BAB I PENDAHULUAN - pelalawankab.go.id I PENDAHULUAN.pdf · Tahun 2003 tentang Keuangan Negara,...

20
Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan BAB I PENDAHULUAN I.1. Latar Belakang Kegiatan perencanaan dan penganggaran Pemerintah Daerah diatur dalam UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, UU Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional serta UU Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dimana pemerintahan daerah yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan, diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta masyarakat, serta peningkatan daya saing daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan suatu daerah dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Bertemunya kegiatan perencanaan dan kegiatan penganggaran adalah pada kegiatan tahunan yang kemudian sebelum diimplementasikan, kegiatan yang direncanakan tersebut terlebih dahulu harus disiapkan perencanaan penganggaran untuk mendapatkan pagu dana. Prinsip utama dalam kegiatan perencanaan dan penganggaran adalah menyusun dan Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan 2007 - 2011 1

Transcript of BAB I PENDAHULUAN - pelalawankab.go.id I PENDAHULUAN.pdf · Tahun 2003 tentang Keuangan Negara,...

Page 1: BAB I PENDAHULUAN - pelalawankab.go.id I PENDAHULUAN.pdf · Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dimana pemerintahan daerah yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut

Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan

BAB I

PENDAHULUAN

I.1. Latar Belakang

Kegiatan perencanaan dan penganggaran Pemerintah Daerah diatur dalam UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah, UU Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional serta UU Nomor 17

Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dimana pemerintahan daerah yang mengatur dan mengurus sendiri urusan

pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan, diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan

masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta masyarakat, serta peningkatan daya saing

daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan suatu daerah dalam

sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Bertemunya kegiatan perencanaan dan kegiatan penganggaran adalah pada kegiatan tahunan yang kemudian

sebelum diimplementasikan, kegiatan yang direncanakan tersebut terlebih dahulu harus disiapkan perencanaan penganggaran

untuk mendapatkan pagu dana. Prinsip utama dalam kegiatan perencanaan dan penganggaran adalah menyusun dan

Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan 2007 - 2011 1

Page 2: BAB I PENDAHULUAN - pelalawankab.go.id I PENDAHULUAN.pdf · Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dimana pemerintahan daerah yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut

Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan

menganggarkan prioritas kegiatan yang disepakati dengan tidak melebihi kapasitas fiskal daerah. Dalam konteks

pembangunan, dipahami bahwa perencanaan pembangunan terdiri dari 4 ( empat ) tahapan yakni :

1) Penyusunan rencana;

2) Penetapan rencana;

3) Pengendalian pelaksanaan rencana; dan

4) Evaluasi pelaksanaan rencana.

Upaya untuk mendorong pembangunan di Kabupaten Pelalawan untuk mencapai visi dan misi Kabupaten Pelalawan

adalah suatu hal yang sangat kompleks dan tidak mungkin dilaksanakan dengan menggunakan pendekatan manajemen yang

parsial dan sektoral. Untuk mendorong pembangunan di Kabupaten Pelalawan dibutuhkan suatu pendekatan yang sistemik

dan sistematis yang lebih menekankan perhatian pada aspek-aspek yang fundamental dan strategis. Oleh karena itu perlu

dirumuskan sebuah rencana strategis yang berisi arah kebijakan dasar dan strategi pembangunan kota yang dapat

mendorong peran aktif seluruh elemen masyarakat di dalam kegiatan pembangunan untuk mewujudkan visi dan misi

Kabupaten Pelalawan. Dengan demikian diharapkan seluruh elemen masyarakat Kabupaten Pelalawan akan mendapatkan

kesempatan dan peluang dasar yang sama untuk dapat berperan aktif dalam kegiatan pembangunan untuk mewujudkan visi

dan misi Kabupaten Pelalawan untuk menjadi kabupaten yang unggul di bidang pertanian dan industri.

Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan 2007 - 2011 2

Page 3: BAB I PENDAHULUAN - pelalawankab.go.id I PENDAHULUAN.pdf · Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dimana pemerintahan daerah yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut

Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan

Perencanaan Pembangunan Nasional mencakup penyelenggaraan perencanaan makro semua fungsi pemerintahan

yang meliputi semua bidang kehidupan secara terpadu dalam Wilayah Negara Republik Indonesia terdiri atas perencanaan

pembangunan yang disusun secara terpadu oleh Kementerian/Lembaga dan perencanaan pembangunan oleh Pemerintahan

Daerah sesuai dengan kewenangannya.

Perencanaan Pembangunan Nasional tersebut menghasilkan :

a. Rencana Pembangunan Jangka Panjang

b. Rencana Pembangunan Jangka Menengah

c. Rencana Pembangunan Tahunan yang disebut juga dengan Rencana Kerja Pemerintah.

Dokumen rencana pembangunan yang disusun oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (SPPN) adalah sebagai berikut :

a. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah ( RPJPD)

b. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJMD )

c. Rencana Pembangunan Tahunan/Rencana Kerja Pemerintah Daerah( RKPD)

d. Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah ( Renstra SKPD)

Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan 2007 - 2011 3

Page 4: BAB I PENDAHULUAN - pelalawankab.go.id I PENDAHULUAN.pdf · Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dimana pemerintahan daerah yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut

Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan

e. Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah ( Renja SKPD)

Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) adalah dokumen perencanaan jangka panjang

untuk 25 tahun yang memuat visi, misi dan arah pembangunan daerah yang mengacu pada RPJP Nasional. Sedangkan

Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) adalah dokumen perencanaan untuk 5 tahunan yang

merupakan penjabaran dari visi, misi dan program Kepala Daerah yang penyusunannya berpedoman pada RPJP Daerah dan

RPJM Nasional yang memuat arah kebijakan keuangan daerah, stratetis pembangunan daerah, kebijakan umum daerah serta

program-program yang memuat kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakan oleh daerah.

Dokumen Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode 1 (satu)

tahun yang merupakan penjabaran dari RPJM Daerah dan mengacu pada RKP, memuat rancangan kerangka ekonomi daerah,

prioritas pembangunan daerah, rencana kerja dan pendanaannya baik yang dilaksanakan langsung oleh Pemerintah maupun

yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat.

Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) disusun dengan berpedoman pada RPJMD untuk

jangka waktu selama 5 (lima) tahun sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD serta wajib menerapkan dan mencapai Standar

Pelayanan Minimum (SPM) yang ditetapkan Kementerian/Lembaga. Untuk itu penerapannya perlu direncanakan, sehingga

Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan 2007 - 2011 4

Page 5: BAB I PENDAHULUAN - pelalawankab.go.id I PENDAHULUAN.pdf · Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dimana pemerintahan daerah yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut

Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan

diketahui bilamana standar tersebut dapat sepenuhnya tercapai berikut dengan usaha-usaha mempertahankan capaian

kinerja tersebut.

Sedangkan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD) adalah dokumen rencana untuk jangka waktu

1 (satu) tahun yang memuat kegiatan-kegiatan yang diperlukan untuk menghasilkan secara utuh sasaran hasil kinerja

pembangunan.

Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan sebagai penjabaran dari

visi dan misi Sekretaris Daerah yang penyusunannya mengacu pada dokumen RPJMD Kepala Daerah dimana penjabaran ini

diambil dari arah kebijakan utama ke-5 yang akan memuat arah kebijakan, program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh

Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun, dimana program-program yang diusulkan

diharapkan akan dibiayai oleh APBD dan sumber dana lain dapat diperoleh misalnya dari APBD Provinsi, APBN maupun sektor

swasta.

Rencana strategis juga memberikan fokus terhadap isu-isu penting dan strategis yang dihadapi oleh organisasi serta

membantu di dalam mengambil keputusan dalam menghadapi dan memberikan solusi terhadap permasalahan strategis

Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan 2007 - 2011 5

Page 6: BAB I PENDAHULUAN - pelalawankab.go.id I PENDAHULUAN.pdf · Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dimana pemerintahan daerah yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut

Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan

tersebut. Rencana strategis membantu pengambil keputusan di dalam memformulasikan dan mengkomunikasikan secara jelas

strategi yang perlu dilakukan untuk dapat mencapai sasaran dan target yang telah disepakati bersama.

Oleh karena itu, rencana strategis tersebut minimal harus mencakup kebijakan, strategi dan program pembangunan

yang perlu dilakukan untuk dapat mensinergikan sumber daya dan potensi yang dimiliki dengan peluang pengembangan

wilayah yang dimiliki. Sumber daya tersebut bersifat spesifik lokal yang meliputi sumber daya alam, sumber daya manusia,

serta sumber-sumber pendapatan daerah yang potensial. Di era otonomi daerah ini, kemampuan pemerintah Kabupaten

Pelalawan di dalam mengelola seluruh potensi yang ada akan sangat menentukan perkembangan Kabupaten Pelalawan ke

arah yang diinginkan.

Proses penyusunan rencana strategis harus mempertimbangkan kebutuhan akan sumber daya yang dibutuhkan dalam

menghadapi isu-isu dan permasalahan strategis yang telah teridentifikasi. Proses penyusunan rencana strategis ini

memerlukan keterlibatan dari seluruh elemen yang terkait dan berkepentingan dengan organisasi baik dari internal maupun

external organisasi. Keterlibatan semua pihak di dalam pembuatan rencana strategis diharapkan dapat meningkatkan

komitmen dan motivasi semua pihak untuk melaksanakan rencana strategis yang telah dibuat secara fokus dan konsisten

Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan 2007 - 2011 6

Page 7: BAB I PENDAHULUAN - pelalawankab.go.id I PENDAHULUAN.pdf · Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dimana pemerintahan daerah yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut

Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan

serta meningkatan akuntabilitas dan rasa pertanggungjawaban terhadap pencapaian sasaran dan target yang telah

ditetapkan.

Rencana strategis tersebut kemudian wajib dikomunikasikan ke seluruh elemen yang terlibat untuk membantu

mengarahkan semua kegiatan yang dilakukan oleh elemen-elemen tersebut untuk memajukan Kabupaten Pelalawan.

Selanjutnya, sangat pula dibutuhkan adanya iklim dan lingkungan yang kondusif yang didukung oleh tegaknya penegakan

hukum (law enforcement) dan diterapkannya prinsip-prinsip kepemerintahan yang baik (good governance) di lingkungan

masyarakat maupun lingkungan pemerintahan kota untuk meningkatkan pastisipasi masyarakat (investor) untuk memajukan

Kabupaten Pelalawan.

Renstra Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan tahun 2007 – 2011 digunakan sebagai pedoman, landasan dan

referensi dalam menetapkan skala prioritas Rencana Kerja Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan dan dijabarkan dalam

sasaran–sasaran pokok yang harus dicapai, arah kebijakan program-program pembangunan dan kegiatan pokok sehingga

merupakan dokumen perencanaan yang memberikan arahan, memudahkan tujuan yang hendak dicapai secara terukur.

Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan 2007 - 2011 7

Page 8: BAB I PENDAHULUAN - pelalawankab.go.id I PENDAHULUAN.pdf · Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dimana pemerintahan daerah yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut

Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan

I.2. Maksud dan Tujuan

Maksud dan tujuan utama dari penyusunan rencana strategis ini adalah untuk membangun sebuah rencana strategis

yang disusun dengan menggunakan pendekatan Sistem Manajemen Strategis (Strategic Management System) yang sifatnya

sistemik dan sistematis dan mengacu pada sistem perencanaan pembangunan nasional yang tertera pada UU No. 25 Tahun

2004.

Rencana strategis SKPD ini menjadi dasar mekanisme pengecekan dan perimbangan (check and balances)

kewenangan atas kegiatan-kegiatan pembangunan yang dilakukan oleh seluruh elemen masyarakat dan Pemerintah

Kabupaten Pelalawan. Renstra SKPD ini juga diharapkan dapat membatasi peluang pengelolaan yang salah, dan peluang

penyalahgunaan sumber daya serta memastikan kegiatan pembangunan sejalan dan searah dengan visi atau tujuan akhir

yang ingin dicapai oleh Pemerintah Kabupaten Pelalawan.

Dalam dokumen ini yang dimaksud dengan:

1. Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang hendak diwujudkan pada masa yang akan datang.

2. Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi.

Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan 2007 - 2011 8

Page 9: BAB I PENDAHULUAN - pelalawankab.go.id I PENDAHULUAN.pdf · Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dimana pemerintahan daerah yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut

Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan

3. Perencanaan adalah suatu proses yang dilakukan secaa rasional untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat,

melalui urutan alternatif, dengan memperhitungkan segala sumber daya yang tersedia untuk mencapai tujuan.

4. Strategi adalah langkah-langkah yang diwujudkan kebijakan dan berisikan programprogram indikatif untuk mewujudkan

visi dan misi.

5. Program adalah instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang dilakukan oleh instansi pemerintah untuk

mencapai sasaran dan tujuan serta memperoleh alokasi anggaran

6. Nilai-nilai organisasi adalah norma, pranata, dan ketentuan ketentuan yang diyakini kebenarannya sehingga dijadikan

pedoman untuk berperilaku yang mengarah pada pencapaian tujuan organisasi.

Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan yang akan dilakukan pada masa depan dengan tepat

melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia. Sedangkan perencanaan pembangunan daerah

disusun untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan

dalam pelaksanaan pembangunan. Perencanaan pembangunan ini disusun dengan maksud untuk melakukan efisiensi yaitu

mencegah terjadinya pemborosan karena kegiatan-kegiatan yang kurang tepat. Selain itu juga agar terciptanya efektifitas

dalam pencapaian tujuan pembangunan.

Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan 2007 - 2011 9

Page 10: BAB I PENDAHULUAN - pelalawankab.go.id I PENDAHULUAN.pdf · Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dimana pemerintahan daerah yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut

Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan

Rencana Strategis Sekretariat Daerah juga merupakan proyeksi masa yang akan datang dibidang kesekretariatan

dimana program-program dan kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakan dalam jangka 4 (empat) tahun kedepan sudah

tergambar dalam Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan.

Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program,

dan kegiatan pembangunan yang disusun dengan tugas dan fungsi serta berpedoman kepada RPJM Daerah dan bersifat

indikatif. Renstra ini adalah dokumen perencanaan daerah berwawasan waktu 5 tahun ditujukan untuk menjabarkan visi, misi

dan program Sekretaris Daerah Kabupaten Pelalawan, kedalam kegiatan yang mampu merealisasikan visi, misi dan program

yang sudah ditetapkan. Dokumen ini juga sebagai pedoman dalam merumuskan rancangan awal Rencana Kerja (Renja)

Sekretariat Daerah. Selain sebagai acuan penyusunan Renja, rancangan awal Renstra menjadi masukan bagi pemutakhiran

rancangan awal RPJMD menjadi rancangan RPJMD yang kelak digunakan sebagai sumber bahasan dalam musrenbang

RPJMD.

I.3. Landasan Hukum

Landasan penyusunan Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan tahun 2007 -2011 adalah :

Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan 2007 - 2011 10

Page 11: BAB I PENDAHULUAN - pelalawankab.go.id I PENDAHULUAN.pdf · Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dimana pemerintahan daerah yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut

Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan

1. Undang–undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2003

No.47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. 4286);

2. Undang–undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara.

3. Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaaan Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4400).

4. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional.

5. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437)

6. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4438).

7. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi sebagai Daerah

Otonom.

8. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan

Daerah.

9. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2001 tentang Pelaporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan 2007 - 2011 11

Page 12: BAB I PENDAHULUAN - pelalawankab.go.id I PENDAHULUAN.pdf · Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dimana pemerintahan daerah yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut

Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan

10. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

13. Peraturan Bupati Pelalawan Nomor 50 Tahun 2006 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2006

– 2010.

14. Peraturan Daerah Kabupaten Pelalawan Nomor 06 tahun 2008 Tanggal 10 Nopember 2008 tentang Pembentukan

Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat DPRD.

I.4. Hubungan RENSTRA – SKPD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional adalah dokumen perencanaan untuk periode 20 (dua puluh)

tahun yang memuat visi, misi dan arah pembangunan Nasional. RPJP dibuat dengan maksud mengantisipasi apabila

adaperubahan yang terjadi dengan sangat perlahan namun dalam jangka panjang efeknya sangat besar seperti demografi,

sumber alam, ekonomi, dan lain-lain.

Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan 2007 - 2011 12

Page 13: BAB I PENDAHULUAN - pelalawankab.go.id I PENDAHULUAN.pdf · Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dimana pemerintahan daerah yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut

Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan

Gambar 1. Hubungan Renstra dengan Dokumen Perencanaan lainnya

Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan 2007 - 2011

RPJM Daerah

RPJP Daerah

RKP RPJM

Nasional

RPJP Nasional

Renstra KL

Renja - KL

Renstra SKPD

Renja -

SKPD

RAPBN

RAPBD

RKA-RKA-KLKL

RKA - SKPD

APBN

Keppres Rincian APBN

APBD

Kep KDH tentang

Rincian APBD

Diacu

Pedoman Dijabarkan

Pedoman

Pedoman

Pedoman

Pedoman

Pedoman

Diperhatikan

Pedoman

Pedoman

Pedoman

Pedoman

Diacu

Diacu

Diselaraskan melalui Musrenbang

UU SPPN

Pem

erin

tah

P

usa

t

Pem

erin

tah

D

ae

rah

UU KN

RKP daera

h

= Terdapat penyelarasan Renja KL dan kegiatan Dekon/TP dengan rancangan RKPD (PP 20/2004 Pasal 6)= Terdapat penyelarasan Renja KL menjadi RKA-KL yang dirinci menurut unit organisasi/kegiatan, termasuk alokasi sementara untuk

Dekon/TP (PP 21/2004 Pasal 10)

Dijabarkan

13

Page 14: BAB I PENDAHULUAN - pelalawankab.go.id I PENDAHULUAN.pdf · Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dimana pemerintahan daerah yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut

Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan

Contohnya adalah RPJP dalam GBHN. RPJP Nasional memuat :

1. Kebijakan Umum Strategi Pembangunan Nasional;

2. Kerangka Ekonomi Makro yang mencakup gambaran perekonomian secara menyeluruh;

3. Program – program:

• Kementerian;

• Lintas kementerian;

• Kewilayahan; dan

• Lintas kewilayahan.

yang memuat kegiatan pokok dalam:

• Kerangka Regulasi;

• Kerangka Anggaran;

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional merupakan dokumen perencanaan untuk jangka waktu 5

(lima) tahun yang merupakan penjabaran dari visi, misi dan program Presiden yang berpedoman pada RPJP Nasional.

Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan 2007 - 2011 14

Page 15: BAB I PENDAHULUAN - pelalawankab.go.id I PENDAHULUAN.pdf · Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dimana pemerintahan daerah yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut

Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan

Rencana Strategis Kementrian/Lembaga (Renstra – KL) adalah dokumen perencanaan untuk jangka waktu 5 (lima)

tahun yang disusun sesuai dengan tugas dan fungsi Kementrian/Lembaga berdasarkan pada RPJM Nasional dan bersifat

indikatif.

Renstra – KL memuat :

1. Visi-Misi Kementrian/Lembaga;

2. Tujuan, Strategi, dan Kebijakan Kementrian/Lembaga;

3. Program-program;

4. Kegiatan Indikatif;

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah adalah dokumen perencanaan untuk 5 tahunan yang

merupakan penjabaran dari visi, misi dan program Kepala Daerah yang penyusunannya berpedoman pada RPJP Daerah dan

RPJM Nasional yang memuat arah kebijakan keuangan daerah, strategi pembangunan daerah, kebijakan umum daerah serta

program-program yang memuat kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakan oleh daerah. RPJMD memuat :

1. Strategi Pembangunan Daerah;

2. Kebijakan Umum;

Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan 2007 - 2011 15

Page 16: BAB I PENDAHULUAN - pelalawankab.go.id I PENDAHULUAN.pdf · Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dimana pemerintahan daerah yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut

Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan

3. Arah Kebijakan Keuangan Daerah;

4. Program –program:

• SKPD;

• Lintas SKPD;

• Kewilayahan;

• Lintas kewilayahan.

yang memuat kegiatan pokok dalam:

• Kerangka Regulasi;

• Kerangka Anggaran;

Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD) adalah dokumen perencanaan yang disusun dengan

berpedoman pada RPJMD untuk jangka waktu selama 5 (lima) tahun sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD. Renstra RKPD

memuat :

1. Visi-Misi SKPD;

2. Tujuan, Strategi, dan Kebijakan;

3. Program-program;

Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan 2007 - 2011 16

Page 17: BAB I PENDAHULUAN - pelalawankab.go.id I PENDAHULUAN.pdf · Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dimana pemerintahan daerah yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut

Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan

4. Kegiatan Indikatif.

Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Daerah adalah dokumen perencanaan pebangunan daerah untuk periode 1 (satu)

tahun. Rencana Kerja Pemerintah daerah merupakan penjabaran dari RPJM Daerah. RKPD mengacu pada RKP yang memuat :

1. Prioritas Pembangunan Daerah;

2. Rancangan Kerangka Ekonomi Makro Daerah;

3. Arah Kebijakan Keuangan Daerah;

4. Program –program:

• SKPD;

• Lintas SKPD;

• Kewilayahan;

• Lintas kewilayahan.

yang memuat kegiatan dalam:

• Kerangka Regulasi;

• Kerangka Anggaran;

Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan 2007 - 2011 17

Page 18: BAB I PENDAHULUAN - pelalawankab.go.id I PENDAHULUAN.pdf · Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dimana pemerintahan daerah yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut

Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan

Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja-SKPD) adalah dokumen perencanaan pembangunan oleh satuan

kerja pangkat daerah untuk periode 1 (satu) tahun. Renja-SKPD merupakan penjabaran dari Rencana Kerja Pemerintah

Daerah yang memuat :

1. Kebijakan SKPD;

2. Program dan Kegiatan Pembangunan:

• Dilaksanakan Pemerintah;

• Mendorong Partisipasi Masyarakat;

I.5. Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan Renstra Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan adalah sebagai berikut :

KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN

Berisi tinjauan secara umum, kedudukan, maksud dan tujuan, landasan penyusunan, Hubungan Renstra dengan

dokumen lainnya serta sistimatika penulisan.

I.1. Latar Belakang

Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan 2007 - 2011 18

Page 19: BAB I PENDAHULUAN - pelalawankab.go.id I PENDAHULUAN.pdf · Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dimana pemerintahan daerah yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut

Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan

I.2. Maksud dan Tujuan

I.3. Landasan Hukum

I.4. Hubungan RENSTRA – SKPD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

I.5. Sistematika Penulisan

BAB II TUGAS DAN FUNGSI SKPD

Berisi tentang struktur organisasi, susunan kepegawaian dan perlengkapan, tugas dan fungsi serta asumsi.

II.1. Struktur Organisasi

II.2. Susunan Kepegawaian dan Perlengkapan

II.3. Tugas dan Fungsi

BAB IIIGAMBARAN UMUM KONDISI SEKRETARIAT DAERAH

Berisi kondisi Sekretariat Daerah Masa Kini dan yang diinginkan serta Proyeksi ke depan.

III.1. Kondisi Umum Daerah Masa Kini dalam konteks Sekretariat Daerah

III.2. Kondisi yang Diinginkan dan Proyeksi Kedepan

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Berisi penjabaran visi Sekretariat Daerah yang lebih spesifik dan terukur sebagai upaya mewujudkan visi dan misi,

strategi, kebijakan pembangunan jangka menengah dan dilengkapi dengan rencana sasaran yang hendak dicapai.

IV.1. Visi dan Misi

IV.2. Tujuan

Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan 2007 - 2011 19

Page 20: BAB I PENDAHULUAN - pelalawankab.go.id I PENDAHULUAN.pdf · Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dimana pemerintahan daerah yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut

Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan

IV.3. Strategi

IV.4. Kebijakan

IV.5. Sasaran dan Indikator

BAB V PROGRAM DAN KEGIATAN

Merupakan penjelasan yang bersifat umum dari program dan kegiatan beserta indikasi pendanaan dan sumbernya ,

baik yang berasal dari APBD, dan sumber pendanaan lainnya yang sah dalam periode lima tahun dan tahunan.

V.1. Program dan Kegiatan Lokalitas Kewenangan SKPD

V.2. Program dan Kegiatan Lintas SKPD

V.3. Program dan Kegiatan Kewilayahan

BAB VI PENUTUP

Berisi pelaksanaan yang meliputi penjelasan antara lain Renstra SKPD merupakan pedoman dalam penyusunan Renja

– Sekretariat Daerah, penguatan peran para stakeholders dalam pelaksanaan Renja – Sekretariat Daerah, dan

merupakan dasar evaluasi dan laporan pelaksanaan atas kinerja tahunan dan lima tahunan serta catatan dan harapan

Sekretaris Daerah Kabupaten Pelalawan.

Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Pelalawan 2007 - 2011 20