BAB I PENDAHULUAN - organisasi.surabaya.go.id 2018 Humas.pdfdan perubahan mendasar terhadap sistem...

1

BAB I

PENDAHULUAN

I.1 LATAR BELAKANG

Sejalan dengan meningkatnya kualitas pendidikan, meningkat pula daya

kritis masyarakat terhadap penyelenggaraan pemerintahan di Indonesia. Dalam

era demokrasi kini, harapan sekaligus tuntutan pada pemerintahan yang bersih

dan melayani kian menguat. Dorongan tersebut menghadirkan proses transisi

yang disebut reformasi birokrasi, sebuah upaya untuk melakukan pembaharuan

dan perubahan mendasar terhadap sistem penyelenggaraan pemerintahan.

Reformasi Birokrasi dilaksanakan dalam rangka mewujudkan tata laksana

pemerintahanyang baik atau Good Governance

Dalam praktiknya, Good Governance dapat diwujudukan manakala sebuah

pemerintahan mengupayakan transparansi dan akuntabilitas. Dalam era teknologi

yang dicirikan oleh keterbukaan informasi, tranparansi menjadi sebuah standar

yang harus di kedepankan. Pemerintah yang transparan akan mampu

menciptakan kepercayaan dan partisipasi masyarakat. Sementara akuntabilitas

menjaga langkah Pemerintahan untuk senantiasa melaksanakan kinerjanya

dengan baik. Akuntabilitas memastikan kebijakan yang diambil harus dapat

dipertanggungjawabkan kepada publik.

Good Governance juga menjadi prinsip kerja Pemerintah Kota Surabaya.

Kinerja Aparatur dalam pembangunan mesti haruslah bersifat terstruktur, terukur,

terbuka dan dapat dipertanggunjawabkan. Tujuan tersebut yang menjadi latar

belakang diperlukannya pengukuran kinerja yang berkaitan dengan pengeluaran

dana APBD pemerintah daerah agar tercipta ukuran kinerja yang dapat

memudahkan pengendalian serta evaluasi kebijakan Pemerintah Daerah.

Pengukuran kinerja tersebut diwujudkan dalam Laporan Kinerja

Pemerintah Kota Surabaya. Laporan ini menjadi bukti keinginan yang kuat dari

jajaran Pemerintah Kota Surabaya untuk mewujudkan pemerintahan yang baik

(good government) melalui tata kelola kepemerintahan yang baik (good

governance) dengan mengedepankan akuntabilitas, transparansi, dan partisipasi.

Bagian Hubungan Masyarakat mempunyai tugas melaksanakan hubungan

masyarakat dalam menyelenggarakan kegiatan pemerintahan dan pembangunan

di bidang pengelolaan informasi dan arus informasi kepada seluruh lapisan

masyarakat melalui media cetak maupun media elektronik, diarahkan untuk

meningkatkan pencerdasan masyarakat dan pemahaman masyarakat tentang

2

kebijakan Pemerintah Kota Surabaya. Sebagai salah satu Perangkat Daerah di

lingkungan Pemerintah Kota Surabaya, Bagian Hubungan Masyarakat dituntut

pula untuk menyelenggarakan pelaporan kinerja.

Pelaporan Kinerja bagi Bagian Hubungan Masyarakat berguna untuk

internal Bagian Hubungan Masyarakat sebagai sebuah Perangkat Daerah di

Lingkungan Pemerintah Kota Surabaya sebagai panduan melakukan refleksi atas

kinerja terdahulu dan proyeksi di masa depan serta untuk eksternal sebagai

standar pelaksanaan Good Governance di Lingkungan Pemerintah Kota

Surabaya. Proses ini penting untuk meningkatkan fungsi, peran serta kontribusi

bagi pembangunan kota dengan mempertimbangkan berbagai faktor penentu

keberhasilan dan menghindari seminimal mungkin faktor yang mempengaruhi

kegagalan.

Penyusunan Laporan kinerja Bagian Bagian Hubungan Masyarakat ini

mendasarkan diri pada pedoman penyusunannya yang ditetapkan melalui

Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan

Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah.

Penyusunan laporan kinerja Bagian Hubungan Masyarakat tahun 2018

dimaksudkan sebagai bentuk pertanggungjawaban atas pelaksanaan visi dan

misi, tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam Rencana Kinerja Bagian

Hubungan Masyarakat Tahun 2018 yang dapat dimanfaatkan sebagai umpan

balik untuk perbaikan kinerja Bagian Hubungan Masyarakat pada tahun

mendatang.

Sistematika Laporan Kinerja Bagian Hubungan Masyarakat tahun 2018 ini

terdiri atas 4 (empat) Bab, yaitu :

I. Pendahuluan

II. Perencanaan dan Perjanjian Kinerja

III. Akuntabilitas Kinerja

IV. Penutup

3

I.2 KEDUDUKAN, TUGAS DAN FUNGSI

I.2.1 KEDUDUKAN BAGIAN HUBUNGAN MASYARAKAT

Berdasarkan Peraturan Walikota Surabaya Nomor 44 Tahun 2016 tentang

Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta Tata Kerja

Sekretariat Daerah Kota Surabaya beserta Peraturan Walikota Surabaya Nomor

48 Tahun 2018 tentang Perubahan Atas Peraturan Walikota Surabaya Nomor 44

Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi

Serta Tata Kerja Sekretariat Daerah Kota Surabaya, Bagian Hubungan

Masyarakat mempunyai kedudukan dan bertanggung jawab kepada Sekretaris

Daerah melalui Asisten Asisten Administrasi Umum.

Struktur Organisasi Bagian Hubungan Masyarakat terdiri atas 3 (tiga) sub

bagian, yaitu Sub Bagian Layanan Informasi, Sub Bagian Liputan Berita dan

Pers, serta Sub Bagian Dokumentasi dan Pelaporan. Bagan struktur organisasi

Bagian Hubungan Masyarakat Sekretariat Daerah Kota Surabaya adalah

sebagimana pada bagan 1.1

Bagan 1.1 Struktur Organisasi Bagian Hubungan Masyarakat

I.2.2 TUGAS DAN FUNGSI BAGIAN HUBUNGAN MASYARAKAT

Dalam Peraturan Walikota Surabaya Nomor 44 Tahun 2016 tentang

Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi serta Tata Kerja

Sekretariat Daerah Kota Surabaya beserta perubahannya yang tertuang pada

Peraturan Walikota Surabaya Nomor 48 Tahun 2018.

Kepala Bagian Hubungan Masyarakat

SUB BAGIAN

LAYANAN INFORMASI

SUB BAGIAN LIPUTAN BERITA & PERS

SUB BAGIAN DOKUMENTASI &

PELAPORAN

4

A. Tugas Bagian Hubungan Masyarakat

Tugas Bagian Hubungan Masyarakat terdapat pada Pasal 32

Peraturan Walikota Surabaya Walikota Surabaya Nomor 44 Tahun 2016

tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi serta

Tata Kerja Sekretariat Daerah Kota Surabaya beserta perubahannya yang

tertuang pada Peraturan Walikota Surabaya Nomor 48 Tahun 2018.

Bagian Hubungan Masyarakat mempunyai tugas untuk melaksanakan

sebagian tugas Sekretaris Daerah di bidang layanan informasi, liputan berita

dan pers, dan dokumentasi dan pelaporan yang meliputi menyusun dan

melaksanakan rencana program dan petunjuk teknis, melaksanakan

koordinasi dan kerjasama dengan lembaga/instansi lain, melaksanakan

pengawasan dan pengendalian, melaksanakan evaluasi dan pelaporan, dan

melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Asisten Administrasi

Umum sesuai dengan tugas dan fungsinya.

B. Fungsi Bagian Hubungan Masyarakat

Fungsi Bagian Hubungan Masyarakat terdapat pada Pasal 33 Peraturan

Walikota Surabaya Walikota Surabaya Nomor 44 Tahun 2016 tentang

Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi serta Tata Kerja

Sekretariat Daerah Kota Surabaya beserta perubahannya yang tertuang pada

Peraturan Walikota Surabaya Nomor 48 Tahun 2018. Fungsi Bagian

Hubungan Masyarakat adalah:

1. pelaksanaan pengoordinasian Perangkat Daerah sesuai urusan

pemerintahan yang menjadi bidang tugasnya;

2. pelaksanaan kebijakan sosialisasi urusan pemerintahan;

3. penyelenggaraan pembinaan sosialisasi urusan pemerintahan di wilayah

kota;

4. pelaksanaan monitoring isu publik di media massa;

5. pelaksanaan pengelolaan hubungan dengan media (media relations);

6. pelaksanaan penyediaan bahan komunikasi bagi pimpinan daerah;

7. pelaksanaan layanan fasilitasi juru bicara Pemerintah Daerah;

8. menyiapkan bahan pelaksanaan penyusunan rencana program,

pengelolaan administrasi umum, kepegawaian, perlengkapan dan

keuangan; i. pelaksanaan perhitungan pelaporan indikator kinerja bidang

yang tertuang dalam dokumen perencanaan strategis;

9. pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Asisten Administrasi

Umum sesuai dengan tugas dan fungsinya.

5

Adapun tugas masing-masing Sub Bagian Pada Bagian Hubungan Masyarakat,

sebagai berikut

A. Sub Bagian Layanan Informasi mempunyai tugas:

a. menyiapkan bahan pengoordinasian Perangkat Daerah sesuai urusan


b. menyiapkan bahan pelaksanaan kebijakan sosialisasi urusan

pemerintahan;

c. menyiapkan bahan perencanaan penyelenggaraan citra positif

Pemerintah Daerah;

d. menyiapkan bahan layanan fasilitasi juru bicara Pemerintah Daerah;

e. menyiapkan bahan monitoring isu publik di media massa;

f. menyiapkan bahan pelaksanaan Media Gathering;

g. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bagian

Hubungan Masyarakat sesuai dengan tugas dan fungsinya

B. Sub Bagian Liputan Berita dan Pers mempunyai tugas:

a. menyiapkan bahan pengoordinasian Perangkat Daerah sesuai urusan



pemerintahan;


Pemerintah Daerah;

d. menyiapkan bahan pengelolaan hubungan dengan media (media

relations);

e. melaksanakan liputan;

f. menyiapkan bahan pengelolaan majalah Pemerintah Daerah;

g. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bagian

Hubungan Masyarakat sesuai dengan tugas dan fungsinya

C. Sub Bagian Dokumentasi dan Pelaporan mempunyai tugas:

a. menyiapkan bahan pengkoordinasian Perangkat Daerah sesuai urusan



pemerintahan;


Pemerintah Daerah;

6

d. menyiapkan bahan komunikasi bagi pimpinan Daerah;

e. menyiapkan bahan sosialisasi dan informasi;

f. menyiapkan bahan pelaksanaan penghimpunan data, informasi dan

dokumentasi ke dalam database;

g. menyiapkan bahan pelaksanaan penyusunan rencana program,

pengelolaan administrasi umum, kepegawaian, perlengkapan dan

keuangan;

h. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bagian

Hubungan Masyarakat sesuai dengan tugas dan fungsinya.

I.3 SUMBER DAYA MANUSIA

Sumber Daya Manusia (SDM) Bagian Hubungan Masyarakat berjumlah

sebanyak 55 orang sebagaimana ditunjukkan pada tabel 1.1

Tabel 1.1 SDM Bagian Hubungan Masyarakat

No. Penempatan Status Pegawai

PNS Tenaga Kontrak

1 Kantor Bagian Humas 16 24

2. Co Working Space Koridor - 15

Jumlah 16 39

Pada tabel 1.1 ditampilkan SDM pada Bagian Hubungan Masyarakat adalah

sebanyak 55 orang, terdiri atas 16 orang PNS dan 39 orang tenaga kontrak.

Dari 39 orang tenaga kontrak, 24 orang bertugas di kantor Bagian Humas dan

15 orang bertugas di Co Working Space Koridor (gedung Siola, lantai 3).

Tabel 1.2 SDM Bagian Hubungan Masyarakat berdasarkan Jabatan

No Jabatan Jumlah

1 Kepala Bagian 1

2 Kepala Sub

Bagian 3

3 Staf (PNS) 12

4 Staf (Tenaga

Kontrak) 39

JUMLAH 55

7

Pada tabel 1.2 bahwa dari 55 SDM Bagian Hubungan Masyarakat, 1 orang

menjabat sebagai Kepala Bagian, 3 orang Kepala Sub Bagian dan selebihnya

adalah staf dengan jumlah staf PNS sebanyak 12 orang dan 39 orang staf yang

berasal dari tenaga kontrak.

Tabel 1.3 SDM Bagian Hubungan Masyarakat berdasarkan tingkat pendidikan

NO PENDIDIKAN PNS TENAGA KONTRAK

1 SD 0 0

2 SLTP 1 3

3 SLTA 3 16

4 Diploma 1 1

6 Strata 1 9 19

7 Strata 2 2 0

JUMLAH 16 39

Pada tabel 1.3 ditampilkan tingkat pendidikan pegawai pada Bagian Humas,

dari 55 orang, 2 orang memiliki tingkat pendidikan S2, 28 orang memiliki tingkat

pendidikan S1, 2 orang memiliki tingkat pendidikan Diploma, 19 orang memiliki

tingkat pendidikan SMA (sederajat) dan 4 orang memiliki tingkat pendidikan

SMP (sederajat).

8

BAB II

PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA

II.1 RENCANA STRATEGIS

Penyelenggaraan tugas dan fungsi Bagian Hubungan Masyarakat

Sekretariat Daerah Kota Surabaya, dituangkan dalam Rencana Strategi Bagian

Hubungan Masyarakat tahun 2016 – 2021 yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran

serta program dan kegiatan.

II.1.1 VISI DAN MISI

Sebagai Organisasi Perangkat Daerah Kota Surabaya, Rencana strategi

Bagian Hubungan Masyarakat tentunya merujuk pada Visi Misi Kota Surabaya

tahun 2016 -2021 yaitu:

“Kota Sentosa, Berkarakter, Berdaya Saing Global, Berbasis Ekologi”

Sejalan dengan Tugas Pokok dan Fungsi yang diemban, maka Visi Bagian

Hubungan Masyarakat Sekretariat Daerah Kota Surabaya adalah :

”Terwujudnya Pelayanan Informasi Publik yang cepat, tepat, transparan,

dan obyektif”

Dengan substansi sebagai berikut :

”Tercapainya pemahaman yang sama antara pemerintah kota dan masyarakat

terhadap kebijakan-kebijakan pemerintah yang disosialisasikan kepada

masyarakat, serta peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan Kota

Surabaya”

Adapun Misi Bagian Hubungan Masyarakat adalah:

1. Meningkatkan pelayanan informasi dan menampung aspirasi publik melalui

pemanfaatan arus informasi dan komunikasi

2. Meningkatkan kualitas arus informasi secara , cepat, tepat, transparan, dan

obyektif.

3. Mendorong terwujudnya pemahaman informasi dan komunikasi yang positif

antara Pemerintah Kota dengan pers, masyarakat dan lembaga lainnya.

4. Meningkatnya hubungan yang harmonis antara Pemerintah Kota ,

Masyarakat dan Pers serta anggota lembaga lainnya.

5. Mengembangkan SDM di bidang kehumasan dalam rangka meningkatkan

pelayanan publik.

9

II.1.2 TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN

Tujuan dan Sasaran Bagian Hubungan Masyarakat adalah Meningkatkan

Kualitas Pelayanan Publik dengan indikator yang diukur adalah Tingkat Persepsi

Masyarakat Atas Pembangunan Kota.

Sasaran Bagian Hubungan Masyarakat yang diemban pada tahun 2018 adalah :

1. Kinerja Pengelolaan Sarana, Prasarana dan Administrasi Perkantoran

Perangkat Daerah.

2. Persentase Kesesuaian Pelaksanaan Kegiatan Terhadap Parameter

Perencanaan Pada Operational Plan.

3. Persentase Materi Release Berita yang Dimuat di Media Massa.

Tabel 2.1 : Indikator Sasaran dan Target Sasaran Bagian Humas Tahun 2018

No. Nama Indikator Target Indikator

1 Kinerja Pengelolaan Sarana, Prasarana dan Administrasi Perkantoran Perangkat Daerah

100 %

2 Persentase Kesesuaian Pelaksanaan Kegiatan Terhadap Parameter Perencanaan Pada Operational Plan

100 %

3 Persentase Materi Release Berita yang Dimuat di Media Massa.

88 %

Program Bagian Hubungan Masyarakat yang diemban pada tahun 2018

adalah:

1. Persentase Berita Positif Pemerintah Kota Surabaya yang Terinformasikan

Kepada Masyarakat

2. Persentase Ketepatan Waktu Penyusunan dan Pelaporan Dokumen

Perencanaan Strategis dan/atau Sektoral

3. Persentase Sarana dan Prasarana Perkantoran Dalam Kondisi Baik

4. Tingkat Kepuasan Pegawai Terhadap Pelayanan Administrasi Perkantoran

Tabel 2.3 : Indikator Program dan Target Program Bagian Humas Tahun 2018

No. Nama Indikator Target Indikator

1 Persentase Berita Positif Pemerintah Kota Surabaya yang Terinformasikan Kepada Masyarakat

84 %

2 Persentase Ketepatan Waktu Penyusunan dan Pelaporan Dokumen Perencanaan Strategis dan/atau Sektoral

100 %

10

3 Persentase Sarana dan Prasarana Perkantoran Dalam Kondisi Baik

100 %

4 Tingkat Kepuasan Pegawai Terhadap Pelayanan Administrasi Perkantoran

74 %

Kegiatan Bagian Hubungan Masyarakat yang diemban pada tahun 2018 adalah :

1. Peliputan Kegiatan Pemerintah Kota Surabaya

2. Pembuatan Dokumentasi dan Pelaporan

3. Penyelenggaraan Komunikasi Kehumasan

4. Penyusunan Dokumen Perencanaan, Penganggaran dan Evaluasi Perangkat

Daerah

5. Penyediaan Barang dan Jasa Perkantoran Perangkat Daerah

6. Pemeliharaan dan Pengadaan Sarana Perkantoran

Tabel 2.4 : Kegiatan, Indikator dan Target Bagian Humas Tahun 2018

No. Nama Kegiatan Indikator Target Output

1 Peliputan Kegiatan Pemerintah Kota Surabaya

Jumlah Pelaksanaan Peliputan dan Penyebaran Informasi Kegiatan Kegiatan Pemerintah Kota Surabaya

2232 Kali

2 Pembuatan Dokumentasi dan Pelaporan

Jumlah Dokumentasi dan Pelaporan Kegiatan Pemerintah Kota Surabaya yang disusun

16 Dokumen

3 Penyelenggaraan Komunikasi Kehumasan

Jumlah Komunikasi dan Event Kehumasan yang diselenggarakan

146 Kali

4 Penyusunan Dokumen Perencanaan, Penganggaran dan Evaluasi Perangkat Daerah

Jumlah Dokumen Perencanaan, Penganggaran dan Evaluasi Perangkat Daerah yang disusun

12 Dokumen

5 Penyediaan Barang dan Jasa Perkantoran Perangkat Daerah

Persentase ketersediaan barang dan jasa perkantoran

100 %

6 Pemeliharaan dan Pengadaan Sarana Perkantoran

Jumlah unit sarana perkantoran yang dipelihara dan diadakan

90 Unit

11

Tabel 2.5 : Program dan Kegiatan Pendukung Sasaran

Tujuan Sasaran Indikator kinerja Program Kegiatan

Meningkatkan tata kelola administrasi pemerintahan yang baik

Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik

Tingkat Persepsi Masyarakat Atas Pembangunan Kota

Persentase Berita Positif Pemerintah Kota Surabaya yang Terinformasikan Kepada Masyarakat

Peliputan Kegiatan Pemerintah Kota Surabaya

Pembuatan Dokumentasi dan Pelaporan

Penyelenggaraan Komunikasi Kehumasan

Melaksanakan kegiatan sesuai dengan perencanaan untuk mendukung keberhasilan program

Persentase Kesesuaian Pelaksanaan Kegiatan Terhadap Parameter Perencanaan Pada Operational Plan

Persentase Ketepatan Waktu Penyusunan dan Pelaporan Dokumen Perencanaan Strategis dan/atau Sektoral

Penyusunan Dokumen Perencanaan, Penganggaran dan Evaluasi Perangkat Daerah

Mengelola sarana dan prasarana serta administrasi perkantoran perangkat daerah

Kinerja Pengelolaan Sarana, Prasarana dan Administrasi Perkantoran Perangkat Daerah

Persentase Sarana dan Prasarana Perkantoran Dalam Kondisi Baik

Penyediaan Barang dan Jasa Perkantoran Perangkat Daerah

Tingkat Kepuasan Pegawai Terhadap Pelayanan Administrasi Perkantoran

Pemeliharaan dan Pengadaan Sarana Perkantoran

Untuk pelaksanaan program dan kegiatan tersebut, Bagian Hubungan Masyarakat

didukung anggaran dengan rincian sebagai tabel 2.6

Tabel 2.6 Anggaran Program dan Kegiatan

Program Anggaran (Rp.) Kegiatan Anggaran (Rp.)


10.916.057.193,00 Peliputan Kegiatan Pemerintah Kota Surabaya

9.243.134.291,00


908.488.173,00


764.434.729,00


131.085.965,00 Penyusunan Dokumen Perencanaan, Penganggaran dan Evaluasi Perangkat Daerah

131.085.965,00

12


2.884.483.574,00 Penyediaan Barang dan Jasa Perkantoran Perangkat Daerah

2.591.729.038,00


292.754.536,00

JUMLAH 13.931.626.732,00 JUMLAH 13.931.626.732,00

II.2 RENCANA KINERJA TAHUNAN DAN PERJANJIAN KINERJA

Penyusunan Rencana Kinerja Tahunan (RKT) berdasarkan Peraturan

Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

(PERMENPAN & RB) Nomor : 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian

Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja dan

Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 12 tahun 2016 tentang Pedoman Evaluasi atas Implementasi

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.

Penetapan kinerja sebagai komitmen kinerja Kepala Organisasi Perangkat

Daerah dinyatakan dalam Perjanjian Kinerja. Hal ini untuk mewujudkan target

kinerja pada Key Performance Indicator (KPI) yang tertuang dalam Indikator

Kinerja Utama (IKU) OPD/Unit Kerja dan Sasaran Kerja Pegawai (SKP) di

lingkungan Pemerintah Kota Surabaya. Perjanjian Kinerja Bagian Hubungan

Masyarakat Tahun 2018 merupakan komitmen kinerja Bagian Hubungan

Masyarakat tahun 2018 untuk mewujudkan target kinerja sesuai indikator kinerja

(lampiran Perjanjian Kinerja).

13

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

III.1 PENGUKURAN CAPAIAN KINERJA

Keberhasilan kinerja pemerintah dapat dilihat dari capaian atas target

kinerja yang telah ditetapkan dalam perjanjian kinerja. Kinerja Bagian

Hubungan Masyarakat dapat diukur dengan melihat realisasi dari target

indikator kinerja yang telah dituangkan dalam perjanjian kinerja 2018 yang telah

diubah menjadi Perjanjian Kinerja Perubahan APBD Tahun 2018.

Untuk mewujudkan kinerja Bagian Hubungan Masyarakat tahun 2018

tersebut, Bagian Hubungan Masyarakat didukung dengan anggaran sebesar

Rp 13.931.626.732,00 dengan perincian sebagai berikut:

Tabel 3.1 Rincian anggaran Program dan Kegiatan Bagian Hubungan Masyarakat tahun 2018

Program Kegiatan Anggaran (Rp.)


Peliputan Kegiatan Pemerintah Kota Surabaya

9.243.134.291,00


908.488.173,00


764.434.729,00


Penyusunan Dokumen Perencanaan, Penganggaran dan Evaluasi Perangkat Daerah

131.085.965,00


Penyediaan Barang dan Jasa Perkantoran Perangkat Daerah

2.591.729.038,00


292.754.536,00

JUMLAH 13.931.626.732,00

III.2 EVALUASI DAN ANALISIS CAPAIAN KINERJA

Evaluasi dan capaian kerja Bagian Hubungan Masyarakat dimulai dari

pembahasan capaian sasaran umum. Merujuk pada Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2016-2021, sasaran kota terkait tugas dan

fungsi Bagian Hubungan Masyarakat adalah meningkatkan kualitas layanan

publik. Sasaran tersebut diukur melalui indikator tingkat persepsi masyarakat

atas pelaksanaan pembangunan kota yang dirumuskan secara teknis menjadi

presentase berita positif Pemerintah Kota Surabaya yang terinformasikan

kepada masyarakat.

14

Merujuk pada Renstra PD tahun 2016-2021, target program Bagian

Hubungan Masyarakat yang diemban pada tahun 2018 adalah

Tabel 3.2 Capaian Program

Bagian Hubungan Masyarakat tahun 2018

Indikator Target tahun 2018

Realisasi capaian

Persentase berita positif Pemerintah Kota Surabaya yang diinformasikan kepada masyarakat

84 % 87,95 % 104,7 %


100 % 100 % 100 %


100 %

97,95 % 97,95 %

Tingkat Kepuasan Pegawai Terhadap Pelayanan Administrasi Perkantoran

74 % 83,78 % 113,22 %

Capaian Persentase berita positif Pemerintah Kota Surabaya yang

diinformasikan kepada masyarakat pada tabel 3.2 didapatkan melalui

rekapitulasi analisis media yang dilakukan pada 6 media cetak, yaitu Kompas,

Jawa Pos, Radar Surabaya, Republika, Surya dan Berita Metro, dengan data

pendukung sebagai berikut :

Tabel 3.3 Data dan rincian perhitungan berita positif pada 6 media

Bagian Hubungan Masyarakat tahun 2018

No Data Pendukung Realisasi Data

Pendukung

1 Jumlah dan data rincian berita positif pada 6 media cetak tahun 2018 (Kompas, Jawa Pos, Radar Surabaya, Republika, Surya dan Berita Metro)

4715 berita

2 Jumlah dan data rincian berita positif pada 6 media cetak tahun 2018 (Kompas, Jawa Pos, Radar Surabaya, Republika, Surya dan Berita Metro)

5361 berita

Berdasarkan tabel 3.2, bahwa capaian Kinerja Program Bagian

Hubungan Masyarakat tahun 2018 adalah capaian 87,95 % berita positif yang

diinformasikan pada masyarakat. Capaian ini mengindikasikan kinerja Bagian

Hubungan Masyarakat melebihi target yang telah ditentukan yaitu tercapai

104,7 %.

15

Capaian berita positif sebesar 87,95 % berasal dari 4715 berita positif

Pemerintah Kota Surabaya yang dimuat di 6 media massa sebagaimana pada

tabel 3.3. dibandingkan dengan total 5361 berita tentang Pemerintah Kota

Surabaya pada 6 media dimaksud.

Pemilihan 6 media massa dalam pengukuran tersebut telah

mempertimbangkan skala media, jaringan media, sebaran, serta oplah atau

pengakses.

Kinerja Bagian Hubungan Masyarakat di atas secara langsung memberikan

sumbangsih pada Pemerintah Kota. Tingginya berita positif merupakan modal penting

bagi terbangunnya citra positif Pemerintah Kota Surabaya. Citra positif ini selanjutnya

memberikan beberapa dampak sebagai berikut :

1. Dapat meningkatkan partisipasi masyarakat terhadap program pembangunan

Pemerintah Kota Surabaya. Partisipasi masyarakat menjadi modal terpenting

keberhasilan pembangunan. Partisipasi yang tinggi ditunjukkan misalnya dalam

beberapa program di bidang ekonomi, pendidikan, kesehatan, serta kebersihan.

2. Surabaya menjadi rujukan bagi pemerintah daerah / instansi lain untuk berkunjung

ke Kota Surabaya dalam rangka studi banding atau pembelajaran dalam tata

kelola pemerintahan dan pelayanan publik.

Sedikitnya terdapat 10.244 kunjungan pemerintah daerah / instansi lain

(Kementerian/Lembaga) baik dari dalam negeri maupun luar negeri yang

melakukan kunjungan ke Kota Surabaya pada tahun 2018.

3. Citra positif secara tidak langsung merupakan salah satu faktor mendukung

diraihnya berbagai penghargaan oleh Pemerintah Kota Surabaya, baik di level

nasional maupun internasional.

Sedikitnya pada tahun 2018, Pemerintah Kota Surabaya meraih 27 penghargaan,

yang terdiri atas 5 penghargaan internasional dan 22 penghargaan nasional.

16

Keberhasilan capaian sasaran Bagian Hubungan Masyarakat dihasilkan oleh

pelaksaanaan berbagai kegiatan. Capaian kinerja target dan realisasi kegiatan

disajikan pada tabel 3.4

Tabel 3.4 Capaian Kegiatan Bagian Hubungan Masyarakat tahun 2018

No. Nama Kegiatan Indikator Target Realisasi

Anggaran (Rp)

Target Output

Anggaran (Rp)

Output % Capaian Output

1 Peliputan Kegiatan Pemerintah Kota Surabaya

Jumlah Pelaksanaan Peliputan dan Penyebaran Informasi Kegiatan Kegiatan Pemerintah Kota Surabaya

9.243.134.291 2232 Kali 7.382.440.435 2229 Kali 99,87

2 Pembuatan Dokumentasi dan Pelaporan

Jumlah Dokumentasi dan Pelaporan Kegiatan Pemerintah Kota Surabaya yang disusun

908.488.173 16 Dokumen

799.963.659 16 Dokumen

100

3 Penyelenggaraan Komunikasi Kehumasan

Jumlah Komunikasi dan Event Kehumasan yang diselenggarakan

764.434. 729 146 Kali

622.420.382 135 Kali

92,47

4 Penyusunan Dokumen Perencanaan, Penganggaran dan Evaluasi Perangkat Daerah

Jumlah Dokumen Perencanaan, Penganggaran dan Evaluasi Perangkat Daerah yang disusun

131.085.965 12 Dokumen

121.651.516 12 Dokumen

100

5 Penyediaan Barang dan Jasa Perkantoran Perangkat Daerah

Persentase ketersediaan barang dan jasa perkantoran

2.591.729.038 100 % 2.298.043.680 100 % 100

6 Pemeliharaan dan Pengadaan Sarana Perkantoran

Jumlah unit sarana perkantoran yang dipelihara dan diadakan

292.754.536 90 Unit 241.283.244 84 Unit 93,33

17

Pada tabel 3.4 dijelaskan sebagai berikut:

a. Peliputan kegiatan Pemerintah Kota Surabaya

Kegiatan ini dilaksanakan dengan anggaran sebesar Rp 9.243.134.291,-

(Sembilan Milyar Dua Ratus Empat Puluh Tiga Juta Seratus Tiga Puluh Empat

Ribu Dua Ratus Sembilan Puluh Satu Rupiah) dengan target output sebesar

2232 kali.

Kegiatan ini dilaksanakan melalui beberapa hal, yaitu Liputan Kegiatan

Pemerintah Kota, Pembuatan Iklan Layanan Masyarakat (ILM) baik di media

cetak, elektronik, media online, Radio dan Televisi serta pembuatan Majalah

internal Pemerintah Kota Surabaya (Majalah Gapura). Kegiatan ini diharapkan

dapat menjadi layanan informasi publik bagi masyarakat.

Pada tahun 2018, realisasi anggaran kegiatan ini sebesar

Rp 7.382.440.435,- (Tujuh Milyar Tiga Ratus Delapan Puluh Dua Juta Empat

Ratus Empat Puluh Juta Empat Ratus Tiga Puluh Lima Rupiah) dengan

pencapaian output sebesar 2229 kali (99,87%).

b. Pembuatan Dokumentasi dan Pelaporan

Kegiatan ini dilaksanakan dengan anggaran sebesar Rp. 908.488.173,-

(Sembilan Ratus Delapan Juta Empat Ratus Delapan Puluh Delapan Ribu

Seratus Tujuh Puluh Tiga Rupiah) dengan target output sebesar 16 Dokumen.

Target 16 Dokumen tersebut terdiri atas pembuatan dokumentasi sebanyak 8

dokumen dan pembuatan pelaporan kegiatan Pemerintah Kota Surabaya

sebanyak 8 dokumen.

Pembuatan dokumentasi dan pelaporan yang diadakan oleh Bagian

Hubungan Masyarakat diantaranya Pembuatan Buku panduan Hari Jadi Kota

Surabaya, Buku Lensa (Lensa UKM), Buku dokumentasi, Pendokumentasian

Kegiatan Pemerintah Kota Surabaya, Penggandaan Sambutan Walikota,

Pembuatan Film Dokumentasi Surabaya dan Pembuatan Laporan Penerimaan

Kunjungan Kerja, Audit Pemberitaan Pemerintah Kota Surabaya di Media serta

Survey penerimaan masyarakat terhadap program Pemerintah Kota Surabaya.


Rp 799.963.659,- (Tujuh Ratus Sembilan Puluh Sembilan Juta Sembilan Ratus

Enam Puluh Tiga Ribu Enam Ratus Lima Puluh Sembilan Rupiah) dengan

pencapaian output sebesar 16 dokumen (100 %).

18

c. Penyelenggaraan Komunikasi Kehumasan


(Tujuh Ratus Enam Puluh Empat Juta Empat Ratus Tiga Puluh Empat Ribu

Tujuh Ratus Dua Puluh Sembilan Rupiah) dengan target output sebesar 146

Kali yang terdiri atas beberapa hal, yaitu Forum komunikasi Kehumasan (Media

Gathering), Jumpa Pers, Lomba Foto, Lomba Karya Jurnalis, Lomba Blog,

Ulasan Berita Media Pemerintah Kota Surabaya dan lain-lain.


Rp 622.420.382,- (Enam Ratus Dua Puluh Dua Juta Empat Ratus Dua Puluh

Ribu Tiga Ratus Delapan Puluh Dua Rupiah) dengan pencapaian output

sebesar 135 Kali (92,47%).

d. Penyusunan Dokumen Perencanaan, Penganggaran dan Evaluasi Perangkat

Daerah


(Seratus Tiga Puluh Satu Juta Delapan Puluh Lima Ribu Sembilan Ratus Enam

Puluh Lima Rupiah) dengan target output sebesar 12 Dokumen. Perencanaan

pada dasarnya merupakan cara, teknik atau metode untuk mencapai tujuan

yang diinginkan secara tepat; terarah dan efisien sesuai dengan sumber daya

yang tersedia dalam jangka panjang, jangka menengah, dan tahunan yang

dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara dan masyarakat di tingkat

Pusat dan Daerah.

Dengan adanya perencanaan diharapkan adanya pedoman bagi

pelaksanaan kegiatan-kegiatan yang ditujukan kepada pencapaian tujuan

pembangunan juga sebagai alat pengukur atau standar untuk mengadakan

pengawasan dan evaluasi. Beberapa dokumen yang menjadi output kegiatan ini

antara lain: Dokumen LKJ OPD, Renja OPD, SOP OPD dan/atau Renstra

OPD.


Rp. 121.651.516,- (Seratus Dua Puluh Satu Juta Enam Ratus Lima Puluh Satu

Ribu Lima Ratus Enam Belas Rupiah) dengan pencapaian output sebesar 12

Dokumen (100 %).

19

e. Penyediaan Barang dan Jasa Perkantoran Perangkat Daerah

Kegiatan ini dilaksanakan dengan anggaran sebesar Rp. 2.591.729.038,-

(Dua Milyar Lima Ratus Sembilan Puluh Satu Juta Tujuh Ratus Dua Puluh

Sembilan Ribu Tiga Puluh Delapan Rupiah) dengan target output sebesar 100

%. Beberapa hal yang dilaksanakan kegiatan ini diantaranya Jasa ATK,

Penyediaan bahan bacaan, barang cetakan dan penggandaan, jasa komunikasi

sumber daya air dan listrik, komponen instalasi listrik dan penerangan

bangunan kantor dan lainnya.


Rp. 2.298.043.680,- (Dua Milyar Dua Ratus Sembilan Puluh Delapan Juta

Empat Puluh Tiga Ribu Enam Ratus Delapan Puluh Rupiah) dengan

pencapaian output sebesar 100% (100 %)

f. Pemeliharaan dan Pengadaan Sarana Perkantoran


(Dua Ratus Sembilan Puluh Dua Juta Tujuh Ratus Lima Puluh Empat Ribu Lima

Ratus Tiga Puluh Enam Rupiah) dengan target output sebesar 90 Unit.

Beberapa hal yang dilaksanakan kegiatan ini diantaranya penyediaan BBM

kendaraan operasional, pemeliharaan sarana dan prasarana perkantoran

seperti AC, Printer, Kamera dan lainnya.


Rp. 241.283.244,- (Ratus Empat Puluh Satu Juta Dua Ratus Delapan Puluh

Tiga Ribu Dua Ratus Empat Puluh Empat Rupiah) dengan pencapaian output

sebesar 84 Unit (93,33 %)

Dari capaian kinerja target dan realisasi anggaran tahun 2018, disimpulkna

bahwa capaian kinerja Bagian Hubungan Masyarakat Tahun 2018 menunjukkan

tingkat keberhasilan program yang dijalankan. Hal ini tentunya juga dipengaruhi faktor

kinerja pegawai Bagian Hubungan Masyarakat .

20

III.3 AKUNTABILITAS KEUANGAN

Pengelolaan Keuangan Bagian Hubungan Masyarakat tahun 2018 adalah

sebesar Rp 18.149.428.660,- (Delapan Belas Milyar Seratus Empat Puluh

Sembilan Juta Empat ratus Dua Puluh Delapan Ribu Enam Ratus Enam Puluh

Rupiah) yang terdiri dari Belanja Langsung sebesar Rp. 13.931.626.732,- (Tiga

Belas Milyar Sembilan Ratus Tiga Puluh Satu Juta Enam Ratus Dua Puluh

Enam Ribu Tujuh Ratus Tiga Puluh Dua Rupiah) dan Belanja Tidak langsung

sebesar Rp. 4.217.801.928,- (Empat Milyar Dua Ratus Tujuh Belas Juta

Delapan Delapan Ratus Satu Ribu Sembilan Ratus Dua Puluh Delapan

Rupiah).

Belanja Langsung pada APBD Bagian Hubungan Masyarakat tahun 2018

terbagi dalam 6 kegiatan dengan realisasi keuangan sebesar Rp.

11.465.802.916,- (Sebelas Milyar Empat Ratus Enam Puluh Lima Juta Delapan

Ratus Dua Ribu Dua Sembilan Ratus Enam Belas Rupiah) atau sebesar 82,30

% dari total anggaran Belanja Langsung. Sedangkan untuk Belanja Tidak

Langsung realisasinya sebesar Rp. 2.818.939.674,- (Dua Milyar Delapan Ratus

Delapan Belas Juta Sembilan Ratus Tiga Puluh Sembilan Ribu Enam Ratus

Tujuh Puluh Empat Rupiah) atau sebesar 66,83 % dari total angggaran Belanja

Tidak Langsung.

21

BAB IV

P E N U T U P

Laporan Kinerja Bagian Hubungan Masyarakat tahun 2018 ini menjadi

langkah mewujudkan terwujudnya transparansi dan akuntabilitas sebagai ciri tata

laksana pemerintahan yang baik (Good Governance). Laporan Kinerja ini disusun

mengacu pada Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri Pendayagunaan

Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk

Teknis Perjanjian Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah.

Laporan ini juga menjadi bentuk pertanggungjawaban pelaksanaan kegiatan

Bagian Hubungan Masyarakat Tahun Anggaran 2018 yang mengacu pada Rencana

Strategis (Renstra) Bagian Hubungan Masyarakat tahun 2016 – 2021. Dokumen ini,

mencoba menjelaskan relasi antara target kinerja yang ditentukan dan realisasi hasil

yang dicapai sehingga mampu memberikan gambaran tentang keberhasilan atau

kegagalan pelaksanaan Renstra Bagian Hubungan Masyarakat.

Secara umum, Bagian Hubungan Masyarakat telah mampu melaksanakan

kinerja pembangunan dengan baik ditandai dengan pencapaian indikator-indikator

yang telah ditetapkan pada awal tahun anggaran. Program dan Kegiatan Bagian

Hubungan Masyarakat dilaksanakan dalam rangka mewujudkan tujuan dan sasaran

yang telah ditetapkan yang pada akhirnya dapat mendukung pencapaian Tujuan dan

Sasaran serta Visi dan Misi Pemerintah Kota Surabaya.

Selanjutnya, Laporan ini diharapkan menjadi materi refleksi sekaligus

menjadi pedoman bagi proyeksi kinerja di tahun berikutnya demi tercapainya kinerja

Bagian Hubungan Masyarakat yang lebih baik di masa mendatang

Surabaya, Februari 2019

Kepala Bagian Hubungan Masyarakat,

MUHAMAD FIKSER, AP, MM Pembina Tk. I

NIP 19740509 199412 1 001

BAB I PENDAHULUAN - organisasi.surabaya.go.id 2018 Humas.pdfdan perubahan mendasar terhadap sistem...

Documents

Transcript of BAB I PENDAHULUAN - organisasi.surabaya.go.id 2018 Humas.pdfdan perubahan mendasar terhadap sistem...