Bab i Pendahuluan

5/7/2018 Bab i Pendahuluan - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/bab-i-pendahuluan-559abab145df1 1/10

Penyusunan Rencana Tata Bangunan Dan Lingkungan(RTBL)

Kawasan Belakang Pasar Modern Kampung Padang, Kecamatan Rambah

Kabupaten Rokan Hulu, Provinsi Riau

I-1

A. LATAR BELAKANG

Berbagai kawasan yang merupakan bagian dari lingkungan sebuah kot a

seringkali memiliki pert umbuhan f isik yang cepat namun berkembang kurang

t ert ib, t idak selaras dan serasi dengan lingkungannya, bahkan melampaui daya

dukung kawasan yang dimilikinya, sehingga kawasan t ersebut menjadi t idak

produkt if.

Unt uk mengendalikan pemanf aat an ruang kawasan t erut ama yang berkait an

dengan pembangunan f isik bangunan gedung dan lingkungan buat an agar

t ercapai kondisi sepert i seharusnya yait u merupakan sat u kesat uan sist em

organisasi yang mampu mengakomodasi kegiat an-kegait an sosial, ekonomi,

budaya, memiliki cit ra f isik maupun non f isik yang kuat , keindahan visual sert a

t erencana dan t erancang secara t erpadu, maka perlu disusun Rencana Tat a

Bangunan dan Lingkungan (RTBL) yang bersif at melengkapi perat uran

bangunan set empat yang t elah ada.

Mengingat pot ensi sert a kecenderungan pert umbuhan f isik secara cepat sering

t erjadi di daerah perkot aan, maka priorit as penat aan t erut ama dilakukan pada

kawasan baru berkembang cepat , kawasan t erbangun, kawasan yang

dilindungi dan dilest arikan, kawasan gabungan at au campuran dari kawasan

t ersebut diat as t ermasuk kawasan rawan bencana, sert a kawasan-kawasan

yang memerlukan perhat ian khusus at as pert imbangan kondisi geograf is, dan

BAB I

PENDAHULUAN



Pen y ¡

nan Rencana Tat a Ban g

nan Dan Lin g¢

n gan ( RTBL)

Kaw asan Belakan g Pasar M o£

er n Kampun g Padan g, Kecamat an Rambah

Kabupat en Rokan Hulu , P rov insi Riau

I 2

ese a atan bangunan an ing ungan isa aerah tepian air/w at er f ront

perbukitan dan sebagain a

Pen usunan Ren ana Tata angunan dan Lingkungan (RT L Kawasan

e ak ang Pasar Modern Ka pung Padang, Ke a atan Ra bah Kabupaten

Rok an Hulu, Provinsi Riau diperluk an sebagai dokumen panduan umum yang

menyeluruh dan memiliki k epast ian hukum tentang peren anaan tata

bangunan dan lingkungan perkotaan RT L ini dimaksudk an unt uk

mengendalik an peman aatan ruang, penataan bangunan dan lingkungan, serta

memuat materi pokok k etent uan program bangunan dan lingkungan, ren ana

umum dan panduan ran angan, ren ana investasi, k etent uan pengendalian

ren ana, dan pedoman pengendalian pelaksanaan pengembangan Kawasan

elak ang Pasar Modern Kampung Padang, Ke amatan Rambah Kabupaten

Rok an Hulu, Provinsi Riau agar k awasan ini dapat memenuhi kriteria

peren anaan tata bangunan dan lingkungan yang berk elanjutan

B. DASA¤

¥ ¦ K ¦ M

Penyusunan Ren ana Tata angunan dan Lingkungan didasark an pada:

1. Undang Undang Republik Indonesia No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan

dan Kawasan Permukiman;

2. Undang Undang Republik Indonesia No. 11 Tahun 2010 tentang Cagar

udaya;

3. Undang Undang Republik Indonesia No. 24 Tahun 2007 tentang

Penanggulangan en ana

4. Undang undang RI No. 26 Tahun 2007, tentang Penataan Ruang;

5. Undang undang RI No. 28 Tahun 2002, tentang angunan Gedung;

6. Undang Undang Republik Indonesia No. 23 Tahun 1997 tentang

Lingkungan Hidup;

7. Perat uran Presiden No. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan arang / Jasa

Pemerintah;



Pen y usunan Rencana Tat a Ban gunan Dan Lin gkun gan ( RTBL)

Kaw asan Belakan g Pasar M oder n Kampun g Padan g, Kecamat an Rambah


I 3

8. Perat uran Pemerintah Republik Indonesia No. 15 Tahun 2010 tentang

Penyelenggaraan Penataan Ruang

9. Perat uran Pemerintah Republik Indonesia No. 26 Tahun 2008 tentang

Ren ana Tata Ruang Wilayah Nasional;

10. Perat uran Pemerintah Republik Indonesia Nomor 36 tahun 2005 tentang

Perat uran Pelaksanaan Undang undang Nomor 28 tahun 2002 tentang

angunan Gedung

11. Perat uran Menteri PU Nomor 29/PRT/2006 tentang Pedoman Persyaratan

Tek nis angunan Gedung;

12. Perat uran Menteri Pek erjaan Umum Nomor: 05/PRT/M/2008 tentang

Pedoman Penyediaan dan Peman aatan Ruang Terbuk a Hijau di

KawasanPerkotaan;

13. Perat uran Menteri Pek erjaan Umum Nomor: 06/PRT/M/2007 tentang

Pedoman Umum Ren ana Tata angunan dan Lingkungan;

14. Perat uran Menteri PU Nomor 30/PRT/M/2006 tentang Persyaratan Tek nis

Fasilitas dan Aksesibilitas pada angunan Umum dan Lingkungan;

15. SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Peren anaan Lingkungan Perumahan

di Perkotaan; 16. Surat Edaran Direk t ur Jenderal Cipta Karya Nomor 01/SE/DC/2009 perihal

Modul Sosialisasi Ren ana Tata angunan dan Lingkungan;

17. Perat uran daerah tentang Ren ana Tata Ruang Wilayah Setempat; dan

18. Perat uran daerah tentang angunan Gedung.

C. § ¨ ©

S P

Y § S§

A ̈

B

Kegiatan Penataan angunan dan Lingkungan adalah k egiatan yang bert ujuan

mengendalikan pemanfaatan ruang dan menciptakan lingkungan yang

tertata, berkelanjutan, berkualitas serta menambah vitalitas ekonomi

dan kehidupan masyarakat . Oleh k arenanya penyusunan dokumen RT L,

selain sebagai pemenuhan aspek legal-formal, yait u sebagai produk pengat uran

pemanf aatan ruang serta penataan bangunan dan lingkungan pada k awasan

terpilih, juga sebagai dokumen panduan/pengendali pembangunan dalam






I-4

penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan kawasan terpilih

supaya memenuhi kriteria peren anaan tata bangunan dan lingkungan yang

berk elanjutan meliput i: pemenuhan persyaratan tata bangunan dan

lingkungan, peningk atan kualitas hidup masyarak at melalui perbaik an kualitas

lingkungan dan ruang publik , perwujudan pelindungan lingkungan, serta

peningk atan vitalitas ekonomi lingkungan.

D. P

A RTB !

Berdasark an Perat uran Menteri PU Nomor : 06/PRT/M/2007 tentang

Pedoman Umum Ren ana Tata Bangunan dan Lingkungan, dijelask an bahwa

pengert ian Ren ana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL adalah panduan

ran ang bangun suat u lingkungan/k awasan yang dimaksudk an unt uk

mengendalik an pemanf aatan ruang, penataan bangunan dan lingkungan, serta

memuat materi pokok k etent uan program bangunan dan lingkungan, ren ana

umum dan panduan ran angan, ren ana investasi, k etent uan pengendalian

ren ana, dan pedoman pengendalian pelaksanaan pengembangan lingkungan/

k awasan. Penataan bangunan dan lingkungan dimaksudk an sebagai k egiatan

pembangunan unt uk meren anak an, melaksanak an, memperbaiki,

mengembangk an atau melestarik an bangunan dan lingkungan/k awasan

tertent u sesuai dengan prinsip pemanf aatan ruang dan pengendalian bangunan

gedung dan lingkungan se ara opt imal, yang terdiri atas proses peren anaan

tek nis dan pelaksanaan konst ruksi, serta k egiatan pemanf aatan, pelestarian

dan pembongk aran bangunan gedung dan lingkungan.

E. K ED"

D"

KA#

RTB$

DA$

AM PERENC AN AAN Sesuai Perat uran Pemerintah RI No. 36 tahun 2005, tentang perat uran

pelaksanaan UU No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung, dan Permen PU

No. 06/PRT/M/2007 tentang Pedoman Umum Ren ana Tata Bangunan dan

Lingkungan, dijelask an bahwa RTBL merupak an pengat uran bangunan dan

lingkungan sebagai t indak lanjut Ren ana Tata Ruang Wilayah (RTRW)



Penyusunan Rencana Tata Bangunan Dan Lingkungan(RTBL)

Kawasan Belakang Pasar Modern Kampung Padang, Kecamatan Rambah

Kabupaten Rokan Hulu, Provinsi Riau

I-5

Kabupat en/Kot a; dan/at au Rencana Det ail Tat a Ruang (RDTR)

Kot a/Kabupat en at au RTR Kawasan St rat egis Kot a/Kabupat en at au RTR

Kawasan Perkot aan/Perdesaan/ gropolit an, yang t erjadi pada kawasan

perencanaan dapat dilihat pada gambar berikut

Gambar 1.1.

Bagan Alir Kedudukan RTBL dalam Kawasan Perencanaan

Penataan Ruang Penataan Bangunan & Lingkungan

RTRW

RTRW

PROVINSI

RTRW

KABUPATEN

ROKAN HULU

RDTR

KECAMATAN

RAMBAH

RENCANA TATABANGUNAN &LINGKUNGAN

PENGENDALIAN

PENGEMBANGANPERMUKIMAN

PENINGKATAN VITALITAS

EKONOMI LINGKUNGANPENINGKATAN KUALITASLINGKUNGAN KAWASAN

BELAKANG PASAR

MODERN KAMPUNGPADANG

PERATURAN DAERAH

BANGUNAN GEDUNG

PROSES IMB &

PENYELENGGARAAN

BANGUNANGEDUNG &

LINGKUNGAN






I-6

F. MAKS % D DAN TUJU AN K EGI AT AN

1. Maksud K egiatan

Kerangk a Acuan Kerja ini merupak an acuan bagi para Pihak/Pelaksana

dalam melaksanak an k egiatan Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan

Lingkungan K awasan Belakang Pasar Modern K ampung Padang,

K ecamatan Rambah K abupaten Rokan Hulu, Provinsi Riau.

2. Tujuan K egiatan

Terarahnya penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan di

K awasan Belakang Pasar Modern K ampung Padang, K ecamatan

Rambah K abupaten Rokan Hulu, Provinsi Riau, sesuai dengan Perat uran

Menteri Pek erjaan Umum Nomor 06/PRT/M/2007 tentang Pedoman

Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) sebagaimana

diamanat k an oleh UU RI Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung.

G. INDIKATOR K ELU AR AN D AN K ELU AR AN

1. Indikator K eluaran (K ualitatif)

Tersusunnya Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) K awasan

Belakang Pasar Modern K ampung Padang, K ecamatan Rambah

K abupaten Rokan Hulu, Provinsi Riau yang dapat digunak an sebagai

panduan dalam penyelenggaraan bangunan gedung dan lingkungan di

K awasan Belakang Pasar Modern K ampung Padang, K ecamatan

Rambah K abupaten Rokan Hulu, Provinsi Riau tersebut .

2. K eluaran (K uantitatif)

Keluaran yang diharapk an dari k egiatan ini adalah Rencana Tata Bangunan

dan Lingkungan (RTBL) K awasan Belakang Pasar Modern K ampung

Padang, K ecamatan Rambah K abupaten Rokan Hulu , Provinsi Riau

yang terdiri dari:






I-7

a. Dokumen RTBL (dengam muatan sesuai dengan Permen PU Nomor 06

Tahun 2007) pada K awasan Belakang Pasar Modern K ampung

Padang, K ecamatan Rambah K abupaten Rokan Hulu , Provinsi Riau;

b. Buk t i pengesahan dokumen RTBL melalui Surat Keput usan Bupat i

Rok an Hulu.

H. C AR A PEL AKSAN AAN K EGI AT AN

1. Metode Pelaksanaan

a. Melakuk an penyusunan program k erja (alur pikir dan jadwal) dan

penyusunan inst rumen pendataan dan analisis.

b. Mengk aji dan merumusk an k embali k ebijak an, perat uran, standar,

pedoman dan kriteria serta landasan teori tentang penataan bangunan

dan lingkungan.

c. Mengk aji perat uran daerah dan dokumen perencanaan daerah terk ait

dengan penataan bangunan dan lingkungan, diantaranya adalah

Rencana Tata Ruang, Perat uran Daerah Bangunan Gedung,

Dokumen/Rencana Penataan Kawasan terk ait, rencana pembangunan

infrast ruk t ur dan bangunan di sekitar lok asi perencanaan, dll.

d. Mengk aji lok asi perencanaan (delineasi) k awasan dalam konteks

penataan bangunan dan lingkungan sekitarnya sesuai dengan seluruh

dokumen rencana tata ruang yang tersedia.

e. Melakuk an k egiatan pendataan, analisis k awasan dan wilayah

perencanaan, dan penyusunan konsep sesuai dengan Uraian Kegiatan

(Sub bagian II di atas). Set iap pengadaan data dan informasi harus

diupayak an oleh Konsultan Perencana, namun sepanjang tersedia,

Instansi Tek nis terk ait di Provinsi dan Kota/Kabupaten dapat

mendukung pengadaan data dimaksud terutama bagi data dan

informasi yang tersedia dalam jangk auan k ewenangan. Unt uk set iap

data diharapk an terdapat lebih dari 1 (sat u) alternat if atau ref erensi

data, sedangk an yang bersif at perat uran perundang-undangan yang

berlaku harus diperoleh secara lengk ap dan mutakhir.






I-8

f. Menyusun RTBL K awasan Belakang Pasar Modern K am pung

Padang, K ecamatan Rambah K abupaten Rokan Hulu , Provinsi Riau

dengan materi pokok sebagai berikut (mengacu pada arahan Pedoman

Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan):

y Program Bangunan dan Lingkungan;

y Rencana Umum dan Panduan Rancangan;

y Rencana Investasi;

y Ketent uan Pengendalian Rencana;

y Pedoman Pengendalian Pelaksanaan.

g. Menyusun Konsep Keput usan Bupat i Rok an Hulu dan/atau Perat uran

Daerah tentang Pemberlakuan Dokumen RTBL Kawasan dimaksud.

2. Tahapan K egiatan

a. Pelaksana diwajibk an merinci k egiatannya agar dicapai k eluaran yang

sesuai dengan KAK.

b. Pelaksana diwajibk an secara ak t if melakuk an koordinasi dengan Tim

Tek nis di Direk t orat Penataan Bangunan dan Lingkungan, DJCK,

Kementerian Pek erjaan Umum dan Instansi Tek nis terk ait di t ingk at

Provinsi Riau, serta Kabupaten Rok an Hulu, sehingga dapat dicapai

k eluaran yang memadai, dengan dimungkink an pula unt uk melakuk an

konsultasi dengan instansi pemerintahan di t ingk at lok al (k ecamatan-

k elurahan).

c. Secara garis besar tahapan k egiatan yang perlu dilakuk an antara lain

adalah:

y Penetapan st rategi dan program pencapaian sasaran k egiatan.

y Pengumpulan data dan informasi terutama ref erensi perat uran

tentang penyelenggaraan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan

di t ingk at kota/k abupaten dan provinsi, serta perat uran perundang-

undangan yang bersif at nasional yang berk aitan dengan

penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan di daerah.






I-9

y Pengolahan data dan pengembangan alternat if konsep pola pikir dan

st ruk t ur materi Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan K awasan


K abupaten Rokan Hulu, Provinsi Riau serta penyusunan

Rancangan/Konsep Perat uran Walikota/Bupat i dan/atau Perat uran

Daerahnya.

y Pembahasan di t ingk at Kota/Kabupaten dan Provinsi bersama

dengan Tim Tek nis dan instansi tek nis terk ait .

y Pembahasan bersama dengan Tim Direk t orat Penataan Bangunan

dan Lingkungan DJCK, Kementerian Pek erjaan Umum.

y Pembahasan dalam bent uk Workshop K onsensus, yang melibat k an

seluruh pelaku pembangunan penataan bangunan dan lingkungan,

baik dari Sek t or Pemerintah (Pusat dan Daerah) maupun Sek t or

Dunia Usaha, Asosiasi Prof esi dan Ak ademisi. Tahap ini ak an

dilaksanak an setelah proses/tahap pembahasan sebelumnya telah

dapat diselesaik an. Hasil dari proses ini adalah RTBL K awasan


K abupaten Rokan Hulu, Provinsi Riau serta Rancangan/Konsep

Perat uran Bupat i Rok an Hulu dan/atau Perat uran Daerah tentang

Pemberlakuan RTBL dimaksud.

I. SISTEMATIKA PEMBAH ASAN

Sistem Pembahasan dalam Laporan Pendahuluan dalam Penyusunan Rencana

Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) K awasan Belakang Pasar Modern

K ampung Padang, K ecamatan Rambah K abupaten Rokan Hulu , Provinsi

Riau dibagi dalam beberapa bagian, yait u :

1. Bab Pendahuluan

Dalam bab ini menjelask an tentang latar belak ang, maksud dan t ujuan,

sasaran serta sistemat ik a pembahasan Penyusunan Rencana Tata

Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Belak ang Pasar Modern






I-10

Kampung Padang, Kecamatan Rambah Kabupaten Rok an Hulu, Provinsi

Riau.

2. Bab Gambaran Umum K awasan Studi

Menjelask an mengenai gambaran umum k awasan st udi, baik di Kabupaten

Rok an Hulu maupun Kecamatan Rambah.

3. Bab Pendekatan dan Metodologi

Menjelask an mengenai pendek atan dan met odologi yang digunak an dalam

k egiatan Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)

Kawasan Belak ang Pasar Modern Kampung Padang, Kecamatan Rambah

Kabupaten Rok an Hulu, Provinsi Riau.

4. Bab Rencana K erja dan Jadwal Pelaksanaan

Menjelask an mengenai mek anisme pelaksanaan pek erjaan, pelaporan hasil

pek erjaan dan pembahasan serta jangk a wak t u pelaksanaan pek erjaan.

5. Bab Organisasi

Pelaksanaan

Pekerjaan

Menjelask an mengenai k ebut uhan dan st ruk t ur organisasi pelaksana,

spesifik asi penugasan tenaga ahli, fungsi detail t ugas dan tanggung jawab

tenaga ahli, mat rik t ugas dan jadwal pelaksana pek erjaan, pelaporan dan

pembahasan serta peralatan penunjang.

Bab i Pendahuluan

Documents

Transcript of Bab i Pendahuluan