ARAH KEBIJAKAN PENGUATAN KELEMBAGAAN UNTUK PENINGKATAN

KINERJA URUSAN PPPA

Disampaikan oleh

PRITA ISMAYANI Kepala Bagian Organisasi Dan Tata Laksana

Kementerian PPPA

Pada Kegiatan Rapat Koordinasi Daerah Prov Jawa Tengah

Semarang, 27 Februari 2020

Materi dapat di download di

bit.ly/uptdppa

“Melalui aparat, Negara harus hadir ditengah masyarakat…” Presiden RI, Joko Widodo

ARAHAN PRESIDEN pada Ratas 9 Januari 2020

1. Prioritaskan pada aksi pencegahan

kekerasasan pada anak yang

melibatkan keluarga, sekolah, dan juga

masyarakat.

2. Perbaiki sistem pelaporan dan layanan

pengaduan terjadinya kekerasan pada

anak.

3. Lakukan reformasi besar-besaran pada

manajemen penanganan kasus

kekerasan terhadap perempuan dan

anak dengan membentuk One Stop

Services (OSS), agar penanganan

dapat dilakukan dengan cepat,

terintegrasi, dan lebih komprehensif.

4. Laksanakan proses penegakan hukum

yang memberikan efek jera dan berikan

layanan pendampingan bantuan hukum.

5. Berikan layanan rehabilitasi sosial dan

reintegrasi sosial kembali.

Urusan Pemerintahan Pasal 1 UU 23/2014

adalah kekuasaan pemerintahan yang menjadi

kewenangan Presiden yang pelaksanaannya

dilakukan oleh kementerian negara dan

penyelenggara Pemerintahan Daerah untuk

melindungi, melayani, memberdayakan, dan

menyejahterakan masyarakat.

Beberapa Peraturan

terkait Pemerintahan

Daerah

UU 23/2014

PP 18/2016 Perangkat Daerah

PP 12/2017 Binwas

PP 45/2017 Partisipasi Masyarakat

PP 2/2018 SPM

PP 28/2018 Kerjasama Daerah

PP 33/2018 Gubernur sebagai WPP

PP 12/2019 Pengelolaan Keuangan Daerah

Permendagri 86/2017 Perencanaan Daerah, dll

Pasal 407 UU 23/2014

Pada saat Undang-

Undang ini mulai berlaku,

semua peraturan

perundang-undangan

yang berkaitan secara

langsung dengan

Daerah wajib

mendasarkan dan

menyesuaikan

pengaturannya

pada Undang-Undang ini

Pasal 67 UU 23/2014

Kewajiban kepala daerah dan wakil kepala daerah meliputi:

…

menjalin hubungan kerja dengan seluruh Instansi Vertikal di Daerah dan semua

Perangkat Daerah.

Sumber : Proyeksi Penduduk Indonesia, Hasil SUPAS 2015

131.30 Juta 130.04 Juta

90,85 Juta 90,87Juta 40,45 Juta 39,17 Juta

Penduduk Indonesia

15 Sumber : Survei Pengalaman Hidup Perempuan Nasiona (SPHPN)l 2016

Kekerasan Terhadap Perempuan (KtP)

Dalam satu tahun, 13 -14 juta perempuan yang menjadi

korban kekerasan

Sumber : Survei Pengalaman Hidup Perempuan Nasiona (SPHPN)l 2016

Kekerasan Terhadap Anak (KtA)

Lebih dari 57 juta anak mengalami kekerasan dalam berbagai bentuk, pada setiap tahunnya

Lampiran H UU 23/2014

Lampiran H UU 23/2014

Pelaksanaan Pasal 24 ayat (2) UU 23/2014 untuk menetapkan hasil pemetaan urusan pemerintahan wajib bukan layanan dasar

Agar dipedomani oleh pemerintah daerah dalam menentukan besaran tipologi perangkat daerah, khususnya bagi Dinas PPPA

Pasal 2 ayat (2) – pada tahun 2016, UPTD P2TP2A yang dimaksud dalam peraturan ini adalah UPTD PPA, yang selanjutnya diatur dalam PermenPPPA 4/2018

Pelaksanaan Pasal 109 ayat (2) PP 18/2016 untuk menetapkan pedoman nomenklatur Perangkat Daerah, khususnya Dinas PPPA. Saat ini sedang dalam proses revisi.

STRUKTUR ORGANISASI DINAS PPPA Tipe A 4 Bidang (Ideal)

Berdasarkan PermenPPPA No 9 Th 2016 ttg Pedoman Nomenklatur Dinas

KEPALA DINAS PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK

FUNGSI KUALITAS HIDUP

PEREMPUAN DAN KUALITAS

KELUARGA

Subfungsi pemberdayaan perempuan bidang

ekonomi

Subfungsi pemberdayaan perempuan bidang sosial

politik dan hukum

Subfungsi pemberdayaan perempuan bidang kualitas

keluarga

FUNGSI DATA DAN INFORMASI

GENDER DAN ANAK

Subfungsi data dan informasi gender

Subfungsi data dan informasi anak

Subfungsi sistem data dan informasi

UPTD PPA

FUNGSI PEMENUHAN HAK

ANAK

Subfungsi lingkungan keluarga dan

pengasuhan alternatif dan pendidikan,

pemanfaatan waktu luang dan kegiatan

budaya

Subfungsi hak sipil, informasi dan partisipasi

Subfungsi kesehatan dasar dan

kesejahteraan

FUNGSI PERLINDUNGAAN HAK PEREMPUAN

DAN PERLINDUNGAN KHUSUS ANAK

Subfungsi perlindungan perempuan

Subfungsi perlindungan khusus anak

Subfungsi data kekerasan

perempuan dan anak

Dinas

Bidang 1

Pelembagaan PUG pada lembaga pemerintah,

Pemberdayaan perempuan bidang politik, hukum, sosial dan ekonomi pada organisasi

kemasyarakatan,

Penguatan dan pengembangan lembaga penyedia layanan pemberdayaan perempuan

Peningkatan kualitas keluarga dalam mewujudkan kesetaraan

gender (KG) dan hak anak

Penguatan dan pengembangan lembaga penyedia layanan peningkatan kualitas keluarga dalam mewujudkan KG dan

hak anak

Penyediaan layanan bagi keluarga dalam mewujudkan

KG dan hak anak

Bidang 2

Pengumpulan data gender dan anak dalam kelembagaan data

Pengolahan data gender dan anak dalam kelembagaan data

analisis data gender dan anak dalam kelembagaan data

penyajian data gender dan anak dalam kelembagaan data

Bidang 3

Pelembagaan PHA pada lembaga pemerintah, non

pemerintah, dan dunia usaha

Penguatan dan pengembangan lembaga penyedia layanan peningkatan kualitas hidup

anak

Bidang 4

Pencegahan kekerasan terhadap perempuan yang

melibatkan para pihak

Penyediaan layanan bagi perempuan korban kekerasan yang memerlukan koordinasi

Penguatan dan pengembangan lembaga penyedia layanan perlindungan perempuan

Pencegahan kekerasan terhadap anak yang

melibatkan para pihak

Penyediaan layanan bagi anak yang memerlukan

perlindungan khusus yang memerlukan koordinasi

Penguatan dan pengembangan lembaga penyedia layanan

bagi anak yang memerlukan perlindungan khusus

UPTD PPA

Penyediaan layanan bagi perempuan korban kekerasan yang memerlukan koordinasi

Penyediaan layanan bagi anak yang memerlukan

perlindungan khusus yang memerlukan koordinasi

Sekretariat Dinas

Hanya sebagian kecil tugas Dinas yang dialihkan ke UPTD PPA jika dibentuk

Berdasarkan PermenPPPA No 9 Th 2016 ttg Pedoman Nomenklatur Dinas

Penajaman tusi UPTD yang dibentuk untuk urusan PPPA Pasal 5 - 6 Fungsi UPTD PPA

FUNGSI UPTD PPA PermenPPPA 4/2018

Untuk melaksanakan kegiatan teknis operasional dalam

memberikan layanan bagi perempuan dan anak yang

mengalami kekerasan, diskriminasi, perlindungan khusus,

dan masalah lainnya, berupa :

1. pengaduan masyarakat;

2. penjangkauan korban;

3. pengelolaan kasus;

4. penampungan sementara;

5. mediasi; dan

6. pendampingan korban.

4 Daerah 2016

14 Daerah 2017

38 Daerah 2018

58 Daerah 2019

59 Daerah Jan 2020

2. Sumatera Utara

3. Sumatera Barat

4. Riau

5. Kepulauan Riau

6. Jambi

7. Sumatera Selatan

8. Bangka Belitung

9. Lampung

11. DKI Jakarta

22 Provinsi telah membentuk

UPTD PPA

10. Bengkulu

1. Aceh 12. Jawa Barat

18. Sulawesi Tengah

15. Kalimantan Utara

17. Kalimantan Selatan

13. Jawa Tengah

19. Sulawesi Barat

20. Sulawesi Selatan

16. Kalimantan Tengah

21. Sulawesi Tenggara

22. NTB

14. Bali

1. Kabupaten Bireuen

8. Kota Lubuk Linggau

14. Kabupaten Subang – 15 Unit

24. Kabupaten Bantul

28. Kota Sidoarjo

29. Kota Denpasar

30. Kabupaten Kutai Kartanegara

33. Kabupaten Hulu Sungai Utara

34. Kabupaten Luwu Utara

9. Kota Metro

37 UPTD PPA Kabupaten/ Kota (160 unit)

13. Kabupaten Bogor – 5 Unit

10. Kabupaten Lampung Selatan

3. Kota Dumai

27. Kabupaten Ngawi

2. Kabupaten Labuhan Batu

31. Kota Balikpapan

32. Kabupaten Barito Utara 7. Kota Palembang

4. Kabupaten Kuantan Singingi

5. Kabupaten Pelalawan

25. Kabupaten Gunung Kidul

26. Kabupaten Sumenep

35. Kabupaten Bone

36. Kabupaten Buton

37. Kabupaten Bombana

15. Kabupaten Bandung – 31 Unit

17. Kota Bandung

21. Kota Surakarta

22. Kabupaten Sleman

23. Kota Yogyakarta

18. Kabupaten Cirebon – 40 Unit

19. Kabupaten Garut – 8 Unit

16. Kabupaten Bandung Barat – 16 Unit

20. Kabupaten Ciamis– 15 Unit

6. Kabupaten Kep. Meranti

12. Kota Cilegon

11. Kota Bengkulu

CATATAN KEMDAGRI

1. Kabupaten Bengkalis- Riau

2. Kabupaten Ogan Komering Ilir – Sumatera Selatan

3. Kabupaten Ogan Pagar Alam – Sumatera Selatan

4. Kabupaten Serang – Banten

5. Kabupaten Pandeglang – Banten

6. Kabupaten Tasikmalaya – Jawa Barat

7. Kabupaten Cianjur – Jawa Barat

8. Kabupaten Pangandaran – Jawa Barat

9. Kabupaten Tegal – Jawa Tengah PerBup 71/2016

10. Kabupaten Purworejo – Jawa Tengah PerBup 23/2016

11. Kabupaten Kulonprogo – DIY

12. Kabupaten Jember – Jawa Timur

13. Kabupaten Nganjuk – Jawa Timur

14. Kabupaten Sampang – Jawa Timur

15. Kabupaten Hulu Sungai Tengah – Kalimantan selatan

16. Kabupaten Majene – Sulawesi Barat

PELAKSANA & FUNGSIONAL

di UPTD PPA Berdasarkan PermenPANRB 41/2018 dan Peraturan JF terkait lainnya

Lampiran II PermenPPPA 4/2018

1. Psikolog Klinis (JF)

2. Pekerja Sosial (JF)

3. Konselor (Psikologi dan Hukum)

4. Komediator

5. Pengadministrasi Umum

6. Pengemudi

7. Penjaga Keamanan

8. Penjaga Asrama

Ketidaktersediaan ketenagaan tidak mengurangi urgensi penanganan kekerasan melalui Pemerintah Daerah, perlu disiapkan alternatif untuk dapat memenuhi.

Agar dilakukan rekrutmen ASN (PNS & PPPK) untuk pengisian jabatan di UPTD PPA yang sesuai dengan PermenPPPA 4/2018

PSIKOLOG KLINIS (JF)

DASAR HUKUM PENGERTIAN TUGAS POKOK

1) Peraturan

Menteri PAN

Nomor

PER/11/M.PAN/

5/2008, Tanggal

26 Mei 2008

2) Peraturan

Bersama

Nomor

1112/MENKES/

PB/XII/2008 dan

Nomor 28

Tahun 2008

Psikolog Klinis adalah

jabatan yang mempunyai

ruang lingkup, tugas,

tanggung jawab, dan

wewenang untuk

melakukan kegiatan

pelayanan psikologi klinis

di sarana pelayanan

kesehatan yang diduduki

oleh PNS dengan hak

dan kewajiban yang

diberikan secara penuh

oleh pejabat yang

berwenang.

Memberikan pelayanan psikologi

klinik yang meliputi assesmen,

interpretasi hasil assesmen,

intervensi, pembuatan laporan

pemeriksaan psikologi,

pelaksanaan tugas di tempat

risiko tinggi, dan pengabdian

masyarakat yang meliputi

pelaksanaan penanggulangan

problem psikologi klinik pada

masyarakat rumah sakit,

pelaksanaan tugas khusus

lapangan di bidang psikologi

klinik pada komunitas, dan

menjadi saksi ahli.

PEKERJA SOSIAL (JF)

DASAR HUKUM PENGERTIAN TUGAS POKOK

1) Keputusan Menteri

PAN Nomor

KEP/03/M.PAN/1/20

04, Tanggal 16

Januari 2004

2) Keputusan Bersama

Nomor

05/HUK/2004 dan

Nomor 09 Tahun

2004, Tanggal 8

Maret 2004

Pekerja Sosial adalah PNS

yang diberi tugas,

tanggungjawab, wewenang

dan hak secara penuh oleh

pejabat yang berwenang

untuk melaksanakan

pelayanan kesejahteraan

sosial di lingkungan instansi

pemerintah maupun pada

badan/organisasi sosial

lainnya.

Menyiapkan, melakukan

dan menyelesaikan

kegiatan pelayanan

kesejahteraan sosial dan

pengembangan kualitas

pelayanan kesejahteraan

sosial

NAMA

JABATAN PENDIDIKAN TUGAS POKOK LAINNYA

Konselor

(Hukum/

Psikologi)

Sarjana (S1) di

bidang Ilmu

Psikologi /

Hukum

Melaksanakan kegiatan

pemberian bantuan psikologi /

hukum untuk mengatasi masalah

yang dihadapi konseli sehingga

dapat melakukan kegiatan secara

normal kembali.

Sertifikasi Konselor

Sertifikasi Paralegal

Komediator Sarjana (S1)/

Diploma IV di

bidang Hukum/

Sosial dan politik/

Sosiologi atau

bidang lain yang

relevan dengan

tugas jabatan

Memimpin dan melaksanakan

penyiapan bahan mediasi untuk

mencapai penyelesaian atau

solusi yang dapat diterima oleh

kedua belah pihak yang berselisih

sesuai dengan peraturan dan

ketentuan yang berlaku

Sertifikasi Mediator

PELAKSANA PermenPANRB 41/2018

PP 45/2017 PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM

PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH

Ruang Lingkup Kegiatan

1. Biaya penjangkauan korban

2. Biaya Manajemen Kasus

3. Pendampingan Korban

4. Biaya Layanan Kesehatan dalam situasi darurat berupa biaya visum et repertum dan visum et psychiatricum

5. Biaya penampungan sementara.

6. Biaya penyediaan saksi ahli

7. Jaringan data on line

1. Penyediaan Rumah Perlindungan

2. Mobil Perlindungan

3. Motor Perlindungan

4. Alat Pengolah Data

5. Sarana pendukung lainnya

6. Kit P3K

Penyediaan Biaya Operasional Layanan UPTD PPA

Meningkatkan Sarana dan Prasarana UPTD PPA

DANA ALOKASI KHUSUS (DAK) PPA

Dana Alokasi Khusus (Fisik/Non Fisik) Bidang Perlindungan Perempuan dan Anak adalah dana yang dialokasikan dalam

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) kepada Daerah tertentu dengan tujuan untuk membantu mendanai kegiatan

khusus (Fisik/Non Fisik) Bidang Perlindungan Perempuan dan Anak yang merupakan urusan daerah (Provinsi/Kabupaten/Kota) dan

sesuai dengan Prioritas Nasional

Sasaran yang ingin dicapai adalah meningkatnya efektifitas UPTD PPA (Provinsi/Kabupaten/Kota) dalam menyediakan layanan kepada

Perempuan dan Anak korban kekerasan

PROSES BISNIS UPTD PPA

Penerimaan pengaduan

Verifikasi Pengaduan

Melakukan Penjangkauan

Konferensi Pengelolaan

Kasus

Penampungan Sementara

Melakukan Mediasi

Pendampingan Korban

Melakukan Rujukan

Konferensi Kasus

Pengakhiran

Rujukan TIDAK

YA

Kasus terselesaikan

Kasus belum terselesaikan

SOP MAKRO UPTD PPA

Urusan Pemerintahan

Absolut Wajib Pilihan

Layanan Dasar Bukan Pelayanan Dasar

Pendidikan, Kesehatan, Pekerjaan

Umum dan Penataan Ruang,

Perumahan Rakyat dan Kawasan

Permukiman, Ketentraman,

Ketertiban Umum dan Pelindungan

Masyarakat, Sosial

Tenaga Kerja, PPPA, Pangan,

Pertanahan, Lingkungan Hidup,

Admindukcapil, Pemberdayaan

Masyarakat dan Desa,

Pengendalian Penduduk & KB,

Perhubungan, Kominfo, KUKM,

Penanaman Modal, PORA,

Statistik, Persandian,

Kebudayaan, Perpustakaan,

Kearsipan

Pasal 12 UU 23/2014

PPPA adalah urusan yang wajib

diselenggarakan pemerintah daerah

DAMPAK DARI PERBEDAAN PENGATURAN URUSAN PPPA DLM UU PEMDA

UU 32/2004

• Pasal 26 : Pelaksanaan Pemberdayaan Perempuan merupakan bagian tugas dari Wakil Kepala Daerah

• Pasal 13 (Provinsi) & 14 (Kab/Kota) : urusan PP(PA) tidak termasuk dari 16 urusan wajib yang pelaksanaannya konkuren ke pemerintah daerah

• PP 41/2007 Bukan Dinas

UU 23/2014

• Pasal 12 ayat (2) :

menegaskan PPPA

sebagai Urusan

Pemerintahan Wajib

yang konkuren

• PP 18/2016 Dinas PPPA

KEPALA

KASUBAG

TU

14 ORANG

PENGADMINIST

RASI UMUM

(3 ORANG)

JAKARTA

PUSAT

JAKARTA

UTARA

DAN

KEPULAUA

N SERIBU

JAKARTA

BARAT

JAKARTA

SELATAN

JAKARTA

TIMUR PENGELOLA

(2 ORANG)

BENDAHARA

PENGELUARAN

PEMBANTU

(1 ORANG)

PENGURUS

BARANG

PEMBANTU

(1 ORANG)

94

ORANG

TENAGA AHLI

PEMENUHAN HAK

KORBAN KEKERASAN

PEREMPUAN DAN ANAK

(1 ORANG)

TENAGA AHLI

PSIKOLOG

KLINIS

(1 ORANG)

PSIKOILO

G KILINIS

(8 ORANG)

KONSELO

R

(21

ORANG)

ADVOKAT

(4 ORANG)

PARALEGA

L

(30

ORANG)

MANAGER

KASUS

(5 ORANG)

PENDAMPING

KORBAN

KEKERASAN

(21 ORANG)

DATABAS

E KASUS

(2 ORANG)

HOTLINE

PENGADUA

N

(1 ORANG)

Tahun 2019

24 ORANG

PETUGAS

KEBERSIHA

N

(7 ORANG)

PETUGAS

KEAMANA

N

(9 ORANG)

PETUGAS

CALL

CENTER

(6 ORANG)

PETUGAS

PENGEMUDI

(1 ORANG)

PETUGAS

CARAKA

(1 ORANG)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2015 2016 2017 2018 2019

PERKEMBANGAN TENAGA AHLI DAN TENAGA PELAYANAN TAHUN 2015 -2019

TAHUN

23 orang 25 orang 25 orang

94 orang

49 orang

Rp. 9 Milyar

Rp. 5 Milyar

Rp. 4 Milyar

Rp. 4 Milyar

Rp. 4 Milyar

UPT

LEMBAGA

ANGGARAN