ANALISIS PENGELOLAAN KEUANGAN DESA UNTUK

MEWUJUDKAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA

YANG TRANSPARAN DAN AKUNTABEL

(STUDI KASUS PADA DESA PAKISREJO KECAMATAN REJOTANGAN

KABUPATEN TULUNGAGUNG)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi

Oleh :

JERRY SETIAWAN

201210170311393

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMADIYAH MALANG

2017

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Dengan memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan

rahmat dan hidayah-MU peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

"Analisis pengelolaan keuangan desa untuk mewujudkan anggaran

pendapatan dan belanja desa yang transparan dan akuntabel"

Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana

Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Program Studi Akuntansi Universitas

Muhammadiyah Malang.

Selama proses penyusunan skripsi ini, penulis menyadari bahwa adanya

bantuan dan dukungan serta saran dan kritik dari berbagai pihak yang sangat

membantu dalam menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis mengucapkan

terima kasih sebesar-besarnya kepada :

1. Allah SWT atas segala Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini.

2. Bapak Drs. Fauzan M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammdiyah Malang.

3. Ibu Dr. Idah Zuhroh, M.M. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Ibu Dra. Siti Zubaidah M.M. Ak. Selaku Ketua Program Studi Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.

5. Bapak Dr. Ihyaul Ulum, SE., M.Si.,Ak.,CA. dan Ibu Riska Harventy,

SE.,M.Si.,Ak. Selaku dosen pembimbing skripsi yang telah berkenan dalam

membimbing dan membantu serta memberikan saran bagi penulis hingga

terselesaikannya skripsi ini.

6. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen pengajar Program Studi Akuntansi yang telah

banyak memberikan ilmu pengetahuan, nasihat dan saran kepada penulis

selama menimba ilmu.

7. Kepada orang tua saya, Ibu Hartatik terima kasih atas jasanya yang tak

terhingga, atas dukungan baik moril maupun materil, serta do’a yang

dipanjatkan selama ini untuk keberhasilan penulis untuk mencapai apa yang

dicita-citakan.

8. Untuk teman terdekat saya Nanda Inzam C.P yang telah meluangkan waktu

untuk memberikan semangat dan batuan baik dalam moril dan materil sehingga

mampu menyelesaikan skripsi ini tepat pada waktunya serta memberikan

motivasi dan dorongan do'a agar terus berjuang dalam menyelesaikan studi S1

yang telah saya tempuh.

9. Untuk semua teman-temanku Abang Cucha, Adi Dwi, Salman, Husein,

Berlian, Ardy, La Syahrin, Imtichanul Farichah, Dimas Levin, Fitka Putri,

Lutfi, Agung, Rully, Theo, Candra, iko, indra, dilla, jordy, Arizal, Angga,

Mufit, dan teman-teman yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu terima

kasih karena selama ini telah menjadi teman terbaik dalam memberikan

dorongan, semangat dan do’a serta perhatiannya.

10. Semua pihak yang telah banyak membantu selama ini yang tidak dapat penulis

sebutkan satu persatu, terima kasih semuanya.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak

kekurangan dan jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu segala kritik dan saran

yang membangun sangat penulis harapkan untuk dapat menyempurnakan skripsi

ini.

Malang, 18 April 2017

Penulis,

Jerry Setiawan

DAFTAR ISI

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ............................................... i

ABSTRAK ...................................................................................................... ii

ABSTRACT .................................................................................................... iii

KATA PENGANTAR .................................................................................... iv

DAFTAR ISI ................................................................................................... vi

DAFTAR TABEL .......................................................................................... vii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... i

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang .................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................. 7

C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 7

D. Manfaat Penelitian ............................................................................ 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 9

A. Tinjauan Penelitian Terdahulu .......................................................... 9

B. Landasan Teori ................................................................................. 11

B.1. Konsep Akuntansi Sektor Publik .............................................. 11

B.2. Konsep Pengelolaan Keuangan Desa ........................................ 13

B.3. Azas Pengelolaan Keuangan Desa ............................................ 20

B.4. Struktur Organisasi Pengelolaan Keuangan Desa ..................... 22

B.5. Konsep Dasar Anggaran Pendapatan Dan Belanja Desa .......... 25

B.6. Konsep Dasar Transparansi ...................................................... 30

B.7. Konsep Dasar Akuntabilitas ..................................................... 34

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................... 37

A. Objek Penelitian ........................................................................ 37

B. Jenis Penelitian .......................................................................... 37

C. Jenis dan Data Penelitian ........................................................... 37

D. Teknik Pengumpulan Data ........................................................ 38

E. Teknik Analisis Data ................................................................. 38

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 40

A. Gambaran Umum Desa Pakisrejo.............................................. 40

B. Deskripsi Data Penelitian .......................................................... 42

C. Analisis Data ............................................................................. 46

D. Pembahasan ............................................................................... 63

BAB V PENUTUP .......................................................................................... 68

A. Kesimpulan ............................................................................... 68

B. Keterbatasan ............................................................................. 70

C. Saran ......................................................................................... 70

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian .......................... 42

Tabel 4.2 Ringkasan APBDes Desa Pakisrejo 2015 ........................................ 45

Tabel 4.3 Rekapitulasi Belanja Langsung dan Tak Langsung 2015 ................ 46

Tabel 4.4 Kesesuaian Pada Tahap Perencanaan .............................................. 48

Tabel 4.5 Kesesuaian Pada Tahap Pelaksanaan ............................................... 53

Tabel 4.6 Kesesuaian Pada Tahap Penatausahaan ........................................... 57

Tabel 4.7 Kesesuaian Pada Tahap Pelaporan ................................................... 59

Tabel 4.8 Kesesuaian Pada Tahap Penanggungjawaban.................................. 62

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Siklus Pengelolaan Kuangan Desa ............................................... 14

Gambar 2.2 Ilustrasi Struktur Organisasi Pengelolaan Keuangan Desa .......... 23

DAFTAR LAMPIRAN

Draft Wawancara ............................................................................................. 74

APBDes Desa Pakisrejo Tahun 2016 ............................................................... 77

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 72

DAFTAR PUSTAKA

Astuti, T. P., & Yulianto, Y. (2016). Good Governance Pengelolaan Keuangan Desa Menyongsong Berlakunya Undang-Undang No. 6 Tahun 2014. Berkala Akuntansi dan Keuangan Indonesia, 1(1).

Coryanata, I. (2007). Akuntabilitas, Partisipasi Masyarakat dan Transparansi Kebijakan Publik Sebagai Variabel Pemoderasi Hubungan Pengetahuan Dewan tentang Anggaran dan Pengawasan Keuangan Daerah. Paper presented at the An article, National Accounting Symposium.

Fölscher, A., Krafchik, W., & Shapiro, I. (2000). Transparency and participation in the budget process. Cape Town: Idasa.

Halim, A., & Kusufi, S. (2007). Akuntansi Sektor Publik. Akuntansi Keuangan Daerah, Salemba Empat, Jakarta.

Hardjasoemantri, K. (2003). Good governance dalam pembangunan berkelanjutan di Indonesia. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Haryatmoko. (2011). Etika Publik untuk Integritas Pejabat Publik dan Politisi. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama, Kompas Gramedia Building.

Ihyaul, U. (2004). Akuntansi Sektor Publik: UMM Press, Malang.

Iqsan. (2016). Transparansi pemerintah desa dalam penyusunan anggaran pendapatan dan belanja desa (apbdes) di desa long nah kecamatan muara ancalong kabupaten kutai timur. eJournal Ilmu Pemerintahan, 4, 230-240

Krina, P., & Lalolo, L. (2003). Indikator & Alat Ukur Prinsip Akuntabilitas, Transparansi & Partisipasi. Jakarta: Sekretariat Good Public Governance Badan Perencanaan Pembangunan Nasional.

Kristiansen, S., Dwiyanto, A., Pramusinto, A., & Putranto, E. A. (2009). Public sector reforms and financial transparency: Experiences from Indonesian districts. Contemporary Southeast Asia: A Journal of International and Strategic Affairs, 31(1), 64-87.

LAN, & BPKP. (2000). Akuntabilitas dan good governance. Modul Sosialisasi Sistem akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP).

Liando, H. S., Saerang, D. P. E., & Elim, I. (2014). Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Kabupaten Kepulauan Sangihe Menggunakan Metode Value For Money. JURNAL RISET EKONOMI, MANAJEMEN, BISNIS DAN AKUNTANSI, 2(3).

Mahmudi, S. (2007). Manajemen Kinerja Sektor Publik. Akademi Manajemen Perusahaan YKPN, Yogyakarta.

Mardiasmo, D., & MBA, A. (2002). Akuntansi Sektor Publik. Andi Yogyakarta, Januari.

Nasucha, C. (2004). Reformasi administrasi publik: teori dan praktik: Gramedia Widiasarana Indonesia (Grasindo).

Nordiawan, D. (2006). Akuntansi Sektor Publik.

Nurcholis, H. (2011). Pertumbuhan & penyelenggaraan pemerintahan desa: Erlangga.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Keuangan Desa, (2014).

Rahmawati, H. I. (2015). Analisis Kesiapan Desa Dalam Implementasi Penerapan UU Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa (Studi Pada Delapan Desa di Kabupaten Sleman).

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa, (2014a).

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah, (2014b).

Sedarmayanti. (2010). Manajemen Sumber Daya Manusia Reformasi Birokrasi dan Manajemen Pegawai Negeri Sipil.

Sisianto, D. (2015). Manajemen Keuangan Desa Penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa di Desa Tinting Boyok Kecamatan Sekadau Hulu. jurnal Ilmu Pemerintahan, 4(1), 1-16.

Sugiarto, I., & Bagjana, I. F. (2013). Peran Akuntansi Pemerintahan Dalam Rangka Membangun Akuntabilitas, Transparansi Dan Pengukuran Kinerja Pemerintah Daerah. 5, 24-35.

Utomo, S. J. (2015). Implementasi Kebijakan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) Untuk Meningkatkan Pembangunan Desa (Studi Kasus di Desa Bandung Kecamatan Gedeg Kabupaten Mojokerto). Media Trend, 10(1), 27-46.

DAFTAR PUSTAKA

Astuti, T. P., & Yulianto, Y. (2016). Good Governance Pengelolaan Keuangan Desa Menyongsong Berlakunya Undang-Undang No. 6 Tahun 2014. Berkala Akuntansi dan Keuangan Indonesia, 1(1).

Coryanata, I. (2007). Akuntabilitas, Partisipasi Masyarakat dan Transparansi Kebijakan Publik Sebagai Variabel Pemoderasi Hubungan Pengetahuan Dewan tentang Anggaran dan Pengawasan Keuangan Daerah. Paper presented at the An article, National Accounting Symposium.

Fölscher, A., Krafchik, W., & Shapiro, I. (2000). Transparency and participation in the budget process. Cape Town: Idasa.

Halim, A., & Kusufi, S. (2007). Akuntansi Sektor Publik. Akuntansi Keuangan Daerah, Salemba Empat, Jakarta.

Hardjasoemantri, K. (2003). Good governance dalam pembangunan berkelanjutan di Indonesia. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Haryatmoko. (2011). Etika Publik untuk Integritas Pejabat Publik dan Politisi. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama, Kompas Gramedia Building.

Ihyaul, U. (2004). Akuntansi Sektor Publik: UMM Press, Malang.

Iqsan. (2016). Transparansi pemerintah desa dalam penyusunan anggaran pendapatan dan belanja desa (apbdes) di desa long nah kecamatan muara ancalong kabupaten kutai timur. eJournal Ilmu Pemerintahan, 4, 230-240

Krina, P., & Lalolo, L. (2003). Indikator & Alat Ukur Prinsip Akuntabilitas, Transparansi & Partisipasi. Jakarta: Sekretariat Good Public Governance Badan Perencanaan Pembangunan Nasional.

Kristiansen, S., Dwiyanto, A., Pramusinto, A., & Putranto, E. A. (2009). Public sector reforms and financial transparency: Experiences from Indonesian districts. Contemporary Southeast Asia: A Journal of International and Strategic Affairs, 31(1), 64-87.

LAN, & BPKP. (2000). Akuntabilitas dan good governance. Modul Sosialisasi Sistem akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP).

Liando, H. S., Saerang, D. P. E., & Elim, I. (2014). Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Kabupaten Kepulauan Sangihe Menggunakan Metode Value For Money. JURNAL RISET EKONOMI, MANAJEMEN, BISNIS DAN AKUNTANSI, 2(3).

Mahmudi, S. (2007). Manajemen Kinerja Sektor Publik. Akademi Manajemen Perusahaan YKPN, Yogyakarta.

Mardiasmo, D., & MBA, A. (2002). Akuntansi Sektor Publik. Andi Yogyakarta, Januari.

Nasucha, C. (2004). Reformasi administrasi publik: teori dan praktik: Gramedia Widiasarana Indonesia (Grasindo).

Nordiawan, D. (2006). Akuntansi Sektor Publik.

Nurcholis, H. (2011). Pertumbuhan & penyelenggaraan pemerintahan desa: Erlangga.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Keuangan Desa, (2014).

Rahmawati, H. I. (2015). Analisis Kesiapan Desa Dalam Implementasi Penerapan UU Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa (Studi Pada Delapan Desa di Kabupaten Sleman).

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa, (2014a).

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah, (2014b).

Sedarmayanti. (2010). Manajemen Sumber Daya Manusia Reformasi Birokrasi dan Manajemen Pegawai Negeri Sipil.

Sisianto, D. (2015). Manajemen Keuangan Desa Penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa di Desa Tinting Boyok Kecamatan Sekadau Hulu. jurnal Ilmu Pemerintahan, 4(1), 1-16.

Sugiarto, I., & Bagjana, I. F. (2013). Peran Akuntansi Pemerintahan Dalam Rangka Membangun Akuntabilitas, Transparansi Dan Pengukuran Kinerja Pemerintah Daerah. 5, 24-35.

Utomo, S. J. (2015). Implementasi Kebijakan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) Untuk Meningkatkan Pembangunan Desa (Studi Kasus di Desa Bandung Kecamatan Gedeg Kabupaten Mojokerto). Media Trend, 10(1), 27-46.