1-

LAPORAN PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Sebagai sebuah Kabupaten yang baru, Nunukan memasuki era baru

pembangunan daerah. Segala aspek kehidupan masyarakat dan pemerintahan

menjadi lebih terfokus untuk meningkatkan kinerja pembangunan kesejahteraan

masyarakat. Hal ini di tandai dengan geliat pembangungan yang terjadi di

berbagai sector selama 2 (dua) periode pemerintahan terakhir.

Memasuki tahun pertama dari periode ke-3 pemerintahan Kabupaten

Nunukan, gerak pembangunan menjadi semakin terarah dan mapan. Konsep dan

arah pembangunan menjadi lebih jelas sehingga peningkatan kesejahteraan

rakyat lebih terasa. Program-program yang tepat guna untuk membantu

percepatan kemandirian rakyat di susun melalui proses yang komprehensif.

Demikian dengan program percepatan pengentasan kemiskinan yang

memiliki tolok ukur pada kemajuan dan pengembangan sektor ekonomi daerah

secara merata di seluruh wilayah Kabupaten Nunukan. Pengembangan ekonomi

daerah ini berazaskan pada Visi, Misi pada Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Nunukan Tahun 2012-2016; terutama

pada misi ke 3 (tiga) yaitu meningkatkan perekonomian daerah yang berdaya

saing melalui investasi, pemanfaatan sumberdaya alam dan pengembangan

ekonomi kerakyatan. Visi tersebut tertuang dalam program Gerakan

Pembangunan Ekonomi Mandiri, Aman dan Sejahtera (GERBANG MAS) sebagai

salah satu tujuan visi tersebut yang merupakan inisiatif Bupati dan Wakil Bupati

Kabupaten Nunukan periode 2011-2016.

Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat di Kabupaten Nunukan Pekerjaan Perencanaan Program Gerbang Emas

Pendahuluan 1

1-

LAPORAN PENDAHULUAN

GERBANG MAS sebagai sebuah kebijakan yang berpihak pada kepentingan

dan kesejahteraan masyarakat, diimplementasikan melalui perencanaan strategis

pelaksanaan program dilandasi oleh prinsip-prinsip pemberdayaan, partisipasi

dan kesetaraan sehingga diharapkan program ini dapat menyentuh kepentingan

kesejahteraan secara langsung dan optimal.

Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat

Kabupaten Nunukan merupakan tahap awal pelaksanaan program GERBANG

MAS untuk mengoptimalkan pemanfaatan potensi ekonomi daerah, sehingga

segala potensi sumber daya daerah dapat memberi manfaat dan kesejahteraan

bagi masyarakat setempat dan memberi kontribusi dalam pertumbuhan

perekonomian daerah.

Dalam Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat

Kabupaten Nunukan, aspirasi dan partisipasi masyarakat lokal, sumber daya

alam dan manusia setempat, dan nilai-nilai budaya menjadi pertimbangan dalam

perencanaan strategi pelaksanaan program GERBANG MAS sehingga dapat lebih

tepat guna.

1.2 Maksud, Tujuan, Sasaran

A. Maksud:

Kegiatan Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat di

Kabupaten Nunukan ini dimaksud untuk memberikan arah sekaligus pedoman

bagi SKPD dalam pemberdayaan masyarakat untuk memacu pembangunan

ekonomi kerakyatan yang mandiri supaya masyarakat Nunukan lebih sejahtera.

B. Tujuan:

Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk membuat dokumen tentang penyusunan

perencanaan pengembangan ekonomi masyarakat di Kabupaten Nunukan,

sehingga dapat digunakan sebagai referensi dan acuan bersama pemerintah,

pengusaha dan masyarakat dalam mengembangkan dan meningkatkan

kemandirian/perokonomian masyarakat local/setempat sesuai tujuan GERBANG

EMAS antara lain :

1. Mewujudkan pemerintahan yang baik dan bersih serta peningkatan kualitas

sumberdaya manusianya;

Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat di Kabupaten Nunukan Pekerjaan Perencanaan Program Gerbang Emas

1-

LAPORAN PENDAHULUAN

2. Meningkatkan pemerataan dan dan pertumbuhan ekonomi daerah yang

berbasis angroindustri dan keunggulan kompetitif di masing-masing

wilayah kecamatan (pro growth, pro job, pro poor, and pro green/pro

environment);

3. Meningkatkan sarana dan prasarana transportasi, fasilitas umum dan

fasilitas social (fasum dan fasos), air bersih dan energy serta tetap menjaga

kelestarian lingkungan;

4. Meningkatkan keterkaitan antar wilayah melalui peningkatan perdagangan

serta pengembangan ekonomi kretaif dalam rangka mendukung

perekonomian yang berkelanjutan;

5. Meningkatkan pemenuhan pelayanan dasar dan kualitas kebijakan

penanggulangan kemiskina;

6. Peningkatan pelayanan kesehatan, pendidikan, dan administrasi

kependudukan serta peningkatan sarana dan prasarana pendukungnya;

7. Pelestarian dan pengembangan budaya local.

C. Sasaran:

Kegiatan yang telah dicanangkan dalam pelaksanaan Program Gerbang

Emas antara lain :

1. Menciptakan lapangan kerja bagi masyarakat;

2. Pengadaan listrik di Kabupaten Nunukan berbasis energy baru

(gas/batubara);

3. Gratis Akte kelahiran, KTP dan Tunjangan Kematian;

4. Mengembalikan proses TKI ke Kabupaten Nunukan;

5. Memberantas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme;

6. Pembangunan Infrastruktur berdasarkan kebutuhan masyarakat (hasil

Musrenbang);

7. Penerimaan CPNSD yang memprioritaskan anak kelahiran Nunukan;

8. Memberikan bantuan modal kerja kepada pedagang pasar, pedagang kaki

lima, petani, pekebun dan nelayan;

9. Memperbaiki mutu dan infrastruktur pendidikan yang baik di jenjang SD,

SMP dan SMA serta menaikkan bantuan beasiswa pendidikan bagi

mahasiswa se- Kabupaten Nunukan;

Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat di Kabupaten Nunukan Pekerjaan Perencanaan Program Gerbang Emas

1-

LAPORAN PENDAHULUAN

10. Menaikkan pendapatan Ketua RT, Kepala DEsa, Guru dan PNS;

11. Menyelesaikan sengketa lahan masyarakat dengan perusahaan;

12. Setiap investor yang masuk ke Nunukan mengutamakan tenaga kerja

masyarakat Kabupaten Nunukan;

13. Jaminan kesehatan yang baik bagi masyarakat;

14. Memberikan bantuan rumah ibadah kepada semua pemeluk Agama;

15. Menjamin keamanan pencarian nafkah di laut, sungai maupun darat;

Sasaran-sasaran tersebut untuk mempercepat strategi pelaksanaan Gerbang

Emas diantaranya :

- Strategi pemenuhan kebutuhan dasar (Human Basic Needs Startegy);

- Strategi percepatan pembangunan infrastruktur dasar (Basic Infrastructur

Develompment Strategy);

- Strategi perluasan investasi dan kemitraan usaha (Invesment and Join

Venture Develompment Strategy);

- Strategi penciptaan kesempatan kerja (Creating Produktive Empeloyment

Strategy).

Adapun sasaran yang hendak dicapai dari kegiatan ini adalah :

a. Mengelompokkan jenis sumber daya alam (baik itu yang terbarukan atau

yang tidak terbarukan) yang telah ada berdasarkan jenisnya untuk diolah

dan dikembangkan sehingga memiliki nilai ekonomi.

b. Memperkenalkan dan meningkatkan daya tarik investasi sehingga mampu

mendorong perekonomian daerah Kabupaten.

c. Tersedianya informasi yang akurat tentang potensi sumber daya alam yang

memiliki nilai ekonomi.

d. Tersusunnya program dan kebijakan pengembangan ekonomi masyarakat

Kabupaten Nunukan di tiap kecamatan.

e. Adanya rekomendasi Action Plan (Rencana Aksi) dari masing-masing

potensi ekonomi dalam rangka mendukung program pengentasan

kemiskinan.

1.3 Ruang Lingkup Pekerjaan

Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat di Kabupaten Nunukan Pekerjaan Perencanaan Program Gerbang Emas

1-

LAPORAN PENDAHULUAN

Untuk menyelesaikan pekerjaan ini, diperlukan serangkaian kegiatan dengan lingkup

sebagai berikut:

a. Melakukan inventarisasi data ekonomi yang sudah ada.

b. Melakukan identifikasi masalah ekonomi dan sosbud serta alternative

pemecahan masalah.

c. Melakukan kajian untuk mengidentifikasi karakteristik kabupaten secara fisik,

sosial, budaya dan ekonomi.

d. Mendefinisikan kebijakan dan strategi pengembangan perekonomian kabupaten,

terutama yang menyangkut pengembangan ekonomi kerakyatan yang memiliki

daya saing.

e. Melakukan kajian terhadap literatur dan studi-studi tentang pengembangan

ekonomi masyarakat.

f. Melakukan pengumpulan data-data yang diperlukan dalam penyusunan

pengembangan ekonomi masyarakat.

g. Mempertajam strategi perencanaan Gerbang Emas dan membuat rekomendasi

model pengembangan ekonomi yang cocok untuk kondisi di Kabupaten Nunukan

sesuai dengan visi dan misi Gerbang Emas.

h. Finalisasi laporan.

1.4 Ruang Lingkup Wilayah

Ruang lingkup lokasi : Lokasi pekerjaan Penyusunan Perencanaan

Pengembangan Ekonomi Masyarakat Kabupaten Nunukan berada di wilayah

administrative Kabupaten Nunukan secara menyeluruh.

1.5 Sistematika Penyajian Laporan Pendahuluan

Sistematika penyajian pada laporan pendahuluan ini terdiri dari 5 (lima) bab,

yang dijabarkan sebagai berikut :

Bab 1 Pendahuluan

Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat di Kabupaten Nunukan Pekerjaan Perencanaan Program Gerbang Emas

1-

LAPORAN PENDAHULUAN

Bab ini memaparkan mengenai latar belakang, maksud tujuan sasaran,

dasar hukum, lingkup wilayah, lingkup materi, hasil yang diharapkan, dan

sistematika penyajian laporan pendahuluan.

Bab 2 Gambaran Umum Wilayah

Bab ini memuat gambaran umum daerah disekitar lokasi Penyusunan

Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat Kabupaten Nunukan

Bab 3 Metodologi Perencanaan

Pada bab ini memaparkan mengenai pendekatan dan metodologi

pelaksanaan pekerjaan

Bab 4 Struktur Organisasi dan Program Kerja

Pada bab ini memaparkan struktur organisasi kerja dan jadwal pekerjaan

yang disusun oleh konsultan

Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat di Kabupaten Nunukan Pekerjaan Perencanaan Program Gerbang Emas