ANALISIS TINGKAT EFEKTIVITAS, EFISIENSI, DAN KEMANDIRIAN

ATAS REALISASI ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA

DAERAH KOTA KEDIRI

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai

Derajat Sarjana Ekonomi

Oleh:

Diah Ayu Maharani

201410170311301

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

ii

iii

iv

PERNYATAAN ORISINILITAS

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya:

Nama : Diah Ayu Maharani

NIM : 201410170311301

Program Studi : Akuntansi

Surel : diahayumaharani22@gmail.com

Dengan ini menyatakan bahwa:

1. Skripsi ini adalah asli dan benar-benar hasil karya sendiri, baik sebagian

maupun keseluruhan, bukan hasil karya orang lain dengan mengatasnamakan

saya, serta bukan merupakan hasil penjiplakan (plagiarism) dari hasil karya

orang lain;

2. Karya dan pendapat orang lain yang dijadikan sebagai bahan rujukan

(referensi) dalam skripsi ini, secara tertulis dan secara jelas dicantumkan

sebagai bahan/sumber acuan dengan menyebutkan nama pengarang dan

dicantumkan di daftar pustaka sesuai dengan ketentuan penulisan ilmiah yang

berlaku;

3. Pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya, dan apabila di kemudian

hari terdapat penyimpangan dan atau ketidakbenaran dalam penyertaan ini,

maka saya bersedia menerima sanksi akademis, dan sanksi-sanksi lainnya

yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Malang,

Yang Membuat Pernyataan,

Ttd

Diah Ayu Maharani

v

ANALISIS TINGKAT EFEKTIVITAS, EFISIENSI, DAN KEMANDIRIAN

ATAS REALISASI ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA

DAERAH KOTA KEDIRI

Oleh:

Diah Ayu Maharani

Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Jururan Akuntansi

Universitas Muhammadiyah Malang

Email: diahayumaharani22@gmail.com

ABSTRAK

Salah satu pelaksanaan otonomi daerah adalah pengelolaan keuangan

daerah. Hasil pelaksanaan tersebut menghasilkan laporan APBD, dimana laporan

APBD ini dapat menunjukkan kemampuan daerah dan kinerja keuangan daerah

dalam mengelola keuangan daerah yang diperoleh. Tujuan dari penelitian ini

untuk menganalisis tingkat efektivitas, efisiensi, dan kemandirian APBD Kota

Kediri. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kuantitatif. Jenis datanya

adalah data primer dan sekunder dengan sumber data berupa Ringkasan APBD

Kota Kediri Tahun 2014-2016 dan hasil wawancara. Teknik pengumpulan data

menggunakan wawancara dan teknik dokumentasi. Analisis data menggunakan

rasio efektivitas, efisiensi, dan kemandirian. Hasil dari penelitian ini pada rasio

tingkat efektivitas pendapatan sangat efektif dan pada efektivitas belanja daerah

kurang efektif. Tingkat efisiensi pendapatan maupun belanja menunjukkan sangat

efisien. Sedangkan rasio tingkat kemandirian keuangan daerah hasilnya sedang.

Hal ini menunjukkan tingkat ketergantungan daerah terhadap pemerintah pusat

mendekati mampu melaksanakan otonomi daerah.

Kata Kunci : Efektivitas, Efisiensi, Kemandirian.

vi

AN ANALYSIS ON THE LEVELS OF EFEFCTIVENESS, EFFICIENCY,

AND INDEPENDENCE OF THE REALIZATION OF BUDGET REVENUE

AND REGIONAL SPENDING OF KOTA KEDIRI

Oleh:

Diah Ayu Maharani

Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Jururan Akuntansi

Universitas Muhammadiyah Malang

Email: diahayumaharani22@gmail.com

ABSTRACT

This study aimed to analyze the levels of effectiveness, efficiency and

independence of Budget Revenue and Regional Spending (APBD) of Kota Kediri.

This is a descriptive and quantitative study. The data used were primary and

secondary. The data sources were the summary of APBD Kota Kediri in 2014-

2016 and the results of interview. The data collecton techniques used were

interview and documentation. The data were analyzed through the ratio of

effectivity, efficiency, and independence. The findings showed that the budget

revenue was highly effective, while the regional spending was less effective. Both

the budget revenue and regional spending were highly efficient. Meanwhile, the

independence of the regional finance was fair.

Keywords: effectiveness, efficiency, independence

vii

KATA PENGANTAR

Bismillahirrohmanirrohim.

Puji syukur yang teramat dalam saya haturkan ke hadirat Tuhan Yang Maha

Segala, atas percikan kasih, hidayat, dan taufiq-Nya sehingga Skripsi dengan judul

“Analisis Tingkat Efektivitas, Efisiensi, dan Kemandirian atas Realisasi Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Kediri” ini dapat terselesaikan pada waktu

yang telah direncanakan.

Teriring do’a sholawat semoga senantiasa melimpah ke haribaan

Muhammad saw., Rasul akhir zama, penutup para Nabi yang membawa

kesempurnaan ajaran Tauhid dan keutamaan budi pekerti. Dan semoga tumpahan

do’a sholawat menetes kepada segenap keluarga dan sahabatnya, para syuhada’,

para mushonnifirin, para ulama’, dan seluruh umatnya yang dengan tulus ikhlas

mencintai dan menjunjung sunnahnya.

Selama proses penyusunan skripsi ini, banyak pihak yang telah memberikan

bantuan dan dukungan kepada saya. Sebagai ungkapan syukur, dalam kesempatan

ini saya ingin mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Eddy Yuwono, Ibu Siti Yuawiyah, dan Bapak Masdum, selaku orang

tua penulis, serta Ibu Istirokah yang selalu memberikan do’a dan

dukungannya dalam penulisan penelitian ini.

2. Drs. Setu Setyawan, M.M., dan Dra. Sri Wahjuni L., M.M., Ak., CA., sekalu

bapak dan ibu pembimbing.

3. Drs. H. Fauzan, M.Pd., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

4. Dr. Idah Zuhroh, M.M., selaku Dekan Fakultas Ekonomi & Bisnis

Universitas Muhammadiyah Malang,

5. Ketua Jurusan Akuntansi, Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak.

6. Bapak Achmad Syaiful Hidayat Anwar, S.E., M.Si., selaku dosen wali kelas

F angkatan 2014.

7. Dr. Ihyaul Ulum, M.Si., Ak., CA., dan Dra. Sri Wibawani, M.Si., Ak., CA.,

selaku bapak dan ibu dosen penguji.

viii

8. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Akuntansi yang telah memberikan

do’a, dorongan semangat, dan ilmu yang bermanfaat bagi penulis.

9. Seluruh jajaran dan staf yang ada di Kantor Badan Pendapatan Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah Kota Kediri serta Kantor Dinas Penanaman

Modal dan PTSP Kota Kediri yang telah membantu kelancaran dalam

penulisan penelitian ini.

10. Teman-teman Akuntansi kelas F yang telah membantu memotivasi serta

memberikan dukungan dalam proses penulisan penelitian ini.

11. Teman-teman dekat penulis yang telah memberikan dorongan, motivasi, dan

bantuan dalam proses penulisan penelitian ini.

12. Semua pihak yang telah membantu terselesaikannya penelitian ini yang tidak

dapat peneliti sebutkan satu per satu.

Kepada mereka semua, hanya ungkapan terimakasih dan do’a tulus yang

dapat saya persembahkan, semoga segala yang telah mereka berikan kepada saya

tercatat dengan tinta emas dalam lembaran catatan Roqib sebagai sebuah ibadah

yang tiada ternilai. Amiin.

Akhirnya, dengan segala keterbatasan dan kekurangannya, saya

persembahkan karya tulis ini kepada siapapun yang membutuhkannya. Kritik

konstruktif dan saran dari semua pihak sangat saya harapkan untuk

menyempurnakan karya-karya saya selanjutnya. Terimakasih.

Billahittaufiq Wal Hidayah.

Malang, 20 Januari 2018

Diah Ayu Maharani

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

ABSTRAK ....................................................................................................... v

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xi

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiii

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .......................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 4

C. Batasan Masalah ....................................................................................... 5

D. Tujuan dan Manfaat .................................................................................. 5

BAB II. KAJIAN PUSTAKA

A. Tinjauan Penelitian Terdahulu .................................................................. 6

B. Tinjauan Pustaka ....................................................................................... 9

1. Akuntansi Sektor Publik .................................................................... 9

2. Otonomi Daerah ................................................................................. 24

3. Pengukuran Kinerja ........................................................................... 25

4. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ......................... 26

5. Efektivitas dalam Keuangan Daerah .................................................. 28

6. Efisiensi dalam Keuangan Daerah ..................................................... 29

7. Kemandirian dalam Keuangan Daerah .............................................. 29

BAB III. METODE PENELITIAN

A. Lokasi Penelitian ....................................................................................... 31

B. Jenis Penelitian .......................................................................................... 31

C. Jenis dan Sumber Data .............................................................................. 31

D. Teknik Pengumpulan Data ........................................................................ 32

E. Teknik Analisis Data ................................................................................. 32

x

BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Objek Penelitian .......................................................... 36

B. Deskripsi Data ........................................................................................... 38

C. Analisis Data ............................................................................................. 41

D. Pembahasan ............................................................................................... 48

BAB V. PENUTUP

A. Kesimpulan ............................................................................................... 55

B. Keterbatasan Penelitian ............................................................................. 56

C. Saran ......................................................................................................... 56

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 58

LAMPIRAN .................................................................................................... 60

xi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1. Kriteria Penilaian Efektivitas Keuangan Daerah ................. 33

Tabel 3.2. Kriteria Penilaian Efisiensi Keuangan Daerah .................... 34

Tabel 4.1. Data Target APBD Kota Kediri Tahun 2014-2016 ............. 38

Tabel 4.2. Data Realisasi APBD Kota Kediri Tahun 2014-2016 ......... 39

Tabel 4.3. Perhitungan Rasio Efektivitas dalam Pendapatan Daerah ... 42

Tabel 4.4. Perhitungan Rasio Efektivitas dalam Belanja Daerah ......... 43

Tabel 4.5. Perhitungan Rasio Efisiensi dalam Pendapatan Daerah ...... 44

Tabel 4.6. Perhitungan Rasio Efisiensi dalam Belanja Daerah ............ 46

Tabel 4.7. Perhitungan Rasio Kemandirian dalam Keuangan Daerah . 47

Tabel 4.8. Rasio Keuangan Keseluruhan .............................................. 48

xii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1. Kedudukan Akuntansi Keuangan Daerah .............................. 11

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Judul Halaman

Ringkasan Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah

Tahun Anggaran 2014 ...................................................................................... 60

Ringkasan Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah

Tahun Anggaran 2015 ...................................................................................... 62

Ringkasan Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah

Tahun Anggaran 2016 ...................................................................................... 64

Daftar Wawancara ............................................................................................ 66