BAB 2

TEORETISASI PASAR DAN PERDAGANGAN

A. Pasar

Defenisi Pasar, Fungsi dan Ekuilibrium

Terdapat beberapa defenisi pasar dari beberapa ahli ekonomi yang termuat dalam

tulisannya, adalah sebagai berikut :

Istilah pasar pada awalnya diperuntukkan bagi suatu tempat di mana barang-barang

diperdagangkan. Pasar Senen di Jakarta atau Pasar Mercu Buana di Medan merupakan

contoh modern tentang pasar di zaman ini dan kebanyakan kota memiliki pasar-pasar

semacam itu. Para ahli ekonomi membedakan dengan dua jenis pasar yang utama yaitu

pasar produk dimana dilakukan penjualan output barang dan jasa, dan pasar faktor

produksi dimana jasa faktor produksi dijual (Lipsey dkk, 1991. hal. 48).

Menurut Salvatore (1990 : 2), pasar adalah tempat atau keadaan di mana para

penjual dan pembeli, menjual dan membeli barang dan jasa. Dalam buku lain

menyebutkan pasar adalah tempat pertemuan kekuatan permintaan dan penawaran

seingga terjadi transaksi jual-beli. Pasar sehat, berarti konsumen dan produsen sehat,

masyarakat dan juga pemerintah pun sehat sejahtera (Sjarkowi & Sufri, 2004. hal. 196).

Ilmu ekonomi menguraikan bahwa pengertian pasar lebih luas daripada hanya

sekedar tempat pertemuan antara penjual dan pembeli untuk mengadakan transaksi jual

beli barang. Pasar mencakup keseluruhan permintaan dan penawaran, seluruh kontak

antara penjual dan pembeli untuk mempertukarkan barang dan jasa. Penjual dan

pembeli tidak perlu bertemu muka, dapat juga melalui surat atau telepon, melalui iklan

di surat kabar atau bantuan perantara, asal saja keinginan pihak yang satu dapat

diketahui oleh pihak yang lain (Gilarso. 1994). Sedangkan pemasaran sendiri

21

merupakan perencanaan dan pelaksanaan konsep, memberi harga, melakukan promosi

dan mendistribusikan ide, barang dan jasa untuk menciptakan pertukaran yang

memenuhi tujuan individu dan organisasi. Potensi pertukaran terjadi bila paling sedikit

ada dua pihak yang masing-masing memilihi konsep yang bernilai potensial bagi pihak

lainnya. Jika kedua belah pihak dapat berkomunikasi dan menyampaikan produk dan

jasa yang diinginkan, pertukaran pun akan terjadi (McDaniel & Gates. 2001).

Hasil akhir dari transaksi yang terjadi di pasar ditentukan oleh tiga hal yaitu

persaingan pembeli dan penjual, persaingan pembeli dan pembeli, persaingan penjual

dan penjual. Ketiga bentuk persaingan ini secara bersama-sama menentukan hasil akhir

dari proses transaksi yang terjadi di pasar (Baye. 2000).

Fungsi menunjukkan hubungan antara dua atau lebih variable. Fungsi

menunjukkan bagimana nilai dari suatu variable (variable tidak bebas) yang tergantung

pada dan dapat diketahui melalui penetapan nilai dari satu atau lebih variable lain

(bebas). Contoh fungsi permintaan pasar untuk suatu komoditi menyatakan hubungan

antara jumlah komoditi yang diminta per periode waktu dan harga komoditi itu

(sementara segala sesuatu yang lain dianggap konstan). Melalui substitusi berbagai

harga hipotesis (variable bebas) ke dalam fungsi permintaan maka akan diperoleh

jumlah yang sesuai dari komoditi yang diminta per periode waktu (variable tidak bebas)

(Salvatore, 1990. hal. 2).

Ekuilibrium mengacu kepada kondisi pasar yang sekali dicapai, cenderung untuk

bertahan. Ekuilibrium dihasilkan dari kekuatan-kekuatan pasar yang seimbang. Contoh

ekuilibrium pasar untuk suatu komoditi terjadi apabila kekuatan permintaan dan

penawaran pasar untuk komoditi itu seimbang. Harga dan jumlah tertentu di mana

ekuilibrium ini terjadi cenderung bertahan dalam jangka panjang dan ditunjukkan

sebagai harga dan jumlah komoditi ekuilibrium (Salvatore, 1990. hal. 2).

22

Mekanisme Pasar

Mekanisme pasar adalah mekanisme yang mengatur berlangsungnya kegiatan

ekonomi melalui pasar (pasar bukan berarti pasar fisik seperti pasar Tanah Abang, pasar

Kliwon dan sebagainya, tetapi pasar dalam artian pertemuan antara pembeli barang dan

jasa dengan penjual barang dan jasa tersebut). Di pasar inilah para pelaku ekonomi

bertemu untuk melakukan transaksi dan interaksi dalam kerangka perwujudan usaha

mereka untuk mencapai tujuan mereka masing-masing, yaitu memperoleh kepuasan

yang sebesar mungkin dari para penjual. Bagi para pembeli, khususnya para rumah

tangga individu, usaha untuk memperoleh barang dan jasa dimaksudkan untuk

memenuhi kebutuhan hidup mereka. Tetapi kebutuhan hidup pada dasarnya tidak

terbatas, sehingga keinginan membeli barang dan jasa tentu saja juga terbatas. Dalam

hal inilah maka rumah tangga individu harus mengambil keputusan untuk

mengalokasikan dana yang tersedia guna membeli barang dan jasa yang mampu

memberikan kepadanya kepuasan yang optimal. Jadi di samping keinginan masih ada

unsure kemampuan yang harus diperhatikan rumah tangga individu dalam usahanya

memperoleh kepuasan optimal tersebut. Demikian pula denagn rumah tangga

perusahaan maupun koperasi. Apapun yang menjadi tujuannya, keinginan itu selalu

dibatasi oleh kemampuannya untuk memuaskan keinginan tersebut. Kalau tujuanya

memperoleh laba yang sebesar-besarnya dari proses produksi dan hasil penjualan

produksinya, maka kendala yang membatasi adalah tersedianya sumber daya yang

cukup untuk memenuhi keinginan tersebut.

Rumah tangga individu dan rumah tangga perusahaan pada umumnya berjumlah

banyak. Untuk memperoleh barang yang diinginkan tentu saja mereka harus bersaing,

sebab tidak semuau keinginan dapat dipenuhi oleh keterbatasan ketersediaan barang dan

jasa di pasar. Persaingan untuk memperoleh barang dan jasa yang diinginkan tidak

dapat dilakukan dengan adu kekerasan secara fisik. Karena itu perlu ada pengaturan

23

tentang alokasi perolehan barang dan jasa tersebut. Dalam sistem perekonomian pasar

pengaturan dilakukan oleh sistem harga di pasar.

Sistem harga di pasar dengan demikian berfungsi seperti tangan yang mengatur

segala kegiatan ekonomi tetapi yang tidak kelihatan, jadi berbeda denga system

pengaturan melalui undang-undang, peraturan pemerintah, surat keputusan dan

sebagainya. Karena itu system harga itu (mengikuti Adam Smtih) disebut sebagai

tangan gaib. Seperti pada system perencanaan pusat yang murni, maka system

mekanisme pasar bukanlah merupakan anarki, namun sulit dimengerti kalau ada Negara

yang pemerintahnya melepaskan sama sekali kendali perekonomian negaranya pada

sebuah mekanisme yang tidak dapat dikontrolnya. Karena itu di Negara manapun

campur tangan pemerintah dalam bidang ekonomi selalu ada, walaupun derajat yang

tidak sama besarnya.

Dalam pemikiran Adam Smith, kegiatan masing-masing satuan ekonomi dalam

usahanya untuk memperoleh apa yang terbaik baginya justru akan menimbulkan suatu

mekanisme yang dapat berjalan secara teratur. Karena itu campur tangan pemerintah

untuk ikut mengatur jalannya roda perekonomian haruslah dibuat seminimal mungkin

agar tidak mengganggu bekerjanya si tangan gaib. Menurut Smith campur tangan

pemerintah hanyalah dalam tugas :

a. mempertahankan Negara terhadap serangan dari luar.

b. Melaksanakan tata hukum dan peradilan di dalam negeri.

c. Membangun dan melaksanakan berbagai pekerjaan umum dan pihak swasta

karena keuntungan yang diharapkan dari usaha dari usaha itu tidak memadai

walaupun faedah bagi masyarakat seluruhnya adalah sangat besar (Tim Penulis,

1994. Hal. 23).

Tetapi kenyataannya usaha masing-masing satua ekonomi untuk memperoleh apa

yang terbaik baginya justru menimbulkan hal yang kurang menguntungkan bagi

24

masyarakan keseluruhannya. Persaingan yang menjadi sendi dasar utama bagi

berhasilnya mekanisme pasar ternyata tidak dapat berjalan sepenuhnya. Banyak barang

dan jasa yang dihasilkan tidak dapat dinikmati oleh banyak orang, sedangkan pemilihan

barang dan jasa yang akan dihasilkan pun kerapkali tidak sesuai dengan keinginan

sebagian besar masyarakat. Barang yang diperlukan banyak orang untuk memenuhi

keperluan hidup sehari-hari kerapkali tidak dihasilkan dalam jumlah yang tidak esensial

seperti rokok, minuman keras, jasa bar, disco dan lain sebagainya tersedia dalam jumlah

berlebihan. Hal itu menyebabkan alokasi sumberdaya yang langka tidak dilaksanakan

sesuai dengan keinginan rakyat banyak yang tidak mempunyai daya beli yang cukup,

tetapi lebih mengarah pada pemenuhan keinginan sebagian kecil orang yang berduit.

Semua keadaan itu adalah akibat adanya distribusi pendapatan yang tidak merata.

Distribusi pendapatan yang tidak merata menimbulkan pola konsumsi dan pola produksi

yang efisien dilihat dari segi alokasi sumberdaya, tetapi dilihat dari segi masyarakat

tidak selalu demikian, karena pola itu tidak benar-benar mencerminkan kebutuhan dan

keinginan masyarakat banyak. Disamping ini persaingan yang diharapkan mampu

mengalokasikan barang dan sumberdaya secara efisien sering kali tidak mampu berbuat

demikian karena (a) kurang tepatnya perhitungan yang menyangkut faedah dan ongkos

produksi dan konsumsi – faktor eksternalitas – (b) kurang memperhitungkan kebutuhan

social, mobilitas sumberdaya yang terbatas dan memerlukan waktu serta

ketidakmampuan mekanisme pasar untuk tetap mempertahankan kondisi kesempatan

kerja penuh bagi sumberdaya yang dipakai, dan (c) kerjasama perusahaan dalam

menetapkan harga dan kuantitas barang yang dijual dipasar. Untuk mengatasi hal itulah

campur tangan pemerintah menjadi semakin dalam dan luas, sehingga mekanisme pasar

yang ada pada waktu sekarang bukan lagi meknaisme pasar yang murni sebagaimana

diinginkan oleh Adam Smith, bahkan di banyak Negara mekanisme pasar berfungsi

bersama dengan mekanisme perencanaan untuk mengarahkan jalannya roda

25

perekonomian agar lebih sesuai dengan keinginan bersama seluruh masyarakat Negara

tersebut (Tim Penulis, 1994. hal 23-24).

Kemajuan yang telah dicapai berbagai perekonomian, terutama perekonomian

Negara-negara maju, membuktikan bahwa pada umumnya mekanisme pasar adalah

system yang cukup efisien di dalam mengalokasikan factor-faktor produksi dan

mengembangkan perekonomian, tetapi dalam keadaan tertentu ia menimbulkan

beberapa akibat buruk sehingga diperlukan campur tangan pemerintah untuk

memperbaikinya (Sukirno, 2002. hal. 43).

Mekanisme pasar dapat mengalokasikan factor-faktor produksi dengan cukup

efisien dan dapat mendorong perkembangan ekonomi disebabkan karena ia memiliki

beberapa kebaikan yang dijelaskan di bawah ini :

1. Pasar dapat memberikan informasi yang lebih tepat.

Para pengusaha melakukan kegiatan memproduksinya untuk mencari untung. Maka

salah satu pertimbangan yang harus mereka pikirkan sebelum menjalankan usahanya

adalah menentukan jenis barang-barang yang dihasilkan secara menguntungkan. Pasar

dapat memberikan informasi yang sangat berguna dalam hal ini, yaitu dengan

memberikan keterangan tentang harga barang sampai dimana besarnya permintaan

kepada berbagai barang.

2. Pasar memberi perangsang untuk mengembangkan kegiatan usaha.

Keadaan dalam pasar terus menerus mengalami perubahan. Pertambahan

pendapatan, kemajuan teknologi dan pertambahan pendapatan akan mengembangkan

permintaan. Ini akan memberikan dorongan kepada penguasaha untuk menambah

produksi dan meningkatkan kegiatan ekonomi.

3. Pasar memberi perangsang untuk memperoleh keahlian modern.

Pasar yang semakin meluas berarti lebih banyak barang harus diproduksi. Untuk

mempercepat pertambahan produksi, teknologi yang lebih modern harus digunakan dan

26

kemahiran teknik dan manajemen yang modern diperlukan. Kebutuhan ini akan

menjadi perangsang untuk memperoleh keahlian dan cara memproduksi secara modern.

4. Pasar mengalahkan penggunaan barang dan factor produski secara efisien.

Harga suatu barang ditentukan oleh permintaan dan kelangkaan. Makin besar

permintaan makin tinggi harganya, dan makin langka penawarannya akan semakin

tinggi harganya. Akibat dari harga yang diatur secara permintaan dan kelangkaan ini

maka masyarakat akan lebih hati-hati dalam menggunakan berbagai jenis barang yang

tersedia. Keadaan yang sama juga berlaku dalam menggunakan factor-faktor produksi.

Artinya, harga factor-faktor produksi yang berbeda, yang penentuannya di dasarkan

kepada permintaan dan tersedianya factor-faktor tersebut akan menyebabkan para

pengusaha berusaha untuk menggunakan secara yang paling efisien.

5. Pasar memberikan kebebasan yang tinggi kepada masyarakat untuk melakukan

kegiatan ekonomi.

Tidak seorang pun di dalam pasar mendapat suatu tekanan di dalam menjalankan

kegiatannya. Ia bebas untuk membeli berbagau macam barang yang diinginkannya dan

begitu pula ia mempunyai kebebasab untuk menjual factor produksi yang dimilikinya

kepada pengusaha/perusahaan yang menurut pendapatannya akan memberikan

pembayaran yang paling menguntungkan. Para pengusaha kebebasan penuh untuk

memilih jenis barang yang akan diproduksinya dan jenis-jenis factor produksi yang

akan diguankan untuk menghasilkan barang-barang tersebut.

Menurut Milton Friedman dalam bukunya “Free to choose”, sistem mekanisme

pasar terdapat beberapa kelemahan :

1. Kebebasan yang tidak terbatas menindas golongan-golongan tertentu.

Kebebasan dalam melakukan kegiatan ekonomi yang tidak ada batasnya dapat

merugikan golongan yang lemah dan kaum minoritas. Persaingan yang sangat bebas

menyebabkan golongan yang kuat kedudukannya menjadi bertambah kuat lagi.

27

Misalnya, pengusaha besar mematikan usaha kecil. Golongan mayoritas dalam

ekonomi menindas golongan minoritas, seperti penindasan kaum Aborigines oleh orang

kulit putih di Australia.

2. Kegiatan ekonomi sangat tidak stabil keadaannya.

Mekanisme pasar yang bebas menyababkan pererkonomian selalu mengalami

kegiatan naik turun yang tidak teratur. Pada saat tertentu ia mengalami kemakmuran

sangat tinggi tetapi pada masa berikutnya ia mengalami kemerosotan yang sangat serius.

Kegoncangan yang seperti itu sangat merugikan masyarakat. Para pengusaha dapat

memperoleh untung yang sangat banyak secara mendadak dan di satu saat mengalamai

kehancuran pada saat berikutnya. Inflasi dapat tiba-tiba muncul dan pengangguran yang

sangat buruk muncul pada masa berikutnya. Di berbagai Negara yang mengalami

kegoncangan seperti ini, seperti kebijakan pemerintah seperti kebijakan ekspor impor, di

bidang keuangan, perpajakan dan perbelanjaan pemerintah.

3. Sistem pasar dapat menimbulkan monopoli.

Tidak selalu mekanisme pasar itu merupakan suatu system pasar persaingan

sempurna di mana harga dan jumlah barang yang di perjualbelikan ditentukan oleh

permintaan pembli dan penawaran penjual yang banyak jumlahnya. Dalam

perekonomian yang sudah sangat modern seperti Amerika, Jepang dan perekonomian

Negara-negara Eropa Barat satu atau beberapa perusahaan raksasa dapat menguasai

pasar. Mereka mempunyai kekuasaaan yang sangat besar di pasar dalam menentukan

harga dan menentukan jenis dan jumlah barang yang ditawarkan. Mereka Selalu

membatasi produksi pada tingkat di mana mereka akan memperoleh keuntungan yang

maksimum.

4. Mekanisme pasar tidak dapat menyediakan beberapa jenis barang secara efisien.

Masyarakat, secara bersama-sama memerlukan beberapa jasa-jasa tertentu seperti

jalan raya untuk mempertinggi efisiensi lalu lintas, angkatan bersenjata dan polisi untuk

28

keamanan dan ketertiban, dan rumah-rumah sakit umum untuk penyediaan jasa

kesehatan yang murah. Jasa-jasa seperti itu tidak dapat disedikan dalam mekanisme

pasar secara efisien. Untuk dapat jasa-jasa itu dengan baik diperlukan campur tangan

pemerintah.

5. Kegiatan konsumen dan produsen dapat menimbulkan eksternalitas yang merugikan.

Yang dimaksudkan dengan eksternalitas adalah akibat sampingan (buruk atau baik)

yang ditimbulkan oleh kegiatan mengkonsumsi atau memproduksi. Eksternalitas yang

buruk memberikan gambaran tentang perbedaan di antara keuntungan pribadi dan

keuntungan sosial. Seorang industrialis menggunakan mesin yang mengotori

lingkungan, berbuat demikian karena mesin itu memproduksi barangnya secara efisien.

Berarti ia memaksimumkan keuntungan pribadinya. Tetapi keuntungan social adalah

karena pencemaran udara yang timbul sangat merugikan masyarakat (Sukirno, 2002.

hal. 46).

B. Struktur Pasar

a. Pasar Persaingan Sempurna

Pasar persaingan sempurna merupakan bentuk struktur pasar yang paling ideal

karena dianggap sistem pasar ini adalah struktur pasar yang akan menjamin

terwujudnya kegiatan memproduksi barang atau jasa yang tinggi (optimal) efisiensinya.

Dalam analisis ekonomi sering dimisalkan bahwa perekonomian merupakan pasar

persaingan sempurna. Akan tetapi dalam prakteknya tidaklah mudah untuk menentukan

jenis industri yang struktur pasarnya digolongkan kepada pasar persaingan sempurna

yang murni yaitu cirri-cirinya sepenuhnya bersamaan dengan dalam teori. Yang ada

adalah yang mendekati ciri-cirinya yaitu struktur pasar dari berbagai kegiatan disektor

pertanian (Sukirno. 2002. hal. 227).

29

Pasar disebut bersaing sempurna jika (1) terdapat sejumlah besar penjual dan

pembeli komoditi, sedemikian rupa sehingga tindakan dari seorang individu tidak dapat

mempengaruhi harga komoditi tersebut, (2) produk dari seluruh perusahaan di dalam

pasar adalah homogen, (3) terdapat mobilitas sumberdaya yang sempurna, dan (4)

konsumen, pemilik produksi dan perusahaan di dalam pasar mempunyai pengetahuan

yang sempurna mengenai harga-harga dan biaya-biaya yang sekarang dan yang akan

datang (Salvatore, 1990. hal. 225).

Ciri Pasar Persaingan Sempurna

Pasar persaingan sempurna dapat didefinisikan sebagai struktur pasar atau industri

di mana terdapat banyak penjual dan pembeli dan setiap penjual maupun pembeli tidak

dapat mempengaruhi keadaan pasar. Adapun ciri-cirinya adalah sebagai berikut :

1. Perusahaan adalah pengambil harga

Pengambil harga atau price taker berate suatu perusahaan yang ada dalam pasar

tidak dapat menentukan atau mengubah harga pasar. Apa pun tindakan perusahaan

dalam pasar, ia tidak akan menimbulkan perubahan ke atas harga pasar yang berlaku.

Harga barang di pasar ditentukan oleh interaksi di antara keseluruhan produsen dan

keseluruhan pembeli. Seorang produsen adalah terlalu kecil peranannya di dalam pasar

sehingga tidak dapat mempengaruhi penentuan harga atau tingkat produksi di pasar.

Peranannya yang sangat kecil tersebut disebabkan karena jumlah produksi yang

diciptakan seorang produsen merupakan sebagian kecil saja dari keseluruhan jumlah

barang yang dihasilkan dan diperjualbelikan (Sukirno, 2002. hal. 228).

Hal ini berkaitan dengan terdapatnya sejumlah besar dan penjual dan pembeli

komoditi di dalam persaingan sempurna, setiap penjual atau pembeli terlalu kecil (atau

berperilaku seakan-akan ia terlalu kecil) dalam hubungannya dengan pasar untuk dapat

mempengaruhi harga komoditi melalui tindakan-tindakannya. Hal ini berarti bahwa

30

perubahan output perusahaan tertentu tidak akan mempengaruhi harga pasar komoditi

tersebut secara berarti. Demikian pula, setiap pembeli komoditi adalah terlampau kecil

untuk dapat memperoleh sesuatu seperti potongan kunatitas dan syarat-syarat kredit

khusu dari penjual (Salvatore, 1990. hal. 235).

2. Setiap Perusahaan Mudah ke Luar atau Masuk

Sekiranya perusahaan mengalami kerugian dan ingin meninggalkan industri

tersebut, langkah ini dapat dengan mudah dilakukan. Sebaliknya apabila ada

perusahaan yang ingin melakukan kegiatan di industri tersebut, produsen tersebut dapat

dengan mudah melakukan kegiatan yang diinginkannya tersebut. Sama sekali tidak

terdapat hambatan-hambatan, baik secara legal atau dalam bentuk lain – secara

keuangan atau secara kemampuan teknologi misalnya – kepada perusahaan-perusahaan

untuk memasuki atau meninggalkan bidang usaha tersebut (Sukirno, 2002. hal. 228).

3. Menghasilkan Barang Serupa

Barang yang dihasilkan berbagai perusahaan tidak mudah untuk dibeda-bedakan.

Barang yang dihasilkan sangat sama atau serupa. Tidak terdapat perbedaan yang nyata

di antara barang yang dihasilkan suatu perusahaan dengan produksi perusahaan lainnya.

Barang seperti ini dinamakan dengan istilah barang identical atau homogenous. Karena

barang-barang tesrebut adalah sangat serupa para pembeli tidak dapat membedakan

yang mana yang dihasilkan seorang produsen A atau B atau produsen lainnya. Barang

yang dihasilkan produsen-produsen merupakan pengganti sempurna kepada barang

yang dihasilkan produsen-produsen lain. Sebagai akibat dari sifat ini, tidak gunanya

perusahaan-perusahaan untuk melakukan persaingan yang berbentuk persaingan bukan

harga atau nonprice competion yaitu persaingan dengan misalnya melakukan iklan dan

promosi penjualan. Cara ini tidak efektif untuk menaikkan penjualan karena pembeli

31

mengetahui bahwa barang-barang yang dihasilkan berbagai produsen dalam industri

tersebut tidak ada bedanya sama sekali (Sukirno, 2002. hal. 228).

4. Terdapat Banyak Perusahaan di Pasar

Sifat inilah yang menyebabkan perusahaan tidak mempunyai kekuasaan untuk

mengubah harga. Sifat ini meliputi dua aspek yaitu jumlah perusahaan sangat banyak

dan masing-masing perusahaan adalah relatif kecil kalu dibandingkan dengan

keseluruhan jumlah perusahaan di dalam pasar. Sebagai akibatnya produksi setiap

perusahaan adalah sangat sedikit kalau dibandingkan dengan seluruh jumlah produksi

dalam industri tersebut. Sifat ini menyebabkan apa pun yang dilakukan perusahaan,

seperti menaikkan atau menurunkan produksi, sedikitpun tidak mempengaruhi tingkat

harga yang berlaku dalam pasar/ industri tersebut (Sukirno, 2002. hal. 229). Dan

karenanya terdapat sikap indeferen terhadap perusahaan tertentu yaitu tempat ia

membeli barang sejak awal. Hal ini berkaitan tidak hanya dengan cirri-ciri fisik

komoditi itu tetapi juga lingkungan (seperti penjual yang menyenangkan, lokasi

penjualan, pelayanan yang baik dan sebagainya) dimana pembelian tersebut dilakukan

(Salvatore, 1990. hal. 236).

5. Pembeli mempunyai Pengetahuan Sempurna Mengenai Pasar.

Dalam pasar persaingan sempurna juga dimisalkan bahwa jumlah pembeli adalah

sangat banyak. Namun demikian dimisalkan pula bahwa masing-masing pembeli

tersebut mempunyai pengetahuan yang sempurna mengenai keadaan pasar, yaitu

mengetahui tingkat harga yang berlaku dan perubahan-perubahan harga tersebut.

Akibatnya para produsen tidak dapat menjual barangnya dengan harga yang lebih tinggi

dari yang berlaku di pasaran (Sukirno, 2002. hal 229). Selain itu juga perbedaan harga

dapat cepat terhapuskan dan harga tunggal akan berlaku di seluruh pasar untuk barang

itu. Sumber daya dijual kepada penawar tertinggi. Dengan pengetahuan yang sempurna

32

mengenai harga-harga dan biaya sekarang di kemudian hari, para produsen mengetahui

dengan tepat berapa yang harus diproduksi (Salvatore, 1990. hal. 236).

Kebaikan dan Keburukan Persaingan Sempurna

Keadaan pasar yang bersifat persaingan sempurna banyak digunakan sebagai

pemisalan di dalam analisis ekonomi. Kebanyakan analisis ekonomi menganggap

bahwa persaingan sempurna adalaha struktur pasar yang lebih ideal dari jenis-jenis

pasar lainnya. Ini disebabkan oleh beberapa kebaikan dari pasar persaingan sempurna.

Namun demikian ia juga mempunyai beberapa keburukan (Sukirno, 2002. hal. 257).

Kebaikan Pasar Persaingan Sempurna

Keadaan pasar yang bersifat persaingan sempurna banyak digunakan sebagai

pemisalan di dalam analisis ekonomi. Kebanyakan analisis ekonomi menganggap

bahwa persaingan sempurna adalah struktur pasar yang lebih ideal dari jenis-jenis pasar

lainnya. Ini disebabkan oleh beberapa kebaikan dari pasar persaingan sempurna.

Namun demikian ia juga mempunyai beberapa keburukan.

Persaingan sempurna menghindari wujudnyay konsentrasi kekuasaan di segolongan

kecil masyarakat. Pada umumnya seorang berkeyakinan bahwa konsentrasi yang

semacam itu akan membatasi kebebasan seseorang dalam melakukan kegiatannya dan

memilih barang yang dikonsumsikannya menjadi lebih terbatas (Sukirno, 2002. hal.

257).

33

Persaingan Sempurna Memaksimumkan Efisiensi

Sumber-sumber daya digunakan secara efisien apabila:

Seluruh sumber-sumber daya yang tersedia sepenuhnya digunakan.

Corak penggunaannya adalah sedemikian rupa sehingga tidak terdapat corak

penggunaan yang lain yang akan dapat menambah kemakmuran masyarakat

(dengan kata lain penggunaannya yang sekarang telah memaksimumkan

kesejahteraan masyarakat).

Untuk melihat apakah sumber-sumber daya digunakan secara efisien atau tidak,

perlulah diteliti dua pengertian efisiensi yaitu efisiensi produktif dan efisiensi alokatif.

1. Efisiensi Produktif

Untuk mencapai efisiensi produktif harus dipenuhi dua syarat. Yang pertama, harus

setiap tingkat produksi, biaya yang dikeluarkan adalah paling minimum. Untuk

menghasilkan suatu tingkat produksi berbagai corak gabungan faktor-faktor produksi

dapat digunakan. Gabungan yang paling efisien adalah gabungan yang paling sedikit

menggunakan biaya. Syarat ini harus dipenuhi pada setiap tingkat produksi. Syarat

kedua yaitu industri secara keseluruhan harus memproduksikan barang pada biaya rata-

rata yang paling rendah, yaitu pada waktu kurva AC mencapai titik paling rendah.

Apabila suatu industri mencapai keadaan tersebut maka tingkat produksinya dikatakan

mencapai tingkat efisiensi produksi yang optimal dan biaya produksinya merupakan

biaya produksi yang paling minimal.

2. Efisiensi Alokatif

Untuk melihat apakah efisiensi alakatif dicapai atau tidak, perlulah dilihat apakah

alokasi sumber-sumber daya ke berbagai kegiatan ekonomi/ produksi telah mencapai

tingkat yang maksimum atau belum. Alokasi sumber-sumber mencapai efisieni yang

maksimum apabila dipenuhi syarat berikut, yaitu harga setiap barang sama dengan biaya

marginal untuk memproduksikan barang tersebut. Berarti untuk setiap kegiatan

34

ekonomi, produksi harus terus dilakukan sehingga tercapai keadaan dimana harga =

biaya marginal. Dengan cara ini produksi berbagai macam barang dalam perekonomian

akan memaksimumkan kesejahteraan masyarakat (Sukirno, 2002. hal. 257-258).

Kebebasan Bertindak dan Memilih

Di dalam pasar yang bebas tidak seorang pun mempunyai kekuasaan dalam

menentukan harga, jumlah produksi dan jenis-jenis barang yang diproduksikan. Begitu

pula dalam menentukan bagaimana factor-faktor produksi digunakan di dalam

masyarakat, efisiensilah yang menjadi faktor yang menentukan pengalokasiannya.

Tidak seorang pun mempunyai kekuasaan untuk menentukan corak pengalokasiannya.

Selanjutnya dengan adanya kebebasan untuk memproduksikan berbagai jenis barang

maka masyarakat dapat mempunyai pilihan yang lebih banyak terhadap barang-barang

dan jasa-jasa yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhannya. Dan masyarakat

mempunyai kebebasan yang penuh ke atas corak pilihan yang akan dibuatnya dalam

menggunakan faktor-faktor produksi yang mereka miliki (Sukirno, 2002. hal. 259).

Beberapa Kritik Terhadap Persaingan Sempurna

Di samping menekankan kebaikan-kebaikannya, ahli ekonomi juga mennyadari

bahwa persaingan sempurna mempunyai beberapa kelemahan/ keburukan. Beberapa

kelemahannya yang penting adalah :

1. Persaingan Sempurna Tidak Mendorong Inovasi

Dalam pasar persaingan sempurna teknologi dapat dicontoh dengan mudah oleh

perusahaan lain. Sebagai akibatnya suatu perusahaan tidak dapat memperoleh

keuntungan yang kekal dari mengembangkan teknologi dan teknik memproduksi yang

baru tersebut. Oleh sebab itulah keuntungan dalam jangka panjang hanyalah berupa

keuntungan normal, karena walaupun pada mulanya suatu perusahaan dapat menaikkan

35

efisiensi dan menurunkan biaya, perusahaan-perusahaan lain dalam waktu yang singkat

juga dapat berbuat demikian. Ketidakekalan keuntungan dari mengembangkan

teknologi ini menyebabkan perusahaan-perusahaan tidak terdorong untuk melakukan

perkembangan teknologi dan inovasi.

Di samping oleh alasan yang disebutkan di atas, segolongan ahli ekonomi juga

berpendapat kemajuan teknologi adalah terbatas di pasar persaingan sempurna karena

perusahaan-perusahaan yang kecil ukurannya tidak akan mampu untuk membuat

penyelidikan untuk mengembangkan teknologi yang lebih baik. Penyelidikan seperti itu

sering sekali sangat mahal biayanya dan tidak dapat dipikul oleh perusahaan yang

ukurannya. Sebagai contoh, kegiatan pertanian tradisional pada umumnya

menggunakan teknologi yang tidak berkembang sama sekali. Dan usaha untuk

memodernkannya selalu dilakukan melalui penyelidikan dan pengembangan teknologi

oleh pemerintah. Para petani tidak mempunyai kemampuan untuk melakukannya

(Sukirno, 2002. hal. 259-260)

2. Persaingan Sempurna Adakalnya Menimbulkan Biaya Sosial

Di dalam menilai efisiensi perusahaan yang diperhatikan adalah cara perusahaan

itu menggunakan sumber-sumber daya. Ditinjau dari sudut pandangan perusahaan,

penggunaannya mungkin sangat efisien. Akan tetapi, ditinjau dari sudut kepentingan

masyarakat, adakalanya merugikan. Sebagai contoh, kegiatan yang efisien tersebut

mungkin mneimbulkan pengotoran lingkungan yang serius, maka biaya social dari

kegiatan tersebut sangat tinggi (Sukirno, 2002. hal. 260).

3. Membatasi Pilihan Konsumen

Karena barang yang dihasilkan perusahaan-perusahaan adalah 100 persen sama,

konsumen mempunyai pilihan yang terbatas untuk menentukan barang yang akan

dikonsumsikannya. Dalam pasar persaingan monopolistis dan oligopoli suatu jenis

36

barang tertentu diproduksikan secara berbeda-beda coraknya oleh berbagai perusahaan.

Maka terdapat lebih banyak variasi dan pilihan kepada konsumen. Pilihan yang lebih

banyak variasi dan pilihan kepada konsumen. Pilihan yang lebih menyebabkan

kepuasan yang mereka peroleh adalah lebih komplit dari apabila jenis barang yang

tersedia adalah serupa (Sukirno, 2002. hal. 260).

4. Biaya Produksi Dalam Persaingan Sempurna Mungkin Lebih Tinggi

Di dalam mengatakan biaya produksi dalam pasar persaingan sempurna adalah

paling minimum, tersirat (yang tidak dinyatakan) pemisahan bahwa biaya produksi yang

tidak berbeda. Pemisalan ini tidak selalu benar. Perusahaan-perusahaan dalam bentuk

pasar lainnya (seperti misalnya pasar monopoli) mungkin dapat mengurangi biaya

produksi sebagai akibat menikmati skala ekonomi, perkembangan teknologi dan inovasi

(Sukirno, 2002. hal. 260-261).

5. Distribusi Pendapatan Tidak Selalu Merata

Suatu corak distribusi pendapatan tertentu menimbulkan suatu pola permintaan

tertentu dalam masyarakat. Pola permintaan tersebut akan menentukan bentuk

pengalokasian sumber-sumber daya (dalam perekonomian pasar, permintaan

menentukan corak penggunaan sumber-sumber daya). Ini berarti distribusi pendapatan

menentukan bagaimana bentuk dari penggunaan sumber-sumber daya yang efisien.

Kalau distribusi pendapatan tidak merata maka penggunaan sumber-sumber daya (yang

dialokasikan secara efisien) akan lebih banyak digunakan untuk kepentingan golongan

kaya. Sebagai contoh, dalam masyarakat diperlukan banyak rumah murah. Tetapi

kalau mekanisme pasar menunjukkan bahwa rumah mewah mudah dijual maka para

pengusaha akan menghasilakan rumah mewah. Dengan memperhatikan keadaan

permintaan dalam pasar, maka efisiensi dalam penggunaan sumber-sumber daya

37

mencapai maksimum tetapi ia tidak memaksimumkan kepentingan seluruh masyarakat

(Sukirno, 2002. hal. 261).

b. Pasar Monopoli

Struktur pasar yang sangat bertentangan cirri-cirinya dengan persaingan sempurna

adalah pasar monopoli. Monopoli adalah suatu bentuk pasar di mana hanya terdapat

satu perusahaan saja. Dan perusahaan ini menghasilkan barang yang tidak mempunyai

barang pengganti yang sangat dekat. Biasanya keuntungan yang dinikmati oleh

perusahaan monopoli adalah keuntungan melebihi normal dan ini diperoleh karena

terdapat hambatan yang sangat tangguh kepada perusahaan-perusahaan lain untuk

memasuki industri tersebut (Sukirno, 2002. hal. 265).

Menurut Salvtore (1990. Hal. 254), monopoli adalah bentuk organisasi pasar di

mana terdapat perusahaan tunggal yang menjual komoditi yang tidak mempunyai

substitusi yang sempurna. Jadi perusahaan itu sekaligus merupakan industri dan

mengadapi kurva permintaan industri yang memiliki kemiringan negative untuk

komoditi itu. Akibatnya, jika monopolis itu hendak menjual lebih banyak komoditi ia

harus menurunkan harganya.

Ciri-ciri pasar monopoli sangat berbeda dengan pasar persaingan sempurna. Uraian

berikut menerangkan ciri-ciri monopoli :

1. Pasar Monopoli Adalah Industri Satu Perusahaan

Sifat ini sudah secara jelas dilihat dari definisi monopoli di atas, yaitu hanya ada

satu saja perusahaan dalalm industri tersebut. Dengan demikian barang atau jasa yang

dihasilkannya tidak dapat dibeli dari tempat lain. Para pembeli tidak mempunyai

pilihan lain, kalau mereka menginginkan barang tersebut maka mereka harus membeli

dari perusahaaan monopoli tersebut. Syarat-syarat penjualan sepenuhnya ditentukan

38

oleh monopoli itu, dan para pembeli tidak dapat berbuat suatu apa pun di dalam

menentukan syarat jual beli.

2. Tidak Mempunyai Barang Pengganti Yang Mirip

Barang yang dihasilkan perusahaan monopoli dapat digantikan oleh barang lain

yang ada dalam pasar. Barang tersebut merupakan satu-satunya jenis barang yang

seperti itu dan tidak terdapat barang mirip (close subsitite) yang dapat menggantikan

barang tersebut. Aliran listrik adalah contoh dari barang yang tidak mempunyai barang

pengganti yang mirip. Yang ada hanyalah barang pengganti yang sangat berbeda

sifatnya, yaitu lampu minyak. Lampu minyak tidak dapat menggatikan listrik karena, ia

tidak dapat digunakan untuk menghidupkan televise atau memanaskan setrika dll.

3. Tidak Terdapat Kemungkinan Untuk Masuk Ke Dalam Industri

Sifat ini merupakan sebab utama yang menimbulkan perusahaan yang mempunyai

kekuasaan monopoli. Tanpa sifat ini pasar monopoli tidak akan wujud, karena tanpa

adanya halangan tersebut pada akhirnya akan terdapat beberapa perusahaan perusahaan

di dalam industri. Keuntungan perusahaan monopoli tidak akan menyebabkan

perusahaan-perusahaan lain memasuki industri tersebut. Adanya hambatan kemasukan

yang sangat tangguh menghindarkan berlakunya keadaan yang seperti itu. Ada

beberapa bentuk hambatan masuk ke dalam pasar monopoli. Ada yang bersifat legal,

yaitu dibatasi oleh undang-undang. Ada yang bersifat teknologi, yaitu teknologi yang

digunakan sangat canggih dan tidak mudah dicontoh. Dan ada pula yang bersifat

keuangan, yaitu modal yang diperlukan sangat besar.

4. Dapat Mempungaruhi Penentuan Harga

Oleh karena perusahaan monopoli merupakan satu-satunya penjual di dalam pasar,

maka penentuan harga dapat dikuasainya. Oleh sebab itu perusahaan monopoli

dipandang sebagai penentu atau price setter. Dengan mengadakan pengendalian ke atas

39

produksi dan jumlah barang yang ditawarkan perusahaan monopoli dapat menentukan

harga pada tingkat yang dikehendaki.

5. Promosi Iklan Kurang Diperlukan

Oleh karena perusahaan monopoli adalah satu-satunya perusahaan di dalam

industri, ia tidak perlu mempromosikan barangnya dengan menggunakan iklan.

Pembeli yang memerlukan barang yang diproduksikannya terpaksa membeli dari

perusahaan tersebut. Walau bagaimanapun perusahaan monopoli sering membuat

iklan. Iklan tersebut bukanlah untuk bertujuan menarik pembeli tetapi untuk

memelihara hubungan baik dengan masyarakat (Sukirno, 2002. hal. 267).

Faktor-Faktor yang Menimbulkan Monopoli

Terdapat tiga faktor yang dapat menyebabkan wujudnya pasar (perusahaan)

monopoli. Ketiga faktor tersebut adalah :

1. Memiliki Sumber Daya yang Unik

Salah satu sumber penting dari adanya monopoli adalah pemilikan suatu sumber

daya yang unik (istimewa) yang tidak dimiliki oleh orang atau perusahaan lain. Satu

contoh yang jelas dalam hal ini adalah “suara emas” dari seorang penyayi terkenal atau

kemampuan bermain yang sangat luar biasa oleh pemain sepak bola. Hanya merekalah

yang mempunayai kepandaian tersebut dan harus dibayar lebih malah dari biasa apabila

masyarakat ingin menikmatinya.

Di dalam suatu perekonomian, monopoli juga dapat berlaku apabila sesuatu

perusahaan menguasai seluruh atau sebagian besar bahan mentah yang tersedia. Di

masa ini contoh dari perusahaan yang masih mempunyai sifat seperti ini adalah

perusahaan permata De Beers Company di Afrika Selatan. Hampir semua

pertambangan permata yang ada di dunia ini dimiliki oleh perusahaan seperti itu. Pada

permulaan abad yang lalu perusahaan Standard Oil Company di Amerika Serikat

40

menguasai hampir seluruh sumber minyak yang ada di Negara tersebut. Sampai

sebelum Perang Dunia Kedua perusahaan Aluminium Company of America juga

mempunyai kekuasaan monopoli. Pada waktu itu hampir semua cadangan bauxite,

yaitu bahan mentah yang digunakan untuk menghasilkan aluminium, dimiliki oleh

perusahaan itu. Oleh sebab itu Alumunium Company of America dapat menghasilkan

barangnya tanpa ada persaingan. Perusahaan air minum di sesuatu kota adalah satu

contoh lain dari kekuasaan monopoli yang memiliki sumber daya yang unik (Sukirno,

2002. hal. 267 – 268).

2. Dapat Menikmati Skala Ekonomi

Di dalam abad ini perkembangan teknologi sangat pesat sekali, diberbagai kegiatan

ekonomi tingkat teknologi adalah sedemikian modernnya sehingga produksi yang

efisien hanya dapat dilakukan apabila jumlah produksinya sangat besar dan meliputi

hampir seluruh produksi yang diperlukan di dalam pasar. Keadaan seperti ini berarti

suatu perusahaan baru mneikmati skala ekonomi yang maksimum apabila tingkat

produksinya adalah sangat besar jumlahnya. Pada waktu perusahana mencapai keadaan

di mana biaya produksi mencapai minimum, jumlah produksi adalah hampir menyamai

jumlah permintaan yang wujud di pasar. Dengan demikian, sebagai akibat dari skala

ekonomi yang demikian sifatnya, perusahaan dapat menurunkan harga barangnya

apabila produksi semakin tinggi. Pada tingkat produksi yang sangat tinggi, harga

adalah sedemikian rendahnya sehingga perusahaan-perusahaan baru tidak akan sanggup

bersaing dengan perusahaan yang terlebih dahulu berkembang. Keadaan ini

mewujudkan pasar monopoli.

Suatu industri yang skala ekonominya mempunyai sifat seperti yang diterangkan di

atas adalah perusahaan yang dikatakan merupakan monopoli alamiah atau natural

monopoli. Monopoli alamiah pada umumnya dijumpai dalam perusahaan jasa umum

(utility) seperti perusahaan listrik, perusahaan air minum, perusahaan telepon dan

41

perusahaan jasa angkutan kereta api. Dibeberapa jenis industri lain skala ekonomi tidak

mewujudkan monopoli, tetapi satu atau beberapa perusahaan memproduksikan barang

yang hampir sama jumlahnya dengan yang ditawarkan di pasar. Perusahaan baja,

pertambangan minyak dan idustri pembuat modil adalah contoh-contoh dari industri

semacam itu (Sukirno, 2002. hal. 268).

3. Kekuasaan Monopoli yang Diperoleh Melalui Peraturan Pemerintah

Di dalam undang-undang pemerintah yang mengatur kegiatan perusahaan-

perusahaan terdapat beberapa peraturan yang akan mewujudkan kekuasaan monopli.

Peraturan-peraturan yang seperti itu adalah : 1) peraturan paten dan hak cipta (copy

right) dan 2) hak usaha eksklusif (exclusive franchise) yang diberikan kepada

perusahaan jasa umum.

1. Peraturan patent dan hak cipta

Perkembangan ekonomi yang peast terutama ditimbulkan oleh perkembangan

teknologi. Untuk mengembangkan teknologi kadang-kadang diperlukan waktu

bertahun-tahun dan biaya yang sangat besar. Oleh sebab itu kegiatan dan

pengeluaran untuk mengembangkan teknologi tidak akan dilakukan perusahaan

apabila hasil jerih payah mereka dengan mudah saja dicontoh atau dijiplak oleh

perusahaan lain. Apabila tidak ada perturan yang melarang penjiplakan, tidak

untungnya bagi perusahaan untuk menciptakan barang-barang yang lebih baik

mutunya, karena dalam waktu yang singkat perusahaan lain akan menirunya.

Sebagai akibat dari keadaan seperti ini kemajuan teknologi akan terhambat dan ini

selanjutnya melambatkan jalannya pertumbuhan ekonomi. Agar usaha

mengembangkan teknologi dengan tujuan untuk menciptakan barang baru akan

membri keuntungan kepada perusahaan, haruslah pemerintah melarang dan

42

menghukum kegiatan menjiplak tersebut. Langkah seperti ini dilakukan dengan

memberikan hak paten kepada perusahaan yang mengembangkan barang baru.

Hak cipta atau copy right adalah hak paten juga, yaitu ia merupakan suatu jaminan

hokum untuk menghindari penjiplakan. Tetapi hak cipta adalah khusus diberikan

kepada penulis dan composer/penggubah lagu. Dengan adanya hak cipta tersebut

hanya penulis atau penggubah lagu saja yang mempunyai hak ke atas penerbitan

buku yang ditulis dan lagu yang digubah (Sukirno, 2002. hal. 268-269).

2. Hak Usaha Ekslusif

Apabila skala ekonomi hanya diperoleh perusahaan setelah perusahaan itu mencapai

tingkat produksi yang sangat tinggi, kepentingan masyarakat banyak akan

dimaksimumkan apabila perusahaan diberi kesempatan untuk menikmati skala

ekonomi itu dan pada waktu yang sama diharuskan menjual produksinya dengan

harga yang rendah. Untuk menciptakan keadaan seperti itu secara serentak

pemerintah harus menjalankan dua langkah yaitu : 1) memberikan hak monopoli

kepada suatu perusahaan dalam suatu kegaiatan tertentu dan 2) menentukan

harga/tarif yang rendah ke atas barang/jasa yang diproduksikan. Contoh perusahaan

seperti ini adalah perusahaan air minum, penerbangan dan angkutan kereta api.

Tanpa adanya hak eksklusif untuk berusaha sebagai perusahaan monopoli akan

timbul halangan untuk menikmati skala ekonomi secara maksimum. Sebagai

akibatnya setiap perusahaan akan menetapkan harga/ tarif yang tinggi ke atas

barang/jasa yang dihasilkannya. Keadaan sesperti ini menimbulkan kerugian

kepada masyarakat, karena mereka harus membayar produksi perusahaan itu dengan

harga yang tinggi. Hak eksklusif yang menjamin adanya perusahaan tunggal dalam

pasar belum menjamin bahwa harga ditetapkan pada tingkat yang rendah.

Walaupun perusahaan tersebut dapat mengecap skala ekonomi dengan sepenuhnya,

yang menyebabkan biaya produksi berada pada tingkat yang sangat rendah, belum

43

tentu perusahaan akan menjual hasil produksinya pada harga yang rendah. Untuk

menghindari agar perusahaan tidak mengambil tindakan yang seperti itu pemerintah,

di samping memberikan hak monopoli, akan menetapkan harga/tarif penjual dari

barang/jasa yang disediakan perusahaan tersebut. Dengan cara ini dapatlah

kepentingan para konsumen dilindungi, yaitu para konsumen dapat membeli barang

yang dihasilkan perusahaan monopoli pada tingkat harga yang relatif rendah

(Sukirno, 2002. hal. 269-270).

Menurut Salvatore (1990. hal. 263) ada beberapa hal yang menyebabkan timbulnya

monopoli. Perusahaan bisa menguasai seluruh penawaran bahan baku yang diperlukan

untuk memproduksi komoditi itu. Misalnya, hingga perang dunia II, Aloca memiliki

atau menguasai hamper setiap sumber bauksit (bahan baku yang penting untuk

memproduksi alumunium) di AS dan dengan demikian mempunyai monopoli penuh

atau produksi alumunium di Amerika Serikat. Perusahaan bisa memiliki paten yang

menghalangi perusahaan lain untuk memproduksi komoditi yang sama. Misalnya,

ketika kertas kaca pertama kali diperkenankan, Dupont mempunyai kekuasaan

monopoli untuk produksinya berdasarkan atas hak paten. Monopoli bisa ditetapkan

melalui hak monopoli pemerintah. Dalam hal ini, perusahaan itu ditetapkan sebagai

produsen dan penyalur tunggal barang atau jasa tetapi tunduk pada pengendalian

pemerintah dalam aspek-aspek tertentu dari operasinya. Di beberapa industri increasing

return tu scale bisa dijalankan pada berbagai rentang output yang cukup besar guna

hanya membiarkan satu perusahaan untuk memproduksi output ekuilibrium industri.

Industri ini disebut “monopolistis alamiah” dan biasa terdapat dalam bidang

kepentingan umum dan transportasi. Apa yang biasanya dilakukan pemerintah dalam

kasus ini adalah menginzinkan monopolis itu beroperasi tetapi harus tunduk pada

pengendalian pemerintah misalnya, taruf listrik di kota New York ditetapksn agar Con

44

Edison hanya mendapat “tingkat hasil yang normal” (misalnya 10 sampai 15%) atas

investasinya.

Syarat-Syarat Diskriminasi Harga

Tidak semua perusahaan monopoli dapat melakukan diskrimisai harga. Hanya

dalam keadaan-keadaan tertentu disrkriminasi dapat dijalankan dengan sukses.

Dibawah ini dijelaskan beberapa keadaan yang memungkinkan perusahaan monopoli

melakukan diskriminasi harga.

1. Barang tidak dapat dipindahkan dari satu pasar ke pasar yang lain

Kalau terdapat kemungkinan barang dapat dibawa dari pasar yang lebih murah ke

pasar yang lebih mahal, maka kebijakan diskriminasi harga tidak akan efektif. Barang

dari pasar yang lebih murah akan dijual lagi di pasar yang lebih mahal dan perusahaan

tidak dapat menjaul lagi barang yang disediakan untuk pasar tersebut.

2. Sifat barang ata jasa itu memungkinkan dilakukan diskriminasi harga

Barang-barang atau jasa-jasa tertenu dapat dengan mudah dijual dengan harga yang

berbeda. Barang seperti itu biasanya berbentuk jasa perseorangan sperti jasa seorang

dokter, ahli hokum, piñata rambut dan kemampuan langganan untuk membayar orang

kaya dikenakan tarif yang tinggi, sebaliknya orang miskin diberi diskon.

3. Sifat permintaan dan elastisitas permintaan di masing-masing pasar haruslah sangat

berbeda.

Kalau permintaan dan elastisitas permintaan adalah sangat bersamaan di kedua

pasar tersebut, keuntungan tidak akan diperoleh dari kebijakan tersebut. Biasanya

diskriminasi harga dijalankan apabila elastisitas permintaan di masing-masing pasar

sangat berbeda. Apabila permintaan tidak elastis, harga akan ditetapkan pada tingkat

yang relative tinggi, sedangkan di pasar yang permintaannya lebih elastis, harga

45

ditetapkan pada tingkat yang rendah. Dengan cara ini penjualan dapat diperbanyak dan

keuntungan dimaksimumkan.

4. Kebijakan diskriminasi harga tidak memerlukan biaya yang

Adakalanya melaksanakan kebajikan diskriminas harus mengeluarkan biaya.

Apabila kebijakan tersebut dilakukan di dua daerah yang berbeda, maka biaya untuk

mengangkut barang harus dikeluarkan. Dan sekiranya dilakukan di daerah yang sama,

biaya yang dikeluarkan mungkin dalam bentuk iklan. Apabila biaya yang dikeluarkan

adalah melebihi pertambahan keuntungannya yang diperoleh dari diskriminasi harga,

tidak ada manfaatnya untuk menjalankan kebijakan tersebut.

5. Produsen dapat mengeksploiter beberapa sikap tidak rasional konsumen.

Ini misalnya dilakukan dengan menjual barang yang sama tetapi dengan

pembungkusan, merk/cap dan kampanye iklan yang berbeda. Dengan cara ini produsen

dapat menjual barang yang dikatakannya bermutu tinggi kepada konsumen kaya dan

sisanya kepada golongan masyarakat lainnya. Cara yang lain adalah menjual barang

yang sama, tetapi dengan harga berbeda pada daerah pertokoan yang berbeda. Di

daerah pertokoan orang kaya harganya lebih dimahalkan daripada di daerah pertokoan

orang miskin (Sukirno, 2002. hal. 284 – 285).

Menurut Salvatore (1990. hal. 277 – 281), terdapat tiga tingkat harga dalam

diskriminasi yaitu :

1. Dalam diskriminasi harga tingkat pertama, monopolis berperilaku seolah-olah

setiap unit komoditi dijual secara terpisah kepada para konsumen dan

mengenakan harga tertinggi yang dapat dicapai untuk setiap unit komoditi.

2. Diskriminasi harga tingkat kedua, monopolis menetapkan harga per unit yang

seragam untuk kuantitas komoditi tertentu, harga per unit yang lebih rendah

untuk partai tambahan komoditi itu dan seterusnya.

46

3. Diskriminasi harga tingkat ketiga terjadi apabila monopolis menentukan harga-

harga yang berbeda untuk komoditi yang sama di dalam pasar yang berbeda.

Salah satu kondisi yang diperlukan adalah bahwa harus terdapat dua atau lebih

pasar yang dapat dipisahkan dan dapat dijaga terpisah. Jika pasar tidak terpisah,

sebagian orang akan membeli barang itu pasar yang harganya lebih tinggi

hingga harga-harga barang di kedua pasar itu menjadi sama. Dengan demikian,

mereka melawan usaha-usaha monopolis untuk menetapkan harga-harga yang

berbeda di pasar yang berbeda.

Contoh-Contoh Kebijakan Diskriminasi Harga

Kebijakan diskriminasi harga oleh perusahaan monopoli pemerintah.

Perusahaan listrik Negara misalnya menggunakan tariff yang berbeda untuk

listrik yang dipakai rumah tangga dan yang dipakaii perusahaan.

Kebijakan diskriminasi harga oleh jasa-jasa professional. Dokter spesialis,

dokter umum, ahli hokum dan guru kursus privat adalah beberapa golongan

professional yang sering menjalankan diskriminasu harga dari jasa yang mereka

berikan. Mereka biasanya mempunyai tariff yang fleksibel. Kepada orang yang

relative tak mapu mereka mengenakan tariff yang rendah, sedangkan kepada

orang kaya tarifnya ditinggikan.

Kebijakan diskriminasi harga di pasar internasional.

Dalam aspek ini perusahaan membedakan di antara harga yang dijual di dalam

negeri dengan harga untuk penjualan ke luar negeri. Harga penjualan ke luar

negeri pada umumnya lebih rendah karena di pasaran internasional terdapat

banyak saingan dan untuk mempertinggi kemampuannya untuk bersaing,

perusahaan perlu menekan harga hingga ke tingkat yang serendah mungkin

(Sukirno, 2002. hal. 285).

47

Efisiensi Kegiatan Monopoli

Dalam pasar persaingan sempurnan mengalokasikan sumber-sumber daya secara

ideal, yaitu di dalam jangka panjang perusahaan dalam persaingan sempurna akan terus

menambah produksinya sehingga terapai keadaan dimana harga = biaya marginal.

Monopoli telah menghentikan kegiatan produksinya sebelum hal tersebut tercapai. Di

samping itu di dalam jangka panjang, oleh karena tidak adanya persaingan, perusahaan

monopoli masih dapat memperoleh keuntungan yang lebih besar dari keuntungan

normal dan ia dicapai pada waktu harga masih lebih besar dari biaya marginal. Ini

berarti penggunaan sumber-sumber daya adalah lebih tidak efisien dalam monopoli

kalau dibandingkan dengan dalam persaingan sempurna. Penggunaan sumber-sumber

daya yang tidak optimum ini menimbulkan dua akibat yang tidak menguntungkan, yaitu

(1) produksi dan penawaran barang adalah relative sedikit dan ini meninggikan harga,

dan (2) biaya produksi adalah lebih tinggi daripada biaya rata-rata yang optimum

(Sukirno, 2002. hal. 289).

Perbandingan Efisiensi Monopoli dan Persaingan Sempurna

Perbandingan ini akan dilakukan dengan melihat dua keadaan yaitu : (i) apabila

biaya produksinya sama, dan (ii) apabila biaya produksinya berbeda.

1. Biaya produksi sama

Perbandingan efesien di antara pasar persaingan sempurna dan monopoli dalam

menggunakan sumber-sumber daya, ditunjukkan pada kurva. Dalam kurva ditunjukkan

permintaan (DD) dan penawaran (SS) di dalam pasar persaingan sempurna. Dengan

demikian harga adalah Ps dan jumlah barang yang diperjualbelikan di pasar adalah Qs.

Telah diterangkan bahwa (i) kurva penawaran pasar persaingan sempurna adalaha

gabungan kurva biaya marginal perusahaan-perusahaan, dengan demikian SS – ΣMC,MC,

48

dan (ii) setiap perusahaan memperoleh keuntungan normal, berarti harga adalah sama

dengan biaya produksi per unit yang paling minimum (Sukirno, 2002. hal. 289).

Gambar 2.1 :Perbandingan Efisiensi Monopoli dan Persaingan Sempurna (Biaya Sama)

P P

D D S=σMC S=MCMC S=MCm

Pm

P1 AC Ps

S D S D

MR

O Qs O Qm Qs

(i) Persaingan Sempurna (ii) Monopoli

Seterusnya misalnya seluruh perusahaan dalam persaingan sempurna bergabung

dan menjadi menjadi satu perusahaan monopoli. Dalam gabungan ini dimisalkan juga

bahwa biaya produksi tidak mengalami perubahan. Oleh sebab itu kurva SS sama

dengan ΣMC,MC dari pasar persaingan sempurna sekarang berubah menjadi kurva biaya

marginal perusahaan monopoli (SS=MCm). Perubahan ini ditunjukkan dalam kurva di

atas. Gambar tersebut menunjukkan keadaan sebelum dan sesudah perusahaan

monopoli diwujudkan. Harga dan jumlah barang yang diperjualbelikan sebelum

perusahaan-perusahaan bergabung berturut-turut adalah Ps dan Qs.

Sesudah perusahaan-perusahaan itu menjadi perusahaan monopoli harga tidak sama

dengan hasil penjualan marginal. Dengan permintaan pasar seperti DD, hasil penjualan

marginal adalah MR. Maka perusahaan monopoli akan memaksimumkan keuntungan

49

apabila jumlah produksi adalah Qm. Pada tingkat produksi ini harga akan mencapai Pm

(Sukirno, 2002. hal. 290).

Berdasarkan perbandingan antara keadaan di pasar persaingan sempurna dan

monopoli yang diterangkan dengan menggunakan kurva di atas dapat di ambil beberapa

kesimpulan seperti yang dinyatakan di bawah ini :

Persaingan sempurna menggunakan sumber-sumber daya dengan lebih efisien

dari monopoli. Dalam monopoli Pm lebih besar dari MC sedangkan dalam

persaingan sempurna Ps = MC.

Harga dalam monopoli lebih tinggi dari harga dalam pasar persaingan sempurna.

Jumlah produksi dalam persaingan sempurna lebih tinggi dari pada dalam

monopoli.

Biaya produksi per unit dalam monopoli adalah lebih tinggi dari dalam

persaingan sempurna. Dalam persaingan sempurna perusahaan hanya

memperoleh untung normal, berarti biaya produksi per unit sama dengan Ps.

Karena dimisalkan kurva biaya produk untuk pasar persaingan sempurna adalah

sama dengan kurva biaya monopoli, maka Ps adalah biaya rata-rata yang paling

rendah dalam perusahaan monopoli. Biaya per unit sebesar itu akan

dibelanjakan monopoli apabila produksi sebesar Qs. Tetapi monopoli

memproduksikan Qm maka biaya produksinya per unit harus lebih tinggi dari Ps

(Sukirno, 2002.. hal. 290).

2. Biaya Produksi Berbeda.

Kesimpulan-kesimpulan dalam analisis sebelum ini hanyalah benar apabila

dianggap kurva biaya produksi di pasar persaingan sempurna adalah sama dengan di

dalam monopoli. Sekiranya monopoli dapat menikmati skala ekonomi sehingga ke

tingkat produksi yang sangat tinggi, kurva biaya rata-rata akan berbeda dari yang

dimisalkan di atas. Besar kemungkinan ia berada di bawah kurva biaya rata-rata dari

50

pasar persaingan sempurna. Walaupun produksi telah mencapai Qs biaya produksi rata-

rata tetap akan menurun. Apabila kurva biaya produksi rata-rata mempunyai sifat

seperti itu, kurva MC-nya akan terletak di sebelah kanan dari MC dalam pasar

persaingan sempurna. Sebagai akibat dari keadaan seperti ini, perusahaan monopoli

mungkin akan memproduksi lebih banyak dan harga juga lebih rendah dari dalam pasar

persaingan sempurna (Sukirno, 2002. hal. 290-291).

Monopoli dan Kesejahteraan Masyarakat

Dalam monopoli terdapat kemungkinan berlakunya keadaan berikut : “harga akan

lebih tinggi, jumlah produksi lebih rendah dan keuntungan lebih besar daripada di

dalam pasar persaingan sempurna”. Berdasarkan kepada kemungkinan ini kebanyakan

ahli ekonomi berpendapat bahwa monopoli menimbulkan akibat yang buruk ke atas

kesejateraan masyarakat dan distribusi pendapat menjadi lebih tidak merata. Monopoli

akan memperoleh keuntungan yang lebih dari normal dan ini akan dinikmati oleh

pengusaha monopoli dan pemegang-pemegang sahamnya. Mereka pada umumnya

terdiri dari penduduk yang berpendapat tinggi atau menengah. Para pekerja yang

merupakan golongan yang relative miskin, tidak akan memperoleh sesuatu apa pun dari

keuntungan monopoli yang lebih tinggi dari keuntungan normal tersebut.

Tanpa ada hak eksklusif untuk berusaha sebagai perusahaan monopoli, akan wujud

kemungkinan berlakunya keadaann di mana beberapa perusahaan baru pada akhirnya

beroperasi dalam pasar. Dalam keadaan seperti itu pasaran telah berubah menjadi

ologopoli. Ini menyebabkan setiap perusahaan tidak dapat mneikmati skala ekonomi

secara maksimum. Maka setiap perusahaan akan menetapkan harga/tariff yang tinggi

ke atas barang/jasa yang dihasilkannya. Keadaan seperti ini menimbulkan kerugian

kepada masyarakat, karena mereka harus membayar dengan harga yang tinggi tersebut.

51

Hak eksklusif yang menjamin adanya perusahaan tunggal dalam pasar belum

menjamin bahwa harga ditetapkan pada tingkat yang rendah. Walapun perusahaan

tersebut dapat mengecap skala ekonomi dengan sepenuhnya, yang menyebabkan biaya

produksi berada pada tingkat yang rendah sekali, belum tentu perusahaan akan menjual

hasil produksinya dengan harga yang rendah. Sadar bahwa ia mempunyai kekuasaan

monopoli mungkin menyebabkan ia akan menetapkan harga yang tinggi juga. Untuk

mengatasi masalah pemerintah, disamping memberikan hak monopoli, akan

menetapkan harga/tariff penjualan dari barang/jasa yang disediakan perusahaan

tersebut. Dengan cara ini dapatlah kepentingan para konsumen dilindungi yaitu para

konsumen dapat membeli barang yang dihasilkan perusahaan monopoli pada tingkat

harga yang relative rendah (Sukirno, 2002. hal. 291).

c. Persaingan Monopolistis

Pasar persaingan monopolistis pada dasarnya adalah pasar yang berada di antara

dua jenis pasar yang ekstrem, yaitu persaingan sempurna dan monopoli. Oleh sebab itu

sifat-sifatnya mengandung unsure-unsur sifat pasar monopoli dan unsure-unsur sifat

pasar persaingan sempurna. Maka pasar persaingan monopolistis dapat didefinisikan

sebagai suatu pasar di mana terdapat banyak produsen yang menghasilkan barang yang

berbeda corak (differentiated product) (Sukirno, 2002. hal. 298).

Menurut Salvatore (1990. hal. 283), persaingan monopolistic mengacu pada

organisasi pasar dimana terdapat banyak perusahaan yang menjual komoditi yang

hamper serupa tetapi tidak sama. Contohnya adalah banyaknya merk rokok yang

tersedia (misalnya Malboro, Winston, Kent dan sebagainya). Contoh lain adalah

banyaknya deterjen yang berbeda di pasar. Karena adanya diferensiasi produk ini,

penjual dapat mengendalikan harganya dan dengan demikian menghadapi kurva

permintaan memiliki kemiringan negative. Akan tetapi, adanya banyak substitusi yang

52

serupa sangat membatasi kekuatan “monopoli” para penjual dan mengakibatkan kurva

permintaan yang sangat elastis. Jika perusahaan tunggal dalam industri monopolistis

menurunkan harga, ia akan bergerak ke bawah sepanjang kurva permintaannya yang

sangat elastis dan menaikkan penjualannya dalam jumlah yang besar sekali. Akan

tetapi, jika semua perusahaan dalam industri itu menurunkan harga-harga mereka secara

serentak, maka tingkat penjualan dari setiap perusahaan akan lebih sedikit naiknya.

Ciri-Ciri Pasar Persaingan Monopolistis

1. Terdapat Banyak Penjual

Terdapat cukup banyak penjual dalam pasar persaingan monopolistis, namun

demikian ia tidaklah sebanyak seperti dalam pasar persaingan sempurna. Apabila di

dalam pasar sudah terdapat beberapa puluh perusahaan, maka pasar persaingan

monopolistis sudah mungkin wujud. Yang penting, tidak satupun dari perusahaan-

perusahaan tersebut ukuran/besarnya jauh melebihi dari perusahaan-perusahaan

lainnya. Perusahaan dalam pasar monopolistis mempunyai ukuran yang relative sama

besarnya. Keadaan ini menybabkan produksi suatu perusahaan relative sedikit kalau

dibandingkan dengan keseluruhan produksi dalam keseluruhan pasar (Sukirno, 2002.

hal. 298).

2. Barangnya Bersifat Berbeda Corak

Ciri ini merupakan sifat yang penting dalam membedakan antara pasar persaingan

monopolistis dan persaingan sempurna. Seperti telah diterangkan dalam pasar

persaingan sempurna produksi berbagai perusahaan adalah serupa. Oleh karenanya

sukar untuk membedakan yang mana pula produksi perusahaan lainnya. Produksi

dalam pasar persaingan monopolistis berbeda coraknya (differentiated product) dan

secara fisik mudah dibedakan di antara produksi sesuatu perusahaan dengan produksi

53

perusahaan lainnya. Di samping perbedaan dalam bentuk fisik barang tersebut terdapat

pula perbedaan-perbedaan dalam pembukuannya, perbedaan dalam bentuk “jasa

perusahaan setelah penjualan” (after sale service) dan perbedaan dalam cara membayar

barang yang dibeli. Sebagai akibat dari perbedaan-perbedaan ini barang yang

diproduksikan oleh perusahaan-perusahaan dalam pasar persaingan monopolistis

bukanlah barang yang bersifat pengganti sempurna (perfect substitute) kepada barang

yang diproduksikan perusahaan lain. Mereka hanya merupakan pengganti yang dekat

atau close substitute. Perbedaan dalam sifat barang yang dihasilkan inilah yang menjadi

sumber dari adanya kekuasaan monopoli, walaupun kecil, yang dimiliki oleh

perusahaan dalam pasar persaingan monopolistis (Sukirno, 2002. hal. 298).

3. Perusahaan Mempunyai Sedikit Kekuasaan Mempengaruhi Harga

Berbeda dengan perusahaan dalam pasar persaingan sempurna, yang tidak

mempunyai kekuasaan dalam mempengaruhi harga, perusahaan dalam pasar persaingan

monopolistis dapat mempengaruhi harga. Namun demikian pengaruhnya ini relative

kecil kalu dibandingkan dengan perusahaan oligopoly dan monopoli. Kekuasaan

mempengaruhi harga oleh perusahaan monopolistis bersumber dari sifat barang yang

dihasilkannya, yaitu yang bersifat berbeda corak atau differentiated product. Perbedaan

ini menyebabkan para pembeli bersifat memilih yaitu lebih menyukai barang dari

sesuatu perusahaan tertentu dan kurang menyukai barang yang dihasilkan perusahaan

lainnya. Maka apabila sesuatu perusahaan menaikkan harga barangnya, ia masih dapat

menarik pembeli walaupun jumlah pembelinya tidak sebanyak seperti sebelum kenaikan

harga. Sebaliknya, apabila perusahaan mneurunkan harga, tidaklah mudah untuk

menjual semua barang yang diproduksikannya. Banyak di antara konsumen di pasar

54

masih tetap membeli barang yang dihasilkan oleh perusahaan-perusahaan lain,

walaupun harganya sudah menjadi relative lebih mahal (Sukirno, 2002. hal. 299).

4. Masuk ke dalam Industri Relatif Mudah

Perusahaan yang akan masuk dan menjalankan usaha di dalam pasar persaingan

monopolistis tidak akan banyak mengalami kesukaran. Hambatan yang dihadapi

tidaklah seberat seperti di dalam oligopoly dan monopoli. Tetapi masuk ke dalam

industri tidak semudah seperti di pasar persaingan sempurna. Beberapa faktor yang

menyebabkan hal ini. Yang pertama ialah karena modal yang diperlukan adalah relative

besar kalau dibandingkan dengan mendirikan perusahaan dalam pasar persaingan

sempurna. Yang kedua ialah karena perusahaan itu harus menghasilkan barang yang

berbeda coraknya dengan yang sudah tersedia di pasar dan mempromosikan barang

tersebut untuk memperoleh langganan. Maka perusahaan baru pada yang sudah ada di

pasar dan harus dapat meyakinkan konsumen akan kebaikan mutu barang tersebut

(Sukirno, 2002. hal. 299).

Elemen yang bersifat persaingan berasal dari kenyataan bahwa dalam industri yang

bersaing secara monopolistis (sebagaimana halnya dalam industri yang bersaing secara

sempurna), terdapat begitu banyak perusahaan yang aktivitasnya masing-masing tidak

mempunyai pengaruh yang jelas terhadap perusahaan lain dalam industri itu.

Selanjutnya, perusahaan lain dapat memasuki atau mneinggalkan industri itu tanpa

banyak kesulitan dalam jangka panjang. Unsur monopoli terjadi karena para penjual

yang banyak dalam industri tersebut menjual produk dengan deferensiasi dan bukan

produk yang homogen (Salvatore, 1990. hal. 292-293).

5. Persaingan Mempromosikan Sangat Aktif

Harga bukanlah penentu utama dari besarnya pasar dari perusahaan-perusahaan

dalam pasar persaingan monopolistis. Sesuatu perusahaan mungkin menjual barangnya

55

dengan harga relative tinggi, tetapi masih dapat menarik banyak pelanggan. Sebaliknya

suatu perusahaan lain mungkin harga barangnya rendah, tetapi tidak banyak menarik

langganan. Keadaan seperti ini disebabkan oleh sifat barang yang mereka hasilkan,

yaitu barang yang bersifat berbeda corak. Ini menimbulkan daya tarik yang berbeda

kepada para pembeli. Maka untuk mempengaruhi citarasa pemebeli, para pengusaha

melakukan persaingan bukan harga (non price competition). Persaingan yang demikian

itu antara lain adalah dalam memperbaiki mutu dan desain barang, melakukan kegiatan

iklan yang terus-menerus, memberikan syarat penjualan yang menarik dan lain

sebagainya (Sukirno, 2002. hal. 299-300).

d. Pasar Persaingan Oligopoli

Menurut Sukirno (2002. hal. 316), pasar oligopoly hanya terdiri dari sekelompok

kecil perusahaan. Biasanya struktur dari industri dalam pasar oligopoly adalah terdapat

beberapa perusahaan raksasa yang menguasai sebagian besar pasar oligopoly –

katakanlah 70 sampai 80 persen dari seluruh produksi atau nilai penjualan – dan

disamping itu terdapat pula beberapa perusahaan kecil. Beberapa perusahaan golongan

yang pertama (yang menguasai pasar) sangat saling mempengaruhi satu sama lain,

karena keputusan dan tindakan oleh salah satunya sangat mempengaruhi perusahaan-

perusahaan lainnya. Sifat ini menyebabkan setiap perusahaan harus mengambil

keputusan yang berhati-hati di dalam mengubah teknik memproduksi dan sebagainya.

Sifat saling mempengaruhi (mutual interdependence) ini merupakan sifat yang khusus

dari perusahaan dalam pasar oligolpoli yang tidak didapati dalam bentuk pasar lainnya.

Dalam perekonomian yang sudah maju, pasar oligopoly banyak terdapat karena

teknologi sudah sangat modern. Teknologi modern mencapai efisiensi yang optimum

hanya sesudah jumlah produksi mencapai tingkat yang besar sekali. Keadaan ini

menimbulkan kecenderungan pengurangan jumlah perusahaan dalam industri.

56

Dalam bukunya Salvatore (1990. hal. 285) menyebutkan bahwa oligopoly adalah

organisasi pasar di mana terdapat beberapa penjual suatu komoditi. Oleh sebab itu,

tindakan setiap penjual akan mempengaruhi penjual lain.

Disamping sifat penting yang baru diterangkan ini, pasar oligopoly mempunyai

beberapa cirri khas lain. Ciri-ciri tersebut diterangkan dalam uraian berikut (Sukirno,

2002. hal. 316).

1. Menghasilkan Barang Standar Maupun Barang Berbeda Corak

Adakalanya perusahaan dalam pasar oligopoly menghasilkan barang standar

(standardized product). Industri dalam pasar oligopoly yang demikian sifatnya banyak

dijumpai dalam industri yang menghasilkan bahan mentah seperti produsen bensin,

industri baja dan alumunium dan industri bahan baku seperti industri semen dan bahan

bangunan. Di samping itu banyak pula pasar oligopoly yang terdiri dari perusahaan-

perusahaan yang menghasilkan barang berbeda corak (differentiated product). Barang

seperti itu pada umumnya adalah barang akhir. Contoh dari pasar oligopoly yang

menghasilkan barang akhir adalah industri mobil dan truk, industri rokok dan industri

sabun cuci dan sabun mandi (Sukirno, 2002. hal. 316).

2. Kekuasaan Menentukan Harga Adakalnya Lemah dan Adakalnya Sangat Tangguh

Dari kedua kemungkinan ini yang mana yang akan wujud tergantung kepada bentuk

kerjasama di antara perusahaan-perusahaan dalam pasar oligopoly. Tanpa ada

kerjasama, kekuasaan menentukan harga menjadi lebih terbatas. Apabila suatu

perusahaan menurunkan harga, dalam waktu yang singkat ia akan menarik banyak

pembeli. Perusahaan yang kehilangan pembeli akan melakukan tindakan balasan

dengan mengurangi harga yang lebih besra lagi sehingga akhirnya perusahaan dalam

pasar oligopoly bekerja sama dalam menentukan harga, maka harga dapat distabilkan

pada tingkat yang mereka kehendaki. Dalam hal ini kekuasaan mereka untuk

57

menetukan harga adalah sangat besar yaitu sama seperti dalam monopoli (Sukirno,

2002. hal. 317).

Dalam pasar oligopoly dikenal dengan kepemimpinan harga (price leadership)

yang merupakan bentuk kerja sama tidak sempurna di mana perusahaan-perusahaan

dalam industri oligopolistis secara diam-diam (yaitu, tanpa kesepatan resmi)

memutuskan untuk menetapkan harga yang sama dengan pemimpin harga untuk industri

tersebut. Pemimpin harga ini mungkin adalah perusahaan dengan struktur biaya rendah

atau barangkali perusahaan yang dominant atau terbesar dalam industri tersebut. Dalam

hal yang terakhir, perusahaan yang dominan menetapkan harga industri dan

memungkinkan perusahaan lain dalam industri untuk menjual sebanyak yang mereka

inginkan dengan harga tersebut dan kemudian perusahaan dominant tadi memasuki

pasar itu (Salvaore, 1990. hal. 289).

3. Pada umumnya perusahaan oligopoly perlu melakukan promosi.

Iklan secara tersu menerus sangat diperlukan oleh perusahaan oligopoly yang

menhasilkan barang yang berbeda corak. Pengeluaran untuk iklan biasanya besra sekali

untuk perusahaan-perusahaan yang seperti itu. Kegiatan promosi secara iklan yang

sangat aktif tersebut adalah untuk dua tujuan yaitu menarik pembeli baru dan

mempertahankan pembeli lama. Perusahaan oligopoly yang menghasilkan barang

standar membuat pengeluaran untuk iklan yang lebih sedikit. Iklan tersebut terutama

untuk memelihara hubungan baik dengan masyarakat (Sukirno, 2002. hal.. 317).

Bentuk-Bentuk Hambatan Memasuki Oligopoli

Terdapat jumlah perusahaan yang terbatas di dalam pasar merupakan suatu bukti

nyata bahwa perusahaan-perusahaan baru adalah sangat sukar untuk masuk ke pasar

58

oligopoly. Faktor-faktor penting yang menyebabkan kesukaran memasuki pasar

oligopoly adalah :

a. Skala Ekonomi

Skala ekonomi yang dinikmati oleh perusahaan yang terdapat dalam pasar

oligopoly dapat menjadi penghambat yang sangat penting kepada perusahaan baru

untuk masuk ke dalam industri itu. Apabila suatu perusahaan oligopolies dapat

menikmati skala ekonomi sehingga k etingkat produksi yang besar sekali, ini berarti

makin banyak produksinya makin rendah baiya produksi per unit. Sekiranya

permintaan dalam pasar bertambah, perusahaan yang sudah ada dalam industri akna

mempunyai kesempatan yang lebih baik untuk memenuhi permintaan tersebut karena

mereka dapat menambah jumlah produksi dan pada waktu yang sama mengurangi biaya

produksi per unit. Maka makin besar jumlah penjualan perusahaan tersebut, semakin

efisien kegiatan memproduksinya. Ini akan mneyukarkan memasuki perusahaan baru,

karena pada mulanya luas pasaran barangnya hanyalah sebagian kecil daripada

perusahaan yang telah ada, dan oleh karena itu biaya produksi per unit adalah lebih

tinggi daripada dalam perusahaan yang lama (Sukirno, 2002. hal. 323).

b. Biaya Produksi yang Berbeda

Biaya per unit yang berbeda sebagai akibat dari tingkat produksi yang berbeda.

Disamping itu biaya produksi dapat pula berbeda pada tingkat produksi yang sama.

Biasanya pada setiap tingkat produksi, biaya produksi per unit yang harus dikeluarkan

perusahaan yang baru adalah lebih tinggi dari yang dikeluarkan perusahaan lama. Ini

berarti kurva AC (biaya total rata-rata) perusahaan baru adalah lebih tinggi daripada

kurva AC perusahaan yang lama. Oleh karenanya perusahaan baru tidak dapat menjual

barangnya semurah seperti perusahaan lama. Keadaan ini menghambat untuk

kemasukan perusahaan baru.

59

Terdapat banyak faktor yang menimbulkan kecenderungan perbedaan biaya

produksi tersebut. Yang penting adalah :

Perusahaan lama dapat menurunkan biaya produksi sebagai akibat pengetahuan

yang mendalam mengenai kegiatan memproduksi yang dikumpulkan dari

pengalaman masa lalu.

Para pekerjanya sudah lebih berpengalaman di dalam mengerjakan pekerjaan

mereka dan ini menaikkan produktivitas pekerja, yang selanjutnya

memungkinkan penurunan biaya produksi.

Perusahaan lama sudah lebih dikenal oleh bank dan para penyedia bahan mentah

dan oleh karenanya dapat memperoleh kredit yang lebih baik dan harga bahan

mentah yang lebih murah.

c. Keistimewaan Hasil Produksi

Keistimewaan yang dimiliki oleh barang yang diproduksikan oleh perusahaan lama

merupakan sumber lain yang dapat menghambat kemasukan perusahaan baru.

Keistimewaan ini dapat dibedakan dalam beberapa bentuk. Yang pertama ialah karena

barang tersebut sudah sangat terkenal (product recognized), dan masyarakat sudah

menaruh kepercayaan dan penghargaan yang tinggi ke atas barang tersebut. Tanpa

dapat menawarkan barang lain yang jauh lebih baik dari barang yang dikenal

masyarakat ini, perusahaan baru akan mengalami kesukaran untuk bersaing dengan baik

di pasaran.

Keistimewaan yang kedua adalah apabila barang tersebut sangat rumit (product

complexity) yaitu ia terdiri dari komponen-komponen yang banyak sekali sehingga

sukar membuat dan memperbaikinya. Barang seperti itu antara lain adalah mobil,

televise, peti es dan sebagainya. Sifat barang yang rumit tersebut menyebabkan tidak

semua pengusaha yang mempunyai modal dapat masuk ke dalam perusahaan tersebut.

60

Pengusaha tersebut harus juga mengetahui cara-caranya membuat barang itu yang

mutunya tidak kalah dengan barang-barang yang sudah ada di pasar.

Selanjutnya kesitimewaan lain yang mungkin dimiliki oleh perusahaan dalam pasar

oligopoly adalah ia memproduksikan berbagai barang yang sejenis. Kalau ia produsen

rokok, maka yang diproduksikannya terdiri dari berbagai bentuk dan jenis sehingga

dapat menyediakan berbagai bentuk dan jenis sehingga dapat menyediakan berbagai

produk seperti rokok berfilter dan cerutu yang diingini masyarakat yang cita rasanya

berbeda-beda. Perusahaan sabun mandi, sabun cuci, minuman ringan dalam botol dan

produsen mobil adalah beberapa contoh lain dari perusahaan-perusahaan yang sering

kali memproduksikan sesuatu barang dalam bentuk dan sifat, serta mutu yang sangat

berbeda. Dengan cara ini pasarannya meliputi golongan masyarakat yang lebih luas dan

sebagai akibatnya sukarlah untuk perusahaan baru memasuki pasar oligopoly (Sukirno,

2002. hal. 323-324).

D. Konsep Perdagangan Pasar Bebas

Teori Perdagangan Internasional (Luar Negeri)

International Business atau Perdagangan International dapat didefenisikan terdiri

dari kegiatan-kegiatan perniagaan dari suatu Negara asal (country of origin) yang

melintasi perbatasan menuju suatu Negara tujuan (country of destination) yang

dilakukan oleh perusahaan multinational corporation (MNC) untuk melakukan

perpindahan barang dan jasa, perpindahan modal, perpindahan tenaga kerja,

perpindahan teknologi (pabrik) dan perpindahan merk dagang (Waluya, 2003. hal. 3).

Robbock membahas “Perdagangan Internasional” dari sudut pandang manajemen dan

memerinci kegiatan-kegiatan perdagangan sebagai berikut :

61

a. Perdagangan internasional terjadi melalui perpindahan barang-barang,

perpindahan jasa-jasa dari suatu Negara ke Negara lain yang disebut transfer of

goods and services.

b. Perdagangan internasional juga melewati perpindahan modal yaitu

masuknya investasi asing dari luar negeri yang disebut transfer of capital.

c. Tenaga kerja juga merupakan objek dalam perdagangan internasional.

Pada kenyataannya, tenaga kerja tidak hanya pindah dari desa ke kota (dari rural ke

urban). Dalam perdagangan internasional transfer of labour mendorong masuknya

tenaga-tenaga ahli dan tenaga teknisi dari luar negeri. Pada kenyataannya, unskilled

labour dapat juga memperoleh pekerjaan di luar negeri. Tranfer of labour

memerlukan adanya pengawasannya terhadap pekerja baik dalam penetapan upah

(wage rate) maupun perlindungannya.

d. Perdagangan internasional dapat dilakukan melalui transfer of

technology yaitu dengan cara mendirikan pabrik-pabrik di negara-negara lain.

e. Keberhasilan dari suatu perdagangan internasional tergantung dari

transfer of data dan informasi terutama dalam penyampaian informasi terutama

dalam penyampaian informasi tentang kepastian tersedianya bahan baku dan pangsa

pasar (Robbock & Simmond, 1989).

1. Teori Praklasik Merkantlisme

Merkantilisme adalah suatu aliran / filsafat ekonomi yang tumbuh dan berkembang

dengan pesat pada abad XVI s.d. XVIII di Eropa Barat.

Ide pokok Merkantilisme adalah sebagai berikut :

a. Suatu Negara / Raja akan kaya / makmur dan kuat bila ekspor lebih besar dari

impor (X > M).

62

b. Surplus yang diperoleh dari selisih ( X – M ) atau ekspor neto yang positif

tersebut diselesaikan dengan pemasukan logam mulia (LM), terutama emas dan

perak dari luar negeri. Dengan demikian, semakin besar ekspor neto maka akan

semakin banyak LM yang dimiliki atau diperoleh dari luar negeri.

c. Pada waktu itu LM (emas maupun perak) digunakan sebagai alat pembayaran

(utang), sehingga Negara / raja yang memiliki LM yang banyak akan kaya /

makmur dan kuat.

d. LM yang banyak tersebut digunakan oleh raja untuk membiayai armada perang

guna memperluas perdagangan luar negeri dan penyebaran agama.

e. Penggunaan kekuatan armada perang untuk memperluas perdagangan luar

negeri ini diikuti dengan kolonisasi di Amerika Latin, Afrika dan Asia terutama

dari abad XVI s.d. XVIII (Hady, 2001. hal. 24)

Selanjutnya kelompok Merkantilisme berkembang menjadi kelompok

Merkantilisme Murni dan kelompok Bullionist.

a. Tokoh utama kelompok bullionist adalah Gerald Malynes lebih mengutamakan

pencapaian kemakmuran suatu Negara melalui pemilikan logam mulia.

Gagasan untuk menumpuk logam mulia mendorong pendapat bahwa menjual

barang ke Negara lain lebih memberikan keuntungan daripada membeli barang

dari Negara lain dan selalu mendorong digunakannya kebijaksanaan yang dapat

menghasilkan surplus ekspor, karena surplus ekspor dibayar dengan logam

mulia.

b. Salah satu pendukung merkantilisme murni antara lain Thomas Mun, yang

menganut system uang dan modal. Hal lain yang menonjol antara lain suku

bunga yang rendah dapat menguntungkan bagi pencari kredit.

63

Berdasarkan pandangan merkantilisme dan bullonist, setiap Negara wajib memiliki

suatu Neraca perdagangan yang surplus ekspor, karena setiap kelebihan ini akan dibayar

dengan logam mulia. Dengan cara mendorong ekspor dan membatasi impor.

a. Melarang ekspor logam mulia, memberi subsidi atas barang ekspor, melarang

ekspor bahan mentah dan harganya di dalam negeri agar tetap rendah, melarang

ekspor barang modal, melarang emigrasi tenaga-tenaga teknisi. Tujuan ini

adalah agar industri barang ekspor tidak saingi dengan tumbuhnya industri

barang-barang tersebut di luar negeri. Perdagangan ekspor dikembangkan

dengan menyediakan fasilitas pelabuhan bebas dan gudang-gudang serta

pengembalian bea masuk.

b. Pembatasan impor melalui penerapan tariff bea masuk, non tariff barie, atau

larangan impor terhadap barang yang dapat dihasilkan sendiri.

c. Untuk mempertahankan harga barang ekspor yang rendah, upah tenaga kerja

dibatasi sampai pada kebutuhan fisik minimum.

d. Kebijaksanaan lainnya adalah monopoli perdagangan melalui daerah-daerah

jajahan, melalui armada perdagangan yang kemudian menjadi alat ekspansi

untuk menaklukan dan menduduki daerah-daerah yang menjadi sumber logam

mulia.

Pandangan 1 sampai 3 merupakan kesatuan pendapat bahwa pemerintah harus

mengatur perdagangan luar negeri. Konsep-konsep dan usul-usul yang harus

dilaksanakan tidak selalu sama.

a. Thomas Mun direktur “The east India Company” di Inggris dan Colbert Perdana

Menteri Louis XIV di Prancis lebih menitikberatkan pada perkembangan

industri dalam negeri daripada perdagangan internasional. Aliran ini disebut

Colbertisme.

64

b. Von Homigh dari Jerman dan Becker dari Australia terbatas pada upaya para

pegawai keuangan untuk menumpuk logam mulia melalui kebijaksanaan fiscal.

Aliran ini disebut Cameralisme.

Konsep ini banyak kelemahannya te