31

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Smart City (Smart City)

2.1.1 Definisi Smart City

Dalam beberapa tahun terakhir, dengan pesatnya perkembangan teknologi,

konsep Smart City (atau yang lebih dikenal luas Smart City) telah banyak

dikembangkan sebagai konsep kota terstruktur. Konsep ini telah berkembang sejak

tahun 1990-an, dan sejak dimulainya tahun 1960-an, koneksi internet mulai

mendunia. Menurut Allwinkle dan Cruickshank (2007) dalam kertas kerja PSPPR

(PSPPR UGM, 2016), Pada masa itulah perkembangan internet semakin

mempermudah pelayanan, dan informasi dapat diakses melalui situs-situs yang

disediakan oleh pemerintah kota. Meski masih sebatas one way services yang hanya

memberikan informasi statis dan terbatas mengenai kebijakan perkotaan, tata guna

lahan dan perencanaan, tidak dapat dipungkiri bahwa inilah awal dari munculnya

konsep “Smart City”. Ada beberapa definisi Smart City menurut para ahli yaitu:

TABEL II.3

DEFIINISI SMART CITY OLEH PARA AHLI

NO AHLI DEFINISI SMART CITY

1

Griffinger

dkk

(2007)

A city well performing in a forward-looking way in these six

characteristics (economy, people, governance, mobility,

environment, and living) built on the smart‟ combination of

endowments and activities of self-decisive, independent and

aware citizens

2

Chourabi

dkk

(2012:2290)

“A city that monitors and integrates conditions of all of its

critical infrastructures, including roads, bridges, tunnels,

rails, subways, airports, seaports, communications, water,

power, even major buildings, can better optimize its

resources, plan its preventive maintenance activities, and

monitor security aspects while aximizing services to its

citizens.” (Hall dalam Chourabi, 2012)

32

NO AHLI DEFINISI SMART CITY

3

A. Caragliu,

dkk dalam

Schaffers

(2010:3)

We believe a city to be smart when investments in human and

social capital and traditional (transport) and modern (ICT)

communications infrastructure fuel sustainable economic

growth and a high quality of life, with a wise management of

natural resources, through participatorygovernance”

4 Dall’O

(2016)

Smart City adalah kota yang dibangun atas dasar

pembangunan manusia. Kearifan kota mengacu pada

kemampuan kota dalam memenuhi kebutuhan warganya.

5 Suhono

(2014)

Smart City adalah kota yang dapat menggunakan solusi

inovatif, terintegrasi, dan berkelanjutan untuk mengelola

semua sumber daya secara efektif guna menyelesaikan

berbagai tantangan. Pengelolaan ini hanya untuk

meningkatkan kualitas hidup warga perkotaan.

6 Forrester

“Smart City memperdalam pentingnya menggunakan

teknologi komputasi cerdas untuk menciptakan infrastruktur

dan area layanan perkotaan, yang meliputi manajemen

perkotaan, pendidikan, kesehatan, keselamatan publik, real

estat, transportasi dan utilitas yang lebih cerdas, saling

terhubung dan efisien."

7 Mathew

Smart City adalah hasil dari strategi pengetahuan dan strategi

inovasi, yang bertujuan untuk meningkatkan kinerja sosial-

ekonomi, ekologi, logistik dan kompetitif kota. Smart City

tersebut dibangun di atas fondasi yang menjanjikan dari

sumber daya manusia (seperti pekerja terampil), modal

infrastruktur (seperti fasilitas komunikasi berteknologi tinggi),

modal sosial (seperti hubungan jaringan yang tertutup dan

terbuka), dan modal kewirausahaan.

Sumber: Laporan Evaluation Tools Model dan Assessment Bandung Smart City dan Widyaningsih

(2013) dalam working paper psppr UGM (2016)

Walaupun beberapa definisi diatas terlihat sangat berbeda, namun semua

menunjukkan kesamaan arti yaitu penerapan konsep Smart City dalam perencanaan

kota melalui integrasi pemerintahan, ekonomi, kualitas hidup, lingkungan, SDM

dan transportasi2.

2 Pusat Studi Perencanaan Pembangunan Regional (PSPPR) UGM. 2016. Road Map Kota

Yogyakarta Menuju Smart City http://psppr.ugm.ac.id/wp-

content/uploads/sites/49/2017/07/abstrak-working-paper-smart-city.pdf

http://psppr.ugm.ac.id/wp-content/uploads/sites/49/2017/07/abstrak-working-paper-smart-city.pdfhttp://psppr.ugm.ac.id/wp-content/uploads/sites/49/2017/07/abstrak-working-paper-smart-city.pdf

33

2.1.2 Model dan Dimensi Smart City

Dimensi Smart City merupakan panduan yang dapat digunakan sebagai

acuan dalam mengembangkan kota. Beberapa dimensi Smart City berkembang

dalam implementasinya, baik dari kalangan akademik maupun industri. Melalui

paparan dalam dalam seminar hasil kajian kebijakan deputi VI tahun 2017, terdapat

beberapa konsep yang dapat di adopsi untuk pengembangan kota menuju menuju

Smart City di Indonesia.

Sumber: Materi Seminar Hasil Kajian Kebijakan Deputi VI tahun 2017

GAMBAR II.1

BEBERAPA KONSEP PILIHAN TERKAIT SMART CITY

Beberapa konsep tersebut merupakan konsep oleh Giffinger dkk dengan

konsep Smart City yang digunakan di eropa, Frost & Sullivan yang menjelaskan

smart diamond, ITB yang mengembangkan frameworks dan standard Smart City

dengan Garuda Smart City Model (GSCM), kemudian Djunaedi (2014) dalam Paper

PSPPR UGM menekankan perlunya penambahan satu kategori tambahan yaitu

“Smart Disaster Management” dikarenakan kondisi indonesia yang berada di “ring

of Fire”.

Giffingger (2007) menggunakan enam aspek pengembangan Smart City

untuk mengukur Smart City Eropa, yaitu ekonomi pintar, orang pintar,

pemerintahan pintar, perjalanan pintar, lingkungan Sumter dan kehidupan pintar.

Melalui enam dimensi ini, Giffinger telah mengukur kota-kota Eropa. Model ini

34

juga umum dalam pengembangan Smart City Eropa. Selain itu, ITB

mengembangkan Garuda Smart City Model (GSCM) pada tahun 2014. Dalam

konsep Smart City GSCM, Smart City adalah kota yang dapat mengelola sumber

daya secara efektif dan efisien untuk menciptakan masyarakat yang aman, nyaman

dan berkelanjutan. Model GSCM mendukung kota dengan memperkuat manusia,

tata kelola, dan teknologi.Teknologi tersebut mendukung 3 aspek utama yaitu,

ekonomi, lingkungan, dan masyarakat.

Selain konsep pengembangan Smart City di atas, Boyd Cohen menjelaskan

lebih detail perkembangan model dan indikator pengembangan Smart City. Smart

City = pendekatan komprehensif dan komprehensif yang dapat meningkatkan

efisiensi operasional kota, meningkatkan kualitas hidup warga, dan

mengembangkan perekonomian daerah3. Cohen (2014) membagi Smart City

menjadi enam dimensi (dimensi), yaitu smart economy, smart mobility, smart

environment, smart people, smart living, dan smart governance4.

a. Smart Economy

Penekanan pada inovasi dan kewirausahaan, dengan fokus pada

pengembangan teknologi tinggi dan mendukung inovasi untuk menutup

hubungan antara ekonomi lokal dan ekonomi global dengan menjaga daya saing

kota.

b. Smart Mobility

Menekankan penggunaan video surveillance dan teknologi deteksi jarak

jauh untuk memantau lalu lintas dan melakukan analisis data untuk mengatur

arus lalu lintas, arus pejalan kaki dan arus kargo (termasuk situasi darurat) untuk

meningkatkan efisiensi dan efektivitas kualitas lalu lintas perkotaan.

c. Smart Environment

Menekankan pada perencanaan kota dengan pendekatan kota hijau berikut

dukungan teknologi berbasis web dan pemantauan jarak jauh untuk distribusi

3 Tim Pelaksana Smart City Bandung.2018. (Tim Konsultan, 2018).

35

ruang publik, sabuk hijau, dan sebagainya dalam mengembangkan lingkungan

hijau.

d. Smart People

Dalam situasi sosial yang beragam, fleksibel, terbuka dan kreatif,

mendorong pengembangan sumber daya manusia yang kondusif bagi inovasi

dan TIK, serta akan membawa manfaat yang maksimal bagi lingkungan masa

depan.

e. Smart Living

Dengan bantuan Internet of Things dan kerangka media sosial online,

dorong peningkatan lingkungan hidup dan kualitas hidup untuk meningkatkan

hubungan antara manusia dan lingkungan, membuat mereka lebih sehat, lebih

bahagia, dan memiliki gaya hidup yang bersemangat.

f. Smart Governance

Penekanan pada penguatan koneksi dalam pemerintahan dan antara

pemerintah dengan masyarakat dan pengusaha melalui jaringan informasi

publik dan dukungan layanan yang komprehensif. Smart City mengharuskan

pemerintah untuk memainkan peran penting dalam membimbing dan

menerapkan teknologi IT, dimensi integrasi sistem, berbagi informasi, dan

mengambil tindakan untuk menyelesaikan masalah yang muncul (Yu & Xu,

2018).

Dari enam konsep pengembangan Smart City oleh Cohen, Badan Perencanaan

Pembangunan Nasional (BAPPENAS) menambahkan satu dimensi lagi yaitu Smart

Infrastruktur. Smart Infrastruktur oleh BAPPENAS (2015) menekankan pada

pengembangan infrastruktur yang termasuk didalamnya infrastruktur jaringan,

infrastruktur transportasi, serta pengembangan terhadap sistem informasi yang

berbasis IT. Berikut merupakan dimensi serta indikator ketercapaian pada masing-

masing dimensi oleh BAPPENAS:

36

Sumber: BAPPENAS 2015

GAMBAR II.2

DIMENSI DAN INDIKATOR SMART CITY

Adaptasi dimensi Smart City dilakukan melalui perbandingan berbagai

konsep Smart City oleh para ahli dan disesuaikan dengan kondisi, potensi, dan

karakteristik yang ada di Indonesia, dalam hal ini mengambil kasus pada Smart

City di Kota Bandar Lampung.

2.1.3 Indikator Smart City

Berdasarkan dimensi Smart City yang dijelaskan oleh para ahli serta

BAPPENAS, maka disimpulkan dimensi-dimensi yang akan digunakan dalam

penelitian ini adalah seperti pada tabel berikut.

TABEL II.II

BENCHMARKING DIMENSI DAN INDIKATOR SMART CITY

NO PENELITI DIMENSI INDIKATOR

1

Gifinger (2007)

“Smart City dalam

konteks giffinger

adalah

kemampuan kota

untuk melakukan

penyediaan

1. Smart Economy

• Inovasi

• Entrepreneurship

• Image ekonomi dan branding

• Produktivitas

• Flexibilitas ketenagaakerjaan

• Kemampuan untuk melakukan perubahan

2. Smart People • Level of qualification

37

NO PENELITI DIMENSI INDIKATOR

layanan terhadap

warga melalui

pengelolaan dan

sustainabilitas

kondisi kota “

• Kemampuan untuk meningkatkan kualitas melalui

pembelajaran berkelanjutan

• Kreatifitas

• Keterbukaan berpendapat

3. Smart Governance

• Keterlibatan masyarakat dalam pengambilan keputusan

• Pelayanan public

• Transparansi dalam pemerintahan

• Political will

4. Smart Mobility

• Kemudahan akses untuk transportasi lokal

• Kemudahan Akses ke interasional

• Ketersediaan infrastruktur IT

• Sustainable, inovasi dan keamanan dalam melakukan

pergerakan (transportasi)

5. Smart Environment

• Pengelolaan lingkungan

• Polusi indeks

• Keberadaan Perlindungan terhadap alam

• Pengelolaan sumberdaya yang berkelanjutan

6. Smart Living

• Fasilitas kultur

• Kondisi layanan kesehatan

• Keamanan individu

• Kualitas perumahan

• Fasilitas pendidikan

• Kondisi pariwisata

• Kondisi interaksi sosial

2

Boyd Cohen

(2012)

Smart City adalah

sebuah pendekatan

yang luas,

terintegrasi dalam

meningkatakan

efisiensi

pengoperasian

sebuah kota,

meningkatkan

kualitas hidup

penduduknya dan

menumbuhkan

1. Smart Economy

• Entrepreneurship & innovation

• Productivity

• Local & global interconnectedness

2. Smart

Environment

• Green buildings

• Green energy

• Green urban planning

3. Smart

Governance

• Enabling supply & demand side policy

• Transparency & open data

• ICT & e-Gov

4. Smart Living

• Healthy

• Safe

• Culturally vibrant & happy

38

NO PENELITI DIMENSI INDIKATOR

ekonomi

daerahnya.

5. Smart Mobility

• Mixed-modal access

• Clean & non-motorized options

• Integrated ICT

6. Smart People

• 21th century education

• Inclusive society

• Embrace creativity

3 BAPPENAS

(2015)

1. Smart Economy

• Pengembangan City Branding

• Pengembangan Kewirausahaan

• Pengembangan e-commerce

2. Smart People

• Pendididkan dan pengembangan SDM yang melek teknologi

• Dukungan Penelitian

• Pengembangan karakter sosial budaya masyarakat

3. Smart Governance

• Pengembangan e-governance

• Ada partisipasi masyarakat dalam perencanaan

pembangunan

4. Smart Environment

• Pengelolaan lingkungan berbasis IT

• Pengelolaan SDA berbasis IT

• Pengembangan sumber energi terbarukan

5. Smart Living

• Kemudahan akses terhadap layanan pendidikan

• Kemudahan akses terhadap layanan Kesehatan

• Pengembangan peran media

• Kemudahan akses terhadap jaringan keamanan

6. Smart Infrastruktur

• Pengembangan jaringan IT

• Pengembangan transport berbasis IT

• Pengembangan sistem informasi, manajemen berbasis

IT

39

NO PENELITI DIMENSI INDIKATOR

4

(Achmad

Djunaedi, dkk,

2018)

1. Ekonomi Cerdas

• Semangat berinovasi

• Kewirausahaan

• Pencitraan dan merek dagang ekonomi

• Produktivitas

• Keluwesan pasar kerja

• Keterhubungan internasional

• Kemampuan untuk bertransformasi

2. Masyarakat

Cerdas

• Modal sosial dan SDM yang mencakup tingkat kualifikasi

• Kemauan untuk terus belajar

• Pluralitas sosial dan etnis

• Keluwesa dan kreativitas

• Kosmopolitanisme atau keterbukaan pikiran

• Partisipasi dalam kehidupan publik

3. Pemerintah

Cerdas

• Partisipasi dalam pengambilan keputusan

• Layanan publik dan kemasyarakatan

• Transparansi tata kelola pemerintah, strategi dan

kebijakan publik

4. Mobilitas Cerdas

• Transportasi dan TIK yang mencakup unsur aksesibilitas

lokal, nasional dan internasional

• Ketersediaan infrastruktur TIK

• Sistem transportasi yang berkelanjutan, inovatif dan

aman

5. Lingkungan

Cerdas

• Unsur daya tarik kondisi alam

• Kelestarian lingkungan

• Manajemen sumber daya berkelanjutan

40

NO PENELITI DIMENSI INDIKATOR

6. Gaya Hidup

Cerdas

• Unsur fasilitas kultural

• Kondisi kesehatan

• Kualitas perumahan

• Fasilitas pendidikan

• Daya tarik pariwisata

• Kohesi sosial

Sumber: Telaah Pustaka 2020

2.1.4 Kondisi Ideal

Kondisi ideal merupakan keadaan yang diharapkan atau dicita-citakan

terjadi5. Dalam penelitian ini kondisi ideal yang dibahas dinyatakan sebagai nilai

atau persentase yang dapat merepresentasikan nilai terbaik dari setiap indikator

yang dimiliki kota. Setelah setiap sub indikator dipilih, masing-masing sub

indikator akan dipetakan menjadi nilai yang ideal, yang akan menjadi acuan dalam

pengembangan Smart City. Kondisi ideal pada tabel berikut didapat melalui studi

literatur pada jurnal terkait Smart City seperti salah satunya dengan mengadopsi

kondisi ideal dalam dokumen Bandung Smart City6 yang memiliki benchmarking

lebih lengkap dan juga dokumen road map Kota Yogyakarta menuju Smart City7

dengan menggunakan Kota Toronto yang mendapat peringkat ke dua dalam

penelitian Boyd Cohen Smart City Wheel sebagai patokan (benchmark) serta

dokumen standar nasional maupun internasional yang ada.

TABEL II.I

KONDISI IDEAL SMART CITY

NO DIMENSI INDIKATOR SUB-INDIKATOR IDEAL

1 Smart

Economy

Kewirausahaan dan

Inovasi

Wirausaha/industri terdaftar Ya

Index Inovasi Kota 54

Terdapat StartUp Ya

5 S, Samhis. 2019. Latar Belakang Masalah – Pengertian, Permasalahan, Cara, Contoh, Para Ahli.

https://www.gurupendidikan.co.id/latar-belakang-masalah/ di akses pada 6 Desember 2019 6 Pemerintah Kota Bandung. (2018). Peraturan Wali Kota Bandung Nomor Tahun 2018 Tentang Rencana Induk Bandung Smart City (Masterplan Bandung Smart City). Bandung: Pemerintah

Kota Bandung. https://smartcity.bandung.go.id/smartcity/eksternal/show/146 7 PSPPR UGM. (2016). Road Map Kota Yogyakarta Menuju Smart City. Yogyakarta: Universitas Gajah Mada.

https://www.gurupendidikan.co.id/latar-belakang-masalah/https://smartcity.bandung.go.id/smartcity/eksternal/show/146

41

NO DIMENSI INDIKATOR SUB-INDIKATOR IDEAL

Keberadaan area industri

khusus Ya

% PDB yang diinvestasikan

dalam penelitan dan

pengembangan di sektor

privat.

1.69%

Produktivitas

PDRB per kapita (dalam

US$, kecuali EU, dalam

Euros)

55102

Flekibilitas

ketenagaakerjaan

% optimalisasi tugas pokok

dan fungsi Disnaker 100%

Terdapat kemudahan akses

informasi pekerjaan

Ya,

Online

Persentase jumlah

pengangguran

Keterhubungan

internasional

Adanya Kegiatan/event

Internasional Ya

Keterikatan pada Industri

Internasional Ya

Pengembangan

City Branding

Memiliki Produk Khas Kota Ya

Memiliki Identitas Kota Ya

Pengembangan e-

commerce

Terdapat sistem pemasaran

online untuk setiap hasil

industri

Ya

Terdapat pelatihan pemasaran

online bagi pelaku UMKM

Ya,

Rutin

2 Smart People

Kreatifitas Terdapat industri kreatif Ya

Keterbukaan

berpendapat Terdapat fasilitas aspirasi

publik melalui situs resmi

Ya,

Online

Modal sosial dan

SDM yang

mencakup tingkat

kualifikasi &

Kemauan untuk

terus belajar

% Siswa yang menyelesakan

pendidikan SMA/SMK 100%

Keluwesan dan

kreativitas

Persentase tenaga kerja yang

terlibat dalam industri kreatif 6%

Pendididkan dan

pengembangan

SDM yang melek

teknologi

Tersedia e-learning dan atau

e-education Ya

Persentase sekolah

terakreditasi 100%

Partisipasi dalam

kehidupan publik Partisipasi masyarakat dalam

perencanaan (RDTR/RTRW) Ya

3 Smart

Governance

Keterlibatan

masyarakat dalam

Terdapat sosialisasi

penyusunan kebijakan Ya

42

NO DIMENSI INDIKATOR SUB-INDIKATOR IDEAL

pengambilan

keputusan

Terdapat usulan program

kegiatan

dari masyarakat

Ya,

Online

Keterlibatan

stakeholder/masyarakat

dalam proses penyusunan

Ya

Transparansi dalam

pemerintahan

Keberadaan dan Kejelasan

pembiayaan untuk setiap

layanan yang diberikan

Ya,

Online

Terdapat alat ukur kinerja

secara akuntabel untuk setiap

layanan yang dilakukan

Ya,

Online

Layanan publik

dan

kemasyarakatan

Layanan yang terintegrasi

dalam satu layanan terpadu

(kesehatan dan keselamatan)

7

Pengembangan e-

governance

% layanan pemerintahan yang

dapat diakses oleh warga via

website atau handphone

100%

4 Smart Mobility

Transportasi dan

TIK yang

mencakup unsur

aksesibilitas lokal,

nasional dan

internasional

Terdapat akses transportasi

lokal Ya

Terdapat akses ke interasional Ya

Ketersediaan

infrastruktur TIK

Penyediaan konektivitas

infrastruktur jaringan TIK

(Kabel, serat optik, nirkabel)

Ya

Tersedia penerangan umum

cerdas yang terhubung ke

jaringan komunikasi data

Ya

Tersedia tempat parkir cerdas

yang dapat mengidentifikasi

jumlah ruang kosong dan

mengarahkan pengemudi

menuju ruang tersebut

Ya

Akses ke Informasi

Real Time

Kehadiran harga berdasarkan

permintaan/ (contoh : Harga

saat macet, harga jalur tol

yang beragam, harga tempat

parkir yang beragam)

Ya

43

NO DIMENSI INDIKATOR SUB-INDIKATOR IDEAL

Jumlah layanan transportasi

publik yang

menyediakan pelayanan

mengenai informasi secara

real time kepada publik (bus,

regional train, metro, rapid

transit system (e.g. BRT,

tram), and sharing modes

(e.g. bikesharing, carsharing)

5

Ketersediaan aplikasi transit

multi moda

dengan minimal 3 layanan

yang terintegrasi

Ya

Sistem transportasi

yang

berkelanjutan,

inovatif dan aman

Tersedia transportasi Publik

Elektrik Ya

Kendaraan Non-

motorized/Elektrik

Panjang jalur dan lajur sepeda

dalam kilometer per 100,000 18,3

5 Smart

Environment

Pengelolaan SDA

Total penggunaan energi

perumahan per kapita (in

kWh/tahun)

1830

Emisi efek rumah kaca diukur

dalam ton perkapita 7,38

Konsentrasi Fine Particullar

Matter 2.5 (µg/m3) 8,42

Indeks Polusi 50

Terdapat sensor pemantau

kebocoran air Ya

% Jumlah TPS dengan 3R 100%

% Industri yang memiliki

IPAL 100%

% sampah padat yang di daur

ulang 100%

Keberadaan

Perlindungan

terhadap alam

Memiliki rencana/strategi

mengenai ketahanan iklim Ya

Green energy Sosialisasi penggunaan energi

Ya,

Rutin

Green urban

planning

Ruang Hijau per 100,000

(dalam m2) 445

Pengelolaan

lingkungan

berbasis IT

Terdapat sistem pengelolaan

lingkungan berbasis IT

Ya

44

NO DIMENSI INDIKATOR SUB-INDIKATOR IDEAL

Pengembangan

energi terbarukan

Terdapat pengembangan

energi alternatif (Pemanfaatan

limbah/sampah sebagai

biogas, energi surya, tenaga

angin, biomassa (tumbuhan

dan hewan)

Ya

Terdapat program Green

buildings Ya

6 Smart Living

Budaya dan

kesejahteraan Indeks Gini 4

Kondisi layanan

kesehatan

5 Unit pelayanan kesehatan

milik pemerintah yang

memenuhi standar layanan

100%

Kecukupan jumlah rumah

sakit (sesuai standar jumlah

rumah sakit berdasarkan

jumlah penduduk)

Ya

Tersedia RSUD Ya

Kualitas

perumahan

Terdapat program perbaikan

rumah tidak layak huni Ya

Terdapat peningkatan jumlah

perbaikan rumah tidak layak

huni setiap tahun

Ya

Fasilitas

pendidikan

Jumlah sekolah

(TK,SD,SMP,SMA) sesuai

SNI berdasarkan jumlah

penduduk

Ya

Tersedia perpustakaan daerah Ya

Jumlah guru 1:20

Kondisi interaksi

sosial

Tersedia fasilitas tempat

rekreasi Ya

Kemudahan akses

terhadap layanan

Kesehatan

Rata-rata angka harapan

hidup 82,45

Fasilitas keamanan

Teradapat sosialisasi terkait

keamanan lingkungan

Ya,

Online

Tersedia teknologi yang

digunakan untuk membantu

pencegahan kejahatan

(CCTV, taxi apps, teknologi

untuk melakukan prediksi

kejahatan)

Ya

7 Smart

Infrastruktur

Pengembangan

jaringan IT

Tersedia BTS yang memadai

Ada,

Menyelu

ruh

Pengembangan Jaringan Wifi Ya

Pengembangan Fiber Optik Ya

45

NO DIMENSI INDIKATOR SUB-INDIKATOR IDEAL

Pengembangan

sistem informasi,

manajemen

berbasis IT

Tersedia E-Parking Ya,

Online

Sumber: Telaah Pustaka 2020

2.1.5 Tantangan Smart City

Tantangan membangun Smart City sangat beragam dan kompleks.

Diantaranya adalah efisiensi, keberlanjutan, komunikasi, keselamatan, tantangan

biaya dan juga keamanan. Tantangan merancang Smart City dibatasi oleh banyak

faktor yaitu kebijakan pemerintah, lingkungan alam, komunitas sosial, dan ekonomi

(Suraju P. Mohanty, dkk, 2016). Biaya adalah salah satu faktor terpenting dalam

desain Smart City. Biaya perancangan Smart City mencakup biaya perancangan dan

biaya operasional. Biaya desain adalah biaya satu kali untuk mendesain Smart City.

Biaya operasional adalah biaya yang dibutuhkan untuk memelihara Smart City.

Biaya desain harus kecil untuk mewujudkan Smart City. Diwaktu yang bersamaan,

dalam jangka panjang biaya operasional yang rendah dapat membuat kota lebih

mudah dioperasikan, sementara beban anggaran kota minimal. Efisiensi

operasional Smart City merupakan tantangan penting dimana efisiensi yang lebih

tinggi dapat meningkatkan keberlanjutan Smart City dan mengurangi biaya

operasional. Smart City perlu memastikan keberlanjutan jangka panjang dengan

biaya operasional yang optimal dan melakukan penyelesaian terhadap masalah

pertumbuhan penduduk (Suraju P. Mohanty, dkk, 2016).

Smart City harus mampu bertahan dari bencana dan kegagalan. Bencana

bisa datang dari mana saja, termasuk alam. Kesalahan bisa datang dari mana saja

karena berbagai alasan di sistem, seperti misalnya kegagalan TIK atau mungkin

kegagalan pada daya. Bencana alam yang terjadi juga dapat menyebabkan

kegagalan di semua tingkatan Smart City. Sehingga setiap mendesain Smart City

perlu mempertimbangkan factor bencana dan kegagalan tersebut sehingga Smart

City dapat dengan cepat pulih dari situasi ini dalam waktu sesingkat mungkin.

Tantangan lain yang dibawa oleh pembiayaan adalah menarik investasi dalam

pengembangan Smart City, karena biaya investasi untuk desain ini sangat besar

sehingga sulit untuk mendapatkan investasi eksternal. Pertama-tama, keselamatan

publik merupakan tantangan desain penting yang dihadapi Smart City, karena

46

keselamatan penghuninya sangat penting, yang juga dapat meningkatkan anggaran

desain dan operasional (Suraju P. Mohanty, dkk, 2016). Selain itu, beberapa hal

yang menjadi tantangan mendesain Smart City adalah ketersediaan dan manajemen

data informasi untuk mendukung sistem kota yang terintegrasi. Tentangan juga

datang pada keamanan. Untuk menjadikan masyarakat yang tinggal di sebuah

Smart City haruslah dipastikan aman dan nyaman.

2.2 Preseden

2.2.1 Smart City Bandung

Kota Bandung merupakan salah satu kota yang semakin memperkuat

penerapan konsep Smart City di wilayahnya. Kota Bandung berpenduduk 2,5 juta

jiwa, kota metropolitan 7 juta jiwa, penduduk muda, 60% penduduk di bawah 40

tahun, dan ada 80 perguruan tinggi. Bandung adalah salah satu kota terbesar ketiga

di Indonesia, dengan penduduk 15.000 orang per kilometer persegi. Bandung

adalah kota muda dan bersemangat yang bertujuan untuk meningkatkan reputasinya

sebagai Teknopolis, kota teknologi Indonesia. Wali Kota Bandung Ridwan Kamil

meyakini Bandung merupakan Smart City yang dapat memanfaatkan konsentrasi

perguruan tinggi dan perguruan tinggi serta usianya yang relatif masih muda.

Sumber: https://tonz94.files.wordpress.com/2017/08/smart-city-bandung-ridwan-kamil.pdf

GAMBAR II.3.

INTEGRASI SMART CITY BANDUNG

Menciptakan Smart City untuk Bandung membutuhkan kota untuk mencapai

tujuan menciptakan kota yang lebih berkelanjutan atau nyaman, sambil mengatasi

https://tonz94.files.wordpress.com/2017/08/smart-city-bandung-ridwan-kamil.pdf

47

tantangan yang dihadapi oleh banyak kota yang berkembang pesat, termasuk

kemacetan lalu lintas, pengelolaan sampah, dan formalisasi ekonomi kelabu (seperti

pedagang kaki lima dan booming). Pengembangan perusahaan). Permasalahan

yang tidak tertata, permasalahan akibat banjir, terwujudnya infrastruktur fisik yang

memadai di bidang energi dan transportasi, serta infrastruktur sosial yang

berkualitas melalui sekolah dan pelayanan kesehatan yang lebih baik. Masalah ini

biasa terjadi di banyak kota, dan Bandung tidak dimulai dari awal. Bandung selalu

pandai beradaptasi dengan teknologi baru, dan fasilitas yang ditingkatkan biasanya

memberikan dasar yang baik untuk menjadi kota yang berkelanjutan, cerdas, dan

indah. Bandung berpeluang menambah pengetahuannya tentang industri lokal

strategis berbasis teknologi yang bisa dikatakan sebagai bagian dari Smart City,

termasuk perusahaan di industri pertahanan, penerbangan, farmasi dan

telekomunikasi. Beberapa teknologi yang kemungkinan besar memberikan dampak

positif terbesar di Bandung adalah di sektor transportasi dan energi. Rekomendasi

ini adalah hasil dari pengumpulan pengetahuan dan pengalaman tim global dan

lokal Bandung (Suyono, 2016).

Wilayah metropolitan Bandung meliputi area seluas hampir 1.900 kilometer

persegi dan berpenduduk hampir 7 juta. Sebagian besar infrastruktur dan pekerjaan

terletak di pusat kota yang padat penduduk. Pemerintah Kota Bandung telah fokus

pada rencana pencapaian infrastruktur keras dan elemen-elemen yang diperlukan

untuk mendukung pengembangan Smart City, termasuk pengembangan kawasan

Gedebage yang lebih luas, realisasi infrastruktur perkotaan, dan komitmen

pencegahan banjir dan longsor yang lebih baik, dan Perbaiki jaringan jalan raya.

Terhubung ke lokal dan regional melalui jalan baru. Fokus dari strategi

pengembangan Smart City adalah pertama-tama merealisasikan infrastruktur aktual

untuk pengoperasian normal kota, termasuk perluasan layanan broadband, jalur

akses Internet, dan pusat data lokal yang dapat mendukung aplikasi kota.

Pemerintah cerdas telah mulai mencapai ini melalui sistem komunikasi dan

dokumentasi dan informasi tanpa kertas. Pemerintahan terbuka didasarkan pada

kesediaan kota untuk berbagi data, dan semakin banyak aplikasi kota yang

membuktikan tujuan Bandung dalam membuka data dan layanannya.

48

Sumber: https://smartcity.bandung.go.id/smartcity/program_kota_cerdas

GAMBAR II.4

REALISASI SMART GOVERNANCE BANDUNG

Tujuan dari Tata Kelola Cerdas Bandung adalah mewujudkan

penyelenggaraan pemerintahan daerah secara komunikatif, efektif, efisien,

transparan dan bertanggung jawab dan tetap meningkatkan kinerja birokrasi melalui

adopsi teknologi yang terintegrasi dan inovasi. Tata kelola yang cerdas harus dapat

diwujudkan dalam tiga unsur pemerintahan yaitu pelayanan, birokrasi dan

kebijakan. Smart Branding merupakan salah satu inovasi dalam pemasaran di Kota

Bandung yang bertujuan untuk dapat meningkatkan terhadap daya saing daerah

dengan cara pengembangan terhadap bidang pariwisata, citra kota dan bisnis. selain

bisa memanfaatkan potensi lokalnya untuk memenuhi permintaan, kota ini mampu

menarik partisipasi masyarakat yang ada didalam dan luar daerah, para pengusaha

dan investor untuk mempercepat pembangunan (Pemerintah Kota Bandung, 2018).

Sumber: https://smartcity.bandung.go.id/smartcity/program_kota_cerdas

GAMBAR II.5

REALISASI SMART BRANDING BANDUNG

Melalui Smart Branding Bandung, tujuan yang diinginkan pemerintah yaitu

meningkatkan daya saing daerah dengan membentuk citra kota dan memasarkan

potensi daerah secara lokal, nasional dan internasional. Bandung memberikan

promosi merek eksternal melalui keberadaan taman hiburan, sedangkan Bandung

https://smartcity.bandung.go.id/smartcity/program_kota_cerdashttps://smartcity.bandung.go.id/smartcity/program_kota_cerdas

49

meningkatkan daya tarik wisatanya dengan menyelenggarakan acara Bandung yang

indah.

Tujuan dari Ekonomi Cerdas Kota Bandung adalah menciptakan sebuah

ekosistem yang dapat mendukung kegiatan perekonomian masyarakat di sektor

ekonomi unggulan pada daerah yang beradaptasi dengan perubahan era informasi,

dan meningkatkan literasi keuangan masyarakat melalui beberapa rencana

termasuk mewujudkan less-cash society.

Sumber: https://smartcity.bandung.go.id/smartcity/program_kota_cerdas

GAMBAR II.6

REALISASI SMART ECONOMY BANDUNG

Tujuan tersebut dapat dicapai dengan cara mengembangkan tiga elemen

ekonomi pintar diantaranya ekosistem industri, peningkatan kesejahteraan

masyarakat, dan ekosistem transaksi keuangan. Rencana pembangunan ekonomi

cerdas dapat dilaksanakan pada berbagai indikator, antara lain pembentukan

ekosistem industri yang kompetitif (industri), pembentukan daya saing industri

daerah dalam industri unggulan, terwujudnya kesejahteraan rakyat (kesejahteraan),

dan pembentukan ekosistem transaksi keuangan.

Smart Living merupakan dimensi yang dapat menjamin kelayakan taraf

hidup. Kelayakan hidup tersebut ditinjau melalui beberapa aspek, diantaranya

adalah kelayakan gaya hidup, kelayakan metode transportasi yang dapat

mendukung pergerakan orang dan barang di Smart City dan kualitas kesehatan.

https://smartcity.bandung.go.id/smartcity/program_kota_cerdas

50

Sumber: https://smartcity.bandung.go.id/smartcity/program_kota_cerdas

GAMBAR II.7

REALISASI SMART LIVING BANDUNG

Tujuan dari Bandung Smart Living adalah untuk menciptakan lingkungan

hidup yang layak, nyaman dan efisien. Inisiatif pembangunan Smart Living meliputi

beberapa indikator yaitu, mengkoordinasikan penataan ruang wilayah,

mewujudkan infrastruktur sanitasi, dan menjamin ketersediaan sarana transportasi.

Dalam rangka mewujudkan Visi Kota Bandung 2025, “Kota Bermartabat

Bandung” atau Kota Mulia Bandung. Oleh karena itu salah satu tugasnya yang

berkaitan dengan masalah kemasyarakatan adalah “mengembangkan kreativitas,

kesadaran dan kesadaran yang tinggi dalam kehidupan sosial budaya kota”, dan

arah pengembangannya adalah meningkatkan kualitas kerjasama antar semua

pemangku kepentingan dalam pembangunan kota Bandung..

Sumber: https://smartcity.bandung.go.id/smartcity/program_kota_cerdas

GAMBAR II.8

REALISASI SMART SOCIATY BANDUNG

Aspek keenam dari Smart City yaitu smart environment. Cerdas yang ada

pada konsep smart environment ini yaitu perhatian yang diberikan pada lingkungan

melalui pembangunan perkotaan atau bisa disebut seperti perhatian pada

pembangunan infrastruktur fisik, serta pembangunan sarana dan prasarana

permukiman. Ide dasar lingkungan cerdas di Smart City adalah untuk mencapai

https://smartcity.bandung.go.id/smartcity/program_kota_cerdashttps://smartcity.bandung.go.id/smartcity/program_kota_cerdas

51

pembangunan berkelanjutan, dan pembangunan berkelanjutan tidak dapat hilang

ketika konsep Smart City yang digerakkan oleh elemen teknologi lahir.

Sumber: https://smartcity.bandung.go.id/smartcity/program_kota_cerdas

GAMBAR II.9

REALISASI SMART ENVIRONMENT BANDUNG

Lingkungan cerdas dapat didefinisikan sebagai dunia fisik yang

memvirtualisasikan dan menghubungkannya melalui penggunaan sensor, aktuator,

tampilan, dan elemen komputasi yang tertanam dalam objek yang ada di lingkungan

sehari-hari kita dan terhubung ke jaringan. Lingkungan cerdas membuat interaksi

antara manusia dan sistem menjadi pengalaman yang menyenangkan. Singkatnya,

walikota berharap dapat menciptakan budaya inovasi dan teknologi yang

mengandalkan keberhasilan berkelanjutan dari industri inti yang ada, membina

usaha kreatif, dan yang terpenting memberi mereka peluang untuk berkembang di

lokasi geografis yang diusulkan di pusat kota Bandung. ITB mulai mengembangkan

konsep Garuda Smart City Model (GSCM) pada tahun 2014. Dimana Smart City

didalam konsep GSCM merupakan kota yang mampu melola sumberdaya secara

efisien dan efektif sehingga menciptakan masyarakat yang aman, nyaman dan

berkelanjutan. Konsep ini berorientasi pada pengembangan kota melalui penguatan

tatakelola, manusia dan teknologi yang menopang 3 komponen utama yaitu

Ekonomi, Lingkungan dan sosial (Tim Konsultan, 2018).

2.2.2 Smart City Jakarta

Jakarta yang sebagai ibu kota negara dengan pendapatan per kapita tertinggi

di Indonesia dan tingkat urbanisasi tertinggi di dunia, menghadapi tantangan yang

cukup kompleks dan masih terus bekerja keras untuk membangun komunitas yang

kompak dan berpartisipasi aktif dalam mewujudkan Jakarta yang lebih baik.

Sehingga, Kota Jakarta perlu melakukan penyelesaian terhadap permasalahannya

https://smartcity.bandung.go.id/smartcity/program_kota_cerdas

52

secara lebih efektif melalui pemanfaatan TIK yang terintegrasi pada semua sektor

publik.

Sebagai kota transisi, Jakarta juga menghadapi banyak tantangan, termasuk

masalah yang terkait dengan perencanaan strategis dan pemerintahan jangka

panjang, sekaligus memenuhi kebutuhan infrastruktur cerdas dan penyediaan

infrastruktur dan sumber daya keuangan yang memadai, sekaligus memenuhi

kebutuhan penduduk tetap Jakarta yang terus meningkat. Menyediakan dana untuk

pembangunan dan perbaikan kota. Menanggapi tantangan ini memerlukan

pendekatan sistematis untuk menetapkan status target yang jelas dari waktu ke

waktu, mengidentifikasi kesenjangan utama antara status saat ini dan status target,

serta mengembangkan dan menerapkan serangkaian solusi praktis untuk

mengatasinya secara terkoordinasi.

Sumber: http://interactive.smartcity.jakarta.go.id/

GAMBAR II.10

PERJALANAN MENJADI SEBUAH SMART CITY

Beberapa program pintar yang mendukung ambisi Jakarta menjadi Smart

City sudah beroperasi. Namun, untuk melakukan transisi yang lengkap, Jakarta

harus memiliki pemahaman yang jelas tentang tujuan dan sasaran, metrik, dan

sasaran praktisnya. Saat menentukan negara target untuk memfasilitasi realisasi

tujuan ini, digunakan "kerangka roda Smart City", yang telah banyak digunakan

http://interactive.smartcity.jakarta.go.id/

53

untuk menentukan kondisi target transisi dari Jakarta ke Smart City pada tahun

2025.

Menetapkan serangkaian tujuan terkait enam kategori Smart City yang saling

berhubungan, yaitu kehidupan cerdas, perjalanan cerdas, tata kelola cerdas,

lingkungan cerdas, ekonomi cerdas dan orang pintar, dan mengubahnya menjadi 25

subkategori dan 108 korelasi. Indikator spesifik dari determinan terkait yang

ambisius, terukur dan dapat dicapai. Untuk mengetahui gap yang dimaksud tersebut

diukur dengan membandingkan kondisi saat ini dengan kondisi target yang

ditentukan pada setiap kategori Smart City. Oleh karena itu, akhirnya pada tahap

pengusulan solusi, untuk memahami berbagai gap antara kondisi Jakarta saat ini

dengan situasi target, langkah diambil selanjutnya yaitu mengembangkan solusi

yang dapat menjembatani kesenjangan tersebut. Untuk memastikan Kota Jakarta

dapat mencapai tujuan yang diharapkan, cetak biru dan juga roadmap yang

komprehensif perlu dikembangkan untuk memandu penerapan solusi.

Sumber: http://interactive.smartcity.jakarta.go.id/

GAMBAR II.11

VISI DAN MISI SMART CITY JAKARTA

Jakarta memiliki visi dan misi sesuai dengan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah Tahun 2013-2017 Nomor 2 Peraturan Daerah Tahun 2013. Visi

pembangunan jangka menengah Provinsi DKI Jakarta 2013-2017 adalah Jakarta

baru.Kota modern ini memiliki tata ruang yang rapi dan menjadi tempat hidup yang

layak dan manusiawi, dengan komunitas budaya dan pemerintahan yang fokus pada

http://interactive.smartcity.jakarta.go.id/

54

pelayanan publik (khususnya kawasan khusus ibu kota) (Pemerintah Daerah

Provinsi Daerah Khusus Ibu Kota Jakarta , 2013). Untuk mewujudkan visi tersebut,

dikembangkan lima tugas untuk mendukungnya. Menurut enam indikatornya,

kelima tugas ini juga mencerminkan cita-cita Jakarta menjadi Smart City, enam

indikator tersebut adalah tata kelola yang cerdas, masyarakat cerdas, ekonomi

cerdas, transportasi cerdas, lingkungan cerdas, dan kehidupan cerdas.

Terwujudnya smart economy melalui misi pertama yaitu penyelenggaraan

mewujudkan Jakarta menjadi kota modern, dan sejalan dengan rencana tata ruang

wilayah. Untuk membangun Jakarta yang baru dan modern, beberapa upaya konkrit

sedang dilakukan, seperti konsep Transit Oriented Development (TOD) untuk

membangun infrastruktur dan mendukung pengembangan industri berteknologi

tinggi. Hal ini juga mendukung terwujudnya target "ekonomi pintar". Karena

pembangunan perkotaan yang terencana akan mendukung iklim ekonomi yang

berkelanjutan. Perjalanan cerdas dalam misi kedua membebaskan Jakarta dari

masalah kronis seperti kemacetan lalu lintascfv bn m, banjir, kawasan kumuh, dan

sampah. Pemprov DKI Jakarta tengah menggarap pembangunan sarana dan

prasarana sistem transportasi umum, seperti menambah koridor, armada,

meningkatkan pelayanan Transjakarta, dan membangun jenis angkutan umum baru

seperti MRT dan LRT. Pekerjaan ini sejalan dengan tujuan Jakarta untuk mencapai

indikator perjalanan cerdas. Rencana “smart living and smart environment” yang

dikembangkan oleh Pemprov DKI Jakarta sesuai dengan misi ketiga adalah

menyelesaikan masalah jangka panjang seperti masalah banjir, permukiman kumuh

dan persampahan, menghubungkannya dengan realisasi misi ketiga, yaitu

memastikan kota. Pasokan perumahan bagi penghuni dan perumahan umum yang

terjangkau. Untuk mengatasi banjir, pemerintah perlu melakukan normalisasi

sungai.

Salah satu upaya yang perlu dilakukan adalah dengan memindahkan

pemukiman penduduk di cekungan dan menyediakan hunian masyarakat yang

memadai dengan membangun apartemen. Pada tugas keempat, insan cerdas budaya

akan membentuk budaya masyarakat perkotaan yang toleran dan memiliki

kesadaran untuk menjaga kota. Karenanya, Pemprov DKI Jakarta bekerja sama

dengan beragam budaya lain untuk mengembangkan budaya Betawi. Oleh karena

55

itu, Jakarta diharapkan berkembang menjadi kota modern dan tidak meninggalkan

budaya asli daerahnya serta memelihara toleransi di antara semua lapisan

masyarakat. Meningkatkan pelayanan untuk mencapai indikator smart governance

yaitu mewujudkan pemerintahan yang bersih, transparan, dan berorientasi pada

pelayanan publik.Ini merupakan tugas kelima DKI Jakarta sesuai RPJMD 2013-

2017.

Berbagai upaya telah dilakukan untuk mencapai tugas ini. Beberapa di

antaranya adalah meningkatkan layanan perizinan dan non-izin melalui layanan

terpadu satu pintu (PTSP), layanan pendidikan melalui kartu Jakarta pintar (KJP),

dan bantuan yang diberikan oleh asuransi kesehatan nasional untuk meningkatkan

akses layanan medis. Coba raih lima tugas ini dalam empat tahun pemerintahan.

Waktu untuk menciptakan Jakarta baru sangat singkat. Oleh karena itu, upaya

tersebut akan terus dilanjutkan untuk mewujudkan Jakarta yang lebih baik bagi

seluruh warganya.

Sumber: http://interactive.smartcity.jakarta.go.id/

GAMBAR II.12 FOKUS UNITS SMART CITY JAKARTA

Portal Jakarta Smart City (JSC) adalah salah satu website milik Kota Jakarta

yang menampilkan data dan informasi yang dapat diakses publik. Keberadaan

portal tersebut merupakan salah satu upaya pemerintah untuk mewujudkan

transparansi yang terbukti dengan melakukan sentralisasi dan integrasi semua data

dalam satu wadah. Alamat portal Smart City adalah smartcity.jakarta.go.id, terdapat

http://interactive.smartcity.jakarta.go.id/

56

informasi mengenai konsep JSC, informasi event, penelitian terkait JSC, dan peta

yang dilengkapi representasi data didalamnya.

JSC memberikan ruang baru bagi masyarakat untuk berpartisipasi dalam

pembangunan Jakarta Baru melalui aplikasi dan website yang bahkan dapat diakses

melalui telepon genggam. Masyarakat dapat melaporkan permasalahan melalui

aplikasi Qlue yang kemudian pejabat serta instansi terkait dapat segera

menindaklanjutinya. Masyarakat juga dapat memantau kinerja aparatur pemerintah

melalui website atau SMS Gubernur. Modifikasi fungsi SMS Gubernur telah

dilakukan agar dapat dikelola dengan menggunakan komputer, sehingga laporan

yang masuk dari masyarakat dapat dilacak lebih efektif dan memungkinkan lebih

banyak orang untuk berpartisipasi dalam pemeriksaan dan pemrosesan laporan.

Selama ini pengembangan JSC telah mendorong interaksi lebih lanjut antara

pemerintah dan masyarakat. Pemerintah juga memberikan kesempatan kepada

seluruh masyarakat yang ingin berpartisipasi dalam membangun atau membantu

mengembangkan solusi permasalahan di Jakarta. Departemen manajemen JSC

tidak hanya bertanggung jawab atas keseluruhan konsep Smart City Jakarta, tetapi

juga bertanggung jawab atas kinerja dan peluncuran produk serta promosi

departemen implementasi Jakarta Smart City. Publikasi tersebut memuat flagship

plan Pemprov DKI Jakarta yang menyebutkan enam indikator Smart City. Hal ini

dilakukan agar publik mengetahui upaya dan pengembangan Pemprov DKI Jakarta

untuk mencapai tujuan Smart City. Publikasikan dan promosikan secara online dan

offline. Departemen implementasi JSC menerbitkan konten secara online melalui

saluran media sosial, mulai dari penelitian, foto, infografis hingga audio dan video.