ANALISIS PROGRAM FORUM KOMUNIKASI KELOMPOK BIMBINGAN

IBADAH HAJI (FK-KBIH) KABUPATEN BOGOR DALAM MENINGKATKAN

PELAYANAN BIMBINGAN IBADAH HAJI

Skripsi

Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan guna Mencapai

Gelar Sarjana Sosial (S.Sos)

Oleh :

ABDUL HADI MULYA RAMADHAN

NIM. 1111053100028

KONSENTRASI MANAJEMEN HAJI DAN UMROH

PROGRAM STUDI MANAJEMEN DAKWAH

FAKULTAS ILMU DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1439 H/2018 M

 

 

 

 

i

ABSTRAK

Abdul Hadi Mulya Ramadhan, NIM 1111053100028, Analisis Program Forum

Komunikasi Kelompok Bimbingan Ibadah Haji (FK-KBIH) Kabupaten Bogor

dalam Meningkatkan Pelayanan Bimbingan Ibadah Haji Tahun 2017,

Jurusan Manajemen Dakwah, Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi.

Dibawah Bimbingan Drs. Sugiharto, MA.

FK-KBIH Kabupaten Bogor adalah suatu perkumpulan forum komunikasi

dan koordinasi Kelompok Bimbingan Ibadah Haji yang berkedudukan di

Kabupaten Bogor. FK-KBIH bertujuan untuk menghimpun dan mempersatukan

KBIH dalam suatu perkumpulan untuk menyamakan visi dan misi dalam

menyelesaikan masalah yang dihadapi dan mengembangkan potensi dalam hal

pembinaan dan bimbingan jamaah haji, dalam rangka mensukseskan

penyelenggarahan haji di Kabupaten Bogor. Program peningkatan layanan

bimbingan ibadah haji yang dilaksanakan FKKBIH adalah sederetan rancangan

kegiatan untuk meletakkan dasar dan acuan, mengarahkan serta mengembangkan

potensi KBIH untuk mewujudkan kemandirian dan kemambruran jamaah dalam

melaksanakan ibadah haji.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisa

pelaksanaan program FK KBIH Kabupaten Bogor dalam meningkatkan layanan

bimbingan ibadah haji yang diselenggarakan oleh KBIH-KBIH di kabupaten

Bogor. Serta untuk mengetahui upaya yang dilakukan FK-KBIH Kabupaten Bogor

dalam mensinergikan KBIH di Kabupaten bogor dalam melaksanan layanan

bimbingan Ibadah haji.

Dalam penulisan skripsi ini penulis menggunakan metode penelitian

kualitatif. Jenis penelitian yang dipakai penulis adalah jenis penelitian deskriptif

yang mengacu pada data yang dikumpulkan berupa kata–kata, gambar, buku dan

angka–angka. Selain itu jenis penelitian yang diperlukan untuk membantu

menyelesaikan penelitian ini dapat berupa studi pustaka dan riset lapangan.

Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa pelaksanaan program FK-

KBIH Kabupaten Bogor sudah berjalan dengan baik yang dilakukan mulai dari

sosialisasi kebijakan pemerintah terkait penyelenggaraan ibadah haji, pembuatan

Standar Operasional Prosedur KBIH, pelatihan serta pengembagan manajemen

KBIH sampai study komparatif dengan FK-KBIH lain dalam upaya meningkatkan

layanan bimbingan ibadah haji di Kabupaten Bogor.

Kata kunci : Program, FK-KBIH Kabupaten Bogor, Layanan Bimbingan

Ibadah Haji.

 

ii

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang

telah memberikan kesehatan jasmani, rohani, rahmat, hidayah serta inayah-Nya,

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar dan berkah.

Shalawat serta salam penulis haturkan kepada junjungan Nabi besar Muhammad

SAW, yang telah membawa risalah yang penuh dengan ilmu pengetahuan

khususnya ilmu-ilmu keislaman, sehingga dapat menjadi bekal hidup kita, baik di

dunia maupun di akhirat kelak.

Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada semua pihak yang telah

memberikan arahan, pencerahan serta bimbingan dengan moral dan bantuan apapun

yang sangat besar artinya bagi penulis. Ucapan terima kasih ini terutama penulis

sampaikan kepada:

1. Bapak Dr. Arief Subhan, M.A., selaku Dekan Fakultas Ilmu Dakwah dan

Ilmu Komunikasi Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.

2. Bapak Suparto, M.Ed. Ph.D., selaku Wakil Dekan I, Fakultas Ilmu Dakwah

dan Ilmu Komunikasi Universitas Negeri Islam Syarif Hidayatullah Jakarta.

3. Ibu Dr. Hj. Roudhonah, MA., selaku Wakil Dekan II Fakultas Ilmu Dakwah

dan Ilmu Komunikasi Universitas Negeri Islam Syarif Hidayatullah Jakarta.

4. Bapak Dr. Suhaimi, M.Si., selaku Wakil Dekan III Fakultas Ilmu Dakwah

dan Ilmu Komunikasi Universitas Negeri Islam Syarif Hidayatullah Jakarta.

 

iii

5. Bapak Drs. Cecep Castrawijaya, MA., selaku Ketua Jurusan Manajemen

Dakwah yang selalu memberikan dukungan dan motivasi kepada penulis

untuk menyelesaikan skripsi ini.

6. Bapak Drs. Sugiharto, MA., selaku Sekretaris Jurusan Manajemen Dakwah

sekaligus Dosen Pembimbing skripsi yang selalu memberikan dukungan

dan motivasi serta dengan sangat besar hati dan sabar, meluangkan

waktunya untuk memberikan saran, konsultasi, dan bimbingan terhadap

skripsi ini hingga akhirnya bisa sampai ke meja munaqasah.

7. Bapak Muammar Aditya, S.E, M.AK, selaku Pembimbing Akademik Kelas

Manajemen Haji dan Umrah Angkatan 2011 yang memberikan ilmu dan

pengarahannya dalam penulisan skripsi.

8. Tim Penguji Sidang Munaqasyah yang telah banyak memberikan saran dan

kritik dalam penulisan skripsi ini, sehingga skripsi ini menjadi lebih baik.

9. Seluruh dosen Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi Universitas

Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, khususnya Jurusan Manajemen

Dakwah Konsentrasi Manajemen Haji dan Umrah yang telah berbagi ilmu

pengetahuan serta pengalaman berharga kepada penulis.

10. Seluruh Jajaran Tata Usaha Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi

Universitas Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, yang telah melayani dan

membantu penulis dalam hal administratif.

11. Pimpinan dan staf Perpustakaan Utama dan Perpustakaan Fakultas Ilmu

Dakwah dan Ilmu Komunikasi Universitas Islam Negeri Syarif

 

iv

Hidayatullah Jakarta yang telah memberikan fasilitas dan pelayanan bagi

peneliti untuk mengadakan studi kepustakaan.

12. Ibu Hj. Desi Hasbiyah, S.sos. M.I.Kom., selaku Ketua Dewan Pengurus

Daerah FK-KBIH Kabupaten Bogor, yang telah memberikan izin

penelitian, kesempatan, arahan dan informasi mengenai FK-KBIH

Kabupaten Bogor.

13. Seluruh Pengurus dan Anggota FK-KBIH Kab. Bogor yang juga telah

bersedia meluangkan waktu untuk dimintai informasi mengenai FK-KBIH

Kabupaten Bogor.

14. Secara Khusus kepada kedua orangtua tercinta, Ayahanda Odiyanto dan

Ibunda Tati Suryati, kaka terbaik Sena Siti Arafiah, adik-adiku Kiki dan

Purta yang selalu mendoakan, memberikan motivasi serta dukungan moril

dan materil dalam penyelesaian skripsi ini.

15. Perempuan spesial dalam hidup Risa Sumarni yang selalu mendoakan,

mengingatkan target-target hidup, memberikan semangat dan memotivasi

penulis untuk segera menyelesaikan skripsi.

16. Teman-teman seperjuangan dalam menyelesaikan skripsi, Ade, Fahrul,

Indah, Meli yang membantu, menjawab dan berdiskusi dengan penulis.

17. Seluruh teman-teman Manajemen Haji dan Umrah angkatan 2011 yang

selama ini telah semangat dan bersedia belajar bersama di dalam kelas

hingga sampai saat ini yang tak henti-hentinya memberikan semangat dan

dukungan ketika penulis telah sampai pada tugas akhir yaitu penyusunan

skripsi.

 

v

18. Serta seluruh teman-teman, saudara dan pihak-pihak lain yang membantu

dalam penulisan skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua

pembaca dalam memperkaya khazanah ilmu di bidang Manajamen Dakwah

Konsentrasi Manajemen Haji dan Umrah. Penulis juga mengharapkan kritik dan

saran demi kesempurnaan skripsi ini.

Jakarta, 27 Juni 2018

Abdul Hadi Mulya Ramadhan

NIM. 1111053100028

 

vi

DAFTAR ISI

ABSTRAK i

KATA PENGANTAR ii

DAFTAR ISI vi

DAFTAR GAMBAR ix

DAFTAR TABEL x

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah 1

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah 6

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian 7

D. Tinjauan Pustaka 9

E. Metodologi Penelitian 11

F. Jadwal Penelitian 14

G. Rancangan Sistematika Penulisan 14

BAB II TINJAUAN TEORITIS

A. Program 17

1. Pengertian Program 17

2. Ruang Lingkup Program 18

3. Sistem dan Proses Penerapan Program 20

4. Tujuan Program 21

B. Pelayanan 22

 

vii

1. Pengetian Pelayanan 22

2. Karakteristik Pelayanan 24

C. Bimbingan 26

1. Pengertian Bimbingan 26

2. Metode Bimbingan 29

3. Bentuk-Bentuk Bimbingan 30

4. Bimbingan Ibadah Haji 30

BAB III GAMBARAN UMUM FORUM KOMUNIKASI KELOMPOK

BIMBINGAN IBADAH HAJI KABUPATEN BOGOR

A. Latar Belakang Forum Komunikasi Kelompok Bimbingan

Ibadah Haji (FK-KBIH) Kabupaten Bogor 37

B. Fungsi dan Tugas 39

C. Visi dan Misi 40

D. Struktur Forum Komunikasi Kelompok Bimbingan

Ibadah Haji (FK-KBIH) Kabupaten Bogor 41

E. Anggota Forum Komunikasi KBIH Kabupaten Bogor 44

BAB IV TEMUAN DAN ANALISIS

A. Analisis Program FK-KBIH Kabupaten Bogor dalam

Meningkatkan Pelayanan Bimbingan Ibadah Haji 49

B. Analisis Keberhasilan Program FK-KBIH dalam

Pelayanan Bimbingan Ibadah Haji 59

 

viii

C. Faktor Pendukung dan Penghambat FK-KBIH

Kabupaten Bogor dalam Meningkatkan Pelayanan

Bimbingan Ibadah Haji 63

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan 67

B. Saran 68

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

 

ix

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Sturktur Organisasi FK-KBIH Kabupaten Bogor 42

Gambar 4.1 Indeks Kepuasan Jamaah Haji Indonesia 2010-2017 61

 

x

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Pembinaan terhadap KBIH 50

Tabel 4.2 Peningkatan IKJHI Pelayanan Petugas Haji

Tahun 1437 H/2016 M ke 1438 H/2017 M 61

Tabel 4.3 IKJHI Pelayanan Petugas Ibadah Haji

Tahun 1437 H/2016 M ke 1438 H/2017 M 62

 

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Indonesia merupakan negara dengan populasi muslim terbesar di dunia,

hal ini berbadaing lurus dengan banyaknya jumlah jamaah haji indonesia yang

diberangkatkan ke Tanah Suci setiap tahunnya. Tecatat pada tahun 2017

jumlah jamaah haji indonesia mencapai 221.000 orang yang ditetapkan oleh

pemerintah melalui Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 75

Tahun 2017 tentang Penetapan Kuota Haji Tahun 1438H/2017M,1 yang terdiri

dari 204.000 kuota jamaah haji reguler dan 17.000 kuota jamaah haji khusus.

Dengan banyaknya jumlah jamaah haji maka semakin beragam pula

latarbelakang profil jamaah haji.

Sebagaimana data yang didapat pada website Kemenag.go.id

menunjukan bahwa dari segi pengalaman menunaikan ibadah haji, sebanyak

99% merupakaan jamaah yang belum berhaji dan 33,59% berpendidikan

rendah.2 Hal ini menjadi konsekuensi pemerintah sebagai leading sector untuk

menciptakan iklim yang kondusif dalam penyelenggaraan haji di Indonesia,

dengan meningkatkan pembinaan, pelayanan dan perlindungan terhadap

jamaah haji.

1 Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 75 Tahun 2017 Tentang

Penetapan Kuota Haji Tahun 1438 H/2017,

https://haji.kemenag.go.id/v3/sites/default/files/regulasi/, (diakses pada 16 Februari 2018) 2 Profil Jemaah Haji Indonesia yang Melunas BPIH 2017, diakses langsung pada situs

resmi Kemenag RI, https://kemenag.go.id/berita/read/504989/profil-jemaah-haji-indonesia-yang-

melunasi-bpih-2017, pada tangal 14 Februari 2018

 

2

Minat yang semakin besar untuk melakukan ibadah haji tergambar pada

tahun 2017 calon jamaah haji khususnya yang berasal dari Jawa Barat

merupakan yang terbanyak dari sejumlah provinsi yang ada di Indonesia. Hal

ini dipertegas dengan keputusan Kementrian Agama Republik Indonesia

nomor 75 tahun 2017 tentang Penetapan Kuota Haji bahwa porsi kuota jamaah

haji Jawa Barat berjumlah 38.852 orang yang terdiri atas 259 TPHD dan 38.593

jamaah haji reguler.3 Kemudian setelah ketetapan kuota per-provinsi, hasil

qurah sebagaimana Keputusan Gubernur Jawa Barat Nomor 450.05/Kep.298-

Yanbangsos/2017, telah membagi kuota 27 Kabupaten dan Kota. Menurut

Keputusan Gubernur tersebut Kabupaten Bogor mendapatkan kuota paling

besar, yaitu sebanyak 3.478 porsi kuota jamaah haji.4

Mengingat ibadah haji merupakan suatu ibadah yang tidak hanya

membutuhkan kemampuan finansial dan fisik, akan tetapi juga jamaah harus

memiliki pengetahuan yang mumpuni terkait tata cara pelaksanaan ibadah haji.

Maka dari itu jamaah haji harus dibekali dengan pembinaan meliputi

pembimbingan, penyuluhan, pengarahan dan pencerahan. Yang salah satu

tujuannya adalah untuk meningkatkan pengetahuan serta memantapkan

pemahaman jamaah terkait manasik, fiqih, tarikh dan hikmah haji. Manasik

adalah bimbingan tata cara peribadatan yang berkaitan dengan ibadah haji,

3 Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 75 Tahun 2017 Tentang

Penetapan Kuota Haji Tahun 1438 H/2017,

https://haji.kemenag.go.id/v3/sites/default/files/regulasi/, (diakses pada 16 Februari 2018) 4 Kuota Jawa Barat Akhirnya Beres, https://haji.kemenag.go.id/v3/content/04/05/2017/

kuota-jawa-barat-akhirnya-beres, (diakses pada 16 Februari 2018)

 

3

meliputi pelaksanaan ihram dari miqat yang telah ditentukan, thawaf, sa’i,

wukuf di Arafah, mabit di Mudzalifah, melempar jumrah, dan lain sebagainya.5

Salah Satu elemen penting dalam proses pembinaan dan bimbingan

jamaah haji adalah pembimbing. Menjadi sebuah konsekuensi bahwa setiap

pembimbing diharuskan memiliki kompetensi juga pemahaman yang

komprehensif mengenai pelaksanaan dan penyelenggaraan ibadah haji. Di

samping itu Anggito Abimanyu seperti dikutip iphi.web.id menambahkan

bahwa pembimbing haji juga dituntut dapat berperan sebagai katalisator

pemerintah dalam hal mengkomunikasikan kebijakan pemerintah, baik itu

kebijakan perhajian Indonesia ataupun Arab Saudi, sehingga jamaah haji dapat

menjalankan ibadah dengan tenang dan tidak dilingkupi dengan prasangka

negatif.6

Sejauh ini pemerintah telah berupaya meningkatkan pembinaan dan

bimbingan jamaah melalui peningkatan kompetensi dan perfesionalisme

pembimbing. Salah satunya dengan mengadakan pelatihan sertifikasi

pembimbing ibadadah haji. Dengan adanya pelatihan sertifikasi ini

pembimbing dituntut memahami fiqih haji, memahami regulasi, makna filosofi

haji, sejarah perhajian dan nilai-nilai ibadah secara komprehensif dan

mendalam. Akan tetapi pelatihan sertifikasi ini belum terimplementasikan

secara menyeluruh terhadap pembimbing ibadah haji. Serta fakta di lapangan

5 Sumuran Harahap, Kamus Istilah Haji dan Umrah, (Jakarta: Mitra Abadi Press,2008),

h.362 6 Anggito Abimanyu, IPHI, “Kemenag Targetkan 4.311 Pembimbing Haji Tersertifikasi”

diakses dari www.iphi.web.id pada tanggal 16 Februari 2018

 

4

yang tidak sesuai dengan harapan, menunjukan masih terdapat permasalahan

terkait pembinaan jamaah haji dalam hal ibadah. Menurut Menteri Agama

Lukman Hakim Saifuddin menjekaskan, “masalah pembinaan haji ini tidak

hanya tentang waktu lempar jumroh, tapi juga yang terkait masalah fiqih,

tarikh, dan hikmah haji yang belum sepenuhnya tersampaikan”.7

Dalam peraturan pemerintah nomor 79 tahun 20128 dijelaskan bahwa

meskipun penyelenggaraan ibadah haji menjadi tanggung jawab pemerintah,

masyarakat didorong untuk berpartisipasi dalam penyelenggaraan ibadah haji

melalui bimbingan ibadah haji baik secara perseorangan maupun kelompok.

Hal ini kemudian memicu semangat masyarakat untuk turut serta

mensukseskan ibadah haji secara paripurna, dan kemudian membentuk suatu

kelompok yang melembaga salah satunya adalah Kelompok Bimbingan Ibadah

Haji (KBIH).

Menurut Qasim Shaleh9 Kelompok Ibadah Haji merupakan lembaga

sosial keagamaan islam yang konsentrasi aktifitasnya bergerak dibidang

bimbingan, pembinaan dan penyuluhan. Eksistensi KBIH dijamin dan

dilindungi oleh Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2008. KBIH memiliki

karakteristik dan tugas utama, tidak hanya sekedar membimbing calon jamaah

haji akan tetapi berperan sebagai wadah edukasi serta memberikan penyuluhan

7 Sepuluh Catatan Haji 1438H/2017M, https://kemenag.go.id/berita/10/09/2017/10-

catatan-haji-1438h-2017m, diakses 16 Februari 2018 8 Direktorat Jendral Penyelenggaraan Haji dan Umrah, Data dan Profil Penyelenggara

Ibadah Haji Khusus, (Jakarta: Kementrian Agama RI, 2015), h.196 9 Qasim Shaleh “Peran Kelompok Bimbingan Haji dalam Perspektif Haji Mandiri”,

Dinamika dan Perspektif Haji Indonesia, (Jakarta: Kementrian Agama RI, 2010), h.,247-248

 

5

mengenai bekal yang halal, mental yang sabar dan tutur kata yang santun.

KBIH juga berperan memotivasi jamaah untuk mengendalikan emosi yang

terarah hingga bisa mempersiapkan silabus yang sinergis dalam dunia

perhajian.

Pada tahun 2015 terdapat 1.559 KBIH yang terdaftar dan memiliki izin

operasional dari Kementrian Agama, paling banyak berjumlah 417 KBIH

tersebar di Provinsi Jawa Barat, diantaranya tersebar 36 KBIH Resmi di

Kabupaten Bogor.10 Seiring dengan bertambahnya kuantitas KBIH di

Indonesia, beberapa diantaranya berkumpul untuk bertukar informasi, gagasan

setra opsi alternatif dalam peningkatan pelayanan bimbingan kelompok Ibadah

haji sehingga terbentuk sebuah perkumpulan Forum Komunikasi Kelompok

Bimbingan Ibadah Haji Indonesia (FK-KBIH) Indonesia.

FK-KBIH merupakan wadah berhimpun para pengurus KBIH, yang

bersifat permanen dan terorganisasi untuk menyamakan visi dan misi dalam

menyelesaikan masalah yang dihadapi serta mengembangkan potensi dalam

rangka melaksanakan kegiatan sosial keagamaan yang berkaitan dengan haji.

FK-KBIH mempunyai tingkatan kepengurusan antara lain pengurus pusat di

tingkat nasional, pengurus wilayah di tingkat Provinsi dan pengurus daerah

ditingkat Kabupaten/Kotamadya..

Dalam merealisasikan peran, fungsi, serta visi dan misi organisasi, FK-

KBIH terus berupaya melakukan evaluasi dan penyegaran organisasi yang

10 Direktori KBIH, https://haji.kemenag.go.id/v3/content/direktori-kbih, (diakses 16

Februari 2018)

 

6

ditransformasikan dalam bentuk Muktamar/ Musyawarah Wilayah/

Musyawarah Daerah. Sejalan dengan hal ini FK-KBIH Kabupaten Bogor

setiap lima tahun sekali selalu mengadakan Musyawarah Daerah sebagai media

pengambilan keputusan dan kebijakan organisasi di tingkat daerah, yang

kemudian diinterpretasikan dalam bentuk program pengembangan organisasi

yang berkenaan dengan pembinaan dan bimbingan ibadah haji.11

Berdasarkan latar belakang masalah tersebut diatas penulis terinspirasi

untuk melakukan penelitian mengenai upaya kelompok bimbingan Ibadah haji

sebagi salah satu lembaga yang menjadi mitra pemerintah dalam memberikan

pembinaan dan bimbingan terhadap calon jemaah haji. mengenai sejauh mana

keberhasilan program yang diadakan oleh FK-KBIH Kabupaten Bogor. Serta

apa saja kegiatan yang menegaskan peran FK-KBIH sebagai mitra pemerintah

di Kabupaten Bogor dalam hal meningkatkan pelayanan bimbingan ibadah

haji. Maka dengan hal ini penulis akan menuangkan sebuah karya ilmiah dalam

bentuk skipsi yang diberi judul “Analisis Program Forum Komunikasi

Kelompok Bimbingan Ibadah Haji (FK-KBIH) dalam Meningkatkan

Pelayanan Bimbingan Ibadah Haji di Kabupaten Bogor”.

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah

1. Pembatasan Masalah

Pembatasan masalah ini ditujukan untuk menghindari over lap

(melebar kemana-mana) dalam permaslahan dan pembahasan penelitian.

11 Syamsudin, DPD FK-KBIH Kabupaten Bogor Priode 2013-2018, Interview Pribadi,

Bogor, 22 Februari 2018

 

7

Maka agar pembahasan tidak bias dan meluas, penulis membatasi masalah

yang akan dibahas sehingga pembahasanya lebih jelas dan terarah sesuai

dengan yang diharapkan. Mengingat luasnya permasalahan yang terkait

dengan penelitian ini, maka penulis memfokuskan penelitian ini hanya

pada program yang dirumuskan dan dilaksanakan oleh Forum Komunikasi

Kelompok Bimbingan Ibadah Haji (FK-KBIH) kabupaten Bogor dalam

meningkatkan pelayanan ibadah haji.

2. Perumusan Masalah

Berdasarkan pembatasan masalah diatas, dengan maksud

memudahkan dalam proses penelitian agar lebih jelas dan terarah, maka

dapat diungkapkan perumusan masalah berkaitan dengan judul yang

diteliti. Perumusan masalah tersebut penulis rinci dalam bentuk pertanyaan

penelitian sebagai berikut:

Bagaimana program yang dilakukan FK-KBIH Kabupaten Bogor

dalam meningkatkan pelayanan bimbingan ibadah haji?

Apa saja faktor pendukung dan penghambat dalam mengimplemen-

tasikan program FK-KBIH dalam meningkatkan pelayanan

bimbingan ibadah haji di Kabupaten Bogor?

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian

1. Tujuan Penelitian

Adapun tujuan yang diharapkan penulis dalam penelitian ini,

secara garis besarnya adalah untuk mengetahui program FK-KBIH di

 

8

Kabupaten Bogor sebagai mitra pemerintah dari sisi peningkatan

pelayanan bimbingan ibadah haji. Sedangkan secara terperinci, tujuan

penelitian ini diharapkan mampu menjawab rumusan masalah dari latar

belakang masalah yang sudah diuraikan, di antaranya sebagi berikut:

Untuk mengetahui proses pelaksanaan program yang dilakukan FK-

KBIH Kabupaten Bogor dalam meningkatkan pelayanan bimbingan

ibadah haji.

Untuk mengetahui faktor pendukung dan penghambat dalam

mengimplementasikan program FK-KBIH dalam meningkatkan

pelayanan bimbingan ibadah haji di Kabupaten Bogor.

2. Manfaat Penelitian

Manfaat Teoritis

Secara khusus hasil penelitian ini diharapkan dapat menambah

serta menyempurnakan pemahaman teori yang diperoleh penulis

selama dibangku kuliah, di samping sebagai bahan perbandingan

dengan praktik yang ada dilapangan.

Secara umum hasil penelitian ini diharapkan dapat

memberikan kontribusi terhadap khazanah keilmuan terkait

pembinaan maupun penyelenggaraan ibadah haji di Indonesia. Serta

dapat menjadi referensi bagi yang akan melanjutkan penelitian yang

serupa, baik dilakukan di lokasi yang sama maupun di lokasi yang

berbeda.

 

9

Manfaat Praktis

Secara khusus penelitian ini diharapkan dapat memberikan

saran yang konstruktif untuk FK-KBIH Kabupaten Bogor sehingga

dapat mempertahankan program yang terimplementasikan dengan

baik. Dan mengoptimalkan kinerja lembaga demi perkembangan FK-

KBIH ke arah yang lebih baik kedepannya.

Secara umum penelitian ini diharapkan dapat menjadi rujukan

atau bahan pertimbangan bagi parktisi maupun lembaga yang

berkaitan dengan ibadah haji, dalam melaksanakan tata kelola

pembinaan ibadah haji.

D. Tinjauan Pustaka

Sebelum penulis melakukan penelitian mengenai anlisis program FK-

KBIH dalam dalam meningkatkan pelayanan bimbingan ibadah haji.

Sebagaimana diketahui tahapan yang sangat perlu dilakukaan sebelum

membuat karya ilmiah dalam bentuk skripsi adalah melakukan tinjauan pustaka

terhadap penelitian dan kajian sebelumnya. Setelah melakukan tinjauan

kepustakaan akhirnya penulis menemukan beberapa pembahasan dan judul

skripsi yang memiliki keterkaitan dengan skripsi ini diantaranya.

Pertama “Analisis Deskriptif Evaluasi Program Pembinaan Calon

Jamaah Haji pada PT Alia Indah Wisata Tahun 2014”, skripsi mahasiswa

jurusan Manajemen Dakwah tahun 2015 Karya Ahmad Nizar Hakim. Skripsi

ini membahas tentang PT Alia Indah Wisata dalam memberikan pelayanan

pembinaan terhadap calon jemaah haji serta mendeskripsikan evaluasi input

 

10

berdasarkan calon jemaah, pembimbing dan materi dalam pembinaan calon

jamaah haji PT Aliah Indah Wisata pada tahun 2014.

Kedua “Manajemen Kinerja Karyawan BPRS Al-Salaam Cinere Depok

dalam Meningkatkan Mutu Pelayanan”, skripsi mahasiswa jurusan Manajemen

Dakwah tahun 2013 Karya Siti Kholisah. Skripsi ini membahas tentang sistem

manajemen kinerja yang diimplementasikan BPRS Al-Salaam sebagai

pendorong dalam meningkatkan mutu pelayanan terhadap nasabah.

Ketiga “Program Ikatan Persaudaraan Haji Indonesia (IPHI) Kabupaten

Klaten dalam Pembinaan Keislaman Jamaah Pasca Haji Tahun 2014”, skripsi

mahasiswa jurusan Manajemen Dakwah tahun 2015 Karya Ari Hidayat.

Skripsi ini membahas tentang program dan bentuk pembinaan keislaman yang

dilaksanakan oleh Ikatan Persaudaraan Haji Indonesia Kabupaten Klaten

terhadap jamaah pasca haji tahun 2014.

Kemudian bahwa tidak menutup kemungkinan masih banyak

penelitian-penelitian lainnya yang terkait dengan tema program dan pelayanan

bimbingan. Dan yang menjadi perbedaan antara penelitian ini dengan

penelitian sebelumnya adalah bahwa peningkatan pelayanan bimbingan ibadah

diupayakan terwujud melalui program yang dilaksanakan oleh Forum

Komunikasi Kelompok Bimbingan Ibadah Haji (FK-KBIH) khususnya di

Kabupaten Bogor. Serta mengkaji dan menganalisa FK-KBIH Kabupaten

Bogor sebagai mitra pemerintah juga sebagai wadah atau organisasi

perkumpulan Kelompok Bimbingan Ibadah Haji (KBIH), dalam melakukan

pelayanan bimbingan ibadah haji.

 

11

E. Metodologi Penelitian

1. Pendekatan Penelitian

Dalam penelitian ini penulis melakukan melakukan penelitian

langsung terhadap FK-KBIH Kabupaten Bogor guna mendapatkan data

empiris untuk menghasilkan informasi deskriptif dalam penulisan skripsi

ini. Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif,

yaitu penelitian yang memberikan gambaran secara objektif mengenai

program, kegiatan ataupun upaya yang dilakukan FK-KBIH Kabupaten

bogor dalam peningkatan pelayanan bimbingan ibadah haji.

Menurut James dan Dean dasar untuk semua penelitian ilmiah

adalah deskripsi yaitu mendata atau mengelompokan sederet unsur yang

terlihat sebagai pembentuk suatu bidang persoalan yang ada.12 Sedangkan

metode penelitian kualitatif, Menurut Bogdan dan Taylor yang dikutip

oleh Lexy J. Moleong menyatakan bahwa metode penelitian kualitatif

adalah sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif yang

berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang

diamati.13

2. Sumber Data Penelitian

Menurut Arikunto yang dimaksud dengan sumber data dalam

12 James A.Black and Dean J.Champion, Methods and Issues in Social Research,

Penerjemah E.Koeswara, dkk. Metode dan Masalah Penelitian Sosial, (Bandung: PT Eresco,

1992), h. 6 13 Lexy J. Moleong, Metode Penelitian Kualitatif, (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya,

2009), h. 3

 

12

penelitian adalah subjek dari mana data dapat diperoleh.14 Adapun rencana

sumber data penelitian ini adalah:

Data Primer

Adapun sumber data primer dapat diperoleh dari FK-KBIH

Kabupaten Bogor secara keorganisasian, dan Dewan Pengurus Daerah

FK-KBIH secara perorangan. Sedangkan alat yang digunakan dalam

pengambilan data adalah peneliti. Sebagaimana Menurut J.R Raco

bahwa dalam metode kualitatif peneliti sendiri adalah alat

pengumpulan data dan tidak dapat diwakilkan atau didelegasikan.

Artinya peneliti terlibat langsung dengan peserta atau partisipan,

karena penulis mengumpulkan datanya sendiri secara langsung”.15

Data Skunder

Adapun sumber data sekunder dapat diperoleh dari arsip,

modul, catatan, notulensi rapat atau acara dan data tertulis lain yang

berkaitan dengan tema penelitian.

3. Teknik Pengumpulan Data

Adapun teknik pengumpulan data pada penelitian ini dilakukan

antara lain dengan:

Observasi

Melakukan pengamatan untuk mengumpulkan data terhadap

14 Suharsimi Arikunto, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek, (Jakarta: PT

Rineka Cipta, 2002), h. 107 15 J.R. Raco, Metode Penelitian Kualitatif: Jenis, Karakteristik dan Keunggulannya,

(Jakarta: PT Grafindo, 2010), h. 77

 

13

subjek dan objek yang diteliti, serta mencatatkan hasil temuan

dilapangan secara sistematis.

Interview

Melakukan tanya jawab guna meminta dan menggali

informasi baik secara langsung maupun tidak langsung terhadap pihak

FK-KBIH Kabupaten Bogor ataupun pihak lain yang terkait.

Dokumentasi.

Mencari data mengenai variabel penelitian yang berupa

dokumen-dokumen seperti catatan, arsip, transkip, notulesi rapat atau

musyawarah, agenda, gambar ataupun bentuk lainya.

4. Subjek dan Objek Penelitian

Subjek dalam penelitian ini adalah Forum Komunikasi Kelompok

Bimbingan Ibadah Haji (FK-KBIH) Kabupaten Bogor.

Objek pada penelitian ini adalah layanan bimbingan ibadah haji FK-

KBIH di Kabupaten Bogor.

5. Teknik Analisis Data

Untuk menganalisa data yang penulis kumpulkan, penulis

menggunakan teknik analisa data berlangsung dan mengalir (flow model

analisis). Merujuk pada paparan Mukhtar, untuk menggunakan teori

analisis ini, penulis melakukan empat tahapan, yakni: pengumpulan data,

reduksi data, display data dan verifikasi atau menarik kesimpulan.

Pengumpulan data, yaitu data-data yang penulis kumpulkan selama

penelitian ini. Data-data tersebut diperoleh dari studi pustaka,

 

14

wawancara dan studi dokumentasi.

Reduksi data yaitu meringkas data-data yang penulis kumpulkan agar

menjadi lebih fokus dan tajam, atau narrow and dept.

Display data yaitu menyusun berbagai informasi secara sistematis.

Verifikasi atau menarik kesimpulan, yaitu hasil akhir dari analisis

data-data yang penulis kumpulkan dalam penelitian ini.16

F. Jadwal Penelitian

1. Waktu Penelitian

Dalam penelitian ini penulis membatasi waktu penelitian pada

bulan Januari-Juni 2018.

2. Lokasi Penelitian

Dalam penelitian ini penulis melakukan penelitian di Sekretariat

Forum Komunikasi Kelompok Bimbingan Ibadah Haji (FK-KBIH)

Kabupaten Bogor.

G. Rancangan Sistematika Penulisan

Dalam penulisan skripsi ini, penulis menggunakan teknik penulisan dan

transliterasi merujuk pada buku pedoman penulisan Skripsi, Tesis, dan

Disertasi yang diterbitkan oleh UIN Jakarta Press. Sedangkan untuk

mepermudah dan memperoleh gambaran yang utuh, penulis akan mengulas

dan memaparkan skripsi dengan sistematika sebagai berikut:

16 Mukhtar, Bimbingan Skripsi, Tesis dan Artikel Ilmiah: Panduan Berbasis Penelitian

Kualitatif Lapangan dan Perpustakaan, (Ciputat, Gaung Persada Press, 2009), h. 141

 

15

Dalam penyusunan skripsi ini penulis membagi pokok bahasan

kedalam lima bab. Hal ini dimaksudkan untuk memperjelas, mempermudah

pembaca pada setiap pembahasan yang dikemukakan. Adapun perincian lima

bab tersebut adalah :

Bab I: Pendahuluan, Membahas tentang Pendahuluan yang

didalamnya latar belakang masalah, pembatasan dan perumusan masalah,

tujuan dan manfaat penelitian, metodologi penelitian, tinjauan pustaka, dan

sistematika penulisan.

Bab II: Landasan Teori, Membahas tentang tinjauan teoritis yang

meliputi: pengertian program, macam dan jenis program, tujuan program.

Dalam bab ini juga dijelaskan tentang pelayanan bimbingan ibadah haji,

pengertian dan jenis pelayanan, pengertian bimbingan, pengertian haji, macam-

macam haji, syarat dan rukun haji.

Bab III: Gambaran Umum tentang Obyek Penelitian, membahas

tentang gambaran umum Forum Komunikasi Kelompok Bimbingan Ibadah

Haji (FK-KBIH), visi, misi dan tujuan, struktur organisasi,dan program kerja.

Bab IV: Analisis Hasil Penelitian, Membahas tentang temuan dan

analisis data yang merupakan inti dari proses penelitian mengenai program

yang dilakukan Forum Komunikasi Kelompok Bimbingan Ibadah Haji (FK-

KBIH) Kabupaten bogor dalam meningkatkan layanan bimbingan ibadah haji.

Serta faktor keberhalisan dan hambatan program dalam meningkatkan

pelayanan ibadah haji.

 

16

Bab V: Penutup, Bab ini berisi tentang kesimpulan, saran dan

rekomendasi penelitian.

 

17

BAB II

TINJAUAN TEORITIS

A. Program

1. Pengertian Program

Secara etimologi, kata “program” merupakan bahasa Inggris

berasal dari bahasa prancis yaitu programme yang berarti acara, daftar

acara, rencana atau pemberitahuan publik. Kata programme juga berasal

dari bahasa Yunani programma, dari kata prographein yang terdiri dari

dua suku kata pro dan graphein yang dalam bahasa inggris berarti to write

before (menulis sebelumnya).17 Sedangkan secara terminologi istilah

program memiliki beberapa arti yang sangat spesifik.

Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), Program adalah

rancangan mengenai asas-asas serta usaha-usaha (dalam ketatanegaraan,

perekonomian, dan sebagainya) yang akan dijalankan.18 Menurut

Suharsimi Arikunto menjelaskan bahwa program adalah “ sederetan

rencana kegiatan yang akan dilaksanakan untuk mencapai suatu kegiatan

tertentu”.19

Menurut Netting, O’Connor dan Fauri menjelaskan pengertian

program

“as Structural container for long-term commitments, consisting

17 Merriam-Webster, Merriam-Webster Collegiate Dictionary, (Germany: Kreutzfeldt

Electronic Publishing GmbH, 1998). h, 18 Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai

Pustaka, 2002), Cet.2, h.897 19 Suharsimi Arikunto, Penilaian Pendidikan, (Yogyakarta: Bina Aksara,1998), h.2

 

18

of mainstream, alternative, hybrid, direct service and advocacy

approaches that include services and/or activities designed to directly

or indirectly address human needs; set of activities designed to fulfill a

social purpose”.20

Bahwa Program sebagai wadah struktural untuk komitmen jangka

panjang, terdiri dari gagasan umum, alternatif, hibrid, layanan langsung

dan pendekatan dukungan yang meliputi layanan dan/atau kegiatan yang

dirancang untuk memenuhi kebutuhan manusia secara langsung ataupun

tidak langsung; (program juga berarti) serangkaian kegiatan yang

dirancang untuk memenuhi kebutuhan sosial.

Menurut Mika dan furthermore yang dikutip Brueggemann bahwa

program adalah sebuah rangcangan kegiatan, dalam teorinya

menghasilkan beberapa perubahan atau hasil pada peserta dalam jangka

waktu tertentu.21 Maka dapat disimpulkan pengertian program dalam hal

ini adalah sebuah rancangan gagasan, strategi, kebijakan ataupun tindakan

yang dilakukan dalam kegiatan dan prilaku organisasi. Dalam Organisasi,

program dapat diartikan sebagai seperangkat kegiatan organisasi yang

diatur sedemikian rupa dalam rangka melaksanakan peran, fungsi dan

tugas organisasi untuk mencapai harapan dan tujuan organisasi.

2. Ruang Lingkup Program

Ruang lingkup program sangatlah luas, dalam dunia oganisasi

20 F. Ellen Netting, et.al, Comparative Approaches to Program Planning, (New Jersey:

John Wiley & Sons Inc., 2008), h. 265 21 William G. Brueggemann, The Practice of Macro Social Work, (California: Brooks

Cole Cengage Learning, 2013), h.368

 

19

progam sering disebut sebagai program kerja. Program kerja merupakan

bagian dari perangkat lunak dalam menjalankan roda organisasi, dalam

upaya mencapai tujuan yang telah ditetapkan, karena itu merupakan

sebuah kelaziman, program kerja dapat dijadikan sebagai tingkat

penuntun, dasar pijakan dan landasan hukum dalam mengelola

organisasi.22

Menurut Arikunto ada beberapa macam atau jenis program yang

dapat ditinjau dari berbagai aspek,23 sebagai berikut :

Dari segi tujuan, ada yang bertujuan mencari keuntungan, maka

ukurannya adalah seberapa banyak program tersebut telah

memberikan keuntungan, dan jika program tersebut bertujuan

sukarela, maka ukurannya adalah seberapa banyak program tersebut

bermanfaat bagi orang lain.

Dari segi jenis, ada program pendidikan, program pemberdayaan,

program Koperasi, program kemasyarakatan, dan sebagainya.

Klasifikasi tersebut tergantung dari isi program yang bersangkutan.

Dari segi jangka waktu, ada program jangka pendek, jangka

menengah, dan jangka panjang

Dari segi keluasan, ada program sempit dan ada program luas.

Dari segi pelaksanaannya, ada program kecil dan ada program besar.

22 Juniardi Kautsar, Analisa Program Pembinaan dan Pendidikan Koperasi Keluarga dan

Guru Jakarta dalam meningkatkan Sumber Daya Manusia Anggota, (Skripsi S1 Fakultas Ilmu

Dakwah dan Ilmu Komunikasi, 2011), h.19. 23 Arikunto Suharsimi, Penilaian Pendidikan, ( Yogyakarta: Bina Aksara,1998), h.2

 

20

Dari segi sifatnya, ada program penting dan ada program kurang

penting.

3. Sistem dan Proses Penerapan Program

Sistem merupakan suatu kesatuan dari beberapa subsistem atau

elemen untuk mencapai tujuan. Dalam pengertian lainnya komponen-

komponen atau subsistem yang saling berinteraksi, dimana masing-masing

bagian tesebut dapat bekerja secara sendiri-sendiri (independen) atau

bersama-sama serta saling berhubungan membentuk satu kesatuan

sehingga tujuan atau sasaran sistem tesebut dapat tercapai secara

keseluruhan.

Keterkaitannya dalam pelaksanaannya program sangat

berpengaruh pada pentingnya kualitas informasi yang digunakan untuk

menyusun berbagai program kegiatan dalam bentuk informasi yang

diperoleh, dengan cara menyimpan, memelihara dan menggunakan

informasi tesebut.

Dalam mengimplementasikan sebuah program, diperlukan metode

sebagai alat penunjang jalannya sebuah program diantaranya dikemukakan

oleh Schendel dan Hofer yang dikutip Hallen, sebagai berikut:

Pertama, struktur, termasuk didalamnya metode spesialisasi,

metode departementalisasi, koordinasi, delegasi wewenang dan organisasi

informal. Kedua, Proses, meliputi sistem alokasi sumber daya, sistem

informasi, sisitem evaluasi dan pengukuran, sistem imbalan, prosedur

pelaksanaan dan sistem promosi. Ketiga, berkenaan perilaku antar pribadi

 

21

dalam organisasi, gaya kepemimpinan, dan penggunaan kekuasaan. Proses

pelaksanaan program tertuang dalam pelaksanaan satuan kegiatan

diantaranya kegiatan layanan dan kegiatan pendukung merupakan ujung

tombak kegiatan secara keseluruhan. Proses yang perlu ditempuh adalah:

Tahap perencanaan, program satuan layanan dan kegiatan pendukung

direncanakan secara tertulis dengan memuat sasaran, tujuan, materi,

metode, waktu, tempat dan rencana penilaian.

Tahap pelaksanaan, program tertulis satuan kegiatan (layanan atau

pendukung) dilaksananakan sesuai dengan perencanaannya.

Tahap penilaian, hasil kegiatan diukur dengan hasil evaluasi.

Tahap analisis hasil, hasil penilaian dianalisis untuk menegetahui

aspek-aspek yang perlu, mendapat perhatian lebih lanjut.

Tahap tindak lanjut, hasil kegiatan ditindaklanjuti berdasarkan hasil

analisis yang dilakukan sebelumnya. Melalui layanan dan atau

kegiatan pendukung yang relevan.24

4. Tujuan Program

Tujuan Program merupakan target yang ingin atau akan dicapai

dan juga sangat menentukan arah dari perencanaan suatu program. Dalam

sebuah organisasi tujuan program meberikan suatu kerangka tindakan dan

harapan yang tepat untuk memecahkan suatu masalah. Dalam Organisasi

FK-KBIH program-program dirancang dengan tujuan untuk memecahkan

24Hallen A, Bimbingan dan Konseling, (Jakarta: Ciputat Pers, 2005), hal.8

 

22

masalah dalam penyelenggaraan ibadah haji khususnya dalam praktek

bimbingan ibadah haji.

Menurut Arikunto tujuan program ada yang bersifat keuntungan

dan ada yang bersifat sukarela. Program yang bertujuan mencari

keuntungan, maka ukurannya adalah seberapa banyak program tersebut

telah memberikan keuntungan, dan jika program tersebut bertujuan

sukarela, maka ukurannya adalah seberapa banyak program tersebut

bermanfaat bagi orang lain.

Tujuan program merupakan suatu yang pokok dan harus dijadikan

pusat perhatian dalam perencanaan maupun pelaksanaan program. Tujuan

program dapat dibagi menjadi dua bagian, yaitu tujuan umum dan khusus.

Tujuan umum biasanya menunjukkan output dari program jangka panjang,

sedangkan tujuan khusus outputnya program jangka pendek.25

B. Pelayanan

1. Pengetian Pelayanan

Menurut Siagian pelayanan secara umum adalah rasa

menyenangkan yang diberikan kepada orang lain disertai kemudahan-

kemudahan dan memenuhi segala kebutuhan mereka.26 Sedangkan

menurut Kasmir arti dari pelayanan itu sendiri adalah suatu kegiatan yang

ditawarkan oleh organisasi atau perorangan kepada pelanggan, yang

25 Hallen A, Bimbingan dan Konseling, (Jakarta: Ciputat Pers, 2005), h.45 26 Julita, “Menuju Kepuasan Pelanggan Melalui Penciptaan Kualitas Pelayanan”,

Manajemen dan Bisnis, I, 01 (April, 2001), h. 43

 

23

sifatnya tidak berwujud dan tidak dapat dimiliki.27

Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia yang dikutip Imam

Syaukani menyebutkan bahwa pelayanan adalah “perihal atau cara

melayani”. Melayani berarti membantu menyiapkan (mengurus) apa-apa

yang diperlukan seseorang.28

Dalam prihal atau cara melayani, al-Qur’an mendorong umat

manusia untuk memberikan pelayanan terbaik kepada sesama hal ini

sebagai mana firman Allah SWT dalam Al-Quran surah AlMaidah Ayat 2

yang berbunyi:

إن للا ثم والعدوان واتقوا للا شديد العقاب وتعاونوا على البر والتقوى ول تعاونوا على ال

Artinya: Dan tolong menolonglah kamu dalam (mengerjakan)

kebajikan dan taqwa, dan jangan tolong menolong dalam berbuat dosa

dan pelanggaran. Dan bertaqwalah kamu kepada allah, sesungguhnya

allah maha berat siksaNya. (Q.S. Al Maidah :2)

Melalui ayat diatas Allah memerintahkan kepada kita untuk saling

menolong didalam koridor ‘mengerjakan kebajikan dan takwa’ dan Allah

melarang sebaliknya. Jika kita melanggar ketentuan Allah maka hukuman

akan diberikan dan ‘Sesungguhnya Allah amat berat siksa-Nya’. Jadi

interaksi itu boleh dilakukan kapanpun dan dengan siapapun selama tidak

melanggar batasan diatas.

Upaya memberikan pelayanan yang terbaik ini dapat diwujudkan

27 Kasmir, Etika Costumer Service, (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2006), h.1 28 Imam Syaukani, ed. Kepuasan Jamaah Haji Terhadap Kualitas Penyelenggaraan

Ibadah Haji Tahun 1430 H/2009 M, (Jakarta: Puslitbang Kehidupan Keagamaan Badan Litbang

dan Diklat Kementian Agama RI, 2011), Cet.1, h.14

 

24

apabila kita dapat menonjolkan kemampuan, sikap, penampilan, perhatian,

tindakan, dan tanggung jawab yang baik dan terkoordinasi.29 Adapun

prinsip-prinsip pelayanan menurut Tasmara, antara lain:

Melayani itu ibadah dan karenanya harus ada rasa cinta dan semangat

yang membara di dalam hati pada setiap tindakan pelayanan Anda.

Memberi dahulu dan anda akan menerima ROSE (Return on Service

Excellent).

Mengerti orang lain terlebih dahulu sebelum ingin dimengerti.

Bahagiakanlah orang lain terlebih dahulu kelak anda akan menerima

kebahagiaan melebihi dari apa yang anda harapkan.

Menghargai orang lain sebagaimana diri anda ingin dihargai.30

2. Karakteristik Pelayanan

Pada dasarnya setiap manusia membutuhkan pelayanan, bahkan

secara ekstrim dapat dikatakan bahwa pelayanan tidak dapat dipisahkan

dengan kehidupan manusia.31 Menurut Kotler yang dikutip napitupulu

menyebutkan ciri-ciri pelayanan atau karateristik pelayanan sebagai

berikut:

Intangibility (tidak berwujud); tidak dapat dilihat, diraba, dirasa,

didengar, dicium, sebelum ada transaksi. Pembeli tidak mengetahui

29 Suharto Abdul Majid, Customer Service Dalam Bisnis Jasa Transportasi, (Jakarta:

Rajawali Pers, 2009), h.59 30 Toto Tasmara, Membudayakan Etos Kerja Islami, (Jakarta: Gema Insani Press, 2002),

Cet. ke-1, hlm. 97 31 Lijan Poltak Sinambela dkk, Reformasi Pelayanan Publik: Teori, Kebijakan, dan

Implementasi (Jakarta: Bumi Aksara, 2006), h.3

 

25

dengan pasti atau dengan baik hasil pelayanan (service outcome)

sebelum pelayanan dikonsumsi.

Inseparability (tidak dipisahkan); dijual lalu diproduksi dan

dikonsumsi secara bersama karena tidak dapat dipisahkan. Karena itu,

konsumen ikut berpartisipasi menghasilkan jasa layanan. Dengan

adanya kehadiran konsumen, pemberi pelayanan berhati-hati terhadap

interaksi yang terjadi antara penyedia dan pembeli. Keduanya

mempengaruhi hasil pelayanan.

Variability (berubah-ubah dan bervariasi); jasa beragam, selalu meng-

alami perubahan, tidak selalu sama kualitasnya bergantung pada siapa

yang menyediakan dan kapan serta dimana disediakan.

Perishability (cepat hilang, tidak tahan lama); jasa tidak dapat

disimpan dan permintaanya berfluktasi. Daya tahan suatu jasa layanan

tergantung kepada situasi yang diciptakan oleh berbagai faktor.32

Sedangkan menurut Riyanto berikut adalah karakteristik tentang

pelayanan yang menjadi dasar bagaimana memberikan pelayanan, yaitu:

Pelayanan bersifat tidak nyata, pelayanan sangat berlawanan sifatnya

dengan barang jadi.

Pelayanan merupakan tindakan nyata yang sifatnya mempengaruhi

tindakan sosial.

Secara nyata produksi dan konsumsi tidak dapat dipisahkan, karena

32 Paimin Napitupulu, Pelayanan Publik & Costomer Satisfaction, (Bandung: PT Alumni,

2007), h. 164.

 

26

kejadiannya bersamaan terjadi ditempat yang sama.33

C. Bimbingan

1. Pengertian Bimbingan

Secara etimologis kata bimbingan merupakan terjemahan dari kata

guidance dalam bahasa Inggris. Secara harfiyah istilah “guidance” dari

akar kata “guide” yang berarti mengarahkan (to direct), memandu (to

pilot), mengelola (to mamage), dan menyetir (to steer). Sedangkan secara

terminologis istilah bimbingan telah banyak diartikan dan dikemukakan

oleh para ahli diantaranya sebagai berikut.

Menurut Shertzer dan Stone yang dikuti yusuf mendefinisikan

istilah bimbingan sebagai proses pemberian bantuan kepada individu agar

mampu memahami diri dana lingkungannya.34

Menurut Frank Parson “bimbingan adalah proses layanan yang

diberikan kepada individu-individu guna membantu mereka memperoleh

pengetahuan dan keterampilan-keterampilan yang diperlukan dalam

membuat pilihan-pilihan, rencana-rencana, dan interpretasi-interpretasi

yang diperlukan untuk menyesuaikan diri yang baik.35

Dari pengertian diatas maka bimbingan dapat didefinisikan sebagai

proses pemberian bantuan kepada individu atau sekelompok orang guna

33 M. Nur Riyanto, Dasar-dasar Pemasaran Bank Syariah, (Bandunng: Alfabeta, 2012),

h.211 34 Syamsu Yusuf dan A. Juntika Nurihsan, Landasan dan Bimbingan Konseling,

(Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2016), Cet.IX, h.6 35 Prayitno dan Erman Amti, Dasar-Dasar Bimbingan dan Konseling, (Jakarta: PT.

Rineka Cipta, 2008), h.94

 

27

memperoleh pengetahuan maupun keterampilan yang dilakukan secara

sistematis untuk menjadi individu atau kelompok yang lebih baik.

Prinsip Bimbingan

Berikut prinsip-prinsip dasar dalam bimbingan yang

dipandang sebagai landasan bagi layanan bimbingan yaitu:36

Bimbingan diperuntukan semua individu

Prinsip ini berarti bahwa bimbingan diberikan kepada semua

individu, baik yang tidak bermasalah maupun yang bermasalah.

Bimbingan bersifat individualisme

Prinsip ini juga berarti bahwa yng menjadi fokus sasaran bantuan

adalah indvidu, tetapi lebih menekankan ke individu yang

memiliki keunikan atau kelebihan.

Bimbingan menekankan hal yang positif

Prinsip ini yaitu membantu menekankan kekuatan dan

kesuksesan, karena bimbingan merupakan cara untuk

membangun pandangan yang positif terhadap diri sendiri,

memberikan dorongan, dan peluang untuk berkembang.

Bimbingan merupakan usaha bersama

Bimbingan tidak hanya tugas konselor melaikan tugas bersama

oleh orang-orang sekitar.

Pengabilan keputusan merupakan hal yang esensial dalam

36 Syamsu Yusuf dan A. Juntika Nurihsan, Landasan dan Bimbingan Konseling,

(Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2016), Cet.IX, h.18

 

28

bimbingan

Bimbingan diarahkan untuk membantu individu agar dapat

melakukan pilihan dan mengambil keputusan. Bimbingan

memiliki peran untuk memberikan informmasi dan nasehat

kepada individu, yang itu semua sangan penting baginya dalam

mengambil keputusan. Kehidupan invidu diarahkan oleh oleh

tujuannya, dan bimbingan memfasilitasi individu untuk

mempertimbangkan, menyesuaikan diri dan menyempurnakan

tujuan melaluai pengambilan keputusan yang tepat. Tujuan utama

bimbingan mengembangkan kemampuan individu untuk

memecahkan masalahnya dan mengambil keputusan.

Bimbingan berlangsung dalam berbagai setting (adegan)

kehidupan.

Pemberian layanan bimbingan tidak hanya diberikan pada

lingkungan sekolah saja, melaikan juga dalam lingkungan

keluarga, perusahan/industi, lembaga pemerintahan/swasta, dan

masyarakat pada umumnya. Bidang layanan bimbinganpun

bersifat multi aspek, yaitu meliputi aspek pribadi, sosial,

pendidikan, dan pekerjaan.

Fungsi Bimbingan

Bimbingan ditinjau dari segi sifatnya, memiliki fungsi sebagai

 

29

berikut:37

Fungsi pemahaman

Fungsi pemahaman yang dimaksud yaitu fungsi bimbingan yang

akan menghasilkan pemahaman tentang sesuatu oleh pihak-pihak

tertentu sesuai dengan keperluan pengembangan.

Fungsi perbaikan

Fungsi perbaikan yaitu bimbingan yang akan menghasilkan

terpecahkannya atau teratasinya berbagai permasalahan yang

dihadapi. Jadi fungsi perbaikan yaitu memperbaiki sesuatu dari

yang sebelumnya.

2. Metode Bimbingan

Metode bimbingan merupakan salah satu cara atau jalan yang harus

dilalui untuk mencapai tujuan yang diinginkan, didalam bimbingan bisa

dikatakan sebagai suatu cara tertentu yang digunakan dalam proses

bimbingan. Secara umum ada dua metode dalam bimbingan, yaitu

pertama, metode bimbingan individual dan kedua, metode bimbingan

kelompok. Metode bimbingan kelompok dikenal juga dengan bimbingan

(group guidance) sedangkan metode bimbingan individul dikenal dengan

individual konseling.38

Metode bimbingan individual, metode ini upaya pemberian secara

37 Dewa Ketut Sukardi, Pengantar Pelaksanaan Program Bimbingan danKonseling di

Sekolah, (Jakarta: Rineka Cipta, 2002), h.26-27 38 M. Arifin, Pedoman Pelaksanaan Bimbingan dan Penyuluhan Agama, (Jakarta: PT.

Golden Terayon Press, 1998), cet k-6, h. 43

 

30

individual dan langsung bertatap muka (berkomunikasi) antara

pembimbing dengan klien.

Metode bimbingan kelompok, bimbingan yang digunakan melalui

kegiatan bersama (kelompok), seperti kegiatan diskusi, ceramah,

seminar dan sebagainya. Hal ini bisa dilakukan untuk menumbuhkan

atau mengembangkan potensi-potensi sosial klien atau bimbingan

yang diberikan bagi klien yang mengalami kesulitan dalam

melakukan kontak sosial dalam masyarakat. Maka melalui bimbingan

kelompok secara bertahap klien diberikan peluang untuk berinteraksi

dan bergaul dalam kelompoknya.39

3. Bentuk-Bentuk Bimbingan

Bentuk-bentuk bimbingan dapat dilihat dari segi bidangnya,

menurut HM. Arifin diantaranya:

Bimbingan dan penyuluhan bidang Vocational Guidance, yaitu

bimbingan dalam memilih lapangan pekerja atau jabatan/profesi.

Bimbingan dan penyuluhan bidang Mental Health Guidance, yaitu

suatu bimbingan yang bertujuan untuk menghilangkan faktor-faktor

yang menimbulkan gangguan jiwa klien. Sehingga ia akan

memperoleh ketenangan hidup ruhaniah yang sewajarnya seperti yang

diharapkan.40

39 M. Lutfi, Dasar-Dasar Bimbingan dan Penyuluhan (Konseling) Islam, (Jakarta:

Lembaga Penelitian UIN Syarif Hidayatullah-Jakarta, 2008), h. 125 40 M. Arifin, Pokok-Pokok Pemikiran Tentang Bimbingan dan Penyuluhan Agama,

(Jakarta: Bulan Bintang, 1979), h. 46

 

31

4. Bimbingan Ibadah Haji

Bimbingan yang dimaksud dalam hal ini adalah bimbingan ibadah

haji, yang berkaitan dengan manasik atau tatacara ibadah serta hal-hal

yang berhubungan dengan pelaksaanaan penyelenggaraan ibadah haji.

Ibadah haji adalah berkunjung ke Baitullah (Ka’bah) untuk melakukan

beberapa amalan antara lain: wukuf, tawaf, sa’I dan amalan lainnya pada

masa tertentu, demi memenuhi panggilan Allah SWT dan mengharapkan

rida-Nya.41

Bimbingan Ibadah haji juga sering disebut sebagai Bimbingan

manasik haji. Secara etimologi kata “Manasik” berasal dari akar kata منسك

dalam bahasa arab, yang artinya ibadah.42 Menurut Harahap manasik

adalah tata cara pelaksanaan ibadah haji. Atau hal-hal peribadatan yang

berkaitan dengan ibadah haji; melaksanakan ihram dan miqat yang telah

ditentukan, tawaf, sa’i, wukuf di Arafah, mabit di Muzdalifah dan Mina,

melempar jumrah dan lain sebagainya.43

Unsur-Unsur Bimbingan Ibadah Haji

Untuk mencapai tujuan bimbingan, dalam hal ini manasik haji

harus ada beberapa unsur-unsur yang terkait dimana antara satu unsur

dengan unsur lain tidak dapat dipisahkan. Unsur-unsur tersebut antara

41 Kementerian Agama RI, Problematika Penyelenggaraan Ibadah Haji (studi kasus haji di

dalam negeri dan di Arab Saudi), (Jakarta: Kemenag RI, 2015), h.78 42 Ahmad Munawir, Kamus Bahasa Indonesia-Arab Al-Munawwir, (Yogyakarta: 1984),

h.1414 43 Harahap Sumuran, Kamus Istilah Haji dan Umrah, (Jakarta: Mitra Abadi Press, 2008),

h.362

 

32

lain:

Subjek (Narasumber)

Subjek yaitu orang yang memberikan bimbingan kepada

seseorang. Pelaksaannya baik perorangan, organisasi, maupun

badan lain. Seorang pembimbing mempunyai tugas untuk

mengarahkan, memberi petunjuk dan membimbing serta

bertanggung jawab terhadap orang yang dibimbing.

Seorang pembimbing atau konselor dalam hal ini adalah

pembimbing haji harus mempunyai persyaratan, diantaranya

adalah:

a). Kemampuan profesional (keahlian).

b). Sifat kepribadian yang (berakhlakul karimah).

c). Kemampuan kemasyarakatan (ukhuwah islamiyah).

d). Taqwa kepada Allah SWT.44

Objek (Jama’ah)

Jama’ah adalah kata bahasa Arab yang artinya “kompak

atau bersama-sama” ungkapan shalat berjama’ah berarti shalat

yang dikerjakan secara bersama-sama dibawah pimpinan seorang

imam. Jama’ah juga berarti sekelompok manusia yang terikat

oleh sikap, pendirian, keyakinan, dan tugas serta tujuan yang

sama. Sedangkan pengertian jama’ah haji yaitu Warga Negara

44 Thohari Musnawar, Dasar-Dasar Bimbingan dan Konseling Islam, (Yogyakarta: UII

Press, 1992), h. 42

 

33

Indonesia beragama islam yang telah mendaftarkan diri untuk

menunaikan ibadah haji sesuai dengan persyaratan yang

ditetapkan.45

Metode

Metode adalah suatu cara atau upaya yang dilakukan oleh

narasumber agar proses bimbingan pada jama’ah tercapai sesuai

dengan tujuan. Metode ini sangat penting dilakukan agar proses

bimbingan tersebut nampak menyenangkan dan tidak membuat

jama’ah jenuh dengan mudah dapat diterima oleh jama’ah.

Media

Media merupakan suatu wadah atau sarana dalam

menyampaikan suatu informasi dari pengirim kepada penerima.

Media adalah segala bentuk dan saluran yang dapat digunakan

dalam suatu proses penyajian informasi.46

Tujuan

Tujuan dari bimbingan manasik haji yaitu membekali

jama’ah haji dengan ilmu-ilmu yang berkaitan dengan masalah

haji, agar para jama’ah dapat melaksanakan seluruh kegiatan

ibadah haji sesuai dengan tuntunan Rasulullah SAW. Dan

diharapkan para jama’ah haji mampu melaksanakan seluruh

45 Pedoman Teknis Pemeriksaan Kesehatan Jama’ah Haji, (Jakarta: Pusat Kesehatan Haji

Kementerian Kesehatan RI, 2010), h. 9 46 Latuheru, Media Pembelajaran Dalam Proses Belajar Mengajar Masa Kini, (Jakarta:

depdikbud, 1998), h.11

 

34

kegiatan ibadah haji di tanah suci secara mandiri dan memperoleh

haji mabrur.

Efek (Pengaruh)

Adapun pengaruh dari bimbingan manasik haji ini adalah

teori yang diberikan selama ditanah air dapat dipraktekkan secara

benar ketika pelaksanaan ibadah haji ditanah suci dan

memperoleh haji mabrur dengan perubahan sikap yang lebih baik

dari sebelumnya.

Tujuan Bimbingan Manasik

Pembekalan yang dilakukan oleh pemerintah kepada calon

jama’ah haji sebelum melaksanakan ibadah haji di Tanah Suci

sangatlah penting, hal ini mengingat mayoritas calon jama’ah haji

belum sepenuhnya mengerti dan memahami bagaimana cara manasik

ibadah haji.

Terkait dengan tujuan bimbingan manasik, menurut Ainur

Rahmi dalam bukunya Bimbingan dan Konseling dalam Islam, dibagi

menjadi dua yaitu tujuan secara umum dan tujuan secara khusus,

adalah sebagai berikut :

Tujuan Umum

Membantu para calon jama’ah haji guna mewujudkan

dirinya menjadi manusia seutuhnya agar mencapai kebahagiaan

hidup di dunia dan di akhirat.

 

35

Tujuan Khusus

Membantu dalam mengatasi masalah dalam pelaksanaan

haji dan membantu memelihara serta mengambangkan situasi dan

kondisi yang baik dalam pelaksanaan ibadah haji.47

Menurut Kementerian Agama RI adalah untuk

meningkatkan pengetahuan manasik haji dan dapat melaksanakan

tata cara ibadah haji dengan benar sesuai tuntunan ajaran agama

Islam.48

Tujuan bimbingan manasik haji kelompok disamping memberikan

pengetahuan tentang ilmu perhajian yang sebaik-baiknya (jama’ah haji

dapat menunaikan ibadahnya sesuai dengan ketentuan ajaran agama

Islam), juga agar tercipta ukhuwah antar jama’ah untuk saling berbagi dan

tolong-menolong selama proses perjalanan mulai dari rumah sampai

kembali lagi ke rumah dengan selamat dengan predikat haji mabrur.

Fungsi Bimbingan Manasik

Menurut Latif Hasan dan Nidjam Ahmad dalam bukunya

Manajemen Haji, fungsi bimbingan manasik haji adalah sebagi

berikut :

Agar semua calon jama’ah mempu memahami semua informasi

tentang pelaksanaan ibadah haji, tuntunan perjalanan, petunjuk

47 Ainur Rahmi Faqih, Bimbingan dan Konseling dalam Islam, (Yogyakarta: UII Press,

2001), h.36-37 48Desain Pola Bimbingan Calon Jama’ah haji, (Jakarta: Departemen Agama RI,

Direktorat Jendral Penyelenggaraan Haji dan Umrah, 2007), h.26

 

36

kesehatan dan mampu mengamalkannya pada saat pelaksanaan

ibadah haji di Tanah Suci.

Agar jama’ah haji dapat mendiri dalam melaksanakan ibadah

haji, baik secara mandiri regu atau rombongan.

Agar para jama’ah haji mempunyai kesiapan menunaikan ibadah

haji baik mental, fisik, kesehatan, maupun petunjuk ibadah haji

yang lain.49

49 Ahmad Nidjam dan Latif Hanan, Manajemen Haji, (Jakarta: Zikrul Hakim, 2003), h.17

 

37

BAB III

GAMBARAN UMUM FORUM KOMUNIKASI KELOMPOK

BIMBINGAN IBADAH HAJI KABUPATEN BOGOR

A. Latar Belakang Forum Komunikasi Kelompok Bimbingan Ibadah Haji

(FK-KBIH) Kabupaten Bogor

Dalam penyelenggaraan ibadah haji yang di ataur oleh Undang-Undang

Nomor 13 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji, ada tiga jenis

tugas utama yang banyak memperoleh perhatian pemerintah tetapi sekaligus

menjadi sasaran kritik masyarakat luas setiap menjelang dan berakhirnya

penyelenggaraan ibadah haji dan umrah setiap tahun yaitu pelayanan,

pembinaan dan perlindungan. Pembinaan kepada para calon jamaah haji yang

akan melaksanakan ibadah hajinya, selain dilaksanakan oleh pemerintah sebagi

penyelenggara juga dilaksanakan oleh Kelompok Bimbingan Ibadah Haji

(KBIH). KBIH adalah mitra pemerintah dalam membina dan membimbing

manasik haji para calon jamaah haji. Pasang surut pemikir, pandangan serta

kebijakan terhadap kehadiran, fungsi, dan peran Kelompok Bimbingan Ibadah

Haji (KBIH) dalam pembinaan calon jamaah haji, sedikit banyak telah

dirasakan manfaatnya oleh para calon jamaah haji dan pemerintah.50

Seiring dengan semakin banyaknya terbentuk kelompok ibadah haji

dan untuk menciptakan iklim yang sehat dan kondusif dikalangan internal

50 Desi Hasbiyah, DPD FK-KBIH Kabupaten Bogor, Interview Pribadi, Bogor, 30 Juni

2018

 

38

pengurus kelompok bimbingan ibadah haji baik waktu rekrutmen maupun

dalam proses kegiatan bimbingan masaik haji perlu kiranya ada kesamaan visi

dan misi dan juga dipandu oleh kode etik terhadap kelompok ibadah haji yang

selanjutnya dijadikan acuan kesepakatan bersama dalam melaksanakan fungsi,

tugas dan tanggung jawab kepada umat.51

Demikian pula banyaknya masalah yang muncul baik di dalam KBIH,

antar KBIH dengan KBIH, antara KBIH dengan calon jamaah haji, serta antara

KBIH dengan pemerintah terasa diperlukan sebuah organisasi yang dapat

memediasi semua itu maka dibentuklah yang disebut Forum Komunikasi

Kelompok Bimbingan Ibadah Haji FK- KBIH.52

Selanjutnya pada tahun 2003 dibentuklah Perkumpulan Forum

Komunikasi Kelompok Bimbingan Ibadah Haji Indonesia disingkat Forum

Komunikasi KBIH Indonesia, Perkumpulan ini dapat membuka cabang-cabang

atau perwakilan, di tempat lain di seluruh wilayah Republik Indonesia, salah

satunya Forum Komunikasi KBIH Kabupaten Bogor.

FK-KBIH Kabupaten bogor dibentuk pada tahun 2003, dengan

menunjuk K.H Agus Salim sebagai ketua pertama FK-KBIH Kabupaten

Bogor. KH. Agus Salim merupakan sosok yang dianggap paling senior oleh

DPW FK-KBIH Jawa Barat dalam pembinaan dan bimbingan jamaah haji di

Kabupaten Bogor. Beliau menjabat seagai ketua FK-KBIH selama tiga tahun

51 Desi Hasbiyah, DPD FK-KBIH Kabupaten Bogor, Interview Pribadi, Bogor, 30 Juni

2018 52 Abdul Majid, Pengurus Pusat FK-KBIH Periode 2005-2010 dalam Anggaran Dasar

(AD),Anggaran Rumah Tangga (ART) Kode Etik KBIH Restra Dan Progam Kerja PP FK-KBIH

Nama Dan Alamat PP FK-KBIH, 2008, hlm ii.

 

39

yang kemudian digantikan oleh K.H Syamsudin melalui musyawarah luar

biasa (sidang pleno) DPD FK-KBIH Kabupaten Bogor. Sedangkan kedudukan

sekretariat awal mulanya berada di Masjid Agung Baitul Faidzin yang

beralamat di di kompleks Pemkab Bogor, Jln. Tegar Beriman no.2 Cibinong

Bogor, dan sekarang sekretariatnya berpindah ke kantor pusat haji terpadu di

Jl. Raya Cikaret No.1 Harapan Jaya, Cibinong, Bogor, Jawa Barat.

B. Fungsi dan Tugas

Forum Komunikasi Bimbingan Ibadah Haji mempunyai tugas dan

fungsi sebagai berikut:

1. Fungsi

Sebagai pemberi pertimbangan dalam perencanaan dan program yang

disusun oleh KBIH.

Sebagai pendukung terhadap penyelenggaraan dan upaya peningkatan

mutu bimbingan ibadah haji.

Sebagai pengontrol dan pengawas terhadap keberhasilan bimbingan

ibadah haji di KBIH baik dari segi input maupun output.

Sebagai mediator atau penghubung antara pemerintah, KBIH, dan

calon jamaah.

2. Tugas

Menyelenggarakan bimbingan manasik haji di tanah air dan di tanah

suci sesuai dengan izin operasional wilayahnya masing-masing.

Membantu pemerintah dan umat dalam bidang urusan haji.

Melaksanakan tugas dengan penuh rasa tanggung jawab dan dedikasi

 

40

yang tinggi terhadap keberhasilan kegiatan dan pelaksanaan ibadah

haji.

Melaksanakan bimbingan manasik haji sesuai dengan aturan agama

dan perundang-undangan yang berlaku.

3. Dalam melaksanakan tugas tidak boleh membebani atau memberatkan

para calon jamaah haji yang dibimbing.

C. Visi dan Misi

Tujuan dibentuknya Forum Komunikasi KBIH Kabupaten Bogor

adalah menghimpun dan mempersatukan KBIH dalam suatu Perkumpulan

untuk menyamakan visi dan misi dalam menyelesaikan masalah yang dihadapi

dan mengembangkan potensi dalam rangka mensukseskan penyelenggarahan

haji khusnya dalam hal pembinaan dan bimbingan jamaah haji.53 Berikut ini

visi dan misi FK-KBIH Kabupaten Bogor:

1. Visi

Menjadikan Kelompok Bimbingan Ibadah Haji sebagai Mitra

Terdepan dan Utama Pemerintah di dalam Memberikan Bimbingan

Manasik Haji Secara Amanah dan Lebih Profesional

2. Misi

Menempatkan pembimbing KBIH sebagai orang yang amanah dan

bekerja secara proforsional.

53 Syamsudin, DPD FK-KBIH Kabupaten Bogor Priode 2013-2018, Interview Pribadi,

Bogor, 22 Februari 2018

 

41

Memposisikan KBIH sebagai mitra dan lembaga yang bertanggung

jawab dalam mengurus calon dan jamaah haji.

Menjadikan forum komunikasi KBIH sebagai wadah yang terdepan

dalam sistem penyelenggaraan ibadah haji.

D. Struktur Forum Komunikasi Kelompok Bimbingan Ibadah Haji

(FK-KBIH) Kabupaten Bogor

Struktur organisasi adalah rangkaian aturan yang menunjukkan

hubungan antara fungsi-fungsi organisasi yang meliputi susunan, tugas,

wewenang, serta tanggung jawab yang masing-masing mempunyai peranan

tertentu dalam kesatuan yang utuh untuk mencapai tujuan organisasi.

Sehubungan dengan hal ini untuk mencapai tujuan dan agar setiap anggota

mempunyai peran dan tanggung jawab terhadap organisasi, FK-KBIH

menimplementasikan Struktur Organisasi sebagaimana berikut:

 

42

Gambar 3.1

STRUKTUR ORGANISASI

Susunan personalia Dewan Pengurus Daerah Forum Komunikasi

Kelompok Bimbingan Haji (FK-KBIH) Kabupaten Bogor:

Dewan Pembina:

K.H. Agus Salim, MM

K.H. Aim Zaimudin, MA

K.H. Warnudin

K.H. Sa’arih

Dewan Penasehat:

 

43

K.H. Djufri Djamaludin

K.H. Aos Sutarya Firdaus, S.Pd.I

K.H. M. Thoha

H. Syamsudin

Pengurus Harian

Ketua : Hj. Desi Hasbiyah, M.I.Kom

Wakil Ketua : H. Zaenal Mustaqim, S.Pd.I

K.H. Endang Muhtadin, AM.

Sekretaris : H. Fikri Halfia R, M.Pd

Wakil Sekretaris : Imam Jaelani, S.Pd.I

Bendahara : Hj. Ifa Latifah, SE

Wakil Bendahara : Hj. Nita, S.Pd

Seksi-Seksi:

1. Seksi Pelatihan, Penelitian, Pengembangan Dan Peningkatan SDM

Ketua : H. Iqbal Farisi, S.H.I

Wakil : H. Muh Iqbal, S.E

H. Abdul Rauf, SE

2. Seksi Kerjasama Antar Lembaga

Ketua : H. Wahyudin, S.Pd.I

Wakil : H. Mia Hamidiyah, S.Sos

H. Pardian, Lc.

3. Seksi Kelembagaan dan Akreditasi

Ketua : Hj. Didi E. Koes

 

44

Wakil : H. Ryan Wibisana, SE

Hj. Eva Ulfah, S.Pd

4. Seksi Bimbingan Konsultasi Dan Pelayanan Informasi

Ketua : H. M. Fahmi, S.Sos

Wakil : H. Ahmad Rijalullah

H. Mulyadi, SE

5. Seksi Dakwah Dan Pendidikan

Ketua : K.H. Drs. Dudung Basyir

Wakil : H. Dudung Adimyati, S.Ag

E. Anggota Forum Komunikasi KBIH Kabupaten Bogor

1. KBIH Al-Huda

2. KBIH Al-Najiyah

3. KBIH Miftahul Khoer

4. KBIH Al-Anshor

5. KBIH Darul Ulum

6. KBIH Al-Jaja

7. KBIH Hidayah Salafiyah

8. KBIH Assulaimaniyah

9. KBIH Daril Faidzin

10. KBIH Al-Basyir

11. KBIH Al-Kautsar

12. KBIH Khoerul Bariyah

13. KBIH Nurul Hikmah

 

45

14. KBIH Amanah Ummah

15. KBIH HMZ

16. KBIH Ibnu Aqil

17. KBIH Nurul Huda

18. KBIH Assalam

19. KBIH Baitul Hikmah

20. KBIH Sirojul Falah

21. KBIH Samsul Huda

22. KBIH Nurul Falah

23. KBIH Al-Hikmah

24. KBIH Annisa

25. KBIH Riyadul Mutaalimin

26. KBIH Daarul Khoer

27. KBIH Hasan Majani

28. KBIH Al-Fatmahiyah

29. KBIH Daarul Isriqomah

30. KBIH Al-Falah

31. KBIH Al-Falah (Parung)

32. KBIH Al-Amanah

33. KBIH Al-Hamdaniyah

F. Hak dan Kewajiban Anggota Personalia Perkumpulan Forum

Komunikasi KBIH Kabupaten Bogor

1. Hak dan kewajiban anggota perkumpulan.

 

46

Rapat Umum Anggota/personalia perkumpulan/muktamar adalah

perkumpulan tertinggi yang mempunyai kewenangan yang tidak

diserahkan kepada Pengurus/Dewan Pelaksana atau Pengawas/Dewan

Penasehat dan Dewan Pembina.

Anggota/personalia perkumpulan mempunyai hak suara yang diatur

dalam anggaran Rumah tangga.

Anggota/personalia perkumpulan mempunyai hak memilih dan

dipilih menjadi pengurus.

Anggota/personalia perkumpulan mempunyai kewajiban untuk ikut

aktif melaksanakan program kerja perkumpulan ini dan memberikan

dukungan positif agar maksud dan tujuan perkumpulan tercapai

Anggota/personalia perkumpulan mempunyai kewajiban terhadap

nama baik perkumpulan.

Anggota/personalia perkumpulan dapat berhenti karena alasan

sebagai berikut:

Permintaan sendiri secara tertulis

Sakit sehingga tidak bisa menjalankan kewajiban

Meninggal dunia

Pindah /tidak diketahui alamatnya

Anggota/personalia perkumpulan dapat diberhentikan sementara

dari keanggotaan atas pertimbangan pengurus

Dalam hal anggota/personalia perkumpulan berhenti, maka

lowongan tersebut harus diisi paling lambat dalam waktu 3 (tiga)

 

47

bulan

Diatur dibawah pengampuan (order curatele gesteld)

Dijatuhi hukuman pidana oleh pengadilan.54

2. Hak Anggota

Hak mengeluarkan pendapat

Hak memilih:

Setiap KBIH masing-masing anggota Forum Komunikasi KBIH

Kabupaten Bogor mempunyai hak 1 (satu) suara.

Hak dipilih

Setiap pengurus KBIH dapat dipilih menjadi pengurus Forum

Komunikasi KBIH Kabupaten Bogor.

Hak mengikuti kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan oleh Forum

Komunikasi KBIH Kabupaten Bogor.

Hak mendapat perlakuan sama.55

3. Kewajiban Anggota

Menjunjung tinggi dan mentaati peraturan yang ada dalam anggaran

dasar dan anggaran rumah tangga Forum Komunikasi KBIH

Kabupaten Bogor dan peraturan yang berlaku di Forum Komunikasi

KBIH Kabupaten Bogor

Menjaga nama baik Forum Komunikasi KBIH Kabupaten Bogor dan

54 Dokumentasi Forum Komunikasi KBIH Kabupaten Bogor, di kutip pada tanggal 22

Februari 2018 55 Dokumentasi Forum Komunikasi KBIH Kabupaten Bogor, di kutip pada tanggal 22

Februari 2018

 

48

Pemerintah (Kementerian Agama)

Membayar uang pangkal dan iuran yang telah ditetapkan dalam

anggaran dasar oleh pengurus.

Menjaga hubungan baik antar sesama anggota KBIH

4. Hak, Wewenang dan Kewajiban Pengurus

Dalam menjalankan dan wewenang pengurus mempunyai kewajiban

dan tugas untuk:

Menyelenggarakan musyawarah, sidang dan rapat

Menetapkan program kerja

Mengkoordinasikan dan mengendalikan pelaksanaan kegiatan-

kegiatan yang dilaksanakan atas nama Forum Komunikasi KBIH

Kabupaten Bogor

Membina hubungan baik dengan dan badan atau organisasi lain

Pengurus Forum Komunikasi KBIH Kabupaten Bogor menjalankan

hak, wewenang dan kewajiban berdasarkan ketentuan-ketentuan

anggaran dasar dan anggaran rumah tangga membuat dan menetapkan

peraturan yang belum di atur dalam anggaran rumah tangga

Dalam menjalankan tugas dan kegiatan kepengurusan, pengurus

berhak menggunakan nama Forum Komunikasi KBIH Kabupaten

Bogor. 56

56 Dokumentasi Forum Komunikasi KBIH Kabupaten Bogor, di kutip pada tanggal 22

Februari 2018

 

49

BAB IV

TEMUAN DAN ANALISIS

Bab ini memaparkan temuan dan analisis program FK-KBIH Kabupaten

Bogor serta menjelaskan faktor pendukung dan penghambat dalam meningkatkan

pelayanan bimbingan ibadah haji di Kabupaten Bogor.

A. Program FKKBIH Kabupaten Bogor dalam Peningkatan Layanan

Bimbingan Haji

Menurut Suharsimi Arikunto menjelaskan bahwa program adalah

“ sederetan rencana kegiatan yang akan dilaksanakan untuk mencapai suatu

kegiatan tertentu”.57 Tujuan Program merupakan target yang ingin atau akan

dicapai dan juga sangat menentukan arah dari perencanaan suatu program.

Dalam sebuah organisasi tujuan program meberikan suatu kerangka tindakan

dan harapan yang tepat untuk memecahkan suatu masalah.

Dalam Organisasi FK-KBIH program-program dirancang dengan

tujuan untuk memecahkan masalah dalam penyelenggaraan ibadah haji

khususnya dalam praktek bimbingan ibadah haji. Berikut ini merupakan

program-program yang dicanangkan oleh FK-KBIH Kabupaten Bogor dalam

meningkatkan layanan bimbingan ibadah haji.

1. Kebijakan Program Kerja

Secara garis besar program yang dilaksanakan FK-KBIH

57 Suharsimi Arikunto, Penilaian Pendidikan, (Yogyakarta: Bina Aksara,1998), h.2

 

50

Kabupaten bogor dalam meingkatkat layanan bimbingan ibadah haji

mempunyai ruang lingkup yaitu pembinaan KBIH, mitra pemerintah, dan

Fasilitator atau menjadi narahubung antara KBIH dengan pemerintah.

Demikian juga dengan waktu efektif pelaksaanaan kegiatan FK-KBIH

dalam satu tahun hanya enam bulan hitungan bulan islam yaitu bulan

Muharram sampai bulan Rajab tahun hijriah, hal ini karna setiap pengrus

dan anggota organisasi fokus terhadap pesiapan dan bimbingan ibadah haji

di KBIH masing-masing.58

Dalam rangka meningkatkan layanan bimbingan KBIH pada setiap

pelaksanaan ibadah haji, maka KBIH perlu dilakukan pembinaan dalam

bentuk pengayoman, pendayagunaan dan pengendalian meliputi

perencanan, pengorganisasian, pelaksanaan dan pengendalian. Adapun

pembinaan terhadap KBIH meliputi :

Tabel 4.1

Pembinaan terhadap KBIH

Pembinaan organsiasi • Pembuatan dan Sosialisasi SOP

• Pembinaan dan Persiapan

Akreditasi berkoordinasi dengan

Kemenag.

Pembinaan SDM • Pelatihan pembimbing

bekerjasama dengan pemerintah.

• Sosialisasi kebijakan Pemerintah.

• Rapat koordinasi dan evaluasi

58 Desi Hasbiyah, DPD FK-KBIH Kabupaten Bogor, Interview Pribadi, Bogor, 30 Juni

2018

 

51

Adapun tujuan pembinaan terhadap KBIH yang dilakukan adalah

sebagai berikut :

Mendorong terbangunnya jaringan (network) diantara KBIH

Membangun dan memperbaharui motivasi pelayanan.

Pembenahan laporan manajemen, administrasi dan keuangan.

2. Membuat Standar Operational Procedure (SOP) dalam pelayanan

bimbingan haji.

Suatu organisasi sudah pasti memiliki banyak sekali kegiatan-

kegiatan yang beragam, mulai dari produksi, pelayanan sampai dengan

kegiatan-kegiatan yang dibutuhkan oleh organisasi untuk mencapai

tujuannya. FKKBIH Kabupaten Bogor merupakan lembaga yang

mewadahi KBIH-KBIH yang menjadi penyelenggara ibadah haji di

Kabupaten Bogor yang bertanggung jawab atas segala bentuk kegiatan

bahkan pelayanan yang diberikan kepada masyarakat calon jamaah Haji

khususnya dalam hal bimbingan ibadah haji.

Dalam memberikan pelayanan kepada calon jamaah Haji, semua

penetapan kegiatan yang di lakukan dalam organisasi, KBIH yang

merupakan anggota FK-KBIH Kabupaten Bogor melakukan suatu

tindakan berdasarkan kebijakan yang telah ditetapkan oleh Pemerintah dan

organisasi. Karena pada dasarnya kebijakan digunakan sebagai peraturan

yang tidak bisa diubah oleh organisasi, tetapi harus digunakan sebagai

sumber atau landasan penyusunan dan penerapan prosedur tertentu. Setiap

organisasi tidak berhak untuk mengubah kebijakan-kebijakan tersebut

 

52

secara langsung. Adapun cara untuk mengubah kebijakan-kebijakan

tersebut adalah melalui mekanisme tertentu, misalnya melalui mekanisme

kelembagaan lainnya, sesuai dengan peraturan yang berlaku.

Dengan adanya dasar kebijakan yang digunakan KBIH di

kabupaten Bogor, maka dalam melakukan bentuk pelayanan kepada

jamaah Haji, KBIH sebagai penyelenggara Ibadah Haji yakni berupa

pelayanan khususnya dalam pembinaan dan bimbingan kepada jamaah

Haji. Adapun bentuk pelayanan meliputi panduan perjalanan Ibadah Haji,

penyuluhan dan bimbingan manasik Haji bagi calon jamah Haji yang

meliputi manasik Haji, bimbingan perjalanan dan pelayanan Haji,

kesehatan serta hak dan kewajiban para Jamaah. dan bimbingan

pelaksanaan Ibadah Haji di Arab Saudi. Sebagaimana yang dinyatakan

oleh Ketua FK-KBIH Kabupaten Bogor, yaitu:

“Salah satu permasalahan yang kami temukan dalam

penyelenggaraan haji di kabupaten Bogor adalah belum adanya

standarisasi pelayanan KBIH sehingga pada musda FKKBIH Tahun

2016 salah satu program yang kami lakukan adalah dengan membuat

SOP untuk menyamakan visi dan misi serta standarisasi layanan” 59

Sebagai organisasi atau lembaga yang berbasis pada pelayanan

masyarakat, FKKBIH kabupaten Bogor menerapkan suatu standar yang

digunakan untuk membantu mempermudah dalam setiap kegiatan yakni

Standar Opersional Prosedur (SOP). Dimana, SOP merupakan satu-

59 Desi Hasbiyah, DPD FK-KBIH Kabupaten Bogor, Interview Pribadi, Bogor, 30 Juni

2018

 

53

satunya pedoman prosedur operasional yang merupakan tuntunan

keputusan dan kegiatan organisasi sehari-hari. Dan dengan adanya SOP

ini, maka prosedur-prosedur operasional organisasi hanya dijalankan

dengan satu cara untuk setiap prosedur. Selain itu, SOP bisa menjadi

sumber daya bagi organisasi dalam pengambilan keputusan.

Dalam kurun waktu tahun 2016-2017 FK-KBIH telah membuat

beberapa Standar Operasional Procedure (SOP ) antara lain adalah sebagai

berikut:

SOP Pembimbing

Dalam SOP pembimbing aturan yang diterapkan diantaranya

adanya pembimbing minimal 1 (satu) orang alki-laki dan 1 (Sau orang

perempuan), mampu menjadi imam, memiliki pngetahuan yang luas,

memiliki pengalaman yang memadai dalam haji dan umrah serta

mampu berkomunikasi

SOP Bimbingan Dalam Negeri

Dalam SOP bimbingan dalam negeri aturan yang harus

diterapkan diantaranya aturan dalam pelaksanaan bimbingan yang

harus memberikan rasa aman, tentram, nyaman dalam membimbing.

Mengarahkan jamaah beribadah secara sah sempurna dan mandiri.

Pelaksanaan bimbingan minimal dilakukan dalam 15 kali pertemuan

dan setiap pertemuan durasi waktunya sebanyak 2 jam bimbingan.

Dan materi bimbingan meliputi materi pokok, materi tambahan,

perjalanan dan problematika ibadah haji, bimbingan kesehatan,

 

54

kebijakan pemerintah, informasi umum, serta simulasi atau peragaan

ibadah haji/umroh.

SOP Bimbingan Luar Negeri

Dalam SOP bimbingan luar negeri aturan yang harus

diterapkan diantaranya mengenai pelaksanaan ibadah rukun wajib dan

sunah, pelaksanaan ziarah, city tour, umroh sunnah, bimbingan

manasik dan DAM.

Penerapan pedoman SOP akan memastikan adanya acuan formal

bagi setiap anggota organisasi dalam menjalankan setiap tugas dan

kewajiban prosedural. Dengan kata lain, pedoman SOP ini, digunakan

sebagai acuan formal bagi seluruh anggota organisasi dalam menjalankan

prosedur-prosedur operasional. Menerapkan pedoman SOP yang efektif

akan memastikan adanya acuan untuk perbaikan dan pengembangan

prosedur dimasa yang akan datang. SOP yang efektif tidak hanya menjadi

pedoman kegiatan yang ada sekarang ini, tetapi dapat memberikan

masukan penting untuk perbaikan dan perubahan sesuai kebutuhan

organisasi serta memberikan umpan balik untuk perbaikan dan

peningkatan layanan.

3. Program Studi Banding ke FK-KBIH Kabupaten Indramayu

Salah satu program dalam upaya peningkatan layanan bimbingan

haji yang dilakukan oleh FK-KBIH Kabupaten Bogor adalah dengan

melakukan study banding ke FK-KBIH Kabupaten Indramayu. Kegiatan

 

55

ini dilaksanakan sebagai sarana pembelajaran FK-KBIH Kabupaten Bogor

kepada FK-KBIH Kabupaten Indramayu dalam pengelolaan layanan

bimbingan ibadah haji. Dimana FK-KBIH Indramayu selangkah lebih

maju dengan telah melakukan pengembangan-pengembangan fisik dan

sarana prasana sebagai pemaksimalan layanan publik bagi para calon

jamaah. FK-KBIH Kabupaten Indramayu telah memiliki gedung secara

mandiri yang menjadi media pelatihan bimbingan manasik haji. Gedung

ini juga difungsikan sebagai media centre dan pusat informasi haji serta

pelaksanaan kegiatan-kegiatan institusi atau organiasasi.

Studi banding ini merupakan monumental pemberi motivasi bagi

para pengurus dan angggota FK-KBIH Kabupaten Bogor untuk terus

melakukan peningkatan-peningkatan layanan kepada jamaah haji terutama

pada sektor pendayagunaan sarana dan prasarana.

4. Program Peningkatan Awarenness Manajemen Keuangan.

Seperti yang sudah dijelaskan sebelumnya KBIH merupakan mitra

pemerintah dalam memberikan layanan bimbingan para calon jamaah haji.

KBIH berperan untuk memberikan bimbingan agar para calon jamaah

tidak melakukan kesalahan pada saat pelaksanaan haji di Mekkah, karena

bimbingan yang diberikan oleh Kementrian Agama bisa dikatakan kurang

maksimal. Keterbatasan pembimbing menjadi kendala dalam

membimbing calon jamaah haji se-Indonesia.

Dalam hal ini Kementrian Agama telah menetapkan kepada seluru

KBIH untuk memungut biaya sebesar Rp. 3.500.000 dari setiap calon

 

56

jamaah sebagai biaya bimbingan haji, dana tersebut diharapka dapat

dipergunakan secara maksimal oleh KBIH khususnya dalam hal

bimbingan. Biaya tersebut juga digunakan untuk keperluan seragam,

makanan ringan selama bimbingan dan biaya operasional lainnya.60

Dengan munculnya KBIH yang semakin banyak maka muncul

persaingan yang cukup tajam. Semangat yang menonjol bukan lagi

semangat ukhuwah (persaudaraan) tapi mengarah pada orientasi bisnis.

Dengan dalih ibadah banyak KBIH yang bersaing secara “kurang sehat”

dan dengan menetapkan harga yang tidak kompetitif. Dimana adanyaa

perbedaan biaya diluar BPIH dan diluar biaya bimbingan manasik haji.

Melihat kenyataan ini maka Forum Komunikasi Kelompok Bimbingan

Ibadah haji Kabupaten Bogor sebagai wadah perkumpulan KBIH berusaha

untuk melakukan pembinaan dan pengarahan mengenai manajamen

pengelolaan khususnya manajemen pengelolaan keuangan terhadap

anggota KBIH-KBIH yang ada di kabupaten Bogor, agar terarah dan tidak

berkembang menjadi sebuah eklusivitas yang mementingkan

kelompoknya masing-masing sehingga akan ada standarisasi harga yang

dapat diterapkan oleh KBIH-KBIH di kabupaten Bogor.

Dengan adanya pengelolaan keuangan yang baik dan juga

terciptanya standarisasi harga diantara KBIH, bukan hanya akan

berdampak pada persaingan usaha yang sehat namun juga akan berakibat

60 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2008 Tentang Penyelenggaraan

Ibadah Haji.

 

57

terhadap peningkatan layanan bagi masyarakat.

5. Program Pelatihan Manajemen, Administrasi dan Keuangan

Organisasi

Kelompok bimbingan ibadah haji (KBIH) sebagai bagian

organisasi dari sistem penyelenggaraan haji secara nasional diperlukan

sebuah pemahaman yang baik bagaimana pengelolaan dari sebuah

organisasi itu sendiri. Bagaimana menerapkan prinsip manajemen,

penyelesaian sebuah problematika yang ada serta menyusun rencana kerja

operasional dalam pelaksanaan tugas dan fungsi dari penyelenggara haji.

Atas dasar inilah FK-KBIH Kabupaten Bogor sebagai wadah

perkumpulan Kelompok bimbingan ibadah haji se-kabupaten bogor

memfasilitasi kegiatan Pelatihan Manajamen Organisasi sebagai upaya

perbaikan serta peningkatan manajemen pengelolaan organisasi dari setiap

tubuh KBIH- KBIH di Kabupaten Bogor. Karena selama ini masih

terdapat beberapa KBIH yang masih memiliki tatakelola organisasi yang

kurang baik seperti pembukuan keuangan yang masih manual, menyimpan

data jamaah kurang tertata, belum adanya desain standar pelayanan

bimbingan bagi jamaah dan lain-lain. Melalui pelatihan manajemen

organisasi ini, KBIH yang menjadi peserta pelatihan diharapkan dapat

membenahi dan memfungsikan dengan baik manajemen organisasinya.

Apabila fungsi-fungsi manajemen dan unsur manajemen

dijalankan secara baik dan profesional, maka akan dapat pula

menghasilkan output dan outcame yang baik pula. Diantara fungsi-fungsi

 

58

manajemen itu adalah perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan

pengawasan atau pengendalian. Begitu pula unsur-unsur manajemen yang

terdiri dari manusia sebagai pelaksananya, anggaran yang tersedia, metode

yang tepat, dan alat-alat yang menunjang kegiatan yang akan dilakukan.

Sehubungan dengan manajemen pembinaan melalui bimbingan

manasik jama’ah haji, harus diperhatikan adalah bagaimana perencanaan

yang dibuat oleh masing-masing Ketua KBIH, bagaimana organisasi yang

menunjang pelaksanaan bimbingan manasik haji, bagaimana pelaksanaan

perencanaan tersebut dalam tindakan nyata, serta pengawasan dari atasan

terhadap perencanaan yang telah disusun tersebut, perlu dilihat tenaga

yang tersedia, baik dari segi jumlah maupun kualitasnya, anggaran yang

disediakan oleh pemerintah, peralatan yang memadai, dan metode

pelaksanaan yang tepat dan cepat.

Pelatihan dan pembinaan merupakan sebuah kegiatan yang bersifat

tidak berwujud tapi mempunyai pengaruh untuk kesuksesan suatu

program. Oleh karena itu, dengan adanya pelatihan-pelatihan yang

dilakukan oleh FK-KBIH ini akan berdampak pada pemaksimalan setiap

pogram kerja lainnya baik program kerja FK-KBIH maupun program kerja

setiap KBIH, dan muaranya adalah tercapainya tujuan dari organisasi itu

sendiri yaitu memberikan pelayanan terbaik bagi masyrakat khususnya

para calon jama’ah haji

 

59

B. Analisis Keberhasilan FK-KBIH dalam Meningkatkan Pelayanan

Bimbingan Ibadah Haji

Peningkatan Kualitas merupakan salah satu upaya yang sangat

diutamakan dalam proses pembinaan dan bimbingan ibadah haji. Dalam

sebuah pelayanan tentunya dibutuhkan sebuah upaya-upaya ataupun program

yang mampu memberikan pelayanan yang memuaskan bagi calon jama’ah haji.

Pelayanan Bimbingan mempunyai hubungan yang sangat erat dengan

kepuasan karena berhubungan langsung dengan jamaah selaku konsumen

pengguna layanan. Kualitas pelayanan bimbingan sangat diperlukan karena

jama’ah akan merasa puas apabila mendapatkan pelayanan yang baik atau yang

sesuai dengan diharapkan dan dibutuhkan. Sedangkan definisi pelayanan

adalah memberikan bantuan kepada pihak lain baik berupa informasi, ilmu

pengetahuan maupun bentuk lainya untuk melaksanakan suatu kegiatan. Arti

pelayanan di atas juga mencakup pembimbingan ibadah

Kepuasan konsumen dalam hal ini jama’ah haji sangat erat kaitannya

dengan pelayanan. Dalam peningkatan pelayanan bimbingan Ibadah haji

dilaksanakan secara bertahap dan konsisten sesuai prinsip mengedepankan

kepentingan jama’ah yang diamanahkan undang-undang nomor 13 tahun 2008.

Penyelenggara ibadah haji melibatkan banyak komponen masyarakat,

terutama jama’ah. Pelayanan yang selalu memperhatikan kepentingan jam’ah

sehingga hak dan kewajibannya terpenuhi, dari stulah akan menimbulkan rasa

kepuasan calon jama’ah.

 

60

FK-KBIH Kabupaten Bogor adalah mitra pemerintah sebagai

eksekutor penyelenggara bimingan ibadah haji, menempatkan kepentingan

jama’ah sebagai faktor yang utama yang didasarkan pada pemenuhan hak

jama’ah dengan sebaik-baiknya. Dengan prinsip ini, layanan atapun

pelaksanaan bimbingan ibadah haji tidak sekedar diarahkan kepada pencapaian

standar pelayanan, tapi lebih dari itu yaitu pencapaian yang terbaik dan

kepuasan jama’ah (customer satisfaction).

Menurut hasil survei Badan Pusat Statistik terhadap penyelenggara

ibadah haji tahun 1438 H/2017 M diperoleh hasil secara keseluruhan Indeks

Kepuasan Jemaah Haji Indonesia (IKJHI) pada saat operasional di Arab Saudi

adalah sebesar 84,85%. Hal ini menunjukkan bahwa secara keseluruhan indeks

kepuasan jama’ah haji indonesia tergolong “memuaskan di atas standar”.

IKJHI tahun 2017 merupakan yang tertinggi dari tahun 2010 yang memperoleh

indeks kepuasan sebesar 81,45%.

Artinya Pemerintah Indonesia melalui Panitia Penyelenggara Ibadah

Haji (PPIH) Arab Saudi dan semua unsur yang terlibat termasuk KBIH telah

mampu meningkatkan pelayanan terhadap jamaah haji indonesia.

 

61

Gambar 4.1

Indeks Kepuasan Jamaah Haji Indonesia 2010-2017 61

Tabel 4.2

Peningkatan IKJHI Kepuasan Pelayanan Petugas Haji

Tahun 1437H/2016 ke 1438 H/2017 M62

Aspek Pelayanan 1437 H 1438 H Perubahan

(Poin) 2016 M 2017 M

(1) (2) (3) (4)

01. Kemudahan pelayanan 84,76 87,64 2,88

02. Kesopanan petugas 88,40 91,49 3,09

03. Kejelasan & ketepatan 84,01 85,27 1,26

04. Kecepatan petugas 84,06 85,34 1,28

05. Kepedulian petugas 84,52 87,23 2,71

06. Kesabaran petugas 85,67 88,71 3,04

07. Kemampuan memimpin 84,36 85,96 1,60

08. Kemudahan pembimbing 84,08 86,16 2,08

09. Kemampuan mengarahkan 84,39 85,31 0,92

10. Kemampuan ketua regu 85,91 88,35 2,44

11. Kemampuan petugas 84,68 86,09 1,41

12. Penampilan & kerapihan 89,77 92,77 3,00

TOTAL 85,38 87,38 2,00

61 Badan Pusat Stastistik, Kepuasan Jemaah Haji Indonesia No. 100/11/Th.XX, (01

November 2017), h.2 62 Badan Pusat Stastistik, Kepuasan Jemaah Haji Indonesia No. 100/11/Th.XX, (01

November 2017), h.6

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

IKJHI 81.45 83.31 81.32 82.69 81.52 82.67 83.83 84.85

81.45

83.31

81.32

82.69

81.52

82.67

83.83

84.85

79

80

81

82

83

84

85

86

IKJHI

 

62

Tabel 4.3

Peningkatan IKJHI Pelayanan Petugas Ibadah Haji

Tahun 1437 H/2016 M s.d. 1438 H/2017 M63

Aspek Pelayanan 1437 H

2016 M

1438 H

2017 M

Perubahan

(Poin)

(1) (2) (3) (4)

1. Kemudahan mendapatkan

pelayanan ibadah dari

pembimbing ibadah

86,40 87,78 1,38

2. Kemampuan pembimbing ibadah

dalam membimbing jemaah haji 85,59 86,76 1,17

3. Kejelasan dalam memberikan

bimbingan 84,99 86,27 1,28

4. Kesiapan pembimbing ibadah

dalam memberikan pelayanan

ibadah

85,19 86,42 1,23

5. Kecepatan pembimbing ibadah

dalam menanggapi permasalahan 84,82 85,70 0,88

6. Kesabaran pembimbing ibadah

dalam menghadapi perilaku

jemaah

86,56 88,50 1,94

7. Kemampuan memimpin &

mengarahkan jemaah haji dalam

aktivitas

85,01 85,93 0,92

8. Kemudahan menyelesaikan setiap

permasalahan ibadah yang terjadi 84,77 86,25 1,48

9. Pelayanan pelaksanaan manasik

haji (ihrom, wukuf, mabit, dll) 84,83 85,91 1,08

10. Pelayanan pembimbing ibadah

dalam melaksanakan ziarah 84,43 85,60 1,17

11. Pelayanan khusus dalam ibadah

untuk jemaah sakit/uzur 83,55 85,79 2,24

TOTAL 85,17 86,45 1,28

Menurut SK Dirjen No.799 ruang lingkup layanan bimbingan adalah

kegiatan tuntunan manasik dan perjalanan haji kebijakan pemerintah di bidang

63 Badan Pusat Stastistik, Kepuasan Jemaah Haji Indonesia No. 100/11/Th.XX, (01

November 2017) h.7

 

63

penyelenggaraan ibadah haji, teori dan praktik manasik haji, hikmah ibadah

haji, perjalanan dan pelayanan haji, kesehatan, serta hak dan kewajiban jamaah.

Sedangkan menurut fungsinya yaitu melaksanakan bimbingan kepada jemaah

haji sebelum keberangkatan ke Arab Saudi, selama perjalanan, dan selama di

Arab Saudi. Data Badan Pusat Statistik diatas secara tidak langsung dapat

disimpukan bawa Kelompok Bimbingan Ibadah Haji (KBIH) yang terhimpun

menjadi FKKBIH, dalam melaksanakan tugas dan fungsinya mengalami

peningkatan dari tahun sebelumnya.

C. Faktor Pendukung dan Penghambat FK-KBIH Kabupaten Bogor dalam

Meningkatkan Pelayanan Bimbingan Ibadah Haji

Setiap lembaga atau organisasi untuk mencapai hasil yang memuaskan,

maka diperlukan kerja yang sungguh-sungguh. Hal ini merupakan syarat

mutlak untuk mencapai tujuan bersama. Seperti halnya FK-KBIH dalam

meningkatan layanan bimbingan ibadah haji di Kabupaten Bogor, terdapat

beberapa faktor pendukung dan penghambat.

Menurut kamus besar bahasa indonesia, hambatan adalah halangan atau

rintangan. Penghambat adalah orang yang menghambat, alat yang menghambat

sedangkan pendukung adalah orang yang mendukung/penyokong, pembantu,

penunjang.64 Penghambat dan pendukung memiliki arti yang sangat penting

dalam setiap melaksanakan suatu tugas atau pekerjaan. Suatu pekerjaan akan

64 Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai

Pustaka, 2002), Cet.2, h.385

 

64

terlaksana dan tidaknya apabila ada suatu pendukung atau penghambat dalam

pekerjaan tersebut. Faktor pendukung dan faktor penghambat FK-KBIH

Kabupaten Bogor dalam meningkatkan layanan bimbingan ibadah haji di

adalah sebagai berikut:

1. Faktor Pendukung

Faktor Internal

Sarana dan prasarana (Kantor FK-KBIH Kabupaten Bogor).

Sarana dan prasarana yang dimiliki KBIH Ar-Rahmah yaitu

kantor kesekretariatan FK-KBIH Kabupaten bogor yang berada

di Jl. Raya Cikaret No.1 Harapan Jaya, Cibinong, Bogor, Jawa

Barat 16914. Kantor sekretariat ini beada satu gedung dengan

pusat informasi terpadu Kementrian Agama Kabupaten Bogor

Sumber daya Pembimbing ibadah haji yang ahli (bersertifikat).

FK-KBIH kabupaten Bogor telah mempunyai pembimbing haji

yang lulus sertifikasi. Semua pembimbing siap mendampingi

para jamaah untuk melaksanakan ibadah haji dengan harapan

dapat menjadi haji yang mabrur.

Faktor Eksternal

Hubungan dengan lembaga lain.

Kerjasama dengan pihak lain dalam melaksanakan bimbingan,

terutama Kementrian Agama Kabupaten Bogor salah satunya

yaitu melaksanakan pelayanan satu atap di gedung pusat

informasi haji terpadu. Sehingga informasi yang berkaitan

 

65

dengan ibadah haji bisa mudah didapatkan dan langsung bisa

disampaikan kepada para jamaah KBIH.

Terbentuknya kesempatan untuk meningkatkan kualitas.

Semua KBIH selalu meningkatkan pelayanan ibadah haji setiap

tahunnya menjadikan KBIH di Kabupaten Bogor harus selalu

meningkatkan kualitas terutama dalam bimbingan ibadah haji,

karena mengingat persaingan antar KBIH setiap tahun yang

semakin ketat.

2. Faktor Penghambat

Faktor Internal

Pembimbing KBIH terkadang tidak menghadiri bimbingan

manasik haji sehingga harus digantikan dengan

pendamping/pembimbing lain.

Kesibukan masing-masing pengurus yang berbeda-beda,

sehingga mengganggu proses pelayanan bimbingan karena

mayoritas pengurus memiliki aktifitas lain seperti aktivitas

mengelola yayasan, mengajar dan sebagian lain mempunyai

bisnis konsorsium denga travel umroh.

Sumber dana yang dimiliki sangat terbatas, dalam melaksanakan

program FK-KBIH Kabupaten Bogor sumber dana hanya

mengandalkan proposal dan uang infak pendaftaran jamaah dari

masing-masing KBIH sebesar 25.000/jamaah selama 1 tahun

sekali. Hal ini dianggap belum memenuhi operasional program

 

66

FK-KBIH.

Faktor Eksternal

Persaingan antara KBIH

Jumlah KBIH di Kabupaten Bogor sampai saat ini ada 33 KBIH

yang telah mendapatkan izin operasional dari Kementrian Agama

Kabupaten Bogor. Hal itu membuat persaingan antar KBIH

semakin banyak. Karena menurut SK Dirjen No.79 tahun 2013

menjelaskan “Kelompok Bimbingan yang melakukah bimbingan

kurang dari 45 (empat puluh lima) orang setiap tahun selama 3

(tiga) tahun berturut-turut, izin operasionalnya tidak dapat

diperpanjang.” Hal ini menyebabkan terjadinya persaingan yang

dapat menimbulkan kompetisi atau rebutan jamaah secara tidak

langsung dapat menjadikan kondisi FK-KBIH kurang kondusif.

Keberagaman Latar Belakang Jamaah

Mayoritas jamaah haji di kabupaten Bogor merupakan

masyarakat pedesaan, baru sekali menjalankan ibadah haji,

kebanyakan jamaah haji berusia lanjut, tingkat pendidikan

rendah, serta latar belakang ekonomi dan sosial yang berbeda,

menyebabkan terjadinya miss informasi terlebih bagi jamaah usia

lanjut memungkinkan terdapat jamaah risiko tinggi yang

memerlukan pelayanan dan perhatian lebih.

 

67

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan

Dari Hasil penelitian yang penulis lakukan mengenai analisis program

FK KBIH Kabupaten Bogor dalam meningkatkan pelayanan bimbingan ibadah

haji yang telah dikemukakan diatas, maka penulis menyimpulkan sebagai

berikut:

1. FK-KBIH Kabupaten Bogor merupakan forum komunikasi dan

koordinasi antara KBIH dan pemerintah di tingkat Kabupaten Bogor.

Serta bertujuan menyamakan visi dan misi dalam rangka menciptakan

suasana yang kondusif dan kompetitif atara KBIH di Kabupaten Bogor.

2. Program yang dicanangkan FK KBIH Kabupaten Bogor secara umum

merupakan program penguatan serta pengembangan KBIH sebagai

organsasi sosial keagamaan dengan menerapkan kebijakan-kebijakan

pemerintah terkait penyelenggaraan Haji.

3. Program yang telah dilaksanakan FK KBIH dalam meningkatkan

pelayanan bimbingan ibadah haji antara lain:

Membuat Standar Operational Procedure (SOP) dalam pelayanan

bimbingan haji

Studi Banding ke FK-KBIH Kabupaten Indramayu

Peningkatan Awarenness Manajemen Keuangan

Program Pelatihan Manajemen, Administrasi dan Keuangan

Organisasi

 

68

4. Secara garis besar program yang dilaksanakan belum sepenuhnya

terimplementasikan dengan baik. Hal ini dikarenakan beberapa faktor

penghambat baik internal maupun eksternal.

5. Dalam meningkatan layanan bimbingan ibadah haji di Kabupaten Bogor,

terdapat beberapa faktor pendukung dan penghambat

Faktor Pendukung

Sarana dan prasarana

Sumber daya Pembimbing ibadah haji.

Hubungan dan kerjasama dengan lembaga lain

Faktor Penghambat

Manajemen waktu (Kesibukan masing-masing pengurus)

Keterbatasan Sumber dana.

B. Saran

Sesuai dengan pemaparan yang telah penulis cantumkan di atas, dengan

ini penulis memberikan saran kepada FK-KBIH Kabupaten bogor dalam

pelaksanaan program untuk meningkatkan serta mengembangkan eksistensi

FK-KBIH:

1. Membuat perencanaan serta mengadakan program-program kaderisasi

pembimbing ibadah haji dan kajian tentang penyelenggaraan ibadah haji

maupun umroh.

2. Membuat sebuah perencanaan tentang sumber dana tetap dengan

mempertimbangkan unit-unit usaha atau pun yang lain dengan

keuntungan yang bisa dimanfaatkan untuk sumber dana, agar kegiatan

 

69

pembinaan dan bimbingan Ibadah haji lebih maju dan dirasakan oleh

masyarakat luas.

3. Sebaiknya membuat program amal usaha secara kolektif untuk

menunjang laju dan pengembangan organisasi. sehingga dapat

meningkatkan sarana prasarana FK-KBIH yang juga dapat berfungsi

sebagai penguatan networking antara KBIH di Kabupaten Bogor.

 

DAFTAR PUSTAKA

A, Hallen. Bimbingan dan Konseling. Jakarta: Ciputat Pers, 2005.

Arifin, M. Pedoman Pelaksanaan Bimbingan dan Penyuluhan Agama. Cet.6.

Jakarta: PT. Golden Terayon Press, 1998.

Arifin, M. Pokok-Pokok Pemikiran Tentang Bimbingan dan Penyuluhan Agama.

Jakarta: Bulan Bintang, 1979.

Arikunto, Suharsimi. Penilaian Pendidikan. Yogyakarta: Bina Aksara,1998.

Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta: PT Rineka Cipta, 2002.

Aziz, Abdul dan Kustini. Ibadah Haji Dalam Sorotan Publik. Jakarta: Puslitbang

Kehidupan Keagamaan Badan Litbang dan Diklat Kementrian Agama RI,

2007

Black, James A. and Dean J.Champion, Methods and Issues in Social Research.

Penerjemah E.Koeswara, dkk. Metode dan Masalah Penelitian Sosial.

Bandung: PT Eresco, 1992.

Brueggemann, William G. The Practice of Macro Social Work, California: Brooks

Cole Cengage Learning, 2013.

Departemen Pendidikan Nasional. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Cet.2. Jakarta:

Balai Pustaka, 2002.

Direktorat Jendral Penyelenggaraan Haji dan Umrah. Data dan Profil

Penyelenggara Ibadah Haji Khusus. Jakarta: Kementrian Agama RI, 2015.

Desain Pola Bimbingan Calon Jama’ah haji. Jakarta: Dirjen PHU Departemen

Agama RI, 2007.

Direktorat Pembinaan Direktorat Jendral Bimas Islam dan Penyelenggaraan Haji

Departemen Agama RI. Pedoman Pembinaan Kelompok Bimbingan Ibadah

Haji. Jakarta: Direktorat Pembinaan Dirjen BIPH Dapag RI, 2003.

Faqih, Ainur Rahmi. Bimbingan dan Konseling dalam Islam. Yogyakarta: UII

Press.

Interview Pribadi dengan KH. Syamsudin, Ketua DPD FK-KBIH Kabupaten Bogor

Priode 2013-2018, Bogor, 22 Februari 2018.

 

Interview Pribadi dengan Hj. Desi Hasbiyah, S.sos. M.I.Kom, Wakil Ketua Priode

2013-2018/Ketua Priode 2018-2023 DPD FK-KBIH Kabupaten Bogor, 30

Juni 2018

Julita, “Menuju Kepuasan Pelanggan Melalui Penciptaan Kualitas Pelayanan”,

Manajemen dan Bisnis. Vol.1. 01, (2001): h. 43.

Kasmir. Etika Costumer Service. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2006.

Kautsar, Juniardi. “Analisa Program Pembinaan dan Pendidikan Koperasi Keluarga

dan Guru Jakarta dalam meningkatkan Sumber Daya Manusia Anggota.”

Skripsi S1 Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi, 2011.

Kementerian Agama RI, Problematika Penyelenggaraan Ibadah Haji (studi kasus

haji di dalam negeri dan di Arab Saudi), Jakarta: Kemenag RI, 2015

Latuheru. Media Pembelajaran Dalam Proses Belajar Mengajar Masa Kini. Jakarta:

Depdikbud, 1998.

Luthfi, M. Dasar-Dasar Bimbingan dan Penyuluhan (Konseling) Islam, Jakarta:

Lembaga Penelitian UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, 2008.

Majid, Suharto Abdul. Customer Service Dalam Bisnis Jasa Transportasi. Jakarta:

Rajawali Perss, 2009.

“Manasik.” Dalam Ahmad Warson Munawir, Kamus Al-Munawwir Indonesia-

Arab Terlengkap, (Yogyakarta: Pondok Pesantren Al-Munawwir, 1984:

h.1414.

“Manasik.” Dalam Sumuran Harahap. Kamus Istilah Haji dan Umrah. Jakarta:

Mitra Abadi Press, 2008: h.362.

Moleong, Lexy J. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya,

2009.

Mukhtar, Bimbingan Skripsi, Tesis dan Artikel Ilmiah: Panduan Berbasis

Penelitian Kualitatif Lapangan dan Perpustakaan. Ciputat, Gaung Persada

Press, 2009.

Musnawar, Thohari. Dasar-Dasar Bimbingan dan Konseling Islam. Yogyakarta:

UII Press, 1992.

Napitupulu, Paimin. Pelayanan Publik & Costomer Satisfaction. Bandung: PT

Alumni, 2007.

Netting, F. Ellen, et.al. Comparative Approaches to Program Planning. New

 

Jersey: John Wiley & Sons Inc., 2008.

Nidjam, Ahmad dan Latif Hanan. Manajemen Haji. Jakarta: Zikrul Hakim, 2003.

Pedoman Teknis Pemeriksaan Kesehatan Jama’ah Haji, Jakarta: Pusat Kesehatan

Haji Kementerian Kesehatan RI, 2010.

Prayitno dan Erman Amti. Dasar-Dasar Bimbingan dan Konseling, Jakarta: PT.

Rineka Cipta, 2008.

Putuheba, M. Shaleh. Histografi Haji Indonesia. Yogyakarta: PT. LKis Pelangi

Aksara Yogyakarta, 2007.

Raco, J.R. Metode Penelitian Kualitatif: Jenis, Karakteristik dan Keunggulannya.

Jakarta: PT Grafindo, 2010.

Rangkuti, Freddy. Analisis Swot Tehnik Membedah Kasus Bisnis. Jakarta: PT

Gramedia Pustaka Utama, 2005.

Riyanto, M. Nur. Dasar-dasar Pemasaran Bank Syariah, Bandunng: Alfabeta,

2012.

Shaleh, Qasim. “Peran Kelompok Bimbingan Haji dalam Perspektif Haji Mandiri”

dalam Direktorat Jendral Penyelenggaraan Haji dan Umrah. Dinamika dan

Perspektif Haji Indonesia. Jakarta: Kementrian Agama RI, 2010. h.248

Sinambela, Lijan Poltak.,dkk. Reformasi Pelayanan Publik: Teori, Kebijakan, dan

Implementasi. Jakarta: Bumi Aksara, 2006.

Sukardi, Dewa Ketut. Pengantar Pelaksanaan Program Bimbingan dan Konseling

di Sekolah. Jakarta: Rineka Cipta, 2002.

Syaukani, Imam. Kepuasan Jamaah Haji Terhadap Kualitas Penyelenggaraan

Ibadah Haji Tahun 1430 H/2009 M. Cet.1. Jakarta: Puslitbang Kehidupan

Keagamaan Badan Litbang dan Diklat Kementian Agama RI, 2011.

Tasmara, Toto. Membudayakan Etos Kerja Islami. Cet.1. Jakarta: Gema Insani

Press, 2002.

Webster, Merriam, Merriam-Webster Collegiate Dictionary, Germany: Kreutzfeldt

Electronic Publishing GmbH, 1998. Diakses 14 Maret 2018.

Yusuf, Syamsu dan A. Juntika Nurihsan. Landasan dan Bimbingan Konseling.

Cet.IX. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2016.

 

LAMPIRAN - LAMPIRAN

 

 

 

 

HASIL TRANSKRIP WAWANCARA

Narasumber : Hj. Desi Hasbiyah, S.Sos. M.I.Kom

Jabatan : Wakil Ketua DPD FK-KBIH Kabupaten Bogor Priode 2013-2018

Waktu : Sabtu-Minggu, 30 Juni - 1 Juli 2018

Tempat : Kediaman Hj. Desi Hasbiyah (Jl. Pajajaran Indah Raya, Bogor)

1. Apa yang melatarbelakangi berdirinya FK-KBIH Kabupaten Bogor?

Awal mula latarbelakang FK-KBIH berdiri, berdasakan Undang-

Undang Nomor 13 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji, ada tiga

jenis tugas utama yang banyak jadi perhatian pemerintah juga sekaligus jadi

sasaran kritik masyarakat luas setiap awal dan akhir pelaksanaan ibadah haji

setiap tahun yaitu pelayanan, pembinaan dan perlindungan. Pembinaan kepada

para calon jamaah haji yang akan melaksanakan ibadah haji, selain

dilaksanakan oleh pemerintah sebagi penyelenggara juga dilaksanakan oleh

Kelompok Bimbingan Ibadah Haji (KBIH).

Dengan semakin banyaknya terbentuk kelompok ibadah haji agar

susasana lebih kondusif dikalangan internal pengurus kelompok bimbingan

ibadah haji baik itu waktu rekrutmen maupun dalam proses kegiatan bimbingan

masaik haji perlu, kami kira perlu ada kesamaan visi-misi juga dipandu oleh

kode etik dan Standar Operasional Prosedur kelompok bimbingan ibadah haji

yang selanjutnya dijadikan acuan kesepakatan bersama dalam melaksanakan

fungsi, tugas dan tanggung jawab kepada umat.

 

2. Kapan dan Bagaimana berdirinya FK-KBIH Kabupaten Bogor?

FK-KBIH Kabupaten bogor dibentuk pada tahun 2003, dengan

menunjuk K.H Agus Salim sebagai ketua pertama FK-KBIH Kabupaten

Bogor. KH. Agus Salim merupakan sosok yang dianggap paling senior oleh

DPW FK-KBIH Jawa Barat dalam pembinaan dan bimbingan jamaah haji di

Kabupaten Bogor. Beliau menjabat seagai ketua FK-KBIH selama tiga tahun

yang kemudian digantikan oleh K.H Syamsudin melalui musyawarah luar

biasa (sidang pleno) DPD FK-KBIH Kabupaten Bogor.

3. Apa yang menjadi visi dan misi FK-KBIH Kabupaten Bogor?

Visi FK-KBIH menjadikan kelompok bimbingan ibadah haji sebagai

mitra terdepan dan utama pemerintah di dalam memberikan bimbingan

manasik haji secara amanah dan lebih profesional.

Sedangkan misinya ada tiga, yang pertama, menempatkan pembimbing

KBIH sebagai orang yang amanah dan bekerja secara proforsional. Kedua,

memposisikan KBIH sebagai mitra dan lembaga yang bertanggung jawab

dalam mengurus calon dan jamaah haji. Ketiga, menjadikan FK KBIH sebagai

wadah yang terdepan dalam sistem penyelenggaraan ibadah haji.

4. Dimana letak atau tempat sekretariat dan bagaimana struktur organisasi

FK-KBIH Kabupaten Bogor?

Pada saat awal sekretariat kita berada di Masjid Agung Baitul Faidzin

di kompleks Pemkab Bogor, Jln. Tegar Beriman no.2 Cibinong Bogor, dan

 

sekarang sekretariatnya berpindah ke kantor Pusat Haji Terpadu di Jl. Raya

Cikaret No.1 Harapan Jaya, Cibinong, Bogor, Jawa Barat.

Sedangkan untuk struktur bisa dilihat di dokumentasi atau arsip FK-

KBIH Kabupaten Bogor.

5. Apa saja dan Bagaimana program dan kegiatan yang dilakukan FK-

KBIH Kabupaten Bogor dalam meningkatkan pelayanan bimbingan

ibadah haji?

Beberapa program dapat dilihat didokumentasi dan arsip organisasi

kalau yang sudah kami laksanakan diantaranya:

Secara garis besar program yang dilaksanakan FK-KBIH Kabupaten

bogor dalam meingkatkat layanan bimbingan ibadah haji mempunyai ruang

lingkup yaitu pembinaan KBIH, mitra pemerintah, dan Fasilitator atau menjadi

narahubung antara KBIH dengan pemerintah. Demikian juga dengan waktu

efektif pelaksaanaan kegiatan FK-KBIH dalam satu tahun hanya 6 bulan

hitungan bulan islam yaitu bulan Muharram sampai bulan Rajab, hal ini karna

setiap pengrus dan anggota organisasi fokus terhadap pesiapan dan bimbingan

ibadah haji di KBIH masing-masing.

Sedangkan untuk program kerja yang kami lakukan dalam satu periode

kebelakang: pertama, membuat Standar Operational Procedure (SOP) dalam

pelayanan bimbingan haji. Salah satu permasalahan yang kami temukan dalam

penyelenggaraan haji di kabupaten Bogor adalah belum adanya standarisasi

pelayanan KBIH sehingga pada musda FKKBIH Tahun 2016 salah satu

 

program yang kami lakukan adalah dengan membuat SOP untuk menyamakan

visi dan misi serta standarisasi layanan.

Kedua, study banding ke FK-KBIH Kabupaten Indramayu, kegiatan ini

dilaksanakan sebagai sarana pembelajaran FK-KBIH Kabupaten Bogor

terhadap FK-KBIH Kabupaten Indramayu dalam pengelolaan layanan

bimbingan ibadah haji.

Ketiga, Program Peningkatan Awarenness Manajemen Keuangan,

program ini diadakan karena adanyaa perbedaan biaya diluar BPIH dan diluar

biaya bimbingan manasik haji. Melihat kenyataan ini maka kami FK-KBIH

Kabupaten Bogor sebagai wadah perkumpulan KBIH berusaha untuk

melakukan pembinaan dan pengarahan mengenai manajamen pengelolaan

khususnya manajemen pengelolaan keuangan terhadap anggota KBIH-KBIH

yang ada di kabupaten Bogor.

Keempat, program pelatihan manajemen, administrasi dan keuangan

organisasi. Kegiatan ini kami laksanakan karena selama ini masih terdapat

beberapa KBIH yang masih memiliki tatakelola organisasi yang kurang baik

seperti pembukuan keuangan yang masih manual, menyimpan data jamaah

kurang tertata, belum adanya desain standar pelayanan bimbingan bagi jamaah

dan lain-lain. Melalui pelatihan manajemen organisasi ini, KBIH yang menjadi

peserta pelatihan diharapkan dapat membenahi dan memfungsikan dengan baik

manajemen organisasinya.

 

6. Apa saja faktor pendukung dan penghambat dalam mengimplemen-

tasikan program FK-KBIH dalam meningkatkan pelayanan bimbingan

ibadah haji di Kabupaten Bogor?

Secara umum faktor pendukung FK-KBIH adalah sekretariat tempat

dimana memudahkan kami untuk berkordinasi juga sebagai pusat informasi

KBIH dikabupaten Bogor. Kemudian, puji syukur Alhamdulillah kebanyak

pengurus kita sudah mengikuti pelatihan sertifikasi pembimbing.

Sedangkan faktor penghambat kalau di KBIH biasanya ada

pembimbing yang tidak hadir saat bimbingan, kalau di FK-KBIH mayoritas

pengurus dan anggota punya yayasan, punya sekolah, punya konsorsium bisnis

umroh dengan travel. Jadi agak sedikit terhambat karena sulit menyesuaikan

waktu dan jadwal pengurus dan anggota.

 

HASIL TRANSKRIP WAWANCARA

Narasumber : KH. Syamsudin B

Jabatan : Ketua DPD FK-KBIH Kabupaten Bogor Priode 2013-2018

Waktu : Kamis, 22 Februari 2018

Tempat : KBIH Nurul Falah (Jl. Raya Hamblang No.31 Rt.09/03

Desa Hambalang, Kabupaten Bogor)

1. Apa itu FK-KBIH? Apa tujuan dan Fungsinya?

FK-KBIH merupakan wadah berhimpun para pengurus KBIH untuk

menyamakan visi dan misi dalam menyelesaikan masalah seputar pelayanan

bimbingan ibadah haji serta mengembangkan potensi KBIH dalam rangka

mensukseskan penyelenggaraan haji di Indonesia. FK-KBIH mempunyai

tingkatan kepengurusan antara lain pengurus pusat di tingkat nasional,

pengurus wilayah di tingkat Provinsi dan pengurus daerah ditingkat

Kabupaten/Kotamadya

2. Apa tujuan dibentuknya FK-KBIH Kabupaten Bogor?

Tujuan dibentuknya Forum Komunikasi KBIH Kabupaten Bogor

adalah menghimpun dan mempersatukan KBIH dalam suatu Perkumpulan

untuk menyamakan visi dan misi dalam menyelesaikan masalah yang

dihadapi dan mengembangkan potensi dalam rangka mensukseskan

penyelenggarahan haji khusnya dalam hal pembinaan dan bimbingan jamaah

haji.

 

3. Bagaimana Kepengurusan Organisasi di FK-KBIH?

Untuk merealisasikan tujuan organisasi, FK-KBIH terus berupaya

melakukan evaluasi dan penyegaran organisasi dalam bentuk Musyawarah

Daerah. Sejalan dengan hal ini FK-KBIH Kabupaten Bogor setiap lima tahun

sekali selalu mengadakan Musyawarah Daerah sebagai media pengambilan

keputusan dan kebijakan organisasi di tingkat daerah.

4. Bagaimana Struktur Organisasi FK-KBIH Kabupaten Bogor?

Saya diberikan amanah sebagai Ketua FK-KBIH dipilih melalui

Musyawarah Daerah tahun 2013. Sedangkan untuk Wakilnya adalah Ibu Desi

Hasbiyah. Kita sudah melakukan musyda pada 06 Januari 2018 kemarin dan

nanti akan ada kepengurusan baru kedepan.

Kemudian di FK-KBIH Kabupaten Bogor juga ada bidang-bidang

masing, mulai dari bidang pelatihan, penelitian, pengembangan dan

peningkatan SDM, bidang kerjasama antar lembaga, bidang kelembagaan dan

akreditasi, bidang bimbingan konsultasi dan pelayanan informasi dan terakhir

bidang dakwah dan pendidikan. Sedangkan untuk anggotanya seluruh KBIH

yang ada di Kabupaten Bogor yang sekarang berjumlah 33 KBIH.

 

 

 

 

 

GEDUNG SEKRETARIAT FK-KBIH KABUPATEN BOGOR

MUSYAWARAH DAERAH DALAM RANGKA EVALUASI KEGIATAN

FKKBIH KABUPATEN BOGOR

 

SOSIALISASI KEBIJAKAN PEMERINTAH DAN SOP KBIH SE-

KABUPATEN BOGOR

 

EDUKASI KESEHATAN HAJI

BIMBINGAN HAJI MASAL KERJASAMA KEMENTERIAN AGAMA

DENGAN FKKBIH KABUPATEN BOGOR