KEBIJAKAN & HUKUM LINGKUNGAN

aris subagiyo

HAL MENDASAR...

• Mengapa perlu “Kebijakan” dalam pengelolaan lingkungan hidup?

• Mengapa perlu “Hukum” dalam pengelolaan lingkungan hidup?

PERGESERAN PARADIGMA...

Pertumbuhan Ekonomi Keseimbangan “triple bottom line”

Fokus Pada...? Seimbang Agar...?

Pengelolaan Lingkungan Hidup dan SDA

ECONOMY

SOCIALENVIRONMENT

ECONOMY

SOCIALENVIRONMENT

Paradigma Lama Paradigma Hari Ini Paradigma Masa depan

?

KEBIJAKAN PENGELOLAAN LINGK

• Kebijakan pengelolaan lingkungan hidup di Indonesia : – Kebijakan pengelolaan sumber daya alam dan

konservasi, – Kebijakan pengendalian pencemaran dan

kerusakan lingkungan. – Mencakup tingkat nasional dan daerah, serta

lingkup luar negeri untuk memenuhi tanggung jawab komitmen internasional.

– Kebijakan ini tidak berada di bawah satu lembaga.

PENDUKUNG KEBIJAKAN PENGELOLAAN LINGK

• Penetapan perangkat hukum berupa Undang-undang terkait Lingkungan Hidup, diantaranya : – UU No. 32 thn 2009 ttg Perlindungan & Pengelolaan LH. – UU No. 26 thn 2007 ttg Penataan Ruang. – UU No. 27 thn 2007 ttg Pengelolaan Wilayah Pesisir dan

Pulau-pulau Kecil. – UU No. 5 thn 1990 ttg Konservasi Sumber Daya Alam

Hayati dan Ekosistemnya. – UU No 41 thn 1999 ttg Kehutanan. – UU No.7 thn 2004 ttg Pengelolaan Sumberdaya Air – dan lain-lain (PP, PERMEN LH).

PENDUKUNG KEBIJAKAN PENGELOLAAN LINGK

• Sistem ecolabelling – Penggunaan tekanan sosial – Kekuatan konsumen utk menekan produsen

• Insentif untuk pengelolaan lingkungan – Kalpataru= pohon kehidupan

• Kategori penghargaan kalpataru : – Perintis Lingkungan : diberikan kpd rakyat biasa (bukan

pejabat pemerintah). – Pengabdi Lingkungan : diberikan kpd petugas penyuluh

lapangan (PPL). – Penyelamat Lingkungan : diberikan kpd kelompok

masyarakat. – Pembina Lingkungan : diberikan kpd industriawan,

pengusaha, dosen, lembaga atau badan hukum.

PENDUKUNG KEBIJAKAN PENGELOLAAN LINGK

– Penghargaan Adipura = Kota Indah & Agung • Penghargaan Adipura diberikan kepada kota yg

masyarakatnya mampu membina lingkungan kota yg bersih, sehat dan indah.

• Penilaian dilakukan terhadap aspek: – Manajemen – Peran serta masyarakat – Kesehatan

– Kondisi fisik lingkungan

• Adipura 4 kali berturut-turut diberi penghargaan Adipura Kencana pd tahun ke-5

PENDUKUNG KEBIJAKAN PENGELOLAAN LINGK

– Penghargaan Adiwiyata • Merupakan salah satu program Kementerian Negara

Lingkungan Hidup dlm rangka mendorong terciptanya pengetahuan dan kesadaran warga sekolah dalam upaya pelestarian lingkungan hidup.

• Setiap warga sekolah ikut terlibat kegiatan sekolah menuju lingkungan yang sehat dan menghindarkan dampak lingkungan yang negatif.

• Kegiatan tersebut diharapkan dapat mengajak warga sekolah melaksanakan proses belajar-mengajar materi lingkungan hidup dan turut berpartisipasi melestarikan serta menjaga lingkungan hidup di sekolah dan sekitarnya.

PENDUKUNG KEBIJAKAN PENGELOLAAN LINGK

– Audit lingkungan ! internal & eksternal – Fungsi : - Identifikasi resiko lingkungan - Dasar pelaksanaan kebijaksanaan

pengelolaan lingkungan. - AMDAL

• Audit lingkungan ! internal & eksternal • Memperbaiki hak penguasaan atas SDA & Lingkungan

(property right) – Common property ! private property – Barang publik ! barang privat

Contoh : HPH, Pajak lingkungan

PERMASALAHAN

• Di negara-negera sedang berkembang umumnya pelaku pembangunan (pemrakarsa) tidak melakukan pengendalian dampak lingkungan karena: – Biaya lingkungan (environmental cost) belum dimasukkan

ke dalam perencanaan kegiatan – Kendala teknologi & tenaga kerja – Dampak lingkungan terjadi (timbul) setelah kegiatan

berjalan cukup lama – Penerapan sanksi hukum (law enforcement) tidak tegas

dan tidak konsisten – LSM kurang berperan, terutama di daerah.

PERBAND. PENGEND. LINGKUNGAN

N0 INDIKATOR NEGARA MAJU NEGARA BERKEMBANG

1 Tingkat kesadaran masyarakat thd kerusakan dan pencemaran lingk.

Tinggi & responsif Rendah & kurang responsif. Masy. masih memikirkan pangan

2 Perhatian pemerintah thd reaksi masyarakat

Tinggi, cepat bertindak

Rendah, lambat bertindak

3 Teknologi dlm proses produksi Canggih Limbah memenuhi baku mutu

Seadanya. Limbah sering melampaui baku mutu

4 Teknologi dlm penanggulangan masalah lingk yg timbul

Canggih Tanggung jawab tinggi

Kurang tersedia. Tanggung jawab kurang

5 Penerapan sanksi hukum Ketat & konsisten Sering mengalami kendala dlm pembuktian. Kurang diterapkan (pertimbangan tenaga kerja, pajak)

INTEGRASI PENGELOLAAN LINGK dgn TATA RUANG

• KLHS • Apakah itu?

• Secara umum KLHS berfungsi untuk menelaah efek dan/atau dampak lingkungan sekaligus mendorong pemenuhan tujuan keberlanjutan pembangunan dan pengelolaan sumberdaya dari suatu kebijakan, rencana atau program pembangunan.

MODEL PENDEKATAN KLHS utk TATA RUANG

• KLHS dengan Kerangka Dasar Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup/AMDAL

• KLHS sebagai Kajian Penilaian Keberlanjutan Lingkungan Hidup

• KLHS sebagai Kajian Terpadu/Penilaian Keberlanjutan

• KLHS sebagai pendekatan Pengelolaan Berkelanjutan Sumberdaya Alam

PENGARUH KLHS pada RTRW

MATERI DLM KLHS

• Pendahuluan • Isu Strategis Lingkungan Hidup Misalnya isu air baku, rawan bencana, tata guna lahan,

kawasan kumuh dll. • Telaah Terhadap Daya Dukung dan Daya Tampung Misalnya : - Telaah Kapasitas Daya Dukung Lingkungan terhadap Kegiatan

Pembangunan - Telaah Kapasitas Daya Tampung Lingkungan dalam Penataan Ruang

• Umpan Balik Terhadap Kebijakan, Rencana dan Program (KRP)

• Kesimpulan dan Rekomendasi

MATERI DLM KLHS

SEKIAN