1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah

Dalam usaha mewujudkan kesejahteraan dan kebahagiaan masyarakat,

merupakan sesuatu yang sangat sulit bagi Pemerintah dalam menjalankan

programnya. Dewasa ini, demikian banyak gangguan yang melanda kehidupan

masyarakat terutama dalam bidang-bidang perekonomian. Misalnya, dalam hal

pemenuhan kebutuhan hidup sehari-hari baik kebutuhan sandang, pangan dan

papan. Setiap orang memiliki kebutuhan hidup yang berbeda-beda dan bagi

sebagian orang wajib memberikan nafkah kepada keluarganya. Sehingga

masyarakat akan merasa terdesak oleh kebutuhannya sendiri. Dengan demikian,

setiap orang akan berpacu secara terus menerus dalam rangka memenuhi

kebutuhan hidupnya sendiri dan keluarganya. Melihat fenomena ini, maka akan

terjadi benturan kepentingan antara yang satu dengan yang lainnya. Sehingga

sangat memungkinkan terjadinya tindak kejahatan dalam masyarakat Berbagai

macam kejahatan yang dapat terjadi dan ditemui didalam masyarakat pada setiap

saat maupun pada semua tempat.

Pelaku kejahatan selalu berusaha memanfaatkan waktu yang luang dan

tempat yang memungkinkan untuk menjalankan aksinya. Tujuan yang ingin

mereka capai hanya satu yaitu memperoleh uang yang diinginkan dengan

kejahatannya. Suatu kejahatan atau tindak pidana, umumnya dilakukan pelaku

kejahatan karena didorong atau dimotivasi oleh dorongan pemenuhan kebutuhan

2

hidup yang relative sulit dipenuhi. Kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi

yang tinggi memberi peluang tindak pidana makin tinggi dan meningkat

kualitasnya termasuk pelanggaran pidana yang semakin bervariasi. Seperti halnya

yang terjadi di Provinsi Bali yaitu pencurian kendaraan bermotor di Polsek Kuta.

Penelitian ini dilakukan di Kecamatan Kuta Kabupaten Badung yakni dikarenakan

daerah Kuta merupakan daerah pariwisata yang sangat diperhatikan oleh

Pemerintah, baik Pemerintah Provinsi Bali maupun Pemerintah Pusat. Disamping

itu pula, daerah Kuta juga menjadi perhatian masyarakat Bali, masyarakat di

seluruh Indonesia dan mancanegara. Dengan demikian daerah Kuta menjadi pusat

perhatian masyarakat Bali maupun wisatawan. Apabila terjadi tindak pidana

pencurian kendaraan bermotor di Kecamatan Kuta ini, maka akan memberikan

pengaruh yang sangat besar bagi keamanan dan kenyamanan masyarakat Kuta

maupun wisatawan baik wisatawan lokal maupun wisatawan asing. Sehingga

dampak yang diterima oleh masyarakat Bali sangat terasa yaitu dampak

berkurangnya wisatawan lokal maupun asing yang berkunjung atau menikmati

indahnya pantai Kuta serta wisatawan yang mencari hiburan malam dan lain-lain.

Peristiwa pencurian kendaraan bermotor ini memberikan dampak yang dapat

meresahkan wisatawan dan masyarakat lokal. Oleh karena itu, maka sangat

penting untuk diadakan penelitian di Kecamatan Kuta.

Sebagaimana dimuat dalam media elektronik bahwa Polsek Kuta akhir

pekan lalu berhasil meringkus seorang begal motor berinisial GJP berasal dari

Koja, Jakarta Utara yang merampas motor milik seorang tukang ojek, Khairudin

berusia 33 tahun di Jalan Kunti, Desa Seminyak, Kecamatan Kuta Selatan. Dalam

3

kasus ini, pelaku memaksa korban untuk diantarkan ke suatu tempat dan

melancarkan aksinya dengan memukul dan merampas motor korban di tempat

sepi. Pada saat itu, korban ditampar tiga kali kemudian dipukul dan ditendang,

kemudian pelaku lari. Pada akhirnya, pelaku ditangkap di sekitar Kuta saat

membawa sepeda motor yang pelat nomornya telah dibongkar. Dalam peristiwa

ini, pelaku melakukan begal karena faktor ekonomi dimana dirinya sudah lama

menganggur.1

Tindak pidana pencurian kendaraan bermotor lainnya juga terjadi di

Kecamatan Kuta Selatan yakni di Jalan Kunti Gang Kelapa Seminyak, Kuta.

Dalam kasus ini, terjadi pada Minggu tanggal 15 Pebruari 2015 sekitar pukul

05.30 wita, awalnya Haerudin berada di Jalan Popies II Kecamatan Kuta tiba-tiba,

dia didatangi tersangka dan menyuruh korban mengantarnya naik motor. Awalnya

korban menolak, namun tersangka memaksa dan langsung mengambil kunci

motor Yamaha Vega ZR DK 3751 IJ milik korban. Selanjutnya, korban disuruh

naik dan tersangka langsung tancap gas meninggalkan tempat tersebut. Setibanya

di Jalan Kunti Gang Kelapa, korban minta turun. Saat itulah, tersangka memukul

korban hingga jatuh dari atas motor. Selanjutnya, motor tersebut langsung dibawa

kabur dan meninggalkan korban di jalan. korban lalu melaporkan peristiwa

tersebut ke Polsek Kuta.2

. Dalam hal ini, berbeda dengan pelaku begal di Kuta, Bali ini, Dewi

Puspita Sari namanya. Selain perempuan, dia juga memiliki cara lain merampas

motor korbannya yakni dengan cara mengajak korban melakukan hubungan intim

1 Republika.co.id, Bali Antisipasi Begal Motor, tanggal 10 Maret 2015, Pk. 13.42 wita.

2 Kerta Negara, Pelaku Begal Motor Diamankan Polisi, Bali Post, Tanggal 5 Maret

2015, hal. 8.

4

disebuah penginapan, dipuaskanlah kebutuhan birahi korban sampai lelah dan

tertidur. Setelah itu, janda beranak satu ini langsung membawa kabur motor

korban. Jika korban terbangun, dia berdalih hanya meminjam motor untuk pergi

ke warung membeli rokok atau minuman. Walaupun caranya ini terbilang ekstrem

dengan mengajak korban berhubungan intim. Namun, kepada polisi dia mengaku

selalu membawa kondom disetiap ingin melancarkan aksinya. Alasannya, ia tak

mau tertular jika sang korban memiliki penyakit kelamin. Selain itu, perempuan

berusia 26 tahun ini mengaku selektif dalam memilih korbannya, selain melihat

merk motor apa yang dipakai korban, dia juga melihat fisik sang korban, apakah

memenuhi seleranya atau tidak.3 Selain kasus tersebut diatas, tindak pidana

pencurian kendaraan bermotor juga terjadi di daerah Kuta tetapi pelakunya adalah

seorang perempuan. Pelaku begal yang tertangkap polisi umumnya berjenis

kelamin pria ditambah dengan memiliki fisik yang menyeramkan layaknya

potongan penjahat pada umumnya. Fisik yang menyeramkan tersebut sesuai

dengan cara sadis mereka saat bekerja, mengancam dengan senjata tajam seperti

pisau, samurai bahkan senjata api. Jika pengendara motor melawan, tak segan

para begal akan melukai korban bahkan banyak yang terluka sampai tewas.

Sebagaimana kasus-kasus yang dijelaskan diatas bahwa tindak pidana

pencurian kendaraan bermotor lebih banyak terjadi di Kepolisian Sektor Kuta.

Untuk menanggulangi kejahatan dan tindak pidana demikian itu dibutuhkan

kebijakan penindakan dan antisipasi yang menyeluruh. Tindak pidana yang

semakin pelik dan rumit dengan dampak yang luas, dewasa ini menuntut penegak

3 Rizky Adwika, Rampas Motor Begal Pakai Samurai, Janda Ini Pakai Tubuh,

Merdeka.com, Kamis, Tanggal 26 Pebruari 2015, Pk. 07.43 wita.

5

hukum oleh aparat yang berwenang menerapkan sanksi hukum dan kebijakan

penegakan yang tepat guna, sesuai hukum yang berlaku yang dampaknya

diharapkan dapat mengurangi sampai batas minimum tindak pidana begal

tersebut. Penegakan hukum terhadap ketentuan undang-undang hukum pidana

tujuannya untuk mendukung kesejahteraan masyarakat dengan menekan

semaksimal mungkin adanya pelanggaran hukum dan tindak pidana yang

merugikan masyarakat, baik moril maupun materiil bahkan jiwa seseorang. Para

pelaku tindak pidana begal dapat melakukan aksinya dengan berbagai upaya dan

dengan berbagai cara. Keadaan seperti itu menyebabkan kita sering mendengar

“modus operandi” (model pelaksanaan kejahatan) yang berbeda-beda antara

kejahatan satu dengan lainnya. Dengan kemajuan teknologi dewasa ini, modus

operandi para penjahat juga mengarah kepada kemajuan ilmu dan teknologi.

Faktor-faktor yang melatarbelakangi kejahatan, menurut Mulyana W. Kusumah

pada dasarnya dapat dikelompokkan kedalam 4 (empat) golongan faktor, yaitu:

1. Faktor dasar atau faktor sosio-struktural, yang secara umum mencakup

aspek budaya serta aspek pola hubungan penting didalam masyarakat.

2. Faktor interaksi sosial, yang meliputi segenap aspek dinamik dan

prosesual didalam masyarakat, yang mempunyai cara berfikir, bersikap

dan bertindak individu dalam hubungan dengan kejahatan.

3. Faktor pencetus (precipitating factors), yang menyangkut aspek individu

serta situasional yang berkaitan langsung dengan dilakukannya

kejahatan.

4. Faktor reaksi sosial yang dalam ruang lingkupnya mencakup

keseluruhan respons dalam bentuk sikap, tindakan dan kebijaksanaan.

yang dilakukan secara melembaga oleh unsur-unsur sistem peradilan

pidana khususnya dan variasi respons, yang secara “informal”

diperlihatkan oleh warga masyarakat.4

4 Mulyana W. Kusumah, Clipping Service Bidang Hukum, Majalah Gema, 1991. hal. 14

6

Dalam Hukum Pidana dikenal asas legalitas, asas ini dapat disebut sebagai

dasar dalam hukum pidana di Indonesia. Asas ini berarti bahwa tidak ada delik,

tidak ada pidana tanpa ketentuan pidana yang mendahuluinya, atau dalam bahasa

latinnya ”Nullum Delictum nulla poena sine legipoenali”.5 Dalam hal ini, terdapat

dua hal yaitu :

a. Jika sesuatu perbuatan yang dilarang diperbuat orang, maka perbuatan

itu harus termasuk dalam ketentuan-ketentuan undang-undang pidana.

b. Ketentuan tersebut tidak boleh berlaku surut, dengan satu kekecualian

demi keuntungan si tersangka.6

Berbagai kejahatan begal yang ada di Polsek Kuta memang dapat

dikategorikan sebagai tindak pidana umum. Walaupun dalam prakteknya, tidak

jarang pula terjadi tumpang tindih pada ketentuan-ketentuan yang mengaturnya.

Seperti dapat kita lihat pada kejahatan korupsi, kejahatan ekonomi, dan kejahatan

subversi. Dimana ketiganya sebenarnya juga mengacaukan perekonomian Negara.

Dalam kejahatan korupsi memang ditegaskan unsur “mengacaukan perekonomian

dan keuangan Negara”, demikian pula pada tindak pidana ekonomi. Sementara

itu, pada tindak pidana subversi terdapat unsur perbuatan yang “menghambat

industri dan distribusi” yang dilakukan oleh Negara. Selanjutnya pada tindak

pidana umum, juga kita dapatkan beraneka ragam atau macamnya, di mana salah

satunya adalah tindak pidana pencurian. Menurut Poerwadarminta, dalam kamus

umum bahasa Indonesia, mengatakan sebagai berikut:“ Pencuri berasal dari kata

dasar curi; yang berarti berbagai-bagai perkara pencurian, sedang arti dari pada

5 R. Achmad Soemadi Pradja, 1982, Asas-asas Hukum Pidana, Alumni, Bandung, h. 57.

6 Ibid. h. 58.

7

pencurian adalah perkara (perbuatan dan sebagainya) mencuri (mengambil milik

orang tidak dengan jalan yang sah)”.7 tindak pidana pencurian yang ada dalam

Kitab Undang-undang Hukum Pidana (Selanjutnya disingkat dengan KUHP) juga

dibagi menjadi beberapa macam antara lain tindak pidana pencurian sesuai

dengan ketentuan Pasal 362 KUHP atau pencurian biasa, tindak pidana pencurian

dengan pemberatan sesuai yang diatur dengan Pasal 363 KUHP, tindak pidana

pencurian ringan seperti yang ditentukan dalam Pasal 364 KUHP, tindak pidana

pencurian dalam keluarga serta tindak pidana pencurian dengan kekerasan.

Tindak pidana pencurian dengan kekerasan sesuai dengan ketentuan Pasal

365 KUHP ditambah dengan tindak pidana pencurian dengan pemberatan sesuai

ketentuan Pasal 363 KUHP, dimasukkan kedalam pencurian yang dikualifikasikan

oleh akibatnya. Didalam penelitian ini, fokus masalah akan diarahkan kepada

pencurian khusus yang diatur dalam Pasal 365 KUHP, yang pada intinya memiliki

maksud untuk melakukan pencurian, yaitu kasus begal wanita. Dalam hal ini,

perbuatan kekerasan atau ancaman kekerasan yang mendahului pengambilan

barang. Misalnya : mengikat penjaga rumah, memukul dan lain-lain.8 Maksud

untuk “mempermudah pencurian”, yaitu pengambilan barang dipermudah dengan

kekerasan atau ancaman kekerasan. Misalnya: menodong agar diam, tidak

bergerak, sedangkan si pencuri lain mengambil barang-barang dalam rumah

(Pasal 365 ayat 1 KUHP). Sementara itu, menurut M Sudradjat Bassar hal-hal

yang dapat memperberat ancaman hukuman pelakunya adalah apabila dalam

7 W.J.S Poerwadarminto, Kamus Umum Bahasa Indonesia, Penerbit Balai Pustaka,

Jakarta, 1976, hal. 3

8 M. Sudradjat Bassar, 1996, Tindak -tindak Pidana tertentu Di Dalam KUHP, Remaja

Karva, Bandung, hal. 71.

8

perbuatannya terkandung pula hal-hal yaitu melakukan pencurian di jalan umum

atau dalam kereta api yang sedang berjalan, mobil atau bus umum (Pasal 365 ayat

2 KUHP).9 Alasan yang memberatkan hukuman ini, adalah bahwa ditempat-

tempat tersebut si korban tidak mudah mendapatkan pertolongan orang lain dan

apabila perbuatan menyebabkan orang luka berat atau berakibat matinya orang.

Dapat diancam dengan pidana mati, penjara seumur hidup atau 20 tahun penjara.

Dengan demikian, fokus penelitian ini hanya ditujukan pada pencurian

kendaraan bermotor yang dibarengi dengan kekerasan terhadap pemilik motor

atau orang lain yang diserahi pemilik sebelum dan sesudah perbuatan pencurian

dengan kekerasan tersebut dilakukan. Oleh karena itu penulis menyusun skripsi

ini yang berjudul “PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA PENCURIAN

DENGAN KEKERASAN TERHADAP KENDARAAN BERMOTOR (Studi

Kasus di Kepolisian Sektor Kuta Kabupaten Badung)”.

1.2. Rumusan Masalah

Berdasarkan kasus-kasus yang telah dipaparkan sebagaimana tersebut

diatas, dapat dirumuskan permasalahan sebagai berikut :

1. Apakah faktor-faktor penyebab terjadinya tindak pidana pencurian

kendaraan bermotor di Polsek Kuta ?

2. Bagaimanakah upaya penanggulangan tindak pidana pencurian dengan

kekerasan terhadap kendaraan bermotor bagi pelaku di Polsek Kuta ?

9 Ibid, hal. 72 17

9

1.3. Ruang Lingkup Masalah

Untuk menghindari permasalahan yang terlalu luas dan memperoleh hasil

penelitian yang kualitatif dan juga dapat memberikan kesimpulan yang sesuai

dengan judul, maka untuk itu dapat dibatasi materi yang diangkat ini hanya

berkisar pada faktor-faktor penyebab terjadinya tindak pidana pencurian

kendaraan bermotor di Polsek Kuta. Dalam hal ini akan dibatasi pada faktor-

faktor penyebab pelaku tindak pidana pencurian kendaraan bermotor. Jadi dalam

hal ini, ditentukan faktor-faktor yang mempengaruhi pelaku dalam melakukan

tindak pidana begal tersebut. Selanjutnya, permasalahan ini dibatasi pada upaya

penanggulangan bagi pelaku tindak pidana pencurian kendaraan bermotor di

Polsek Kuta. Dalam hal ini, terbatas pada penerapan sanksi pidana yang ditujukan

pada pelaku tindak pidana begal di Polsek Kuta. Dengan demikian akan dapat

diketahui tentang sanksi apa saja yang diterapkan dan mengenai keberlakuan

sanksi yang diterapkan tersebut terhadap pelaku tindak pidana begal tersebut.

Dengan demikian, dalam pelaksanaan pengumpulan data, analisis data dan

pembahasannya nanti tidak akan melebar atau menyimpang dari permasalahan.

1.4 Orisinalitas Penelitian

Dalam penelitian ini, yang menjadi permasalahannya yakni hasil dari

keperihatinan selama ini dimana pencurian kendaraan bermotor di Polsek Kuta

yang terjadi di Kecamatan Kuta Selatan, Kabupaten Badung belum bisa

menemukan titik terang untuk rasa keadilan yang diharapkan oleh masyarakat di

Kabupaten Badung, oleh sebab itu berdasarkan judul “Penanggulangan tindak

10

pidana pencurian dengan kekerasan terhadap kendaraan bermotor di Polsek Kuta

(Studi Kasus di Kepolisian Sektor Kuta Kabupaten Badung)” permasalahan-

permasalahan yang dibahas antara lain Apakah faktor-faktor penyebab terjadinya

pencurian kendaraan bermotor di Polsek Kuta dan Bagaimanakah upaya

penanggulangan tindak pidana pencurian dengan kekerasan terhadap kendaraan

bermotor bagi pelaku di Polsek Kuta, kasus yang dijadikan penelitian terjadi di

Kecamatan Kuta Selatan. serta mengambil tempat penelitian di Polsek Kuta dan

Kantor Kepolisian Resor Kota Denpasar dengan metode yuridis empiris.

Berdasarkan pengamatan yang penulis lakukan didalam media elektronik,

hanya melihat hasil skripsi Tahun 2013 yang di tulis oleh Fadli Ramadhani

dengan judul “Tinjauan Kriminologis Terhadap Tindak Pidana Pencurian

Kendaraan Bermotor Yang Dilakukan Oleh Oknum Mahasiswa di Wilayah Kota

Makassar”, dengan rumusan permasalahan antara lain pertama, Bagaimanakah

sebab-sebab terjadinya delik dalam kasus pencurian kendaraan bermotor yang

dilakukan oleh oknum mahasiswa? dan permasalahan yang kedua yaitu

Bagaimanakah upaya yang dilakukan dalam rangka untuk mencegah, mengurangi

dan memberantas delik-delik pencurian kendaraan bermotor yang dilakukan oleh

oknum mahasiswa ?. Penelitian ini menggunakan metode yuridis empiris.

Selanjutnya, skripsi yang disusun oleh Dito Astawansyah Putra yang

berjudul “Tinjauan Kriminologis Tentang Kejahatan Pencurian Kendaraan

Bermotor Roda Dua (studi kasus di Kabupaten Konawe pada tahun 2008-2012)”.

Dalam skripsi ini mengetengahkan dua permasalahan antara lain : 1. faktor-faktor

apa saja yang menyebabkan terjadinya pencurian kendaraan bermotor roda dua di

11

kabupaten Konawe dalam kurun waktu lima tahun terakhir ? dan permasalahan

yang ke 2. Upaya-upaya apa yang dapat dilakukan untuk meminimalisir terjadinya

kejahatan pencurian kendaraan bermotor roda dua di kabupaten Konawe ?. Dalam

skripsi yang kedua ini menggunakan metode penelitian hukum empiris.

Adapun tujuan mencantumkan penelitian tersebut agar bisa dijadikan

perbandingan, sehingga orisinalitas tulisan yang penulis buat dapat dipertanggung

jawabkan.

1.5 Tujuan Penelitian :

Tujuan penelitian pada hakekatnya mengungkapkan, apa yang hendak

dicapai oleh peneliti. Yang biasanya disusun secara hierarkhis menurut urutan

prioritas.10

Maka dari itu ada 2 (dua) tujuan penelitian yang ingin dicapai yaitu

tujuan umum dan tujuan khusus.

a. Tujuan Umum :

Tujuan Umum penelitian ini adalah untuk mengetahui penanggulangan tindak

pidana pencurian dengan kekerasan terhadap kendaraan bermotor di Polsek

Kuta yang terjadi di Kecamatan Kuta Selatan, Kabupaten Badung yang selama

ini kasus tersebut dalam putusannya belum dapat memenuhi rasa keadilan

yang hidup dalam masyarakat.

b. Tujuan Khusus :

Adapun yang menjadi tujuan khusus dalam penelitian ini sesuai permasalahan

yang dibahas adalah :

10

Soerjono Soekanto, 2010, Pengantar Penelitian Hukum, Universitas Indonesia, Jakarta,

hal 18. (selanjutnya disebut Soerjono Soekanto I).

12

1. Untuk mengetahui faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya tindak

pidana pencurian dengan kekerasan terhadap kendaraan bermotor di

Polsek Kuta.

2. Untuk mengetahui upaya penanggulangan tindak pidana pencurian

dengan kekerasan terhadap kendaraan bermotor bagi pelaku di Polsek

Kuta.

1.6 Manfaat Penelitian

Adapun manfaat dari suatu hasil penelitian, diharapkan ada dua manfaat,

baik manfaat yang bersifat teoritis maupun manfaat praktis.

a. Manfaat Teoritis dalam penelitian ini yaitu memberikan kontribusi bagi

pengembangan ilmu hukum khususnya hukum pidana.

b. Manfaat praktis dalam penelitian ini yaitu memberikan kontribusi dan

sumbangan pengetahuan bagi penegak hukum khususnya Polisi Sektor

Kuta dalam menentukan sanksi pidana terhadap kasus pencurian

kendaraan bermotor di Polsek Kuta.

1.7. Landasan Teoritis

Teori diperlukan untuk menerangkan dan menjelaskan secara spesifik

suatu proses tertentu yang terjadi, dan suatu teori harus diuji dengan

menghadapkannya pada fakta-fakta yang dapat menunjukkan ketidak

13

benarannya.11

Teori juga merupakan alur penalaran atau logika (flow of

reasonic/logic), yang terdiri dari seperangkat konsep atau variabel, definisi dan

proposisi yang disusun secara sistematis.12

Landasan teoritis merupakan dukungan teori, konsep, asas, dan pendapat-

pendapat hukum dalam membangun atau memperkuat kebenaran dari

permasalahan yang dianalisis.13

Oleh sebab itu sebelum mengemukakan asumsi

terhadap permasalahan, maka terlebih dahulu dikemukakan beberapa pasal dalam

Peraturan perundang-undangan dan beberapa teori berupa pendapat para ahli yang

relevan dengan permasalahan yang diteliti yang kemudian digunakan sebagai

dasar untuk menentukan asumsi.

Dalam kaitannya dengan penulisan skripsi ini, adapun teori-teori yang

dipergunakan sebagai pisau analisis yaitu:

1. Teori Kriminologi

Secara etimologi, kriminologi berasal dari kata Crime artinya kejahatan

dan Logos artinya ilmu pengetahuan. Oleh sebab itu kriminologi dapat diartikan

secara luas dan lengkap sebagai ilmu pengetahuan yang mempelajari tentang

kejahatan.14

Menurut Moelijatno menyatakan bahwa kriminologi merupakan ilmu

pengetahuan tentang kejahatan dan kelakuan-kelakuan jelek serta tentang orang-

11

J.J.JM. Wuisaman, 1996, Penelitian Ilmu-Ilmu Sosial, Jilid I, Fakultas Ekonomi

Universitas Indonesia, Jakarta, h.203

12

J. Supranto, 2003, Metode Penelitian Hukum dan Statistik, Rineka Cipta, Jakarta, h. 194

13

Bahder Johan Nasution, 2008, Metode Penelitian Ilmu Hukum, Mandar Maju Bandung,

h. 141 14

Abdul Syani, 1987, Kejahatan dan Penyimpangan Suatu Perspektif Kriminilogi, Bina

Aksara, Jakarta, h. 18.

14

orang yang tersangkut pada kejahatan dan kelakuan-kelakuan jelek itu.15

Dengan

kejahatan yang dimaksud pada pelanggaran, artinya perbuatan menurut undang-

undang diancam dengan pidana dan kriminalitas merupakan bagian masalah

manusia dalam kehidupan sehari-hari. Selanjutnya, Rusli Effendy menyatakan

bahwa disamping ilmu hukum pidana yang juga dinamakan ilmu tentang

hukumnya kejahatan, ada juga ilmu tentang kejahatan itu sendiri yang dinamakan

kriminologi, kecuali obyeknya berlainan dan tujuannya pun berbeda.16

Hukum

pidana adalah peraturan hukum yang mengenai kejahatan atau yang berkaitan

dengan pidana dengan tujuan ialah agar dapat dimengerti dan dipergunakan

dengan sebaik-baiknya dan seadil-adilnya sedangkan obyek kriminologi adalah

kejahatan itu sendiri, tujuannya mempelajari apa sebabnya sehingga orang yang

melakukan dan upaya penanggulangan kejahatan itu. Sehubungan. dengan

pengertian tersebut maka tepatlah apa yang kemukakan oleh Rusli Effendi bahwa

kriminologi itu meliputi :

a. Etiologi Kriminal adalah cabang ilmu kriminologi yang secara. khusus

mempelajari sebab‑sebab atau latar belakang, penjelasan dan korelasi kejahatan, cabang ilmu ini lazimnya mencakup : biologi kriminal,

psikologi kriminal, psikiatri kriminal, maupun sosiologi hukum pidana.

b. Fenomenologi kriminal adalah merupakan cabang ilmu kriminologi dari

mempelajari tentang bagaimana perkembangan kejahatan dan

gejalanya.

c. Victimologi kriminal adalah cabang kriminologi yang secara khusus

mempelajari tentang akibat yang timbul dari suatu kejahatan (korban

kejahatan)

d. Penologi adalah ilmu tentang penghukuman dalam arti yang sempit,

namun ilmu ini adalah merupakan salah satu cabang kriminologi yang

membahas konstruksi undang‑undang hukum pidana, penghukuman dan administrasi sanksi pidana.

17

15

Moeljatno, 1985, Asas-asas Hukum Pidana, Bina Aksara, Jakarta, h. 36. 16

Rusli Effendy, 1983, Ruang Lingkup Kriminologi, Alumni, Bandung, h. 10. 17

Ibid, h. 11.

15

Kriminologi sebagai salah satu cabang dari ilmu pengetahuan sosial,

sebenarnya masih tergolong sebagai ilmu pengetahuan yang masih muda, oleh

karena kriminologi baru mulai menampakkan dirinya sebagai salah satu disiplin

ilmu pengetahuan hukum khusunya dalam hukum pidana. Meskipun tergolong

ilmu yang masih baru, namun perkembangan kriminologi tampak begitu pesat, hal

ini tidak lain karena konsekuensi logis dari berkembangnya pula berbagai bentuk

kejahatan dalam masyarakat. Perkembangan kejahatan bukanlah suatu hal yang

asing, oleh karena sejarah kehidupan manusia sejak awal diciptakan telah terbukti

mengenal kejahatan. Apalagi pada saat seperti sekarang ini perkembangan ilmu

pengetahuan dan teknologi justru memberi peluang yang lebih besar bagi

berkembangnya berbagai bentuk kejahatan. Atas dasar itulah maka kriminologi

dalam pengaktualisasian dirinya berupaya mencari jalan untuk mengantisipasi

segala bentuk kejahatan serta gejala‑gejalanya.

Selanjutnya Soerjono Soekanto menyatakan bahwa kriminologi adalah

ilmu pengetahuan mengenai sikap tindak kriminal. Sehubungan itu beliau

menjelaskan pula bahwa Kriminologi modern berakar dari sosiologi, psikologi,

psikiatri dan ilmu hukum yang ruang lingkupnya meliputi :

a. Hakekat, bentuk-bentuk dan frekuensi-frekuensi perbuatan kriminal

sesuai dengan distribusi sosial, temporal dan geografis.

b. Karakteristik fisik, psikologis, sejarah serta. sosial penjahat dan

hubungan antara. kriminalitas dengan tingka laku abnormal lainnya.

c. Karakteristik korban kejahatan.

d. Tingkah laku non kriminal anti sosial, yang tidak semua masyarakat

dianggap, sebagai kriminalitas.

e. Prosedur sistem peradilan pidana

f. Metode hukuman, latihan dan penanganan narapidana

g. Struktur sosial dan organisasi lembaga-lembaga penal

16

h. Metode-metode pengendalian dan penanggulangan kejahatan

i. Metode-metode identifikasi kejahatan dan penjahat

j. Studi mengenai asas dan perkembangan hukum pidana serta. sikap

umum terhadap kejahatan dan penjahat.18

2. Teori kepastian Hukum

Teori Kepastian Hukum diungkapkan oleh Gustav Radbruch dalam Theo

Huijbers yang menyatakan bahwa :

Hubungan antara keadilan dan kepastian hukum perlu diperhatikan. Oleh

sebab kepastian hukum harus dijaga demi keamanan dalam negara, maka

hukum positif selalu harus ditaati, pun pula kalau isinya kurang adil, atau

juga kurang sesuai dengan tujuan hukum. Tetapi terdapat kekecualian, yakni

bilamana pertentangan antara isi tata hukum dan keadilan menjadi begitu

besar, sehingga tata hukum itu nampak tidak adil pada saat itu tata hukum

itu boleh dilepaskan.19

Dengan adanya suatu kepastian hukum, maka tujuan dari hukum yaitu

keadilan akan dapat dicapai. Dalam kaitannya dengan skripsi ini, maka peraturan

perundang-undangan yakni Kitab Undang-undang Hukum Pidana (untuk

selanjutnya disingkat KUHP) harus diterapkan dengan tujuan untuk mewujudkan

kepastian hukum demi keamanan masyarakat pada umumnya dan khususnya

masyarakat di Kecamatan Kuta Selatan. Sedangkan unsur keadilanpun harus

diterapkan dengan memperhatikan faktor-faktor penyebab terjadinya kasus

pencurian kendaraan bermotor tersebut. Dengan demikian keadilan akan dapat

tercermin dalam penerapan sanksi pidana terhadap kasus tersebut.

18

Soerjono Soekanto, 1990, Sosiologi Suatu Pengantar, Rajawali Pers, Jakarta, h. 27.

(selanjutnya disebut Soerjono Soekanto II).

19

Theo Huijbers, 1982, Filsafat Hukum Dalam Lintasan Sejarah, Kanisius, Yogyakarta,

h. 163

17

3. Teori Efektivitas

Diperlukannya teori efektivitas hukum ini didalam masyarakat, karena

efektivitas hukum adalah daya kerja hukum dalam mengatur dan memaksa

masyarakat (law as social control). Dalam bukunya Soerjono Soekanto

dikemukakan bahwa untuk berlakunya suatu aturan hukum harus memenuhi 3

(tiga) syarat yaitu :

1. Kaedah hukum berlaku secara filosofis

2. Kaedah hukum berlaku secara yuridis

3. Kaedah hukum berlaku secara sosiologis20

Berlakunya kaedah hukum secara yuridis, mengandung pengertian bahwa

aturan hukum yang ada harus didasarkan pada kaedah hukum yang lebih tinggi21

.

Berlakunya kaedah hukum secara sosiologis artinya kaedah hukum tersebut

berlaku dalam masyarakat sesuai dengan kenyataan yang hidup dalam masyarakat

dimana kaedah hukum tersebut dapat dipaksakan berlakunya oleh penguasa (teori

kekuasaan), ataupun karena adanya pengakuan dan penerimaan oleh masyarakat

kepada siapa kaidah hukum tersebut diberlakukan (teori pengakuan). Pada

dasarnya adanya suatu kaedah hukum tersebut diakui dan diterima oleh

masyarakat dengan tanpa perlu dipaksakan oleh penguasa apabila memang sudah

dirasakan sesuai dengan nilai-nilai dan norma-norma hidup dan kehidupan dari

20

Soerjono Soekanto, 1982, Kesadaran Hukum dan Kepatuhan Hukum, Rajawali Press,

Jakarta, h. 72. (selanjutnya disebut Soerjono Soekanto III).

21

Ibid, h. 78

18

masyarakat yang bersangkutan22

. Sedangkan berlakunya kaedah hukum secara

filosofis artinya suatu kaedah hukum harus berdasarkan pada cita-cita hukum

sebagai nilai positif yang tertinggi23

. Faktor-faktor yang dapat mempengaruhi

hukum itu berfungsi dalam masyarakat yaiu :

1. Kaidah hukum atau peraturan hukum itu sendiri

2. Petugas atau penegak hukumnya

3. Sarana dan fasilitas yang digunakan oleh penegak hukum

4. Kesadaran masyarakat24.

Maka sangat penting Menurut Ravianto bahwa pengertian efektivitas itu

adalah “ Seberapa baik orang melakukan pekerjaan yang dilakukan, sejauh mana

orang menghasilkan keluaran sesuai dengan yang diharapkan. Ini berarti bahwa

apabila suatu pekerjaan dapat diselesaikan dengan perencanaan, baik dalam

waktu, biaya maupun mutunya, maka dapat dikatakan efektif”25

.

1.8. Metode Penelitian

1.8.1. Jenis Penelitian

Jenis penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah jenis

penelitian hukum empiris, yaitu penelitian hukum yang objek kajiannya meliputi

ketentuan dan mengenai pemberlakuan atau implementasi ketentuan hukum

22

Ibid 23

Ibid, h. 79

24

Zainudin Ali, 2009, Sosiologi Hukum, Sinar Grafika, Jakarta, h. 62

25

Raviyanto, J, 1989, Produktivitas dan Manajemen, Lembaga Sarana Informasi Usaha

dan Productivitas, Jakarta, h. 72

19

normatif (kodifikasi, Undang-Undang atau kontrak) secara in action/in abstracto

pada setiap peristiwa hukum yang terjadi dalam masyarakat (in concreto).26

1.8.2. Sifat Penelitian

Sifat penelitian dalam penulisan karya ilmiah ini bersifat deskriptif

analitis. Penelitian yang bersifat deskriptif analitis bertujuan untuk memberikan

data yang seteliti mungkin tentang manusia, keadaan atau gejala-gejala lainnya,27

maka dapat diambil data obyektif karena ingin menggambarkan kenyataan yang

terjadi di Polsek Kuta di Kecamatan Kuta Selatan.

1.8.3. Jenis Pendekatan

Pendekatan dalam penelitian hukum dimaksudkan adalah bahan untuk

mengawali sebagai dasar sudut pandang dan kerangka berpikir seorang peneliti

untuk melakukan analisis. Dalam penulisan karya ilmiah ini, agar mendapatkan

hasil yang ilmiah, serta dapat dipertahankan secara ilmiah, maka masalah dalam

penelitian ini dibahas menggunakan jenis pendekatan sebagai berikut:

a. Pendekatan perundang-undangan (statute approach) hal ini

dimaksudkan bahwa peneliti menggunakan peraturan perundang-

undangan sebagai dasar awal melakukan analisis.

26

Abdulkadir Muhamad, 2004, Hukum dan Penelitian Hukum, Citra Aditya Bakti,

Bandung, h. 134

27

Soerjono Soekanto, 2000, Pengantar Penelitian Hukum, UI press, Jakarta, h. 10.

(selanjutnya disebut Soerjono Soekanto II)

20

b. Pendekatan kasus (case approach), pendekatan kasus dalam penelitian

hukum bertujuan untuk mempelajari norma-norma atau kaidah hukum

yang dilakukan dalam praktik hukum.

c. Pendekatan analitis (Analytical Approach), pendekatan ini dilakukan

dengan mencari makna pada istilah-istilah hukum yang terdapat

didalam perundang-undangan, dengan begitu peneliti memperoleh

pengertian atau makna baru dari istilah-istiah hukum dan menguji

penerapannya secara praktis. 28

1.8.4. Data dan Sumber Data

Dalam penelitian hukum empiris data dapat dibedakan menjadi 2 (dua)

yaitu:

1. Data primer, yaitu data yang diperoleh terutama dari penelitian yang

dilakukan langsung didalam masyarakat.29

Sumber data primer yang

diperoleh dari penelitian ini dengan melakukan penelitian yang

berlokasi di Kecamatan Kuta Selatan, Kabupaten Badung, Provinsi

Bali. Penelitian ini dilakukan dengan cara melakukan wawancara

dengan informan dan responden yang ada pada lokasi penelitian

tersebut. Informan, adalah orang atau individu yang memberikan

informasi data yang dibutuhkan oleh peneliti sebatas yang diketahuinya.

28

Fajar, Mukti dan Yulianto Achmad, 2010, Dualisme Penelitian Hukum Normatif &

Empiris, Pustaka Pelajar, Yogjakarta, h. 185-190

29

Soerjono Soekanto I, h. 156.

21

Informan diperlukan didalam penelitian empiris untuk mendapatkan

data secara kualitatif. Responden, adalah seseorang atau individu yang

akan memberikan respons terhadap pertanyaan yang diajukan oleh

peneliti. Responden ini merupakan orang atau individu yang terkait

secara langsung dengan data yang dibutuhkan.30

2. Data sekunder diperoleh melalui penelitian kepustakaan (Library

Research) dengan menggunakan bahan-bahan hukum sebagai berikut:31

Bahan hukum primer, yaitu Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.

Selanjutnya dalam bahan hukum sekunder, yang terdiri dari literatur-

literatur, buku-buku, makalah, dan jurnal yang ditulis oleh para ahli dan

dokumen-dokumen yang berkenaan dengan masalah yang dibahas.

Sedangkan Bahan hukum tersier, yang terdiri dari kamus dan

ensiklopedi.32

1.8.5. Teknik Pengumpulan Data

Adapun teknik pengumpulan data yang dipergunakan dalam penulisan ini

yaitu :

1. Teknik Studi Dokumen

Untuk data kepustakaan dipakai teknik studi dokumen dengan cara

membaca memahami membandingkan karangan-karangan ilmiah dan para

30

Ibid, h. 174

31

Ronny Hanitijo Soemitro, 1990, Metodologi Penelitian Hukum, Cetakan I, Ghalia

Indonesia, Jakarta, h. 24.

32

Amiruddin, Pengantar Metode Penelitian Hukum, 2004, PT. RajaGrafindo Persada,

Jakarta, h. 120

22

sarjana dan dan sumber-sumber lainnya, baik peraturan-peraturan maupun

tulisan-tulisan ilmiah yang terdapat dalam berbagai literatur atau sumber

bahan bacaan lain yang relevan dengan permasalahan.

2. Teknik Wawancara (interview)

Data lapangan digunakan teknik wawancara (interview), yaitu proses

Tanya jawab lisan dalam masa dua orang atau lebih berhadap-hadapan

secara fisik yang satu dapat melihat yang lain dan mendengarkan dengan

telinganya sendiri.33

Dalam hal ini dilakukan penelitian dilakukan dengan

wawancara kepada para responden dengan menggunakan daftar

pertanyaan. Pertanyaan tersebut dalam penelitian ini berkisar pada fakto-

faktor penyebab terjadinya pencurian kendaraan bermotor dan penerapan

sanksi pidana oleh Polsek Kuta. Data ini diperoleh dengan penelitian

langsung oleh objek penelitian, dimana objek penelitian adalah Polsek

Kuta.

1.8.6. Teknik Penentuan Sampel Penelitian

Adapun lokasi Penelitian dalam penyusunan penelitian ini pada Polsek

Kuta di Kecamatan Kuta Selatan, Kabupaten Badung. Terpilihnya lokasi tersebut

sebagai lokasi penelitian dikarenakan ditemukan beberapa kasus kredit pencurian

kendaraan bermotor atau begal.

Dalam Penelitian ini metode sampel yang digunakan adalah sampel secara

Non Random Sampling, yaitu suatu cara menentukan sampel dimana peneliti telah

33

Sutrisno Hadi, 1984, Methodologi Research, Gajah Mada University, Yogyakarta, h.

192.

23

menentukan atau menunjuk sendiri sampel dalam penelitiannya. Sesuai dengan

judul dalam penulisan skripsi ini maka dalam penelitian ini sampel yang

digunakan yaitu Polsek Kuta di Kecamatan Kuta Selatan. Populasi yang dipilih

menjadi sampel setelah sebelumnya dipilih dan direncanakan oleh peneliti karena

populasi ini bersifat heterogen, dimana setiap populasi tidak semuanya dapat

mewakili seluruh unit populasi34

Penentuan responden ataupun informan dilakukan dengan menggunakan

metode snowball sampling yang dipilih berdasarkan penunjukan atau rekomendasi

dari sampel sebelumnya. Sampel pertama yang diteliti ditentukan sendiri oleh

peneliti yaitu dengan mencari responden kunci ataupun informan kunci, kemudian

responden berikutnya yang akan dijadikan sampel tergantung dari rekomendasi

yang diberikan oleh responden kunci yang diawali dengan menunjuk sejumlah

responden yaitu responden yang mengetahui, memahami, dan berpengalaman

sesuai dengan objek penelitian ini yakni Polsek Kuta di Kecamatan Kuta Selatan.

1.8.7. Teknik Pengolahan dan Analisis Data

Data–data yang diperoleh baik data Primer maupun Sekunder. Selanjutnya

dianalisa, teknik analisa data disini dilakukan dengan analisa secara kualitatif,

yaitu dengan memilih data yang kualitasnya dapat menjawab permasalahan yang

diajukan dan untuk penyajiannya dilakukan secara deskriptif analisa yaitu suatu

34Amiruddin dan Zainal Asikin, op.cit, hal. 98.

24

cara analisis data yang dilakukan dengan jalan menyusun secara sistematis

sehingga diperoleh kesimpulan umum.35

35

Ronny Hanitijo Soemitro, Op.cit, h. 98