Bab 3 - Perlembagaan

7/26/2019 Bab 3 - Perlembagaan

1/59

SAS/CTU553 BAB 3

PERLEMBAGAAN

DALAM KONTEKS

HUBUNGAN ETNIK DI

MALAYSIA


2/59

SAS/CTU553 BAB 3

KANDUNGAN

3.1 Pengenalan

3.2 Definisi Perlembagaan

3.3 Sejarah Penggubalan Perlembagaan

Malaysia3.4 Unsur-unsur tradisi Perlembagaan dan Kontrak

Sosial

3.5 Perkara 3

3.6 Perkara 1523.7 Perkara 153


3/59

PENDAHULUAN

Perkara-perkara yang menyentuh isu bahasa, agama, kedudukan istimewabumiputera dan kewarganegaraan dalam Perlembagaan Malaysia menjadi

faktor penting untuk mewujudkan hubungan etnik yang erat dan utuh dikalangan rakyat Malaysia.

Perkara-perkara yang dianggap menguntungkan orang Melayu dalamPerlembagaan Malaysia diimbangi dengan peruntukan lain yang juga

memberi kelebihan kepada kaum bukan bumiputera.

Bagi sebuah negara yang berdaulat, perlembagaan merupakan sumberundang-undang tertinggi sesebuah negara dan setiap individu perlumematuhi keluhurannya.

Dalam konteks Perlembagaan Islam, negara Islam pertama iaitu Madinahdi bawah pimpinan Rasulullah s.a.w telah membentuk Sahifah Madinahbagi melicinkan pentadbiran negara Madinah yang terdiri daripadapelbagai kaum.

SAS/CTU553 BAB 3


4/59

DEFINISI PERLEMBAGAANSatu set peraturan tentang hak, kuasa dan prosedur sertatanggung jawab pihak yang mengawal dengan memandu

hubungan di antara satu autoriti dengan autoriti yang lain, danjuga antara autoriti dengan rakyat awam.

Satu dasar atau formula yang menyatakan tugasan kuasa-kuasaawam di dalam sesebuah negara dibahagikan dan digunakan.

Perlembagaan adalahsumber undang-undangtertinggi sesebuah negara.

Berperanan sebagai panduanbagi pembentukan undang-undang sama ada di pihak

kerajaan atau rakyat

4


5/59

JENIS PERLEMBAGAAN

PERLEMB G N

BERTULIS

Perlembagaan yang dikumpul

dan disusun dalam satu kanunatau dokumen.

Malaysia mengamalkanperlembagaan bertulis, dimana badan perundangan,kehakiman dan eksekutif mendapat kuasa daripadaperlembagaan.

PERLEMB G N TID K

BERTULIS

Semua prinsip perlembagaan

yang tidak terkumpul dalamsatu dokumen seperti adatresam dan tradisi, undang-undang yang diluluskan olehparlimen dan keputusan-keputusan mahkamah.

Contoh negara yangmengamalkan : UnitedKingdom, New Zealand &Israel.

SAS/CTU553 BAB 3


6/59

SAS/CTU553 BAB 3

Perlembagaan Malaysia mengandungi:

15 Bahagian

183 Perkara

13 Jadual

Ia menyentuh bidang kuasa badan eksekutif, legislatif dankehakiman, kedudukan agama Islam, kewarganegaraan,

bahasa kebangsaan, kedudukan istimewa orang Melayu &bumiputera Sabah/Sarawak dll


7/59

PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN

SAS/CTU553 BAB 3

Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1957:

Ketua Negara adalah YDPAyang dipilih di kalangan 9 orangraja-raja Melayu yang memegang jawatan untuk tempoh 5tahun.

Ketua Kerajaan ialah Perdana Menteri yang dilantik di

kalangan parti yang mempunyai bilangan anggota majoritidalam Dewan Rakyat. Perdana Menteri akan mengetuaiKabinetsebagai Badan Pemerintah Tertinggi.

Sebuah badan perundangan di peringkat pusat yangmempunyai 2 dewan : Dewan Rakyat dan Dewan Negara.

Ketua Perlembagaan peringkat negeri ialah Sultan atauGabenor, manakala ketua kerajaanialah Menteri Besar atauKetua Menteri.

Setiap negeri mempunyai sebuah Dewan Undangan Negeri

yang dipilih melalui pilihanrara untuk tempoh 4 tahun.


8/59SAS/CTU553 BAB 3

KETERTINGGIANPERLEMBAGAAN


9/59

KETERTINGGI N PERLEMB G N

SAS/CTU553 BAB 3

Di Malaysia, tidak ada institusi yang boleh mengatasi ketertinggianPerlembagaan Persekutuan.

Contoh: kuasa perundangan dan kehakiman (mahkamah)dijalankan tertakluk kepada sekatan-sekatan yang dikenakan olehPerlembagaan.

Ketiga-tiga badan kerajaan (Perundangan, Kehakiman, Eksekutif) &YDPA juga tertakluk kepada Perlembagaan Malaysia.

Perlembagaan memperuntukkan dengan nyata dalam Perkara4(1): Perlembagaan Malaysia adalah undang-undang utamapersekutuan dan apa-apa undang-undang yang diluluskan yangberlawanan dengan perlembagaan adalah terbatal setakat mana

yang berlawanan.

Undang-undang persekutuan atau negeri mengenai sesuatu perkaraboleh diisytiharkan TIDAK SAH oleh mahkamah jika undang-

undang itu bercanggah dengan Perlembagaan Persekutuan.



SEJARAH PENGGUBALAN

PERLEMBAGAAN

MALAYSIA


11/59

KRONOLOGI PENGGUBALAN

PERLEMBAGAAN MALAYSIA

Malayan Union4 Ciri

Kontrak Sosial

Persetujuan

Persekutuan

Tanah Melayu

9 Ciri

Sistem Ahli

Menteri

Pilihanraya

Perikatan

RundinganLondon

Merdeka

Suruhanjaya Reid

Memorandum

PerlembagaanBertulis

Unsur TradisiIdentiti

3 Perkara

3, 152, 153

11


12/59

SEJARAH PENGGUBALAN PERLEMBAGAAN MALAYSIA

SAS/CTU553 BAB 3

Perjuangan

kebangsaan

Sepanjang penjajahan, orang Melayu sentiasa bangkit menentang

Selain perjuangan berdarah yang bermula sejak penjajahan Portugis di Melaka,Belanda, Inggeris & Jepun, perjuangan juga digerakkan melalui semangat

kebangsaan.

Pertubuhan

Menjelang abad ke 20, muncul pertubuhan-pertubuhan seperti Kesatuan MelayuSingapura, Kesatuan Melayu Perak, Kesatuan Melayu Muda dll yang menjadimedium menentang penjajah.

Media Massa

Media massa seperti akhbar & majalah juga berperanan sebagai mediumpenyebaran semangat perjuangan seperti Utusan Melayu, Majlis, Al-Imam,Saudara dan Warta Sarawak.

Tokoh

Muncul tokoh-tokoh intelektual Melayu seperti Rahim Kajai, Ibrahim Yaakob, PakSako dll menyedarkan orang Melayu supaya bangun menuntut kemerdekaan.



MALAYAN

UNION


14/59

PENUBUHAN MALAYAN UNION

SAS/CTU553 BAB 3

Selepas Jepun menyerah kalahdan British datang semula ke

Tanah Melayu, Parlimen Britishtelah meluluskan Malayan Union

pada 10 Oktober 1945

Sir Harold Mac Michaeldilantik sebagai wakil

British untuk mendapatkantandatangan raja-raja

Melayu.

Untuk menyatukan negeri-negeri dan meningkatkankecekapan pengurusan pentadbiran.

British menyimpan perasaan anti-Melayu kerana orang

Melayu berkerjasama dengan Jepun sebelum ini danpengenalan Malayan Union dapat melemahkan kuasaorang Melayu terutamanya Raja-raja Melayu.

Menjadi asas kepada British untuk masyarakat tempatanmemerintah negara sendiri.

Sebab Penubuhan Malayan Union:



Semua negeri Melayu kecuali

Singapura disatukan di bawahpemerintahan Gabenor British.Gabenor ini pula dibantu oleh MajlisMesyuarat Persekutuan dan Majlis

Undangan.

Singapura dijadikan tanah jajahanberasingan di bawah seorang

Gabenor British.

Kedaulatan Raja-Raja Melayudihapuskan.

Hak kerakyatan yang sama bagisemua orang tanpa mengira bangsa

dan keturunan.

CIRI

CIRIMALAYAN UNION


16/59


17/59

PENENTANGAN MALAYAN UNION

SAS/CTU553 BAB 3

Malayan Unionmendapattentanganhebat dari

orang Melayu.

Tapi Malayan Uniontetap diisytiharkanpada 1 April 1946dan Sir EdwardGent sebagai

gabenor pertama.

Orang Melayu

memulaukan majlispengisytiharan itu,

akhirnya Britishmengalah danmenggantikanMalayan Union

kepadaPersekutuan Tanah

Melayu.

British sedartanpa

sokonganorang Melayu

Malayan Unionakan gagal.



PERSEKUTUAN

TANAH MELAYU


19/59

PERSEKUTUAN TANAH MELAYU

SAS/CTU553 BAB 3

Terdiri daripada 4 wakil raja-raja Melayu, 2wakil UMNOdan 6 pegawai British

Bertanggung jawab merangka sebuahperlembagaan baru yang boleh diterima olehorang Melayu

PenubuhanJawatankuasa Kerja

pada Julai 1946

Terdiri daripada orang Eropah, Cina dan India

Bertujuan untuk mendapatkan pandanganorang bukan Melayumengenai perlembagaanPersekutuan Tanah Melayu

PenubuhanJawatankuasa

Perundingan padaDisember 1947

Perjanjian yang mempunyaibeberapa ciri penting ke arahpemerintahan sendiri

Membawa kepada penubuhan CLC

Persekutuan Tanah Melayu akhirnyadiisytiharkan pada 1 Februari 1948.


20/59

CIRI-CIRI PERLEMBAGAAN


SAS/CTU553 BAB 3

9 negeri terlibat dalam Persekutuan termasuk Pulau Pinangdan Melaka.

Singapura kekal menjadi tanah jajahanyang berasingan

Negeri

Sultan diberi semula kuasa memerintah tetapi dengannasihat Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri (EXCO) dan MajlisUndangan Negeri

Kuasa sultan

Kerajaan Persekutuan Tanah Melayu akan diketuaiPesuruhjaya Tinggi British.

Dibantu Majlis Perundangan Persekutuan dan MajlisMesyuarat Kerja Persekutuan.

Pentadbiran


21/59



Sistem ahli bertarafmenteri.

Majlis Mesyuarat Kerja Persekutuan dianggotai 3 ahli ex-officio, 4anggota rasmi serta 5-7 ahli tidak rasmi yang dilantik Pesuruhjaya

Tinggi.

Majlis Mesyuarat Persekutuan

Sistem parlimen.

Majlis Perundangan Persekutuan dipengerusikan olehPesuruhjaya Tinggi, mempunyai 3 ahli ex-officio, 9 orang YangDipertua Majlis-Majlis Mesyuarat Negeri, 2 wakil Majlis TempatanMelaka dan Pulau Pinang, 10 ahli rasmi serta 50 ahli tidak rasmi(kesemua dilantik oleh Pesuruhjaya Tinggi).

Majlis Perundangan Persekutuan

SAS/CTU553 BAB 3


22/59



Syarat kewarganegaraan diketatkan iaitu:

Seseorang pemohon mestilah:

Lahirdi Tanah Melayu dan telah bermastautin 8 tahun dari12 tahun sebelum permohonanatau

Menetap dan bermastautindi Tanah Melayu tidak kurang15 tahun dari 20 tahun sebelum permohonan.

Umur minimum bagi kedua-dua situasi tersebut adalah 18tahun dan mempunyai pengetahuan Bahasa Melayu yangbaik.

Kewarganegaraan

Orang Melayu diberi hak keistimewaan sebagai kaumbumiputera dan mempunyai perwakilan terbesar dalamKerajaan Persekutuan dan Negeri.

Bumiputra

SAS/CTU553 BAB 3


23/59


24/59


25/59

PILIHANRAYA

Pilihanraya 1

1 Disember 1951, untuk pilih wakil-wakil dalam Majlis Perbandaran

Pulau Pinang. UMNO & MCA bergabung membentuk PERIKATAN.

Menang kesemua sembilan kerusi yang dipertandingkan.1951

Pilihanraya 2

Februari 1952, pemilihan untuk Majlis Perbandaran Kuala Lumpur.

12 kerusi dipertandingkan.

Perikatan menang 9 kerusi, selebihnya oleh IMP dan calon bebas.1952

Perikatan cadangkan kepada British supaya diadakan pilihanrayauntuk seluruh Tanah Melayu.1953

Pilihan Raya Umum Pertama (52 kerusi):

8 parti bertanding

Perikatan menang 51

PAS menang 1 (di Kerian, Perak)

1955

SAS/CTU553 BAB 3


26/59

KERJASAMA POLITIK

Sebelum pilihanraya, MCA & MIC bukanlah parti politik tapi lebih

bermotifkan menjaga kebajikan & kepentingan kaummasing-masing.

Pelawaan orang Melayu menggambarkan sifat keterbukaan mereka &sedia berkorban, rela kongsi kuasa & toleransi demi perpaduan.

Melalui pilihanraya umum pertama (1955), pengorbanan & kompromiUMNOcukup besar. Perikatan yang didominasikan oleh UMNO sepatutnyaboleh membentuk kerajaan tanpa perlu bergabung dengan MCA & MICnamun hal ini tidak dilakukan.

Inggeris mensyaratkan bahawa kemerdekaan akan hanya diberikansekiranya rakyat negara ini bersatu padu & bekerjasama.

Kemenangan PERIKATAN menjadi bukti kepada Inggeris bahawa orangMelayu & bukan Melayu boleh bekerjasama.

SAS/CTU553 BAB 3


27/59


28/59

ROMBONGAN KE LONDON

Januari 1956 : Rombongan 8 wakil ke London

4 wakil Raja Melayu & 4 wakil Perikatan Diketuai Tunku Abdul Rahman.

Rombongan bertujuan berunding dengan Pegawai British sebagai usaha

menuntut kemerdekaan.Rundingan berlangsung 3 minggu mulai 18 Januari8

Februari 1956.

WAKIL RAJA-RAJA MELAYU WAKIL PERIKATAN

KETUA: Datuk Panglima Bukit

Gantang (MB Perak)

En.Abdul Aziz Hj Abdul Majid (MB

Selangor)

Datuk Mohammad Seth Mohammad

Said (MB Johor)

Datuk Nik Ahmad Kamil Hj Mahmood

(bekas MB Kelantan)

SETIAUSAHA: En. Abdul Kadir

Shamsuddin

KETUA: Tunku Abdul Rahman Putra

Al-Haj (Ketua Menteri & Menteri Hal

Ehwal Dalam Negeri)

Datuk Abdul Razak Hussain (Menteri

Pelajaran)

Kol.H.S.Lee (Menteri Pengangkutan)

Dr.Ismail Datuk Abdul Rahman

(Menteri Hasil Bumi)

SETIAUSAHA: T.H.Tan

28


29/59

PERJANJIAN LONDON

British berikan kemerdekaan Tanah Melayu pada 31

Ogos 1957. Tanah Melayu berada dalam lingkungan Komanwel &

menjalankan pemerintahan secara demokrasi.

British mendapat hak menempatkan tenteranya diTanah Melayu.

Sebuah badan bebas ditubuhkan bagi menggubalPerlembagaan Tanah Melayu iaitu Suruhanjaya Reid.

Jawatan Setiausaha Kewangan & Pengarah Gerakanakan diganti dengan Menteri Kewangan & MenteriPertahanan yang dipegang oleh rakyat tempatan.

Perjanjian London ditandatangani pada 8 Februari1956 dan hasilnya persetujuan:

29


30/59


31/59

Membentuk negara persekutuan dengan kerajaanpusat yang kuat

Mengekalkan hak dan kedudukan raja-raja Melayusebagai pemerintah berpelembagaan.

Memelihara kedudukan istimewa orang Melayuserta hak sah kaum lain

Mewujudkan sistem kewarganegaraan yang

seragam Menubuh sebuh negara berasaskan prinsip

demokrasi

Suruhanjaya ini ditugas merangka perlembagaan baharu

untuk Persekutuan Tanah Melayu berpandukan syaratberikut:

SAS/CTU553 BAB 3


32/59

SAS/CTU553 BAB 3

Suruhanjaya ini telah mengadakan tinjauandan pertemuan untuk meminta cadangan danpandangan parti-parti politik, orang ramai,individu-individu dan Raja-raja Melayu.

Jadi, Perlembagaan Malaysia sekarang telah

mendapat persetujuan dan pandangan semuarakyat. Inilah yang dikatakan KONTRAKSOSIAL.


33/59


34/59


35/59


36/59


37/59


38/59


39/59


40/59

ISU HUBUNGAN ETNIK DALAM PERLEMBAGAAN

SAS/CTU553 BAB 3

Kebebasan beragama; kebebasanmengamalkan ajaran agama lain dalam

mana-mana bahagian Persekutuanserta beberapa peruntukan pencegahanyang berkaitan.

PERKARA 11

Peruntukan mengenaikewarganegaraanyang bolehdiperoleh melalui beberapa cara sertaperuntukan berkaitan perlucutankewarganegaraan.

PERKARA 14

Kuasa Majlis Raja-raja menghalangparlimen membuat undang-undangyang menyentuh kedudukan Raja-rajaMelayu, orang Melayu, Islam & bahasaMelayu.

PERKARA 38


41/59


42/59


43/59

PERKARA 3

SAS/CTU553 BAB 3


44/59

PERKARA 3

IMPLIKASI

Pihak kerajaan (persekutuan atau negeri) mempunyai kebebasan,

kuasa dan keistimewaan untuk :

Menubuhkan, menyelenggara, membantupenubuhan institusi Islam

Melaksanakan ajaran Islam

Mengeluarkan perbelanjaan yang diperlukan untuktujuan itu.

Agama Islam adalah agama persekutuan

PERKARA 3

44


45/59

RASIONAL PERKARA 3

Walaupun Islam adalah agama persekutuan tetapi

kebebasan beragama dijamin dalam perlembagaan.

Islam telah diterima sebagai agama persekutuan sejakzaman Kesultanan Melayu Melaka sehinggalah kezaman penjajahan Inggeris.

Penggunaan undang-undang Islam telah diiktiraf dinegeri-negeri Melayu sebelum penjajahan Inggeris.

Semasa penjajahan Inggeris, kedudukan agama Islamlangsung tidak diganggu dan Inggeris menyerahkanurusan agama Islam kepada raja-raja Melayu.

Sesuai dengan takrif Melayu; Perkara 160mendefinisikan Melayu sebagai seorang yangberagama Islam, lazimnya bertutur dalam bahasa

Melayu dan mengamalkan adat istiadat Melayu.45


46/59


47/59


48/59


49/59


50/59

PERKARA 153

SAS/CTU553 BAB 3


51/59


52/59


53/59

PERLEMBAGAAN ISLAM

&HUBUNGAN ETNIK

SAS/CTU553 BAB 3


54/59


55/59


56/59


57/59


58/59

PENGUKUHAN

Bincangkan TIGA (3) impak perkongsian kuasa dalam sistem pemerintahan danpentadbiran negara masa ini

Bincangkan TIGA (3)fasal Piagam Madinah yang berkaitan dengan kontrak sosial.

Buktikan TIGA (3) aspek keadilan yang dikanun dalam Piagam Madinah kepada

masyarakat bukan Islam.

Jelaskan TIGA (3)elemen persamaan antara Perlembagaan Malaysia dengan PiagamMadinah dalam konteks hubungan etnik di Malaysia.

Jelaskan TIGA (3) faktor penyumbang kepada pembentukan Perlembagaan

Persekutuan Tanah Melayu.

Huraikan EMPAT (4) rasional peruntukan unsur tradisi dalam Perlembagaan

Persekutuan. Bincangkan TIGA (3) cabaran pelaksanaan terhadap beberapa peruntukan

Perlembagaan Persekutuan dalam konteks hubungan etnik di Malaysia.

Huraikan EMPAT (4) unsur tradisi dan rasional ia dikanunkan dalam Perlembagaan

Persekutuan.

58


59/59

PENGUKUHAN

Bincangkan TIGA (3) hak keistimewaan orang Melayu sebagaimana yang terdapatdalam Perkara 153.

Buktikan TIGA (3) bentuk kerjasama antara pelbagai etnik di Malaysia menjelang

kemerdekaan.

Huraikan TIGA (3)rasional peruntukan Islam sebagai agama Persekutuan.

Jelaskan TIGA (3) hak berhubung dengan hal ehwal keagamaan berdasarkanperuntukan Perkara 11 dalam Perlembagaan Persekutuan.

Bincangkan EMPAT (4)cabaran yang boleh menjejaskan perlaksanaan Islam sebagai

agama Persekutuan.

Huraikan EMPAT (4) asas Piagam Madinah dalam mengekalkan keharmonian

hubungan etnik yang boleh diaplikasikan di Malaysia. Bincangkan TIGA (3)peruntukan dalam Perlembagaan Persekutuan berkaitan dengan

kedudukan agama Islam sebagai agama Persekutuan.

Analisakan TIGA (3) cabaran semasa dalam memelihara kedaulatan Islam di

Malaysia.

Bab 3 - Perlembagaan

Documents

Transcript of Bab 3 - Perlembagaan