KASUS MAFIA PAJAK GAYUS HALOMOAN P TAMBUNAN DALAM

PEMBERITAAN SURAT KABAR HARIAN KOMPAS DAN KORAN TEMPO

(Analisis Isi Berita Kasus Mafia Pajak Gayus Halomoan P Tambunan Ditinjau dari Kualitas Isi

Berita pada Surat Kabar Harian Kompas dan Koran Tempo

Periode November 2010-Januari 2011)

SKRIPSI

Diajukan sebagai Syarat Memperoleh

Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi (S.I.Kom)

oleh

MARIA DIVINA KUSMA DEWI

07 09 03315 / KOM

PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

2011

i

KASUS MAFIA PAJAK GAYUS HALOMOAN P TAMBUNAN

DALAM PEMBERITAAN SURAT KABAR HARIAN KOMPAS

DAN KORAN TEMPO

(Analisis Isi Berita Kasus Mafia Pajak Gayus Halomoan P Tambunan Ditinjau dari

Kualitas Isi Berita pada Surat Kabar Harian Kompas dan Koran Tempo

Periode November 2010-Januari 2011)

SKRIPSI

Diajukan sebagai Syarat Memperoleh

Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi (S.I.Kom)

oleh

MARIA DIVINA KUSMA DEWI

07 09 03315 / KOM

PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

2011

ii

iii

iv

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Tugas akhir ini kupersembahkan kepada :

Keluargaku,

Komunikasi UAJY

vi

Mengusahakan dan memberikan yang terbaik dari kita,

inilah yang terbaik dari hal-hal baik yang dapat kita

lakukan

vii

KATA PENGANTAR

Segenap rasa syukur penulis panjatkan kepada Tuhan, atas segala rahmat,

penyertaan dan kasih-Nya sehingga penulis dapat melaksanakan proses

penulisan tugas akhir dari awal hingga laporan ini selesai. Penulis menyadari

bahwa masih banyak kekurangan, namun penulis berharap tugas akhir ini

dapat memberikan sumbangan pengetahuan, bahkan berbagi pengalaman bagi

siapa saja yang membacanya.

Dalam proses itu pula penulis banyak sekali mendapatkan dukungan,

bimbingan, dan bantuan dari berbagai pihak. Maka pada kesempatan ini

penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Drs. M. Antonius Birowo, M.A, Ph.D, atas bimbingan dan motivasi

yang diberikan selama proses penulisan tugas akhir ini.

2. Bapak Dr. Lukas S. Ispandriarno, MA, Bonaventura Satya Bharata, M.Si,

atas segala pertanyaan dalam ujian dan saran untuk memperbaikinya.

3. Bapak Yohanes Sumantri dan Ibu Godeliva Siti Kusbarini, yang tiada

pernah lelah memberikan dorongan, semangat, doa, serta dukungan.

4. Flori Bertha Ratna dan Anna Antyaning, yang juga selalu mendukung.

5. Audhifax Aditya Sulistyanto, atas segala doa, dukungan, dorongan,

perhatian, serta kesempatan untuk berbagi cerita.

6. Winant Marcelino dan Aditya Yudha, yang telah bersedia membantu

menjadi pengkoding.

7. F. Lintang, Pungki Widyastuti Destian Guntur, Damian Risandra, Stefanus

Yogi, C. Aring Sulistyo, Zona Nadia Martha, FX. Harminanto, Irene

Pramatreize Iswara atas dukungan, bantuan dan kesempatan berbagi cerita.

8. Bapak dan Ibu TU, terima kasih atas bantuannya selama proses penulisan

tugas akhir ini.

9. Dan semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang

telah membantu terlaksananya tugas ini.

viii

Akhir kata, semoga laporan ini dapat dipergunakan sebagaimana mestinya,

dan bermanfaat bagi siapa saja yang membacanya.

Yogyakarta, Juli 2011

Penulis

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN.................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN.................................................................. v

HALAMAN MOTTO ................................................................................. vi

KATA PENGANTAR................................................................................. vii

DAFTAR ISI ............................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xvi

ABSTRAKSI............................................................................................... xvii

BAB I

PENDAHULUAN

A. Judul Skripsi................................................................................. 1

B. Sub Judul...................................................................................... 1

C. Latar Belakang Masalah................................................................ 1

D. Perumusan Masalah...................................................................... 6

E. Tujuan Penelitian .......................................................................... 6

F. Kerangka Teori ............................................................................. 6

G. Unit Analisis................................................................................. 17

H. Definisi Operasional

1. Factualness ............................................................................ 18

2. Accuracy ............................................................................... 19

a. Akurasi Penyajian .............................................................. 19

b. Relevansi sumber berita ..................................................... 20

3. Completeness......................................................................... 20

4. Relevance .............................................................................. 22

5. Balance.................................................................................. 24

6. Neutrality............................................................................... 25

x

B. Metode Penelitian ........................................................................ 26

C. Objek dan Sampel Penelitian ....................................................... 29

D. Uji Reliabilitas Penelitian ............................................................ 30

E. Teknik Analisis Data.................................................................... 32

BAB II

DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN

A. Pemberitaan Kasus Mafia Pajak Gayus Tambunan

pada Surat Kabar Harian Kompas dan Koran Tempo......................... 35

1. Daftar Berita Kasus Mafia Pajak Gayus Tambunan

pada Surat Kabar Harian Kompas dan Koran Tempo.................. 36

2. Gambaran Kasus Gayus Tambunan............................................. 43

B. Deskripsi Media

1. Surat Kabar Harian Kompas ........................................................ 45

2. Koran Tempo

a. Sejarah dan Latar Belakang Berdirinya Koran Tempo............ 47

b. Visi dan Misi Koran Tempo................................................... 48

BAB III

TEMUAN DATA DAN ANALISIS HASIL PENELITIAN

A. Hasil Uji Reliabilitas Penelitian......................................................... 50

1. Hasil Uji Reliabilitas untuk Unit Analisis Sifat Fakta................... 51

2. Hasil Uji Reliabilitas untuk Unit Analisis Akurasi Penyajian ....... 52

3. Hasil Uji Reliabilitas untuk Unit Analisis

Relevansi Sumber Berita ............................................................. 54

4. Hasil Uji Reliabilitas untuk Unit Analisis Kelengkapan 5W1H.... 55

5. Hasil Uji Reliabilitas untuk Unit Analisis Nilai Berita ................. 56

6. Hasil Uji Reliabilitas untuk Unit Analisis Tipe Liputan ............... 58

7. Hasil Uji Reliabilitas untuk Unit Analisis Sensasionalisme.......... 59

B. Analisis Isi Berita Kasus Mafia Pajak Gayus Halomoan P Tambunan

xi

Ditinjau dari Kualitas Isi Berita pada Surat Kabar Harian Kompas

dan Koran Tempo Periode November 2010-Januari 2011

1. Analisis Isi Berita Kasus Mafia Pajak

Gayus Halomoan P Tambunan Ditinjau dari

Kualitas Isi Berita pada Surat Kabar Harian Kompas……………. 62

a. Berita Kasus Mafia Pajak Gayus Halomoan P Tambunan

Dilihat dari Unit Analisis Sifat Fakta ........................................ 62

b. Berita Kasus Mafia Pajak Gayus Halomoan P Tambunan

Dilihat dari Unit Analisis Akurasi Penyajian............................. 65

c. Berita Kasus Mafia Pajak Gayus Halomoan P Tambunan

Dilihat dari Unit Analisis Relevansi Sumber Berita.................. 67

d. Berita Kasus Mafia Pajak Gayus Halomoan P Tambunan

Dilihat dari Unit Analisis Kelengkapan 5W dan 1H................. 68

e. Berita Kasus Mafia Pajak Gayus Halomoan P Tambunan

Dilihat dari Unit Analisis Nilai Berita....................................... 69

f. Berita Kasus Mafia Pajak Gayus Halomoan P Tambunan

Dilihat dari Unit Analisis Tipe Liputan..................................... 70

g. Berita Kasus Mafia Pajak Gayus Halomoan P Tambunan

Dilihat dari Unit Analisis Sensasionalisme................................ 74

2. Analisis Isi Berita Kasus Mafia Pajak

Gayus Halomoan P Tambunan Ditinjau dari

Kualitas Isi Berita pada Koran Tempo

a. Berita Kasus Mafia Pajak Gayus Halomoan P Tambunan

Dilihat dari Unit Analisis Sifat Fakta........................................ 75

b. Berita Kasus Mafia Pajak Gayus Halomoan P Tambunan

Dilihat dari Unit Analisis Akurasi Penyajian............................. 77

c. Berita Kasus Mafia Pajak Gayus Halomoan P Tambunan

Dilihat dari Unit Analisis Relevansi Sumber Berita.................. 78

d. Berita Kasus Mafia Pajak Gayus Halomoan P Tambunan

Dilihat dari Unit Analisis Kelengkapan 5W dan 1H................. 80

e. Berita Kasus Mafia Pajak Gayus Halomoan P Tambunan

xii

Dilihat dari Unit Analisis Nilai Berita....................................... 81

f. Berita Kasus Mafia Pajak Gayus Halomoan P Tambunan

Dilihat dari Unit Analisis Tipe Liputan..................................... 82

g. Berita Kasus Mafia Pajak Gayus Halomoan P Tambunan

Dilihat dari Unit Analisis Sensasionalisme................................ 84

3. Analisis Perbandingan Berita Kasus Mafia Pajak

Gayus Halomoan P Tambunan Ditinjau dari Kualitas Isi Berita

pada Surat Kabar Harian Kompas dan Koran Tempo

Periode November 2010-Januari 2011

a. Perbandingan Berita Kasus Mafia Pajak

Gayus Halomoan P Tambunan Dilihat dari

Unit Analisis Sifat Fakta........................................................... 86

b. Perbandingan Berita Kasus Mafia Pajak

Gayus Halomoan P Tambunan Dilihat dari

Unit Analisis Akurasi Penyajian .............................................. 87

c. Perbandingan Berita Kasus Mafia Pajak

Gayus Halomoan P Tambunan Dilihat dari

Unit Analisis Relevansi Sumber Berita..................................... 89

d. Perbandingan Berita Kasus Mafia Pajak

Gayus Halomoan P Tambunan Dilihat dari

Unit Analisis Kelengkapan 5W dan 1H.................................... 90

e. Perbandingan Berita Kasus Mafia Pajak

Gayus Halomoan P Tambunan Dilihat dari

Unit Analisis Nilai Berita.......................................................... 91

f. Perbandingan Berita Kasus Mafia Pajak

Gayus Halomoan P Tambunan Dilihat dari

Unit Analisis Tipe Liputan........................................................ 93

g. Perbandingan Berita Kasus Mafia Pajak

Gayus Halomoan P Tambunan Dilihat dari

Unit Analisis Sensasionalisme................................................... 95

xiii

C. Pembahasan ...................................................................................... 96

1. Dimensi Factualness..................................................................... 96

2. Dimensi Accuracy......................................................................... 99

3. Dimensi Completeness.................................................................. 104

4. Dimensi Relevance........................................................................ 106

5. Dimensi Balance........................................................................... 109

6. Dimensi Neutrality........................................................................ 113

BAB IV

KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan........................................................................................... 118

B. Saran..................................................................................................... 123

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR TABEL

1. TABEL 1.1

Unit Analisis Kualitas Isi Berita............................................................. 17

2. TABEL 1.2

Skala Penilaian Tiap Unit Analisis ......................................................... 33

3. TABEL 2.1

Daftar Berita di Surat Kabar Harian Kompas ......................................... 37

4. TABEL 2.2

Daftar Berita di Koran Tempo................................................................ 39

5. TABEL 3.1

Analisis Berita Kompas ditinjau dari Unit Analisis Sifat Fakta .............. 63

6. TABEL 3.2

Analisis Berita Kompas ditinjau dari Unit Analisis Akurasi Penyajian ... 65

7. TABEL 3.3

Analisis Berita Kompas ditinjau dari

Unit Analisis Relevansi Sumber Berita ................................................... 67

8. TABEL 3.4

Analisis Berita Kompas ditinjau dari Unit Analisis Kelengkapan 5W

dan 1H.................................................................................................... 68

9. TABEL 3.5

Analisis Berita Kompas ditinjau dari Unit Analisis Nilai Berita............... 69

10. TABEL 3.6

Analisis Berita Kompas ditinjau dari Unit Analisis Tipe Liputan ............. 70

11. TABEL 3.7

Analisis Berita Kompas ditinjau dari Unit Analisis Sensasionalisme ........ 74

12. TABEL 3.8

Analisis Berita Tempo ditinjau dari Unit Analisis Sifat Fakta .................. 75

13. TABEL 3.9

Analisis Berita Tempo ditinjau dari Unit Analisis Akurasi Penyajian ....... 77

xv

14. TABEL 3.10

Analisis Berita Tempo ditinjau dari Unit Analisis Relevansi Sumber Berita 79

15. TABEL 3.11

Analisis Berita Tempo ditinjau dari Unit Analisis Kelengkapan 5W dan 1H 80

16. TABEL 3.12

Analisis Berita Tempo ditinjau dari Unit Analisis Nilai Berita ................ 81

17. TABEL 3.13

Analisis Berita Tempo ditinjau dari Unit Analisis Tipe Liputan .............. 82

18. TABEL 3.14

Analisis Berita Tempo ditinjau dari Unit Analisis Sensasionalisme ......... 84

19. TABEL 3.15

Tabel Perbandingan Analisis Berita ditinjau dari Unit Analisis Sifat Fakta 86

20. TABEL 3.16

Tabel Perbandingan Analisis Berita ditinjau dari

Unit Analisis Akurasi Penyajian.............................................................. 88

21. TABEL 3.17

Tabel Perbandingan Analisis Berita ditinjau dari

Unit Analisis Relevansi Sumber Berita ................................................... 89

22. TABEL 3.18

Tabel Perbandingan Analisis Berita ditinjau dari

Unit Analisis Kelengkapan 5W dan 1H................................................... 90

23. TABEL 3.19

Tabel Perbandingan Analisis Berita ditinjau dari

Unit Analisis Nilai Berita........................................................................ 92

24. TABEL 3.20

Tabel Perbandingan Analisis Berita ditinjau dari

Unit Analisis Tipe Liputan...................................................................... 93

25. TABEL 3.21

Tabel Perbandingan Analisis Berita ditinjau dari

Unit Analisis Sensasionalisme ................................................................ 95

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Berita Kasus Mafia Pajak Gayus Halomoan P Tambunan di Surat

Kabar Harian Kompas

Lampiran 2. Berita Kasus Mafia Pajak Gayus Halomoan P Tambunan di

Koran Tempo

Lampiran 3. Lembar Penilaian Coding Sheet

xvii

ABSTRAKSI

Kasus mafia pajak Gayus Halomoan P Tambunan kembali ramaidibicarakan oleh berbagai surat kabar pada bulan November 2010. Putusanpengadilan dijatuhkan pada bulan Januari 2011. Surat kabar merupakan saranapublik yang dapat dinikmati oleh khalayak luas, sehingga harus menyajikan isiberita yang berkualitas. Oleh karena itu, peneliti tertarik untuk melakukananalisis terhadap kualitas isi media terkait berita mengenai mafia pajak yangdilakukan oleh Gayus Tambunan pada dua surat kabar nasional yaitu Kompasdan Koran Tempo periode November 2010-Januari 2011. Elemen kualitasberita di surat kabar dapat dilihat dengan mengukur objektivitas berita yangmencerminkan aktualisasi nilai dan presentasi media (Rahayu, 2006:6). Olehkarena itu konsep penting dalam hubungannya dengan kualitas berita adalahsifat objektif suatu berita (Morissan, 2010: 64). Terkait dengan hal tersebut,maka dalam penelitian ini kualitas isi berita dilihat berdasarkan dimensifactualness, accuracy, completeness, relevance, balance, dan neutrality.Penelitian ini menggunakan metode penelitian analisis isi.

Dimensi factualness pada Surat Kabar Harian Kompas dan Koran Tempodapat dikatakan buruk.. Keduanya memiliki hasil yang hampir sama, yaitu0,57 pada Surat Kabar Harian Kompas dan 0,6 pada Koran Tempo. Dimensiakurasi pada dua surat tersebut baik. Akurasi penyajian untuk Surat KabarKompas sebesar 0,92 atau 92 %, sedangkan Koran Tempo 0,94 atau 94%.Relevansi sumber berita pada Surat Kabar Harian Kompas dan Koran Tempobernilai sama, yaitu 1 atau 100%. Pada dimensi completeness keduanya beradapada range kategori baik, yaitu 0, 95 untuk Surat Kabar Harian Kompas dan0,9 untuk Koran Tempo. Nilai berita yang banyak dijumpai dalam keseluruhanpemberitaan pada Surat Kabar Harian Kompas dan Koran Tempo adalah nilaiberita yang mengarah ke significance. Pada dimensi ini, kedua surat kabartersebut dikatakan baik. Keduanya memiliki dimensi relevance sebesar 1.Surat Kabar Harian Kompas memiliki dimensi balance sebesar 0,7 dan KoranTempo memiliki dimensi balance sebesar 0,72. Hasil penelitian inimenunjukkan bahwa Surat Kabar Harian Kompas dan Koran Tempo memilikidimensi balance cukup baik. Pada penelitian ini, Surat Kabar Harian Kompasdan Koran Tempo telah memenuhi dimensi neutrality. Keduanya memilikidimensi neutrality yang baik yaitu 0,97 untuk Surat Kabar Harian Kompas dan0,98 untuk Koran Tempo.

Dalam penelitian ini Surat Kabar Harian Kompas dan Koran Tempo,terbukti tetap mempertahankan kualitas isi berita, yaitu pemberitaan mengenaikasus mafia pajak Gayus Halomoan P Tambunan. Apabila dilihat dalambentuk skor, Surat Kabar Harian Kompas memiliki skor 0,87, sedangkanKoran Tempo memiliki skor 0,88. Koran Tempo lebih unggul daripada SuratKabar Harian Kompas, namun tidak menunjukkan perbedaan yang sangat atausignifikan. Keduanya tetap mempertahankan kualitas isi berita, danberdasarkan skor tersebut keduanya berada pada kategori baik.