1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah negara berdasarkan hukum

yang demokratis, berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945

bukan berdasarkan atas kekuasaan semata-mata. Ada banyak bentuk

pelaksanaan peraturan hukum di Indonesia dengan norma dalam bidang

masing-masing kinerja, dalam artian semua sudah diatur oleh Peraturan

Perundang-Undangan. Salah satu peraturan yang diatur dalam kejahatan

kriminal adalah Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP).1

Tujuan Hukum Acara Pidana sebelumnya sudah disebutkan di dalam kitab

pedoman KUHAP yang mana berbunyi bahwa “tujuan hukum acara pidana

adalah untuk mencari dan mendapatkan kebenaran materiil, yaitu kebenaran

yang selengkap-lengkapnya dari suatu perkara pidana dengan menerapkan

ketentuan hukum secara jujur dan tepat, dengan tujuan untuk mencari siapakah

pelaku yang dapat didakwakan suatu pelanggaran hukum dan selanjutnya

meminta pemeriksaan putusan pengadilan guna menentukan apakah terbukti

bahwa suatu tindak pidana telah dilakukan dan apakah orang yang didakwa itu

dapat disalahkan”.2

1 Ayudistra Nur Indah dan Meutia Megah Shinta. 2015. Kewenanganan Polisi Sebagai

Penyidik Dalam Melakukan Penanganan Tempat Kejadian Perkara. Jurnal IPI. Vol

III/No. 3 (2015), Fakultas Hukum. Universitas Sebelas Maret. 2 Ibid.

2

Hal tersebut berdasarkan pemikiran bahwa dalam praktek hukum/praktek

penegakan hukum ternyata pejabat penyidik pada saat mulai mengayunkan

langkah pertamanya dalam melakukan penyidikan maka secara otomatis dan

secara langsung sudah terikat dengan ketentuan-ketentuan 3 (tiga) pembuktian

yang diatur dalam KUHAP.3

Umumnya masyarakat merasa suatu masalah kriminal yang timbul di

lingkungan sekitar merupakan hal yang biasa dan sudah tidak langka hal

tersebut terjadi. Namun dalam beberapa kejahatan yang perbuatannya

dilakukan terus-menerus seperti teroris, hacker/peretas sistem, pencurian, dan

lain-lain membuat masyarakat menyerahkan semua urusan kriminal kepada

pihak yang berwenang yakni kepolisian. Khususnya kejahatan pencurian

nasabah bank yang berlanjut. Namun saat diketahui kejahatan ini dilakukan

berulang-ulang dengan cara berpindah-pindah dari nasabah bank 1 (satu) ke

nasabah bank lainnya, kebanyakan kejahatan ini dilakukan oleh pelaku yang

sama, karena sudah biasa dan sering dilakukan dimana pelaku menjadikan

kejahatan ini sebagai penopang hidupnya. Oleh sebab itu adanya keengganan

masyarakat dimana-mana atau tidak di-1 (satu) tempat sehingga kepedulian

terhadap pentingnya keamanan kurang bereaksi aktif, lalu memancing agar

terjadi kejahatan dikarenakan sebab masyarakat yang tidak membantu polisi

dalam menjaga keamanan, dan pihak-pihak yang dirugikan bisa korban

individu, keluarga, maupun instansi. Jika hal tersebut terjadi maka masyarakat

hanya akan menyerahkan kepada pihak yang berwenang atau tidak

3 Ibid.

3

melaporkannya sama sekali. Kebijakan seperti ini tidak membantu polisi

dalam menindaklanjuti kejahatan. Kejahatan pencurian yang berlanjut seperti

diatas dalam hukum kriminal, dijelaskan bahwa pencurian adalah pengambilan

properti milik orang lain secara tidak sah tanpa seizin pemilik.4

Menurut Pasal 362 KUHP yang menyatakan sebagai berikut

: ”Barangsiapa mengambil barang sesuatu, yang seluruhnya atau sebagian

kepunyaan orang lain, dengan maksud untuk dimiliki secara melawan hukum,

diancam karena pencurian, dengan pidana penjara paling lama lima tahun atau

denda paling banyak enam puluh rupiah”.5

Oleh sebab itu dengan melandasakan pasal 7 ayat (1) KUHAP diperlukan

adanya kewenangan kepolisian untuk menjaga kemanan Negara dan

masyarakat agar tidak terjadi kejahatan-kejahatan dimana khususnya

kewenangan penyidik digunakan untuk mengungkap kejahatan tindak pidana

pencurian nasabah bank BNI.

Kewenangan penyidik dalam hal mencari bukti-bukti kejahatan sangat

penting pada kinerja kepolisian sebagai penyidik yang menangani semua

kejahatan jalanan. Dari semua bukti-bukti dan keterangan saksi yang berhasil

dikumpulkan akan diadakan gelar perkara yang pesertanya merupakan semua

anggota penyidik kepolisian setempat daerah tersebut, tentu hal ini termasuk

dalam bagian kewenangan penyidik yang telah diatur di dalam pasal 7 ayat (1)

KUHAP. Jika memang telah sepakat dalam gelar perkara sehingga

menemukan titik terang dan jelas maka akan dilakukan penangkapan pada

4 Interwiki, Definisi Pencurian, https://id.wikipedia.org, 14 Maret 2018.

5 Pasal 362 KUHP.

https://id.wikipedia.org/

4

tersangka kejahatan. Metode penangkapan akan disesuaikan oleh penyidik

yang mendapat surat perintah penangkapan dari Kepala Satuan Reserse

Kriminal (KASAT RESKRIM) dengan berkeahlian pada pelatihan-pelatihan

kepolisian. Dalam proses penindaklanjutan penyidik sering sekali mengalami

banyak kendala, seperti sulitnya mencari saksi mata untuk dimintai keterangan

dan saksi yang didatangkan tidak kooperatif sehingga membingungkan proses

penyidikan. Tidak hanya dalam pencarian keterangan tetapi dalam hal

pencarian barang bukti sulit diselidiki karena perlunya polisi bekerja sama

dengan pihak disekitar Tempat Kejadian Peristiwa (TKP). Nasabah bank yang

telah menjadi korban perlu dilakukan Olah Tempat Kejadian Peristiwa (TKP)

termasuk pemeriksaan Closed Circuit Television (CCTV), namun hal ini perlu

mendaptkan izin terlebih dahulu dari pihak bank.6

Fenomena peristiwa : sudah terlalu sering bagi 3 (tiga) tersangka yang

melakukan pencurian nasabah bank di Kota Malang. Namun segala upaya

penyidik dalam melakukan penangkapan, alhasil tesangka selalu dapat

meloloskan diri. Pada suatu hari ketika tersangka dapat di eksekusi dan

ditangkap tangan di Tempat Kejadian Peristiwa (TKP) tepatnya di salah satu

bank yaitu Bank Negara Indonesia (BNI) di Kota Sragen. Kewenangan

penyidik pada saat itu ialah menangkap basah 3 (tiga) tersangka dengan

memberikan 3 (tiga) peringatan. Namun 3 (tiga) tersangka mencoba melarikan

diri sehingga memicu penyidik untuk menembak tepat pada bagaian betis kaki

kiri tersangka. Upaya ini dilakukan agar tersangka tidak berhasil melarikan

6 Wawancara dengan Bripka Aldino RAW, S.H., Unit Resosilasi Mobil (RESMOB) Kasat

Reskrim Polres Malang. 23 Januari 2018.

5

diri. Salah satu dari tersangka meninggal dunia dalam perjalanan ke rumah

sakit Saiful Anwar Kota Malang akibat banyaknya darah yang keluar dari luka

tembak. 2 (dua) tersangka lainnya segera di bawa penyidik dan diproses lebih

lanjut sesuai hukum.7

Berdasarkan Latar Belakang diatas, penulis merasa tertarik untuk

melakukan penelitian karena menyangkut lintas batas propinsi dan cara

pengungkapan pelaku pencurian nasabah bank yang keberadaannya selalu

berpindah tempat. Oleh karena itulah penelitian ini akan dituangkan dalam

bentuk tugas akhir atau skripsi dengan judul “Kewenangan Penyidik Polisi

Republik Indonesia Dalam Mengungkap Tindak Pidana Pencurian Nasabah

Bank”.

1.2 Rumusan Masalah

Agar lebih tepat dan terarahnya sasaran dengan judul yang penulis

kemukakan, maka akan ada beberapa permasalahan yang membahas tentang

judul dalam pokok pembahasan, sebagai berikut :

1. Bagaimana kewenangan penyidik dalam melakukan penangkapan

tersangka pencurian nasabah bank BNI?

2. Apa saja faktor penghambat dan pendukung yang ditemui penyidik pada

saat melaksanakan kewenangannya dalam melakukan penangkapan

tersangka pencurian nasabah bank BNI?

7 Ibid.

6

1.3 Tujuan Penelitian

1. Untuk mengetahui dan memahami kewenangan penyidik dalam

melakukan penangkapan tersangka pencurian nasabah bank berlanjut.

2. Untuk mengetahui faktor penghambat dan pendukung yang ditemui

penyidik dalam melaksanakan kewenangannya.

1.4 Manfaat Penelitian

1.4.1 Manfaat Teoritis

Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat menjadi pembelajaran

keilmuan khususnya hukum pidana dan hukum acara pidana yang

berguna menindaklanjuti salah satu kasus yakni tentang Kewenangan

Penyidik dalam Mengungkap Tindak Pidana Kejahatan Pencurian

Nasabah Bank yang berpindah-pindah tempat.

1.4.2 Manfaat Praktis

a. Hasil dari penelitian ini dapat memberikan jawaban dan solusi atas

permasalahan yang dikaji dalam pokok pembahasan penelitian ini.

b. Dapat memberikan sumbangan pemikiran dalam mencari titik

tengah dan bahan masukan pembelajaran bagi pihak Penyidik Polri

dalam mengungkap kejahatan kriminal pencurian nasabah bank.

c. Dapat meningkatkan pemahaman dan mengembangkan pola pikir

menjadi kritis dan sekaligus mengetahui tolak ukur kemampuan

penulis dalam mengaplikasikan ilmu yang ditempuh.

7

1.5 Kegunaan Penelitian

1. Untuk dapat meneliti lebih jauh motif daripada perbuatan kejahatan ini

dilakukan.

2. Sebagai bahan bacaan untuk melihat tolak ukur dalam analisis kejahatan

ini dan agar menjadi acuan untuk kejahatan yang sama bila terjadi

dikemudian hari.

3. Untuk mengetahui lebih jauh kejahatan ini agar tidak terjadi lagi di

lingkungan masyarakat.

1.6 Metode Penelitian

1.6.1 Metode Pendekatan

Metode pendekatan yang digunakan adalah metode yuridis empiris.

Data yang akan didapatkan merupakan bentuk file tertulis, dan

informasi dari pihak kepolisian terkait yang menangani pencurian

nasabah bank. Metode yuridis empiris bermaksud menganalisis

mengenai kewenangan serta faktor pendukung dan faktor penghambat

penyidik dalam sebuah permasalahan yang dilakukan dengan cara

memadukan data dan hukum dari data primer dan sekunder. Bukti

empiris adalah suatu sumber pengetahuan yang diperoleh dari

observasi atau percobaan. Metode penelitian empiris merupakan

informasi yang membenarkan suatu kepercayaan dalam kebenaran atau

kebohongan suatu klaim empiris.

a. Jenis Data

8

Dalam kasus hukum akan lebih mendukung penelitian jika

dibantu dengan beberapa jenis data, diantaranya :

1) Jenis Data Primer

Data ini diperoleh dari hukum positif atau peraturan tertulis

yang berhubungan langsung dengan penelitian ini. Contoh dari

beberapa bahan hukum primer dalam penelitian ini adalah

sebagai berikut :

a) Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.

b) Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana.

c) Undang-undang No. 2 Tahun 2000 Tentang Kepolisian.

d) Undang-Undang No. 10 Tahun 1998 Tentang Perbankan.

e) Peraturan Kapolri No. 14 Tahun 2012 Tentang Manajemen

Penyidikan.

f) Standar Operasional Prosedur (SOP) Bidang Penyidikan

Kepolisian Republik Indonesia.

g) Wawancara dengan IPTU Sugeng Iryanto dan Bripda

Aldino Unit Resosilasi Mobil (RESMOB), Kasat Reskrim

Polres Malang.

2) Jenis Data Sekunder

Data sekunder merupakan sebagai bahan hukum penunjang

dalam membantu penelitian. Kegunaan dari bahan hukum

sebagai aspek tolak ukur dan merupakan referensi dalam

9

menambah wawasan agar lebih jauh dalam melakukan

penelitian. Jenis yang menjadi bahan hukum penunjang dalam

penelitian ini adalah, sebagai berikut :

a) Buku atau literatur yang terkait dengan penulisan hukum.

b) Internet.

c) Jurnal tentang hukum.

1.6.2 Teknik Pengumpulan Data

Akan lebih lengkap dan jelas jika dalam melakukan pengumpulan

data-data hukum diperlukan beberapa teknik yang sesuai dalam

pembahasan ini, diantaranya :

a. Studi kepustakaan dengan cara mendalami berbagai bahan-bahan

bacaan mengenai ilmu hukum pidana yang dilakukan di

Perpustakaan Pusat Kampus III Universitas Muhammadiyah

Malang.

b. Studi website hukum di kabar hukum.com, digilib Universitas

Lampung, dan Wikipedia Interwiki.

c. Studi dokumentasi dengan cara mengumpulkan data-data dan

dokumen yang berkaitan berupa perundang-undangan antara lain :

1) Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.

2) Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana.

3) Undang-undang No. 2 Tahun 2000 Tentang Kepolisian.

4) Undang-Undang No. 10 Tahun 1998 Tentang Perbankan.

10

5) Peraturan Kapolri No. 14 Tahun 2012 Tentang Manajemen

Penyidikan.

6) Standar Operasional Prosedur (SOP) Bidang Penyidikan

Kepolisian Republik Indonesia.

7) Wawancara dengan IPTU Sugeng Iryanto dan Bripka Aldino

RAW Unit Resosilasi Mobil (RESMOB), Kasat Reskrim Polres

Malang.

1.6.3 Teknik Analisa Data

Untuk memecahkan sebuah permasalahan dibutuhkan keterampilan

dalam menganalisa data deskriptif kualitatif. Teknik analisa yang akan

digunakan adalah penyaringan informasi (information filtering).

Informasi yang didapatkan melalui wawancara akan di lakukan

penyaringan guna mengambil maksud atau bagian inti yang disebut

sebagai data kualitatif.

1.7 Sistematika Penulisan

Penulisan penelitian ini secara rinci terdiri dari 4 (empat) Bab besar yang

disusun secara terstruktur mulai dari Bab I hingga Bab ke-IV, dapat diuraikan

sebagai berikut :

a. Bab I Pendahuluan

Bab I berisikan, pertama dimulai dari sub-bab awal yaitu latar

belakang masalah yang penulis angkat lalu dijelaskan garis besar isi dalam

11

permasalahan dengan judul yang penulis kemukakan. Lalu kemudian

faktor-faktor yang menjadi pendorong permasalahan ini untuk dikaji di

dalam rumusan masalah serta manfaat daripada penulisaan yang di

kemukakan di dalam manfaat dan tujuan penulisan, serta dilengkapi

dengan kegunaan penelitian yang akan menjadi tolak ukur kemampuan

penulis dan menjadi bahan bacaan bagi para pembaca.

b. Bab II Tinjauan Pustaka

Bab II berisikan kerangka teori yang keseluruhan meliputi : Tinjauan

umum tentang kewenangan penyidik kepolisian, tugas dan kewenangan

penyidik sebagai polisi Republik Indonesia, tugas penyidik dalam

menanggulangi kejahatan, kewenangan penyidik dalam menanggulangi

kejahatan, tinjauan umum tentang penangkapan, tindak pidana berlanjut,

tindak pidana pencurian, tinjauan umum tentang bank, dan tinjauan umum

tentang efektivitas hukum.

c. Bab III Hasil Penelitian dan Pembahasan

Pada Bab III ini adalah menjelaskan dengan memaparkan bahan

hukum yang akan menjadi objek penelitian penulis, kemudian dikaji

secara cermat dengan berlandaskan teori-teori dan peraturan perundang-

undangan yang sudah dipaparkan dalam Bab II Kajian Pustaka.

d. Bab IV Penutup

Terakhir Bab IV berisikan Kesimpulan dan Saran, kesimpulan yang

dijelaskan dari keseluruhan penulisan hukum mulai dari awal hingga akhir

serta saran-saran dari penulis dan berbagai pihak yang berguna sebagai

12

rekomendasi terhadap pihak-pihak yang terkait dan bersangkutan.

Kemudian ditutup dengan daftar pustaka yang berisikan berbagai bahan

sumber rujukan penulisan hukum pada akhir penulisan.