Assignment Amerika Tokoh

8/16/2019 Assignment Amerika Tokoh

1/43

FAKULTI SAINS SOSIAL DAN KEMANUSIAAN

UNIVERSITI KEBANGSAAN MALAYSIA

SEMESTER 2 SESI 2014/2015

SKSE 3206: AMERIKA SYARIKAT KONTEMPORARI

PENDEKATAN DASAR LUAR PRESIDEN JOHN FITGERALDKENNEDY

FAHRUR RAI BIN NASUKA A1404!6

PENSYARAH:

PUAN UBAIDAH V"P"HAMAH


2/43

1"0 PENGENALAN

1"1 L#$#% B&'#(#)* P%&+,-&) J.) F" K&))&-

Dua puluh tahun setelah pembunuhan kontroversi John F. Kennedy, satu tinjauan pendapat

umum (public poll) menunjukkan beliau dinilai sebagai Presiden AS yang terbaik daripada

sembilan Presiden lain selepas era pemerintahan Herbert Hoover. !eliau dianggap sebagai

Presiden terbaik dalam meningkatkan keyakinan rakyat terhadap White House dan

mempunyai personaliti yang paling menarik. !erkaitan dengan hal"hal dalam negara,

Kennedy menduduki tangga kedua teratas selepas Presiden #oosevelt selain dinilai sebagai

Presiden yang paling prihatin terhadap golongan tua, miskin dan rakyat yang mengalami

masalah ekonomi. $amun begitu, berbanding rakyat AS se%ara umumnya, golongan

pro&esional seperti pakar sejarah dan sains politik serta 'arta'an lebih gemar mengambil

pendekatan kritikal dalam menilai beliau. Penilaian kritikal ini menyebabkan beliau dilihat

sebagai Presiden yang berprestasi rendah dan kurang digemari berbanding Presiden AS yang

lain. Hal ini mungkin kerana pendekatan dasar luarnya yang dilihat lebih berlembut

berbanding menunjukkan ketegasan dan men(ahirkan kekerasan.

John F. Kennedy atau nama sebenarnya John Fit(gerald Kennedy juga dikenali sebagai Ja%k

Kennedy sama ada oleh rakan rapat dan masyarakat umum. !eliau telah dilahirkan pada )*

+ei * di !rookline, +assa%husetts dan berketurunan -rish). Kennedy merupakan anak

kedua Joseph P. Kennedy, seorang juta'an yang mengetuai Securities and Exchange

Commission diba'ah pentadbiran Presiden #oosevelt. Kennedy membesar di dalam keluarga

di mana isu"isu politik selalu dibin%angkan dan dibahaskan. Keseluruhan adik"beradik beliau

dididik dengan idea ‘noblesse oblige’ , iaitu tingkahlaku bangsa'an tetapi pada masa yang

sama turut diasuh supaya tidak mengejar kebendaan semata"mata. Sehubungan dengan itu,

1 C.M. Brauer, John F. Kennedy http://www.presidentprofles.com/Kennedy-Bush/Kennedy- John-F.html. diases pada !" Mei !#1$.

! %idey, & ' Freidel, The Presidents of the United States of America, (nited

%tates: )iane *u+ Co.!##, hlm. !1.

http://www.presidentprofiles.com/Kennedy-Bush/Kennedy-John-F.html.%20%20diakses%20pada%2024http://www.presidentprofiles.com/Kennedy-Bush/Kennedy-John-F.html.%20%20diakses%20pada%2024http://www.presidentprofiles.com/Kennedy-Bush/Kennedy-John-F.html.%20%20diakses%20pada%2024http://www.presidentprofiles.com/Kennedy-Bush/Kennedy-John-F.html.%20%20diakses%20pada%2024http://www.presidentprofiles.com/Kennedy-Bush/Kennedy-John-F.html.%20%20diakses%20pada%2024


3/43

bapa beliau dikatakan telah membangunkan sebuah dana amanah bagi melatih Kennedy dan

adik"beradiknya supaya bersi&at amanah. alaupun berasal daripada golongan bangsa'an,

Kennedy telah dilatih dengan kerja"kerja kebajikan dan berbakti terhadap masyrakat sejak

beliau ke%il lagi./ !agi keluarga Kennedy, kesenangan yang dinikmati adalah untuk

dikongsikan bersama masyarakat, bukan keuntungan peribadi semata"mata. Hasil didikan

positi& sejak ke%il ini, Kennedy membesar menjadi seorang individu yang penuh dengan nilai

kemanusiaan dan disenangi ramai kerana keperibadian mulia, dimana pada akhirnya sikap"

sikap positi& ini membentuk beliau menjadi presiden AS ke"/0 yang berji'a rakyat.

Kennedy mendapat pendidikan sekolah menengah di 1hoate yang merupakan sebuah sekolah

berasrama aliran Protestan di 1onne%ti%ut, Di sekolah beliau digemari oleh pelajar"pelajar

lain kerana si&at pandai berjenaka dan ke%erdasan beliau. !erdasarkan penilaian guru, beliau

disenangi bukan kerana kebolehan tetapi personaliti beliau yang memikat. Kennedy

merupakan graduan lulusan Sains Politik di Harvard pada tahun *23 yang kemudiannya

menyertai 4entera 5aut AS pada tahun *2"*202 dan berkhidmat sebagai le&tenan ketika

AS sedang berhadapan dengan Perang Dunia ke"). Sepanjang tempoh perkhidmatan, beliau

telah dianugerahkan dengan pelbagai pingat seperti Navy and aine Corps edal! "urple

Heart! #merican Campaign edal! #siatio$"aci%ic Campaign edal dan World War &&

'ictory edal kerana kesungguhan dan jasa beliau mempertahankan AS ketika perang

tersebut. +enurut Kennedy sendiri, 6any man ho may be ased in this century hat he did

to mae his li%e orthhile! & thin can respond ith a good deal o% pride and satis%action! *&

served in the +nited States Navy7, dengan memperihalkan penglibatan beliau sebagai

pega'ai tentera laut AS dan peluang berkhidmat untuk negara merupakan tindakan yang

paling berbaloi dalam kehidupan beliau.0

http://www.presidentprofles.com/Kennedy-Bush/Kennedy-John-F.html diases pada !"Mei !#1$.

" hite. J.M, Kennedy: he 0ew Frontier e2isited. 1334, 0ew 5or: 05( *ress. $. John F.Kennedy 131-13. http://www.whitehouse.6o2/a+out/presidents/7ohn8ennedy diasespada !" Mei !#1$.

$ 0&&C, 9ieutenant John F. Kennedy, (%0. !##!, http://www.history.na2y.mil /8as/8a#-!.htm diases pada !" Mei !#1".


4/43

Setelah bersara daripada perkhidmatan ketenteraan AS pada usia yang muda kerana

ke%ederaan belakang yang kembali menyerang beliau, Kennedy bekerja sebagai penulis buat

seketika sebelum mengambil keputusan bertanding dalam pilihanraya AS sebagai 'akil Parti

Demokrat. Selepas berkhidmat selama tiga penggal di +S House o% ,epresentatives, beliau

kemudiaannya dilantik untuk bertugas di De'an Senat AS pada tahun *0).8 Di dalam

Pilihanraya Presiden *83 yang menyaksikan pertembungan antara Kennedy dan %alon

Presiden #i%hard +. $i9on yang juga merupakan penyandang ja'atan $aib Presiden pada

pemerintahan Presiden D'ight D. :isenho'er, Kennedy berjaya memenangi hati rakyat

umum dengan perbe(aan undian yang sangat tipis tetapi mengumpul undian daripada

:le%toral 1ollege yang men%ukupi untuk mengesahkan kemenangannya iaitu sebanyak /3/"

)*. !erikutan dengan kemenangannya, beliau diangkat sebagai Presiden AS pasa usia

semuda 2/ tahun. Kennedy merupakan Presiden AS termuda yang dilantik setelah

memenangi pilihanraya Presiden dan individu pertama ber&ahaman katolik dalam sejarah

ja'atan tersebut.

2"0 P&)-&(#$#) D#+#% L#% J.) F" K&))&-: K.)+& S.$ P.&%

Didalam melihat kepada dasar luar Presiden John F. Kennedy, sememangnya dapat dilihat

banyak perbe(aan berbanding presiden amerika sebelum itu, terutamanya ketika dalam

menghadapi kon&lik. Kennedy dilihat lebih mengambil langkah ber%orak diplomasi dan tanpa

kekerasan dalam dasar luarnya 'alaupun dalam sesebuah krisis. Konsep dasar luar ini juga

dikenali sebagai ;so&t po'er


5/43

visi dan nilai yang mahu diikuti oleh khalayak ramai, maka ianya akan memudahkan beliau

untuk memimpin.

Dalam melihat kepada aplikasi so%t poer dalam pemerintahan seseorang pemimpin itu,

terdapat tiga sumber utama yang boleh dianalisis. Sumber utama yang pertama bagi so%t

poer adalah &a%tor budaya. Faktor budaya ini menjadi satu plat&orm tarikan keper%ayaan

masyarakat umum kepada pemimpin tersebut. Di dalam kes Amerika Syarikat, tarikan

budaya meliputi daripada Harvard =niversity sebagai institusi pengajian terulung sehingga ke

tarikan hiburan di pentas Holly'ood. Daya tarikan daripada artis"artis Holly'ood yang

sememangnya memonopoli pasaran hiburan dunia telah menyebabkan ideologi

Amerikanisme berkembang dengan lebih pesat. Selain budaya, &aktor nilai politik juga

merupakan sumber kepada so%t poer iaitu seperti elemen demokrasi, kebebasan bersuara,

hak asasi manusia dan peluang dalam negara sebagai seorang 'arganegara. Kemudiannya,

sumber terakhir adalah &a%tor dasar luar negara, dimana jika dasar luar yang diamalkan dalam

pemerintahan pemimpin tersebut dianggap mempunyai legitimasi oleh negara lain, maka

negara tersebut dilihat lebih meyakinkan.>

Satu lagi konsep dasar luar yang bertentangan dengan konsep so&t po'er yang dilihat lebih

banyak diaplikasikan oleh presiden Amerika syarikat adalah konsep hard poer . Antara

perbe(aannya adalah seperti daripada objekti& kedua"dua konsep ini dimana hard poer

bermatlamatkan untuk menangkap, membunuh dan mengalahkan pihak la'an, tetapi so%t

poer men%ari jalan untuk mempengaruhi la'an melalui pemahaman terhadap situasi

sebenar dan men%ari titik persamaan antara kedua"dua pihak. Selain itu, teknik yang

digunakan juga adalah berbe(a. !erbanding so%t poer yang lebih menggunakan seni

memujuk dan mempengaruhi sebagai pertukaran bermakna seperti yang dibin%angkan di atas,

hard poer bergantung sepenuhnya pada hukuman dan senjata.*

Diantara kedua konsep dasar luar ini, kita akan dapat lihat Kennedy lebih %enderung kepada pendekatan so&t po'er

< Joseph %. 0ye Jr, The future of power , 0ew 5or: *u+lic =>airs, !#11, hlm. !airs, !#11, &lm. 4-4".

3 Cooper, . Hard power, soft power and the goals of diplomacy . )lm. &eld, ). ' Koeni6-

=rchi+u6i, M. ?pnyt.@. American power in the 21st century , Cam+rid6e: *olity *u+lisher,!##", hlm. 1


6/43

berbanding hard po'er dan ini akan dapat dilihat dengan lebih mendalam dalam

pembentangan isi seterusnya.

2"1 F#($.% #)* &&)*#%, &%(&#)*#) (.)+& S.$ P.&% J"F"K&))&-

2"1"1 K&,,)#) K#%,+#$,(

!erbe(a dengan pemimpin"pemimpin AS yang lain, Kennedy terkenal dengan kepimpinan

karismatik beliau. $ilai karismatik yang ada pada personaliti Kennedy telah memberi

inspirasi kepada pekerja"pekerja beliau. Pakar sejarah Arthur S%hlesinger Jr yang menulis

biogra&i Presiden #oosevelt dan pada masa yang sama adalah penasihat tertinggi Kennedy

tanpa ragu"ragu menyi&atkan yang kennedy berkongsi %iri yang sama dengan presiden ke"/)

AS itu iaitu pada si&at pemimpin semulajadi (natural leader). +enurut S%hlesinger, Kennedy

adalah lebih berdisiplin, lebih tepat, lebih berterus"terang, lebih berhati"hati dan lebih

bersikap pesimistik ? @the child o% a darer age! more disciplined! more precise! more

candid! more cautious! and more pessimistic-./0 Kennedy juga merupakan pen%eramah a'am

yang berkebolehan pada abad ke")3 dan mempunyai gaya serta kelas tersendiri yang jarang

sekali berjaya disaingi oleh pemimpin"pemimpin lain. !eliau merupakan pakar kepada

bahasa ;perasaan< terutamanya pada ketika memberikan u%apan, suara, gaya bahasa dan

penampilan beliau amat menyenangkan para penonton. aya dan imej yang diba'a begitu

sepadan dengan kehendak era media konvensional pada ketika itu menjadi dan menjadi

simbol kepada generasi dan harapan baru negara AS.

Faktor karismatik dari segi pertuturan ini sememangnya mempengaruhi keputusan dalam

menguruskan hal berkaitan dasar luar Amerika. Sebagai %ontoh, dalam, u%apan &nc 1in

1erliner yang disampaikan oleh Kennedy kepada rakyat !erlin pada tahun *8), iaitu

ketika ketegangan Perang Dingin sedang memun%ak, beberapa kesan positi& berjaya

di%apai. Antara u%apan beliau adalahB

1# =rthur M. %chlesin6er, A thousand Days: ohn !" #ennedy in the $hite House. (nited

%tates: &ou6hton MiAiln &arcourt, !##!, hlm.


7/43

23reedom is indivisible! and hen one man is enslaved! all are not %ree. When all

are %ree! then e can loo %orard to that day hen this city ill be 4oined as one

and this country and this great Continent o% Europe in a peace%ul and hope%ul

globe. When that day %inally comes! as it ill! the people o% West 1erlin can tae

sober satis%action in the %act that they ere in the %ront lines %or almost todecades- CAmeri%an History *8/.

Dalam u%apan tersebut, beliau bersikap optimis baha'a setiap orang dan akhirnya

seluruh benua eropah akan bebas daripada pengaruh komunis. Kennedy yang dianggap

sebagai ;pemimpin magnetik< dengan kuasa tarikan berjaya mendapat sokongan dan

sorakan daripada setiap lapisan masyarakat Jerman !arat. +elalui kebolehan

berkomunikasi yang ada pada beliau, u%apan yang disampaikan di 1randenburg 5ate itu

bukan sahaja berjaya memberi harapan dan semangat kepada rakyat Jerman tetapi

memberikan kesan provokati& kepada $ikita Khrus%hev, pemimpin Kesatuan Soviet.

Presiden Kennedy mempamerkan dirinya sebagai nilai, prinsip dan harapan AS ketika era

pemerintahan beliau. Daya tarikan yang berinspirasi, pragmatik dan liberal, memba'a

semangat baru dalam arena politik AS dan antarabangsa. +elalui si&at karismatik ini,

Kennedy berjaya menga'al situasi politik, memberi inspirasi dan motivasi kepada rakyat

dengan %ara menyampaikan visi masa hadapan yang jelas.

2"1"2 T& N& F%.)$,&%

Selain itu, &aktor lain yang mempengaruhi perkembangan konsep So&t Po'er

J.F.Kennedy sekaligus menunjukkan personality dan pendirian beliau yang lebih kearah so%t

poer adalah melalui, pengenalan konsep 6he Ne 3rontier . Dasar $e' Frontier ini

merupakan satu pelan pembangunan dan perubahan yang menjanjikan re&ormasi ekonomi dan

sosial di peringkat domestik yang merangkumi bidang angkasa, sains, dasar luar negeri,ekonomi dan perkara"perkara sosial yang berkaitan dengan bangsa dan ketidaksamaan tara&

ekonomi rakyat.) Kennedy mula mengartikulasikan konsep Ne 3rontier ketika

11 =merican &istory. t.thn. ohn !it%gerald #ennedy: &ch 'in ein (erliner Speech, une 2),1*)+. http://www.let.ru6.nl/usa/presidents/7ohn-ft6erald-ennedy/ich-+in-ein-+erliner-speech-13.php diases pada !$ Mei !#1$.

1! hite. J.M, Kennedy: he 0ew Frontier e2isited, 0ew 5or: 05( *ress. $. 1334, John

F. Kennedy 131-13. http://www.whitehouse.6o2/a+out/presidents/7ohn8ennedy)iases pada !" Mei !#1$.


8/43

menyampaikan u%apan di Konvensyen Demokratik pada tahun *83. Dalam u%apan tersebut,

beliau menyatakan generasi Perang Dunia ke") tidak boleh berasa selesa. Sebaliknya,

Kennedy menegaskan mereka perlu menguasai %abaran Ne 3rontier bagi memastikan AS

menjadi negara pertama di peringkat global.

Sebaik sahaja memasuki #umah Putih, Kennedy dan barisan penasihat beliau termasuklah

adiknya #obert Kennedy sebagai peguam negara, mula membentuk agenda legislati& Ne

3rontier yang dijanjikan beliau ketika kempen pilihanraya presidennya. Antara usul yang

di%adangkan adalah menaikkan gaji, &aedah keselamatan sosial rakyat, menyediakan

penjagaan kesihatan, bantuan pendidikan persekutuan dan memberi kuasa lebih besar kepada

kerajaan persekutuan untuk menangani kemelesetan ekonomi. !agi menangani masalah

pengangguran dan in&ilasi, beliau mengambil langkah meningkatkan perbelanjaan negara dan

berkerjasama dengan pihak s'asta untuk memastikan pendapatan rakyat tinggi.

Pengaplikasian konsep ne %rontier dalam dasar luarnya pula dapat dilihat ketika

Kennedy menghadapi %abaran pada ketika itu. 1abaran pertama kennedy adalah ketika

pelan%aran Sputnik - pada tahun *0 serta kejayaan angkasa'an #usia, Euri agarin yang

menjadi manusia pertama untuk sampai ke angkasa serta mengelilingi bumi di dalam satu

pusingan yang penuh dalam tempoh masa 3> minit. 1abaran kedua pula adalah kegagalan

AS terhadap serangan 1ay o% "igs. Sehubungan dengan itu, Kennedy merasakan AS perlu

memberi tindak balas kepada Kesatuan Soviet berhubungan dua perkara tersebut dengan %ara

menunjukkan kepada pesaingnya tentang kelebihan teknologi dan kepimpinan antarabangsa

AS. !eliau per%aya, AS memerlukan pen%apaian besar di angkasa untuk mempromosikan

doktrin kebebasan./ Susulan dari hal itu, Pada )0 +ei *8, Kennedy berdiri dihadapan

Kongres mengumumkan harapannya untuk menghantar rakyat AS ke bulan sebelum

berakhirnya dekad tersebut.2

1 9awrence, M.&, Kennedy =ss 1.4 Billion his 5ear to =ccelerate %pace Dploration,=dd Forei6n =id, Bolster )e8ense, 131, http: //partners .nytimes. com/li+rary/national/science/ nasa/#$!1sci-nasa-lawrence.html E!# )isem+er !#1".


9/43

+elalui dasar ne %rontier tersebut, beliau meminta supaya Kongres meluluskan bajet

negara yang besar untuk melaksanakan program tersebut. +enurut Kennedy, tugas tersebut

merupakan tanggungja'ab dan misi negara yang seharusnya dikongsi bersama rakyat AS.

+elalui u%apan tersebut, Kennedy berjaya memberikan inspirasi kepada seluruh rakyat AS

apabila beliau menekankan peranan setiap rakyat AS bagi menjadikan program tersebut satu

reality.

Dasar ne %rontier ini kemudiannya dapat dilihat lagi dalam gerakan beliau memperkasakan

hak"hak sivil. 4ahun"tahun a'al pembabitan Kennedy di dalam arena politik menunjukkan

ketidakperihatinan beliau terhadap isu"isu yang membabitkan hak"hak sivil. Ketika

berkhidmat di Kongres, beliau melihat hak sivil dan ketidakadilan ras sebagai isu yang boleh

mengan%am karier politik beliau dan %uba untuk menjauhkan diri daripada terlibat dengan

masalah domestik yang melanda AS pada ketika itu. $amun begitu, ketika kempen piliharaya

*83, beliau mula sedar akan kepentingan isu ini bagi menyempurnakan re&ormasi perubahan

yang diperjuangkan beliau.0 Sokongan Kennedy terhadap isu hak"hak sivil ini dilihat agak

kuat ketika kempen dan beliau berjanji untuk menamatkan diskriminasi yang dialami oleh

rakyat A&ri%an"Ameri%an AS. !eliau merupakan Presiden AS yang pertama yang berbi%ara

mengenai isu ini dan mengkritik pentadbiran negeri"negeri selatan AS se%ara terbuka. !agi

beliau, kon&lik ras yang terjadi ini bukan semata"mata mengenai ;perlidungan terhadap hak

perlembagaan< tetapi ianya merupakan isu moral. Perubahan pendirian beliau berkaitan ini

diper%ayai dipengaruhi oleh situasi tegang yang bertukar menjadi rusuhan diantara tahun

*8) dan *8/. #usuhan yang berlaku dibahagian selatan negara tersebut memerlukan

intervensi kerajaan persekutuan. Pada ketika itu, Kennedy tiada pilihan lain ke%uali untuk

menghantar askar"askar persekutuan bagi meredakan rusuhan yang terjadi di beberapa

ka'asan.8

1" all, M, he Moon and Man at $#: hy JFKGs %pace Dploration %peech %till esonates.!#11, http://www.space.com/11


10/43

Selain itu, dengan menggunakan kepakaran retorik, Kennedy berjaya mengubah gambaran

rakyat AS terhadap masyarakat kulit hitam dan sikap terhadap mereka di negara tersebut.

!eliau memberi tindak balas mengenai an%aman terhadap keadilan dan keganasan yang

berlaku berikutan dasar segregasi yang diamalkan dengan menjelaskan kepada masyarakat

baha'a AS merupakan pengasas kepada prinsip semua manusia dilahirkan sama Call men are

created e7ual). Justeru, setiap rakyat AS tanpa mengira bangsa dan 'arna kulit sepatutnya

dapat menikmati setiap keistime'aan yang diberikan. !eliau juga menegaskan baha'a isu

kekurangan demokrasi ini telah memberi kesan kepada negara se%ara menyeluruh, tidak

terhad kepada sesetengah tempat sahaja. 4idak hanya ber%akap kosong, beliau juga

membuktikan komitmen terhadap isu ini dengan membuat usul Civil ,ights 8egislation yang

diperjuangkan sehingga kematiannya. Perjuangan beliau didalam pemerkasaan hak"hak sivil

ini tidak hanya tertumpu didalam amerika sahaja,tetapi juga merebak ke $egara luar.

3"0 P&)-&(#$#) -#) P&)*#',(#+,#) D#+#% L#% P%&+,-&) J"F"K&))&-"

3.1 Dasar Luar Bukan Ketenteraan

)idalam per+incan6an isi seterusnya ini, ita aan melihat pendeatan

dan pen6apliasian dasar luar yan6 dilauan oleh *residen Kennedy.

)idalam melihat tindaan yan6 dipilih oleh presiden Kennedy dalam dasar

luarnya ini, ianya +oleh di+aha6ian epada dua +aha6ian yan6 +esar

iaitu pendeatan +uan etenteraan dan 7u6a pendeatan etenteraan.

*endeatan +uan etenteraan ini merupaan pen6apliasian epada

onsep so8t power yan6 sememan6nya terenal dalam pemerintahan

*residen Kennedy manaala pendeatan etenteraan pula le+ih epada

1 Brinley, =. ohn !" #ennedy: The American Presidents Series: The +.th

President , 131-13. 0ew 5or: imes Boo. !#1!, hlm. "1.


11/43

pen6apliasian onsep hard power yan6 se+enarnya a6a suar untu

dilihat sepan7an6 +eliau meme6an6 tampu se+a6ai presiden.

Sepanjang pemerintahannya, Kennedy berhadapan dengan pelbagai isu tegang yang

berlangsung. -a seperti isu Pig


12/43

yang kurang maju di seluruh dunia atas tujuan memberikan pelbagai khidmat %onsultant baik

dari aspek perkhidmatan, bantuan khidmat ketenteraan, bantuan pendidikan, bantuan

ekonomi dan pelbagai lagi. !antuan dalam aspek perkhidmatan ini dilaksanakan beliau atas

tujuan untuk membantu negara"negara yang kurang maju dalam membangunkan negara

mereka selain merasakan ianya adalah tanggungja'ab Amerika sebagai kuasa besar untuk

memberikan bantuan.* Dapat dilihat juga, tujuan bantuan juga adalah untuk menampakkan

kehebatan dan keberkesanan ideologi demokrasi liberalisme Amerika dengan memberikan

bantuan dan sokongan sekali gus menunjukkan mereka adalah lebih baik daripada

komunisme yang diba'a oleh Soviet =nion.

Selain itu, Pea%e 1orps juga merupakan satu program sukarela'an yang dikendalikan

oleh kerajaan Amerika Syarikat. +isi utama pelaksana Pea%e 1orps ini adalah untuk menyediakan bantuan dari aspek teknikal dan pelbagai bantuan perkhidmatan selain

membantu rakyat Amerika Syarikat untuk memahami budaya negara"negara lain.

Perkhidmatan dan kerja yang dilaksanakan dalam dasar ini adalah berkaitan dengan

pembangunan sosial dan ekonomi bagi negara"negara yang kurang membangun. Dalam

setiap program mahupun misi yang dijalankan di ba'ah pelaksanaan Pea%e 1orps ini, ianya

melibatkan 'arganegara Amerika Syarikat yang kebiasaannya memiliki ija(ah yang akan

berkhidmat di luar negara selama ) tahun selepas / bulan latihan. Dapat dilihat di sini

bantuan yang diberikan melibatkan individu yang benar"benar berkelayakan untuk

memberikan bantuan kepada negara"negara yang terlibat. Selain itu, sukarela'an akan

bekerja dan memberikan perkhidmatan dengan kerajaan, sekolah"sekolah, organisasi bukan

berorientasikan keuntungan, pertubuhan"pertubuhan bukan kerajaan, dan usaha'an dalam

bidang pendidikan, perniagaan, teknologi maklumat, pertanian dan alam sekitar. Selepas )2

bulan perkhidmatan, sukarela'an juga boleh meminta untuk membuat lanjutan

perkhidmatan.)3

Program ini telah ditubuhkan dan dikeluarkan oleh Presiden John F. Kennedy pada +a%,

*8, yang diumumkan melalui siaran televisyen pada ) +a% *8, dan diberi kuasa oleh

Kongres pada ) September *8, dengan kelulusan Akta Pea%e 1orps. Akta ini

mengisytiharkan tujuan program ini seperti berikutG =ntuk menggalakkan keamanan dan

13 9eamer, 9aurence, The #ennedy 0en: 1*11*)+, &arper Collins, !##1, hlm.


13/43

persahabatan dunia melalui Pea%e 1orps, yang akan menyediakan bantuan dan perkhidmatan

kepada negara"negara yang berminat dan individu lelaki dan 'anita di Amerika Syarikat yang

layak untuk terlibat se%ara sukarela dalam memberi perkhidmatan di luar negara dan

bersedia untuk berkhidmat dalam keadaan kesusahan jika perlu, untuk membantu orang"

orang di negara"negara yang kurang maju atas tujuan untuk memenuhi dan membantu mereka

untuk meningkatkan keperluan tenaga kerja yang terlatih.) Selain itu, suarelawan

*eace Corps 7u6a umumnya menerima elaun dan man8aat yan6 sama

sepertimana raan-raan *eace Corps merea yan6 lain, ianya termasu

pen6an6utan per6i +ali, elaun sara hidup dan elaun penyesuaian

semula, dan rawatan peru+atan. %ememan6nya, salah satu keputusan pertama

Kennedy sebagai presiden adalah meminta Kongres membentuk Pea%e 1orps. Sehubungan

dengan itu, dapat dilihat melalui program ini, 'arga Amerika Syarikat se%ara sukarela

membantu negara"negara mundur dalam bidang pendidikan, pertanian, kesihatan, dan

pembangunan. rganisasi ini berkembang menjadi 0,333 anggota pada +a% *8/ dan 3,333

pada tahun berikutnya. Sejak *8, lebih dari )33,333 'arga A.S. telah bergabung dengan

Pea%e 1orps dan bekerja di /* negara.))

Dapat dilihat juga, organisasi Pea%e 1orps ditubuhkan juga adalah selaras dengan pendapat

ahli"ahli kongres yang mahukan adanya organisasi sukarela'an bagi membantu negara yang

kurang membangun. Kennedy juga menyatakan beliau berpendapat graduan kolej muda perlu

digesa untuk berkhidmat dan men%ari kehidupan sebenar dengan memberi nasihat teknikal

dan bantuan kepada golongan yang kurang bernasib baik dan mundur di 4imur 4engah

khususnya.)/ Senator !rien +%+ahon juga turut menyokong dan bersetuju dengan apa yang

dilakukan oleh Kennedy selain turut berpendapat golongan"golongan muda ini berkhidmat

!1 /ew !rontiers for American 3outh: Perspecti4e on the Peace 5orps. *u+lic =>airs*ress. 131, hlm.4.

!! =l+ertson, Maurice 9., *auline . Biry, and =ndrew . ice, The Peace 5orps !inal6eport" Colorado %tate (ni2ersity esearch Foundation, Fort Collins. January, 131, hlm.

3.

! 9eamer, 9aurence, The #ennedy 0en: 1*11*)+. &arper Collins, !##1, hlm.


14/43

se%ara sukarela dalam memberikan bantuan dan perkhidmatan selain menjadi @tentera muda7

Amerika Syarikat di negara"negara kurang membangun dan menjadi mubaligh dalam

menyebarkan ideologi demokrasi. Hal ini juga turut mendapat sokongan pelbagai pihak dan

ianya dapat dilihat apabila terdapat juga pertubuhan bukan agama turut terlibat dalam

membiayai penghantaran sukarela'an ini ke luar negara. Sebenarnya, idea Pea%e 1orps ini

pernah di%adangkan oleh Senator Hubert H. Humphrey pada tahun *0 dalam %adangannya

untuk me'ujudkan rang undang"undang berlandaskan kepada keamanan. !eliau menganggap

Pea%e 1orps akan menjadi sebagai sebuah agensi pelu%utan dan genjatan senjata, agensi

=jian $uklear serta Agensi Perjanjian. alaupun ideanya pada ketika ini ditolak oleh kongres

dan Senat selain dianggap sebagai suatu idea yang bodoh. $amun, apabila ia disuarakan oleh

Kennedy yang menja'at ja'atan Presiden ianya mula diterima dan mula mendapat perhatian

dan sokongan daripada semua pihak akan perlaksanaannya.

Sebenarnya banyak pihak yang kurang bersetuju dan ragu terhadap idea Pea%e 1orps yang

dinyatakan oleh Kennedy. Hal ini kerana, mereka meragui sama ada graduan kolej yang akan

memainkan peranan ini mempunyai kemahiran yang diperlukan serta matang sikapnya.

$amun Kennedy tetap yakin dengan kemahiran yang dimiliki para graduan selain mendapat

sokongan penuh daripada ahli akademik hebat seerti +a9 +ilikan dan 1hester !o'les yang

bertindak sebagai pembantu dalam menggariskan lagi matlamat organisasi Pea%e 1orps ini.

Dalam u%apan sulungnya juga, Kennedy turut menyatakan @'ahai rakyat Amerika, janganlah

kamu bertanyakan apa yang negara anda boleh lakukan untuk anda, tanya apa yang anda

boleh lakukan untuk negara anda7)2 dalam satu u%apannya di hite House pada )) Jun

*8). !eliau turut menambahG @Semuanya tidak akan selesai dalam kurun seratus hari

pertama, tidak pula dalam seribu hari pertama, tidak juga dalam masa pemerintahan ini,

bahkan tidak dalam kurun hayat kita di planet ini. 4etapi marilah kita merintisnya7.)0 Sebagai

penutup u%apannya, beliau turut mengutarakan keinginannya untuk men%ipta

internasionalisme yang lebih besarG 6Akhirnya, 'alau kalian 'arga Amerika atau 'arga

!" )onald, =ida )i*ace , ohn !" #ennedy and The /ew !rontier, =merican Country%eries, &ill and an6, 0ew 5or,13, hlm.

!$ H+id., hlm.


15/43

dunia, berikan kami standard kekuatan dan pengorbanan yang sama tingginya seperti yang

kami minta kepada kalian7.)8

Di samping itu, perasi 1rossroads A&rika yang dijalankan oleh sukarela'an pelajar

dianggap sebagai suatu asas yang baik bagi pembangunan Pea%e 1orps ini. perasi yang

dijalankan ini berperanan dalam memberikan bantuan kepada negara"negara A&rika dalam

membangunkan negara mereka selain turut memberikan bantuan perubatan dan kesihatan

kepada mereka ekoran krisis yang berlaku di A&rika. 5angkah yang dijalankan dalam operasi

bantuan ini dianggap Kennedy sebagai suatu usaha yang baik dan perlu diteruskan serta

diperluaskan ke seluruh dunia agar bantuan dapat disalurkan kepada negara yang

memerlukan. )i sampin6 itu, Kennedy turut +erpendapat penu+uhan *eace

Corps ini 7u6a adalah suatu cara dan inisiati8 ter+ai +a6i =meria untumenan6ani stereotaip yan6 memandan6 =meria se+a6ai I(6ly =meria

dan I5anee Hmperialisme terutamanya mem+a+itan ne6ara-ne6ara

+aru yan6 muncul selepas pen7a7ahan di =8ria dan =sia.!


16/43

mem+erian +antuan tenial etenteraan, sen7ata, eperluan dan

+antuan perhidmatan tentera yan6 terlatih +a6i mererut tentera

Lietnam +a6i men6hadapi tentera Liet-Con6. *el+a6ai perhidmatan dan

+antuan yan6 di+erian dalam pel+a6ai aspe oleh =meria di +awahpasi *eace Corps se+enarnya adalah +a6i mem+antu mempromosian

li+eralisme demorasi yan6 di+awa di sampin6 menampaan yan6

ideolo6i yan6 di+awa 7auh le+ih +ai dan positi8 esannya seali 6us

+ertu7uan untu menyeat penye+aran omunisme yan6 semain

+erleluasa.

)i sampin6 itu, dapat dilihat dalam tahun *83"an dan *3"an, beribu"ribu rakyat

Amerika terutamanya membabitkan golongan muda beramai"ramai memberikan sokongan

untuk berkhidmat di berpuluh"puluh negara terutamanya di Amerika 5atin, A&rika, Asia, dan

4imur 4engah. +ereka bekerja bersama"sama dengan rakyat negara"negara ini, sukarela'an

Pea%e 1orps memainkan peranan dengan membantu membina pembetung dan sistem

pengairan, dibina dan diajar di sekolah"sekolah, membantu dalam membangunkan tanaman

baru dan kaedah pertanian untuk meningkatkan produktiviti dan mengambil bahagian dalam

pelbagai projek lain.)* alau bagaimanapun, sukarela'an sering menghadapi kehidupan yang

melarat dan dalam keadaan bahaya pada sesetengah masa, dan mereka tidak sentiasa dialu"alukan oleh orang"orang asing yang men%urigai akan moti& bantuan Amerika. Se%ara

keseluruhan, bagaimanapun, program ini telah diadili sebagai suatu tindakan yang bijak dan

berjaya dari segi membantu 6memenangi hati dan minda6 orang dalam dunia mundur.

Program ini terus ber&ungsi, dan beribu"ribu rakyat Amerika setiap tahun telah disediakan

untuk misi kemanusiaan dan rasa pengembaraan yang disi&atkan sebagai Pea%e 1orps.

%ehu+un6an itu, dapat dilihat pelasanaan dasar *eace Corps merupaan

suatu lan6ah yan6 +ai dan +i7a dalam perem+an6an dasar luar yan6

tu7uannya adalah mem+erian +antuan di sampin6 mem+ersihan dan

!4 =l+ertson, Maurice 9., *auline . Biry, and =ndrew . ice, The Peace 5orps

!inal 6eport" Colorado %tate (ni2ersity esearch Foundation, Fort Collins. January, 131, hlm. 1#1.

!3 =l+ertson, Maurice 9., *auline . Biry, and =ndrew . ice, The Peace 5orps !inal6eport" Colorado %tate (ni2ersity esearch Foundation, Fort Collins. January, 131, hlm.1!!.


17/43

menaian nama =meria %yariat itu sendiri seali 6us menye+aran la6i

ideolo6i demorasi li+eral yan6 men7adi duun6an merea.

3.1.2Penyebaran Ideologi Demokrasi Dan Liberal

%emasa era pemerintahan Kennedy, +eliau dilanti se+a6ai presiden/3 +a6i

men66antian isenhower +a6i menerusan pemerintahan =meria

%yariat. %uatu peperan6an yan6 sinonim den6an perin6at awal

perlantian +eliau adalah peperan6an Lietnam yan6 diwarisi daripada

presiden yan6 se+elumnya.1 )apat dilihat, sebelum menyerahkan jabatannya,

:isenho'er berpesan kepada Kennedy akan pentingnya mengenai persoalan -ndo%hina bagi

kepentingan global Amerika Syarikat dalam Perang Dingin./) Sekiranya ietnam Selatan

jatuh ke tangan komunis =tara, maka seluruh Asia 4enggara juga akan turut jatuh

berdasarkan kepada 4eori Domino yang sangat dipegang oleh Amerika Syarikat. !arisan

penasihat dan kabinet juga mendesak Kennedy untuk segera melakukan intervensi militer ke

ietnam. $amun negara sekutu utama, -nggeris dan Peran%is mengingatkan Amerika Syarikat

jangan terlalu bersemangat dan yakin untuk terlibat di ietnam, terutamanya Peran%is yang

sudah mengalami sendiri pahitnya mela'an pihak ietnam tersebut. Sehubungan dengan itu

Kennedy merasakan strategi yang tepat dan langkah yang bijak perlu diaplikasikan bagi

memudahkannya bagi menghadapi peperangan di ietnam tersebut yang tujuan utamanya

adalah untuk memastikan ideologi komunis disekat dan liberalisme disebarkan ke seluruh

# Mohd =iuddin Mohd %ani, Ameri7a Syari7at dan #eseim'angan #uasa

8lo'al Pada 9ra PascaPerang Dingin 1*;*2, *ener+it (ni2ersiti (taraMalaysia, %into, !#1!, hlm.1-1".

1 uan, =n6 Chen6, The rigins of the 5old $ar in Southeast Asia: The 5ase of


18/43

Asia 4enggara.// Dapat dilihat, dalam mengatasi peperangan ietnam yang melibatkan

ideologi komunisme di =tara dan 5iberalisme di Selatan, Kennedy merasakan bantuan

ketenteraan perlu dikerahkan bagi menghadapi penyebaran ideologi kuasa komunis dan

mengelakkan daripada &ahaman komunisme ini semakin tersebar luas berdasarkan kepada

4eori Domini yang dipegang oleh :isenho'er.

+enurut kabinet dan Kongres Amerika Syarikat penyebaran &ahaman komunis hanya boleh

dibendung dengan kekuatan militer. leh kerana itu, untuk memperkuatkan pertahanan

ietnam Selatan, Kennedy bertindak dengan menempatkan sejumlah 28,333 pasukan udara

dan laut di samping memba'a lebih dari 33 tentera berpangkat dan pakar di ba'ah Jenderal

Samuel illiam untuk melatih tentera ietnam. Selain itu, bagi menghadapi serangan dari

ietnam =tara juga, turut dibentuk pasukan Collective 9e%ence iaitu pasukan gabunganantara Amerika Syarikat dan ietnam Selatan bagi memperkuatkan lagi kekuatan pertahanan

ietnam =tara itu sendiri. Amerika juga turut memainkan peranan dengan menggunakan

kekuatan tentera udaranya yang berpangkalan di kina'a, Jepun bagi melan%arkan sasaran di

=tara. Dapat dilihat pada / Januari *80, Amerika Syarikat mula bersedia untuk

menggunakan jet tempur jenis F"30 dalam taktikal perangnya sekali gus menandakan

kekhuatirannya dalam menghadapi ietnam =tara yang dilihat semakin bersemangat mara ke

selatan./2 !antuan ketenteraan yang diberikan sebenarnya adalah bertujuan untuk

menguatkan lagi barisan pertahanan ietnam Selatan dalam menghadapi peperangan dengan

ietnam =tara yang dibantu Soviet dan ##1./0 Dapat dilihat dasar bantuan ketenteraan yang

dijalankan oleh Kennedy adalah bertujuan untuk membantu ietnam Selatan pada dasarnya

Cohen, %tephen *", Superpower 5ooperation in South Asia, )alam, Kanet, o6er ., 'Kolodie7, dward =. ?pnyt.@, he Cold ar as Cooperation, Macmillan, 9ondon, 1331, hlm.!43-!3#.

" )a2id %yl2an dan %tephen Ma7esi, U"S" !oreign Policy in Perspecti4e: 5lients,enemies and empire, outled6e, 0ew 5or, !##3, hlm. 4.

$ uan, =n6 Chen6, The rigins of the 5old $ar in Southeast Asia: The 5ase of


19/43

namun hakikatnya ia bertujuan untuk menyekat dan membendung pengaruh komunisme

daripada kian merebak di ka'asan Asia 4enggara khususnya.

Selain itu, dalam usahanya untuk menyebarkan &ahaman demokrasi liberal Kennedy dilihat

bertindak dengan mensasarkan negara"negara Asia A&rika yang terlibat dengan Kon&erensi

Asia"A&rika yang dikenali sebagai CKAA. Hal ini kerana, kebanyakan negara dari ka'asan

ini berjuang memerdekakan diri mereka daripada ikatan penjajah dan merupakan sebuah

negara yang baru sahaja bebas dan men%apai kemerdekaan. Antaranya adalah seperti 5ubnan

dan Syria, -ndonesia, :thiophia, Filipina, 5iberia, Eordania, -ndia dan Pakistan, !urma dan

beberapa buah negara yang lain. $egara"negara ini yang merdeka daripada %engkaman

penjajah dan merupakan sebuah negara baru sememangnya menjadi pilihan Amerika Syarikat

dalam menyebarkan ideologi 5iberalismenya. Kennedy beranggapan ini merupakankesempatan terbaik yang perlu diambil bagi mengelakkan negara"negara ini mudah

dipengaruhi oleh &ahaman komunisme yang diba'a oleh Soviet dan 1hina di Asia. Dapat

dilihat Amerika Syarikat bertindak dengan memberikan pelbagai bantuan kepada negara"

negara baru ini seperti bantuan ekonomi, bantuan teknikal, bantuan perubatan, bantuan dalam

pendidikan dan pelbagai jenis bantuan perkhidmatan atas tujuan mempromosikan

5iberalisme dan menampakkan kebaikan dan tanggungja'ab Amerika Syarikat sebagai kuasa

besar dunia. Hal ini begitu ditagih oleh kebanyakan negara yang baru merdeka kerana mereka

sememangnya memerlukan panduan dan bantuan dari kuasa yang besar kerana &okus utama

mereka pada masa ini adalah untuk memusatkan peranan dan pembangunan dalam negeri

masing"masing.

Di samping itu, penyebaran ideologi demokrasi liberal ini juga dapat dilihat

diaplikasikan dalam setiap dasar yang diterbitkan semasa pemerintahan Kennedy itu sendiri.

+isalnya, dasar Pea%e 1orps/8 yang di'ujudkan seperti mana yang dibin%angkan pada

subtopik sebelumnya turut diselitkan dengan taktik penyebaran ideologi liberal ini. -anyadapat dilihat apabila graduan yang dihantar dalam misi sukarela'an turut memainkan

peranan sebagai mubaligh ideologi selain berkhidmat dalam memberikan pelbagai bantuan

teknikal dan perkhidmatan. Penghantaran misi bantuan sukarela'an ini ke seluruh dunia

memba'a maksud ideologi ini %uba disemai dan disebarkan segenap pelosok dunia dalam

misi sukarela'an yang dijalankan. !antuan dan perkhidmatan yang diberikan sedikit

sebanyak akan mempengaruhi pemikiran dan pandangan dunia akan pekanya Amerika

heodore C. %orensen, #ennedy , &arper ' ow *u+lishers, 0ew 5or, 13$, hlm. ".


20/43

terhadap masalah yang melibatkan negara kurang maju dan mundur selain turut

meningkatkan keyakinan akan kebaikan ideologi yang didukung oleh Amerika. Sehubungan

itu, langkah yang dimainkan oleh Kennedy sememangnya suatu langkah yang tepat serta

bijak dalam menyebarkan lagi ideologi liberalisme ke segenap benua.

3"1"3PERJANJIAN DAMAI

Dasar 5uar semasa era Presiden Kennedy sememangnya di dominasi oleh kon&rontasi

Amerika Syarikat dengan Soviet =nion yang didasari atas persaingan proksi pada tahap

a'al Perang Dingin. Pada tahun *8 tidak lama selepas pelantikannya sebagai presiden,

beliau sangat berkeinginan untuk bertemu dengan pemimpin Soviet =nion iaitu $ikita

Khrush%hev./ Hal ini kerana Kennedy sedikit berbe(a daripada kebanyakan presiden

sebelumnya kerana beliau merupakan seorang yang sangat &leksibel dan sanggup mengalah

bagi menyelesaikan sesuatu isu. !eliau juga merupakan individu yang sering kali %uba

menjalankan diplomasi dan negotiasasi dalam menyelesaikan sesuatu bagi mengelakkan

kesan dan solusi yang lebih buruk yang akan ter%etus. Pertemuan dengan Khrush%hev

sememangnya bukan suatu langkah yang bijak kerana beliau merupakan seorang yang agresi&

dan egois sikapnya. alau bagaimanapun, beliau begitu terpesona dengan peribadi serta

per'atakan yang diba'a oleh Kennedy yang begitu bertolak"ansur dalam setiap tutur kata

dan hujahan pidato yang disampaikannya. Dalam perjumpaan itu Kennedy dilihat %uba

mengadakan rundingan terhadap tindakan Perjanjian +os%o' dan !erlin 4imur yang

disi&atkannya sebagai melanggar hak akses Amerika Syarikat dan dianggap sebagai suatu

tindakan yang boleh memba'a kepada peperangan. Dapat dilihat di sini, Kennedy

sememangnya individu yang sangat diplomasi %aranya dalam mengatasi pelbagai kon&lik

kerana baginya kemusnahan yang hebat dapat dielakkan dengan tolak ansur dan rundingan

yang terbaik./>

< heodore C. %orensen, #ennedy , 0ew 5or: &arper ' ow *u+lishers, 13$, hlm.

4 )onald, =ida )i*ace , ohn !" #ennedy and The /ew !rontier, &ill ' an6

*u+lisher, 13


21/43

Apabila menyebut sahaja akan konteks perjanjian damai dalam era pemerintahan Kennedy,

suatu isu hangat yang menjadi tumpuan dan keberkesanan diplomasi yang dipraktikkannya

adalah berkenaan dengan isu 1uban +issile 1risis yang ter%etus sekitar tahun *8). /* Krisis

ini merupakan rentetan daripada perang dingin yang ter%etus antara Amerika Syarikat dan

Soviet =nion. Krisis ini terjadi ekoran daripada tindakan pihak Amerika Syarikat yang telah

membiayai sebuah serangan ke atas Pigs !ay di 5aut 1aribbean yang merupakan 'ilayah

yang dimiliki oleh 1uba pada ketika itu yang merupakan sebuah negara berideologi

Komunis. Serangan di Pigs !ay merupakan sebuah serangan yang diran%ang dan dibiayai

oleh Amerika Syarikat. -anya dilakukan oleh orang"orang 1uba yang dibuang ke barat daya

1uba atas tujuan untuk menggulingkan pemerintahan Fidel 1astro pada tahun *8. 4indakan

ini menandakan tindakan klimaks anti"1uba oleh Amerika Syarikat. Ketegangan Amerika

Syarikat dengan 1uba telah tumbuh ekoran daripada tindakan 1astro yang telah

menggulingkan rejim diktator militer iaitu Jeneral !autista yang didukung Amerika Syarikat

pada *0*.23 Sehubungan dengan itu, pemerintahan :isenho'er dan Kennedy telah menilai

baha'a hubungan 1astro dengan Soviet tidak boleh diterima dan usaha menggulingkannya

giat dilaksanakan. $amun, serangan ini gagal keseluruhannya dan ternyata impak

daripadanya menjadi suatu %abaran terbesar sepanjang pemerintahan yang diterajuinya.

alaupun serangan ini gagal, ianya telah menimbulkan kemarahan akan tindakan yang

dilakukan oleh Amerika Syarikat di pihak Soviet =nion sebagai pemimpin Komunis dunia

mahupun di pihak rakyat 1uba itu sendiri. :koran daripada itu, Perdana +enteri Soviet

=nion, $ikita Khrush%hev menyatakan kepada presiden Kennedy baha'a setiap serangan

yang dilaksanakan berikutnya ke atas 1uba akan dianggap sebagai tindakan perang. 4idak

lama selepas itu, Soviet =nion bertindak dengan menempatkan peluru"peluru berpandu

ataupun missile yang dilengkapi dengan peledak nuklear di 1uba.2 Keberadaan peluru

3 Jason K. oeschley, /i7ita #hrushche4, the 5u'an 0issile 5risis, and the Aftermath,Hllinois esleyan (ni2ersity, !#11, hlm. -.

"# 9echu6a &e2ia, Carlos, 5u'a and The 0issile 5risis, Mel+ourne, =ustralia: Ncean *ress,!##1, hlm. 1"!

"1 Jason K. oeschley, /i7ita #hrushche4, the 5u'an 0issile 5risis, and the Aftermath,Hllinois esleyan (ni2ersity, !#11, hlm. -.


22/43

berpandu di 1uba membimbangkan serta mengan%am Amerika Syarikat kerana sekiranya ia

dilan%arkan dan Amerika Syarikat menjadi sasaran, ia mampu menghan%urkan sebuah kota

yang besar dalam skala yang besar dalam masa yang singkat. Pada ketika ini dapat dilihat,

Kennedy bertindak berani dengan mun%ul di khalayak ramai dan media massa pada ))

ktober *8) yang menuntut agar pihak Soviet =nion menarik kembali peluru"peluru

berpandunya atau Amerika Syarikat akan bertindak dengan menyerang 1uba. +aka

bermulalah minggu"minggu yang disebut sebagai 1uban +issile krisis ini berlangsung. Pada

ketika ini, pelbagai negosiasi dijalankan antara kedua"dua pihak terutamanya peranan yang

dimainkan oleh Kennedy dalam menangani isu kritikal seperti ini. Proses negosiasi ini

berlangsung dengan panjang kerana kedua"dua negara merasakan mereka siap untuk

berperang dan masing"masing tidak mahu mengurangkan tuntutan"tuntutan yang diminta

dalam kesepakatan yang ingin di%apai. Amerika bertindak dengan mengepung 1uba serta

memaksa akan suatu sistem kuarantin dijalankan ke atas 1uba yang meliputi pelayaran milik

1uba di perairan 1aribbean, selain bertindak dengan menempatkan pesa'at"pesa'at tempur

yang lengkap dengan senjata bersiap sedia di Florida bagi menghadapi segala an%aman dan

kemungkinan yang akan dilakukan oleh Soviet =nion. Hasil pelbagai rundingan, ke%ekalan

dan diplomasi yang dimainkan oleh Kennedy sebagai 'atak utama, pada )> ktober *8),

Khrush%hev bersetuju untuk memindahkan peluru berpandunya dari 1uba dengan jaminan

pihak Amerika Syarikat berjanji tidak akan %ampur tangan dan terlibat dalam apa"apa

serangan dan pen%erobohan di 1uba.

%eterusnya, pada tahun *8/, kedua pihak dari Amerika Syarikat dan juga Soviet

=nion menandatangani perjanjian 6he 8imited Nuclear 6est 1an di +os%o' di mana bagi

pihak Amerika Syarikat ia ditandatangani oleh Dean #usk selaku +enteri 5uar $egeri dan

dari pihak Soviet =nion pula oleh Andrei romyko.2) Pada akhirnya, hal ini menandakan

berakhirnya masa"masa penting dan tegang yang dipegang oleh Kennedy dalam kon&lik yang penting ini. Hal ini menunjukkan kehebatan Kennedy dalam mengatasi krisis ini dengan bijak

dan tidak semata"mata egois dengan kekerasan. Hasil daripada pelbagai rundingan dan

"! 9echu6a &e2ia, Carlos, 5u'a and The 0issile 5risis, Mel+ourne, =ustralia: Ncean *ress,!##1, hlm. 1


23/43

diplomasi, impak yang dahsyat dan kemusnahan negara dapat dielakkan sekali gus krisis ini

dapat diatasi tanpa melibatkan kemusnahan pada kedua"dua pihak.

3"1"4BANTUAN EKONOMI

!antuan ekonomi merupakan suatu dasar luar yang sememangnya menjadi teras kepada

perjalanan perkembangan dasar luar yang diaplikasikan oleh Amerika Syarikat. -a

sememangnya menjadi penekanan dan telah pun dipraktikkan oleh pimpinan sebelum

Kennedy lagi. !antuan ekonomi sebenarnya bermatlamat untuk memberi bantuan kepada

pelbagai negara yang memerlukan baik dari pelbagai sektor di samping tujuan utamanyadalam mempromosikan liberalisme yang menjadi pegangan Amerika Syarikat. Jika dilihat

sebelum naiknya Kennedy sebagai Presiden, pimpinan sebelumnya telah pun giat memainkan

peranan dalam bantuan ekonomi ini dan ia dapat dilihat menerusi Doktrin 4ruman *2 dan

+arshall Plan *2>2/ yang dilaksanakan bertujuan untuk memberi bantuan ekonomi kepada

negara yang memerlukan baik daripada pemulihan selepas peperangan mahupun

penstrukturan sesebuah negara yang baru. Dasar bantuan ekonomi yang dijalankan oleh

Amerika kebanyakannya merupakan bantuan dalam bentuk ke'angan dan militer kepada

negara"negara kurang maju, mundur yang memerlukan sokongan untuk bangkit semula

memulihkan negara mereka. Hal ini dapat dilihat apabila Amerika memainkan peranan

penting dalam memberi bantuan ke'angan dan ketenteraan kepada 4urki dan reek yang

merupakan antara negara a'al yang dipengaruhi oleh ideologi komunisme. Dasar bantuan

ekonomi yang dijalankan Amerika sejak pimpinan sebelumnya era 4ruman sehinggalah

" Mohd =iuddin Mohd %ani, Ameri7a Syari7at dan #eseim'angan #uasa8lo'al Pada 9ra PascaPerang Dingin 1*;*2, *ener+it (ni2ersiti (tara

Malaysia, %into, !#1!, hlm. 3


24/43

Kennedy adalah atas tujuan yang sama iaitu untuk membentuk suatu (on negara bebas di

:ropah dan Asia sekali gus menghalang segala bentuk penindasan daripada kuasa yang lebih

besar 22. leh itu, sebagai sebuah kuasa besar, Amerika Syarikat merasakan adalah menjadi

tanggungja'ab mereka untuk terlibat dan memberi bantuan kepada negara"negara yang

memerlukan baik dari aspek bantuan ekonomi, tentera, ke'angan dan perkhidmatan atas kata

kun%i tanggungja'ab global.

Jika dilihat era pemerintahan Kennedy, beliau hanyalah berkhidmat dalam jangka masa yang

singkat sebelum dibunuh dalam suatu siri tembakan pada *8/. Kennedy sememangnya

sangat menekankan aspek bantuan ekonomi kepada negara yang kurang maju, baru merdeka

dan baru pulih daripada suatu siri peperangan. Hal ini kerana, Kennedy beranggapan keadaan

sesebuah negara yang masih tidak stabil ini merupakan kesempatan terbaik untuk Amerika bertindak memberikan bantuan ekonomi bagi menampakkan imej mereka jauh lebih baik

daripada Soviet selain sebagai langkah a'al membendung pengaruh komunisme.20 -a juga

merupakan suatu masa yang tepat untuk mempengaruhi minda dan pemikiran rakyat dan

sesuatu negara yang dibantu agar berminat dengan demokrasi liberal yang dipegang oleh

Amerika Syarikat. Amerika Syarikat pada era Kennedy merupakan suatu kuasa penyandang

utama dalam memberikan bantuan luar negeri ke banyak negara termasuklah ke :ropah dan

Asia. Jika dilihat, bantuan ekonomi yang diberikan termasuklah memberikan bantuan

makanan, bahan bakar, alat"alat pertanian, bahan mentah dan pelbagai lagi bantuan yang

bertujuan untuk membantu sesebuah negara untuk meningkatkan kemajuan ekonomi dan

pembangunan negaranya. Program bantuan yang dijalankan adalah berbentuk 3I grant dan

/3I loan. Hasil daripada bantuan ekonomi yang dijalankan ini akan digunakan untuk

meningkatkan kemampuan industri dan pertanian, menstabilkan nilai tukar mata 'ang,

mengurangkan aspek yang menghalang perdagangan antara negara, membendung pengaruh

komunisme sekali gus membentuk pengaruh jaringan sebanyak"banyaknya.

-mpak daripada bantuan ekonomi ini terhadap pemulihan sesebuah negara

sememangnya sangat besar. Pemulihan ekonomi Jerman yang merudum selepas peperangan

"" ichard J. alton, 5old $ar and 5ounterre4olution : The !oreign Policy of ohn !"#ennedy , he Liin6 *ress, 0ew 5or, 13

"$ heodore C. %orensen, #ennedy , &arper ' ow *u+lishers, 0ew 5or, 13$, hlm. 1#3.


25/43

telah menunjukkan keberhasilan bantuan ekonomi yang digerakkan sekali gus me'ujudkan

atmos&era politik yang stabil di :ropah !arat. Selain itu, keberhasilan tersebut juga telah

berjaya membendung penyebaran pengaruh Soviet ke :ropah !arat sekaligus memberi kesan

terhadap pertumbuhan ekonomi negara"negara !lok Komunis. Amerika Syarikat juga turut

menggerakkan bantuan ekonomi ini ke negara"negara bekas koloninya yang merdeka atas

tujuan menyebarkan ideologi demokrasi dan menyekat &ahaman komunisme daripada masuk.

Persaingan bantuan yang melibatkan dua kuasa besar, Amerika Syarikat dan Soviet =nion

meluas ke berbagai sektor, termasuk bantuan luar negeri. !antuan luar negeri pada yang

dijalankan ini hampir kesemuanya adalah atas moti& politik, penyebaran pengaruh dan

keupayaan utama dalam men%ari sekutu. 4ujuan lain seperti pembangunan atau demokrasi

bukanlah dasar utama pemberian bantuan. Hal terpenting bagi kedua"dua seteru ini adalah

bagaimana negara"negara lain di dunia mahu bergabung menjadi sekutunya. Di Samping itu,

Amerika misalnya, pada era Kennedy antara tahun *0*"*8/ mengeluarkan dana sebesar

/./ juta ke negara"negara :ropah untuk membendung an%aman Komunis Soviet. 28Pada

tahun *83"an, ketika ka'asan Asia Selatan dan Asia 4imur dipandang serius akan pengaruh

Komunis, Amerika rela memberikan separuh dari bantuan luar negerinya ke negara"negara di

setiap ka'asan seperti Korea Selatan, -ndia, -ran, 4hailand, ietnam, dan Pakistan. Dapat

dilihat juga, sepanjang tahun *83"*3, pinjaman luar negeri negara"negara di ka'asan

Amerika 5atin, meningkat dari ).) juta menjadi )>.* juta. !antuan ini juga turut disalurkan

ke sebahagian besar negara di A&rika dalam membantu negara"negara ini untuk meningkatkan

ekonomi dan politik mereka. Di samping itu, salah satu penyaluran dana bantuan ekonomi

oleh Amerika Syarikat yang paling besar adalah ketika Amerika Syarikat memberikan dana

bantuan yang besar di A&rika menjelang *83 hingga *3 seperti di uatemala dan Kongo.

4ujuan bantuan dana ekonomi ini adalah untuk mengatasi krisis kemiskinan dan kemunduran

yang teruk di A&rika sekali gus menyediakan plat&orm dalam membantu negara"negara yang

mundur ini. !antuan yang diberikan sekali gus men%erminkan imej pelindung dan pembantu

yang baik bagi Amerika di mata dunia selain mempengaruhi negara"negara lain untuk

me'ujudkan kerjasama dengan Amerika serta mengikuti ideologi yang diba'a untuk menjadi

maju dan sebahagian daripada sekutu Amerika.

5angkah berani Amerika dalam memberikan bantuan ekonomi ini adalah didasari oleh

pertimbangan baha'a apabila mereka tidak memberikan dana pinjaman ke negara"negara

" ichard J. alton, 5old $ar and 5ounterre4olution : The !oreign Policy of ohn

!" #ennedy , he Liin6 *ress, 0ew 5or, 13


26/43

tersebut, maka Soviet =nion lah yang akan memberi mereka bantuan. Presiden Amerika,

John F. Kennedy begitu menekankan aspek bantuan ekonomi ini dan ianya dapat dilihat

dalam pidatonya yang menyatakan 21antuan luar negeri adalah metod untu mengamanan

pengaruh #meria Syariat dan mengambil aalan e atas negara$negara di seluruh dunia

serta mencegah negara$negara yang mundur agar tida 4atuh e 1lo :omunis. +ntu itu

Saya menempatan bantuan luar negeri ini sebagai prioriti utama dalam program

melindungi eamanan dunia (dari :omunis)-.2

3"2 D#+#% L#% &%&)$( K&$&)$&%##)"

)idalam melihat dasar luar presiden J.F.Kennedy dalam aspe etenteraan

pula ianya +oleh dilihat dalam +e+erapa risis yan6 +erlau sepan7an6 era

pemerintahannya. alaupun tiada peperan6an etenteraan yan6 7elas

+erlau, tetapi dasar luar +er+entu etenteraan tetap wu7ud etia

pemerintahan presiden Kennedy. )asar luar +er+entu etenteraan ini

+oleh diate6orian se+a6ai pen6apliasian onsep dasar luar +er+entu

hard power. *em+aha6ian hu7ah didalam isi ini di+aha6ian epada

+e+erapa risis +a6i memudahan la6i penampaan pendeatan

etenteraan terse+ut dalam dasar luar presiden J.F.Kennedy.

3"2"1 K%,+,+ B&%',) 1!61:

Semasa John F. Kennedy meniti jalan presidensinya sebagai Presiden Amerika Syarikat

selepas Presiden :isenho'er, Kennedy berdepan dengan masa depan AS dan juga

penguasaan AS terhadap Jerman !arat terutama di !erlin. Krisis !erlin merupakan antara

krisis yang amat penting dan kon&rontasi utama terhadap masa depan :ropah. Se%ara

umumnya, !erlin merupakan antara salah satu bandar utama di Jerman yang dita'an oleh

"< ichard J. alton, 5old $ar and 5ounterre4olution : The !oreign Policy of ohn !"#ennedy , he Liin6 *ress, 0ew 5or, 13


27/43

dua kuasa besar iaitu AS dan Soviet selepas kekalahan Jerman dalam Perang Dunia Kedua.

Justeru, Jerman di bahagikan kepada 2 buah kuasa utama iaitu Amerika Syarikat, Peran%is,

!ritain dan Soviet. Se%ara umunya, Amerika, Peran%is dan !ritain berada di dalam pakatan

dan dalam hal ini se%ara jelasnya meletakkan !erlin menjadi bandar utama yang memisahkan

penguasaan antara pakatan yang diketuai AS dan kuasa Soviet.

Krisis !erlin ini pada permulaanya dapat dilihat menerusi reaksi dan u%apan Perdana

+enteri Soviet =nion pada tahun *0> iaitu $ikita Khrushev yang meminta kuasa barat

utama iaitu Amerika Syarikat, !ritain dan juga Peran%is untuk berundur daripada !erlin

dalam masa 8 bulan.2> +enerusi kata putus Khrushev ini telah menyebabkan krisis selama /

tahun di !erlin yang akhirnya telah memba'a kepada pembinaan 4embok !erlin pada tahun

*8. Jerman barat yang dipengaruhi AS sebenarnya terletak berhampiran dengan kedudukanka'asan Jerman 4imur. Sekatan hubungan antara Jerman !arat dan Jerman 4imur melalui

jalan darat telah dimulakan sejak tahun *2> dan hubungan antara kedua ka'asan tersebut

dihubungi melalui udara. $amun, pada tahun *0>, kemun%ak kepada krisis ini dapat dilihat

apabila Jerman !arat yang dimajukan melalui pengaruh ekonomi pasaran bebas, liberalisasi

ekonomi dan juga kebebasan dalam masyarakatnya telah menyebabkan demokrasi dilihat

sebagai satu an%aman kepada Jerman 4imur dan Soviet =nion. +asyarakat Jerman 4imur

mula melihat baha'a jalan demokrai adalah yang terbaik dan mampu memberi kehidupan

yang lebih baik berbanding berada di dalam negara yang sosialis di ba'ah Soviet =nion.

Justeru itu, hasil daripada pembentukan dua ka'asan yang maju dan mundur antara Jerman

barat dan Jerman timur menyebabkan berlaku penghijratahn beramai ramai oleh rakyar

Jerman 4imur ke dalam Jerman !arat.

Justeru, melihat kepada perkembangan dan penghijrahan masyarakat Jerman 4imur ke

Jerman !arat melalui !erlin, $ikita Khrus%hev meilhat masalah ini sebagai satu an%aman dan

hal ini juga mampu memperkembangkan lagi jaringan ketenteraan Jerman !arat di ba'ah pengaruh AS, !ritain dan Peran%is. +aka, Khrushev meminta agar AS, !ritain dan Peran%is

untuk berundur dari !erlin dan ka'asan lingkungan Jerman, namun tindakan Khrus%hev itu

tidak mampu membuat Presiden D'ight :isenho'er tunduk kepada desakan Soviet. Justeru,

pihak AS dan Soviet menerusi +enteri 5uarnya telah membi%angkan masalah dan krisis yang

"4 $eil 1armi%hael, # 1rie% History ;% 6he 1erlin Crisi o% /


28/43

berlaku antara Soviet dan AS, !ritain serta Peran%is di meja rundingan Kon&erens eneva

pada tahun *0* bagi membentuk Perjanjian baharu bagi masa depan !erlin.Di dalam

persidangan ini juga, $ikita Khrus%he telah menyatakan niatnya untuk mengabungkan

semula ka'asan pengaruh Jerman !arat namun :isenho'er menyelar tindakan tersebut

dengan menyatakan baha'a perlunya AS dan sekutunya melindungi kebebasan dan hak

masyarakat Jerman !arat daripada pengaruh Soviet. $amun, rundingan antara :isenho'er

dan $ikita Khrus%hev tetap memba'a kepada jalan buntu terhadap penyelesain Krisis !erlin

ini.

$amun, selepas John F. Kennedy menjadi Presiden Amerika Syarikatke /0

menggantikan :isenho'er,beliau telah meletakkan beberapa polisi dan dasar yang kuat bagi

menghadapi tekanan Krisis !erlin ini2*

. beberapa rundingan telah berlaku bagi menyelesaikankrisis dan sehingglaha pada 2 Jun *8 , Kennedy dan Krus%hev bertemu di Persidangan

ienna dan juga berbin%ang akan usaha AS dan sekutunya terhadap komitmennya terhadap

rakyat Jerman !arat di !erlin.03 $amun begitu, $ikita Khrus%hev tetap menyatakan baha'a

perjanjian yang akan ditandatangi perlu menurut kehendak Soviet dan sekiranya AS masih

berkeras untuk mengelakan penguasaan dan kehadiran AS di !erlin 'alapun selepas

Perjanjian ditandatangi, Soviet tidak mempunyai pilihan selain membantu #epublik

Demokratik Jerman untuk mempertahankan sempadan AS dan Soviet.0 Soviet juga

menga%am kedudukan AS supaya berundur segera daripada !erlin suapaya bandar tersebut

tidak menhadapai lebih banyak pelarian daripada ka'asan Jerman 4imur ke Jerman barat0)

#undingan yang dilihat ini sekali lagi mampu memba'a kepada pertelingkahan yang

lebih lama dan pada kali ini Presdien Kennedy dan juga penasihat ketenteraanya di dalam

"3 &bid . hlm. /

$# &bid .

$1 Donald A. 1arter, 6he +S ilitary ,esponse 6o 6he /


29/43

menghadapi an%aman Khrus%hev dan Soviet. +elihat kepada persengketaan yang akan

meletus pada bila"bila masa sahaja, pelan kotingesi telah dilaksanakan dengan meletakkan

penguasaan ketenteraan se%ara penuh di ka'asan Jerman !arat terutama di !erlin dan

ka'asan sempadannya yang jauh ke dalam berhampiran ka'asan pengaruh kententeraan

Soviet dan #epublik Demokratik Jerman. Kennedy menyedari baha'a struktur ketenteraan

AS di :ropah adalah sangat lemah berbanding Soveit dan akhirnya Kennedy telah

menyediakan langkah keselamatnnya bersama Pakatan $orth Atlan%ti% 4reaty

rgani(ationC $A4 untuk bekerjasama di dalam menghadapi krisis dan an%aman ini.0/

Selain itu juga, di dalam dasar ketenteraan oleh Kennedy ini juga, beliau telah meminta

dan memohon agar pihak Kongres untuk menyediakan dana tambahan sebanyak M /.) billion

bagi tujuan ketenteraan, bekalan peluru, senjata dan kelengkapan. Selain itu juga, Kennedy juga dalam masa yang sama telah meningkatkan jumlah tentera daripada >0333 kepada

juta tentera dan meningkatkan 4entera =dara dan 4entera 5aut daripada )*333 orang kepada

8/333 orang. Kennedy juga mengarahkan untuk meningkatkan kerahan tentera daripada )

kali kepada / kali dalam setiap bulan, membatalkan %uti tentera, menyemak semula jadual

tentera dan akhir sekali menagguhkan persaraan alatan dan aset tentera %ontohnya kapal

terbang pengebom dan jet pejuang.02 Selain itu juga, setiusaha keselamatan AS juga

menyediakan rangka divisi tentera di :ropah bagi langkah persediaan perang dan 'aktu

ke%emasan. Di dalam membin%angkan aspek ketenteraan ini, Kennedy tidak berdiri sendiri

apabila ran%angan ketenteraan dan keselamatan terhadap krisis !erlin ini. Sekutu kuat

Amerika yang terdiri daripada !ritain dan Peran%is melaksanakan pelan kontigensi terhadap

kekuatan tentera AS di :ropah dengan menilai semula kekuatan aset dan dalam masa yang

sama mengukur kedudukan ekonomi bagi persediaan peperangan ini00 +enerusi polisi

kententeraan yang dilaksanakan Kennedy ini, jelas Krisi !erlin ini merupakan antara titik

tolak kepada kon&lik"kon&lik yang lebih besar dan kon&lik ini juga menyebabkan masyarakat

eropah terutama masyarakat Jerman !arat dan Jerman 4imur semasa itu berdepan dengan

$ &bid. hlm,).

$" &bid .

$$

$eil 1armi%hael ! # 1rie% History ;% 6he 1erlin Crisis o% /


30/43

bahaya dan perang. Justeru, Kennedy dan sekutunya per%aya baha'a AS tidak akan

merisikokan masa depan serta kebebasan yang telah dimiliki oleh Jerman !arat dengan

membenarkan penyatuan !erlin ke dalam syarat Kesatauan Soviet. $ikita Krus%hev dalam

masa yang sama juga menyedari baha'a potensi untuk Perang $uklear akan berlaku, beliau

juga mengambil tindakan yang lebih agresi& terhadap Jerman 4imur.

Akibat daripada pelarian dari Jerman 4imur ke Jerman !arat menerusi !erlin

semakin meningkat sejak daripada perpe%ahanan Jerman ini, pihak Soviet menyedari keadaan

ini bakal mengundang masalah terutama ekonomoi dan masa depan pembentukan negara,

maka $ikita Khrus%hev pada ) gos *8 bertindak menyekat se%ara penuh hubungan

antara Jerman 4imur dan Jerman !arat dan mematikan segala bentuk jaringan perhubungan

dan pada / gos *8, rangkaian penghadang daripada da'ai besi dibangunkan olehJerman 4imur bagi menyekat laluan keluar penduduk Jerman 4imur ke Jerman !arat. +aka

daripada sekatan penghdanag daripada besi ini akhirnya memba'a kepada pembinaan

4embok !erlin yang se%ara penuhnya memisahkan Jerman barat dan Jerman 4imur. Justeru

itu, reaksi Amerika menerusi Kennedy selepas perbin%angan lama terhadap pembinaan

4embok !erlin oleh Jerman 4imur ini adalah dengan menersukan pembangunan kekuatan

ketenteraan di Jerman !arat. Kennedy telah mengakti&kan semula / unit tentera yang

merangkumi )/3333 orang tentera daripada Jerman dan Jepun untuk membantu pengukuhakn

kedudukan di :ropah. Akhir sekali, antara pakatan kententeraan yang utama yang bertapak di

dalam menagnai an%aman di !erlin ini adalah menerusi 6he Seventh #rmy dan kekuatan

penuh tentera $A4 berkhdimat di :ropah.08

Selain itu juga, bagi menunjukkan komitmen yang kuat terhadap masyarakat di

!erlin daripada penguasaan Soviet yang mampu mengugat demokrasi dan kebebasan di

!erlin, Kennedy telah mengarahkan Joint %hie& iaitu eneral 5yman 5. 5emnit(er untuk

mengetuai kumpulan petempur ke !erlin bagi menghadapi an%aman Soviet dan jerman4imur. +enerusi kumpulan tentera ini, Kennedy yakin baha'a pembentukan komitmen

kepada masyarakjat !erlin dapat mengukuhkan kedudukan di Jerman !arat kerana bagi

Kennedy, pembentukan komitmen ini adalah bagi tujuan menguatkan politik, psiklogi dan

moral masyarakat !erlin0 Selain itu juga, antara pelan keselamatan ketenteraan Amerika

$ Donald A. 1arter, 6he +S ilitary ,esponse 6o 6he /


31/43

bersama :ropah adalah dengan menubuhkan pentadbiran pusat di ka'asan laluan utama

tentera. Pembentukan pentadbiran ka'asan Checpoint ini adalah bagi tujuan keselamatn

daripada an%aman yang tidak diduga. +enersui pentabiran 1he%kpoint yang dibangunkan ini,

tindakan dapat dilaksanakan dengan segera sekiranya keselamatan !erlin teran%am tanpa

menunggu arahan daripada pihak atasan.0> Pembentukan Checpoint antara kedua"dua tentera

ini meruapakan antara risisko utama yang ditempuhi oleh tentera dan juga masyarakat !erlin

pada katika itu. Kesilapan salah satau daripada tentea ini mampu memi%u kepada

persengketaan yang lebih panjang.

Justeru itu, Krisis !erlin *8 yang memba'a kepada pembinaan 4embok !erlin ini

meruapakan antara krisis terpenting sepanjang perkhidmatan Kennedy di dalam

presidensinya. Dasar ketenteraan yang dilaksanakan oleh beliau ini adalah bertujuan bagimembendung dan menguatkan kedudukan eropah daripada pengaruh komunis berkembang

luas. Dalam hal ini, tindakan yang dilakukan Kennedy terhadap ketenteraan adalah akibat

daripada kekerasan $ikita Krusshev yang ingininkan AS dan sekutunya untuk keluar

daripada Jerman. $amun, Kennedy di dalam dasarnya jelas menunjukkan baha'a

kententeraan yang disediakan untuk eropah ini adalah bukti menujukkan komitmen AS dan

sekutunya terhadap masyarakat !erlin dan juga :ropah. 4embok !erlin yang dibina pada

tahun *8 se%ara &i(ikalnya telah memutuskan hubungan antara Jerman 4imur dan Jerman

!arat. Pembinaan 4embok !erlin ini akhirnya mulai runtuh bersama pengaruh Soviet =nion

dan * $ovember *>*, merupakan tarikh penting apabila tembok yang selama puluhan tahun

memisahkan Jerman mulai roboh dan keruntuhan tembok adalah signi&ikan kepada

kemunduran Soviet.

$4 &bid


32/43

3"2"2 K%,+,+ P&'% B&%#)- 8#

Kennedy terpilih menjadi Presiden pada saat Amerika Syraikat terlibat Perang Dingin dengan

=ni Soviet. Pada bulan ktober tahun *8), Kesatuan Soviet yang pada ketika itu diterajuioleh $ikita Khrush%hev membuat kesepakatan dengan Presiden 1uba, Fidel 1astro, untuk

menempatkan peluru berpandu di 1uba sebagai bentuk balance o% poer terhadap Amerika

Syarikat yang terlebih dahulu menempatkan peluru berpandu di 4urki yang se%ara realti&nya

amat berhampiran dengan kedudukan pengaruh Kesatuan Soviet. Krisis Peluru berpandu

1uba adalah antara kemun%ak penting kepada ketengangan di dalam Perang Dingin antara

Amerika dan Soviet. Krisis Peluru berpandu 1uba ini berlaku selama / hari sepanjang bulan

oktober *8). Krisis Peluru berpandu 1uba ini adalah antara krisis dan kon&rontasi yang amat

berpotensi memba'a kepada peperangana nuklear dua buah kuasa besar ini.

Se%ara a'alnya, peningkatan kon&lik dalam krisis Perang Dingin mula menjadi

lebih serius sejak bulan ktober. Permulaan kepada krisis yang baharu di dalam era Perang

Dingin adalah bermula apabila pada musim panas tahun *8) apabila agensi perisik AS telah

mendapati aliran masuk kepakaran dan persenjataan Soviet. Pada 8 ktober, Pesa'at

Peninjau Ameri%an =") se%ara rahsianya telah mengambil beberapa gambar tapak pelan%ar

peluru berpandu nu%lear yang ditempatkan oleh Kesatuan Soviet di 1uba yang diterajui oleh

Fidel 1astro semasa itu0*. ambar"gambar tinjauan dari udara telah memberi bukti yang jelas

tentang aktiviti Soviet sedang menyediakan tapak untuk membangunkan persenjataan

nuklearnya di sebuah Pulau di 1uba. !agi pandangan pihak Soviet, tindakan menempatkan

peluru"peluru berpandunya di 1uba adalah rasional dan lebih mudah bagi menghalang

penaklukan AS ke atas 1uba di masa akan datang $amun begitru juga, tindak balas Soviet ini

adalah bertimbal balik daripada tindakan Amerika Syraikat telah menempatkan peluru"peluru

berpandunya di 4urki dalam ran%angan untuk menghalang perluasan kuasa Komunis di

:ropah. 4indakan Soviet di 1uba telah mendapat perhatian serius oleh Kennedy dan juga

rakyat AS sendiri yang berasa teran%am akibat tindakan Soviet yang dianggap amat bersedia

untuk menyerang Amerika.

$amun begitu, J.F Kennedy sedar akan an%aman yang berlaku terhadap keselamtan

Amerika dan beliau mengambil keputusan untuk menghalang ke'ujudan senjata nuklear

$3

:rin.# +ahan. :ennedy! 9e 5aulle and Western Europe, )33), $e' EorkG Palgrave +a%millan, hlm,/.


33/43

Soviet di 1uba. J. F. Kennedy melalui langkah pertamanya iatu melakukan kuarantin terhadap

kelengkapan senjata pemusnah yang berada di 1uba. Selain itu, menerusi setiausaha

keselamatan AS #obert +%$amara Pada )) ktober men%adangkan Kennedy untuk

menyekat laluan semua kapal Soviet untuk menghampiri dan berlabuh di ka'asan Perairan

1uba dan untuk itu juga, Kennedy akhirnya telah mengarahkan seanggkatan tentera laut

udara untuk bertindak membuat sekatan di sekiling 1uba. 83 4indakan ini bertujuan untuk

melakukan kuarantin terhadap semua senjata yang dilarang dan menyekat sebarang senjata

daripada diba'a masuk ke 1uba bagi pelan peluru berpandu Soviet itu 8. Selain daripada

%ubaan AS untuk menyekat sebarang kapal Soviet untuk mengahampiri 1uba, antara tindakan

susulan yang bakal di laksanakan oleh Kennedy juga adalah dengan menyekat ekonomi 1uba

dan sekaligus mampu menjatuhkan kedudukan Fidel 1astro8)

Sepanjang krisis Peluru berpandu 1uba, Kennedy juga dalam masa yang sama dibantu

oleh ahli :91omm C Executive Committee ;% 6he National Security Council membi%angkan

langkah yang perlu dilaksanakan. Sekatan terhadap kapal Soviet telah dilaksanakan namun

pelbagai pandangan yang diterima oleh Kennedy untuk menyediakan serangan udara ke atas

tapak peluru berpandu Soviet di 1uba. $amun, pendirian Kennedy jelas menunjukkan

baha'a serangan udara tidak akan memba'a kesan yang baik terhadap AS malah

menyatakan baha'a kuaranatin dan sekatan adalah yang paling baik di dalam keadaan ini dan

juga dalam masa yang sama menepati prinsip AS.8/ $amun begitu, pada hari kelapan krisis

peluru berpandu 1uba iaitu pada )) ktober, Kennedy menerusi dasar kententeraanya di

dalam menagani an%aman yang bakal berlaku terhadap krisis Peluru berpandu 1uba ini,

# Susan +uaddi Darraj, 6he 5reat #merican "residents? @ohn 3. :ennedy,)332, PhiladelphiaG 1helsea HousePublishers, hlm. 8

1 5a'ren%e Freedman, :ennedy’s Wars? 1erlin! Cuba! 8aos A 'ietnam, )333, =SG 9&ord =niversity Press, hlm.*/

! &bid . hlm >2.

&bid . hlm. *3"*


34/43

beliau telah mengarahkan ketenteraan AS untuk melakukan pantauan yang kerap dan rapi

serta sentiasa bersedia dengan kebarangkalian ter%etusnya serangan antara dua pihak ini dan

Kennedy juga mengarahkan unit pangakalan tentera di uantanamo untuk bersedia dalam

peperangan yang akan bakal berlaku ini. 82 alapun $ikita Khrus%hev telah menyatakan

baha'a tindakan Soviet yang meletakkan peluru berpandu mereka di 1uba adalah sebagai

senjata perlindungan Soviet.80 namun Kennedy mempunyai pendirian yang tegas dan

pendirian tersebut juga disampaikan menerusi petikan mesej daripada Kennedy kepada $ikita

Khrus%hev, baha'a Amerika tidak akan berdiam diri dengan an%aman yang berada hanya di

hadapan pintu negara mereka dan menyatakana baha'aG

2#ny nuclear missiles launched %rom Cuba against any nation in the Western

Hempisphere

ould be taen to be e7uivalent to a Soviet attac on the +nited States and ould prompt

a %ull retaliatory response upon the Soviet +nion-==

Akhirnya, pada )> ktober, Perdana +enteri Soviet, Khrus%hev segera menghantar

satu mesej kepada Kennedy untuk menjelaskan pendirian pihak Soviet, iaitu senjata nuklear

Soviet akan dipindah keluar dari 1uba sekirangnya AS bersetuju untuk tidak menakluk

1uba.8 Kennedy telah bersetuju dan ini menamatkan krisis AS dan Soviet di 1uba. Krisis

peluru berpandu di 1uba telah hampir"hampir memba'a dunia ke dalam perang nuklear

selepas tamatnya Perang Dunia Kedua. Pada bulan"bulan berikutnya, kedua"dua pihak telah

bersedia untuk men%ari kaedah lain dalam mengatasi masalah hubungan mereka. Pada bulan

Jun *8/, buat pertama kalinya presiden Kennedy dalam u%apannya di Ameri%an =niversity,

ashington, D.1. antara lain menyebut tentang usaha kerajaan untuk men%ari jalan

"

&bid.

$ Susan +uaddi Darraj, ,)332,hlm. >

&bid .

< &bid . hlm >3.


35/43

penyelesaian se%ara aman dengan pihak Soviet. +aka, pada musim panas kedua"dua pihak

telah me'ujudkan satu perjanjian untuk mengharamkan semua pengujian senjata nuklear.

Perjanjian ini telah menjadi langkah pertama ke arah mengurangkan senjata sejak bermulanya

Perang Dingin.

3"2"3 P&%#)* V,&$)#:

Selepas tamatnya Perang Dunia Kedua, Pera%is %uba menguasai dan memulihkan semula

ka'asan kolonialnya terhadap ietnam yang juga merupakan ka'asan strategik utama dalam

-ndo%hina. Di dorong dengan kekalahan Peran%is, ietnam menerusi eneva A%%ord *02

telah terbahagi kepada dua iaitu ietnam =tara yang dipengaruhi Komunis dan ietnam

Selatan yang bukan komunis. Amerika Syarikat menyatakan sokongan kepada pemerintahan

tentera $go Dinh Diem bagi mengelakan pemilihan bebas dalam pilihanraya yang mampu

membentuk negara tersebut kepada negara Komunis. Justeru, ietanm =tara telah menyerang

ietanam Selatan se%ara peraang gerilla dan akhirnya telah merosakan lagi 5eneva #ccord

/


36/43

ideologi komunisme dan jumlah tentera tersebut meningkat kepada 833 selepas itu.8>

Penglibatan Amerika dalam perang ietnam ini berterusan hinggalah kepada kekalahan

mereka ditangan ietnam =tara yang didokong oleh Kesatuan Soviet. $amun begitu, rasuah

dalaman dan pelbagai lagi taktik li%ik tentera ietnam =tara telah berjaya melemahkan

kedudukan kerajaan ietnam Selatan dan disamping itu juga tunjuk perasaan golongan agama

!uddha melemahkan lagi kedudukan regim $go Dinh Diem. Justeru, jelas akan kelamhan

ietnam selatan, Kennedy telah bertindak menambahkan lagi bantuan tentera dan penasihat

keselamatan negara melebihi 8333. $amun begitu, bantuan yang diberikan Kennedy ini

dilhat tidak mampu membantu dan tidak memberi kelebihan kepada ietnam Selatan.

Keadaan ini dapat dilihat melalui pengisytiharaan oleh Kennedy sendiri menerusi temubualG

2&n the %inal analysis! it is their ar. 6hey are the ones ho have to in it or lose it. We

can

help them! e can give them e7uipment! e can send our men out there as adviser! but

they have to in it! the people o% veitnam against the communistD1ut & don’t agree ith

those ho say e should ithdra. 6hat ould be a great mistae..+nites States made

this

e%%ort to de%end Europe. No europeis 7uite secure. We also have to participate..e may

not

lie it in the de%ense o% #sia- =<

Kennedy juga jelas baha'a peperangan antara Amerikan dan ietnam =tara ini begitu sukar

kerana taktik Perang erila oleh ietnam =tara. Justeru, Kennedy mengambil langkah baharu

menerusi 5aporan 5andsdale tentang peperangan gerila. +enerusi laporan 5andsdale ini,

kennedy %uba mengambil topi% dan juga idea tentang peperangan gerila yang digunakan dan

Kennedy akhirnya menbuhkan pembentukan institusi ketenteraan peperangan gerila. Justeru,

4 estad, .A. )33. 6he 5lobal Cold War . =nited KingdomG 1ambridge =niversity Press. hlm. /.

3 Department & :du%ation N Publi% Program, Historical 1rie%ings? @3:. 6he Cold War and 'ietnam, John F.Kennedy 5ibrary And +useum, hlm httpG'''.j&klibrary.orgOmediaassets:du%ationI)3andI)3Publi%I)3Programs:du%ation5essonI)3PlansietnamI)35essonI)3Plan.pd& )0 +ei )30L


37/43

di dalam melaksanakan pelan ini, Setiuasaha Keselamatan +%$amara diarahkan untuk

mengalihkan sebanyak M33 juta untuk membentuk paramilitiri dan peperangan konvensional

kepada tentera.3 +enerusi latihan ini, tentera akan dilatih dengan taktik perang gerila,

kemahiran berbahasa asing dan dalam masa yang sama menggalakan tentera memba%a buku

berkaitan +ao dan 1he uevara terutama teori perang gerila dan latihan dan persenjataan.

Daripada latihan yang diberikan kepada tentera AS, Kennedy telah menubuhkan tentera

5reen 1erets untuk tujuan ketenteraan yang menekankan taktik gerila dan pemilihan ini

dipantau se%ara ketat oleh Kennedy sendiri.) Justeru itu, peperangan di ietnam

menyebabkan tentera AS dan Kennedy telah membentuk satu persediaan persekitaran

peperangan yang amat berbe(a. Dasar kententeraan Kennedy ini dilihat amat memberikan

komitmen dan kepentingannya Amerika dan ietnam dalam masa yang sama. $amun, dasar

Kennedy ini berakhir selepas kematian Kennedy pada tahun *8/ dan dasar ketenteraan di

ietnam diteruskan oleh Presiden AS ke"/8 5ydnon. !. Johnson.

3"2"4 K%,+,+ L#.+ 1!6091!63:

Selain itu, penglibatan Amerika Syarikat di Asia tenggara juga dapat dilihat dalam kon&lik di

5aos. Kon&lik ini berpun%a dari Senario politik di 5aos yang pada ketika itu terbahagi kepada

tiga kumpulan iaitu kumpulan politik pro"komunis yang digelar Pathet 5ao, yang disokong

kuat oleh pihak Soviet, kumpulan politik neutralist diba'a pimpinan putera Souvanna

Phouma dan kumpulan politik konservati& yang pro"Amerika. Per%anggahan &ahaman telah

menyebabkan berlakunya krisis diantara kumpulan politik konservati& pro"Amerika dengan

kumpulan politik komunis dan neutralist malah memba'a kepada perang sivil. Didalam

melihat penglibatan Amerika dalam menyelesaikan kon&lik ini, ianya terbahagi kepada dua

iaitu melalui %ampur tangan politik dan melalui kempen ketenteraan. 1ampur tangan politik


38/43

yang lebih mementingkan diplomasi dapat dilihat diaplikasikan pada era presiden

J.F.Kennedy. Krisis 5aos ini merupakan krisis dasar luar pertama beliau sejak mengambil

alih pemerintahan. Kennedy diberi dua pilihan iaitu penyelesaian %ampur tangan ketenteraan

yang bersi&at unilateral oleh kerajaan AS atau menyesuaikan strategi baru dalam dasar luar

AS yakni melaksanakan gen%atan senjata ataupun neutralisasi terhadap kerajaan 5aos./

Sebagai seorang pemimpin trans&ormasi, beliau mengadakan sidang media dan membuat

keputusan untuk memanjangkan lagi perbin%angan mengenai krisis tersebut serta menggesa

kedua"dua pihak untuk menamatkan peperangan. !eliau men%ampuri urusan politik 5aos ini

dengan %ara perbin%angan bukan sahaja diantara kumpulan politik dalaman ini, tetapi juga

dengan pihak Soviet.

Di dalam menangani krisis di 5aos ini, Kennedy telah melantik . Averell

Harriman sebagai Setiuasaha Hubungan 4imur Jauh. +enerusi pembentukan ja'atan dan

badan yang baharu ini, Kennedy dapat memantapkan lagi dasar luarnya terhadap 5aos.

+enerusi pembentukan dasar luar yang membin%angkan tentang 5aos, runidngan dihadiri

dan dibin%angkan Amerika bersama Soviet =nion, #epublik #akyat 1hina, ietnam =tara,

ietnam Selatan, Poland, Peran%is, !ritain, -ndia, Kemboja dan 4hailand.+enerui

perbin%angan ini, Harriman telah menilai kepimpinan Putera Souvana Phouma. Kumpulan

perbi%ngan ini telah bersepakat tentang pembentukan kerajaan 5aos dan akhirnya

mengisytihrakan $eutraliti 5oas pada )/ Julai *8).2 Pembentukan Kerajaan 5aos di ba'ah

Souvanna Phouma dalam masa yang sama menmba'a kepada pengunduran kesemua tentera

dan aspek military asing daripada bumi 5aos. Pengunduran tentera asing daripada bumi 5aos

dipantau oleh &nternational Commision 3or Supervision #nd Control &n 8aos C-11. 4entera

ietnam =tara juga dalam masa yang sama telah mengundurkan pasukan kententeraannya.

Amerika Syrikat juga tidak terlepas daripda mengundurkan kententeraan sebagaimana

perjanjian yang dilaksanakan bagi pembentukan Kerajaan 5aos yang neutral dan berke%uali.

Justeru itu, Krisis di 5aos ini dapat dilihat bagaimana polisi untuk tidak memilih aspek

laos"%risis !$ Mei !#1$.


39/43

ketenteraan dan menggunakan jalan rundingan di 5aos menyebakan pembentukan 5aos

menjadi mudah melalui pakatan dan perbin%agan daripada pelbagai negara.

4"0 KESIMPULAN

Se%ara konklusinya disini, dapat dilihat jelas di(aman Presiden Kennedy dimana beliau lebih

%enderung dalam mengaplikasikan konsep bukan ber%orak ketenteraan atau kekerasan dalam

dasar luarnya. Konsep dasar luar so&t po'er menjadi pilihan presiden Kennedy dan hal ini

dilihat !erjaya dalam menyelesaikan banyak krisis yang berlaku pada ketika itu. alaupun

terdapat beberapa pendekatan berbentuk ketenteraan yang beliau pilih ketika menghadapi

krisis seperti dalam krisis peluru berpandu 1uba, tembok !erlin dan sebagainya, tetapi

pendekatan berbentuk ketenteraan ini tidaklah sampai ketahap keganasan dan memba'a

kepada peperangan. Sebaliknya hanya lebih kepada an%aman psikologi dan menakut"

nakutkan pihak la'an. Penggabungan konsep dasar luar so&t po'er dan sedikit hard po'er

dalam pemerintahan presiden Kennedy, membentuk satu konsep dasar luar yang digelar smart

po'er.

Pemba'aan karakter Presiden Kennedy yang berkarismatik dan lebih berdiplomasi dilihat

mampu memba'a keamanan tanpa melibatkan pertumpahan darah. 4idak seperti presiden

Amerika yang lain seperti Harry 4ruman, D'ight :issenho'er yang lebih lantan suaranya

dalam dasar luarnya terutamanya yan melibatkan an%aman komunis, tetapi presiden Kennedy

dilihat lebih tenang dalam mengadapi situasi ini. Kebanyakan krisis diselesaikan melalui

perbin%angan dan perjanjian sahaja. Selain itu, Kennedy juga akti& dalam usaha penyebaran

ideology demokrasi dalam dasar luarnya dan hal ini dapat dilihat jelas dalam pembinaan

pea%e %orp dan Kon&erensi Asia"A&rika yang dikenali sebagai CKAA. Penyebaran ideologi

demokrasi dan liberal tanpa melalui kekerasan juga dilihat lebih berkesan. Sebagai

kesimpulannya, 'alaupun dalam tempoh pemerintahan yang singkat, tetapi presiden

Kennedy berjaya mengubah %orak kebiasaan dasar luar amerika dan berjaya membuktikan

baha'a penyelesaian krisis tidak hanya terhad kepada peperangan sahaja.

5.0 RUUK!" BUKU


40/43

=l+ertson, Maurice 9., *auline . Biry, and =ndrew . ice. 131. The

Peace 5orps !inal 6eport" Colorado %tate (ni2ersity esearch

Foundation, Fort Collins *u+lisher.

Brinley, =. !#1!. John F. Kennedy: he =merican *residents %eries: he

$th *resident, 131-13. 0ew 5or: imes Boo.

1ohen, Stephen P. **. Superpo'er 1ooperation in South Asia. Dalam. Kanet, #oger

:., N Kolod(iej, :d'ard A. Cpnyt.. 6he Cold War as Cooperation, hlm. )>*")*3.

5ondonG +a%millan.

1ooper, #. )332. Hard po'er, so&t po'er and the goals o& diploma%y. Dlm. Held, D. N

Koenig"Ar%hibugi, +. Cpnyt.. Ameri%an po'er in the )st %entury.

)a2id %yl2an dan %tephen Ma7esi. !##3. U"S" !oreign Policy in

Perspecti4e: 5lients, 9nemies and 9mpire, outled6e, 0ew 5or.

Department & :du%ation N Publi% Program, Historical 1rie%ings? @3:. 6he Cold War and

'ietnam. John F. Kennedy 5ibrary And +useum.

)onald, =ida )i*ace. 13. ohn !" #ennedy and The /ew !rontier"

=merican Country %eries. &ill and an6 *u+lisher. 0ew 5or.

:rin.# +ahan. Kennedy. )33). De aulle and estern :urope, )33), $e' EorkG Palgrave

+a%millan.

eor6e &. uester. 134!. American !oreign Policy: The =ost 5onsensus,

*rae6er *u+lishers, 0ew 5or.

uan, Ang 1heng. )3). 4he rigins o& the 1old ar in Southeast AsiaG 4he 1ase o&

ietnam. Dalam. +ur&ett, +al%olm Cpnyt.. Cold War Southeast #sia, hlm. "/3.

SingapuraG +arshall 1avendish -nternational CAsia Pte 5td.

Jason K. oeschley. !#11. /i7ita #hrushche4, the 5u'an 0issile 5risis, andthe Aftermath, Hllinois esleyan (ni2ersity.


41/43

Joseph S. $ye Jr, 4he &uture o& po'er, $e' EorkG Publi% A&&airs, )3.

5eamer, 5auren%e. )33. 6he :ennedy en? /Policy of ohn !" #ennedy , he Liin6 *ress, 0ew 5or.

ora+au6h, . J. !##!. Kennedy =nd he *romise N8 he %iDties. (nited

Kin6dom: Cam+rid6e (ni2ersity *ress.

%idey, & ' Freidel, F. !##. he *residents o8 the (nited %tates o8 =merica.

(nited %tates: )iane *u+ Co.

Susan +uaddi Darraj. )332. 6he 5reat #merican "residents? @ohn 3. :ennedy. PhiladelphiaG

1helsea House Publishers.

%chlesin6er, M. =. !##!. = thousand )ays: John F. Kennedy in the hite

&ouse. (nited %tates: &ou6hton MiAiln &arcourt

heodore C. %orensen. 13$. #ennedy . &arper ' ow *u+lishers. 0ew

5or.

Assignment Amerika Tokoh

Documents

Transcript of Assignment Amerika Tokoh