ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI

BKKBN TAHUN 2017

Oleh:

Plt. Sekretaris Utama

Ipin Z.A. Husni

BADAN KEPENDUDUKAN DAN KELUARGA BERENCANA NASIONAL

2016

ARAH KEBIJAKAN RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) TAHUN 2017

1 2

ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PROGRAM KKBPK TAHUN 2017

SISTEMATIKA PENYAJIAN

3

PENGEMBANGAN KEGIATAN PRIORITAS BKKBN TAHUN 2017

ARAH KEBIJAKAN RENCANA KERJA PEMERINTAH

(RKP) TAHUN 2017

9 AGENDA PRIORITAS PEMBANGUNAN NASIONAL

(NAWA CITA) PEMERINTAH 2015-2019

PROGRAM KEPENDUDUKAN, KB DAN PEMBANGUNAN KELUARGA (KKBPK)

MENDUKUNG AGENDA PRIORITAS PEMBANGUNAN NASIONAL (NAWA CITA) KE-3

“MEMBANGUN INDONESIA DARI PINGGIRAN DENGAN MEMPERKUAT DAERAH-

DAERAH DAN DESA DALAM KERANGKA NEGARA KESATUAN”, CITA KE-5 YAITU

“MENINGKATKAN KUALITAS HIDUP MANUSIA INDONESIA”, SERTA CITA KE-8 YAITU

MELAKUKAN “REVOLUSI KARAKTER BANGSA”

3 DIMENSI PEMBANGUNAN

Pendidikan

Kesehatan

Perumahan

Mental / Karakter

DIMENSI PEMBANGUNAN MANUSIA

Antarkelompok Pendapatan

Antar wilayah: (1) Desa, (2) Pinggiran, (3) Luar Jawa, (4) Kawasan Timur

Kedaulatan Pangan

Kedaulatan Energi & Ketenagalistrikan

Kemaritiman dan Kelautan

Pariwisata dan Industri

DIMENSI PEMBANGUNAN SEKTOR UNGGULAN

DIMENSI PEMERATAAN & KEWILAYAHAN

BKKBN

TEMA RKP 2017:

“Memacu Pembangunan Infrastruktur dan Ekonomi untuk Meningkatkan Kesempatan Kerja serta Mengurangi Kemiskinan dan Kesenjangan Antarwilayah”.

Anggaran negara harus berorientasi pada program dan kegiatan prioritas guna mencapai tujuan pembangunan nasional sehingga manfaatnya dirasakan secara langsung dan nyata oleh rakyat.

Kebijakan anggaran belanja yang dilakukan tidak berdasarkan money follow function, tetapi money follow program prioritas. Tidak perlu semua tugas dan fungsi harus dibiayai secara merata.

Memangkas program yang nomenklaturnya tidak jelas dan tidak ada manfaatnya bagi rakyat. Semua nomenklatur proyek harus jelas.

Perubahan pendekatan perencanaan program dan kegiatan yang Holistik, Tematik, Terintegrasi dan Spasial

ARAHAN PRESIDEN DALAM PENYUSUNAN RKP 2017

(HASIL SIDANG KABINET 10 FEBRUARI 2016)

Sumber: Paparan Deputi Bidang Pengembangan Regional Kementerian PPN/Bappenas - Multilateral Meeting 22 Februari 2016

BKKBN/SKPD KB Kemenkes BPOM, TNI, Muhammadiyah, NU, Swasta, KWI, PGI, dll.

BKKBN/SKPD KB Kemenkes, Mitra Kerja, Toma, Toga & Todat, PT, dll.

BKKBN/SKPD KB Kemendikbud, Kemenag, Kemenpora, Org Kepemudnaan, Pondok Pesantren, dll

BKKBN/SKPD KB Kemensos Kemendikbud Kemenag, Organisai keagamaan, Perguruan Tinggi, LSM, dll.

BKKBN/SKPD KB Kemendagri BPS, PT, Mitra Kerja, dll.

Peningkatan Pelayanan KB dan Kesehatan Reproduksi

Dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP) 2017

Penguatan Advokasi

dan KIE KB

Penguatan regulasi,

kelembagaan, serta data dan

informasi

Pembangunan Keluarga

Pembinaan Remaja

Peningkatan pelayanan

KB

Pengendalian Jumlah

Penduduk (TFR/kelahiran)

ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI

PROGRAM KEPENDUDUKAN, KB DAN PEMBANGUNAN

KELUARGA (KKBPK) TAHUN 2017

KEBIJAKAN PENDEKATAN PEMBANGUNAN BIDANG KEPENDUDUKAN DAN KB

HOLISTIK TEMATIK TERINTEGRASI SPASIAL

• Mobilisasi seluruh potensi dan daya untuk mencapai target/sasaran dalam RPJMN Bidang Kependudukan dan KB, dan Sasaran Renstra BKKBN Tahun 2015-2019;

• Penyelenggaraan program KKBPK secara holistik dengan melibatkan Pemangku Kepentingan dan mitra kerja di semua tingkatan;

Program KKBPK difokuskan pada tema Penurunan TFR guna mengendalikan LPP melalui peningkatan CPR dengan menurunkan DO dan Unmet Need serta meningkatkan MKJP.

• Integrasi kegiatan lintas sektor Bidang Kependudukan dan KB

• Sinergitas program KKBPK antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah serta antara Pemerintah dengan Mitra Kerja.

• Integrasi Program KKBPK dan Pembangunan sektor terkait bersama Mitra di Kampung KB

• Fokus penggarapan KKBPK pada Kab/Kota/Kec/Desa/wilayah yang menjadi prioritas penggarapan Program KKBPK

• Fokus penggarapan Program KKBPK dan kegiatan lintas sektor di Kampung KB

• Pelaksanaan Program KKBPK di wilayah dan sasaran khusus (Galciltas, padat penduduk dan miskin perkotaan)

ALUR PERENCANAAN PROGRAM DAN ANGGARAN BKKBN

RPJMN

Rencana Kerja Pemerintah (RKP)

Rencana Kerja (Renja) K/L

RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)

Revisi Renstra (2017-2019) dengan penyesuaian berdasarkan StrategyMap/BSC dan perkembangan arah kebijakan prioritas Pembangunan Nasional

• Perkembangan kebijakan prioritas dalam RKP pada setiap tahunnya

• Perubahan Pendekatan Perencanaan: Money Follow Program dan pendekatan Holistik, Tematik, Terintegrasi dan Spasial

Struktur Program dan

Anggaran (SPA)

Jembatan untuk penuangan Renja ke dalam RKA-K/L: 1. Pengembangan kegiatan (Sub

Komponen) 2. Anggaran → melalui slendang

(dengan variabel: Data Basis, SBM, HSPK)

3. Program → PPM (target prioritas)

Mengakomodir perkembangan isu strategis ke dalam kegiatan prioritas

Rencana Kerja dan Anggaran

Kementerian/ Lembaga (RKA-K/L)

Harus mengakomodir kegiatan prioritas (sesuai kebijakan K/L), prioritas Pembangunan Nasional dalam RKP, serta mengakomodir perubahan pendekatan perencanaan program dan anggaran

Memuat: 1. rincian detail kegiatan dan anggaran 2. Target Kinerja 3. Rencana Penarikan (AJK) 4. Daftar KPA dan Bendahara Penganggaran harus mengacu pada pendekatan Unified Budgeting, Berbasis kinerja dan KPJM

Arsitektur Dan Informasi Kinerja

(ADIK)

• Informasi kinerja dgn pendekatan logic model dari level paling atas (Outcome), diikuti dengan informasi/referensi Output, Aktivitas, dan Input yang digunakan

• Sebagai jembatan tabel referensi dalam aplikasi RKA-K/L

ALUR PIKIR PROGRAM KEPENDUDUKAN, KB DAN PEMBANGUNAN KELUARGA GUNA MENURUNKAN ANGKA KELAHIRAN TOTAL DALAM RANGKA MEWUJUDKAN PENDUDUK TUMBUH SEIMBANG DAN KELUARGA KECIL BAHAGIA SEJAHTERA

KEBIJAKAN-STRATEGI-UPAYA

PERKEMBANGAN LINGSTRA GLOBAL-REGIONAL-NASIONAL

ENVIROMENTAL INPUTS

POKOK-POKOK PERSOALAN

1. Belum optimalnya kompetensi SDM aparatur dan tenagta program;

2. Belum fokusnya arah program Adv & KIE

3. Belum fokusnya program dan kegiatan KKBPK

4. Belum optimalnya penggerakan lini lapangan

5. Masih terbatasnya akses dan kualitas pelayanan KB;

6. Masih rendahnya kualitas RR

7. Masih rendahnya pembinaan kesertaan ber-KB;

INSTRUMENTAL INPUTS

UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN TERKAIT

OPTIMALISASI PROGRAM

KEPENDUDUKAN, KB DAN

PEMBANGUNAN KELUARGA

PARADIGMA NASIONAL (PANCASILA-UUD 1945)

SDKI 2012: Masih rendahnya CPR

= 61,9% all method (57,9% Modern)

Masih tingginya DCR 27,1%

Masih rendahnya MKJP = 18,3%

Masih tingginya ASFR 15-19 tahun= 48/1000

Masih tingginya Unmet Need= 11,4%

Presentase kehamilan yang tidak diinginkan dari WUS (15-49 tahun) = 6,6 %

Masih rendahnya kualitas dan kuantitas GenRe/PikR/M, Tribina & Ekonomi Klg.

Meningkatnya CPR = 66,0% all method

Menurunnya DCR 24,6%

Meningkatnya MKJP= 23,5%

Menurunnya ASFR 15-19 tahun = 38/1000

Menurunnya Unmet Need =9,91%

Presentase kehamilan yang tidak diinginkan dari WUS (15-49 tahun) = 6,6 %

Meningkatnya kualitas dan kuantitas Genre/PikR, Tribina & Ekonomi Klg.

KONDISI PROGRAM KKBPK (SDKI 2012)

KONDISI PROGRAM KKBPK YANG

DIHARAPKAN 2019

Pencapaian Program KKBPK

LPP

• Tahun 2000 adalah 1,45 (SP 2000) Tahun 2010 adalah 1,49 (SP 2010)

TFR STAGNAN

•Tahun 2002 adalah 2,6 (SDKI 2002) Tahun 2012 adalah 2,6 (SDKI 2012)

CPR

•Hanya naik 0,5% selama 5 tahun (SDKI 2007 – 2012)

Discontinuation Rate (DR) 27,1% (SDKI 2012)

Efek Samping 18% (SDKI 2012)

Intervensi apa yang

telah dilakukan

untuk menurunk

an efek samping

?

Per

spek

tif

Lea

rnin

g

an

d G

row

th

Per

spek

tif

Cu

sto

mer

Strategy Map

BKKBN

Per

spek

tif

Inte

rna

l B

usi

nes

s P

roce

ss

Perspektif Financial

L03. Meningkatkan

pemanfatan Teknologi Informasi

L01. Mengembangkan kompetensi SDM tenaga pelayanan

dan pengelola program KB

L02. Meningkatkan integritas dan

kualitas kepemimpinan serta

budaya kerja

F01. Meningkatnya

efektifitas, efisiensi &

akuntabilitas pemanfaatan

anggaran

MENINGKATKAN KUALITAS HIDUP MANUSIA INDONESIA Draft

Penyempurnaan Strategy Map

BKKBN-Wide final

C02. Menurunnya

kelahiran

P01. Penguatan kebijakan, regulasi,

kelembagaan KB, di pusat sampai

daerah

P03.

Meningkatkan cakupan dan pelayanan KB bermutu di jalur

pemerintah dan swasta ke dalam sistim JKN dan

DTPK

P04. Meningkatkan

pembinaan ketahanan Keluarga

P05. Meningkatkan

pembinaan ketahanan

Remaja

P06. Meningkatkan promosi, KIE dan advokasi

Program KKBPK

L04. Memanfaatkan hasil

penelitian dan pengembangan

Eff

ect

C

au

se

C01. Menurunnya LPP dan terwujudnya

keluarga berkualitas

P02.

Meningkatnya Pemanfaatan

hasil penelitian, data KKBPK

untuk penentu kebijakan dan

kualitas pelatihan

C06. Terimplementasiny

a kebijakan pengendalian

penduduk dalam perencanan

pembangunan

C03. Meningkatnya

jumlah dan kualitas

pelayanan KB KR

C04 Meningkatnya

kesertaan ber-KB bagi penduduk miskin dan di

DTPK

C05. Meningkatnya

Ketahanan Keluarga

C07. Meningkatnya

penghayatan Norma Keluarga Kecil

No INDIKATOR 2015 2016 2017 2018 2019 2015-2019

1 Angka kelahiran total (total fertility rate/TFR) per WUS (15-49 tahun)

2,37 2,36 2,33 2,31 2,28 2,28

2 Persentase pemakaian kontrasepsi (contraceptive prevalence rate/CPR)

65,2 (all

method)

65,4 (all

method)

65,6 (all

method)

65,8 (all

method)

66,0 (all

method)

66,0 (all

method)

3 Menurunnya tingkat putus pakai kontrasepsi

26,0 25,7 25,3 25,0 24,6 24,6

4 Meningkatnya penggunaan MKJP (persen)

20,5

21,1 21,7 22,3 23,5 23,5

5 Persentase kebutuhan ber-KB yang tidak terpenuhi (unmet need)(%)

10,60 10,48 10,26 10,14 9,91 9,91

SASARAN PEMBANGUNAN KEPENDUDUKAN DAN KB

(RPJMN 2015-2019)

FORMASI PENGGARAPAN PROGRAM KEPENDUDUKAN, KB DAN PEMBANGUNAN KELUARGA

PENELITIAN &

PELATIHAN

DALDUK

ADPIN

DUKUNGAN

MANAJEMEN KBKR

PE

NG

AW

AS

AN

Sinkronisasi Kegiatan Lintas Bidang untuk mencapai target/sasaran RPJMN, Renstra BKKBN, dan RKP 2017

LPP TFR – CPR Unmet Need ASFR – KTD

KSPK

POLA PENGGARAPAN PROGRAM KKBPK

PELATIHAN ADVOKASI

DAN KIE

PENGGERAKKAN

PELAYANAN PELAPORAN

PEMBINAAN

PENGEMBANGAN KEGIATAN PRIORITAS

BKKBN TAHUN 2017

KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KEGIATAN PRIORITAS BKKBN TA 2017

Pengendalian Jumlah

Penduduk (TFR/kelahiran)

Penguatan Advokasi

dan KIE KB

Penguatan regulasi,

kelembagaan, serta data dan

informasi

Pembangunan Keluarga

Pembinaan Remaja

Peningkatan pelayanan

KB

1. Jaminan Ketersediaan Alokon dan Sarana Penunjang 2. Peningkatan Akses dan Kualitas Pembinaan pelayanan KB 3. Pelayanan KB di wilayah DTPK 4. Pembinaan pelayanan KB swasta dan standarisasi 5. Sosialisasi, promosi, dan konseling Kesehatan dan hak-hak

Reproduksi

1. Peningkatan Advokasi dan KIE program KKBPK 2. Pembinaan Lini Lapangan oleh PKB/PLKB dan

PPKBD/Sub PPKBD (Kader) 3. Penguatan Kemitraan 4. Penguatan implementasi program di lini lapangan

(melalui Kampung KB)

1. Pembinaan Remaja (GenRe) 2. Pembinaan Keluarga Remaja (BKR) 3. Advokasi dan KIE Kesehatan Reproduksi Remaja

1. Perwujudan keluarga Berkualitas 2. Peningkatan pemahaman dan kesadaran

tentang fungsi keluarga 3. Pembinaan kesertaan ber-KB bagi PUS

anggota Poktan (BKB, BKR, BKL, UPPKS)

1. Pengembangan Regulasi/kebijakan untuk program KKBPK (UU 52 dan PP 87, Regulasi Dana desa dan regulasi lainnya sesuai dengan UU 23)

2. Peningkatan kualitas Pelaporan dan statistik BKKBN 3. Penelitian KB-KS dan Kependudukan 4. Analisis dampak penduduk 5. Fasilitasi pembentukan kelembagaan (UU/23 2014) 6. Pemaduan kebijakan kependudukan

RKP TA

2017

Penggerakan Mekanisme Operasional Lini Lapangan (TA 2017 untuk 3 s/d 6 x penggerakan/tahun)

Penguatan peran dan fungsi serta peningkatan kapasitas PPKBD/Sub PPKBD/Kader

Penggerakan Pelayanan KB MKJP → fokus untuk pencapaian ADDITIONAL USERS (Jumlah PA Tambahan)

Penggerakan pasca pelayanan KB oleh provider di faskes - untuk mengurangi

Drop Out, meningkatkan KB MKJP, mengurangi ketakutan akan efek samping,

memberikan informasi kelebihan-kekurangan masing-masing jenis alokon, dan

penjelasaan tentang Kesehatan Reproduksi - Frekuensi 3 s/d 6x /Th

RENCANA KEGIATAN PRIORITAS PROGRAM KKBPK

YANG AKAN DIKEMBANGKAN DI LINI LAPANGAN TA 2017

Penguatan berbagai intervensi kegiatan di “Kampung KB” (kerjasama lintas sektor dan lintas Bidang BKKBN)

!

Peningkatan peran serta aktif Mitra Kerja dan Pemangku Kepentingan Dalam pelaksanaan program dan kegiatan di seluruh tingkatan wilayah

!

! ! ! Peningkatan pembinaan Peserta KB Aktif (PA) melalui Kelompok Kegiatan (Poktan)

BKB, BKR, BKL, UPPKS dan Pembangunan Keluarga melalui penerapan 8 fungsi keluarga

Pengembangan dan Penyebarluasan Materi Informasi Program KKBPK

(termasuk materi MKJP dan Efek Samping) di seluruh tingkatan wilayah (dan Faskes) – dengan rak khusus berisi berbagai leaflet/buklet/fact sheet tentang

KB dan KR

RENCANA KEGIATAN PRIORITAS PROGRAM KKBPK

YANG AKAN DIKEMBANGKAN DI LINI LAPANGAN TA 2017

Penggerakan Komunikasi Interpersonal dan Konseling (KIP-K)/nasihat

pernikahan (informasi KB dan Pembangunan Keluarga) oleh Petugas

KUA/Penghulu/Petugas Pernikahan bagi pasangan calon pengantin

(frekuensi 3 – 6 x pengerakan per-tahun)

Orientasi/Diseminasi tentang Program KKBPK bagi PPKBD/Sub PPKBD (Kader)

serta bagi Petugas KUA/Petugas Pernikahan

! !

Penyediaan buku saku tentang materi MKJP, efek samping, kelebihan dan

kekurangan alokon, mitos dan fakta alokon, dan kespro (bagi PKB/PLKB dan

PPKBD/Sub PPKBD/Kader) !

Pembentukan "Kampung KB" sesuai Road Map pencanangan Kampung KB

(1 Kampung KB di setiap Kecamatan)

! Penggerakan konseling KBKR dan Pembangunan Keluarga bagi Calon

Pengantin (Catin) oleh Petugas KUA/Petugas Pernikahan (3 x /th) ! !

PENGEMBANGAN KEGIATAN PRIORITAS

MEMPERHATIKAN

5 Prioritas pembangunan nasional, yaitu: 1) Peningkatan

pelayanan KB, 2) Penguatan Advokasi dan KIE KKBPK, 3)

Pembinaan Remaja, 4) Pembangunan Keluarga, dan 5)

Penguatan regulasi, kelembagaan, serta data dan

informasi

Target/sasaran yang harus dicapai dalam RPJMN 2015-2019 dan Renstra hasil

revisi

Memiliki Daya Ungkit terhadap

upaya pencapaian Sasaran Strategis

9 Agenda Prioritas Pembangunan (Nawacita) dan

Dimensi Pembangunan

Pemerintah periode 2015-2019

Isu Strategis dan Perkembangan Lingkungan Strategis terkait Program KKBPK di Indonesia

MEMPERTIMBANGKAN

Surat Menteri Keuangan RI, Nomor: S-549/MK.02/2016, Tanggal 30 Juni 2016, Hal: Pagu Anggaran K/L dan

Penyelesaian Rencana Kerja dan Anggaran K/L TA 2017.

Surat Menteri Keuangan RI, Nomor: S-635/MK.02/2016, Tanggal 5 Agustus 2016, Hal: Penyesuaian (penghematan)

Pagu Anggaran K/L TA 2017.

Rp. 3.900.261.574.000,-

Rp. 3.410.591.665.000,-

Rp.

489.669.909.000,-

Penyesuaian/Penghematan TA 2017

Gambaran Perubahan alokasi Pagu Anggaran BKKBN TA 2017

NO. PROGRAM PUSAT PROVINSI TOTAL

I PROGRAM DUKUNGAN MANAJEMEN DAN PELAKSANAAN

TUGAS RUTIN LAINNYA (DKM) 176.408.964.000 592.344.310.000 768.753.274.000

II PROGRAM PENGAWASAN DAN PENINGKATAN

AKUNTABILITAS APARATUR BKKBN 13.600.000.000 4.000.000.000 17.600.000.000

III PROGRAM PELATIHAN, PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

SERTA KERJASAMA LUAR NEGERI 128.826.000.000 167.185.100.000 296.011.100.000

IV PROGRAM KEPENDUDUKAN, KB DAN PEMBANGUNAN

KELUARGA (KKBPK) 1.001.968.648.000 1.326.258.643.000 2.328.227.291.000

TOTAL 1.320.803.612.000 2.089.788.053.000 3.410.591.665.000

001 DAN 002 PUSAT PROV TOTAL

001 (Gaji, Tunjangan Remun, Uang Makan) 95,515,418,000 328,057,420,000 423,572,838,000

002 (Operasional Rutin dan pemeliharaan) 20,383,546,000 60,317,290,000 80,700,836,000

TOTAL 115,898,964,000 388,374,710,000 504,273,674,000

Pagu Anggaran belum termasuk untuk Gaji/Tunjangan

PKB/PLKB dengan kebutuhan sekitar

Rp. 2 Trilyun

RANCANGAN DISTRIBUSI

PAGU ANGGARAN BKKBN TA 2017

PER-PROGRAM

Terimakasih..