ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA EKSPLOITASI … · ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA EKSPLOITASI...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA EKSPLOITASI SEKSUAL

KOMERSIAL DALAM PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA

NOMOR 3 TAHUN 2006 TENTANG PENANGGULANGAN

EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

Eunike Selend Suharto

NIM. E0012136

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

ii

PERSETUJUAN PEMBIM BING

Penulisan Hukum (Skripsi)





Oleh


NIM.E0012136

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 20 Juni 2016

Pembimbing

Subekti, S.H.,M.H

NIP 196410221989032002


commit to user

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)


KOM ERSIAL DALAM PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA



Oleh


NIM.E0012136

Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari : Senin

Tanggal : 27 Juni 2016

DEWAN PENGUJI

1. Ismunarno, S.H.,M.Hum (................................)

NIP.196604281990031001

2. Diana Lukitasari (................................)

NIP.197807022008122002

3. Subekti, S.H.,M.H (................................)

NIP. 196410221989032002

Mengetahui

Dekan,

(Prof. Dr. Supanto, S.H., M Hum.)

NIP. 196011071984031001


commit to user

iv

SURAT PERNYATAAN

Nama : Eunike Selend Suharto

NIM : E0012136

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul:




EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL adalah betul-betul karya sendiri.

Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum ini diberi tanda citasi dan

ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan

saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa

pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan

hukum (skripsi) ini.


Yang membuat pernyataan


NIM.E0012136


commit to user

v

MOTTO

“Takut akan TUHAN adalah permulaan pengetahuan, tetapi orang bodoh

menghina hikmat dan didikan”

(Amsal 1:7)

“Sebab di dalam Dialah tersembunyi segala harta hikmat dan pengetahuan”

(Kolose 2:3)

“Sebab Aku ini mengetahui rancangan-rancangan apa yang ada pada-Ku

mengenai kamu, demikianlah firman TUHAN, yaitu rancangan damai sejahtera

dan bukan rancangan kecelakaan, untuk memberikan kepadamu hari depan yang

penuh harapan.”

(Yeremia 29:11)

“Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua.”

(Aristoteles)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Karya ini penulis persembahkan kepada :

1. Tuhan Yesus Kristus

2. Papa dan Mamaku tercinta

3. Adik-adikku, Stefani Endhie Leny dan

Seraphine Tantri Chris Seldhie tersayang

4. Partnerku terkasih


commit to user

vii

ABSTRAK

Eunike Selend Suharto. 2016. E0012136. ANALISIS TERHADAP TINDAK

PIDANA EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL DALAM

PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA NOMOR 3 TAHUN 2006

TENTANG PENANGGULANGAN EKSPLOITASI SEKSUAL

KOMERSIAL. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

Penulisan ini bertujuan untuk mengetahui rumusan tindak pidana

eksploitasi seksual komersial dalam Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 3

Tahun 2006 tentang Penanggulangan Eksploitasi Seksual Komersial dan apakah

pengaturan ancaman sanksi pidana dalam Perda tersebut telah sesuai dengan

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-undangan.

Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum normatif yang bersifat

preskriptif. Penelitian hukum ini menggunakan pendekatan undang-undang.

Bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer, sekunder, dan tersier.

Teknik pengumpulan bahan hukum yang dilakukan adalah dengan studi

kepustakaan, sedangkan teknis analisis bahan hukum menggunakan metode

deduktif.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa rumusan tindak pidana dalam

Peraturan Daerah tersebut terdiri Prostitusi dan Perdagangan Orang Untuk Tujuan

Seksual. Pasal 4 mengenai melarang setiap orang melakukan kegiatan prostitusi,

baik dengan pasangan sejenis dan/atau lawan jenis; melakukan kegiatan prostitusi

anak, baik dengan pasangan sejenis dan/atau lawan jenis; menjadi pengirim,

penerima, perantara, dan/atau pembeli jasa dalam kegiatan prostitusi;

menyediakan tempat-tempat untuk melakukan perbuatan prostitusi. Pasal 5

mengenai Perdagangan Orang Untuk Tujuan Seksual melarang setiap orang

melakukan kegiatan Perdagangan Orang Untuk Tujuan Seksual; menjadi

pengirim, penerima, perantara dan/atau pembeli jasa dalam kegiatan Perdagangan

Orang Untuk Tujuan Seksual; Setiap orang dilarang menyediakan tempat-tempat

untuk melakukan perbuatan Perdagangan Orang Untuk Tujuan Seksual. Peraturan

Daerah tersebut juga memuat ancaman sanksi pidana bagi pembeli jasa seks yang

tidak tercantum dalam undang-undang lain. Adapun tentang rumusan ancaman

sanksi pidananya, maka Peraturan Daerah tersebut telah sesuai dengan ketentuan

dalam Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-undangan Pasal 15 ayat (2) yang memperbolehkan ketentuan pidana

berupa ancaman pidana kurungan paling lama 6 (enam) bulan atau pidana denda

paling banyak Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).

Kata kunci : Tindak Pidana Seksual Komersial, Sanksi Pidana, Peraturan Daerah

Kota Surakarta Nomor 3 Tahun 2006


commit to user

viii

ABSTRACT

Eunike Selend Suharto. 2016. E0012136. ANALYSIS OF COMMERCIAL

SEXUAL EXPLOITATION CRIME IN SURAKARTA CITY REGULATION

NUMBER 3 OF 2006 ON COMBATING THE COMMERCIAL SEXUAL

EXPLOITATION. Law Writing. Faculty of Law Sebelas Maret University.

This research aims to determine the formulation of the crime of

commercial sexual exploitation in Surakarta City Regulation No. 3 of 2006 on

Combating the Commercial Sexual Exploitation and whether arrangements

criminal sanction in the regulation in accordance with Law No. 12 Year 2011 on

the Establishment of Legislation.

This research includes he type of law research normative prescriptive.

This law research approach legislation. Sources of data obtained from the

primary law materials, secondary, and tertiary. Mechanical collection of legal

materials is carried out by the study of literature, while technically legal

materials analysis using deductive method.

The results showed that the formulation of criminal acts in the regional

regulation consists Prostitution and Trafficking for Sexual Purposes. Article 4

concerning prohibits any person conducting prostitution, both with same-sex

couples and / or opposite sex; Child prostitution activities, both with same-sex

couples and / or opposite sex; be the sender, recipient, intermediary and / or

buyers of services in prostitution; providing places to perform acts of prostitution.

Article 5 of the Trafficking in Persons for Sexual Purposes prohibit any person

conducting Trafficking for Sexual Purposes; be the sender, recipient,

intermediary and / or buyers of services in the Trafficking in Persons for Sexual

Purposes; Any person prohibited from providing places to commit an act of

Trafficking in Persons for Sexual Purposes. Regulation The region also contains

the threat of criminal sanctions for buyers of sexual services that are not

contained in any other law. As for the threat formulation of criminal sanction,

then the regional regulation are in accordance with the provisions of Law No. 12

Year 2011 on the Establishment of Legislation Article 15 (2) which allow the

criminal provisions in the form of the threat of imprisonment of 6 (six) months or

a maximum fine of Rp50,000,000.00 (fifty million rupiah).

Keywords: Commercial Sexual Offence, Criminal penalties, Surakarta City

Regulation No. 3 of 2006


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan yang Maha Esa atas segala berkat yang telah

dianugerahkan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum

(skripsi) yang berjudul “ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA

EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL DALAM PERATURAN

DAERAH KOTA SURAKARTA NOMOR 3 TAHUN 2006 TENTANG

PENANGGULANGAN EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL”.

Penulisan hukum ini ditujukan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar sarjana

(S1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

Penulis menyadari bahwa tanpa bimbingan, bantuan, dan doa dari berbagai

pihak, penulisan hukum ini tidak akan dapat diselesaikan tepat pada waktunya.

Oleh karena itu, penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada

semua pihak yang telah membantu dalam proses pengerjaan tugas akhir ini, yaitu

kepada:

1. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin dan

kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum

ini;

2. Dr. Pujiyono S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan bimbingan, motivasi, dan arahan selama penulis

melaksanakan studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta;

3. Subekti S.H., M.H., selaku Kepala Bagian Hukum Pidana Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan

bimbingan dan arahan dalam penulisan hukum ini dan selaku

Pembimbing Penulisan Hukum (skripsi) yang telah dengan sabar

memberikan ilmu, tenaga, dan waktu untuk diskusi dan membimbing

penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik


commit to user

x

4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuannya sehingga

dapat dijadikan dasar dalam penulisan skripsi dan semoga dapat

penulis amalkan;

5. Papa, Mama, Adik-adik, Partner, dan seluruh keluarga besar penulis

yang selalu memberi semangat dan dukungan doa bagi Penulis selama

ini;

6. Keluargaku Persekutuan Mahasiswa Kristen Fakultas Hukum,

terutama angkatan 2012 yang dengan senang hati memberi masukan

dan motivasi saat penulis menemui jalan buntu dalam menghadapi

sebuah persoalan;

7. Teman-teman Pemuda-Remaja Gereja Kristen Kudus Indonesia

“Kasih Tuhan” Solo yang mendukung penulis dalam doa dan selalu

memberikan semangat;

8. Sahabat-sahabat penulis yang tidak bisa disebutkan satu persatu,

terimakasih untuk doa, dukungan, dan semangatnya selama ini;

9. Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini

yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Tuhan memberikati.


Penulis,


NIM. E0012136


commit to user

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .............................................................................. iii

SURAT PERNYATAAN ............................................................................................................ iv

HALAMAN MOTTO .................................................................................................................. v

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................................................. vi

ABSTRAK ................................................................................................................................. vii

ABSTRACT ............................................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ................................................................................................................. ix

DAFTAR ISI................................................................................................................................ xi

DAFTAR GAMBAR DAN TABEL........................................................................................ xiii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................................. xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar belakang masalah .............................................................................................. 1

B. Rumusan masalah ....................................................................................................... 5

C. Tujuan penelitian ........................................................................................................ 5

D. Manfaat penelitian ...................................................................................................... 6

E. Metode Penelitian................................................................................ ...................... 7

F. Sistematika Penulisan Hukum................................................... ............................... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori

1. Tindak Pidana dan Tindak Pidana Kesusilaan .......................... 12


commit to user

xii

2. Eksploitasi Seksual Komersial sebagai Kejahatan

Kemanusiaan ....................................................................................... 27

3. Ketentuan Sanksi Pidana dalam Peraturan Daerah ........................ 29

B. Kerangka Pemikiran ............................................................................................. 35

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Rumusan Tindak Pidana Eksploitasi Seksual Komersial dalam

Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 3 Tahun 2006 tentang

Penanggulangan Eksploitasi Seksual Komersial ............................................. 37

B. Rumusan Sanksi Pidana dalam Peraturan Daerah Kota Surakarta

Nomor 3 Tahun 2006 tentang Penanggulangan Eksploitasi Seksual

Komersial telah Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun

2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan ........................ 47

BAB IV SIMPULAN DAN SARAN

A. Simpulan ............................................................................................................ 51

B. Saran ................................................................................................................. 52

DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………………….......53

LAMPIRAN


commit to user

xiii

DAFTAR GAMBAR DAN TABEL

1. Kerangka Pemikiran………………………………………………………............ 35

2. Tabel Sanksi Pidana dalam Peraturan Daerah……………………………............. 44


commit to user

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 3 Tahun 2006 tentang

Penanggulangan Eksploitasi Seksual Komersial

Lampiran II Pasal 14 dan 15 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang

Pembentukan Peraturan Perundang-undangan

ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA EKSPLOITASI … · ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA EKSPLOITASI...

Documents

Transcript of ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA EKSPLOITASI … · ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA EKSPLOITASI...