ANALISIS PROSES PEMBUATAN KEBIJAKAN LUAR NEGERI … · Presiden Donald Trump yang menarik diri dari...

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

i

ANALISIS PROSES PEMBUATAN KEBIJAKAN LUAR NEGERI

AMERIKA SERIKAT: KEPUTUSAN DONALD TRUMP

KELUAR DARI PARIS AGREEMENT

SKRIPSI

Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat sarjana HubunganInternasional

Oleh:

DEVI MALINDA

NIM D0414017

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018


iv

PERSEMBAHAN

Penulisan hasil penelitian skripsi ini tentunya tidak terlepas dari

dukungan dan bantuan dari pihak-pihak terdekat, baik secara substansi,

sumber, maupun bentuk dukungan lainnya. Maka dari itu, rasa syukur dan

terima kasih penulis sampaikan kepada pihak-pihak yang berkontribusi

membantu mencapai kesempurnaan tulisan ini. Ucapan terima kasih ini

penulis persembahkan kepada:

• Allah SWT yang selalu menyertai langkah penulis dengan selalu

memberi kekuatan, kemudahan, dan rahmat-Nya kepada penulis,

• Keluarga penulis untuk segala doa dandukungan yang telah

diberikan untuk selalu fokus mengerjakan skripsi,

• Bapak Andriko Sandria, S.IP., M.A, selaku pembimbing utama

penulis untuk segala petunjuk dan bimbingan yang telah diberikan

kepada penulis selama berkuliah di Program Studi Hubungan

Internasional FISIP UNS, terutama selama proses penyelesaian

penelitian skripsi ini.

• Damar Priambodo, Pradita Aprilia, Rayniatasya Mutiara, Anisa

Risanti, Dimas Rizky, Monica Ayu, dan Rizky W. atas segala

dukungan, pengertian dan kebaikannya dalam membantu proses

pengerjaan skripsi ini,

• Rekan dan teman-teman lainnya di Program Studi Hubungan

Internasional FISIP UNS, khususnya angkatan 2014.


ABSTRAK

Devi Malinda. NIM. D0414017, judul skripsi ANALISIS PROSESPEMBUATAN KEBIJAKAN LUAR NEGERI AMERIKA SERIKAT:KEPUTUSAN DONALD TRUMP KELUAR DARI PARISAGREEMENT. Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas IlmuSosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Ditahun 2017 lalu, dunia telah dikejutkan dengan keputusanPresiden Donald Trump yang menarik diri dari Paris Agreement, denganalasan Amerika Serikat yang merasa dirugikan dari segi ekonomi.Berdasarkan fakta tersebut, penelitian ini mengusulkan analisis yang akandifokuskan pada alasan munculnya statement Donald Trump untuk keluardari Paris Agreement dan proses pembuatan keputusan tersebut.Sehingga tujuan penelitian ini adalah untuk menjelaskan faktor-faktor apasaja yang dapat mempengaruhi munculnya kebijakan tersebut. Darifaktor-faktor yang ditemukan, penulis akan menganalisis menggunakankonsep Decision Making Process untuk memberikan penjelasan mengenaibagaimana proses pendekatan politik yang dilakukan oleh pemerintah danaktor non-pemerintah yang terlibat dalam proses pembuatan keputusan dibawah kepemimpinan Donald Trump. Lalu, analisis tersebut dikaitkandengan kepentingan nasional yang ingin diraih oleh Amerika Serikat darikeputusannya tersebut. Hasil dari tulisan ini menunjukan bahwa selainkarena faktor ekonomi, juga ada dorongan dari pemerintah PartaiRepublik dan aktor transnasional yang melatarbelakangi keputusanAmerika Serikat. Pada akhirnya penulis akan memberikan kesimpulanbahwa kebijakan luar negeri suatu negara dapat disebabkan karena adanyakelompok kepentingan yang terlibat didalam proses pembuatan kebijakan.Kelompok kepentingan tersebut terlibat melalui media pemerintah danmenggunakan payung kepentingan nasional untuk meraih tujuannya.

Kata Kunci : Paris Agreement, Amerika Serikat, Presiden Donald Trump,Decision Making Process, Partai Republik.

vii


ABSTRACT

Devi Malinda. NIM. D0414017, ANALYSIS OF THE FOREIGNPOLICY MAKING PROCESS OF THE UNITED STATES OFAMERICA: THE DECISION OF DONALD TRUMP WITHDRAWFROM PARIS AGREEMENT. International Relations Department,Faculty of Social and Political Science, Universitas Sebelas Maret.

In 2017, the world has been shocked by the decision of the Presidentof the Donald Trump who withdrew from the Paris Agreement, arguing theUnited States feel harmed in terms of economy. Based on these facts, thestudy proposes an analysis that will be focused on the reason DonaldTrump statement to come out of the Paris Agreement and the process ofmaking the decision. So the purpose of this research is to explain whatfactors can affect the appearance of the policy. From the factors that isfound, the author will be analyzed using the concepts of the DecisionMaking Process to provide an explanation of how the process of thepolitical approach that is conducted by Government and non-governmental actors involved in the decision making process under theleadership of Donald Trump. Then, the analysis associated with nationalinterests that want to won by the United States of its decision. In the endthe author will give the conclusion that the foreign policy of a country canbe caused due to the interest groups involved in the process of policymaking. The interest groups through the media the Government uses theumbrella of national interest and to reach the goal. The results of thispaper suggest that aside because of economic factors, there is alsoencouragement from the Republican government and transnational actorswhich aspects influenced the decision of the United States of America.

Key Word :Paris Agreement, United States of America, Donald Trump,Decision Making Process, Republican Government.

viii


DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Tingkat Emisi CO2 dari Konsumsi Energi Amerika Serikat. . .45

Gambar 2.2 Penurunan Output Industri AS yang Disebabkan oleh Paris Agreement.................................................................................................... 55

Gambar 2.3 Target INDC Emisi Amerika Serikat Tahun 2020-2025........62

Gambar 3.1 Pendanaan Koch Industries PAC Kepada Pejabat Partai Pemilu ...........................................................................................................78

Gambar 3.2 Anggota Senat Amerika Serikat Pemerintahan Trump..........85

ix


DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Daftar Pendanaan 22 Anggota Senat AS Tiga Siklus Pemilu......67

x


DAFTAR LAMPIRAN

Paris Agreement..................................................................................112

Teks Surat Presiden George W. Bush ...............................................139

Dokumen NDC Amerika Serikat........................................................140

Teks Surat Senator kepada Presiden Donald Trump .......................145

Surat Petisi Mendukung Amerika Serikat Kembali ke

Paris Agreement ...............................................................................148

xi


DAFTAR SINGKATAN

AS : Amerika Serikat

CAP : Climate Action Plan

CBDR-RC : Common But Differentiated Responsibilities and Respective Capabilities

COP : Conference of the Parties

CO2 : Karbon Dioksida

CPP : Clean Power Plan

EIA : Energy Information Administration

EPA : Environtmental Protection Agency

GCF : Green Climate Fund

GDP : Gross Domestic Product

G-77 : Group of 77

GRK : Gas Rumah Kaca

INDC : Intended Nationally Determined Contribution

MDGs : Millenium Development Goals

NDC : Nationally Determined Contribution

NERA : National Economic Research Associates

PAC : Political Action Committe

PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa

SDGs : Sustainable Development Goals

UNFCCC : United Nations Framework Convention on Climate Change

xii


DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL ................................................................................ i

HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ............................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ............................................ iii

PERSEMBAHAN ....................................................................................... iv

KATA PENGANTAR .................................................................................. v

ABSTRAK ................................................................................................... vii

DAFTAR GAMBAR .................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ........................................................................................ x

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xi

DAFTAR SINGKATAN .............................................................................. xii

SURAT PERNYATAAN OTENTISITAS SKRIPSI..................................... xiii

DAFTAR ISI ............................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ................................................................. 1

B. Rumusan Masalah dan Batasan Masalah ...................................... 8

C. Tujuan dan Manfaat ....................................................................... 9

D. Studi Literatur ................................................................................ 11

E. Kerangka Konseptual ..................................................................... 22

14


F. Metode Penelitian .......................................................................... 28

BAB II PENYAJIAN DATA

A. Sejarah Perjanjian Perubahan Iklim ............................................. 33

B. Sejarah Kebijakan Luar Negeri AS Terkait Perjanjian Perubahan

Iklim Global..................................................................................... 40

C. Amerika Serikat Keluar dari Paris Agreement ............................. 53

D. Pengaruh Partai Republik dalam Proses Pengambilan

Keputusan........................................................................................ 63

E. Respon Terhadap Kebijakan Donald Trump ................................ 68

BAB III ANALISIS DATA

A. Penolakan Pemerintahan Trump terhadap Paris Agreement ..... 72

B. Proses Pengambilan Keputusan Penolakan Pemerintahan Trump

terhadap Paris Agreement ............................................................. 79

C. Perdebatan Kepentingan Ekonomi dan Lingkungan dalam Proses

Pembuatan Kebijakan..................................................................... 96

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan .....................................................................................101

B. Saran ...............................................................................................103

Daftar Pustaka............................................................................................106

Lampiran ....................................................................................................112

15

ANALISIS PROSES PEMBUATAN KEBIJAKAN LUAR NEGERI … · Presiden Donald Trump yang menarik diri dari...

Documents

Transcript of ANALISIS PROSES PEMBUATAN KEBIJAKAN LUAR NEGERI … · Presiden Donald Trump yang menarik diri dari...