2. Norma-norma pers nasional Pers sebagai salah satu unsure mass media yang hadir ditengah-tengah masyarakat demi kepentingan umum, harus sanggup hidup seling berdampingan dengna lembaga-lembaga masyarakat lainnya dalam satu suasana keserasian/sosiologis. Dalam hal ini, corak hubungan antara satu dengan yang lainnnya tidakakan luput dari pengaruh falsafah yang dianut oleh masyarakat dan bangsa kita, yakni pancasila dan struktur social dan politik yang berlaku disini.Dalam melaksanakan fungsinya sehari-hari, partisipasi pers dalam pembangunan melibatkan lembaga-lembaga masyarakat lainnya yang lingkup hubungannya dapat dibagi menjadi dua golongan sebagai berikut :1) Hubungan antara pers dan pemerintah 2) Hubungan antara pers dan masyarakatHubungan antara pers dan pemerintah terjalin dalam bentuk yang dijiwai oleh semangat kerekanan dalam mengusahakan terwujudnya masyarakat yang adil dan makmur berdasarkan pancasila. Dalam alam pembangunan, stabilitas polirik, ekonomi, dan social merupakan prasyarat untuk suksesnya usaha-usaha pembangunan yang deselenggarakan. Dalam hal ini hendaknya pers merasa terpanggil untuk membantu pemerintah dalam menjalankan kekuasaan pemeintahan umum demi kepentingan stabilitas yang dinamis, tanpa mengurangi hak-haknya memberikan kritik yang sehat dan konstruktif dalam alam kebebasan yang bertanggung jawab. Dalam negara ynag sedang membangun, pers sebagai lembaga masyarakat secara implicit perlu juga dibangun. Dalam hal ini pemerintah merasa terpanggil untuk membentu usaha-usaha pers membangun dirinya sendiri agar dalam waktu secepat mungkin pers mampu mengembangkan dirinya sendiri atas dasar kekuatan sendiriJika terjadi konflik antara pemerintah dan pers dalam menjalankan fungsinya masing-masing, maka dasar penyalesaiannya adalah ketentuan-ketentuan hokum yang berlakuyang berlandaskan itikad baik untuk menjamin atau menegakkan asas kebebasan yang bertanggung jawab.Dalam melaksanakan fungsinya sebagai sarana penerangan, pendidikan umum, control social, dan hiburan pers menjadi menjadi wahana bagi pembinaan pendapat umum yang sehat. Di satu sisi, pers ikut menajamkan daya tangkap dan daya tanggap masyarakat terhadap langkah-langkah kebijakan yang diambil oleh pemerinntah. Di sisi lain, dengan meningkatkan daya tangkap dan daya tanggap masyarakat tersebut akan tercermin dalam peningkatan secara kualitatif dan kuantitatif pendapat umum yang disuarakan, Dalam alam dan suasana membangun dimana pers sendiri masih memerlukan pembangunan dari segala bidang, masyarakat perlu membantu dan membimbing pertumbuhan dan perkembangan terhadap segala kekurangan terdapat di dalam pers, bantuan masyarakat dapat diwujudkan dengan tetap menumpahkan kepercayaan masyarakat terhadap pers nasional sebagai salah satu sumber informasi yang pokok. Denagan demikian perbedaan dan konfik yang terjadi dicarikan penyelesaiannya atas dasar hokum yang berlaku yang berlandaskan itikad baik dari suatu pers yang bertanggung jawab dalam alam hidup pancasila