KEPUTUSAN MENTERI KESEHATAN REPUBLIK INDONESIA

NOMOR : 81/MENKES/SK/I/2004

TENTANG

PEDOMAN PERENCANAAN SUMBER DAYA MANUSIA

MENTERI KESEHATAN REPUBLIK INDONESIA

Menimbang : a. bahwa dalam upaya mewujudkan pembangunan nasional berwawasan kesehatan menuju Indonesia Sehat pada Tahun 2010, perlu didukung oleh sumber daya manusia kesehatan yang berkualitas secara terencana sesuai dengan kebutuhan;

b. bahwa untuk melaksanakan perencanaan sumber daya manusia kesehatan perlu adanya suatu pedoman yang ditetapkan dengan Keputusan Menteri Kesehatan.

Mengingat : 1. Undang-undang Nomor : 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan (Lembaran Negara Tahun 1992 Nomor : 100, Tambahan Lembaran Negara Nomor : 3495);

2. Undang-undang Nomor : 22 Tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor : 60, Tambahan Lembaran Negara Nomor : 3839);

3. Undang-undang Nomor : 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah (Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor : 169, Tambahan Lembaran Negara Nomor : 3637);

4. Undang-undang Nomor : 43 Tahun 1999 tentang Perubahan Undang-undang Nomor : 8 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Kepegawaian (Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor : 169, Tambahan Lembaran Negara Nomor : 3890);

5. Peraturan Pemerintah Nomor : 32 Tahun 1996 tentang Tenaga Kesehatan (Lembaran Negara Tahun 1996 Nomor : 49, Tambahan Lembaran Negara Nomor : 3637);

6. Peraturan Pemerintah Nomor : 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi sebagai Daerah Otonom (Lembaran Negara Tahun 2000 Nomor : 54, Tambahan Lembaran Negara Nomor : 3952);

7. Keputusan Presiden RI Nomor : 87 Tahun 1999 tentang Rumpun Jabatan Fungsional Pegawai Negeri Sipil;

8. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor : 1277/Menkes/SK/V/ 2000 tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Kesehatan;

9. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor : 850/Menkes/SK/V/ 2000 tentang Kebijakan Pengembangan Tenaga Kesehatan Tahun 2000 – 2010.

M E M U T U S K A N

Menetapkan : Pertama : KEPUTUSAN MENTERI KESEHATAN TENTANG PEDOMAN PENYUSUNAN PERENCANAAN SUMBER DAYA MANUSIA KESEHATAN DI TINGKAT PROPINSI, KABUPATEN/KOTA SERTA RUMAH SAKIT.

Kedua : Pedoman Penyusunan Perencanaan dimaksud Diktum Pertama sebagaimana terlampir dalam Lampiran Keputusan ini.

Ketiga : Pedoman dimaksud Diktum Kedua agar digunakan sebagai acuan oleh Pemerintah Propinsi, Kabupaten/Kota, dan Rumah Sakit dalam penyusunan perencanaan sumber daya manusia kesehatan.

Keempat : Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan.

Ditetapkan di

Pada tanggal,

PEDOMAN PERENCANAAN SDM

BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG Dalam kaitan ini, kebijakan Pengembangan SDM Kesehatan yang ditetapkan Menteri Kesehatan Nomor : 850 Tahun 2000 menekankan pentingnya perencanaan SDM Kesehatan. Demikian pula rencana Strategi Badan PPSDMK menggaris bawahi peran yang penting dari perencanaan SDM Kesehatan. Keputusan Menteri Kesehatan RI No. 004/Menkes/SK/I/2003 tentang Kebijakan dan Strategi Desentralisasi Bidang Kesehatan, disebutkan bahwa dalam memantapkan sistem manajemen SDK Kesehatan perlu dilakukan peningkatan dan pemantapan perencanaan, pengadaan tenaga kesehatan, pendayagunaan dan pemberdayaan profesi kesehatan. Pengelolaan SDM Kesehatan khususnya perencanaan kebutuhan SDM Kesehatan selama ini masih bersifat administratif kepegawaian dan belum dikelola secara profesional, masih bersifat top down dari pusat, belum bottom up (dari bawah), belum sesuai kebutuhan organisasi dan kebutuhan nyata di lapangan, serta belum berorientasi pada jangka panjang. Diharapkan dalam menyusun perencanaan SDM sebaiknya ditetapkan terlebih dahulu Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kesehatan di Propinsi, Kabupaten/ Kota untuk mengantisipasi masalah-masalah kesehatan yang mungkin akan terjadi, karena SDM Kesehatan merupakan bagian tidak terpisahkan dari pelayanan kesehatan.

B. Tujuan Tujuan pedoman ini adalah untuk membantu Daerah dalam mewujudkan Rencana Penyediaan dan Kebutuhan SDM Kesehatan di daerahnya. Pedoman ini meliputi:1. Pedoman penyusunan rencana penyediaan dan kebutuhan SDM di institusi

pelayanan kesehatan 2. Pedoman penyusunan rencana penyediaan dan kebutuhan SDM 3. Pedoman penyusunan rencana kebutuhan SDM Kesehatan untuk Bencan

C. Pengertian 1. SDM Kesehatan (Sumber Daya Manusia Kesehatan) adalah seseorang yang bekerja secara aktif di bidang kesehatan baik yang memiliki pendidikan formal kesehatan maupun tidak yang untuk jenis tertentu memerlukan kewenangan dalam melakukan upaya kesehatan. 2. Tenaga Kesehatan adalah setiap orang yang mengabdikan diri dalam bidang kesehatan serta memiliki pengetahuan dan/atau keterampilan melalui pendidikan formal di bidang kesehatan yang untuk jenis tertentu memerlukan kewenangan dalam melakukan upaya kesehatan. 3. Kegiatan Standar adalah satu satuan waktu (atau angka) yang diperlukan untuk menyelesaikan kegiatan pelayanan kesehatan oleh tenaga kesehatan sesuai dengan standar profesinya.

4. Standar Beban Kerja adalah banyaknya jenis pekerjaan yang dapat dilaksanakan oleh seseorang tenaga kesehatan profesional dalam satu tahun kerja sesuai dengan standar profesional dan telah memperhitungkan waktu libur, sakit, dll. 5. Daftar Susunan Pegawai adalah jumlah pegawai yang tersusun dalam jabatan dan pangkat dam kurun waktu tertentu yang diperlukan oleh organisasi untuk melaksanakan fungsinya. 6. Analisa Beban Kerja adalah upaya menghitung beban kerja pada satuan kerja dengan cara menjumlah semua beban kerja dan selanjutnya membagi dengan kapasitas kerja perorangan persatuan waktu.

7. Beban Kerja adalah banyaknya jenis pekerjaan yang harus diselesaikan oleh tenaga kesehatan profesional dalam satu tahun dalam satu sarana pelayanan kesehatan. 8. Sarana Kesehatan adalah tempat yang digunakan untuk menyelenggarakan upaya kesehatan. 9. Perencanaan Skenario adalah suatu perencanaan yang dikaitkan dengan keadaan masa depan (jangka menengah/panjang) yang mungkin terjadi. 10. WISN (Work Load Indicator Staff Need) adalah indikator yang menunjukkan besarnya kebutuhan tenaga pada sarana kesehatan berdasarkan beban kerja, sehingga alokasi/relokasi akan lebih mudah dan rasional.

BAB IIDASAR HUKUM DAN POKOK-POKOK PERENCANAAN SDM KESEHATANA. Dasar Hukum

Dasar hukum perencanaan SDM kesehatan adalah sebagai berikut :1. GARIS-GARIS BESAR HALUAN NEGARA TAHUN 1999 –

20042. Ketetapan MPR no. 4 tahun 1999 3. 3. Undang-undang No. 23 tahun 1992 tentang Kesehatan

(Lembaran Negara Tahun 1992 No. 100, Tambahan Lembaran Negara No. 3495);

4. 4. Undang-undang No. 22 tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 1999 No. 60, Tambahan Lembaran Negara No. 3839);

5. 5. Peraturan Pemerintah No. 32 tahun 1996 tentang Tenaga Kesehatan (Lembaran Negara Tahun 1996 No. 49, tambahan Lembaran Negara No. 3637);

6. Peraturan Pemerintah No. 25 tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi sebagai daerah otonom (Lembaran Negara Tahun 2000 No.54, Tambahan Lembaran Negara No. 3952) ;

7. Peraturan Pemerintah No.8 tentang Perangkat Daerah; 8. Keputusan Menkes No. 850/MENKES/SK/V/2000 tentang

Kebijakan Pengembangan Tenaga Kesehatan tahun 2000 – 2010;9. Keputusan Menkes No. 1277/MENKES/SK/XI/2001 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Departemen Kesehatan; 10. Keputusan Menkes No. 004/MENKES/SK/I/2003 tahun 2003

tentang Kebijakan dan Strategi Desentralisasi Bidang Kesehatan; 11. Keputusan Menkes No. 1457/MENKES/SK/X/2003 tentang SPM bidang kesehatan di Kabupaten/Kota.

B. Pokok-Pokok Perencanaan SDM Memperhatikan dasar-dasar hukum serta adanya kebijakan desentralisasi, termasuk didalamnya desentralisasi di bidang kesehatan, maka fungsi perencanaan SDM kesehatan bagi daerah menjadi sangat penting dan menjadi tanggung jawab daerah itu sendiri. Secara garis besar perencanaan kebutuhan SDM kesehatan dapat dikelompokkan ke dalam tiga kelompok besar yaitu :

1. Perencanaan kebutuhan pada tingkat institusi. Perencanaan SDM kesehatan pada kelompok ini ditujukan pada perhitungan kebutuhan SDM kesehatan untuk memenuhi kebutuhan sarana pelayanan kesehatan seperti puskesmas, rumah sakit, poliklinik dan lain-lainnya.

2. Perencanaan kebutuhan SDM kesehatan pada tingkat wilayah Perencanaan disini dimaksudkan untuk menghitung kebutuhan SDM kesehatan

3. Perencanaan kebutuhan SDM kesehatan untuk Bencana. Percanaan ini dimaksudkan untuk mempersiapkan SDM Kesehatan saat prabencana, terjadi bencana, dan post bencana, termasuk pengelolaan kesehatan pengungsi.