AUTORIZA LLAMADO A LICITACIÓN PÚBLICA ID N°659-12-LQ17 PARA...

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AUTORIZA LLAMADO A LICITACIÓN

PÚBLICA ID N°659-12-LQ17 PARA

CONTRATAR EL ESTUDIO

“ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR

INTERCOMUNAL DE CHILLÁN Y

CHILLÁN VIEJO -PRICH”, APRUEBA

BASES DE LICITACIÓN Y SUS ANEXOS

Y DESIGNA INTEGRANTES COMISIÓN

EVALUADORA DE OFERTAS..

EXENTA Nº 56

CONCEPCION, 15 de Junio de 2017

VISTO Lo dispuesto en la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de

Suministro y Prestación de Servicios y su Reglamento, contenido en el Decreto Supremo N°

250, del año 2004 del Ministerio de Hacienda y sus modificaciones posteriores; en el D.L.

Nº 1.305, de 1976; en la Ley N° 20.981, que aprueba el presupuesto para el sector público

para el año 2017; en la Resolución Nº 1.600, del año 2008, de la Contraloría General de la

República que fija normas sobre exención del trámite de toma de razón; en el D.S. N° 135

(V. y U.), del año 1978, que aprueba el Reglamento del Registro Nacional de Consultores

del Ministerio de Vivienda y Urbanismo; en el D.S. Nº 397 (V. y U.), de 1976, Reglamento

Orgánico de las Secretarías Regionales Ministeriales de Vivienda y Urbanismo; lo previsto

en el D.S. N° 38 (V. y U.), del 2014, que designa Secretario Regional Ministerial de

Vivienda y Urbanismo en la Región del Biobío; y el Decreto Exento N° 81 (V. y U.), de

25.07.2014, que deroga Decreto N° 201 (V. y U.), de 2007, y fija orden de subrogancia del

cargo que indica.

CONSIDERANDO

a) Que, analizado el Plan Regulador Intercomunal de Chillán y Chillán Viejo, PRICH, se

ha considerado necesario actualizar el instrumento vigente, ajustando su normativa

a las disposiciones legales y reglamentarias actuales, a los criterios de la

jurisprudencia administrativa emanada de la Contraloría General de la República, y

considerando las necesidades de desarrollo actuales y futuras del territorio

intercomunal.

b) Que, en el marco del Programa de Actualización de los Instrumentos de Planificación

Territorial, impulsado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo para el año 2017,

se incorporó el Estudio para la actualización del Plan Regulador Intercomunal de

Chillán y Chillán Viejo - PRICH.

c) Que, por lo anterior, y en conformidad con lo dispuesto en el Artículo 5° letra g) del

D.S. N° 397 (V. y U.), de 1976, se requiere contratar el Estudio “ACTUALIZACIÓN

PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL CHILLÁN Y CHILLÁN VIEJO - PRICH”.

d) Que, el tipo de servicio que se requiere contratar no está disponible bajo la

modalidad Convenio Marco o Chilecompra Express, en el portal internet del Sistema

de Compras y Contrataciones Públicas.

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e) Que, en consecuencia es necesario llamar a licitación y aprobar las Bases

Administrativas y Técnicas por las que ésta habrá de regirse, a objeto de

seleccionar al prestador de los servicios.

f) Que, existe disponibilidad presupuestaria suficiente para contratar el servicio antes

indicado.

g) Que, por economía procedimental, se estima designar en este mismo acto a la

Comisión Evaluadora del Estudio, la cual estará constituida por tres funcionarios

públicos. Adicionalmente, se incorporarán dos profesionales a honorarios, por

cuanto su experiencia y conocimiento técnico en planificación urbana es

indispensable para un adecuado proceso de evaluación de las ofertas.

h) Que, en razón de lo anterior procede dictar la siguiente

RESOLUCIÓN

1) AUTORÍZASE el llamado a Licitación Pública, destinado a contratar la Consultoría

señalada en el considerando c) de la presente resolución.

2) APRUÉBANSE las Bases Administrativas, las Bases Técnicas y sus Anexos, para

efectuar el llamado a Licitación Pública, que a continuación se transcriben:

BASES ADMINISTRATIVAS

“ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL DE CHILLÁN Y CHILLÁN

VIEJO - PRICH”

ARTÍCULO 1°. OBJETIVO

El principal objetivo del Estudio es actualizar el Plan Regulador Intercomunal de Chillán y

Chillán Viejo (PRICH), realizando una revisión integral del instrumento vigente, ajustando

su normativa a las disposiciones legales y reglamentarias actuales, considerando los

criterios de la jurisprudencia administrativa emanada de la Contraloría General de la

República, y las necesidades de desarrollo actuales y futuras del territorio intercomunal.

Por medio de las presentes Bases Administrativas, se establecen los requerimientos

administrativos que regirán las propuestas, su apertura, su adjudicación y la labor de el/la

Consultor/a en la realización del Estudio, y las obligaciones que le corresponden en el

desarrollo del mismo.

ARTÍCULO 2°. NORMATIVA

Las presentes Bases Administrativas, en conjunto con las Bases Técnicas, establecen las

disposiciones que tienen por objeto regular el proceso de licitación y contratación de la

consultoría “ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL DE CHILLÁN Y

CHILLÁN VIEJO - PRICH”. El/la Consultor/a deberá cumplir con las presentes Bases

Administrativas, las Bases Técnicas y sus Anexos, y demás requisitos que se indican.

Serán aplicables a esta licitación, al contrato y a la ejecución de sus prestaciones y

obligaciones, las normas de la Ley N° 19.886 sobre contratos administrativos de suministro

y prestación de servicios y el D.S. N° 250, de 2004 del Ministerio de Hacienda y sus

posteriores modificaciones, que aprueba su reglamento; la Ley N° 19.880 que establece las

bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los Órganos de la

Administración del Estado; el D.S. N° 135 (V. y U.), de 1978, Reglamento del Registro

Nacional de Consultores del MINVU y sus modificaciones; el D.F.L. N° 1, de 2002, que fija

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el texto refundido, coordinado y sistematizado del Código del Trabajo; la Legislación

Laboral vigente, especialmente la relacionada con Previsión Social y Laboral; el D.F.L. N°

458, de 1975, Ley General de Urbanismo y Construcciones y sus modificaciones; el D.S. N°

47 (V. y U.), de 1992, Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, incluidas sus

modificaciones; y en general todas aquellas normativas pertinentes.

La normativa y documentos señalados anteriormente forman parte integrante de la

presente licitación, además de los siguientes antecedentes:

• Las correspondientes ofertas técnicas y económicas de los/las Oferentes.

• Los antecedentes presentados por cada Oferente.

• Las consultas a las bases formuladas por los/las Oferentes y las respectivas

respuestas, emitidas por la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo

de la Región del Biobío.

• Las aclaraciones que se efectúen a las bases, de iniciativa de la Secretaría Regional

Ministerial de V. y U. Región del Biobío.

• Las aclaraciones a las ofertas que solicite la Secretaría Regional Ministerial de V. y

U. Región del Biobío.

ARTÍCULO 3°. COMUNICACIONES Y PLAZOS

Todas las comunicaciones que deban efectuarse con motivo de esta licitación pública, se

harán por medio del portal internet de compras públicas, www.mercadopublico.cl.

Los plazos a que se haga referencia en estas bases corresponden a días corridos, salvo que

se señale expresamente que son de días hábiles. Se entenderán por hábiles los días lunes

a viernes y, por inhábiles los días sábados, domingos y festivos, ello, en conformidad a lo

dispuesto en el inciso primero del Artículo 25° de la Ley N° 19.880.

ARTÍCULO 4°. PARTICIPANTES

Podrán participar en la presente licitación personas naturales o jurídicas, así como las

Uniones Temporales de Proveedores (UTP), sean chilenas o extranjeras, que no estén

afectas a algunas de las incompatibilidades e inhabilidades señaladas en el artículo

siguiente de estas bases.

En el caso particular de las UTP, éstas deberán adjuntar en forma previa a la suscripción

del contrato, la escritura pública en la cual conste el acuerdo de constitución de la UTP. En

dicho documento se deberá establecer, además, la solidaridad entre las partes respecto de

todas las obligaciones que se generen con la Seremi, y se deberá nombrar un

representante o apoderado común con poderes suficientes. La vigencia de la UTP no podrá

ser inferior a la del contrato adjudicado.

Asimismo, se deja expresamente establec ido que no es exigencia para ofertar encontrarse

con inscripción vigente en el Registro Nacional de Consultores del MINVU, en adelante

RNC-MINVU. Pero el/la Oferente, ya sea persona natural o jurídica que se adjudique la

presente licitación, deberá al momento de concurrir a suscribir el contrato y durante la

vigencia del mismo, tener inscripción vigente en el Registro Nacional de Consultores del

MINVU, Rubro: Estudios de Proyectos; Especialidad: Urbanismo; Subespecialidad: Planes

Reguladores, en Primera o Segunda categoría.

En relación a las UTP, se exigirá que el representante de ésta cumpla con el requisito de

estar inscrito en el RNC antes mencionado.

ARTÍCULO 5°. INCOMPATIBILIDADES E INHABILIDADES

Los/las participantes no podrán incurrir en las incompatibilidades, inhabilidades o

prohibiciones para contratar con la Secretaría Regional Ministerial de V. y U. Región del

Biobío, señaladas en el Artículo 4° de la Ley N° 19.886.

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Para acreditar lo exigido en los párrafos anteriores, los/las Oferentes, deberán ingresar al

momento de la presentación de las ofertas al portal internet de compras públicas,

www.mercadopublico.cl, la declaración jurada (Anexo 2).

ARTÍCULO 6°. CALENDARIO DE LA LICITACIÓN

La publicación de este llamado se efectuará en el portal internet de compras públicas,

www.mercadopublico.cl, según las fechas y horas indicadas en Tabla siguiente, contadas

desde la fecha de publicación en dicho portal (día 1):

DESCRIPCIÓN DEL PROCESO

LICITACIÓN FECHAS Y HORAS

Publicación del llamado Día 1

Inicio de Preguntas Día 1

Final de Preguntas Día 12

Publicación de Respuestas Hasta el día 16

Publicación de Aclaraciones (en caso de

haber)

Hasta el día 26

Cierre de recepción de ofertas en Portal

Mercado Público

Día 28 a las 15:30 horas

Acto Apertura Electrónica Día 28 a las 16:30 horas

Tiempo Estimado de Evaluación de Ofertas

Hasta 15 días hábiles contados desde la

fecha de apertura de la propuesta

Fecha Estimada de Adjudicación Hasta 25 días hábiles contados desde la


Fecha Estimada de Aplazamiento Hasta 35 días hábiles contados desde la


Fecha Estimada de Readjudicación Hasta 60 días hábiles contados desde la


Fecha Estimada de Contratación Hasta 10 días hábiles contados desde la

fecha de adjudicación de la propuesta

NOTA: Cuando los plazos se cumplan en día sábado, domingo o festivo, se entenderá que se

cumplen al día hábil siguiente, de acuerdo a las fechas publicadas en el portal para la presente licitación.

ARTÍCULO 7°. CONSULTAS Y ACLARACIONES

Los/las Oferentes podrán formular consultas a las bases a través del foro que estará

habilitado en el portal internet de compras públicas, www.mercadopublico.cl, dentro del

plazo señalado para consultas, en el artículo anterior.

No se aceptarán ni responderán consultas planteadas por un conducto diferente al

señalado, o vencido el plazo dispuesto al efecto.

Las respuestas y aclaraciones que se formulen no podrán modificar lo dispuesto en las

presentes bases, sin perjuicio de lo cual podrán complementarlas y se entenderá que

contribuyen a determinar el alcance y sentido de las mismas y, en tal condición, deberán

ser consideradas por los/las Oferentes en la preparación de sus ofertas.

Las respuestas y aclaraciones de la SEREMI se considerarán, para todos los efectos, como

integrantes de estas bases de licitación.

ARTÍCULO 8°. OFERTAS

Las ofertas deberán presentarse en formato electrónico a través del portal internet de

compras públicas, www.mercadopublico.cl, no estarán sujetas a condición alguna y serán

de carácter irrevocable.

Excepcionalmente, la garantía de seriedad de la oferta a que se refiere el artículo siguiente,

podrá entregarse materialmente en soporte papel, dentro del plazo y hora señalado para el

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cierre de recepción de ofertas, indicado en el Artículo 6° de las presentes bases. Si algún

proveedor tiene dificultades para ingresar esta información, deberá contactarse de

inmediato con la mesa de ayuda del portal de compras públicas, www.mercadopublico.cl,

fono 600700060, para obtener información precisa que le permita ingresar sus ofertas.

Cabe destacar que si se ha ingresado correctamente la oferta, el mismo portal permite

imprimir un comprobante de envío de oferta que, ante cualquier evento, certifica el ingreso

de las ofertas en el sistema.

ARTÍCULO 9°. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA

Cada Oferente deberá garantizar la seriedad de la oferta, a través de la entrega de un

instrumento de garantía tomado por el/la Oferente a nombre de la Secretaría Regional

Ministerial de Vivienda y Urbanismo Región del Biobío, por un monto de $300.000

(Trescientos mil pesos) expresados en pesos chilenos, pagadera a la vista, con una

vigencia superior a cien (100) días de la fecha de apertura de la licitación indicada en el

calendario del Artículo 6°, cuya glosa deberá indicar: “Para garantizar la seriedad de la

oferta en licitación ID. N° 659-12-LQ17 ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR

INTERCOMUNAL DE CHILLÁN Y CHILLÁN VIEJO - PRICH”.

De no presentarse la garantía aludida en el párrafo anterior o de no ajustarse a los

términos y condiciones descritas en las respectivas bases, la SEREMI declarará inadmisible

la oferta, por incumplimiento de los requisitos de las Bases Administrativas.

En los casos en que este documento se otorgase electrónicamente, deberá ajustarse a las

disposiciones de la Ley N° 19.799 sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y

Servicios de Certificación de dicha firma.

El plazo para ingresar la garantía será el mismo señalado para el cierre de recepción de

ofertas, indicado en la tabla del Artículo 6° de las presentes Bases Administrativas y deberá

hacerse su entrega, cuando ésta sea en soporte papel, en la oficina de partes de la

Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo región del Biobío ubicada en Rengo

N° 384, 1° piso, Concepción, en sobre cerrado y singularizado del siguiente modo:

(SOBRE ÚNICO CARATULADO COMO)

GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA

Para garantizar la seriedad de la oferta en licitación ID. N°659-12-LQ17


VIEJO - PRICH”

(Nombre Oferente)

(teléfono de contacto Oferente, correo electrónico y dirección)

Atención: Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Región del Biobío

Si encontrándose próxima la fecha de vencimiento del instrumento de garantía, aún

estuviere en curso el proceso de firma del contrato con el/la Oferente adjudicado, éste/a

deberá prorrogar su vigencia o tomar uno nuevo en las mismas condiciones en que tomó la

garantía primitiva, a total satisfacción de la SEREMI.

Sin perjuicio de las sanciones señaladas en el inciso 1° letra d) del artículo 43 del D.S. N°

135 (V. y U.), de 1978, que aprueba el Reglamento del Registro Nacional de Consultores

del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, la Garantía de Seriedad de la Oferta se hará

efectiva, en los siguientes casos:

a) Si el/la Oferente se desiste de su oferta.

b) Si, siéndole adjudicada la licitación:

i. No proporciona los antecedentes necesarios para elaborar el contrato

respectivo.

ii. No suscribe el contrato, por causa que le sea imputable, dentro del plazo

fijado por la SEREMI para hacerlo.

iii. No se inscribe en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores del Estado

dentro del plazo señalado en el Artículo 22° de estas bases.

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iv. No entrega en forma oportuna la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del

contrato.

v. No se encuentra con inscripción vigente en el Registro Nacional de Consultores

MINVU, a la fecha de suscripción del contrato.

La garantía de seriedad de la oferta entregada por el/la Oferente cuya oferta haya sido

aceptada, se le devolverá una vez que suscriba el contrato correspondiente y contra la

recepción conforme de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato.

A los/las participantes no adjudicados/as, se les devolverá la garantía una vez suscrito el

respectivo contrato con el/la adjudicatario/a, pudiendo ser retirada desde el día siguiente a

la adjudicación, hasta los 30 días posteriores a la fecha de la total tramitación de la

resolución que apruebe el contrato con el/la adjudicatario/a, en la misma dirección en que

fue ingresada. Será obligación de los/las Oferentes el retiro dentro del plazo establecido.

En caso que la licitación sea declarada desierta o las ofertas hayan sido declaradas

inadmisibles, las garantías de seriedad que se hubieren entregado, se devolverán dentro

del plazo de 10 días hábiles, contados desde la notificación de la resolución que dé cuenta

de la inadmisibilidad o de la deserción.

ARTÍCULO 10°. CONTENIDO DE LAS OFERTAS

Las ofertas deberán contener los siguientes antecedentes, en formato electrónico:

10.1. ANTECEDENTES GENERALES

A. Tratándose de personas jurídicas:

1. Documento que identifique al/la Oferente (Anexo 1).

2. Fotocopia del Rol Único Tributario.

3. Los siguientes antecedentes legales del/la Oferente, en su caso:

Fotocopia de la escritura en la que consta su constitución, y sus

modificaciones posteriores si las hubiere.

Fotocopia de los documentos donde conste la personería del representante

del/la Oferente.

Fotocopia de la inscripción de la sociedad en el Registro de Comercio, con

certificación de su vigencia, o fotocopia del certificado de vigencia, otorgados

por el respectivo Conservador, con fecha no anterior a tres meses contados

desde la fecha de presentación de la oferta.

Tratándose de personas jurídicas que no tengan el carácter de sociedad de

responsabilidad limitada o empresa individual de responsabilidad limitada, se

deberán adjuntar los antecedentes que acrediten su vigencia y la personería

del representante legal, emitidos por las autoridades que correspondan.

4. Declaración jurada simple según formato (Anexo 2).

5. Certificado de deuda de la Tesorería General de la República (Para aquellos no

inscritos en Chileproveedores este certificado debe contar con fecha no anterior a

treinta días contados desde la fecha de presentación de la oferta).

6. Boletín laboral y previsional emitido por la Dirección del Trabajo (Para aquellos no

inscritos en Chileproveedores este certificado deberá contar con fecha no anterior a


7. Declaración Jurada del cumplimiento de obligaciones laborales. Anexo 7 (Opción sin

deuda vigente con trabajadores) y Anexo 8 (Opción con deuda vigente con

trabajadores).

8. Fotocopia de la cédula de identidad de los profesionales y/o técnicos integrantes del

equipo ofertado.

NOTA: Estos anexos deben ser firmados por el representante legal de la persona

jurídica respectiva. Cuando el/la Oferente sea una Unión Temporal de Proveedores,

aquél deberá presentar un anexo por cada proveedor integrante de la UTP, suscritos

por el respectivo integrante o por el representante legal del integrante, según sea el

caso.

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B. Tratándose de personas naturales:

1. Documento que identifique al/la Oferente (Anexo 1).

2. Fotocopia de la cédula nacional de identidad.

3. Documentación donde conste la iniciación de actividades ante el Servicio de

Impuestos Internos.

4. Declaración jurada simple, según formato (Anexo 2).

5. Certificado de deuda de la Tesorería General de la República (Para aquellos no

inscritos en Chileproveedores, este certificado debe contar con fecha no anterior a

treinta días contados desde la fecha presentación de la oferta).

6. Boletín laboral y previsional emitido por la Dirección del Trabajo (Para aquellos no

inscritos en Chileproveedores este certificado deberá contar con fecha no anterior a


7. Declaración Jurada del cumplimiento de obligaciones laborales. Anexo 7 (Opción sin

deuda vigente con trabajadores) y Anexo 8 (Opción con deuda vigente con

trabajadores).

8. Fotocopia de la cédula de identidad de profesionales y/o técnicos integrantes del

equipo ofertado.

Los/las participantes que se encuentren inscritos en estado hábil en el Registro de

Proveedores del Estado, www.chileproveedores.cl, podrán exceptuarse de informar en el

portal referido los documentos señalados en los numerales 5 y 6 para personas jurídicas y

naturales.

Para aquellos documentos solicitados en los numerales 2, 3 y 4, deberán ingresarse en el

portal de compras públicas, www.mercadopublico.cl, en los antecedentes administrativos

de su oferta, siempre que éstos no estuvieren disponibles en forma electrónica al momento

de la apertura en Chileproveedores y cumplan con lo señalado en estas bases.

Finalmente, cabe señalar que para proceder a la contratación del/la Oferente adjudicado/a,

éste deberá, junto con encontrarse inscrito y en estado hábil en el Registro Electrónico

Oficial de Proveedores del Estado a cargo de la Dirección de Compras y Contratac ión

Pública, portal www.chileproveedores.cl, encontrarse con inscripción vigente en el registro

Nacional de Consultores del MINVU (RNC-MINVU) de acuerdo a lo señalado en el artículo

4° de estas Bases Administrativas.

10.2 . OFERTA TÉCNICA

La oferta técnica deberá considerar los requerimientos mínimos previstos en las Bases

Técnicas y presentarse a través del portal internet de compras públicas,

www.mercadopublico.cl, en la sección anexos técnicos.

La oferta técnica debe contener lo siguiente:

a) Propuesta Metodológica debe considerar lo señalado en los puntos 4.

Lineamientos para la propuesta metodológica y 5. Descripción de etapas,

actividades y productos, de las Bases Técnicas. Debe considerar una descripción y

justificación de los procesos que sean necesarios para lograr los productos

solicitados en cada etapa, debiendo contener los siguientes documentos:

Metodología de trabajo.

Plan de trabajo.

Además, el Oferente podrá proponer una Mejora de Productos, según lo señalado en el

artículo 16° de las presentes bases, destacando que corresponde a una mejora y

describiéndolo de forma detallada en la(s) etapa(s) correspondiente(s).

b) Composición del Equipo de Trabajo. Equipo técnico profesional mínimo asignado

al Estudio, indicando la calidad de trabajadores dependientes del/la Oferente,

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subcontratistas o trabajadores dependientes de subcontratistas, o contratos de

prestación de servicios a honorarios, según el caso (Anexo 3).

CARGO/FUNCIÓN PERFIL

Director del Estudio Arquitecto/a con experiencia en planificación urbana intercomunal o

metropolitana y en dirección de estudios de planificación urbana.

Debe ser el/la Consultor/a cuando éste/a sea persona natural, o que

forma parte de la empresa cuando es persona jurídica, en calidad de

socio/a o contratado/a por ésta.

Responsable de

movilidad y

transporte.

Ingeniero civil con especialización (mención o posgrado) y/o

experiencia en materias de infraestructura de movilidad o transporte

urbano, en modelación de proyectos de transporte, tanto modelación

táctica como estratégica (prefactibilidad / diseño). Deberá asesorar

en temas de movilidad y transporte, elaborar informes de

especialidad en cada etapa y apoyar la elaboración del Plan de

inversiones en infraestructura de movilidad y espacio público.

Responsable de

Riesgos.

Ingeniero/a, Geógrafo/a o Geólogo/a con especialización y/o

experiencia en análisis y evaluación de riesgos naturales y

antrópicos. Deberá elaborar y suscribir el Estudio de Riesgos.

Responsable

Evaluación

Ambiental

Estratégica.

Profesional con experiencia en Evaluación Ambiental Estratégica

(EAE) de instrumentos de ordenamiento territorial. Deberá guiar el

proceso de EAE en cada etapa, cumpliendo con la normativa

ambiental vigente.

Responsable

participación

ciudadana.

Sociólogo/a, Antropólogo/a, Psicólogo/a o Trabajador/a Social con

experiencia en procesos y metodologías de participación ciudadana.

Deberá definir la propuesta participativa y guiar el proceso de

consulta ciudadana en cada etapa.

Responsable

cartografía

Técnico/a o profesional con experiencia en Sistemas de Información

Geográfica. Será el encargado/a de elaborar la documentación

cartográfica.

c) Anexo 4, Carta Compromiso de todos los profesionales y técnicos que participan en

el Estudio, uno por cada uno (sin incluir al/la Oferente, cuando sea persona

natural).

d) Anexo 5, Currículum de cada uno de los integrantes del Equipo de Trabajo, incluido

el Director del Estudio.

e) Anexo 6, Declaración Jurada “Monto y Plazos de la Propuesta”.

f) Fotocopia legalizada del certificado de título de los profesionales y/o técnicos

integrantes del Equipo de Trabajo propuesto.

g) Certificados de experiencia de los integrantes del Equipo de Trabajo en las

labores asignadas para esta licitación. Esta certificación deberá provenir de la

empresa o entidad que contrató directamente al profesional o técnico. Se excluye,

para el caso del Director del Estudio, la certificación que pueda provenir del Registro

Nacional de Consultores y de esta SEREMI MINVU.

El/la Oferente deberá acompañar todos los certificados necesarios para evaluar

correctamente su oferta. Lo anterior implica que la experiencia del Director de Estudio y de

los integrantes del Equipo de Trabajo, deberán ingresar correctamente certificados

con la documentación correspondiente. En caso de no acompañar la citada

certificación, podrá aplicarse el Artículo 15° de estas bases. En caso de persistir la omisión

de la certificación, no será considerado el factor de evaluación correspondiente.

10.3. OFERTA ECONÓMICA

La oferta económica deberá ingresarse al portal www.mercadopublico.cl hasta la fecha y

hora del cierre de la recepción de ofertas, en forma separada de la oferta técnica, además

en el formato contenido en Anexo 6.

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La propuesta deberá ser presentada en moneda nacional, pesos, incluyendo todos los

impuestos legales y en general todo gasto relacionado con el desarrollo del estudio hasta

su término a plena conformidad de la SEREMI. El monto de la propuesta será determinado

por el/la Oferente. Sin perjuicio de lo anterior, se deja establecido que el monto máximo

disponible para la ejecución del estudio, asciende a $135.000.000 (ciento treinta y cinco

millones de pesos), impuestos incluidos.

El monto de la Propuesta no estará afecto a ningún tipo de reajuste ni intereses.

ARTÍCULO 11°. DE LA VIGENCIA DE LAS OFERTAS

Las ofertas tendrán una validez de cien (100) días corridos desde la fecha de apertura de la

propuesta. Si dentro de ese plazo no ha concluido el proceso de contratación, la SEREMI se

reserva el derecho de extender el plazo de validez y solicitará a los/las Oferentes, antes de

la fecha de expiración, la prórroga de las ofertas y la renovación de las garantías

respectivas. Si alguno de ellos/ellas no lo hiciere, dicha oferta no será considerada.

ARTÍCULO 12°. CIERRE DE RECEPCIÓN DE OFERTAS

El cierre de la presente licitación se indica en Tabla del Artículo 6° de las presentes Bases

Administrativas y, por lo tanto, no se aceptarán propuestas ingresadas al portal con

posterioridad al día y hora fijada.

La SEREMI podrá aumentar el plazo para el cierre de la recepción de las ofertas, en casos

de necesidad o conveniencia. Dicha extensión se hará mediante resolución del Secretario

Regional Ministerial, publicada en el portal de internet de compras públicas a lo menos 24

horas antes del cierre inicial programado. La prolongación del cierre significará un aumento

equivalente para los plazos de apertura de la oferta técnica y económica.

ARTÍCULO 13°. APERTURA DE LAS OFERTAS

La apertura de las ofertas se hará en una sola etapa. Las ofertas que no sean remitidas

electrónicamente, a través del portal internet de compras públicas, www.mercadopublico.cl

o aquellas en que no se acompañe debidamente la garantía de seriedad de la oferta, serán

declaradas inadmisibles, devolviéndose a los respectivos participantes los antecedentes

que haya presentado, sin perjuicio de que se encuentre en algunos de los casos previstos

por el Artículo 62° del D.S. N° 250, del Ministerio de Hacienda, de 2004.

ARTÍCULO 14°. COMISIÓN EVALUADORA DE LAS OFERTAS

Una Comisión designada en la presente resolución, conformada por tres funcionarios y dos

profesionales a honorarios del Departamento de Desarrollo Urbano e Infraestructura,

tendrá la misión de efectuar la evaluación integral de las ofertas, de acuerdo a los criterios

de evaluación establecidos en estas Bases Administrativas, debiendo emitir el informe

correspondiente.

ARTÍCULO 15°. SOLICITUD DE ACLARACIONES

La SEREMI, a través de la Comisión Evaluadora, podrá solicitar a los/las Oferentes que

salven los errores u omisiones formales detectados en el acto de apertura, o los que se

adviertan en el posterior proceso de revisión de las ofertas, y/o solicitar información

complementaria a los/las Oferentes para clarificar la información entregada, siempre y

cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a estos/as

Oferentes una situación de privilegio respecto de los demás participantes. Esto es, en tanto

no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los/ las

Oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de ellos/ellas a través del sistema de

información del portal de internet de compras públicas, www.mercadopublico.cl.

En los casos en que se solicite rectificar errores u omisiones formales, la comis ión

evaluadora podrá otorgar un plazo de 3 días, cada vez que lo requiera, para que los/las

Oferentes subsanen la omisión o corrijan el error correspondiente. Si los/las Oferentes no

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dan respuesta en el plazo establecido y del modo indicado, la incidencia que ello tenga en

la evaluación de la propuesta será de exclusiva responsabilidad del/la Oferente. Esta

solicitud deberá efectuarse mediante publicación destinada a todos los/las Oferentes en el

portal internet de compras públicas, www.mercadopublico.cl, desde esa fecha de

publicación se deberá contar el plazo para subsanar los errores u omisiones. La respuesta

de los/las Oferentes a esta solicitud deberá hacerse igualmente a través del portal

www.mercadopublico.cl. En el caso de que la solicitud corresponda a archivos o

documentos, éstos podrán ser enviados digitalizados a través del portal o entregados en

soporte papel en la oficina de partes de la SEREMI, en la dirección indicada en el Artículo

9°, en los horarios y fechas definidas para el efecto.

En el evento que el plazo de 3 días a que se hace referencia anteriormente concluya

después de las 18:00 horas, se extenderá hasta las 10:00 horas del día hábil siguiente.

La Comisión Evaluadora tendrá expresamente facultades para aceptar propuestas que

presenten defectos menores de forma, que constaten en el proceso de evaluación, siempre

que ello no confiera a los/las Oferentes una situación de privilegio respecto de los demás

participantes. Sin perjuicio de lo anterior, y de acuerdo a lo indicado en los criterios de

evaluación de las presentes bases de licitación, aquél/a o aquellos/as Oferentes que

presentaron antecedentes administrativos fuera de plazo, serán sancionados con la rebaja

en el puntaje que corresponda al criterio relativo al cumplimiento de los requisitos formales

de presentación de la oferta.

ARTÍCULO 16°. TABLAS Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN

La Comisión Evaluadora realizará una revisión de admisibilidad de las propuestas recibidas,

pudiendo rechazar las ofertas que no se ajusten a las presentes bases, ya sea por

incumplimiento de los requerimientos exigidos o por ausencia de los documentos y

formularios solicitados en ellas, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 32° del

Reglamento de la Ley N° 19.886, solicitando al Secretario Regional Ministerial que las

declare inadmisibles.

Las propuestas admisibles serán calificadas de acuerdo a las tablas y criterios de

evaluación del presente artículo. En cada uno de los Ítem y sub-ítems evaluados, el

Consultor deberá cumplir con los requisitos mínimos exigidos en las presentes bases, en

caso contrario, se calificará con puntaje igual a cero (0), quedando la Oferta fuera de

bases.

Tabla resumen de evaluación:

ITEM SUB-ITEM PUNTOS

1. OFERTA TÉCNICA (OT)

(MÁX. 90 PUNTOS)

1.1. Propuesta Metodológica

(60 Puntos)

1.1.1. Metodología de Trabajo 35

1.1.2. Plan de Trabajo 10

1.1.3. Mejora de Productos 15

1.2. Composición del Equipo de

Trabajo

(30 Puntos)

1.2.1. Experiencia del Director 10

1.2.2. Experiencia del Equipo

de Trabajo

10

1.2.3. Grado de Especialización

del Director y el Equipo de Trabajo

10

2. OFERTA

ECONÓMICA (OE) (MÁX. 5 PUNTOS)

2.1 Precio de la Oferta 5

3.REQUISITOS

FORMALES (RF) (MÁX. 5 PUNTOS)

3.1 Cumplimiento de los Requisitos Formales 5

PUNTAJE MÁXIMO TOTAL 100

de 54

1. OFERTA TÉCNICA (OT)

La Oferta Técnica considerará la Propuesta Metodológica y la Composición del Equipo de

Trabajo.

1.1. Propuesta Metodológica

1.1.1. Metodología de Trabajo

DOCUMENTO A EVALUAR

DESCRIPCIÓN DEL ÍTEM A

EVALUAR

CATEGORÍAS CALIFICACIÓN PUNTAJE PARCIAL

PUNTOS

Metodología

de Trabajo

Descripción Y justificación del

método para elaborar el

Estudio, considerando el

contexto

territorial, todo de manera

cronológica, coherente y

concisa, en cada

una de las etapas.

a. Metodología General

(considera la integración y

coherencia de

las demás metodologías b,

c, d y e).

Integra los procesos y

subprocesos, planteando objetivos,

actividades y

resultados esperados de forma coherente, en

una secuencia lógica, sin contradicciones y

realizando un diagrama

de síntesis metodológica.

15

Suma de

Puntajes Parciales

de cada

Categoría.

Integra parcialmente

los procesos y

subprocesos, planteando objetivos,

actividades y resultados esperados

de forma coherente pero con una baja

secuencia lógica o

presenta contradicciones.

5

Integra mínimamente

los procesos y

subprocesos, plantea objetivos, actividades y

resultados esperados de forma coherente

pero sin una secuencia

lógica o presenta contradicciones.

1

b. Metodología de la EAE

Detalla los objetivos,

procesos y productos

esperados, precisando actividades, técnicas,

responsable de tareas por etapa. Además,

incorpora un diagrama de síntesis

metodológica.

5


procesos y productos esperados, precisando

actividades, técnicas

por etapa.

3

Detalla los objetivos, procesos y productos

esperados por cada

etapa.

1

c. Metodología

para el Estudio


procesos y productos 5

de 54

de Riesgos esperados, precisando

actividades, técnicas, responsable de tareas

por etapa. Además,


metodológica.



actividades, técnicas por etapa.

3


esperados por cada etapa.

1

d. Metodología para el Plan de

inversiones


esperados, precisando actividades, técnicas,

responsable de tareas por etapa. Además,

incorpora un diagrama

de síntesis metodológica.

5


procesos y productos

esperados, precisando actividades, técnicas

por etapa.

3


procesos y productos esperados por cada

etapa.

1

e. Metodología

Participativa



actividades, técnicas, responsable de tareas

por etapa. Además,


metodológica.

5



actividades, técnicas por etapa.

3


esperados por cada etapa.

1

Notas:

Sólo es posible obtener una calificación por cada categoría.

La Metodología de Trabajo deberá tener una extensión máxima de 30 páginas

tamaño oficio, incluidas tablas e imágenes.

1.1.2. Plan de Trabajo

DOCUMENTO

A EVALUAR DESCRIPCIÓN CATEGORÍAS/ CRITERIOS PUNTOS

Orden Lógico de la Propuesta

y Programación del Estudio

Organiza de forma lógica y secuencial

los trabajos y productos, agregando 10

de 54

Plan de

trabajo.

Las actividades del cronograma en conjunto con la propuesta

metodológica, deben ser coherentes entre sí,

considerando plazos pertinentes

a la complejidad de cada actividad.

equipo profesional por tareas

detallando funciones y horas de trabajo por profesional y/o técnico, por cada

etapa.

Organiza de forma lógica y secuencial los trabajos y productos, agregando

equipo profesional por tareas, por cada

etapa.

5

Organiza de forma lógica y secuencial los trabajos y productos, por cada

etapa.

1

1.1.3. Mejora de Productos

DOCUMENTO A EVALUAR

DESCRIPCIÓN CATEGORÍAS/ CRITERIOS PUNTOS

Propuesta de Mejora de

Productos

Propone mejoras significativas respecto

al Plan de inversiones, a la propuesta

de Participación Ciudadana, y además incorpora un Visor Cartográfico en

línea.

15

Propone productos adicionales

los estándares indicados en las

Bases Técnicas, directamente relacionados con los objetivos del

estudio o etapas, describiendo todos los aspectos de su mejora.

Propone mejoras significativas respecto

al Plan de inversiones y a la propuesta de Participación Ciudadana del Estudio.

10

Metodología

de trabajo.

Propone mejoras significativas a la

propuesta de Participación Ciudadana del Estudio.

5

Cumple con los productos requeridos

sin proponer mejoras significativas. 1

Nota: Se entiende por mejoras significativas a la propuesta de Participación Ciudadana si la

oferta considera una Instancia de Participación Específica (IPE) por cada

etapa, (4 mínimo) y si el Responsable de participación ciudadana posee residencia en la región del Biobío (permitirá facilitar la coordinación y

conocimiento del área de estudio). Se entiende por mejoras significativas al Plan de Inversiones si la oferta incorpora la

elaboración de guías de diseño urbano para los proyectos, obras y medidas priorizadas en el plan. Deberá contener lineamientos de diseño e

intervención, imágenes objetivo, perfiles tipo, u otro.

Se entiende por Visor Cartográfico en línea la elaboración de una herramienta por medio de SIG (Sistema de Información Geográfica), que permite ver en

detalle la zonificación y normas urbanísticas del proyecto PRICH en una plataforma en línea (sitio web municipal y/o Seremi Minvu). El diseño del

visor, debe ser simple, procurando que cualquier persona pueda acceder a la

información presentada, sin tener conocimientos previos.

1.2. Composición del Equipo de Trabajo

Calificación y experiencia curricular del Equipo de Trabajo.

1.2.1. Experiencia del Director

DOCUMENTO A

EVALUAR DESCRIPCIÓN CATEGORÍAS/ CRITERIOS PUNTOS

Anexo 5: Currículum del

Equipo de Trabajo. Cantidad de Estudios

Similares (ES), siendo al

menos cuatro de ellos Planes Reguladores (*).

ES ≥ 7 10

ES = 6 6

ES = 5 3

ES = 4 1

de 54

ES ≤ 3 0

(*)Nota: Ver tabla de equivalencia de Estudios Similares.

1.2.2. Experiencia del Equipo de Trabajo excluido Director

DOCUMENTO A EVALUAR

DESCRIPCIÓN

CATEGORÍAS/ CRITERIOS PUNTOS

Anexo 5:

Currículum del Equipo de Trabajo.

Promedio de Estudios

Similares (Es) de los integrantes del Equipo de

Trabajo, coherente con el perfil de cada uno (Artículo 10°). Sin

considerar al Director del Estudio (*).

ES ≥ 7 10

ES = 6 6

ES = 5 3

ES = 4 1

ES ≤ 3 0

(*)Nota: Ver tabla de equivalencia de Estudios Similares.

Para la contabilización de la experiencia en estudios se considerará la siguiente tabla de

equivalencia:

TABLA DE EQUIVALENCIA DE ESTUDIOS SIMILARES:

1 Plan Regulador Intercomunal (PRI) equivale a 2 Estudio Similares (ES)

1 Plan Regulador Comunal (PRC) equivale a 1 Estudio Similares (ES)

Otro Estudio equivale a 0,5 Estudio Similar (ES) Otro Estudio: Plan Regional de Desarrollo Urbano; Planes Seccionales; Planes Regionales de

Ordenamiento Territorial; Planes de Zonificación de Bordes Costeros; Planes de Regeneración Urbana; Planes Maestros de: Movilidad, Transporte, Infraestructura y Turismo; Planes Es tratégicos de

Transporte; Planes de Gestión de Tránsito, Estudios de Capacidad Vial; Estudios de Impactos del

Sistema de Transporte Urbano; Estudios de Prefactibilidad; Estudios de Riesgos Naturales y Antrópicos; Evaluación Ambiental Estratégica en Instrumentos de Ordenamiento Territorial;

Participación Ciudadana en Estudios o Proyectos Urbanos; Estudios Cartográficos.

NOTA: Se deberán considerar Estudios terminados. Éstos no podrán tener una antigüedad mayor a 10 años, contados desde la fecha de inicio de la presente licitación.

1.2.3. Grado de Especialización del Equipo de Trabajo

DOCUMENTO A

EVALUAR DESCRIPCIÓN CATEGORÍAS/ CRITERIOS PUNTOS

Anexo 5:

Currículum del Equipo de Trabajo.

Número de integrantes del

Equipo de Trabajo de acuerdo al perfil (Artículo 10°), incluido el

Director del Estudio, que posean un posgrado afín con la

tarea a desempeñar. Cada

integrante del equipo podrá

3 PGA + 2 DP 10

2 PGA + 2 DP 6

de 54

optar sólo a un grado de

especialización y el equipo sólo a una de las cuatro categorías.

Posgrado Académico = PGA (Doctorado o Magister)

Diplomado = DP

1 DP + 1 PGA 3

Carrera afín de todo el equipo de

trabajo. 1

2. OFERTA ECONÓMICA (OE)

Las Ofertas Económicas de los/las Oferentes se analizarán y calificarán de la siguiente

manera: El menor monto ofertado obtendrá el puntaje máximo (5 puntos), siguiendo con

nota descendente, de acuerdo a la siguiente tabla.

DOCUMENTO A EVALUAR

CATEGORÍAS/ CRITERIOS PUNTOS

Anexo 6: Monto de la Propuesta.

Oferta Precio más bajo 5

Oferta Segundo Precio (de menor a mayor) 4

Oferta Tercer Precio (de menor a mayor) 3

Oferta Cuarto Precio (de menor a mayor) 2

Otras Ofertas 1

3. REQUISITOS FORMALES (RF)

Este ítem entrega puntaje a aquellos/as Oferentes que cumplieron con la entrega de todos

los Requisitos Formales establecidos en las bases, considerando el plazo y la

documentación en la presentación de las ofertas. La asignación del puntaje será de acuerdo

a la siguiente tabla:

DOCUMENTO A

EVALUAR CATEGORÍAS/ CRITERIOS PUNTOS

Toda la documentación

solicitada de

acuerdo a Bases.

Cumple con TODOS los Requisitos Formales, en la primera instancia de entrega.

5

Cumple con TODOS los Requisitos Formales, en instancia de aclaraciones.

1

El Puntaje Final (PF) de cada oferta se determinará sobre la base de su evaluación técnica,

económica y formal, aplicando las notas de acuerdo a la sumatoria de los resultados

obtenidos en las tablas anteriores: PF = OT + OE + RF.

ARTÍCULO 17°. SELECCIÓN, ADJUDICACIÓN Y APLAZAMIENTO

17.1. SELECCIÓN DE OFERENTES PARA LA ADJUDICACIÓN

Concluida la evaluación de las ofertas, se elaborará una tabla con las ofertas ordenadas

según los puntajes finales obtenidos, de mayor a menor.

Se seleccionará a él/los Oferente/s mejor evaluado/s, esto es, la/s propuesta/s que hayan

obtenido el mayor puntaje final, conforme al Artículo 16° precedente.

17.2. RESOLUCIÓN DE EMPATES

En caso de producirse empate en los puntajes totales, éste será resuelto por la Comisión

Evaluadora, conforme a los siguientes criterios, en el orden que se indica:

1. Se preferirá la oferta con mayor puntaje en la evaluación de la Oferta Técnica.

2. Se preferirá la oferta con mayor puntaje en la evaluación de la Propuesta

Metodológica.

3. Se preferirá la oferta con mayor puntaje en la evaluación de la Mejora de Productos.

de 54

4. Se preferirá la oferta con mayor puntaje en la evaluación de la Experiencia del

Equipo.

5. Se preferirá la oferta con mayor puntaje en la evaluac ión del Grado de

Especialización del Equipo.

17.3. APLAZAMIENTO

En el caso en que no sea posible adjudicar dentro del plazo establecido en estas bases, la

SEREMI informará en el sistema de información, las razones que justifican el

incumplimiento del plazo para adjudicar, e indicará un nuevo plazo para la adjudicación,

considerando hasta 35 días hábiles contados desde la fecha de apertura de la propuesta,

según lo expresado en el Artículo 6° de estas Bases.

17.4. READJUDICACIÓN

De acuerdo a lo señalado en el Artículo 41° del Reglamento de la Ley 19.886, en caso que

el adjudicatario se desistiere de firmar el contrato o no cumpliese con las condiciones y

requisitos establecidos para su suscripción, dentro de los plazos establecidos en estas

bases, la SEREMI MINVU podrá, junto con dejar sin efecto la adjudicación original,

adjudicar la licitación al/la Oferente que le sigue en puntaje, dentro del plazo señalado en

el Artículo 6° de estas bases, esto es, hasta 60 días hábiles contados desde la fecha de

apertura de la propuesta.

Asimismo, procederá la readjudicación si el adjudicatario fuese inhábil en los términos del

Artículo 4° inciso 6 de la Ley 19.886, al momento de la suscripción del contrato.

En el caso de que el adjudicatario sea una UTP y alguno de sus integrantes estuviese

afecto a la citada inhabilidad de la norma señalada, la Seremi podrá readjudicar la licitación

al siguiente mejor Oferente.

ARTÍCULO 18°. ACTA DE EVALUACIÓN

Una vez seleccionada la propuesta, la Comisión Evaluadora emitirá un informe público y

fundado de adjudicación, de conformidad con lo establecido en el Artículo 40° bis del

Reglamento de la Ley N° 19.886, el cual contendrá una descripción general del

procedimiento licitatorio, la individualización del/la Oferente adjudicado/a y el precio de la

propuesta seleccionada.

Este informe será remitido al Secretario Regional Ministerial para que sea formalizado a

través de la resolución de adjudicación que fuere pertinente. En tal resolución se

establecerán, al menos, la individualización del/la Oferente adjudicado y el precio del

contrato y el plazo del mismo.

La adjudicación será comunicada al adjudicatario y se entenderá notificada a todos los/las

interesados/as, transcurridas 24 horas desde la publicación del acto administrativo en el

sistema de información de compras públicas, www.mercadopublico.cl.

ARTÍCULO 19°. RECLAMOS

Las reclamaciones podrán efectuarse a través del portal de compras públicas,

www.mercadopublico.cl, en conformidad con la normativa de la Ley N° 19.886 y su

Reglamento. Sin perjuicio de lo anterior, en caso de disconformidad, podrán recurrir al

Tribunal de Contratación Pública o a la Contraloría General de la República.

ARTÍCULO 20°. DE LOS EFECTOS DE LA ADJUDICACIÓN

El acto de adjudicación no genera vínculos contractuales entre el/la adjudicatario/a y la

SEREMI. El documento en virtud del cual nace la relación contractual y se perfecciona el

acuerdo de voluntades entre el/la Oferente adjudicado/a y la SEREMI es el acto

de 54

administrativo aprobatorio del contrato para la prestación del servicio, totalmente

tramitado.

La adjudicación podrá dejarse sin efecto si no se firma el contrato en los plazos y

condiciones establecidos en las bases, por causas imputables al/la adjudicatario/a.

ARTÍCULO 21°. LICITACIÓN DECLARADA DESIERTA

La SEREMI declarará desierta la licitación, cuando concurra alguna de las siguientes

circunstancias:

a) No se presenten ofertas.

b) Cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses.

La declaración deberá ser por resolución fundada, sin perjuicio de lo señalado en el

Informe de la Comisión Evaluadora.

ARTÍCULO 22°. DEL CONTRATO

22.1. PLAZO PARA LA SUSCRIPCIÓN

El/la adjudicatario/a deberá suscribir el contrato con la SEREMI dentro de los 10 días

hábiles siguientes a la notificación de la adjudicación, plazo que podrá ser ampliado por la

SEREMI hasta por 10 días hábiles más, en caso de ser necesario.

22.2. ANTECEDENTES PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

1. La SEREMI podrá requerir que se acompañen los siguientes documentos en original o

copia autorizada ante notario, excepto si éstos se encuentran digitalizados y actualizados

en el Registro Oficial de Proveedores del Estado, o si fueron debidamente acompañados en

la presentación de su propuesta:

a) Copia de la escritura o estatuto en donde conste la personería del representante.

b) Copia del documento auténtico donde conste la constitución o concreción de la

persona jurídica.

c) Certificado de deuda de la Tesorería General de la República.

d) Boletín Laboral y Previsional de la Dirección del Trabajo, para con ello dar

cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 183-C del Código del Trabajo, con el

propósito de que el/la adjudicatario/a acredite el monto y estado de cumplimiento de

las obligaciones laborales y previsionales, respecto a sus trabajadores/as, a fin de

hacer efectivos los derechos de información y de retención consagrados en los incisos

2° y 3° de la aludida norma legal, que le asisten a esta SEREMI, en el marco de la

responsabilidad subsidiaria derivada de dichas obligaciones laborales y previsionales, a

la que hace mención el Artículo 183-D de la citada ley. Sin perjuicio de lo anterior, y

mientras el contrato se encuentre vigente, la SEREMI se reserva el derecho a verificar,

como mínimo cada mes, el estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y de

seguridad social, respecto a los trabajadores del/a adjudicatario/a.

En caso de encontrarse el/la adjudicatario/a pendiente del pago de las obligaciones

antedichas, los primeros estados de pago se destinarán al pago de las mismas,

debiendo la empresa acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran

liquidadas al cumplirse la mitad del período de ejecución del contrato.

e) Declaración jurada simple, actualizada, según formato (Anexo 2).

2. En caso que el/la Oferente adjudicado/a no se encuentre inscrito en el Registro

Electrónico Oficial de Proveedores del Estado a cargo de la Dirección de Compras y

Contratación Pública, www.chileproveedores.cl, deberá inscribirse en el plazo de 7 días

desde que la SEREMI le notifique la adjudicación de su oferta. De este modo, para proceder

a la firma del contrato, el/la adjudicatario/a deberá encontrarse inscrito en el referido

registro de proveedores.

de 54

3. Todos los antecedentes necesarios para la tramitación formal de la contratación y el

documento de garantía referido en el Artículo 23° deberán ser entregados en la oficina de

partes de la SEREMI, en la dirección indicada en el Artículo 9° de estas bases, dentro del

plazo fijado para la suscripción del contrato.

En caso que el/la adjudicatario/a no se inscriba en forma oportuna en el Registro

Electrónico Oficial de Proveedores del Estado, no se encuentre vigente su inscripción en el

RNC-MINVU, no concurra a suscribir el contrato o no entregue la garantía de fiel y

oportuno cumplimiento en los plazos dispuestos por estas bases, se entenderá que no

acepta la adjudicación, pudiendo la SEREMI adjudicar y suscribir el contrato respectivo con

el/la Oferente que hubiere ocupado el segundo lugar, el tercero o los siguientes en la

evaluación, si el anterior no aceptara la adjudicación, o bien declarar desierta la licitación.

Lo anterior sin perjuicio de las sanciones establecidas en el Art ículo 43 del D.S. N° 135 (V.

y U.), del año 1978.

Los/las Oferentes ubicados en los lugares segundo, tercero o siguientes, en su caso,

deberán cumplir con la entrega de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato

y de la documentación correspondiente, dentro del plazo de 7 días corridos, contados

desde que se le notifique la decisión de adjudicársele la licitación.

22.3. CONTENIDO, VIGENCIA Y DURACIÓN DEL CONTRATO

El contrato contendrá las cláusulas necesarias para el debido resguardo de los intereses de

la SEREMI y entrará en vigencia a contar del día siguiente de la notificación al

adjudicatario, de la total tramitación del acto administrativo que lo apruebe. El plazo total

del estudio corresponderá al plazo de ejecución de las etapas propuesto por el/la Oferente

que no podrá sobrepasar los 272 días corridos según Anexo 2, más los plazos de

revisiones y correcciones, el que no podrá sobrepasar los 622 días corridos.

22.4. DEL VALOR DEL CONTRATO

El valor del contrato correspondiente al estudio será a suma alzada, precio y plazo

proporcionado por el/la Oferente, se expresará en pesos ($), moneda nacional, incluyendo

todos los impuestos legales y corresponderá al estudio completamente terminado, en

concordancia con las Bases Técnicas. Sin derecho a ningún tipo de reajustes ni intereses.

Sin perjuicio de lo anterior, se deja establecido que el monto máximo disponible para la

ejecución del estudio asciende a $135.000.000 (ciento treinta y cinco millones de pesos),

impuesto incluido, por lo que las ofertas que superen dicho monto, se considerarán fuera

de bases.

ARTÍCULO 23°. DE LA GARANTÍA DE FIEL Y OPORTUNO CUMPLIMIENTO DEL

CONTRATO

En virtud de la complejidad del presente estudio y la necesidad de contar con los productos

solicitados dentro de un plazo acorde con la programación del Ministerio, se deberá

garantizar el fiel y oportuno cumplimiento de las obligaciones que impone el contrato,

como asimismo el pago de las obligaciones laborales y sociales de los/las trabajadores del

contratante. El/la adjudicatario/a deberá entregar dentro del plazo fijado para la

suscripción del contrato, un instrumento de garantía que asegure el pago de éstas de

manera rápida y efectiva y que se ciña a los requisitos establecidos en el Artículo 68° del

Reglamento de la Ley N° 19.886, a la vista e irrevocable, en pesos chilenos, a nombre de

la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Región del Biobío por un monto

equivalente al 5% del valor total del contrato, y cuyo vencimiento no podrá ser inferior a

90 días hábiles posteriores, contados desde la fecha de término del contrato.

El documento de garantía deberá contener la siguiente glosa: “Para garantizar el fiel y

oportuno cumplimiento del Estudio “ACTUALIZACION PLAN REGULADOR

de 54

INTERCOMUNAL CHILLÁN Y CHILLÁN VIEJO - PRICH” y el pago de las obligaciones

laborales y sociales”.

Debe ingresarse en un sobre con la siguiente carátula:

El documento de garantía se hará efectivo al verificarse las causales de incumplimiento de

las obligaciones contractuales señaladas en las presentes bases.

Por otro lado, dicho documento será devuelto a la prestadora, pasados 90 días contados

desde la fecha de término de la vigencia del contrato, cuando haya recibido conforme la

última etapa del contrato, en la misma dirección señalada en el sobre caratulado de

ingreso de la garantía a la SEREMI.

ARTÍCULO 24°. CESIÓN DEL CONTRATO

El/la adjudicatario/a no podrá ceder ni transferir en forma alguna, sea total o parcialmente,

los derechos y obligaciones que nacen con ocasión de la presente licitación y del contrato

que en definitiva se suscriba.

ARTÍCULO 25°. COORDINACIÓN GENERAL DEL ESTUDIO

La coordinación y supervisión general por parte de la SEREMI, estará a cargo del Jefe del

Departamento de Desarrollo Urbano e Infraestructura de la SEREMI, quien actuará como

Coordinador del Estudio, y de la Encargada del Programa de Actualización de IPT, a

quienes les corresponderán las siguientes funciones:

a) Proponer a los profesionales que integrarán la Contraparte Técnica de la Consultoría.

b) Revisar, solicitar información y controlar el avance de la ejecución de la Consultoría en

cualquier momento, formulando las observaciones que procedan y disponer la

complementación o correcciones que estimen necesarias.

c) Resolver sobre el cambio de profesionales del Equipo Consultor, o su refuerzo de

estimarlo necesario y aprobar a los integrantes que se propongan.

d) Informar sobre el cambio de profesionales que el Equipo Consultor proponga para la

mejor ejecución del Estudio.

e) Mantener la documentación que se genere en el proceso de ejecución de la Consultoría.

f) Solicitar a la Unidad de Administración y Finanzas que se cursen los pagos que

correspondan, acorde al avance verificado.

ARTÍCULO 26°. CONTRAPARTE TÉCNICA DEL ESTUDIO

La supervisión de las labores del estudio se realizará a través de la Contraparte Técnica, la

que será designada por resolución del Secretario Regional Ministerial de Vivienda y

Urbanismo.

La Contraparte Técnica deberá revisar, aprobar, observar o rechazar los Informes Parciales

e Informe Final que entregue el/la Consultor/a, en los plazos establecidos en las presentes

Bases.

ARTÍCULO 27°. ETAPAS Y PRODUCTOS CONSULTADOS

(SOBRE ÚNICO CARATULADO COMO)

“ ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL CHILLÁN Y CHILLÁN VIEJO

- PRICH”

(Nombre adjudicatario/a)

Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Región del Biobío

de 54

El/la Consultor/a deberá entregar a la SEREMI las etapas con sus correspondientes

productos, detallados en el capítulo 5. DESCRIPCIÓN DE ETAPAS, ACTIVIDADES Y

PRODUCTOS, de las Bases Técnicas.

Para todos los efectos se considerará como fecha de entrega de cada etapa, aquella en que

éstos se recepcionen en la Oficina de Partes de la SEREMI MINVU Región del Biobío,

ubicada en Rengo 384, Concepción. La entrega se efectuará mediante carta dirigida al Jefe

del Departamento de Desarrollo Urbano e Infraestructura, Coordinador del Estudio.

En caso de que estos informes presenten observaciones, se aplicará el procedimiento

señalado en el punto b) del Artículo 28°.

ARTÍCULO 28°. RECEPCIÓN Y REVISIÓN DE INFORMES

Luego de la recepción del informe de una etapa, procederá que la Contraparte Técnica

efectúe su revisión, pudiendo producirse las siguientes situaciones, sin perjuicio de las

multas por retraso que en cada situación pudieren devengarse:

a) El informe es aprobado. El informe no tiene observaciones y por lo tanto la etapa es

aprobada. Las distintas etapas del Estudio serán aprobadas por la Contraparte Técnica y le

será comunicado al/la Consultor/a mediante oficio del Coordinador del Estudio.

b) El informe de la etapa tiene observaciones, en este caso el/la Consultor/a deberá

corregir los puntos observados conforme a los plazos establecidos en el Artículo 29° de

estas bases. Las observaciones serán comunicadas al Consultor mediante oficio del

Coordinador del Estudio. A través de una Minuta de Respuestas, el Consultor deberá indicar

en detalle cómo fueron consideradas cada una de las observaciones, señalando el

documento específico que se subsana. Dicha Minuta de Respuesta deberá incorporarse

como producto en la siguiente edición de la misma etapa. En esta eventualidad se podrán

producir las siguientes situaciones:

1. El/la Consultor/a entrega las correcciones dentro del plazo establecido y son

aprobadas por la Contraparte Técnica.

2. Agotados los plazos de corrección de la etapa indicados en las bases, persisten

observaciones. En este caso se definirá un nuevo y último plazo de corrección, cuya

duración se determinará según el tipo de observación detectada, junto con dar inicio

a la etapa siguiente.

Al término de este nuevo plazo, si aún persisten observaciones, serán aplicadas las

multas señaladas en el Artículo 31° de las presentes bases.

c) El Informe de la etapa es rechazado, esto ocurrirá en el caso de presentar un

Informe de Etapa incompleto (falta uno o más productos de la etapa), por no cumplir con

los objetivos de la etapa, con las presentes bases o con la Oferta Técnica. Para rechazar la

etapa, la Contraparte Técnica tendrá un plazo de 15 días hábiles contados desde el ingreso

de los antecedentes por parte del/la Consultor/a. En este caso, la etapa se considerará

como no entregada y será devuelta al/la Consultor/a, quien debe completarla y/o

corregirla.

En el caso de que la etapa sea rechazada, comenzarán a cobrarse las multas señaladas en

el Artículo 31° de las presentes bases.

En caso de no acompañar los antecedentes requeridos, la SEREMI se reserva el derecho de

poner término al contrato y evaluar la posibilidad de hacer efectivo el instrumento de

garantía.

ARTÍCULO 29°. PLAZOS DE ENTREGA, REVISIÓN Y CORRECCIÓN

29.1. CONTEO Y CUMPLIMIENTO DE PLAZOS

de 54

Los plazos indicados son en días corridos, de acuerdo al Artículo 3° de las presentes bases.

El plazo de inicio del Estudio comenzará a regir a contar del día siguiente de la notificación

al adjudicatario/a, de la total tramitación del acto administrativo que apruebe el contrato,

de acuerdo a lo señalado en el Artículo 22° de estas bases, punto 22.3.

Para efectos del cálculo de plazos de revisión de las etapas o corrección de observaciones,

éstos se contarán a partir del día corrido siguiente a la fecha de notificación del oficio

conductor, o de la comunicación al correo electrónico informado por el Consultor, mediante

el cual se le informa la aprobación de la etapa anterior o mediante el cual se le comunican

las observaciones.

Para efectos de conteo de los plazos de revisión de la Contraparte Técnica, éstos se

calcularán a partir de la fecha de recepción de los antecedentes completos, ingresado por

el/la Consultor/a en Oficina de Partes de la SEREMI MINVU Región del Biobío.

Para efectos de cumplimiento de plazos de entrega de etapa o de entrega de corrección de

observaciones por parte del/la Consultor/a, cuando los plazos se cumplan en día sábado,

domingo o festivo, se entenderá que se cumplen al día hábil siguiente.

Para efecto del cómputo de multas, se contará el primer día a part ir del día siguiente al

vencimiento del plazo para entregar el informe correspondiente, hasta el día en que se

ingresen los antecedentes completos en Oficina de Partes.

29.2. PLAZOS PARA LA EJECUCIÓN DEL ESTUDIO

El plazo total de ejecución del Estudio es igual a la sumatoria de los plazos de las etapas,

más los plazos de revisión y corrección, el que no podrá exceder los 622 días corridos. El

plazo de ejecución de las etapas, sin considerar los plazos de revisión y corrección, no

podrá exceder los 272 días corridos.

29.3. PLAZOS DE REVISIÓN - CORRECCIÓN

Los plazos máximos de ejecución de las etapas por parte del/la Consultor/a, los plazos de

la Contraparte Técnica para la revisión de los antecedentes de las respectivas etapas y las

correcciones que realice el/la Consultor/a, son los siguientes:

ETAPA Plazo

Ejecución

Revisión

1

Corrección

1

Revisión 2 Corrección

2

Revisión

3

Total

1 42 21 21 21 - - 105

2 70 28 28 28 - - 154

3 90 28 28 28 - - 174

4 70 28 28 21 21 21 189

Total 272 105 105 98 21 21 622

Si en la ejecución de una etapa el/la Consultor/a concluye antes de los plazos señalados en

el cuadro anterior, el saldo de días podrá ser utilizado por éste, sumándose al plazo para

subsanar eventuales observaciones, o sea, se suma al plazo de corrección, pero siempre

dentro de la misma etapa.

ARTÍCULO 30° SUSTITUCIÓN DE LOS PROFESIONALES

La sustitución de algunos de los integrantes del equipo de trabajo propuesto por el/la

Oferente contratado/a se sujetará a las siguientes reglas:

de 54

a) El/la profesional o técnico sustituto/a que se proponga deberá tener el mismo puntaje o

superior en experiencia y calificación de aquel a quien sustituye, y deberán

acompañarse los antecedentes que así lo acrediten.

b) Para que el/la sustituto/a pueda pasar a formar parte de la nómina de profesionales del

Equipo, deberá ser aprobado por la SEREMI.

La SEREMI, en casos fundados, basado en la necesidad de una prestación adecuada, podrá

solicitar al/la Consultor/a el cambio de uno o más profesionales integrantes de la nómina

de profesionales y/o técnicos. El Consultor/a estará obligado a acoger dicha solicitud

reemplazándolo por el profesional y/o técnico que cumpla con los requisitos

precedentemente indicados.

En los casos anteriores, el/la Consultor/a tendrá un plazo máximo de 20 días hábiles para

reemplazar al/la profesional o técnico, al cabo de los cuales, se procederá a evaluar el

término anticipado del contrato por incumplimiento de las condiciones ofrecidas en la O.T.

ARTÍCULO 31°. DE LAS MULTAS Y SANCIONES

En función de la gravedad de la infracción cometida por el contratante, se le aplicarán las

siguientes sanciones:

31.1. MULTA

Se aplicará una multa equivalente al 1‰ (uno por mil) del monto neto del contrato en los

siguientes casos:

a) Por cada día de atraso en la entrega del Informe y sus productos, en relación a los

plazos de ejecución o corrección señalados en la tabla del Artículos 29.3. y 28° letra

b) de las presentes bases.

b) Terminado el último plazo de corrección señalado en el Artículo 28° letra b) de las

presentes bases, persisten observaciones. En este caso se aplicará la multa por

cada día corrido desde la notificación al Consultor hasta el nuevo ingreso del

Informe que apruebe la Etapa.

c) En el caso de rechazo de la Etapa, por cada día corrido desde la notificación al

Consultor hasta el nuevo ingreso del Informe.

Todos los plazos indicados serán contados según lo señalado en el Artículo 29.1 de las

presentes Bases.

31.1.1. PAGO DE MULTAS

Las multas se aplicarán en los casos previstos, por resolución del SEREMI y será deducida

del estado de pago más cercano a la etapa que corresponda. Los días de atraso se

contarán de acuerdo a lo señalado en el artículo 3° de las presentes Bases.

31.1.2. RECLAMACIÓN DE MULTAS

La resolución que determina el pago de una multa deberá ser comunicada por escrito al

afectado, quien dispondrá de 5 días hábiles a contar de la notificación para recurrir de la

misma.

Vencido el plazo de 5 días hábiles para reclamar, sin que se hubiese presentado recurso

alguno, se procederá sin más trámite al cobro, en conformidad a lo dispuesto en el punto

anterior.

ARTÍCULO 32°. DEL PAGO

32.1 PAGO DEL PRECIO

de 54

El precio del contrato se cobrará y pagará mediante Estados de Pago, que deberá formular

el/la Consultor/a al término de cada una de las etapas debiendo contar con la aprobación

de la Contraparte Técnica, según se detalla en la siguiente tabla:

Número estado de

pago

M$ Etapa a la que

corresponde

1° Estado de pago M$ 20.000 Aprobación Etapa 1



4° Estado de pago = Monto Ofertado - M$ 95.000 Aprobación Etapa 4

Monto total disponible M$ 135.000

La SEREMI cursará el pago de la o las facturas o boletas, dentro de los 30 días corridos

siguientes a la fecha de su presentación, previa aprobación y visto bueno del Coordinador

del Estudio.

Para cursar el Estado Pago, éste deberá contener:

• Formulario Estado de Pago de acuerdo a formato de la SEREMI MINVU.

• Informe de Aprobación de la Contraparte Técnica.

• Boleta de Honorarios o Factura (Electrónica o soporte papel) emitida a nombre de la

Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Región del Biobío, RUT

61.802.008-8.

• Certificado de Cumplimiento de las Obligaciones Laborales y Previsionales de los

profesionales o técnicos participantes en el Estudio, del/los mes/es en que se ejecutó

la etapa, anterior/es al mes de término de ésta, a que se refiere el Artículo 183-C del

Código del Trabajo, regulado por el Reglamento sobre acreditación de cumplimiento

de obligaciones laborales y previsionales contenido en el D.S. N° 319 del Ministerio

del Trabajo y Previsión Social, de 2006, si correspondiere.

Tratándose de personal a honorarios, corresponderá presentar la correspondiente boleta de

honorarios emitida por el profesional que prestó el servicio y una planilla que contenga la

individualización del/los profesional/es contratado/s, el número de la boleta

correspondiente y la firma de quien la emite, recibiendo conforme el pago de la misma.

En el caso de una UTP, será el representante de la misma, indicando en el documento de

su constitución, quien deberá emitir la factura respectiva para cursar los pagos que genere

la ejecución contractual.

32.2. FACTORIZACIÓN DEL CONTRATO

En caso de factorización, se aplicará lo dispuesto por la Ley N° 19.983, de 2004, que

Regula la transferencia y otorga mérito ejecutivo a copia de la factura, los artículos 1901 y

siguientes del Código Civil y el Oficio ORD. N° 8 de la Subsecretaría de V. y U., del

09.01.2015. El consultor deberá presentar una solicitud de factoring por escrito, dirigida al

Coordinador del Estudio, adjuntando la cuarta copia cedible. La respuesta favorable se

dará, previa comprobación de la prestación íntegra y conforme de los servicios contratados

y de que el consultor ha dado cumplimiento a las obligaciones laborales y previsionales.

ARTÍCULO 33°. TERMINACIÓN Y MODIFICACIÓN DEL CONTRATO

33.1. TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO

Mediante resolución fundada, la SEREMI MINVU podrá poner término anticipado al

contrato, unilateralmente, en los siguientes casos:

a) En caso que las multas acumuladas excedan el 5% del valor total del Contrato.

b) Incumplimiento del/la Consultor/a, en las obligaciones que impone el contrato del

Estudio, sea total o parcialmente, especialmente en los casos señalados en las

presentes bases.

c) Incumplimiento de las condiciones ofrecidas en la Oferta Técnica.

de 54

d) Entrega por parte del contratante de antecedentes falsos durante el

procedimiento de licitación y/o el desarrollo del Estudio.

Si se trata de una UTP, además, serán causales de término anticipado las siguientes:

a) La constatación de que los integrantes de la UTP constituyeron dicha figura con el

objeto de vulnerar la libre competencia. De verificarse tal circunstancia, se

remitirán los antecedentes pertinentes a la Fiscalía Nacional Económica.

b) Si uno de los integrantes de la UTP se retira de ésta, y dicho integrante reuniese

una o más características objeto de la evaluación de la oferta.

c) Ocultar información relevante para ejecutar el contrato, que afecte a cualquiera

de sus miembros.

d) Inhabilidad sobreviniente de alguno de sus integrantes, en la medida que la UTP

no pueda continuar ejecutando el contrato con los restantes miembros, en los

mismos términos adjudicados.

e) Disolución de la UTP.

33.2. TÉRMINO POR MUTUO ACUERDO

El contrato podrá dejado sin efecto por mutuo consentimiento de las partes, en cuyo caso

ninguna de aquellas tendrá derecho a indemnización.

33.3. TÉRMINO DEL CONTRATO

Sin perjuicio de los casos mencionados anteriormente, el contrato terminará por las

siguientes causales:

a) Muerte o incapacidad sobreviniente del/la Consultor/a, en el caso de que sea

persona natural.

b) Estado de notoria insolvencia del contratante, a menos que se mejoren las

cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el

cumplimiento del contrato.

c) Por razones de fuerza mayor o caso fortuito.

d) Por el término natural del estudio, una vez se dé cabal cumplimiento de los

productos establecidos en la Oferta Técnica y en las presentes bases de licitación.

En estos casos se pagará sólo las etapas del estudio que se encuentren aprobadas. Para

tales efectos, se dará el aviso correspondiente a el/la Consultor/a, con a lo menos treinta

días de anticipación, debiendo pagar los honorarios proporcionales a los servicios prestados

hasta la fecha, sin la obligación de indemnizar perjuicios.

Una vez terminado el contrato, por las razones antes señaladas, todos los antecedentes y

estudios desarrollados por el/la Consultor/a en relación al contrato encomendado, pasarán

a ser de propiedad de la SEREMI y podrá disponer libremente de ellos.

33.2. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO

Las partes contratantes, de común acuerdo, podrán modificar o complementar el contrato

del Estudio, ciñéndose al mismo trámite administrativo de aprobación del contrato original.

Además de las causales establecidas en el Artículo 77° del Reglamento de la Ley N°

19.886, el contrato podrá modificarse por resciliación o mutuo acuerdo entre los

contratantes; en caso de manifiesto interés público; o por exigirlo así la continuidad,

calidad y regularidad del servicio; sin que ello pueda implicar un aumento del monto total

del contrato.

ARTÍCULO 34°. OBLIGACIONES DE LA PRESTADORA DEL SERVICIO

Serán obligaciones esenciales del contrato las siguientes:

34.1. Mantener las condiciones establecidas en la propuesta

de 54

El Consultor deberá mantener durante la vigencia del contrato las condiciones establecidas

en su propuesta, tanto en los aspectos técnicos como en lo referido a los equipos

profesionales que satisfagan las condiciones de una prestación adecuada del servicio,

conforme con los criterios de las Bases Técnicas.

34.2. Cumplimiento de obligaciones previsionales, laborales y tributarias

El/la Consultor/a deberá dar cumplimiento a sus obligaciones laborales, previsionales y

tributarias con el personal propuesto para la licitación, cuando procediere, incluyendo la

suscripción de los respectivos contratos de trabajo u honorarios con los profesionales y/o

técnicos de la propuesta, o subcontratos a que se refiere el Artículo 76° del Reglamento de

la Ley N° 19.886, quedando constancia que la responsabilidad en su cumplimiento

corresponde al contratante.

34.3. Reuniones de Coordinación y Técnicas

El/la Consultor/a y su Equipo de Trabajo deberá reunirse periódicamente con la

Contraparte Técnica del estudio, según ésta determine, para analizar aspectos relativos a

la ejecución del contrato y de coordinación en las prestaciones contratadas.

ARTÍCULO 35°. REPRODUCCIÓN DEL ESTUDIO

En las reproducciones que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo o la SEREMI efectúe del

estudio contratado o de los resultados de cualquiera de sus etapas, se indicará, si los

suscritos así lo requieran, el nombre del/la Consultor/a, quien cede desde ya a la SEREMI

sus derechos como autor de los productos que resulten del estudio, así como

modificaciones o reproducciones parciales. Si el/la Consultor/a quisiera reproducir total o

parcialmente estos productos, deberá previamente solicitar autorización expresa de la

SEREMI.

Para tales efectos, junto con el último estado de pago el/la Consultor/a deberá incluir,

además, una carta notarial suscrita por él y por todos los/las profesionales del Equipo de

Trabajo, en que transfiere a esta Secretaría el dominio y propiedad de los productos que se

originen a partir del presente estudio, renunciando a formular nuevos cobros por concepto

de honorarios, gastos, derechos, impuestos o autoría de éstos.

ARTÍCULO 36°. CLÁUSULA DE CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN

Conforme a lo dispuesto en el artículo 21, letra b) de la Ley N° 20.285, los datos,

documentos, registros, resultados, informes, comunicaciones y toda otra información que

se adquiera o desarrolle en el curso del cumplimiento del presente contrato, será materia

de reserva o confidencialidad. Asimismo, se obligará a que todos los integrantes de su

Equipo de Trabajo y/o sus subcontratistas guarden igual celo en el mantenimiento de

confidencialidad respecto de estas materias.

Lo anterior, por cuanto la obligación de transparentar el estudio y los demás antecedentes

relacionados con él, radica en esta SEREMI, de acuerdo a la Ley N° 20.285, una vez que

éste ha concluido.

ARTÍCULO 37°. DE LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Será la Justicia Ordinaria quien resuelva los problemas o divergencias que se susciten entre

las partes con motivo de la realización del Estudio, para lo cual las partes fijan domicilio en

la Comuna de Concepción. Ello, sin perjuicio de las atribuciones de la Contraloría General

de la República.

de 54

ANEXOS

BASES ADMINISTRATIVAS

ANEXO 1: IDENTIFICACIÓN DEL/LA OFERENTE

OPCIÓN A: PERSONA NATURAL O JURÍDICA

OFERENTE

Nombre o Razón Social

Nombre de fantasía (si lo

tiene)

RUT

Teléfono

Correo electrónico

Domicilio comercial

Ciudad

Comuna

REPRESENTANTE LEGAL

Nombre

RUT

Teléfono

Correo electrónico

Concepción ___ ___ de _____ __ de 2017. ____________________________

Firma y Timbre Representante Legal

OPCIÓN B: UNIÓN TEMPORAL DE PROVEEDORES (UTP)

OFERENTE

Proveedor

integrante 1

Proveedor

integrante 2

Proveedor

integrante N

Nombre o Razón Social

Nombre de fantasía (si lo

tiene)

RUT

Teléfono

Correo electrónico

Domicilio comercial

Ciudad

Comuna

REPRESENTANTE DE LA UTP

Nombre

RUT

Teléfono

Correo electrónico

Concepción ___ ___ de _____ __ de 2017.

_________________________________

Firma y Timbre Representante UTP

de 54

ANEXO 2: DECLARACIÓN JURADA DEL/LA OFERENTE


Concepción ___(día)___ de _____(mes)__ de 2017, ______(nombre

Oferente)____________, representante legal de la Empresa ___________(nombre

empresa)______________, declara:

1. Conocer y aceptar las condiciones y requerimientos establecidos en las Bases del

Estudio “ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL DE CHILLÁN Y

CHILLÁN VIEJO - PRICH”.

2. No tener relación con funcionarios directivos de la SEREMI Región del Biobío, conforme

al Artículo 4° de la Ley N°19.886.

3. No haber sido condenado por prácticas antisindicales o infracción a los derechos

fundamentales del trabajador/a, dentro de los dos años anteriores.

__________________________________

Firma y Timbre del Representante Legal

OPCIÓN B: UNIÓN TEMPORAL DE PROVEEDORES (UTP),

DECLARACIÓN POR CADA PROVEEDOR INTEGRANTE

Concepción ___(día)_____ de _______(mes)________ de 2017,

_____________(nombre)____________, representante legal de la Empresa

__________________(nombre empresa)______________, declara:

1. Conocer y aceptar las condiciones y requerimientos establecidos en las Bases del

Estudio “ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL DE CHILLÁN Y

CHILLÁN VIEJO - PRICH”.

2. No estar afecto a las incompatibilidades o prohibiciones para contratar con la

Secretaría Regional Ministerial de V. y U., conforme al Artículo 4° de la Ley N°19.886.

3. No haber sido condenado por prácticas antisindicales o infracción a los derechos

fundamentales del trabajador/a, dentro de los dos años anteriores

__________________________________

Firma y Timbre del Representante del Proveedor Integrante de UTP

ANEXO 3: NÓMINA DE PROFESIONALES Y TÉCNICOS

ASIGNADOS AL ESTUDIO

(Equipo Completo)

CARGO FUNCIÓN PERFIL NOMBRE CALIDAD DEL

TRABAJADOR

EN CASO DE UTP,

indicar a cuál

Proveedor Integrante

se vincula

Director

Equipo de

Trabajo

de 54

____________________________


ANEXO 4: CARTA DE COMPROMISO

(Equipo Completo, sin incluir al/la Oferente cuando sea persona natural)


Por la presente, el suscrito se compromete a participar en el Estudio “ACTUALIZACIÓN

PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL DE CHILLÁN Y CHILLÁN VIEJO - PRICH”, de

acuerdo a las condiciones y requerimientos establecidos en las Bases de la Licitación y a la

Propuesta preparada por el/la Oferente:

Nombre Profesional o Técnico :

Cédula de Identidad :

Cargo o Función :

Nombre Oferente :

_______________________

Firma Profesional o Técnico

_______________________


Concepción ________ de _______________ de 2017.

OPCIÓN B: UNIÓN TEMPORAL DE PROVEEDORES (UTP)

Por la presente, el suscrito se compromete a participar en el Estudio “ACTUALIZACIÓN

PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL DE CHILLÁN Y CHILLÁN VIEJO - PRICH”, de

acuerdo a las condiciones y requerimientos establecidos en las Bases de la Licitación y a la

Propuesta preparada por el/la Oferente:

Nombre Profesional o Técnico :

Cédula de Identidad :

Cargo o Función :

Nombre Oferente :

_______________________


_______________________

Firma y Timbre Representante UTP

Concepción ________ de _______________ de 2017.

de 54

ANEXO 5: CURRÍCULUM DEL EQUIPO DE TRABAJO

(Equipo Completo)

En este anexo se indican los estudios de especialización y la experiencia en trabajos

realizados, por cada uno de los/las integrantes del Equipo de Trabajo, en directa relación

con la función a cumplir en el presente Estudio.

Nombre :

Cargo/ Función :

RUT :

Dirección, fono, e-mail :

Especialización

A continuación indico la cantidad de estudios completados y directamente relacionados con

la función a cumplir en el presente Estudio. Se contabilizarán sólo los estudios terminados,

con el correspondiente certificado de título emitido por una institución reconocida.

Profesión

Universidad

Año de titulación

Diplomados o Postgrados

(Magister o Doctorado)

Universidad

Año de titulación

Experiencia

A continuación indico la cantidad de trabajos relacionados al tema del estudio en que he

participado directamente, declarando en hoja(s) anexa(s) el nombre del estudio, la entidad

que contrató el estudio, con sus respectivos datos de contacto, el año en que fue realizado,

y las labores que tuve a mi cargo dentro de las respectivas etapas del Estudio. Se

contabilizará sólo la participación en estudios terminados, no podrán tener una antigüedad

mayor a 10 años, debidamente certificados y ordenados por fecha.

Nombre del Estudio

Fecha Ejecución

Nombre de la persona

natural o jurídica

contratada para ejecutar el

estudio

Entidad Contratante y datos

de contacto

Etapas del Estudio

Labor desempeñada dentro

del Estudio

Etapas en que participó

Identificación Entidad

Certificadora

(empresa/institución)

_

_________________________


_

______________________________


Concepción __________ de _________________ de 2017.

de 54

ANEXO 6: MONTO Y PLAZOS DE LA PROPUESTA

Concepción ___(día)_____ de _________(mes)______ de 2017,

______________________(nombre)_______ , persona natural o representante legal

del/la Oferente (persona jurídica) o representante de la UTP

____________________________(nombre empresa/s)__________, propone ejecutar el

estudio “ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL DE CHILLÁN Y

CHILLÁN VIEJO - PRICH”, de acuerdo a las orientaciones y normas indicadas en las

Bases del Estudio en referencia, a las Respuestas y/o Aclaraciones y Rectificaciones si la s

hubiesen, a las normas del Reglamento del Registro Nacional de Consultores del MINVU, a

la Oferta Técnica y a las disposiciones legales vigentes, de acuerdo a la siguiente Oferta

Económica:

MONTO DE LA PROPUESTA $

Son:_____________________________________________________________

___________________ pesos

Y dentro de un plazo total de………..número....(palabras)….………….días corridos (sin incluir

los plazos de revisión y corrección de observaciones).

Los plazos parciales de cada una de las etapas (sin incluir los plazos de revisión y

corrección de observaciones) son los siguientes:

ETAPAS PLAZOS DÍAS CORRIDOS

Etapa 1

Etapa 2

Etapa 3

Etapa 4

PLAZO TOTAL

__________________________


ANEXO 7. DECLARACIÓN JURADA DEL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES

LABORALES

(Opción sin deuda vigente con trabajadores)


Yo…………………………………, cédula nacional de identidad Nº……………………………………., con

domicilio en ……………………………………….., comuna …………………………………, ciudad

………………………., en representación de ……………………………………………………………………, RUT N°

…………………………….., del mismo domicilio, declaro que mi representada:

No registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con los

actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos 2 años.

Concepción __________ de _________________ de 2017.

_______________________________________

Nombre y Firma del Representante Legal

de 54

NOTA: Esta declaración deberá llenarse sin modificaciones ni agregados, a fin de no

afectar su validez.



Yo…………………………………, cédula nacional de identidad Nº……………………………………., con

domicilio en ……………………………………….., comuna …………………………………, ciudad

………………………., en representación del proveedor …………………………………………………………, RUT

N° …………………………….., del mismo domicilio, integrante de la UTP, declaro que mi

representado:

No registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con los

actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos 2 años.

Concepción __________ de _________________ de 2017.

__________________________________________

Nombre y Firma del Representante del Proveedor Integrante de UTP


afectar su validez.

ANEXO 8. DECLARACIÓN JURADA DEL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES

LABORALES

(Opción con deuda vigente con trabajadores)


Yo……………………………………..…………., cédula nacional de identidad Nº…………………………., con

domicilio en …………………………….………………, comuna …………………………………, ciudad

………………………., en representación de ……………………………………………………………………, RUT N°

…………………………….., del mismo domicilio, declaro que mi representada:

Si registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con

trabajadores actuales o con trabajadores contratados en los últimos 2 años.

Por lo anterior, (razón social empresa)……………………………………. Se compromete a destinar

los primeros estados de pagos del próximo contrato adjudicado, para utilizarlos en el pago

de dichas obligaciones insolutas.

Concepción __________ de _________________ de 2017.

__________________________________________

Nombre y Firma del Representante Legal


afectar su validez.

de 54



Yo………………………………., cédula nacional de identidad Nº………………………., con domicilio en

…………………………………………, comuna …………………………………, ciudad ………………………., en

representación del Proveedor ……………………………………………………, RUT N° ……………………………..,

del mismo domicilio, integrante de la UTP, declaro que mi representado:

Sí registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con

trabajadores actuales o con trabajadores contratados en los últimos 2 años.

Por lo anterior, el Proveedor ……………………………………. se compromete a destinar los

primeros estados de pagos del próximo contrato adjudicado, para utilizarlos en el pago de

dichas obligaciones insolutas.

Concepción __________ de _________________ de 2017.

__________________________________________

Nombre y Firma del Representante Proveedor Integrante de la UTP


afectar su validez.

BASES TÉCNICAS


VIEJO - PRICH”

1. INTRODUCCIÓN

Las presentes Bases Técnicas son complementarias a las Bases Administrativas y están

destinadas a precisar el marco temático y analítico de los contenidos mínimos requeridos

para contratar el estudio “Actualización Plan Regulador Intercomunal de Chillán y

Chillán Viejo, PRICH”, en adelante el “Estudio”.

Debido al tiempo transcurrido desde su aprobación, al desarrollo y crecimiento del área de

planificación intercomunal, a los cambios de la legislación vigente y a la actual

jurisprudencia administrativa de la Contraloría General de la República en materia de

ordenamiento territorial, el Estudio contempla un ajuste a derecho de la normativa

urbanística del instrumento de planificación intercomunal vigente, junto con una revisión

integral del plan y una modificación en todas las materias del instrumento que

correspondan.

Los productos finales del Estudio conformarán un proyecto de plan regulador actualizado,

sujeto para su elaboración a lo establecido en la Ley General de Urbanismo y

Construcciones (LGUC) y su Ordenanza General (OGUC), a lo estipulado en la Ley Sobre

Bases Generales del Medio Ambiente en lo referido a la Evaluación Ambiental Estratégica

(EAE) y en general, a todo el marco normativo que regula la planificación urbana

intercomunal.

Para cumplir estos propósitos, las presentes Bases Técnicas abordan las siguientes

materias: Objetivos, Marco de Referencia, Marco Normativo y Técnico, Lineamientos para

la Propuesta Metodológica, Descripción de Etapas, Actividades y Productos, y Formatos de

Entrega.

2. OBJETIVOS

2.1. Objetivo general

El principal objetivo del Estudio es actualizar el Plan Regulador Intercomunal de Chillán y

Chillán Viejo (PRICH), realizando una revisión integral del instrumento vigente, ajustando

de 54

su normativa a las disposiciones legales y reglamentarias actuales, considerando los

criterios de la jurisprudencia administrativa emanada de la Contraloría General de la

República, y las necesidades de desarrollo actuales y futuras del territorio intercomunal.

2.2. Objetivos específicos

Revisar y actualizar el límite de extensión urbana del PRICH y su normativa.

Estudiar el grado de consolidación de la red vial estructurante propuesta por el

PRICH y proponer los cambios que sean necesarios, definiendo las vías expresas y

troncales, así como los terrenos afectos a declaratoria de utilidad pública, de

acuerdo con los artículos 59° de la LGUC, 2.1.7., 2.3.1 y demás normativa sobre la

materia.

Revisar y configurar el sistema de Áreas Verdes y Parques de Nivel Intercomunal,

de acuerdo con los artículos 59° de la LGUC, 2.1.7., 2.1.30., 2.1.31. de la OGUC y

demás normativa sobre la materia.

Revisar y definir la normativa para las edificaciones e instalaciones destinadas a

Actividades Productivas e Infraestructuras de impacto intercomunal, de acuerdo a

los artículos 2.1.7, 2.1.28 y 2.1.29. de la OGUC y demás normativa sobre la

materia.

Estudiar la fijación de las densidades promedio y/o las densidades máximas que

podrán establecerse en los planes reguladores comunales para su elaboración o

modificación, de acuerdo al artículo 2.1.7 de la OGUC y demás normativa sobre la

materia.

Analizar y establecer las áreas de riesgo o zonas no edificables de nivel

intercomunal en áreas urbanas y rurales, según los artículos 2.1.7. y 2.1.17. de la

OGUC y demás normativa sobre la materia.

Reconocer las Áreas de Protección de Valor Natural y Patrimonial Cultural en áreas

urbanas y rurales, de acuerdo a los artículos 2.1.7. y 2.1.18. de la OGUC y demás

normativa sobre la materia.

Establecer los usos de suelo en el área rural, para los efectos de la aplicación del

artículo 55° de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.

Elaborar un Plan Intercomunal de Inversiones en Infraestructura de Movilidad y

Espacio Público, con una cartera de proyectos, obras y medidas, en concordancia a

lo señalado en la Ley N° 20.958.

3. MARCO DE REFERENCIA

3.1. Fundamento y Contexto General

El proceso de elaboración del PRICH vigente se inició en diciembre del año 2000, como

consecuencia de la creación de la nueva comuna de Chillán Viejo en el año 1996 y la

necesidad de regular el desarrollo físico de esta nueva unidad urbana intercomunal.

Transcurridos 10 años de su entrada en vigencia, ocurrida el 30 de junio del 2007, este

instrumento no ha sido modificado ni actualizado, detectándose la necesidad de ser

revisado y ajustado en su normativa, límite de extensión urbana, zonificación, vialidad

estructurante, áreas de riesgo, entre otros.

Desde su promulgación hasta hoy, han habido importantes cambios a la normativa sobre

instrumentos de planificación territorial, tales como modificaciones a la LGUC y OGUC, y a

la Ley Sobre Bases Generales del Medio Ambiente (ver cuadro 1). Acorde con ello, ha

habido una importante evolución de la jurisprudencia administrativa emanada de la

Contraloría General de la República, compilada en la segunda edición del año 2015 del

“Manual Práctico de Jurisprudencia Administrativa sobre Planes Reguladores Comunales,

Intercomunales y Metropolitanos, y Regionales de Desarrollo Urbano”. Del análisis

de 54

normativo del instrumento vigente, se ha detectado que alrededor del 50% de los artículos

de su ordenanza deben ser modificados por incumplimientos de la normativa actual, por lo

tanto, el ajuste a derecho es una tarea fundamental y uno de los principales objetivos del

presente Estudio.

Cuadro n° 1: Principales modificaciones normativas relacionadas con planes reguladores

intercomunales, desde la entrada en vigencia del PRICH a la fecha.

Publicación

D.O.

Instrumento Descripción

11.07.07 D.S. N° 103 MINVU Modifica el art. 2.1.3. OGUC sobre Instrumentos de

Planificación Territorial.

13.04.09 D.S. N° 8 MINVU Modifica el art. 2.1.29. OGUC sobre uso de suelo

infraestructuras.

31.12.09 D.S. N° 68 MINVU Modifica art. 2.1.28. y 2.1.29 OGUC sobre usos de

suelo de actividades productivas e infraestructuras.

26.01.10 Ley N° 20.417 Incorpora la EAE en IPTs.

13.04.11 D.S. N° 9 MINVU Modifica art. 2.1.7. y 2.1.17. OGUC sobre áreas de

riesgo.

29.10.14 Ley N° 20.791

MINVU

Modifica afectaciones de utilidad pública de los planes

reguladores.

04.11.15 Decreto N° 32 MMA Aprueba el Reglamento para la E.A.E.

15.10.16 Ley N° 20.958

MINVU

Establece un Sistema de Aportes al Espacio Público.

Sumado a lo anterior, en las últimas décadas el crecimiento espacial de Chillán y Chillán

Viejo ha derivado en importantes cambios a los usos de suelo urbano y rural del área

intercomunal. Así por ejemplo, desde el año 1978 al 2013 ha existido un crecimiento

sostenido en los usos de suelo urbano, plantaciones forestales y transporte, aumentando

un 53,1%, 48,4% y 29,5% respectivamente, generándose al mismo tiempo, una

disminución en los usos cultivo y pastizal, matorrales y humedales en un 22,8%, 11,9% y

19,7% respectivamente1. Al mismo tiempo, de acuerdo a las estimaciones realizadas por

el INE se prevé que para el 2020 la población aumente en un 15% (28.000 habitantes)

respecto de lo existente al año 2002. Lo anterior, da cuenta de un territorio dinámico, que

requiere una planificación actualizada y acorde a las necesidades de su desarrollo.

Otro antecedente importante es el proceso de creación de la región de Ñuble, proyecto de

ley que fue aprobado por el Senado el 10 de enero del 2017 y que hoy se encuentra en la

Cámara de Diputados para su discusión final. Dicho proyecto propone convertir a la

provincia de Ñuble en la XVI región del país, siendo Chillán la nueva capital regional. Por lo

anterior, el/la Consultor/a deberá incorporar dicho escenario desde el inicio del Estudio,

incluyendo a la comunidad y actores clave del ámbito público y privado que han participado

en el proceso de creación de esta nueva región.

Finalmente, cabe mencionar que actualmente se encuentra en su etapa final de elaboración

el nuevo Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT), cargo del Gobierno Regional

del Biobío, además ambas comunas poseen planes reguladores actualizados y de reciente

aprobación, la comuna de Chillán Viejo publicó su instrumento el 22 de agosto del 2012 y

Chillán lo hizo el 21 de julio del año 2016. Lo anterior impulsa una pronta actualización del

PRICH, para generar un sistema de planificación coherente y compatible con el estado

actual de la planificación urbana, vinculando las escalas de planificación de nivel regional,

intercomunal y comunal.

3.2. Contexto Territorial

El área intercomunal de Chillán y Chillán Viejo normada por el PRICH vigente está

conformada por los límites administrativos de ambas comunas, abarca una superficie total

de 803 km2, y una población actual de 190.795 habitantes (Censo 2002).

1 C. Henríquez R. 2014. Modelando el crecimiento de ciudades medianas, hacia un desarrollo urbano sustentable,

P.U.C.

de 54

Figura n° 1: Territorio intercomunal de Chillán y Chillán Viejo.

Fuente: Elaboración propia sobre imagen Google Earth.

Cuadro n° 2: Superficie, población y densidad de Chillán y Chillán Viejo.

Comunas Población

(censo 2002) Superficie (km2)

Densidad

(hab/km2)

Chillán 167.900 511,2 328,4

Chillán Viejo 22.895 291,8 78,4

TOTAL 190.795 803,0 237,6

Fuente: Elaboración propia en base a CENSO (INE, 2002).

3.3. Principios que orientan el Estudio

Para el desarrollo del Estudio el/la Consultor/a deberá considerar los siguientes principios

rectores que orientarán la propuesta de PRICH, los cuales, son relevados por esta Seremi,

considerando la Política Nacional de Desarrollo Urbano, los objetivos estratégicos del

Ministerio de Vivienda y Urbanismo, la Estrategia Regional de Desarrollo del Biobío 2015-

2030 y el PRICH vigente.

a) Sustentabilidad: Se valora la promoción de un desarrollo sustentable del territorio

intercomunal de Chillán y Chillán Viejo, procurando que las decisiones adoptadas no

signifiquen un desmedro para las generaciones futuras, estableciendo un proceso de

planificación que considere un desarrollo económico y social continuo, que no vaya

en detrimento del medio ambiente ni de los recursos naturales.

b) Equidad e Integración social: Se valora el desarrollo de territorios inclusivos e

integrados, con mayor y mejor infraestructura urbana, con un acceso equitativo a

los bienes públicos, promoviendo la cohesión social y permitiendo a los habitantes

participar en las oportunidades de crecimiento y desarrollo del área intercomunal.

c) Identidad y Patrimonio: Se destaca la importancia de guiar el desarrollo

territorial en concordancia con la historia e identidad propia del área intercomunal,

rescatando el sentido de pertenencia de las personas que habitan en el área de

Estudio, reflejando sus valores, su historia y su patrimonio natural y cultural.

Chillán

Chillán Viejo

de 54

d) Participación ciudadana: Se promueve el fortalecimiento e implementación de

instancias de participación ciudadana dialogante, inclusivas y pertinentes a las

características y necesidades de los habitantes de Chillán y Chillán Viejo,

favoreciendo que las decisiones sean tomadas con el concurso de la ciudadanía,

sobre la base de procesos participativos formales, organizados y transparentes.

3.4. Marco Normativo y Técnico

El marco de referencia en que se inserta el Estudio está conformado por el ordenamiento

jurídico y técnico vigente y sus modificaciones. Considera al menos lo siguiente:

3.4.1. Marco Legal

a) Ley Nº 19.175 Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional.

b) Ley Nº 19.300 Sobre Bases Generales del Medio Ambiente.

c) Ley N°17.288 Sobre Monumentos Nacionales.

d) DFL Nº 458 Ley General de Urbanismo y Construcciones, de Vivienda y Urbanismo.

e) D.S. Nº 47 V. y U. del año 1992, Ordenanza General de Urbanismo y

Construcciones, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

f) Ley N° 19.253, Establece normas sobre protección, fomento y desarrollo de los

indígenas, y crea la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena.

g) Decreto N° 32 MMA del año 2015, Reglamento para la Evaluación Ambiental

Estratégica.

h) Decreto N° 66 del año 2014, del Ministerio de Desarrollo Social. Aprueba

Reglamento que regula el procedimiento de Consulta Indígena.

i) Ley N°20.958 V. y U., que establece un Sistema de Aportes al Espacio Público.

j) Las demás normas legales y reglamentarias que regulen materias propias del

Estudio.

3.4.2. Marco Técnico

a) Política Nacional de Desarrollo Urbano (2014).

b) Circulares DDU del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, sobre la materia.

c) Estrategia Regional de Desarrollo Región del Biobío 2015-2030.

d) Plan Regulador Intercomunal de Chillán y Chillán Viejo, PRICH (D.O. 30.06.2007).

e) Plan Regulador Comunal de Chillán (D.O. 21.07.2016).

f) Plan Regulador Comunal de Chillán Viejo (D.O. 20.08.2012).

g) Planes de Desarrollo Comunal (PLADECO) de Chillán 2011-2015.

h) Planes de Desarrollo Comunal (PLADECO) de Chillán Viejo 2011-2016.

i) Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico al 2021, Región del

Biobío – MOP.

j) Planes Maestros de Aguas Lluvia, DOH – MOP.

k) Censo de Población y Viviendas 2002, sus proyecciones y actualizaciones, INE.

l) Guía de orientación para el uso de la Evaluación Ambiental en Chile (2015).

m) Manual Práctico de Jurisprudencia Administrat iva sobre Planes Reguladores

Comunales, Intercomunales y Metropolitanos, y Regionales de Desarrollo Urbano,

de la Contraloría General de la República (2012), y Dictámenes de Contraloría

General de la República referidos a las competencias y normas ajustadas a derecho

de los planes reguladores intercomunales.

n) Nueva Agenda Urbana (ONU, Hábitat, 2016).

o) Investigaciones académicas, publicaciones de artículos o libros que sean de interés

para los lineamientos del Estudio.

3.4.3. Información Disponible

La presente información será entregada al/la Consultor/a al inicio del Estudio, en formato

digital:

a) Estrategia Regional de Desarrollo Región del Biobío 2015-2030.

b) Plan Regulador Intercomunal de Chillán y Chillán Viejo, PRICH (D.O. 30.06.2007).

c) Plan Regulador Comunal de Chillán (D.O. 21.07.2016).

d) Plan Regulador Comunal de Chillán Viejo (D.O. 20.08.2012).

e) Planes de Desarrollo Comunal (PLADECO) de Chillán 2011-2015.

de 54

f) Planes de Desarrollo Comunal (PLADECO) de Chillán Viejo 2011-2016.

g) Estudio “Imágenes Digitales y Cartografía Base para el área Intercomunal de Chillán

y Chillán Viejo” (2015-2016, MINVU): Levantamiento topográfico mediante láser

aerotransportado (LIDAR), que generó Ortofotomosaico del área de estudio con

escala de trabajo 1:5.000, un Modelo Digital de Elevación MDE y un Modelo Digital

de Superficie MDS, Curvas de Nivel con equidistancia de 5m y restitución de

elementos Cartográficos Base con una precisión de 50cm. Esta información se

encuentra compilada en una Base de Datos Geográfica (GDB), con sus respectivos

metadatos.

4. LINEAMIENTOS PARA LA PROPUESTA METODOLÓGICA

La Propuesta Metodológica para llevar a cabo el Estudio deberá ser propuesta por el/la

Oferente en la Oferta Técnica, señalada en el artículo 10.2 de las Bases Administrativas,

considerando para su elaboración los instructivos y circulares del Ministerio de Vivienda y

Urbanismo, de otros organismos públicos y/o académicos que permitan al/la Oferente

diseñar la metodología para elaborar el plan. Esta propuesta deberá considerar el

desarrollo de la Metodología y el Plan de Trabajo.

4.1. Metodología de Trabajo

Se deberá considerar, como mínimo, la totalidad de las actividades señaladas en las

presentes Bases Técnicas, considerando una descripción y justificación de los procesos que

sean necesarios para lograr los productos solicitados en cada etapa. La propuesta debe

estructurarse en las siguientes fases:

Etapa 1. Contexto y Enfoque.

Etapa 2.Diagnóstico Integrado.

Etapa 3.Alternativas y Anteproyecto.

Etapa 4.Proyecto Final.

Para cada una de las etapas, el/la Oferente deberá describir y justificar brevemente su

propuesta metodológica, señalando el método usado para el cumplimento de los objetivos

de la etapa, detallando los pasos metodológicos que son necesarios para la obtención de

los productos, describiendo las actividades que serán realizadas, las técnicas que serán

utilizadas (técnicas de análisis, técnicas de diagnóstico, de selección de alternativas, de

validación de la propuesta, etc.), describiendo los estudios específicos que serán utilizados

(especialidades) y los resultados esperados por etapa. La metodología de trabajo deberá

describir la metodología general de todas las temáticas que serán abordadas por éste,

desarrollando con un mayor nivel de profundidad las siguientes metodologías específicas:

Metodología de la EAE

Metodología para el Estudio de Riesgos

Metodología para el Plan de Inversiones

Metodología Participativa

4.1.1. Metodología de la EAE

La propuesta deberá integrar, desde la etapa 1, el proceso de Evaluación Ambiental

Estratégica, considerando lo establecido en la normativa ambiental vigente y en las guías

que orientan el desarrollo de este procedimiento, tales como el Decreto N° 32 “Reglamento

para la Evaluación Ambiental Estratégica” y la “Guía de orientación para el uso de la

evaluación ambiental estratégica en Chile” (MMA, 2015).

4.1.2. Metodología para el Estudio de Riesgos

La propuesta deberá contener el procedimiento para la elaboración del Estudio de Riesgos,

señalando las fases metodológicas, la información requerida, las actividades, herramientas

y todo lo que sea necesario para cumplir con la normativa vigente sobre definición de áreas

de riesgos en planes reguladores intercomunales.

4.1.3. Metodología para el Plan de Inversiones

La propuesta deberá contener el procedimiento para la elaboración del Plan de Inversiones

en Infraestructura de Movilidad y Espacio Público, conforme lo señalado en la Ley N°20.958

de 54

y su reglamento. Se deberán señalar los procesos, actividades, y su secuencia lógica, así

como detallar la interrelación de este Plan con la formulación del PRICH y el proceso

participativo, en cada una de las etapas del Estudio.

4.1.4. Metodología Participativa

El/la Oferente deberá proponer la metodología para el proceso participativo, la cual estará

integrada al proceso técnico, considerando una breve descripción de cada instancia de

participación, señalando los objetivos de cada una de las actividades en concordancia con

los objetivos de la etapa, la metodología y técnicas a utilizar, el público esperado y los

medios de verificación del cumplimiento de los objetivos.

Dentro de los criterios para el diseño del proceso participativo, el/la Oferente deberá

considerar:

a) Participación informada: Se deberá proponer una participación que promueva el

aprendizaje y la entrega de conocimientos hacia y desde la comunidad, que

favorezcan una toma de decisiones informada. Se deberán considerar métodos de

presentación simples, con un lenguaje sencillo y de fácil comprensión por parte de

los asistentes, con técnicas de representación gráfica, fotomontajes, imágenes o

videos 3D que faciliten la comprensión de lo expuesto.

b) Participación didáctica: Se deberán proponer técnicas de participación dinámicas,

lúdicas, que promuevan el aprendizaje mediante la experimentación ac tiva de los

asistentes. Metodologías innovadoras de participación serán bien valoradas en la

evaluación de ofertas.

c) Participación transparente: Desde el inicio del Estudio, se deberá informar a la

comunidad de las instancias de participación definidas, señalando el calendario con

los lugares, plazos y formas para hacer observaciones, así como los canales de

comunicación y los resultados de cada proceso. Dichas instancias de consulta

pública deberán respetarse durante el desarrollo del Estudio, evitando analizar

solicitudes fuera de los plazos de participación.

d) Participación Organizada: Se deberá considerar un proceso que promueva la

participación organizada de la comunidad, reconociendo representantes y

organizaciones claves del territorio, incorporándolos como actores comprometidos

con el desarrollo del Estudio. Junto con ello, se deberá elaborar una metodología

ordenada en cuanto a su programación, para informar de manera oportuna a los

grupos de interés de cada actividad contemplada en el proceso de part icipación.

El proceso participativo deberá considerar como mínimo lo siguiente:

i. Talleres de Participación Ampliada (TPA): Corresponden a los talleres de

exposición de los temas generales del Estudio, su objetivo es validar el avance y

obtener las apreciac iones de los actores representativos de la comunidad durante su

formulación. Se deberá considerar un total de cuatro talleres ampliados, uno por

etapa.

Posterior a cada taller se deberá realizar una evaluación en profundidad del

cumplimiento de los objetivos de la actividad, en términos de asistencia,

representatividad, participación, claridad u otro factor por definir. En caso de no

contar con el quorum mínimo señalado o no cumplir los objetivos del taller, la

Contraparte Técnica del Estudio podrá rechazar la actividad y solicitar repetir el

evento en forma total o parcial hasta lograr la participación requerida. Para

asegurar una mayor asistencia, estos talleres se realizarán en días y horarios que

favorezca la participación de los actores convocados.

ii. Talleres con Órganos de la Administración del Estado (TOAE): Corresponden

a los talleres con Organismo Públicos y Municipios, sobre temáticas generales del

Estudio y de la EAE. Se deberá considerar un total de cuatro talleres con OAE, uno

de 54

por etapa. Para una mayor asistencia posible, estos talleres se realizarán, de

preferencia, en horario laboral.

iii. Instancias de Participación Específicas (IPE): Corresponde a las consultas de

temas específicos, realizadas con grupos clave del área intercomunal, del área

urbana y/o rural. Su objetivo es levantar información clave, profundizar y

complementar lo obtenido en los talleres ampliados. La metodología la propondrá

el/la Consultor/a, pudiendo ser entrevistas, encuesta de percepción ciudadana,

reunión específica, consulta en espacio público, puerta a puerta u otra(s) que el/la

Oferente proponga. El número de instancias específicas, deberá ser presentado en

la Propuesta Metodológica y será evaluado en el Artículo 16°, punto “1.1.3. Mejora

de Productos” de las Bases Administrativas.

iv. Planilla de Seguimiento del Plan (PSP): Durante el proceso participativo el/la

Consultor/a deberá implementar una planilla de registro de las reuniones, consultas

y observaciones, anotando los actores, fecha, motivo o temática abordada,

revisando si la consulta fue incorporada al Plan o no, y señalando cuándo y a través

de qué medio se le dio respuesta. Esta planilla deberá mantenerse

permanentemente actualizada hasta finalizar el Estudio.

Para el desarrollo de cada actividad de participación, y con al menos 10 días corridos de

antelación, el/la Consultor/a deberá enviar todo el material a utilizar en las actividades, tal

como, invitaciones, listado de invitados, presentaciones, programa de la actividad,

materiales, metodología específica u otros, con el objetivo de la revisión y V°B° de la

Contraparte Técnica.

Las salas, salones o recintos para la realización de las actividades de participación

ciudadana serán solicitados y gestionados por la Seremi. Todas las actividades deberán

considerar un servicio de alimentación (catering) para la pausa-café, según el número de

asistentes propuesto, el cual será de cargo del/a Consultor/a.

4.2.Plan de Trabajo

El/la Consultor/a deberá elaborar un plan de trabajo expresado en Carta Gantt o similar,

con las actividades de las distintas etapas comprendidas en el Estudio, indicando la

secuencia de ellas, los plazos y su interrelación. En el plan de trabajo se identificará al

profesional responsable de cada tarea, individualizando a los profesionales o técnicos que

participarán en las distintas actividades que involucra la tarea o sub-tarea, señalando el

tiempo asignado a cada uno de dichos profesionales o técnicos.

4.3. OTRAS CONSIDERACIONES PARA LA PROPUESTA METODOLÓGICA

Para el desarrollo de la Oferta Técnica y el Estudio, el/la Consultor/a deberá considerar las

siguientes actividades:

4.3.1. Plan de Difusión

Tiene como objetivo informar a la comunidad sobre las instancias de participación, sobre

los aspectos relevantes del Plan y el estado de avance de la etapa respectiva. Dentro del

Plan de Difusión el/la Consultor/a deberá considerar, como mínimo:

a) Prensa escrita: Realizar al menos una publicación de prensa escrita por etapa (4

en total), en un medio de comunicación masivo, que informará de aspectos claves

del plan y la etapa en que se encuentra en proceso, realizando la convocatoria a los

actores representativos de la comunidad, indicando lugar, fecha y hora de los

talleres. Además se deberán elaborar “comunicados de prensa” por etapa (4 en

de 54

total), con una síntesis de temas relevantes del plan, el que será entregado a la

Seremi para su revisión y envío a los medios de comunicación.

b) Difusión radial: Realizar al menos un aviso radial (cápsula radial) por etapa (4 en

total), en un medio de comunicación de alta difusión que informará de aspectos

claves del plan y la etapa en que se encuentra en proceso. Realizará la convocatoria

a los actores representativos de la comunidad, indicando lugar, fecha y hora de los

talleres. Se difundirá en áreas urbanas y rurales.

c) Sitio electrónico: Una página web, blog o similar, de libre acceso, que se

actualizará constantemente, para publicar los documentos de avances de cada

etapa del Estudio y entregar información relevante del proceso.

d) Video promocional: Un video informativo, de corta duración, para promocionar las

ideas fuerza del Estudio, el estado de avance, las propuestas, las fechas de

participación, u otra temática relevante a definir. Este video será reproducido en las

instancias participativas de cada etapa, será distribuido para su promoción en

instalaciones municipales, públicas o privadas y deberá actualizarse en cada etapa.

El material que será publicado en cada medio de comunicación, deberá contar con V°B° de

la Contraparte Técnica, antes de su publicación. El/la Consultor/a no podrá realizar otras

comunicaciones en relación al Estudio que no sean las aprobadas por la Seremi.

El Director del Estudio deberá estar presente en todas las instancias de participación que se

propongan (talleres de participación ampliada, con órganos de la administración del estado

o consultas específicas). Sin embargo, en aquellas instancias adicionales de participación

que surjan durante el desarrollo del plan, podrá participar un representante o delegado que

sea integrante del Equipo de Trabajo.

4.3.2. Reuniones Técnicas

Corresponden a las reuniones de coordinación entre el/la Consultor/a, la Contraparte

Técnica y equipos Municipales. Estas corresponden a las siguientes:

a) Reuniones con Contraparte Técnica: Deberán realizarse al término de la

ejecución de cada Etapa (1 por etapa, 4 en total), en el transcurso de los primeros

10 días del plazo de revisión 1. Su objetivo es obtener una exposición sintética de

los documentos entregados y aclarar las dudas que surjan de la revisión de los

documentos. Además, de ser necesario, la Contraparte Técnica podrá solicitar

reuniones adicionales, para coordinar el inicio de cada etapa o tratar temas

específicos, contará con la participación del/la Consultor/a y profesionales

especialistas, podrán ser presenciales o no presenciales (videoconferencia).

b) Presentación a las autoridades comunales y regionales: Se deben considerar

como mínimo las siguientes reuniones con las autoridades: una reunión con el

Alcaldes y Concejo Municipal de Chillán, una con el Alcalde y Concejo Municipal de

Chillán Viejo y una con el Consejo Regional del Biobío (tres reuniones en total).

Dichas reuniones se realizarán en la etapa 3 del estudio, salvo que por

disponibilidad de las autoridades políticas, la Contraparte Técnica apruebe su

realización en una etapa posterior.

5. DESCRIPCIÓN DE ETAPAS, ACTIVIDADES Y PRODUCTOS

5.1.Etapa 1: Contexto y Enfoque

El objetivo de la primera etapa es recopilar y revisar el máximo de información posible,

obtenida de los documentos disponibles, de las reuniones técnicas e instancias

participativas, que permitan al/la Consultor/a contextualizar el Estudio, ajustar la

de 54

metodología propuesta a las características específicas y particulares del área intercomunal

y focalizar el análisis en torno a las principales temáticas detectadas.

Esta etapa considera las siguientes actividades:

5.1.1. Reunión de Inicio

El/la Consultor/a y su equipo principal se reunirán con la Contraparte Técnica dentro de la

primera semana del Estudio, con el objetivo de presentar su equipo de trabajo, la

metodología y definir las fechas y coordinaciones claves, según en el Plan de Trabajo

propuesto. A su vez, se podrán hacer observaciones a la Propuesta Metodológica con el fin

de precisar y mejorar el Estudio.

5.1.2. Recopilación y Revisión de Antecedentes

Se debe realizar la compilación y revisión exhaustiva de todos los antecedentes y estudios

previos, como mínimo en las siguientes áreas:

a) Normativa y Técnica. Revisión de documentos técnicos, normativos o indicativos

que servirán de base para el Estudio, tales como la Estrategia Regional de

Desarrollo, Plan Regional de Ordenamiento Territorial, planes reguladores

comunales, Pladecos, proyectos públicos o privados y estudios que tengan

incidencia en el plan.

Se deberá dedicar un apartado especial para la revisión del PRICH vigente en

función de los antecedentes actuales, tanto de sus componentes técnicos y

normativos, como de proyectos y obras ejecutadas (infraestructura de transporte,

energética, sanitaria y de aguas lluvias, de áreas de valor natural y patrimonial,

zonificación, entre otras), que permitan efectuar una evaluación completa del

estado actual del Plan.

b) Cartográfica. Se deberá sistematizar la cartografía del plan existente, el

levantamiento aerofotogramétrico del PRICH 2016, la planimetría de los planes

comunales, de proyectos de vialidad, infraestructura, y todo lo que sea relevante

para el desarrollo cartográfico del Plan.

c) Participativa. Se deberá elaborar un Mapa de Actores Clave (MAC) con la

identificación y caracterización de los representantes relevantes del territorio, del

área rural y urbana: Autoridades, organismos públicos, juntas de vecinos,

universidades, ONGs, empresas y otras agrupaciones del ámbito público, privado y

civil. Esta base deberá mantenerse siempre actualizada.

5.1.3. Levantamiento de información para el Estudio de Riesgos

A partir de la información disponible y recopilada sobre la temática de riesgos naturales y

antrópicos (Como por ejemplo: registro pluviométrico, antecedentes de recurrencia

histórica de desbordamiento de cauces, de remoción o de derrumbes, geomorfología,

geología, localización de actividades peligrosas o molestas, focos de incendios forestales,

entre otros) se deberá realizar un levantamiento de las principales áreas de riesgo, tanto

en la zona urbana como rural del área de estudio, en conformidad al artículo 2.1.17. de la

OGUC. Esto se entregará a modo de informe preliminar incluyendo mapas temáticos

impresos a escala 1:50.000. Se debe destacar que el desarrollo del Estudio de Riesgo

permitirá evaluar, dentro del Plan, futuras amenazas en los territorios donde hay

asentamientos humanos, y/o permitir definir zonas que conllevan amenazas latentes para

los procesos constructivos.

5.1.4. Contexto y Enfoque de la EAE

Se deberá focalizar y establecer los requerimientos necesarios para implementar el proceso

de la EAE en función del contexto del Estudio, definiendo aquellos aspectos señalados en la

parte IV.2 “Etapa contexto y enfoque de la EAE” contenido en la “Guía para orientar la EAE

en Chile” (MMA, 2015). En esta etapa se deberá elaborar el documento que respalda el

de 54

inicio del procedimiento, con los contenidos señalados en el artículo 14 del Reglamento de

la EAE.

5.1.5. Instancias de Participación

Se realizará el primer TPA y TOAE, el cual tendrá como objetivo presentar el Estudio a la

comunidad y servicios públicos, contactar a los actores clave y definir desde la

participación, los temas críticos para el desarrollo del plan. Además, se realizarán las

Instancias de Participación Específicas (IPE) que proponga el/la Consultor/a en su Oferta

Técnica, se elaborará la Planilla de Seguimiento (PSP) del Plan y se implementará el Plan

de Difusión con todas sus actividades.

5.1.6. Ajuste Metodológico

El/la Consultor/a deberá ajustar y precisar la propuesta metodológica entregada en la

Oferta Técnica, en función de la caracterización del área de estudio, considerando los

acuerdos adoptados en las reuniones técnicas, en las instancias participativas y acorde con

el mapa de actores elaborado. Lo anterior, permitirá que la Metodología de Trabajo,

Participativa y el Plan de Trabajo, sean pertinentes a las características propias del área de

estudio.

5.1.7. Productos de la Etapa 1

El avance de la Etapa 1 consta de los siguientes productos:

a) Informe de Avance N°1, el que deberá incluir como mínimo:

Síntesis de los antecedentes recopilados, revisados y sistematizados.

Levantamiento de información para el Estudio de Riesgos.

Contexto, Enfoque y Documento de Inicio de la EAE.

Informe de Participación Ciudadana y Difusión.

Metodología y plan de trabajo ajustado.

Anexos: Acta de la primera reunión de ajuste metodológico, actas del primer TPA,

TOAE e IPE, actas de asistencia a reuniones, PSP, respaldos de la implementación

del Plan de Difusión (video, publicaciones, comunicados de prensa).

Otro u otros productos ofertados por el Consultor.

b) Planimetría: planos temáticos de riesgos, sistematización cartográfica, planos

temáticos, otros.

Los formatos de entrega de los productos anteriores se detallan en el numeral 6 de las

presentes Bases Técnicas.

5.1.8. Plazos de la Etapa 1

Los plazos definidos para la presente etapa son los siguientes:

Cuadro n° 3: Plazos Etapa 1

Plazos Etapa 1 Cantidad de días corridos

Plazo máximo de ejecución 42

Revisión 1 21

Corrección 1 21

Revisión 2 21

Plazo total máximo Etapa 1 105

Si los documentos de la Etapa presentan observaciones, el/la Consultor/a deberá atenerse

a lo establecido en la letra b) del artículo 28 de las Bases Administrativas.

de 54

En el transcurso de los primeros 10 días del plazo de Revisión 1, el/la Consultor/a deberá

realizar una reunión de exposición de la Etapa 1 ante la Contraparte Técnica.

5.2.Etapa 2: Diagnóstico Integrado

El objetivo de la etapa es realizar un diagnóstico integrado del territorio intercomunal en

base al análisis de los antecedentes recopilados en la fase anterior y los que sea necesario

agregar, realizar el Diagnóstico Ambiental Estratégico y el Estudio de Riesgos.


5.2.1. Análisis y Diagnóstico Territorial

El/la Consultor/a deberá elaborar un análisis del sistema territorial y un diagnóstico

integrado del entorno del plan, con el objetivo de conocer el estado del territorio,

describiendo cómo es y cómo funciona el área en estudio, identificando sus problemáticas y

potencialidades. Se deberán estudiar cada una de las temáticas que aborda el plan, en

función del ámbito de competencias del instrumento intercomunal (art. 2.1.7. OGUC y

circulares relacionadas con la materia) y de los objetivos generales y específicos de éste,

focalizando y profundizando en torno a las principales temáticas detectadas en la etapa

anterior.

Asimismo, se deberá incorporar un análisis territorial de la relación funcional del área

intercomunal del PRICH con sus comunas vecinas, con el objetivo de evaluar y concluir si

se requiere una ampliación del territorio de planificación intercomunal.

El diagnóstico deberá estar acompañado por cartografía temática y mapas de síntesis.

5.2.2. Diagnóstico Ambiental Estratégico de la EAE

Se deberá realizar una caracterizac ión de los Factores Críticos de Decisión (FCD) y un

diagnóstico en base al análisis actual y futuro, definiendo aquellos aspectos señalados en la

parte IV.3 “Etapa de diagnóstico ambiental estratégico, DAE” contenido en la “Guía para

orientar la EAE en Chile” (MMA, 2015).

5.2.3. Estudio de Riesgos

Se deberá elaborar el Estudio de Riesgos del territorio, detallando los procesos utilizados

para determinar los diferentes tipos y grados de riesgo presentes, lo que a su vez permitirá

establecer las áreas restringidas al desarrollo urbano, en concordancia con lo señalado en

el artículo 2.1.17. de la OGUC. La definición de los polígonos de riesgos deberá estar

debidamente fundada, utilizando la cartografía base entregada al inicio del Estudio,

graficando dichos polígono en planos de riesgos.


Se realizará el segundo TPA y TOAE, los que tendrán como objetivo presentar el

diagnóstico a la comunidad y servicios públicos, junto con obtener, respectivamente, una

aproximación perceptiva del territorio, incorporando las apreciaciones de los actores clave.

Además, se realizarán las Instancias de Participación Específicas (IPE) que proponga el/la

Consultor/a en su Oferta Técnica, se actualizará la PSP y se implementará el Plan de

Difusión con todas sus actividades.

5.2.5. Productos de la etapa 2


a) Informe de Avance N°2, el que deberá incluir como mínimo:

Diagnóstico Territorial.

Estudio de Riesgos.

Informe de avances de la EAE: Que incorpore los contenidos de la etapa 1 y 2,

incluyendo el Diagnóstico Ambiental Estratégico.

Informe de Participación Ciudadana y Difusión.

de 54

Anexos: Actas de TPA, TOAE e IPE, actas de asistencia a reuniones, PSP

actualizada, respaldos de la implementación del Plan de Difusión (video,

publicaciones, comunicados de prensa).

Otro u otros productos ofertados por el Consultor.

b) Planimetría: planos de riesgos, planos temáticos de diagnóstico, planos de síntesis u

otros.








Revisión 1 28

Corrección 1 28

Revisión 2 28

Plazo total máximo Etapa 2: 154





5.3.Etapa 3: Alternativas y Anteproyecto

Esta etapa tiene como objetivo elaborar las alternativas de estructuración del territorio y su

evaluación ambiental estratégica, elaborar el anteproyecto de la actualización del PRICH y

el anteproyecto del Plan de Inversiones.


5.3.1. Elaboración de Alternativas

Se deberán definir las metas y objetivos de desarrollo urbano para el área intercomunal,

junto con la elaboración de las alternativas de estructuración física del territorio a

planificar, las cuales deberán ser presentadas mediante un modelo o imagen objetivo para

un horizonte temporal de 15 años. La alternativas deberán contener planos con

zonificaciones o sectores del plan, elementos físicos que se prevén (edificios, instalaciones,

construcciones, etc.) y las redes o infraestructura que le dan funcionalidad a las zonas. Las

propuestas deberán acompañarse de imágenes y técnicas de representación gráfica,

imágenes 3D, videos, fotomontajes u otras.

5.3.2. Evaluación y Directrices de la EAE

Se deben identificar las opciones de desarrollo del plan, evaluar las implicancias

ambientales y de sustentabilidad de cada una, formular las directrices de gestión,

planificación y gobernabilidad, así como todos los aspectos señalados en la parte IV.4

“Etapa de evaluación y directrices” contenido en la “Guía para orientar la EAE en Chile”

(MMA, 2015).


En esta etapa se realizará el tercer TPA y TOAE, los que tendrán como objetivo presentar la

imagen objetivo, las alternativas y su evaluación ambiental, con el propósito de obtener las

apreciaciones de la comunidad y organismos públicos. Además, se realizarán las Instancias

de 54

de Participación Específicas (IPE) que proponga el/la Consultor/a en su Oferta Técnica, se

actualizará la PSP y se implementará el Plan de Difusión con todas sus activ idades.

5.3.4. Reuniones de Validación de Alternativas

El/la Consultor/a y su Equipo de Proyecto, posterior al TPA y TOAE, se reunirán con la

Contraparte Técnica del Estudio con el objetivo de presentar las alternativas y tomar

acuerdos respecto de la opción que será desarrolladla como anteproyecto. Previamente, se

deberá realizar una presentación del avance del proceso a las autoridades comunales

(Alcaldes y Concejos Municipales) y regionales (Intendente y Consejeros Regionales), con

el objetivo de obtener sus apreciaciones para continuar con el anteproyecto.

5.3.5. Elaboración de Anteproyecto

Posterior a la reunión de validación de la alternativa, el/la Consultor/a deberá realizar los

últimos ajustes y comenzar con la elaboración del anteproyecto para la actualizac ión del

PRICH, conteniendo todos los documentos señalados en el art. 2.1.8. de la OGUC, es decir,

Memoria Explicativa, Ordenanza y Planos a nivel de anteproyecto, es decir, en una versión

aun en borrador, pero con los documentos completos y con el máximo nivel de avance. Se

deberán presentar Plano de Vialidad y Plano de Zonificación de acuerdo al numeral 6 de las


5.3.6. Elaboración de Anteproyecto de Plan de Inversiones

Se deberá elaborar un anteproyecto del Plan de Inversiones en Infraestructura de

Movilidad y Espacio Público de nivel intercomunal. Este instrumento contendrá una cartera

de obras, medidas y proyectos, incluidos en la propuesta de modificación del PRICH.

Constará de Memoria y Plano(s).



a) Anteproyecto de Actualización del PRICH: Con su Memoria Explicativa; Ordenanza y

Planos.

b) Anteproyecto Plan de Inversiones: Con su Memoria y Plano(s).

c) Informe de avances de la EAE: Que incorpore contenidos desde la etapa 1 a la 3,

incluyendo la Evaluación y Directrices.

d) Informe de Participación Ciudadana y Difusión.

e) Anexos: Actas de TPA, TOAE e IPE actas de asistencia a reuniones, PSP actualizada,

respaldos de la implementación del Plan de Difusión (video, publicaciones,

comunicados de prensa).

f) Planimetría complementaria: planos de Riesgos, planos de alternativas, planos

temáticos.

g) Otro u otros productos ofertados por el Consultor








Revisión 1 28

Corrección 1 28

Revisión 2 28


de 54





5.4.Etapa 4: Proyecto Final

Esta etapa tiene como objetivo elaborar el Proyecto Final de la actualización del PRICH, con

todos sus documentos y en cumplimiento del marco jurídico vigente, elaborar el Plan de

Inversiones en Infraestructura de Movilidad y Espacio Público y el Informe Ambiental en el

contexto de la EAE.


5.4.1. Elaboración del Proyecto

Se deberá elaborar el proyecto final para la actualización del PRICH, conteniendo todos los

documentos señalados en el art. 2.1.8. de la OGUC, es decir, Memoria Explicativa,

Ordenanza y Planos. Se deberán presentar Plano de Vialidad y Plano de Zonificación.

5.4.2. Elaboración de Plan de Inversiones

Se deberá elaborar el Plan de Inversiones en Infraestructura de Movilidad y Espacio Público

de nivel intercomunal, con los contenidos mínimos señalados en la OGUC y LGUC. Este

instrumento contendrá una cartera de obras, medidas y proyectos, incluidos en la

propuesta de modificación del PRICH. Constará de Memoria y Plano(s).

5.4.3. Etapa de Seguimiento de la EAE

Se deberá definir el seguimiento de los resultados y recomendaciones del proceso de EAE

mediante la elaboración de un plan de seguimiento, conforme lo señalado en la parte IV.5

“Etapa de seguimiento” contenido en la “Guía para orientar la EAE en Chile” (MMA, 2015).

En esta etapa se debe elaborar el Informe Ambiental, con todos los contenidos señalados

en el Reglamento de la EAE.


Se realizará el cuarto TPA y TOAE. Tendrá como objetivo presentar el proyecto final de la

modificación del PRICH y el Plan de Inversiones en Infraestructura de Movilidad y Espacio

Público a la comunidad, con el propósito de recoger las apreciaciones de la ciudadanía y

organismos públicos. Se realizarán las Instancias de Participación Específicas (IPE) que

proponga el/la Consultor/a en su Oferta Técnica, se actualizará la PSP y se implementará el

Plan de Difusión con todas sus actividades. Se realizará un Informe Final de Participación,

el que sintetizará todo el proceso de Participación Ciudadana y Difusión de las 4 etapas.



a) Proyecto de Actualización del PRICH: Con su Memoria Explicativa, Ordenanza y

Planos.

b) Informe Ambiental.

c) Plan de Inversiones. Incluye Memoria y Plano(s).

d) Informe Final de Participación.

h) Anexos: Actas de TPA, TOAE e IPE, actas de asistencia a reuniones, PSP

actualizada, respaldos de la implementación Plan de Difusión (video, publicaciones,

comunicados de prensa).

i) Planimetría complementaria: planos de riesgos, planos de vialidad, planos t emáticos

u otros.

de 54

e) Otro u otros productos ofertados por el Consultor.








Revisión 1 28

Corrección 1 28

Revisión 2 21

Corrección 2 21

Revisión 3 21






Cuadro n° 7: Síntesis de actividades mínimas por etapa. Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4

PR

OC

ES

O T

ÉC

NIC

O

Recopilación y revisión de antecedentes. Levantamiento Estudio de Riesgos. Ajuste metodológico. Reuniones técnicas: reunión de inicio y reunión de presentación de etapa

Análisis y diagnóstico territorial. Estudio de Riesgos. Reuniones técnicas: reunión de presentación de etapa.

Elaboración de alternativas y evaluación. Elaboración de Anteproyecto PRICH Elaboración de Anteproyecto Plan de Inversiones. Reuniones técnicas: reunión de selección y validación de alternativas y reunión de presentación de etapa.

Elaboración de Proyecto PRICH Elaboración de Plan de Inversiones. Reuniones técnicas: reunión de presentación de etapa.

EA

E

Contexto y enfoque de la EAE.

Diagnóstico ambiental estratégico.

Evaluación y directrices de la EAE.

Seguimiento de la EAE e Informe Ambiental.

PA

RT

IC

IP

AC

IÓ

N

Primer TPA, TOAE e IPE.

Segundo TPA, TOAE e IPE.

Tercer TPA, TOAE e IPE.

Cuarto TPA, TOAE e IPE.

OT

RA

S

AC

TIV

ID

AD

ES

Difusión en prensa escrita. Difusión radial. Página web. Video promocional. Planilla de seguimiento del Plan (PSP).

Difusión en prensa escrita. Difusión radial. Página web. Video promocional. Actualización PSP.

Difusión en prensa escrita. Difusión radial. Página web. Video Promocional. Actualización PSP.

Difusión en prensa escrita. Difusión radial. Página web. Video promocional. Actualización PSP.

de 54

6. FORMATOS DE ENTREGA

6.1.Informe de Etapa

En todas las etapas del presente Estudio, incluidas sus correcciones, se deberá entregar un

Informe de Etapa que contemple un ejemplar de todos los productos impresos en papel a

color, con sus respectivos respaldos digitales (CDs, DVSs o similar) en formatos: *.doc,

*.xls, *.pdf, *.dwg, *.shp y *.gdb, incluyendo los anexos. El respaldo digital deberá venir

en tres (3) copias.

Respecto a los aspectos formales de cada entrega, se deberá cumplir con las siguientes

características:

6.2.Formatos de los archivadores

a) El formato de los archivadores deberá ser oficio, de tapas rígidas y plastificadas, de

dos aros o de palanca.

b) Se utilizarán elementos separadores rotulados para individualizar los capítulos del

Estudio.

c) El archivador deberá contener porta disco compacto, cuando corresponda.

d) La portada del archivador llevará inserta una hoja con formato normalizado, según

modelo que se incluye (Anexo 1 B.T.).

e) El lomo de los archivadores llevará inserta una franja de papel impresa, según

modelo que se incluye (Anexo 1 B.T.). El formato a utilizar dependerá del ancho del

lomo.

f) Se introducirá una primera página interior o portada normalizada tamaño de

acuerdo a formato de papel seleccionado en a).

6.2.1. Formato de los documentos impresos

a) El formato del papel será tamaño oficio.

b) El texto debe utilizar letra tipo Verdana tamaño 10, con interlineado sencillo. Los

títulos podrán tener mayor tamaño.

c) Todas las hojas del informe deben incluir pie de página en color gris, que indique el

título del Estudio y el número de página.

d) En todos los informes se deberá incorporar un índice de capítulos y subcapítulos.

e) Los Planos de Riesgos, Planos Temáticos del Diagnóstico, Planos de Síntesis, Planos

de Alternativas, Planos de Anteproyecto y Proyecto deberán ser entregados a escala

1:50.000.

6.2.2. Formatos de los productos digitales

a) Los CD’s, DVD’s, pendrives u otro medio digital se anexarán al informe de la

respectiva etapa, debidamente caratulado y rotulado (Anexo 1 B.T.), en fundas

plásticas o PVC transparente.

b) La información cartografía debe tener una escala de precisión (escala de trabajo) de

1:5.000, encontrarse en el Sistema de Referencia WGS 84, UTM Huso 18 Sur. La

información que se incorpore a esta base deberá procurar mantener la escala de

precisión.

c) Las coberturas temáticas deberán ser entregadas en formato *.shp y *.dwg,

utilizables para los programas ArcGIS 9.3 y AutoCAD 2000 o programas similares.

d) Las coberturas temáticas deberán estar corregidas topológicamente, no pudiendo

presentar ninguna inconsistencia o error en ese aspecto.

e) En el caso de las coberturas en formato *.shp, estas deberán presentar la

información asociada a cada elemento en su tabla de atributos, la que deberá

contener atributos territoriales como: comuna, localidad, área (urbana–rural),

además de los atributos mínimos presentados a continuación:

de 54

Cuadro n° 8: Ejemplo de atributos para Vialidad Estructurante Nombre Desde Hasta Situación Categoría Ancho_ E Ancho_ P Obs IPT

Ruta 5 Límite Urbano Norte

Límite Urbano Poniente

Existente Expresa 70 80 *Ensanche 5 m ambos lados. *Apertura *Ciclovía *Otros

PRICH D.O. Fecha de publicación del IPT

Cuadro n° 9: Ejemplo de atributos para Zonificación Nombre

Zona Uso Permitido

Tipo Infraestructura /Destino

Destinos Permitidos

Destinos Prohibidos

Sup. subdivisión predial mínima

Coeficiente de Ocupación de Suelo

Coeficiente de Constructibilidad

Distanciamiento

Sistema de Agrupamiento

Antejardín

Exigencias de estacionamientos

Zona de Infraestructura de Transporte

ZIT Infraestructura

Transporte

Recintos marítimos o portuarios. Instalaciones o recintos aeroportuarios

Ninguno

2.500 m2

0,4 0,8 10 m Aislado

10 m 1 cada 500 m2 de sup. predial

Sanitaria

Ninguno

Todos

Energética

Ninguno

Todos

Actividades productivas

Industria

Ninguno

Todos 1 cada 200 m2 de sup. construida

Grandes depósitos

Molesto y Peligroso

Contaminantes insalubres

Bodegaje Industrial

Molesto y Peligroso


Talleres industriales

Molesto y Peligroso


Cuadro n° 10: Ejemplo de atributos para el Plano del Estudio de Riesgos Tipo_ Riesgo Nivel Descripción

Riesgo Anegamiento Medio Descripción de las variables utilizadas para determinar el nivel de riesgo presentado (Ej: condiciones tipo de suelo, precipitaciones, frecuencia y recurrencia, otros).

f) Cada una de las coberturas entregadas en el presente Estudio, deberá contar con

un Diccionario de Datos, que ayude a entender la nomenclatura utilizada en los

atributos, utilizar de referencia el siguiente cuadro:

Cuadro n° 11: Ejemplo de Diccionario de Datos

Descripción VIALIDAD ESTRUCTURANTE DEL PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL CHILLAN Y CHILLAN VIEJO

Nombre VIALIDAD_ESTRUCTURANTE

Forma Geográfica Línea

de 54

Descripción Atributo Nombre Tipo de

dato

Unida

d Dominio

Identificador único de ArcGIS FID Entero - -

Geometría de los elementos

gráficos SHAPE* Cadena - -

Nombre del tipo de elemento

que se identifica (Vía) NOMBRE Cadena - Av. Bernardo O’Higgins

Categoría de la vía CATEGORÍA Cadena - E: expresa / T: troncal

Situación en que se encuentra la vía

SITUACIÓN Cadena - E:existente / P: Proyectado

Ancho Existente de la vía Ancho E Decimal m 50

Ancho Proyectado de la vía Ancho P Decimal m 20

g) Los archivos cartográficos deberán contener Metadatos establecidos por el perfil de

Normas ISO 19115, utilizados en el marco de la IDE Chile (Infraestructura de Datos

Geoespaciales). Los archivos en formatos *.shp, feature class y *.gdb, deben

considerar el ingreso de los Metadatos de acuerdo a lo siguiente:

Cuadro n° 12: Metadatos de Archivos Cartográficos

o Palabras clave (Nombre del Estudio, IPT, SEREMI V. y U. Región del Biobío,

Zonificación, entre otros).

o Resumen del Estudio, objetivos, productos.

o Fecha en que se crea el metadato y fecha de la última modificación.

o Productor del metadato (El/la Consultor/a).

o Información del propietario y distribuidor (SEREMI).

o Restricciones de uso.

o Título o nombre de la cobertura.

o Lenguaje de datos (indicar que es en español).

o Resumen.

o Escala de confección (1 a la escala que corresponda).

o Sistema de coordenadas (indicar las 4 coordenadas en grados decimales que delimitan

el espacio total donde se enmarcan las coberturas).

o Resolución.

o Tópicos del tema (tema principal del conjunto de datos).

o Linaje (explicación general respecto de las fuentes y el proceso de producción).

o Características técnicas de equipo(s) computacional(es) utilizados en su generación y

procesamiento (procesador, memoria RAM, tarjeta de video).

o Características técnicas de software utilizado (ArcGIS 9.3 o superior, integrando el

nombre, versión y extensiones en caso de no ser ellas partes del software original y de

utilizarse para la generación de las coberturas).

h) Los proyectos de las Cartografías Digitales del presente Estudio, en cada etapa,

deberán ser entregados en formato *.mxd, y deberán contener la información

necesaria presentada en una geodatabase (*.gdb) ejecutable en el software ArcGIS

9.3 o similar, con sus respectivos metadatos. De igual manera dichos proyectos

deberán tener una copia “espejo” en formato *.dwg ejecutable en el software

AutoCAD 2000 o similar.

i) La representación cartográfica de los Planos y su elaboración normativa deberán

basarse en los siguientes estudios: “Patrón Nacional de Instrumentos de

Planificación Territorial” y “Manual de Estilo para la Confecc ión de Ordenanzas de los

Instrumentos de Planificación Territorial”, dichos estudios serán facilitados por el

Mandante.

j) Además de los formatos anteriores, todos los planos, documentos y presentaciones

deberán ser entregados en formato PDF, resolución 300 dpi, con el objetivo de

facilitar su tratamiento por Internet.

de 54

6.3.Modelos

a. Formato de Portada de archivador

NOMBRE DEL ESTUDIO

N° DE LA ETAPA NOMBRE DE LA ETAPA

VERSIÓN FECHA

Logo del/la Consultor/a

de 54

b. Lomo de archivadores:

NOMBRE DEL ESTUDIO


VERSIÓN FECHA


de 54

c. Carátula de disco

d. Presentaciones digitales


Logo del/la

Consultor/a

NOMBRE DEL ESTUDIO


VERSIÓN FECHA

de 54

3. IMPÚTESE el gasto que irrogue la presente resolución a la Asignación Presupuestaria

22.11.001 “Estudios e Investigaciones”, correspondiente al presupuesto asignado a

la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Región del Biobío, con cargo

al presupuesto del año 2017.

4. DESÍGNASE integrantes de la Comisión Evaluadora de ofertas de conformidad al

artículo 14° de las Bases Administrativas, a los siguientes funcionarios del

Departamento de Desarrollo Urbano e Infraestructura de esta Secretaría Regional

Ministerial: Miguel Ángel Hernández Aguayo, Wilma Vilaboa Blome, Orlando Gijón

Campos, y los profesionales a honorarios César Jara González y Edison Salinas Varela.

A dichos profesionales les corresponderá efectuar la evaluación integral de las ofertas,

de acuerdo a los criterios de evaluación de las mismas Bases Administrativas, debiendo

emitir el informe correspondiente.

“ANÓTESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE EN EL PORTAL www.mercadopublico.cl

Y TRANSCRÍBASE”

MIGUEL ANGEL HERNANDEZ AGUAYO

9.014.919-9

[email protected], CN=MIGUEL ANGEL HERNANDEZ AGUAYO, T=JEFE DEPARTAMENTO DE DESARROLLO

URBANO MINVU BIO BIO, OU=RUT - 9014919-9, OU=Terms of use at www.e-sign.cl/rpa, O=Subsecretaria del

Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, L=CONCEPCION, S=OCTAVA - REGION DEL BIO - BIO, C=CL

Distribución:

Sección Jurídica SEREMI

Sección Administración y Finanzas SEREMI

Archivo DDUI

Archivo IPT

Oficina de Partes.

La institución o persona ante quien se presente este documento, podrá verificarlo en www.minvu.cl, en la sección

“Verificación de Documentación Electrónica”, con la siguiente información:

Folio: 56

Timbre: x4sw23ym5n

http://www.mercadopublico.cl/

AUTORIZA LLAMADO A LICITACIÓN PÚBLICA ID N°659-12-LQ17 PARA...

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