ANALISIS TUNGGAKAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN

DAN PERKOTAAN TERHADAP REALISASI PAJAK BUMI DAN

BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN PASCA

PENGALIHAN PENGELOLAAN DARI PEMERINTAH

PUSAT KE PEMERINTAH DAERAH

DI KABUPATEN BOJONEGORO

TUGAS AKHIR

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna

Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

IKA PUTRI KURNIYAWATI

NIM F3414044

PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

ABSTRAK

ANALISIS TUNGGAKAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN

DAN PERKOTAAN TERHADAP REALISASI PAJAK BUMI DAN

BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN PASCA PENGALIHAN

PENGELOLAAN DARI PEMERINTAH PUSAT KE PEMERINTAH

DAERAH DI KABUPATEN BOJONEGORO

IKA PUTRI KURNIYAWATI

NIM F3414044

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tunggakan PBB-P2 pasca

pengalihan pengelolaan dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah, realisasi

penerimaan PBB-P2, dan upaya yang dilakukan BAPENDA Kabupaten

Bojonegoro untuk mengatasi tunggakan PBB-P2.

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif

kualitatif dan kuantitatif. Menjelaskan semua yang berkaitan dengan tunggakan

PBB-P2 dan realisasi penerimaannnya. Metode pengumpulan data dilakukan

dengan observasi,wawancara, dan studi pustaka.

Hasil dari penelitian ini adalah penerimaan PBB-P2 sejak tahun 2013

hingga tahun 2016 menyumbang 32,25% dari total Pendapatan Asli Daerah.

Penerimaan PBB-P2 mengalami kenaikan sebesar Rp5.541.032.661,00,

tunggakan yang terjadi mengalami penurunan sebesar Rp2.010.249.747,00 dari

tunggakan pasca pengalihan pengelolaan PBB-P2 di tahun 2012 yang berjumlah

Rp8.780.705.796,00. Pihak BAPENDA Kabupaten Bojonegoro telah melakukan

berbagai upaya untuk mengatasi tunggakan PBB-P2.

Kesimpulan dari penelitian ini adalah besarnya tunggakan PBB-P2 yang

terjadi memiliki pengaruh yang cukup signifikan terhadap realisasi penerimaan

PBB-P2.

Berdasarkan hasil penelitian, penulis memberikan saran kepada pihak

BAPENDA Kabupaten Bojonegoro untuk terus berupaya meminimalisir adanya

tunggakan PBB-P2 dan mengoptimalkan penerimaan PBB-P2.

Kata Kunci: PBB-P2, tunggakan pajak, realisasi penerimaan.

iii

ABSTRACT

ANALYSIS OF PBB-P2 ARREARS TOWARDS THE REALIZATION OF

PBB-P2 AFTER TRANSFER OF RURAL AND URBAN MANAGEMENT

OF THE CENTRAL GOVERNMENT TO THE GOVERNMENT IN THE

DISTRICT BOJONEGORO

IKA PUTRI KURNIYAWATI

NIM F3414044

This study aims to know the arrears of PBB-P2 after the transfer of

management from the central government to the local government, the realization

of PBB-P2 revenues, and efforts made BAPENDA Bojonegoro to overcome PBB-

P2 arrears.

The method used in this research is descriptive qualitative and quantitative

methods. Describes all relating to UN-P2 arrears and the realization of its receipt.

Methods of data collection is done by observation, interview, and literature study.

The result of this research is PBB-P2 revenues from 2013 until 2016

accounted for 32,25% of total Original Revenue. PBB-P2 revenue increased by

Rp5.541.032.661,00, arrears that decreased by Rp2.010.249.747,00 from arrears

post-transfer of PBB-P2 management in 2012 amounting to Rp8.780.705.796,00.

BAPENDA Bojonegoro District has made various efforts to overcome PBB-P2

arrears.

The conclusion of this study is that the magnitude of PBB-P2 arrears that

occurred have a significant influence on the realization of PBB-P2 revenues.

Based on the results of the research, the authors advise BAPENDA Bojonegoro

District to keep trying to minimize the arrears of PBB-P2 and optimize PBB-P2

revenue.

Keywords: PBB-P2, tax arrears, realization of revenue

iv

v

vi

vii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO :

“Ketika orang lain mampu ,maka saya juga pasti mampu.”

(Penulis – Ika Putri K.)

“Maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah dengan

sungguh-sungguh (urusan) yang lain.”

(Q.S Al Insyirah: 7)

“Setiap pria dan wanita sukses adalah pemimpi-pemimpi besar. Mereka

berimajinasi tentang masa depan mereka, berbuat sebaik mungkin dalam setiap

hal, dan bekerja setiap hari menuju visi misi ke depan yang menjadi tujuan

mereka.”

(Brian Tracy)

Tugas Akhir ini dipersembahkan kepada :

- Bapak dan Ibu tercinta.

- Adik tersayang.

- Semua teman-teman dan sahabatku.

- Seseorang yang selalu memotivasiku.

- Universitas Sebelas Maret Surakarta.

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis ucapkan atas kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan Rahmat dan Karunia-Nya sehingga Laporan Tugas Akhir dengan

judul Analisis Tunggakan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan

Terhadap Realisasi Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan Pasca

Pengalihan Pengelolaan dari Pemerintah Pusat ke Pemerintah Daerah di

Kabupaten Bojonegoro ini dapat diselesaikan dengan baik.

Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi Syarat-syarat Mencapai Gelar Ahli

Madya pada Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ekonomi Universitas

Sebelas Maret.

Dalam kesempatan ini penulis sampaikan ucapan terima kasih kepada

pihak-pihak yang telah membantu penyusunan laporan tugas akhir ini :

1. Allah SWT, karena berkat pertolongan dan kehendak-Nya penulis dapat

menyelesaikan Tugas Akhir ini.

2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

3. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi

dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak., selaku Ketua Progam Studi

Diploma III Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Sebelas Maret Surakarta sekaligus selaku Pembimbing Tugas Akhir

saya yang telah memberikan bimbingan, nasehat, serta pengarahan

selama penyusunan Tugas Akhir ini.

ix

5. Bapak Jaka Rucat Ariyadi dan Ibu Siti Juwariyah selaku Papah dan

Mamah saya, Adik saya Noviyanti Dwi Setyaningrum, serta seluruh

keluarga besar tercinta.

6. Seluruh pegawai Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Bojonegoro

yang telah memberi wawasan dan mengajari saya mengenai Pajak

Daerah.

7. Herlina Ayu Septi Wulandari, Ayu Verantika, Risti Ayu Annisa, Kahfi

Ikradesi, Nurarifa Cahya Putri, Elfriana Yuniarni Susanto, dan Hanif M.

Rizqi selaku sahabat-sahabat saya.

8. Keluarga besar Perpajakan FEB UNS terutama teman-teman DIII

Perpajakan FEB UNS 2014 kelas A.

9. Keluarga besar Badan Eksekutif Mahasiswa Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret (BEM FEB UNS) periode 2016.

10. Teman-teman Volunteer PUSTAPAKO (Pusat Studi Transparansi

Publik dan Anti Korupsi) 2017 LPPM UNS.

11. Teman-teman “Kos Surya SS” yang telah memberi semangat dan

motivasi saat penulis mulai lelah dan malas mengerjakan Tugas Akhir.

12. Semua pihak yang telah membantu namun tidak dapat disebutkan satu

per satu.

Penulis menyadari bahwa Tugas Akhir ini masih jauh dari sempurna.

Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat

membangun dari pembaca, sehingga Tugas Akhir ini dapat diterima dan

x

disetujui sebagai laporan Tugas akhir yang sah dan benar. Semoga Tugas

Akhir ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan.

Surakarta, 5 Mei 2017

Penulis

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ...........................................................................................i

ABSTRAK ..........................................................................................................ii

ABSTRACT ..........................................................................................................iii

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................iv

HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................v

SURAT PERNYATAAN....................................................................................vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ......................................................................vii

KATA PENGANTAR ........................................................................................viii

DAFTAR ISI .......................................................................................................xi

DAFTAR TABEL ...............................................................................................xv

DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................xvi

DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................xvii

BAB I. PENDAHULUAN

A. Gambaran Umum Badan Pendapatan Daerah Kabupaten

Bojonegoro .................................................................................... 1

1. Sejarah Bedirinya BAPENDA Kabupaten Bojonegoro ......... 1

2. Visi dan Misi BAPENDA Kabupaten Bojonegoro ................ 2

3. Tujuan dan Sasaran BAPENDA Kabupaten

Bojonegoro ............................................................................. 4

4. Strategi dan Kebijakan BAPENDA Kabupaten

Bojonegoro ............................................................................. 6

xii

5. Susunan Organisasi BAPENDA Kabupaten

Bojonegoro ............................................................................. 8

6. Struktur Organisasi BAPENDA Kabupaten

Bojonegoro ............................................................................. 9

7. Uraian Tugas dan Fungsi BAPENDA Kabupaten

Bojonegoro ............................................................................. 10

8. Tata Kerja BAPENDA Kabupaten Bojonegoro ..................... 21

B. Latar Belakang Masalah ................................................................ 22

C. Rumusan Masalah ......................................................................... 25

D. Tujuan Penelitian ........................................................................... 26

E. Manfaat Penelitian ......................................................................... 27

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Pajak ................................................................... 29

1. Definisi Pajak ......................................................................... 29

2. Unsur-unsur Pajak .................................................................... 30

3. Fungsi Pajak .............................................................................. 30

4. Sistem Pemungutan Pajak ......................................................... 31

5. Pengelompokan Pajak ............................................................... 32

6. Syarat Pemungutan Pajak ......................................................... 33

7. Pajak Terutang .......................................................................... 35

8. Berakhirnya Utang Pajak .......................................................... 35

9. Tunggakan Pajak ...................................................................... 37

xiii

B. Tinjauan Umum Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan

Perkotaan (PBB-P2) ...................................................................... 37

1. Definisi PBB-P2 ..................................................................... 37

2. Asas PBB-P2 .......................................................................... 38

3. Objek dan Subjek PBB-P2 ..................................................... 38

4. Dasar Pengenaan dan Perhitungan PBB-P2 ........................... 40

5. Masa Pajak dan Saat Terutang PBB-P2 ................................. 42

6. Dasar Penagihan PBB-P2 ....................................................... 43

C. Tinjauan Penelitian Terdahulu ...................................................... 44

BAB III. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Pembahasan Masalah..................................................................... 46

1. Tunggakan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan

Perkotaan saat adanya pengalihan pengelolaan PBB-

P2 dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah dan

bagaimana kesiapan BAPENDA dalam menangani

tunggakan ............................................................................... 46

2. Realisasi penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan

Perdesaan dan Perkotaan pasca pengalihan

pengelolaan dari pemerintah pusat ke pemerintah

daerah di kabupaten Bojonegoro ............................................ 49

xiv

3. Tunggakan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan

Perkotaan terhadap realisasi penerimaan PBB-P2

tahun 2013-2016 ..................................................................... 52

4. Upaya yang dilakukan oleh BAPENDA Kabupaten

Bojonegoro dalam menangani tunggakan Pajak Bumi

dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan ................................ 59

B. Temuan .......................................................................................... 61

1. Kelebihan ................................................................................ 61

2. Kelemahan .............................................................................. 62

BAB IV. PENUTUP

A. Kesimpulan .................................................................................... 63

B. Saran .............................................................................................. 64

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xv

DAFTAR TABEL

TABEL Halaman

3.1. Tunggakan PBB-P2 Keadaan 31 Desember 2012 ..................................... 47

3.2. Tunggakan PBB-P2 Tahun 2012-2016 ....................................................... 48

3.3. Realisasi Penerimaan PBB-P2 Tahun 2013-2016 ....................................... 51

3.4. Tunggakan Terhadap Realisasi Penerimaan PBB-P2 Tahun 2013-2016 .... 56

3.5. Tunggakan PBB-P2 Keseluruhan Tahun 2013-2016 .................................. 58

xvi

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR Halaman

2.1. Struktur Organisasi BAPENDA Kabupaten Bojonegoro ............................. 9

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Formulir Pendaftaran Magang Kerja

Lampiran 2. Daftar Hadir Kegiatan Magang

Lampiran 3. Laporan Kegiatan Harian Magang

Lampiran 4. Lembar Monitoring Dosen Pembimbing Magang

Lampiran 5. Surat Keterangan Nilai Magang

Lampiran 6. Protokol Wawancara

Lampiran 7. Data

Lampiran 8. Peraturan Daerah No. 14 Tahun 2011 Tentang Pajak Bumi dan

Bangunan Perdesaan dan Perkotaan di Kabupaten Bojonegoro