ANALISIS SITUASI

(Perencanaan dan Evaluasi Promosi Kesehatan C)

Oleh:

Kelompok 1

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS JEMBER

2015

ANALISIS SITUASI

A. Mengidentifikasi dan Memahami Masalah

Pada tanggal 2 Mei 2015 kelompok 1, kelas Perencanaan dan Evaluasi

Promosi Kesehatan (PE PROMKES) C melakukan wawancara kepada

Perkumpulan Penyandang Cacat (PERPENCA) Jember. Pukul 19.30 WIB kami

mengunjungi rumah Bapak Mais yang merupakan salah satu anggota dari

PERPENCA. PERPENCA merupakan komunitas gabungan dari komunitas

penyandang cacat yang ada di Kabupaten Jember. PERPENCA berdiri pada

tanggal 9 Juli 2003. Di kediaman Bapak Mais sudah berkumpul anggota

PERPENCA yang lain meliputi Pak Anto, Pak Rahman, Pak Imam, Bu Ani, dan

sekaligus keluarga Bapak Mais yang lainnya. Pak Mais merupakan salah satu

dosen, sekaligus kepala program studi di IKIP PGRI Jember, beliau memiliki

keterbatasan yaitu tidak memiliki kedua kaki. Pak Anto dan Bu Ani menderita

Polio, sedangkan Pak Rahman seorang tuna netra.

Masalah yang sedang dihadapi oleh PERPENCA yaitu minimnya

penyuluhan kesehatan mengenai cacat sampai mencegah kecacatan, contohnya

yang dialami oleh Pak Anto dan Bu Ani adalah sebenarnya beliau lahir normal

tetapi karena terlambatnya imunisasi polio yang seharusnya beliau dapatkan

sehingga akhirnya terkena polio.

Ketika berobat di Puskesmas dan Rumah Sakit, beliau diperlakukan sama

dengan masyarakat pada umumnya, dengan kata lain tidak ada pelayanan khusus

untuk penyandang cacat. Jika dalam hal diskriminasi lebih terkait perlindungan

dan pemenuhan hak-hak jaminan kesehatan. Sebenarnya, jaminan kesehatan

tersebut telah ada programnya, namun tidak terwujud dalam realisasinya. Program

tersebut berasal dari pemerintah yang berupa perlindungan hak kesehatan untuk

mendapat jaminan kesehatan (program jaminan kesehatan bagi kelompok difabel

di Kab. Jember), dalam hal ini tidak dijelaskan kelompok ini itu miskin atau

mampu.

Pada tanggal 3 Desember 2013 kelompok difabel melakukan aksi terkait

pemenuhan aksesibilitas kepada pemerintah daerah. Pada saat itu, hangat-

hangatnya dibangun trotoar dan trotoar ini tidak bisa diakses bagi kaum difabel

tetapi tetap diteruskan. Masalah ini merupakan pemicu untuk menyampaikan

aspirasi yang lain kepada pemerintah daerah dan dijadikan kesempatan untuk

komunikasi dengan pemangku jabatan. Jadi, PERPENCA sudah sangat sering

melakukan aksi. Meskipun tidak langsung ke pemangku jabatan, aksi tersebut

dilakukan lewat media. Pernah juga Pak Rahman mendampingi salah satu calon

mahasiswi difabel sampai ke Komnas HAM dikarenakan tidak mendapatkan

pemenuhan hak pendidikannya. Sebenarnya permasalahan kaum difabel tidak

hanya di salah satu bidang saja, melainkan dalam bidang bidang ketenagakerjaan,

kesehatan, sosial, seni, budaya, olah raga, politik, hukum, penanggulangan

bencana, tempat tinggal, dan aksesibilitas.

Dari permasalahan-permasalahan tersebut yang menjadi fokus utama dari

kelompok kami adalah perlindungan dan pemenuhan hak-hak jaminan kesehatan

bagi kaum difabel. Sebagai bagian dari instansi kesehatan kita memiliki peran

untuk melindungi dan memperjuangkan pemenuhan hak-hak bagi kaum difabel.

B. Segmentasi Sasaran

B.1. Menentukan Segmentasi Khalayak

KHALAYAK

SASARAN

POTENSIAL

SEGMEN YANG

MUNGKIN

MENURUT

TAHAPAN

PERUBAHAN

PERILAKU

SEGMEN YANG

MUNGKIN

MENURUT

PERBEDAAN

GEOGRAFIS

SEGMEN YANG

MUNGKIN

MENURUT

PERBEDAAN

DEMOGRAFIS

SEGMEN YANG

MUNGKIN

MENURUT

PERBEDAAN

BUDAYA

SEGMEN YANG

MUNGKIN

MENURUT

PERBEDAAN

LAINNYA

Stakeholder (Dinas

Kesehatan dan

Dinas Sosial)

Tindakan

Kabupaten Jember - Pembuat Kebijakan

-Bahasa : Jawa dan

Madura

-Budaya :

Diskriminasi

terhadap penyandang

cacat

-Agama : Islam,

Kristen, Hindu,

Budha

-Etnis : Jawa dan

Madura

-Kelas Sosial :

Bawah-Menengah-

Atas

B.2. Menentukan Prioritas Segmen Khalayak dalam Strategi Komunikasi

SEGMEN

KHALAYAK

SASARAN

POTENSIAL

MEMPERKIRAKAN

BERAPA BANYAK

ORANG YANG

TERMASUK DALAM

KHALAYAK INI

APAKAH

KELOMPOK INI

MEMERLUKAN

PESAN DAN

MATERI

KOMUNIKASI

YANG

DISIAPKAN

SECARA

KHUSUS ?

SEBERAPA

PENTING

PERUBAHAN

PERILAKU

KELOMPOK INI

BAGI

PENCAPAIAN

TUJUAN

PROGRAM?

SEBERAPA

MUNGKIN

MEREKA AKAN

BERUBAH

DALAM

RENTANG

WAKTU

PROGRAM

KOMUNIKASI ?

APAKAH

PROGRAM INI

MEMPUNYAI

SUMBERDAYA

UNTUK

PROGRAM

KOMUNIKASI

PERUBAHAN

PERILAKU BAGI

KELOMPOK

INI ?

Kabupaten Jember Tidak Penting Mungkin Ya

Stakeholder

(Dinas Kesehatan

dan Dinas Sosial)

Tidak Penting Mungkin Ya

B.3. Mengidentifikasi Khalayak yang Berpengaruh

B.3.1 Khalayak Sasaran Utama: Stakeholder yang Terkait dengan Jaminan Keadilan dan Penghidupan yang Layak Bagi

Penyandang Cacat, Utamanya Dinas Kesehatan dan Dinas Sosial.

B C D E F

Siapa yang

mempengaruhi

khalayak sasaran

kesehatan utama?

Berapa banyak

pengaruh yang

mereka

punya? (kuat

atau lemah)

Perilaku apa yang

sekarang mereka

anjurkan (atau

larang) bagi

khalayak sasaran

utama?

Mengapa mereka mau

menganjurkan perilaku

yang diharapkan?

Mengapa mereka tidak

menganjurkan (melarang)

perilaku yang diharapkan?

Pemerintah Pusat Kuat Mengeluarkan

peraturan tentang

perlindungan dan

pemenuhan hak kaum

difabel

Terkait dengan perlunya

perlindungan dan pemenuhan

hak penyandang cacat

Merupakan perilaku tercela

karena memungkinkan untuk

melakukan tindakan

diskriminasi terhadap

penyandang cacat

Pemerintah Daerah Lain Kuat Mengeluarkan

peraturan daerah

tentang perlindungan

dan pemenuhan hak

kaum difabel

Adanya peraturan dari

pemerintah pusat yang

seharusnya direalisasikan

oleh pemerintah daerah

Merupakan perilaku tercela

karena memungkinkan untuk

melakukan tindakan

diskriminasi terhadap

penyandang cacat

B.4. Mengambarkan Potret Khalayak Sasaran Utama

Stakeholder yang diutamakan pada Dinas Kesehatan dan Dinas Sosial Kabupaten

Jember, dimana kedua stakeholder tersebut sangat berperan terhadap perlindungan dan

hak penyandang cacat. Dinas Sosial berperan dalam melaksanakan kegiatan pembinaan

dan rehabilitasi sosial terhadap penyandang cacat. Sedangakan Dinas Kesehatan berperan

dalam pemenuhan jaminan kesehatan penyandang cacat agar tidak ada diskriminasi dalam

hal pelayanan kesehatan. Pemerintah Pusat telah mengeluarkan PP mengenai pemenuhan

dan perilndungan hak terhadap penyandang cacat. PP tersebut juga menjadi acuan oleh

beberapa daerah untuk mengeluarkan Perda mengenai pemenuhan dan perlindungan hak

penyandang cacat. Beberapa daerah yang telah mengeluarkan Perda mengenai pemenuhan

dan perlindungan hak penyandang cacat yaitu Kota Malang, sedangkan Kabupaten Jember

hanya menyediakan draft Perda mengenai pemenuhan dan perlindungan hak penyandang

cacat tanpa ada peresmian Perda.

C. Mengidentifikasi Sumber Daya Komunikasi yang Potensial

Sumber daya yang dimilki pelaksana program, meliputi:

1. Sumber Daya Manusia

Terdiri dari 16 orang mahasiswa dengan kompetensi yang memadai untuk

mendukung pelaksanaan program, diantaranya 6 orang laki-laki dan 11 orang

perempuan.

Ketua : Artma Nur Pradika Alam

Sekretaris : Vitaloka

Bendahara : Mangifera L. Firstiantono

Sie. Acara : Widya Nindy N., Ulfa M

Sie. Perlengkapan : Abdul Azizul Hakim, Moh.Wildan Ramadhana

Sie. Konsumsi : Hariya Wisnu K, Ema Diana R, Intan Elok P

Sie. Pubdekdok : Nyimas Larasati, Muh. Allamal Hakam

Sie. Humas : Niken Larasati, Gita Parasofia, Achmad Fachnur Juli

Sie. Make up : Restya Arni, Indri Fahrudiana

2. Dana : Dana murni dari kelompok 1

3. perlengkapan : :

Laptop

LCD/Viewer

Sound system

Microphone

Kostum dan properti

4. Informan

Informan berasal dari komunitas PERPENCA (Persatuan Penyandang Cacat) di

daerah Jember yaitu Pak Anto dan Pak Mais.

5. Media komunikasi

- Poster

- Banner

D. Menilai Lingkungan

Berdasarkan permasalahan di atas, maka diperlukan sebuah media edukasi yang dapat

digunakan dalam membangun solidaritas dengan kaum difabel. Kelompok sasaran yang tepat

dalam promosi ini adalah Dinas Kesehatan Kabupaten Jember, Dinas Sosial Kabupaten

Jember dan khalayak ramai . Tema ini sangat diperlukan dalam keberlangsungan berjalannya

Undang-Undang yang mengatur kesejahteraan kaum difabel, pelayanan kesehatan yang

setara, serta mengetahui realita dunia disabilitas yang sebenarnya.

Berdasarkan karakteristik Dinas Kesehatan dan Dinas Sosial selaku stakeholder yang

tidak langsung menjalankan program yang telah dibuat dan terlalu memudahkan program

untuk kaum difabel. Dan juga gambaran pelayanan kesehatan yang diperuntukkan bagi kaum

difabel tidak langsung terdapat penanganan, serta menunggu wali untuk menanggung resiko

pelayanan kesehatan dikarenakan adanya gesekan perilaku tidak layak secara fisik dan

mental. Ditambahkan karakteristik khalayak ramai yang mudah terpengaruh, emosi yang

cenderung labil serta mencemooh kaum difabel.

E. Merangkum Kekuatan, Kelemahan, Peluang, dan Ancaman

Guna mengetahui bagaimana landasan strategi komunikasi promosi kesehatan tentang

kepedulian pemerintah terhadap kaum difabel dilakukan dengan melakukan analisa SWOT.

Kekuatan Kelemahan

Perilaku yang akan disampaikan efektif

untuk memenuhi hak-hak kaum difabel.

Terbatasnya jumlah dana yang didapatkan.

Pendidikan kesehatan sosial yang diberikan

melalui metode yang menarik dari Dinkes

untuk kaum difabel

Kurangnya koordinasi antar anggota

kelompok

Sasaran dapat memahami dengan baik sesuai

metode.

Kelompok tidak menguasai akan topik yang

diambil

Kegiatan yang dilakukan mendapat naungan

dari fakultas

Ketidakjelasan peran antar anggota kelompok

Mendapat dukungan penuh dari kaum difabel Sarana dan prasarana yang terbatas

Peluang Ancaman

Kemampuan untuk menciptakan metode

yang sesuai.

Pemerintah tidak peduli terhadap kaum

difabel

Terealisasinya peraturan daerah yang

diajukan

Rumitnya birokrasi yang membuat peraturan

daerah menjadi sulit terealisasi

Memperkuat ikatan kaum difabel Kurangnya koordinasi lintas sektoral

Menarik perhatian pemerintah agar lebih

peduli terhadap kaum difabel

Timbulnya sikap keputusasaan menjalani

hidup

Menunjukan eksistensi mahasiswa FKM di

instansi

Sasaran akan tidak memperhatikan bahkan

lupa ketika yang disampaikan tidak menarik.

Mendapatkan apresiasi dari pemerintah

daerah

Sasaran tidak akan mudah untuk didatangkan

Menambah pengalaman mahasiswa