12

BAB II

HAKIKAT BANTUAN HUKUM

A. Bantuan Hukum Dalam KUHAP.

Bukankah merupakan hal yang mudah untuk memberikan suatu batasan atau

pengertian dari bantuan hukum mengingat kompleksitas permasalahannya, tidak hanya

menyangkut hukum akan tetapi juga keberadaan program bantuan hukum itu sendiri.10

Pada dasarnya arti dan tujuan bantuan hukum ada dua hal, pertama bahwa

bantuan hukum yang efektif adalah merupakan syarat yang esensial untuk berjalannya

fungsi maupun integritas peradilan dengan baik, dan kedua bahwa bantuan hukum

merupakan tuntutan dari rasa perikemanusiaan,11 Arti bantuan hukum tersebut diatas,

merupakan pengertian yang sempit yakni bantuan hukum dikaitkan dengan proses

peradilan. Dalam arti yang luas sebenarnya bantuan hukum adalah semua bentuk

pemberian pelayanan kepada masyarakat, agar mereka dapat menikmati semua hak

hak yang diberikan oleh hukum. Jadi pengertian bantuan hukum sebenarnya mencakup

segala bentuk usaha pemberian dan pelayanan hukum, termasuk didalamnya pemberian

bantuan hukum yang diberikan oleh seorang pembela kepada tersangka atau terdakwa

dalam proses peradilan pidana. Bantuan hukum secara lebih mendasar merupakan

usaha pemerataan keadilan.

Bantuan Hukum dalam pengertiannya sangat luas dapat diartikan sebagai upaya

untuk membantu golongan yang tidak mampu dalam bidang hukum.12

10Bambang Sunggono dan Aries Harianto, Bantuan hukum dan Hak Azasi Manusia, Mandar Maju, 2001,

Bandung, hal 611Ibid, hal 10

13

Bantuan Hukum yang lingkup kegiatannya cukup luas juga ditetapkan oleh

Lokakarya Bantuan Hukum Tingkat Nasional Tahun 1978 yang menyatakan bahwa

bantuan hukum merupakan kegiatan pelayanan hukum yang diberikan kepada golongan

yang tidak mampu baik secara perorangan maupun kepada kelompok kelompok

masyarakat yang tidak mampu secara kolektif. Lingkup kegiatannya meliputi

pembelaan perwakilan baik diluar maupun didalam pengadilan, pendidikan, penelitian

dan penyebaran gagasan.13

Simposium Badan Kontak Profesi Hukum Lampung juga merumuskan

pengertian bantuan hukum sebagai pemberian bantuan kepada seorang pencari keadilan

yang tidak mampu sedang menghadapi kesulitan di bidang hukum diluar maupun

dimuka pengadilan tanpa imbalan jasa.14

Pengertian bantuan hukum juga disampaikan oleh Kepala Kepolisian Republik

Indonesia yaitu sebagai berikut:15

Pemberian Bantuan Hukum sebagai pendidikan klinis, sebenarnya tidak hanya terbatas untuk jurusan jurusan pidana dan perdata untuk akhirnya tampil didepan pengadilan, tetapi juga untuk jurusan lain seperti jurusan hukum tata Negara, hukum administrasi pemerintahan, hukum internasional dan lain lainnya yang memungkinkan pemberian bantuan hukum diluar pengadilan, misalnya memberikan bantuan hukum kepada seorang yang tersangkut dalam soal soal perumahan di Kantor Urusan Perumahan (KUP), bantuan hukum kepada seorang dalam urusan kewarganegaraan di Imigrasi atau Departemen Kehakiman, bantuan hukum kepada seseorang yang menyangkut dalam urusan Internasional di Departemen Luar Negeri, bahkan memberikan bimbingan dan penyuluhan dibidang hukum termasuk sasaran bantuan hukum dan lain sebagainya. Pengertian yang diberikan tersebut diatas, memberikan gambaran yang sangat luas mengenai bantuan hukum, walaupun belum begitu sistematis.

12Adnan Buyung Nasution, op, cit hal 95

13Bambang Sunggono Dan Aries Harianto, op, cit, hal 8

14Ibid

15Soerjono Soekanto, Bantuan Hukum Suatu Tinjauan Sosio Yuridis, Ghalia Indonesia, 1983, Jakarta,

hal 21

14

Jadi bantuan hukum adalah bantuan hukum seorang Advokat atau pengacara

kepada kliennya mengenai persoalan hukum baik diluar maupun didalam sidang yang

harus dijalankan dengan penuh tanggung jawab berdasarkan moral dan ketaqwaan

kepada Tuhan. Hukum harus dipelihara dangan memperdalam etika dan iman kepada

Tuhan.

Didalam Kitab Undang undang Hukum Acara Pidana yang berlaku sekarang

ini, meskipun bukan Undang undang khusus tentang bantuan hukum, namun

didalamnya dimuat beberapa pasal dan ayat yang mengatur tentang bantuan hukum

yaitu yang diatur didalam Bab VII Pasal 69 sampai Pasal 74. Dalam pasal pasal Kitab

Undang Undang Hukum Acara Pidana yang mengatur bantuan hukum tersebut, diatur

hak mengenai memperoleh bantuan hukum, saat memberikan bantuan hukum,

pengawasan pelaksanaan bantuan hukum dan wujud daripada bantuan hukum,.

Selanjutnya akan diuraikan mengenai bantuan hukum dalam Kitab Undang undang

Hukum Acara Pidana yaitu sebagai berikut :

1. Mengenai hak untuk memperoleh bantuan hukum yang terdapat dalam pasal

pasal 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 dan 114 Kitab Undang undang Hukum Acara

Pidana. Didalam pasal pasal tersebut secara tegas memberikan jaminan

tentang hak bantuan hukum, oleh karena itu ketentuan tersebut harus dapat

dilaksanakan oleh aparat penegak hukum yang bersangkutan pada setiap tingkat

pemeriksaan.

2. Waktu pemberian bantuan hukum terdapat dalam pada pasal 69 dan pasal 70

ayat (1). Menurut ketentuan pasal tersebut bahwa bantuan hukum terhadap

seseorang yang tersangkut suatu perkara pidana sudah dapat diberikan bantuan

hukum sejak saat ditangkap atau ditahan, dan penasehat hukum dapat

15

berhubungan dan berbicara dengan tersangka atau terdakwa pada setiap waktu

dan setiap tingkat pemeriksaan.

3. Pengawasan dan pelaksanaan bantuan hukum diatur didalam Pasal 70 ayat (2),

ayat (3), ayat (4) dan Pasal 71. Didalam Ketentuan ini dimaksudkan agar

penasihat hukum benar benar memanfaatkan hubungan dengan tersangka

untuk kepentingan daripada pemeriksaan, bukan untuk menyalahgunakan

haknya, sehingga dapat menimbulkan kesulitan dalam pemeriksaan.

4. Wujud daripada bantuan hukum.

Wujud dari bantuan hukum disini dimaksudkan adalah tindak tindak atau

perbuatan perbuatan apa saja yang harus dilakukan oleh penasihat hukum

terhadap perkara yang dihadapi oleh tersangka yaitu :

a) Pada Pasal 115 mengikuti jalannya pemeriksaan terhadap tersangka oleh

Penyidik dengan melihat dan mendengar kecuali kejahatan terhadap

keamanan Negara, penasihat hukum hanya dapat melihat, tetapi tidak

dapat mendengar.

b) Pasal 123 penasihat hukum dapat mengajukan keberatan atas penahanan

tersangka kepada penyidik yang melakukan penahanan.

c) Pasal 79 jo Pasal 124 penasihat hukum dapat mengajukan permohonan

kepada Pengadilan Negeri setempat untuk diadakan Praperadilan untuk

memeriksa dan memutuskan apakah penahanan terhadap tersangka

tersebut sah atau tidak menurut hukum yang berlaku.

d) Penasihat hukum dapat mengajukan penuntutan ganti kerugian dan atau

Rehabilitasi terhadap tersangka atau terdakwa karena ditangkap, ditahan,

dituntut dan diadili atau karena tindakan lain tanpa alasan yang

16

berdasarkan Undang undang atau karena kekeliruan mengenai orang

atau hukum yang diterapkan sehubungan dengan Pasal 95,97 jo 79.

e) Penasihat hukum dapat mengajukan keberatan bahwa Pengadilan tidak

berwenang mengadili perkaranya atau dakwaan tidak dapat diterima

(Pasal 156).

f) Penasihat hukum dapat mengajukan Pembelaan (Pasal 182).

g) Penasihat hukum dapat mengajukan Banding (Pasal 233).

h) Penasihat hukum dapat mengajukan Kasasi (Pasal 245)

Berbicara mengenai bantuan hukum sebenarnya tidak terlepas dari fenomena

hukum itu sendiri. Seperti yang telah diketahui keberadaan (program) bantuan hukum

adalah salah satu cara untuk meratakan jalan menuju kepada pemerataan keadilan yang

penting artinya bagi pembangunan hukum khususnya di Indonesia. Ketentuan

mengenai bantuan hukum selain yang diatur didalam Kitab Undang undang Hukum

Acara Pidana

juga diatur didalam UU No.4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman yaitu yang

terdapat didalam Bab VII pada Pasal 37 sampai dengan Pasal 40, mengenai bantuan

hukum juga terdapat didalam UU No. 18 Tahun 2003 tentang Advokat yaitu

diatur didalam Bab VI pada Pasal 22. Ketentuan ketentuan tersebut diatas merupakan

peraturan pelaksanaan dalam memberikan bantuan hukum yang diharapkan dapat

menjadi kebutuhan hukum itu sendiri terhadap tersangka atau terdakwa yang

melakukan tindak pidana.

17

B. Bantuan Hukum Kaitannya Dalam Hak Azasi Manusia.

Manusia sebagai makhluk yang diciptakan oleh Tuhan, memiliki hak hidup dan

hak azasi sejak manusia tersebut dilahirkan. Hak hidup ada pada badan dan jiwa

manusia, yang memaksa tiap manusia untuk menghormati dan yang mewajibkan tiap

manusia untuk mempertahankannya.

Menurut Deklarasi Perserikatan Bangsa bangsa hak hak azasi manusia dapat

diperinci sebagai berikut :

Bahwa setiap orang yang mempunyai hak untuk hidup, kemerdekaan dan keamanan badan, untuk diakui kepribadiannya menurut hukum, untuk mendapatkan jaminan perlakuan yang sama dengan orang lain menurut hukum, untuk mendapatkan jaminan hukum dalam perkara pidana, seperti diperiksa dimuka umum, dianggap tidak bersalah kecuali ada bukti yang sah, hak untuk masuk dan keluar wilayah suatu Negara, hak untuk mendapat asyum, hak untuk mendapatkan suatu kebangsaan, hak untuk mendapatkan milik atas benda, hak utnuk bebas dalam mengutarakan pikiran dan perasaan, hak untuk bebas dalam memeluk agama dan mempunyai dan mengeluarkan pendapat, hak untuk berapat dan berkumpul, hak untuk mendapat jaminan sosial, hak untuk mendapatkan pekerjaan, hak untuk berdagang, hak untuk mendapatkan pendidikan, hak untuk turut serta dalam gerakan kebudayaan dalam masyarakat, hak untuk menikmati kesenian dan turut serta dalam kemajuan keilmuan.16

Dalam membahas hukum acara pidana khususnya yang berkaitan dengan hak

hak azasi manusia ada kecendrungan untuk mengupas hal hal yang berkaitan

dengan hak hak tersangka tanpa memperhatikan hak hak para korban. Dalam hal ini

bantuan hukum merupakan hal yang sangat penting untuk melindungi hak hak

tersangka tersebut.

Adanya jaminan dan perlindungan terhadap hak hak azasi manusia dalam

peraturan hukum acara pidana mempunyai arti yang sangat penting, karena sebagian

besar dari rangkaian proses dari hukum acara pidana ini menjurus kepada pembatasan

pembatasan hak hak azasi manusia seperti penangkapan, penahanan, penyitaan,

16Djoko Prakoso, Kedudukan Justisiabel, Ghalia Indonesia, 1986, Jakarta, hal 43

18

penggeledahan dan penghukuman. Ini tidak berarti hukum acara pidana sebagai

ketentuan yang selalu membatasi hak - hak manusia.

Pembatasan dapat dilakukan bilamana ada dasar yang kuat yang diakui oleh

hukum. Dalam hal ini hukum acara pidana merupakan suatu aturan yang harus

menjamin adanya pemeriksaan yang objektif dengan memperlakukan sebaik baiknya

tersangka atau terdakwa sesuai dengan hak azasinya.

Bantuan hukum juga merupakan masalah yang berkaitan dengan hak hak

azasi manusia terutama jika dilihat dari segi pemerataan memperoleh keadilan. Dalam

kerangka pemerataan ini, masalah kemiskinan merupakan penghambat yang paling

menonjol. Hambatan lain ialah masalah kejujuran para penegak hukum sendiri dan

keterbatasan kecerdasan dan mutu pemberian bantuan hukum.

Istilah hak hak azasi manusia merupakan terjemahan dari istilah droits

de Ihomme (bahasa Perancis), human rights (bahasa Inggris), de menselijke rechten

(bahasa belanda).17 Ihomme (bahasa Perancis), human rights (bahasa Inggris), de

menselijke rechten (bahasa belanda).17 Hak hak azasi manusia yang merupakan

terjemahan dari istilah droits de Ihomme merupakan sebagian dari suatu

pernyataan hak hak azasi manusia warga Perancis pada tahun 1789. Di Amerika

Serikat disamping istilah human rights, banyak dipergunakan istilah civil rights, yang

umum penggunaannya dalam kaitannya dengan tuntutan persamaan hak oleh penduduk

Amerika golongan kulit hitam, golongan Indian dan golongan minoritas lainnya.

17Martiman Prodjohamidjojo, Pembahasan Hukum Acara Pidana Dalam Teori dan Praktek, Pradnya

Paramita, 1988, hal 18

19

Dalam kaitannya dengan hak hak azasi manusia, maka rumusan perlindungan

hak hak kemanusiaan di dalam Undang undang Dasar dijelmakan dalam hak hak

warga Negara dan mengenai kedudukan penduduk. Rumusan hak hak manusia

tersebut dikaitkan dengan hasrta bangsa Indonesia untuk membangun Negara yang

bersifat demokratis dan yang hendak menyelenggarakan keadilan sosial dan

perikemanusiaan. Perlindungan hak hak kemanusiaan juga dirumuskan dalam

susunan Negara yang berkedaulatan rakyat yang bersumber pada Pancasila.

Dalam pembaharuan hukum nasional, konsepsi mengenai Negara hukum atau

rule of law mengandung azas azas yang menjadi dasar bagi hukum acara pidana atau

Kitab Undang undang Hukum Acara Pidana. Azas azas yang menjadi dasar hukum

acara pidana berupa sendi sendi yang universal, antar lain :18

1. Pengakuan dan perlindungan terhadap hak - hak Azasi manusia.

Mengenai pengakuan dan perlindungan hak hak asasi manusia yang

tercermin dalam hukum acara pidana adalah :

a. Azas Praduga tak bersalah (presumption of innocence)

Azas praduga tak bersalah ditinjau dari segi teknis yuridis atau

dari segi teknis penyidikan prinsip akusator. Prinsip akusator ini

menempatkan kedudukan tersangka atau terdakwa dalam setiap tingkat

pemeriksaan adalah subjek bukan sebagai objek pemeriksaan, karena

tersangka atau terdakwa harus diperlakukan dalam kedudukan manusia

yang mempunyai harkat, martabat dan harga diri, dan yang menjadi

18Ibid, hal 20

20

objek pemeriksaan dalam prinsip akusator adalah tindakan pidana yang

dilakukan oleh tersangka atau terdakwa.

Azas praduga tak bersalah dalam Kitab Undang undang

Hukum Acara Pidana, memberi pedoman kepada aparat penegak hukum

untuk mempergunakan prinsip akusator dalam setiap tingkat

pemeriksaan. Aparat penegak hukum harus menjauhkan diri memakai

cara cara pemeriksaan yang inkuisator tersangka atau terdakwa dalam

pemeriksaan sebagai objek yang dapat diperlakukan sewenang

wenang.

b. Azas perlakuan yag sama atas diri setiap orang dimuka hukum dengan

tidak mengadakan pembedaan perlakuan.

Dalam azas ini Pengadilan tidak membedakan setiap orang yang

melakukan tindak pidana, semua orang adalah sama dimuka hukum.

c. Azas diberitahukannya dakwaan dan dasar hukum dakwaan kepada

tersangka, sejak saat ditangkap atau ditahan, dan hak untuk

menghubungi penasehat hukum.

Azas ini berkaitan dengan Pasal 21 Kitab Undang undang

Hukum Acara Pidana, yang meletakkan dasar dapat atau tidaknya

tersangka atau terdakwa dikenakan penahanan, sedangkan Pasal 16

Kitab Undang undang Hukum Acara Pidana meletakkan dasar

wewenang penangkapan.

21

d. Azas diberi kesempatan untuk memperoleh bantuan hukum.

Sesuai dengan sila Perikemanusiaan yang adil dan beradab,

maka. seorang tersangka harus diperlakukan sesuai dengan martabatnya

sebagai manusia dan selama belum terbukti kesalahannya harus

dianggap tidak bersalah. Karena kepentingan pembelannya, maka

tersangka harus diberikan kesempatan untuk memperoleh bantaun

hukum guna persiapan pembelaannya

2. Peradilan yang bebas dan tidak memihak.

Dalam azas ini akan dibahas :

a. Azas peradilan cepat, sederhana dan biaya ringan.

Yang dimaksud dengan sederhana adalah acara yang jelas dan

mudah dimengerti. Cepat berarti menunjuk kepada jalannya peradilan

sedangkan biaya ringan yaitu biaya yang dikeluarkan oleh rakyat.

b. Azas peradilan yang jujur dan tidak memihak.

Maksud dari azas ini, agar para penegak hukum dalam

menjalankan tugasnya berlaku dengan seadil - adilnya dan tidak

memihak, supaya keadilan dapat ditegakkan.

3. Legalitas dalam arti hukum

Dalam hukum acara pidana dikenal ada dua azas dalam penuntutan,

yakni azas legalitas dan azas oportunitas. Azas legalitas berarti bahwa penuntut

umum wajib melakukan penuntutan suatu tindak pidana. Sedangkan azas

oportunitas berarti penuntut umum tidak wajib melakukan penuntutan suatu

22

tindak pidana, jika menurut pertimbangnnya akan merugikan kepentingan

umum.

Berkenaan dengan azas legalitas dalam hal penuntutan ini, tindakan

kepolisian yaitu penangkapan, penahanan, penggeledahan, penyitaan,

pemeriksaan surat, dan tindakan tindakan lainnya harus dilakukan berdasarkan

perintah tertulis oleh pejabat yang diberi wewenang oleh Undang undang

dengan cara yang diatur menurut undang undang.

a. Azas perintah tertulis oleh pejabat yang diberi wewenang oleh undang

undang.

Penangkapan, penahanan, penggeledahan dan penyitaan hanya

dapat dilakukan berdasarkan perintah tertulis oleh pejabat yang diberi

wewenang oleh undang undang dan hanya dengan cara yang diatur

oleh undang undang.

Azas perintah pertulis oleh pejabat yang diberi wewenang oleh

undang undang menurut tata cara yang diatur oleh Kitab Undang

undang Hukun Acara Pidana, jika tidak diikuti dengan benar dan tertulis

oleh para pejabat dalam setiap tingkat pemeriksaan, dapat menimbulkan

akibat atau konsekuensi yang merugikan pihak lain.

b. Azas ganti kerugian dan rehabilitasi.

Kepada seseorang yang ditangkap, ditahan, dituntut ataupun diadili

tanpa alasan yang berdasarkan undang undang dan atau karena

kekeliruan mengenai orangnya atau hukum yang diterapkan wajib diberi

ganti kerugian dan rehabilitasi sejak penyidikan dan para aparat penegak

hukum yang dengan sengaja atau karena kelalaiannya menyebabkan

23

azas hukum tersebut dilanggar, dituntut, dipidana dan atau dikenakan

hukuman administrasi.

Prinsip atau azas azas tersebut harus ditafsirkan secara dinamis dan positif,

karena didalam pelaksanannya hukum perlu senantiasa disesuaikan dengan

perkembangan zaman, kebutuhan dan aspirasi didalam masyarakat. Apabila hal ini

diwujudkan, maka akan merupakan alat yang penting untuk mencapai tujuan, yakni

menciptakan suatu iklim yang menguntungkan sehingga dapat membantu kelancaran

usaha usaha pembangunan dalam rangka penegakan hukum. Usaha usaha

pembangunan ini diharapkan mampu memenuhi kebutuhan sesuai dengan tingkat

kemajuan pembangunan di segala bidang. Tujuan akhir dari proses penegakan hukum

itu yang akan memberikan jaminan terlaksananya pemerataan keadilan dan

perlindungan terhadap harkat dan martabat manusia, ketertiban, ketentraman dan

kepastian hukum sesuai dengan Undang Undang Dasar 1945.

C. Beberapa Landasan Motivasi Bantuan Hukum Dalam KUHAP.

Memperhatikan Kitab Undang undang Hukum Acara Pidana dengan seksama,

dapat dijabarkan beberapa landasan motivasi Kitab Undang undang Hukum Acara

Pidana sebagai hukum acara Pidana. Landasan tersebut harus dipahami dan dipedomani

dalam setiap penegakan hukum bagi semua pihak yang terlibat dalam proses

pemeriksaan tindak pidana. Tanpa memahami landasan motivasi tersebut, rumusan

Kitab Undang undang Hukum Acara Pidana dalam pelaksanaannya akan terlepas dari

sasaran ideal, prinsip dan tujuan yang hendak dicapai.

24

Landasan motivasi menjadi prinsip penentu arah bagi penegak hukum dalam

penerapan dan penafsiran rumusan yang tersirat dalam Kitab Undang undang Hukum

Acara Pidana. Setiap gerak penegakan hukum yang dilakukan oleh aparat penegak

hukum, harus dikaitkan dan diuji dengan landasan motivasi Kitab Undang undang

Hukum Acara Pidana secara integral dengan semua landasan motivasi tersebut.

Ini berarti, dalam penegakan hukum aparat penegak hukum harus melihat dan

melaksanakan rumusan Kitab Undang undang Hukum Acara Pidana sebagai suatu

kesatuan yang integral dengan seluruh landasan motivasi Kitab Undang undang

Hukum Acara Pidana, mulai dari landasan filosofi, landasan konstitusional serta

landasan operasional.

Terdapat beberapa landasan motivasi yang terkandung dalam Kitab Undang

undang Hukum Acara Pidana. Landasan tersebut dapat ditarik dan dipisahkan dalam

berbagai bentuk, yang kesemuanya merupakan suatu kesatuan jiwa dan makna dengan

Kitab Undang undang Hukum Acara Pidana itu sendiri yaitu :

1. Landasan Filosofis.19

Landasan filosofis merupakan landasan yang bersifat ideal yang

memotivasi aparat penegak hukum mengarahkan semangat dan dedikasi

pengabdian penegakan hukum mewujudkan keluhuran, kebenaran dan keadilan.

Dengan demikian setiap tindakan penegakan hukum, harus sejajar dengan cita

cita yang terkandung dalam semangat serta keluhuran tujuan yang filosofis.

19M.Yayha Harahap, Pembahasan Permasalahan dan Peneparan KUHAP Penyidikan dan Penuntutan ,

Sinar Grafika, 2004, Jakarta, hal 20

25

Landasan filosofis dalam Kitab Undang undang Hukum Acara Pidana

adalah berdasarkan Pancasila terutama yang berhubungan erat dengan sila

KeTuhanan, Kitab Undang undang Hukum Acara Pidana mengakui setiap

pejabat aparat penegak hukum maupun tersangka atau terdakwa adalah :

a. Sama sama manusia yang tergantung kepada kehendak Tuhan. Semua

makhluk manusia tanpa kecuali, adalah ciptaan Tuhan, yang kelahirannya di

permukaan bumi semata mata atas kehendak dan berkat Rahmat Tuhan.

b. Oleh karena semua manusia merupakan hasil ciptaan Tuhan dan tergantung

kepada kehendak Tuhan, hal ini mengandung makna bahwa :

1) Tidak ada perbedaan hak azasi diantara sesama manusia

2) Sama sama mempunyai tugas sebagai manusia untuk

mengembangkan dan mempertahankan kodrat, harkat dan martabat

sebagai sebagai manusia ciptaan Tuhan.

3) Setiap manusia mempunyai hak kemanusiaan yang harus dilindungi

tanpa kecuali.

4) Fungsi dan tugas apapun yang diemban oleh setiap manusia, hanya

semata mata dalam ruang lingkup menunaikan amanat Tuhan Yang

Maha Esa.

Dari jiwa yang terkandung dalam sila Ketuhanan ini, cita cita penegakan

hukum tiada lain dari fungsi pengabdian melaksanakan amanat Tuhan, dengan cara

menempatkan manusia, tersangka atau terdakwa sebagai makhluk :

a. Manusia hamba Tuhan yang memiliki hak dan martabat kemusiaan yang

harus dilindungi, dan

26

b. Sebagai manusia yang mempunyai hak dan kedudukan untuk

mempertahankan kehormatan hak dan martabatnya.

Fungsi penegakan hukum yang dipercayakan kepada aparat penegak

hukum berada dalam ruang lingkup melaksanakan amanat Tuhan, mereka harus

memiliki keberanian dan kemampuan mengenai nilai keadilan yang konsisten

dengan konsepsi nilai keadilan Tuhan untuk diwujudkan dalam setiap

penegakan hukum. Wujud keadilan tersebut harus dipertanggung jawabkan

kepada hukum, kepada diri dan hati nurani sendiri, kepada masyarakat, nusa dan

bangsa serta dihadapan Tuhan Yang Maha Esa.

Keluhuran dan kesucian moral yang berdasarkan Ketuhanan ini yang

dituntut Kitab Undang undang Hukum Acara Pidana, agar pada diri dan

perilaku setiap aparat penegak hukum memiliki se mangat kesucian moral

dalam setiap tindakan penegakan hukum.

2. Landasan Operasional.20

Landasan operasional digariskan dalam Tap MPR No.IV/1978 yang

menentukan arah kerangka dan tujua akhir yang harus diperoleh. Landasan

pokok tersebut antara lain pembaharuan dan pembinaan hukum yang

diarahkan agar mampu memenuhi kebutuhan sesuai dengan tingkat kemajuan

pembangunan di segala bidang, sehingga dapat diciptakan ketertiban dan

kepastian hukum dan memperlancar pelaksanaan pembangunan.

20Ibid, hal 23

27

Dengan segala kebijakan yang dikaitkan dengan sistematika dan

konsistensi dengan keselarasan dan keseimbangan antara orientasi kekuasaan

dan perlindungan hak kemanusiaan dan harkat martabat seorang tersangka,

pengertian tersebut terdapat dalam Pasal 115 ayat (1), harus diselaraskan

dengan kaidah hukum yang berkualitas.

Yang menjadi tujuan pembangunan modernisasi hukum ialah tegaknya

Negara hukum dan tercapainya keseimbangan antara perlindungan ketertiban

masyarakat dengan perlindungan hak azasi manusia. Tegaknya wibawa hukum

dan aparat penegak hukum pada satu pihak, dan tegaknya harkat dan martabat

manusia pada pihak lain merupakan tujuan yang harus di capai.

3. Landasan Konstitusional.21

Yang dimaksud dengan landasan konstitusional adalah rujukan yang

menjadi sumber ketentuan kaidah hukum yang tercantum dalam Kitab Undang

undang Hukum Acara Pidana. Atau Kitab Undang - undang Hukum Acara

Pidana merupakan penjabaran lebih lanjut dari sumber pokok yang terdapat

pada perundang undangan. Sumber konstitusional Kitab Undang undang

Hukum Acara Pidana yang utama terdapat dalam Undang undang Dasar 1945

No.4 tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman.

Dari dasar pokok inilah dijabarkan pelaksanaan selanjutnya seperti yang

dirumuskan dalam pasal pasal Kitab Undang undang Hukum Acara Pidana.

Dalam Penjabaran kodifikasinya dalam pasal Kitab Undang undang Hukum

Acara Pidana, tetap dikaitkan dengan landasan filosofis dan landasan

21Andi Hamzah. Op, cit,hal 55

28

` operasional, sehingga pasal Kitab Undang undang Hukum Acara Pidana

konsisten dengan dua landasan tersebut. Dalam rangka penjabaran dan realisasi

perumusan ke dalam Kitab Undang undang hukum Acara Pidana telah

menyelaraskan dengan sejajar dengan nilai aktualitas, rasional dan praktis, agar

lebih berdaya guna mencapai sasaran yang dituju, yakni mencapai ketertiban

dan perlindungan masyarakat dan perlindungan harkat dan martabat

kemanusiaan terhadap tersangka atau terdakwa.

D. Bantuan Hukum Menurut UU No.18 Tahun 2003 Tentang Advokat.

Bantuan hukum yang terdapat dalam UU No.18 Tahun 2003 tentang Advokat

ini merupakan penjelasan yang lebih rinci dari bantuan hukum yang terdapat dalam

Kitab Undang undang Hukum Acara Pidana. Di dalam UU Advokat ini ada 13 Bab

dan 36 Pasal. Di antara Bab bab dan Pasal pasal tersebut mengatur tentang

ketentuan umum, pengangkatan, sumpah, status, penindakan, pemberhentian advokat,

pengawasan, hak dan kewajiban, advokat, honorarium, bantuan hukum Cuma Cuma,

advokat asing, atribut, kode etik dan dewan kehormatan advokat, dan organisasi

advokat.

Sejak berlakunya Undang undang Advokat, maka semua istilah yang

diberikan kepada profesi praktisi hukum, seperti : advokat, pengacara, penasihat

hukum, konsultan hukum ataupun istilah lain, seperti kuasa hukum dan pembela

disepakati menjadi satu istilah yaitu Advokat. Sebagaimana yang ditegaskan dalam

Undang undang advokat dalam Pasal 1 angka 1, berbunyi :

Advokat adalah orang yang berprofesi memberi jasa hukum, baik didalam

maupun diluar pengadilan yang memenuhi persyaratan undang undang ini.

29

Selanjutnya angka 2, berbunyi :

Jasa hukum adalah jasa yang diberikan advokat berupa memberikan konsultan

hukum, menjalankan tugas, mewakili, mendampingi, membela dan melakukan

tindakan hukum lain untuk kepentingan hukum klien.

Sementara Pasal 32 ayat (1) Undang undang advokat kemudian mensyaratkan

bahwa advokat, penasihat hukum, pengacara praktek dan konsultan hukum yang telah

diangkat pada saat Undang Undang advokat mulai berlaku dan dinyatakan telah

diangkat sebagai advokat. Hal ini sekaligus menegaskan bahwa dalam prakter profesi

hukum yang mandiri di Indonesia memang ada fenomena dua arus utama yaitu profesi

hukum yang berpraktek di luar pengadilan maupun didalam pengadilan.

Karena tidak dapat dipungkiri pula dalam praktek selama ini, banyak profesi

hukum yang meraih kesuksesan meskipun selama dalam kariernya sebagai konsultan

hukum tidak pernah sekalipun memasuki ruang persidangan di pengadilan.

Setelah berlakunya Undang undang Advokat, maka pengangkatan seseorang

menjadi advokat yang sebelumnya dilakukan oleh Pengadilan Tinggi bagi diistilahkan

sebagai pengacara praktek dan oleh Menteri Kehakiman yang diistilahkan sebagai

advokat telah beralih menjadi kewenangan organisasi advokat. Dimana berdasarkan

Pasal 2 ayat (2) Undang undang Advokat dinyatakan bahwa Pengangkatan

Advokat dilakukan oleh Organisasi Advokat.

Mengenai siapa yang dapat diangkat menjadi Advokat, diatur dalam Pasal 2

ayat (1) memberikan persyaratan umum bahwa yang dapat diangkat sebagai advokat

adalah sarjana yang berlatar belakang pendidikan tinggi hukum dan setelah mengikuti

pendidikan khusus Advokat yang dilakukan oleh Organisasi Advokat. Persyaratan

30

mengikuti pendidikan khusus Advokat merupakan syarat mutlak yang harus dimiliki,

setelah itu baru dapat mengikuti ujian yang diselenggarakan oleh Organisasi Advokat.

Di masa datang pendidikan advokat diharapkan mempunyai standarisasi

kurikulum yang baku, misi, filosofi, metodologi pengajaran, ruang lingkup substansi

dan materi, lama masa pendidikan, persyaratan dan kualifikasi serta status dan predikat

kelulusan.

Misi dan filosofi kurikulum pendidikan advokat harus disusun berbasis

kompetensi, dimana pendidikan advokat sebaiknya menghasilakn praktisi hukum yang

berkualitas tinggi, dalam arti secara komprehensif memiliki kredibilitas dan kapabilitas

dalam menjalankan profesinya.

Kredibilitas, kurikulum pendidikan advokat harus dapat menghasilkan seorang

praktisi hukum yang matang, berkepribadian, bermartabat, menjunjung tinggi sumpah

profesi, menghormati hukum dan keadilan serta memahami dan melaksanakan

ketentuan dan prinsip prinsip yang terkandung dalam kode etik profesi advokat.

Kapabilitas, kurikulum pendidikan advokat harus dapat menghasilkan seorang

praktisi hukum yang tidak hanya memahami teori teori hukum secara mendalam

tetapi yang lebih penting, harus mahir melakukan aplikasi teori teori hukum tersebut

kedalam realitas praktek yang sesungguhnya.

Mengingat pendidikan advokat merupakan pendidikan praktisi, maka

metodologi pengajaran pada pendidikan advokat seharusnya lebih cenderung

disampaikan dan dipaparkan secara praktis daripada teoritas. Oleh karena itu untuk

menghasilkan advokat yang berkualitas dalam metodologi pengajaran ini, maka dalam

penerimaan calon peserta dipertimbangkan persyaratan penguasaan dan pemahaman

teori hukum serta memiliki bakat atau talenta yang cukup baik.

31

Pada saat sekarang ini pemerintah berencara menerbutkan Peraturan Pemerintah

(PP) yang mengatur kewajiban Advokat untuk memberikan Bantuan Hukum secra

Cuma Cuma (Probono). Pemberian Bantuan Hukum ini di tujukan kepada pencari

keadilan yang tidak mampu yang merupakan amanat Pasal 22 UU No 18 Tahun 2003

tentang Advokat yang berbunyi :

Advokat wajib memberikan bantuan hukum secara Cuma Cuma kepada

pencari keadilan yang tidak mampu.

E. Bantuan Hukum dalam UU No. 4 Tahun 2004 Tentang Kekuasaan Kehakiman

Dalam Undang undang Nomor 4 Tahun 2004 Tentang Kekuasaan Kehakiman,

Bantuan hukum diatur dalam Pasal 37, 38, dan Pasal 39. Dalam Pasal ini dijelaskan

bahwa setiap orang atau warga Negara yang tersangkut perkara pidana berhak

memperoleh Bantuan Hukum. Sejalan dengan azas bahwa seseorang selama belum

terbukti kesalahannya harus dianggap tidak bersalah maka ia harus dibolehkan untuk

berhubungan dengan keluarga atau advokat . Sejak ditangkap dan/ atau ditahan. Tetapi

hubungan ini tidak boleh merugikan kepentingan pemeriksaan yang pelaksanannya

sesuai dengan ketentuan dalam Hukum Acara Pidana.

1. DASAR PEMBERIAN BANTUAN HUKUM

Program pemberian bantuan hukum bagi masyarakat tidak mampu dilakukan

berdasarkan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman

yang terdapat dalam pasal :

a. Pasal 13 (1) tentang : Organisasi, administrasi dan financial Mahkamah Agung

dan badan peradillan yang berada dibawah kekuasaan Mahkamah Agung.

32

b. Pasal 37 tentang : Setiap orang yang tersangkut perkara pidana berhak

memperoleh bantuan hukum.

2. Tujuan Program Bantuan Hukum

a. Aspek kemanusiaan

Dalam aspek kemanusiaan, tujuan dari program bantuan hukum ini adalah

untuk meringankan beban (biaya) hukum yang harus ditanggung oleh

masyarakat tidak mampu di depan Pengadilan. Dengan demikian, ketika

masyarakat golongan tidak mampu berhadapan dengan proses hukum di

Pengadilan, mereka tetap memperoleh kesempatan untuk memperolah

pembelaan dan perlindungan hukum.

b. Peningkatan Kesadaran Hukum

Dalam aspek kesadaran hukum, diharapkan bahwa program bantuan hukum ini

akan memacu tingkat kesadaran hukum masyarakat ke jenjang yang lebih tinggi

lagi. Dengan demikian, apresiasi masyarakat terhadap hukum akan tampil

melalui sikap dan perbuatan yang mencerminkan hak dan kewajibannya secara

hukum.

F. Bantuan Hukum dalam UU No. 5 Tahun 2004 Tentang Mahkamah Agung.

Dalam Undang undang ini bantuan hukum yang diberikan oleh Mahkamah

Agung RI cq. Direktorat Jenderal Badan Peradilan Umum terhadap masyarakat

yang berperkara (pidana dan perdata) di depan Pengadilan adalah sebagai

berikut :

33

1. Dana bantuan hukum yang diberikan oleh Mahkamah Agung RI cq. Direktorat

Jenderal Badan Peradilan Umum, adalah terhadap gologan (kriteria) masyarakat

tidak mampu yang berperkara di Pengadilan.

2. Dana bantuan hukum tersebut tidak diberikan secara langsung kepada

masyarakat yang membutuhkannya, melainkan diberikan dalam bentuk imbalan

jasa kepada Advokat yang sudah menyelesaikan kasus/perkara dari masyarakat

yang bersangkutan.