ANALISIS POLITIK ANGGARAN OLEH KEPALA DAERAH …eprints.uns.ac.id/18487/1/1._Cover_Agung.pdf ·...
14
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id commit to user ANALISIS POLITIK ANGGARAN OLEH KEPALA DAERAH INCUMBENT (Studi Deskriptif Politik Anggaran di Provinsi Jawa Timur) TESIS Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh: BUDI AGUNG WICAKSONO NIM: S4311018 FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
Transcript of ANALISIS POLITIK ANGGARAN OLEH KEPALA DAERAH …eprints.uns.ac.id/18487/1/1._Cover_Agung.pdf ·...
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ANALISIS POLITIK ANGGARAN
OLEH KEPALA DAERAH INCUMBENT
(Studi Deskriptif Politik Anggaran di Provinsi Jawa Timur)
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
BUDI AGUNG WICAKSONO
NIM: S4311018
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
ANALISIS POLITIK ANGGARAN
OLEH KEPALA DAERAH INCUMBENT
(StudiDeskriptifPolitik Anggaran di ProvinsiJawaTimur)
Disusun oleh:
BUDI AGUNG WICAKSONO
NIM S4311018
Telah disetujui Pembimbing
Pada tanggal:
Pembimbing
Dr. Djuminah, M.Si., Ak.
NIP. 196009161988032001
Mengetahui:
Ketua Program Studi Magister Akuntansi
Dr. Payamta, M.Si, Ak. CPA.
NIP. 196609251992031002
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
ANALISIS POLITIK ANGGARAN
OLEH KEPALA DAERAH INCUMBENT
(StudiDeskriptifPolitik Anggaran di ProvinsiJawaTimur)
Disusun oleh:
BUDI AGUNG WICAKSONO
NIM S4311018
Telah disetujui Tim Penguji
Pada tanggal:
Ketua : Dra. Y Anni Aryani, M.Prof.Acc.,Ph.D., Ak ...................................
Sekretaris : Prof. Drs. Djoko Suhardjanto,M.Com(Hons).,Ph.D., Ak. ...................................
Anggota : Dr. Djuminah, M.Si., Ak ...................................
Mengetahui:
Direktur PPs UNS
Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S.
NIP. 196107171986011001
Ketua Program Studi Magister Akuntansi
Dr. Payamta, M.Si, CPA, Ak.
NIP. 196609251992031002
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
PERNYATAAN
Nama : Budi Agung Wicaksono
NIM : S4311018
Program Studi : Magister Akuntansi
Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul “Analisis Politik
Anggaran Oleh Kepala Daerah Incumbent (StudiDeskriptifPolitikAnggaran di
ProvinsiJawaTimur)” adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya
saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya
peroleh atas tesis tersebut.
Surakarta, Januari 2015
Yang menyatakan,
Budi Agung Wicaksono
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT Dzat yang
Maha Sempurna, karena berkat rahmat, karunia dan hidayah-Nya penulis dapat
menyelesaikan tesis ini. Tesis dengan judul ”Analisis Politik Anggaran oleh
Kepala Daerah Incumbent (Studi Deskriptif Politik Anggaran di Provinsi Jawa
Timur)“ ini disusun untuk memenuhi persyaratan mencapai derajat Magister
Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tesis ini banyak pihak yang
terlibat membantu. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima
kasih yang tulus kepada semua pihak yang telah membantu baik secara langsung
maupun tidak langsung hingga selesainya Tesis ini. Dengan kerendahan hati,
penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia yang telah berkenan
memberikan bantuan kepada penulis berupa Beasiswa Unggulan Diknas
dalam menyelesaikan studi pada program studi Magister Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
3. Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S., selaku Direktur Program Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas
Maret Surakarta
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
5. Dr. Payamta, M.Si, Ak. CPA. selaku Ketua Program Magister Akuntansi
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6. Dra. Y. Anni Aryani, M.Prof.Acc.,Ph.D,Ak., selaku Sekretaris Program
Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
7. Dr. Djuminah, MSi, Ak . selaku dosen pembimbing yang dengan begitu sabar
memberikan bimbingan penulisan thesis kepada penulis.
7. Bapak Ibu Dosen beserta staf di Program Magister Akuntansi Universitas
Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberikan bimbingan keilmuan,
khusunya dalam disiplin Ilmu Akuntansi.
Surakarta, Januari 2015
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ....................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ................................................................. iv
KATA PENGANTAR .............................................................................. v
DAFTAR ISI ............................................................................................. vii
DAFTAR TABEL ..................................................................................... x
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................. xi
ABSTRAK ................................................................................................ xiii
ABSTRACT .............................................................................................. xiv
I. PENDAHULUAN ......................................................................... 1
A. Latar Belakang ........................................................................ 1
B. Perumusan Masalah ................................................................. 5
C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 8
D. Manfaat Penelitian ................................................................... 9
II. KAJIAN PUSTAKA ..................................................................... 10
A. Landasan Teori ........................................................................ 10
1. Keuangan daerah ............................................................... 10
a. Pengertian keuangan daerah ....................................... 10
b. Pengelolaan keuangan daerah .................................... 11
c. Organisasi pengelolaan keuangan daerah ................... 12
2. Anggaran pendapatan dan belanja daerah ......................... 12
a. Anggaran .................................................................... 12
b. Pendapatan daerah ...................................................... 14
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
c. Belanja daerah ............................................................ 15
d. Belanja modal ............................................................. 16
3. Perubahan anggaran .......................................................... 16
4. Otonomi daerah ................................................................. 18
a. Desentralisasi fiskal .................................................... 20
b. Kepala daerah incumbent ........................................... 20
5. Kinerja keuangan pemerintah ............................................ 21
a. Analisis kinerja keuangan pemerintah daerah ............ 22
b. Jenis -jenis rasio keuangan ......................................... 23
c. Manfaat analisis rasio keuangan ................................. 24
B. Penelitian Terdahulu ............................................................... 25
C. Kerangka Pikir ......................................................................... 31
D. Pengembangan Hipotesis ........................................................ 35
III. METODOLOGI PENELITIAN .................................................... 37
A. Jenis Penelitian ........................................................................ 37
B. Populasi Dan Sampel............................................................... 37
C. Jenis dan Sumber Data ............................................................ 39
D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ...................... 40
1. Rasio belanja modal terhadap total belanja daerah ........... 40
2. Revisi belanja total ............................................................ 40
E. Metode Analisis Data .............................................................. 40
1. Pengujian statistik deskriptif ............................................. 41
2. Pengujian nonparametrik .................................................. 41
3. Pengujian hipotesis ........................................................... 42
IV. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .................................. 45
A. Deskripsi Data ......................................................................... 45
B. Statistik Deskriptif ................................................................... 46
1. Kepala daerah incumbent .................................................. 46
2. Kepala daerah non incumbent ........................................... 49
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
C. Pengujian Hipotesis ................................................................. 50
D. Pembahasan ............................................................................. 52
V. SIMPULAN .................................................................................. 56
A. Kesimpulan .............................................................................. 56
B. Keterbatasan ............................................................................ 57
C. Implikasi .................................................................................. 58
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 59
LAMPIRAN .............................................................................................. 64
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1 Jumlah Sampel........................................................................... 46
Tabel 2 Hasil Uji Statistik Deskriptif Incumbent.................................. 47
Tabel 3 Hasil Uji Statistik Deskriptif Non Incumbent.......................... 49
Tabel 4 Hasil Uji Hipotesis..................................................................... 51
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1 Tabel 1 Daftar Kepala Daerah di Jawa Timur Periode 2009
- 2013 ....................................................................................
64
Tabel 2 Data Keuangan Kepala Daerah Incumbent 2 tahun
sebelum pelaksanaan pilkada................................................
65
Tabel 3 Data Keuangan Kepala Daerah Incumbent 1 tahun
sebelum pelaksanaan pilkada................................................
65
Tabel 4 Data Keuangan Kepala Daerah Incumbent 1 tahun
sesudah pelaksanaan pilkada................................................
66
Tabel 5 Data Keuangan Kepala Daerah Incumbent 2 tahun
sesudah pelaksanaan pilkada................................................
66
Tabel 6 Data Keuangan Kepala Daerah Non Incumbent 1
tahun sesudah pelaksanaan pilkada......................................
67
Tabel 7 Data Rasio Keuangan Kepala Daerah Incumbent 2
tahun sebelum dan 2 tahun sesudah sesudah pelaksanaan
pilkada...............................................................................
68
Tabel 8 Data Rasio Keuangan Kepala Daerah Incumbent 1
tahun sebelum dan 1 tahun sesudah sesudah pelaksanaan
pilkada...............................................................................
68
Tabel 9 Data Rasio Keuangan Kepala Daerah Non
Incumbent 1 tahun sesudah pelaksanaan pilkada..................
69
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
Lampiran 2 Uji statistik Deskriptif.......................................................... 70
Uji Satistik Non Parametrik 2 Related Samples................... 71
Uji Satistik Non Parametrik 2 Independent Samples............ 75
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
ABSTRAK
Budi Agung Wicaksono
NIM: S4311018
ANALISIS POLITIK ANGGARAN
OLEH KEPALA DAERAH INCUMBENT
(Studi Deskriptif Politik Anggaran di Propinsi Jawa Timur)
Penelitian ini memberikan gambaran politik anggaran dari kinerja keuangan
di Propinsi Jawa Timur dalam kurun waktu tahun 2009-2013. Penelitian ini
menganalisa politik anggaran dari oleh kepala daerah incumbent. Dari hasil
analisis kinerja keuangan anggaran pendapatan dan belanja daerah kabupaten/kota
di Jawa Timur selama lima tahun, ditinjau dari rencana alokasi belanja modal dan
revisi belanja total diketahui bahwa tidak terdapat perbedaan yang signifikan pada
kinerja keuangan pada daerah yang dipimpin oleh kepala daerah incumbent di
seputar pilkada. Akan tetapi, terdapat perbedaan pada kinerja keuangan antara
daerah yang dipimpin oleh kepala daerah incumbent dibanding daerah yang
dipimpin oleh kepala daerah non incumbent
Kata Kunci : Politik Anggaran, Belanja Modal, Perubahan Anggaran, Kinerja
Keuangan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
ABSTRACT
Budi Agung Wicaksono
NIM: S4311018
ANALYSIS OF POLITICAL BUDGETING
BY INCUMBENT REGIONAL HEAD
(Descriptive Study of Political Budgeting in East Java Province)
This study aims to describe the financial performance of political budgeting
in East Java Province along the year 2009 – 2013. This study analysis political
budgeting by incumbent regional head. According the analysis of financial
performance from local goverment budget allocation at East Java for five years, in
terms of capital expenditure plans and total expenditure revision, found that there
are no significant differences about financial performance in the local goverment
led by head incumbent around election. However, there are differences in the
inancial performance between local geverment led by head incumbent compered
with local geverment led by non incumbent
Keywords : Political Budgeting, Capital Expenditure, Rebudgeting, Financial
Performance
