Bab 5 Administrasi Pembangunan Dosen Pengampu Dr. Bambang Kusbandrijo,M.Si

ADMINISTRASI UNTUK PEMBANGUNAN DAN

PEMBANGUNAN TENTANG ADMINISTRASI

Adhitya Nur Chomari Syaiful MadaUbaidillahVeri Agung Aprilyanto

Administrasi Publik, Untag Surabaya 2016

Dosen Pengampu : Dr. Bambang Kusbandrijo,M.Si

Administrasi Pembangunan

Bidang studi yang mempelajari sistem administrasi negara di negara yang

sedang membangun serta upaya untuk meningkatkan kemampuannya



Mencapai tujuan tertentu

Membangun kinerja administrator untuk menciptakan sistem

administrasi yang lebih baik


Pembangunan Administrasisuatu upaya untuk memperbaiki,

membangun, meningkatkan kinerja administrasi negara berkembang ke arah yang lebih baik dan diinginkan


Menurut Chandler dan Plano Pembangunan Administrasi merupakan

suatu upaya untuk meningkatkan, memperbaiki teknik, proses, dan sistem

untuk menaikan atau meningkatkan kapasitas administrasi suatu negara

berkembang


Administrasi Pembangunan Mempunyai 2 Sisi

1. Administrasi Pembangunan (administrasi bagi pembangunan)

2. Pembangunan Administrasi (penyempurnaan administrasi)


Wujud Administrasi menurut Waldo

1.ManajemenDinamis, menunjukkan gerakan/proses

(Administrasi Pembangunan)

2. OrganisasiStatis, mengikuti pola tertentu(Pembangunan Administrasi)


Ciri-ciri Administrasi Pembangunanmenurut Irving Swerdlow dan Saul M. Katz

1. Adanya suatu orientasi administrasi untuk mendukung pembangunan.

2. Adanya peran administrator sebagai unsur pembangunan.

3. perkembangan, baik dalam ilmu maupun pelaksanaan perencana pembangunan terdapat orientasi yang semakin besar memberikan perhatian terhadap aspek pelaksanaan rencana.

4. Administrasi pembangunan masih berdasarkan pada prinsip – prinsip administrasi negara.


Administrasi Pembangunan dan Reformasi Administrasi

Kristiadi memberi pengertian tentang Administrasi Pembangunan

Adalah ”Administrasi Negara yang mampu

mendorong ke arah proses perubahan dan pembaharuan serta

penyesuaian”


Tiga Fungsi Administrasi Pembangunan Menurut Bintoro Tjokroamidjojo (1995)

1. Penyusunan kebijakan penyempurnaan administrasi negara

2. Perumusan kebijakan-kebijakan dan program-program pembangunan di berbagai bidang serta pelaksanaannya secara efektif

3. Membangun partisipasi masyarakatAdministrasi Publik, Untag Surabaya

2016


Berorientasi pada pelaksanaan tugas-tugas pembangunan

yaitu kemampuan merumuskan

kebijakan pembangunan

Ilmu Administrasi Negara

Menekankan pada pelaksanaan

kegiatan secara efektif/tertib, efisien pada masing-masing unit pemerintahan


Ilmu administrasi negara lebih memperhatikan pada

kerapihan/ketertiban aparatur administrasinya sendiri (Administrator)


Perlukah Reformasi Administrasi dilakukan ?


Dalam Studinya Heady (1995), menemukan lima ciri yang umum administrasi publik di negara-negara berkembang

1. Pola dasar (basic pattern) administrasi publik bersifat ciptakan (imitative) daripada asli (indigenous).

2. Birokrasi di negara berkembang kekurangan (difficient) sumber daya manusia terampil untuk menyelenggarakan pembangunan.

3. Birokrat lebih berusaha mewujudkan tujuan pribadinya dibanding dengan pencapaian sasaran program

4. Adanya kesenjangan yang lebar antara apa yang hendak ditampilkan dengan kenyataan.

5. Birokrasi di negara berkembang acapakali bersifat otonom, artinya lepas dari proses politik dan pengawasan masyarakat.


Dari fenomena dan wajah administrasi publik ini, maka reformasi atau

pembaharuan administrasi publik menjadi suatu tuntutan dan keharusan


Upaya perbaikan administrasi meliputi:• Peningkatan keterampilan

• Penguasaan teknologi informasi dan manajemen finansial

• Pengaturan atau pengelompokkan kembali realignment fungsi-fungsi

• Sistem insentif

• Manajemen (humanising management)

• Mendorong partisipasi yang seluas-luasnya dalam pengambilan keputusan

• Cara rekruitmen yang harus lebih bersifat representatif


Reformasi Birokrasi

Reformasi administrasi menurut Lee dan Samonte

(Nasucha, 2004) merupakan perubahan atau

inovasi secara sengaja dibuat dan diterapkan untuk

menjadikan sistem administrasi tersebut sebagai suatu agen perubahan sosial

yang lebih efektif dan sebagai suatu instrumen yang dapat

lebih menjamin adanya persamaan politik, keadaan

sosial dan pertumbuhan ekonomi

Menurut Khan (Guzman et.al., 1992),

Reformasi administrasi adalah usaha-usaha yang memacu atau membawa perubahan besar dalam sistem birokrasi negara

yang dimaksudkan untuk mentransformasikan praktik, perilaku, dan

struktur yang telah ada sebelumnya


Reformasi administrasi harus bertujuan untuk membawa administrasi dalam suatu negara

selain memberikan jaminan hukum bagi para pegawai dalam pelaksanaan tugasnya, juga memberikan tingkat kepastian hukum dan

kecepatan pelayanan yang maksimal, menimbulkan biaya yang minimal kepada para

wajib pajak, dan pada saat yang bersamaan meminimalkan ketidaknyamanan dan

formalitas terhadap publik


Sebuah seminar tentang administrative reform and innovations yang diselenggarakan oleh pemerintah Malaysia bekerja sama dengan Eastern Regional Organizational for Public Administration (EROPA) telah menyepakati bahwa reformasi administrasi tidak hanya diartikan sebagai perbaikan struktur organisasi, akan tetapi meliputi pula perbaikan perilaku orang yang terlibat di dalamnya


Reformasi Administrasi

suatu usaha sadar dan terencana untuk mengubah

Struktur dan prosedur birokrasi

Sikap dan perilaku birokrat


Dapat disimpulkan bahwa reformasi administrasi merupakan suatu upaya perbaikan yang dilakukan secara terencana dan terus-menerus di segala aspek administrasi yang ditujukan untuk meningkatkan kinerja administrasi


Tujuan Reformasi Birokrasi

Internal Reformasi Administrasi

1. Efisiensi administrasi

2. Penghapusan kelemahan atau penyakit administrasi

3. Pengenalan dan penggalakan sistem merit, pemakaian PPBS, pemrosesan data melalui sistem informasi yang otomatis, peningkatan penggunaan pengetahuan ilmiah dan lain-lain

Berkaitan dengan Masyarakat

1. Menyesuaikan sistem administrasi terhadap meningkatnya keluhan masyarakat

2. Mengubah pembagian pekerjaan antara sistem administrasi dan sistem politik

3. Mengubah hubungan antara sistem administrasi dan penduduk


Tujuan Reformasi Administrasi Menurut Ahli

Pollitt (2003)

1. Penghematan (to save money)

2. Keinginan untuk memperbaiki kinerja sektor publik

3. Menemukan mekanisme baru bagi akuntabilitas publik

Hahn Been Lee (Zauhar, 2002)

1. Penyempurnaan Tatanan (improved order)

2. Penyempurnaan Metode (improved method)

3. Penyempurnaan Kinerja (improved permormance)


Secara umum tujuan reformasi administrasi adalah untuk meningkatkan kinerja (performance) organisasi


TERIMA KASIH


Bab 5 Administrasi Pembangunan Dosen Pengampu Dr. Bambang Kusbandrijo,M.Si

Education

Transcript of Bab 5 Administrasi Pembangunan Dosen Pengampu Dr. Bambang Kusbandrijo,M.Si