ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NO.43/PUU …repository.ump.ac.id/7751/1/ADE YIYIT...

ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NO.43/PUU-XIII/2015

TENTANG PROSES REKRUTMEN HAKIM TINGKAT PERTAMA

TANPA MELIBATKAN KOMISI YUDISIAL

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat

Mencapai Derajat Sarjana S-1

Oleh :

ADE YIYIT SUTANTO

1310010009

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO

2018

Analisis Putusan Mahkamah... Ade Yiyit Sutanto, Fakultas Hukum UMP, 2018

ii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

Saya yang bertanda tangan dibawah ini :

Nama : Ade Yiyit Sutanto

NIM : 1310010009

Program Studi : Ilmu Hukum

Fakultas/Universitas : Hukum/Universitas Muhammadiyah Purwokerto

Menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa skripsi ini adalah hasil dari karya

saya dan bukan hasil penjiplakan dari karya orang lain.

Demikian surat pernyataan ini saya buat, dan apabila kelak kemudian hari terbukti

ada unsur penjiplakan, maka saya bersedia mempertanggung jawabkan sesuai

dengan ketentuan yang berlaku.

Purwokerto, 15 Januari 2018

Yang menyatakan,

Ade Yiyit Sutanto


iii

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi yang diajukan oleh :


NIM : 1310010009


Fakultas : Hukum

Universitas : Universitas Muhammadiyah Purwokerto

Judul : ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH

KONSTITUSI NO.43/PUU-XIII/2015 TENTANG

PROSES REKRUTMEN HAKIM TINGKAT

PERTAMA TANPA MELIBATKAN KOMISI

YUDISIAL

telah dan diterima

disetujui

Purwokerto, 15 Januari 2018

PEMBIMBING

Dr. Indriati Amarini.S.H.M.Hum.


iv

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi yang diajukan oleh :


NIM : 1310010009


Fakultas : Hukum

Universitas : Universitas Muhammadiyah Purwokerto

Judul : ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH

KONSTITUSI NO.43/PUU-XIII/2015

TENTANG PROSES REKRUTMEN HAKIM

TINGKAT PERTAMA TANPA MELIBATKAN

KOMISI YUDISIAL

Telah berhasil dipertahankan di hadapan dewan penguji dan diterima sebagai

bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum

(SH) pada Program Studi Ilmu Hukum, Universitas Muhammadiyah

Purwokerto.

DEWAN PENGUJI

Ketua : Dr. Indriati Amarini, S.H.,M.Hum ( )

Anggota 1 : Soediro, S.H.,LL.M ( )

Anggota 2 : Rahtami Susanti, S.H.,M.Hum ( )

Ditetapkan : Purwokerto

Tanggal : 15 Januari 2018

Mengetahui

Dekan Fakultas Hukum

Susilo Wardani, S.H.,S.E.,M.Hum

NIK. 2160232


v

MOTTO

Bermimpilah tentang apa yang kamu inginkan, pergilah ke tempat-tempat kamu

ingin pergi. Jadilah seperti yang kamu inginkan, karena kamu hanya memiliki satu

kehidupan dan satu kesempatan untuk melakukan hal-hal yang kamu inginkan.

Jadikan dirimu bagai pohon rindang di mana insan dapat berteduh. Jangan seperti

pohon kering ditempat sang pungguk melepas rindu dan hanya layak dibuat kayu.

Jangan menghianati kepercayaan, sesungguhnya kepercayaan adalah suatu amanat

yang harus dijalankan dan jadikanlah pengalaman sebagai guru yang paling baik.


vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan untuk:

Orang tua tercinta Bapak Suyitno dan Ibu Suratmi.

Adik tersayang Neneng Yitmiyanah


vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirobil’alamin segala puji syukur saya panjatkan kehadirat

Allah SWT, atas berkah kesehatan dan limpahan rahmat-Nya sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “ANALISIS PUTUSAN

MAHKAMAH KONSTITUSI NO 43/PUU-XIII/2015 TENTANG

REKRUTMEN HAKIM TINGKAT PERTAMA TANPA MELIBATKAN

KOMISI YUDISIAL” Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih

yang setulus-tulusnya kepada :

1. Allah SWT yang telah memberikan hal-hal terbaik. Terima kasih sudah

mengabulkan doa-doa saya dan banyak memberikan rahmat-Nnya kepada

saya melalui kesehatan, motivasi dan inspirasi yang membuat saya selalu

semangat dalam mencapai hasil yang terbaik.

2. Dr. H. Syamsulhadi Irsyad, S.H., M.H. selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Purwokerto

3. Susilo Wardani S.H., S.E., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Purwokerto.

4. Dr. Indriati Amarini, S.H.,M.Hum selaku pembimbing dan penguji yang telah

berkenan membimbing, mengarahkan dan memotivasi penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini.

5. Soediro, S.H., LLM selaku pembimbing akademik dan selaku penguji

6. Rahtami Susanti, S.H., M.Mum selaku penguji yang telah memberikan

sumbangan pemikiran dan saran untuk menyempurnakan skripsi ini.


viii

7. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto yang

telah membimbing, mengajar serta memberikan ilmu dan pengetahuan kepada

penulis selama menjadi mahasiswa, serta seluruh staff dan karyawan

perpustakaan, tata usaha yang membantu dalam kelancaran proses belajar

mengajar di kampus.

8. Prof Dr. Basuki Rekso Wibowo, SH.,MS Kapuslitbang Kumdil MA RI yang

telah memberikan data hasil penelitian, sehingga peneliti dapat menyelesaikan

penelitian ini dengan semestinya.

9. Dr. Riki Perdana Waruwu,SH.,MT.,MH Biro Yustisial Biro Hukum dan

Humas yang telah menjelaskan tentang hasil penelitian, sehingga penulis

dapat melengkapi skripsi dengan benar.

10. Tabah Sulistyo Biro Rekrutmen Advokasi dan Peningkatan Kapasitas Hakim

dan Ilham Sanjaya Staf Advokasi Hakim Komisi Yudisial yang telah membatu

penulis dalam memberikan data penelitian dan narasumber yang baik.

11. Keluarga Fakultas Hukum UMP angkatan 2013.

12. Teman-teman jucticie BEM FH UMP dan DEMA FH UMP yang telah

berbagi suka dan duka selama melakukan perkuliahan dan berkegiatan.

13. KM UMP periode 2015-2016.

14. Teman-teman KKN UMP Tahun 2016.

15. FKMS Brebes yang selalu mendukung dan memberikan semangat dalam

penyelesaian skripsi ini.

16. Teman teman kost banana radja Ipan, Putra, Erika dan Firdan atas doa dan

dukungannya.


ix

17. Kakak dan adik angkatan Fakultas Hukum UMP yang sudah membantu dan

memberikan semangat dalam penyelesaian skripsi ini dan semua pihak yang

tidak dapat saya sebutkan satu persatu.

Akhir kata dengan tidak melupakan keberadaan penulis sebagai manusia

biasa yang tak luput dari segala kekurangan dan keterbatasan, penulis membuka

diri menerima segala kritik dan saran yang membangun untuk kesempurnaan

penelitian selanjutnya. Semoga segala doa dan dukungan yang tulus dari seluruh

pihak mendapat balasan dari Allah SWT.

Purwokerto, 29 November 2016

Penulis

Ade Yiyit Sutanto


x

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI

SKRIPSI UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIK

Sebagai sivitas akademis Universitas Muhammadiyah Purwokerto dan demi

pengembangan ilmu pengetahuan, saya yang bertanda tangan dibawah ini :


NIM : 1310010009


Fakultas : Hukum

Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto

Jenis Karya : Skripsi

Menyetujui untuk memberikan Hak Bebas Royalti Nonesklusif kepada

Universitas Muhammadiyah Purwokerto atas karya ilmiah saya yang berjudul


TENTANG PROSES REKRUTMEN HAKIM TINGKAT PERTAMA TANPA

MELIBATKAN KOMISI YUDISIAL.

Dengan Hak Bebas Royalti Nonekslusif ini Universitas Muhammadiyah

Purwokerto berhak menyimpan, mengalih media, mengalih formatkan, mengelola

dalam bentuk pangkalan data (database) merawat dan mempulikasikan tugas

akhir saya dengan tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis, pencipta dan

sebagai pemilik Hak Cipta.

Pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Purwokerto

Tanggal : 15 Januari 2018

Yang menyatakan,

Ade Yiyit Sutanto


xi


TENTANG REKRUTMEN HAKIM TINGKAT PERTAMA

TANPA MELIBATKAN KOMISI YUDISIAL

Ade Yiyit Sutanto, Indriati Amarini

ABSTRAK

Penelitian ini ditujukan untuk mengetahui dan menganalisis rekrutmen hakim

tingkat pertama berdasarkan putusan MK No.43/PUU-XIII/2015 perihal

pengujian UU No.49 Tahun 2009 tentang Peradilan Umum, UU No.50 Tahun

2009 tentang Peradilan Agama , dan UU No.51 Tahun 2009 tentang Peradilan

Tata Usaha Negara. Dalam mencapai tujuan penelitian ini, peneliti

mengumpulkan data-data primer dan sekunder baik dalam bentuk peraturan

perundang-undangan, pendapat para ahli dan data-data yang mendukung dalam

penelitian ini.

Penelitian ini merupakan penelitian Yuridis Normatif. Ada tiga pendekatan yang

digunakan, pendekatan peraturan perundang-undangan, peraturan konseptual, dan

pendekatan analisis. Data-data yang sudah terkumpul disajikan secara deskriptif

normatif, dengan menekankan analisa yang tersusun secara sistematis dan logis

untuk mengungkap suatu kebenaran.

Hasil dari penelitian ini yaitu Ikatan Hakim Indonesia (IKAHI) mengajukan

Judicial Review terhadap Pasal 14A ayat (2) dan (3) UU No.49 Tahun 2009

tentang Peradilan Umum juncto Pasal 13A ayat (2) dan (3) UU No. 50 Tahun

2009 tentang Peradilan Agama juncto Pasal 14A ayat (2) dan (3) UU No.51

Tahun 2009 tentang Peradilan Tata Usaha Negara. Mahkamah Konstitusi

mengabulkan pembatalan Pasal-pasal tersebut berkenaan dengan proses seleksi

pengangkatan hakim di tiga peradilan tersebut yang dilakukan oleh Mahkmah

Agung dengan Komisi Yudisial. Mahkamah Konstitusi menyatakan bahwa Pasal-

pasal tersebut bertentangan dengan UUD 1945.

Kesimpulan dari penelitian ini adalah ada beberapa ketentuan Mahkamah

Konstitusi mengabulkan pengujian permohonan Pasal a quo tersebut dan setelah

adanya putusan dalam hal rekrutmen hakim tingkat pertama menjadi tanggung

jawab Mahkamah Agung. Saran yang diajukan oleh peneliti adalah DPR atau

Presiden sebagai legislatif dalam hal membuat Peraturan Perundang-undangan

harus memperhatikan asas-asas pembentukan peraturan perundang-undangan

sehingga tidak menimbulkan permasalahan dikemudian hari serta dalam hal

pelaksanaan seleksi hakim oleh Mahkamah Agung sebaiknya dilakukan setelah

adanya payung hukum mengenai jabatan hakim.

Kata Kunci : Rekrutmen Hakim, Mahkamah Konstitusi, Mahkmah Agung


xii

AN ANALYSIS ON A VERDICT OF CONSTITUTIONAL COURT OF

INDONESIAN NO.43/PUU-XIII/2015 ON RECRUITMENT OF DISTRICT

COURT JUDGE WITHOUT INVOLVING JUDICIAL COMMISSION

Ade Yiyit Sutanto, Indriati Amarini

ABSTRACT

This research airned to figure out and analyze explanation on recruitment of

district court based on verdict of constitutional court of Indonesia No.43/PUU-

XIII/2015 on judicial review No.49 of 2009 on general court (jurisdiction), act

No.50 of 2009 on Religius Court, and Act No.51 of 2009 on Administrative Court.

To achieve research objectives, the researcher collected both primary and

secondary data in forms of legislation, expert opinions, and supporting date in

this research. It used the juridicial normative research. There where three

approaches used by the researcher legislation approach, conceptual rule

approach, and analythcal approach. The collected date were presented in

normative and descriptipe presentation by emphasizzing a systematic and logical

analysis to reveal truth.

The research result shows that IKAHI ( Association of Indonesia Judges)

proposed a judicial review toward Article 14 A section (2) and (3), Act No.49 of

2009 on general courtin conjuction with article 13 A section (2) and (3), Act No

51 of 2009 on administrative court. The constitutional court of Indonesia

accepted the annulment of those Articles on the judge recruitment process of the

three different courts states that were previosly determined by the supreme court

judicial Commission. The constitutional court in conjuction with Article are

contradictory to the Indonesian constitution (UUD 1945).

The conclusion of this study is that some provisions of the constitutional court

grrant or accept the judicial review on the disputed cases. After the verdict is

issued the recruitment of district judges is the responsibility of the supreme court.

The researcher suggests to the people’s represetative council and the president of

Indonesia as the legislators to follow the principles of law drafting. So in the

future it would not cause problems, and in the case of judges recruitment by the

Supreme Court it would be better to conduct the recruitment after the existence of

legal regulation of judge position.

Keyword : Judge Recruitment, Constitutional Court,Supreme Court


xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ...................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................... iii

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................ iv

MOTTO ....................................................................................................... v

PERSEMBAHAN ....................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ................................................................................. vii

LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ................ x

ABSTRAK ................................................................................................... xi

ABSTRACT ................................................................................................. xii

DAFTAR ISI ................................................................................................ xiii

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................... 1

A. Latar Belakang ...................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................. 10

C. Tujuan Penelitian ................................................................... 10

D. Manfaat Penelitian ................................................................. 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................ 12

A. Tinjauan Umum tentang Kekuasaan Kehakiman ................. 12

B. Tinjauan Umum tentang Hakim ............................................ 28

C. Tinjauan Umum tentang Mahkamah Konstitusi ................... 35


xiv

D. Tinjauan Umum tentang Komisi Yudisial ........................... 45

E. Judicial Review ..................................................................... 50

BAB III METODE PENELITIAN ......................................................... 54

A. Metode Pendekatan .............................................................. 54

B. Spesifikasi Penelitian ............................................................ 54

C. Sumber Data .......................................................................... 55

D. Lokasi Penelitian ................................................................... 56

E. Metode Pengumpulan Data ................................................... 56

F. Metode Penyajian Data ......................................................... 56

G. Metode Analisa Data ............................................................. 57

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ....................... 58

A. Hasil Penelitian ..................................................................... 58

B. Pembahasan ........................................................................... 88

BAB V PENUTUP .................................................................................. 161

A. Simpulan ............................................................................... 161

B. Saran ..................................................................................... 163

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 165

LAMPIRAN ................................................................................................. 167


xv

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Rekapitulasi Laporan Masyarakat dan Tembusan Tahun 2016 .. 8

Tabel 2 Pengaturan Komisi Yudisial dalam Konstitusi ........................... 101

Tabel 3 Golongan/Jabatan dan Kualifikasi Pendidikan Cakim dan

CPNS .......................................................................................... 142

Tabel 4 Jabatan, Kualifikasi Pendidikan dan Jumlah Formasi Cakim ..... 144

Tabel 5 Perbedaan Seleksi Pengangkatan Hakim pada tahun 2009 dan

2017 ............................................................................................. 152

Tabel 6 Tahapan Program Pendidikan Cakim dan CPNS ........................ 153

Tabel 7 Perbedaan Test Kompetensi Bidang Seleksi Pengangkatan

Hakim Tahun 2009 dan Tahun 2017 .......................................... 156


ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NO.43/PUU …repository.ump.ac.id/7751/1/ADE YIYIT...

Documents

Transcript of ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NO.43/PUU …repository.ump.ac.id/7751/1/ADE YIYIT...