i

ANALISIS PENERAPAN AKUNTANSI PERTANGGUNGJAWABAN

SEBAGAI ALAT PENGENDALIAN BIAYA PADA DINAS PENDAPATAN,

PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH

KABUPATEN BOYOLALI

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Mencapai Derajat Sarjana S-1

Program Studi Pendidikan Akuntansi

Disusun Oleh :

DANANG AZIZ ARIFUDIN

A 210 070 077

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2012

v

MOTTO

“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah

selesai (dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan yang

lain)”.

(QS. Al- Insyiraah:6-7)

Kunci sukses dalam hidup ini, selalu bersemangat, berusaha, disiplin, sabar, bekerja

keras, rajin berdoa atau sembahyang, banyak berbuat baik serta tidak boleh berputus

asa.

(khairil Gibran)

Orang yang memiliki tujuan akan berhasil karena mereka tahu tujuannya.

(Penulis)

vi

PERSEMBAHAN

Dengan penuh keikhlasan dan rasa syukur kepada Allah SWT kupersembahkan

Skripsi ini untuk:

Cahaya hidupku Ayah dan Ibu yang telah mencurahkan kasih sayang,

pengorbanan dan doa restunya dengan penuh ketegaran, keikhlasan serta

kesabaran kepadaku untuk mencapai cita-citaku.

Keluarga besarku yang selalu mendoakan serta membantuku baik secara moril

maupun spiritual.

Teman, sahabat, saudara, sulit mencari gelar untuk kalian teman-temanku

(Iwan, Ansori, Anisa, dan Budi) dan teman-teman satu kost yang senantiasa

memberiku do’a dan semangat, terima kasih atas kebersamaan yang begitu

indah selama ini.

Almamaterku

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr.Wb

Alhamdulillah, puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat

dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul:

ANALISIS PENERAPAN AKUNTANSI PERTANGGUNGJAWABAN SEBAGAI

ALAT PENGENDALIAN BIAYA PADA DINAS PENDAPATAN,

PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH KABUPATEN

BOYOLALI. Maksud dari tujuan penyusunan skripsi ini adalah untuk memenuhi

syarat dalam pencapaian gelar Sarjana (S1) pada Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan Jurusan Pendidikan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Dalam penyusunan skripsi ini, penulis senantiasa mendapat bimbingan, bantuan dan

petunjuk dari berbagai pihak, oleh karena itu penulis mengucapkan banyak terima

kasih kepada:

1. Bapak Drs. Sofyan Anief, M. Si, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah berkenan

memberikan surat izin peneliti.

2. Dr.Suyatmini,S.E, M.Si, selaku pembimbing I dalam penyusunan skripsi ini,

yang dengan kesabaran telah memberikan pengarahan dan bimbingan

sehingga penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan.

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................................

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................

HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................

HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................

HALAMAN MOTTO .....................................................................................

HALAMAN PERSEMBAHAN .....................................................................

HALAMAN KATA PENGANTAR ...............................................................

HALAMAN DAFTAR ISI .............................................................................

HALAMAN DAFTAR TABEL .....................................................................

HALAMAN DAFTAR GAMBAR .................................................................

HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN .............................................................

HALAMAN ABSTRAK .................................................................................

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................

B. Pembatasan Masalah .................................................................................

C. Perumusan Masalah ..................................................................................

D. Tujuan Penelitian ......................................................................................

E. Manfaat Penelitian ....................................................................................

F. Sistematika Skripsi ....................................................................................

i

ii

iii

iv

v

vi

vii

ix

xii

xiii

xiv

xv

1

5

5

5

6

6

x

BAB II LANDASAN TEORI

A. Pengertian Akuntansi Pertanggungjawaban...............................................

B. Pusat-Pusat Pertanggungjawaban ..............................................................

C. Tujuan Akuntansi Pertanggungjawaban ...................................................

D. Manfaat Akuntansi Pertanggungjawaban .................................................

E. Karakteristik Akuntansi Pertanggunajawaban ..........................................

F. Syarat-syarat Diterapkannya Akuntansi Pertanggungjawaban ..................

G. Struktur Organisasi ...................................................................................

H. Anggaran Sebagai Alat Perencanaan dan Pengawasan .............................

I. Penggolongan Biaya Menurut Akuntansi Pertanggungjawaban ...............

J. Sistem Akuntansi Biaya ............................................................................

K. Laporan Akuntansi Pertanggungjawaban .................................................

L. Pengertian Pengendalian Biaya .................................................................

M. Hubungan Pengendalian Biaya dengan Akuntansi Pertanggungjawaban .

N. Kerangka Pemikiran ..................................................................................

O. Hipotesis ...................................................................................................

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

A. Desain Penelitian ......................................................................................

B. Sumber Data ...............................................................................................

C. Teknik Pengumpulan Data .........................................................................

D. Metode Analisa Data .................................................................................

9

11

13

14

15

16

17

18

21

22

25

28

30

31

32

33

33

34

35

xi

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset

Daerah Kabupaten Boyolali ......................................................................

B. Penyajian Data .........................................................................................

C. Analisis Data ..............................................................................................

D. Pembahasan ...............................................................................................

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ...............................................................................................

B. Saran .........................................................................................................

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

41

56

60

65

68

68

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Format Laporan Pertanggungjawaban Biaya ....................................... 27

Tabel 4.1 Ringkasan Laporan Pertanggungjawaban Biaya .................................. 59

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Skema Karakteristik Akuntansi Pertanggungjawaban ....................... 15

Gambar 1.2 Kerangka Pemikiran ........................................................................... 32

Gambar 4.1 Skema Karakteristik Akuntansi Pertanggungjawaban ....................... 44

Gambar 4.2 Bagan Penyusunan APBD 2011 ......................................................... 57

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN 1 Hasil Wawancara

LAMPIRAN 2 Bukti Pelaksanaan Wawancara

LAMPIRAN 3 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

(APBD)

LAMPIRAN 4 Laporan Pertanggungjawaban Pembantu Bendahara Pengeluaran

Pembantu

LAMPIRAN 5 Daftar Perubahan Jumlah Pegawai Per Golongan Per Jabatan

Pemerintah Kabupaten Boyolali

LAMPIRAN 6 Surat Ijin Riset dan Balasan

xv

ABSTRAK

ANALISIS PENERAPAN AKUNTANSI PERTANGGUNGJAWABAN

SEBAGAI ALAT PENGENDALIAN BIAYA PADA DINAS PENDAPATAN,

PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH

KABUPATEN BOYOLALI

Danang Aziz Arifudin. A210070077. Program Studi Pendidikan Ekonomi Akuntansi.

Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta,

2012.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui: 1) penerapan akuntansi

pertanggungjawaban sebagai alat pengendali biaya, 2) pengaruh kesesuaian biaya

yang dikeluarkan dalam suatu periode akuntansi dengan biaya yang dianggarkan.

Penelitian ini termasuk jenis penelitian deskriptif kualitatif. Subyek dalam

penelitian ini adalah kantor Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset

Daerah (DPPKAD) Kabupaten Boyolali dengan mengambil informan sekretaris

daerah sebagai narasumber. Teknik pengumpulan data yang digunakan dengan

menggunakan metode wawancara tujuan untuk memberoleh informasi secara

terprenci dan mendalam dari aspek yang ditentukan secara relevan dengan

permasalahan penelitian. Analisis data penelitian meliputi reduksi data, penyajian

data, dan verifikasi data selanjutnya menjadikan kesimpulan.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa dalam penerapan akuntansi

pertanggungjawaban dalam kenyataannya pelaksanaan penganggaran dan realisasinya

laporannya dibuat oleh masing-masing Unit Pelaksanaan Teknik Daerah (UPTD)

yang ada dalam bentuk laporan pertanggung jawaban yang kemudian diserahkan

kepada kantor Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

(DPPKAD) Kabupaten Boyolali. Didalam laporan pertanggungjawaban pada Dinas

Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) Kabupaten Boyolali

secara keseluruhan, isi dari laporan tersebut bermanfaat untuk mengetahui sampai

sejauh mana realisasi pengeluaran biaya yang mendekati anggaran yang telah

ditetapkan sebelumnya, serta mengalami perubahan atau tidak. Dengan demikian

dapat disimpulkan: 1) Pelaksanaan akuntansi biaya oleh Dinas Pendapatan,

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) Kabupaten Boyolali bentuk

pelaksanaannya terbagi menjadi 2 bentuk yaitu: a) Pertanggungjawaban laporan

keuangan daerah kepada DPRD melalui Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD)

dalam pelaksanaan raperda, b) Evaluasi dari laporan pertanggungjawaban akuntansi

biaya masing-masing Surat Keputusan Pemerintah Daerah (SKPD) serta Unit

Pelaksanaan Teknik Daerah (UPTD) di bawahnya. 2) Pelaksanaannya ini sudah

sesuai dan menurut prosedur yang sudah ada serta berlandaskan pada Peraturan

Menteri Dalam Negeri (Permendagri) No 13 Tahun 2006 yang sudah disempurnakan

dan Permendagri No 21 Tahun 2011 tentang Keuangan Daerah.

Kata Kunci: akuntansi pertanggungjawaban, pengendalian biaya