ANALISIS EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS BELANJA PENDIDIKAN

DI PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2009-2013

SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai

Derajad Sarjana Ekonomi

Oleh: SAFIRA FARADILLA S. DG. P

201110180311049

ILMU EKONOMI STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015

iii

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Bismillahirrahmanirrahim.

Alhamdulillah dengan mengucap syukur atas kehadirat Allah SWT yang

telah memberikan rahmat dan taufik-Nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan

skripsi ini yang merupakan salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana

ekonomi pada Universitas Muhammadiyah Malang. Adapun judul skripsi ini

adalah “Analisis Efisiensi dan Efektivitas Belanja Pendidikan di Jawa Timur

Tahun 2009-2013”.

Dalam penyusunan skripsi ini penulis menyadari terdapat berbagai pihak

yang telah ikut membantu memberikan bimbingan, pengarahan serta petunjuk dan

saran-saran pada peneliti. Untuk itu peneliti secara tulus dan ikhlas mengucapkan

terima kasih kepada kedua Orang Tua atas segala kasih sayang dan doa yang

selalu dipanjatkan, yang selalu memberikan dukungan baik secara fisik maupun

moril demi kelancaran skripsi ini.

Ucapan terima kasih juga disampaikan kepada yang terhormat:

1. Bapak Prof. Dr. H. Muhajir Efendi, MAP selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang.

2. Bapak Dr. Nazaruddin Malik, Msi, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Ibu Dra.Ida Nuraini, M.Si. selaku Ketua jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi

Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah

iv

Malang sekaligus selaku Dosen Pembimbing Pertama yang telah

memberikan bimbingan dan arahan dalam penyusunan skripsi ini

4. Bapak Hendra Kusuma, SE, M.Se selaku Dosen Pembimbing Kedua yang

telah memberikan motivasi, bimbingan dan arahan dalam penyelesaian

skripsi ini.

5. Bapak/Ibu Dosen IESP yang telah memberikan arahan dan segala

pengetahuannya selama duduk di bangku kuliah.

6. Sahabat tersayang dan teman-teman seperjuangan yang selalu ada dan

selalu memberikan motivasi dan dukungan dalam penyelesaian skripsi ini.

7. Semua pihak yang membantu kelancaran penyelesaian skripsi ini, yang

tidak dapat disebutkan satu-persatu.

Di dalam penyusunan skripsi ini, penulis telah berupaya semaksimal

mungkin namun tentunya skripsi ini masih jauh dari kata sempruna. Oleh karena

itu, dengan segala kerendahan hati, peneliti mengharapkan kritik, tanggapan, dan

juga saran yang bersifat membangun, sehingga skripsi ini dapat bermanfaat bagi

penulis dan semua pihak yang memerlukan.

Wassalamualaikum Wr. Wb.

Malang, 30 April 2015

Peneliti

v

DAFTAR ISI

ABSTRAK ................................................................................................ i ABSTRACT .............................................................................................. ii KATA PENGANTAR ............................................................................... iii DAFTAR ISI ............................................................................................. v DAFTAR TABEL ...................................................................................... vii DAFTAR GAMBAR ................................................................................. viii DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. ix BAB I PENDAHULUAN ..................................................................... 1

A. Latar Belakang ..................................................................... 1 B. Rumusan Masalah ................................................................ 7 C. Batasan Masalah .................................................................. 7 D. Tujuan Penelitian ................................................................. 8 E. Manfaat Penelitian ................................................................ 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................. 9 A. Penelitian Terdahulu ............................................................ 9 B. Landasan Teori ..................................................................... 11

1. Pendidikan Nasional ....................................................... 11 2. Keuangan Daerah ........................................................... 13 3. Efisiensi Pengeluaran Daerah .......................................... 18 4. Efektivitas Pengeluaran Publik ....................................... 22 5. Kerangka Pemikiran ....................................................... 24

BAB III METODE PENELITIAN ........................................................... 27 A. Lokasi Penelitian .................................................................. 27 B. Jenis Penelitian ..................................................................... 27 C. Definisi Operasional Variabel .............................................. 27 D. Populasi dan Sampel ............................................................ 29 E. Jenis dan Sumber Data ......................................................... 30 F. Teknik Pengumpulan Data ................................................... 31 G. Teknik Analisa Data ............................................................. 31

1. Metode Data Envelopment Analysis ............................... 31 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .................................................. 37

A. Deskripsi Objek Penelitian ................................................... 37 1. Letak Geografis .............................................................. 37 2. Belanja Pendidkan di Jawa Timur ................................... 39 3. Kondisi Pendidikan di Jawa Timur ................................. 42

B. Nilai Efisiensi dan Efektivitas 15 Kabupaten/Kota di Jawa Timur Tahun 2009-2013 .......................................... 46 1. Nilai Efisiensi dan Efektivitas ......................................... 46 2. Perbaikan Komposisi Input-Output 15 Kabupaten/Kota

yang Tidak Efektif dan Tidak Efisien Tahun 2009-2013 ........................................................... 54

vi

a. Perbaikan Komposisi Input-Output Tahun 2009 ............................................................... 54

b. Perbaikan Komposisi Input-Output Tahun 2010 ............................................................... 65

c. Perbaikan Komposisi Input-Output Tahun 2011 ............................................................... 73

d. Perbaikan Komposisi Input-Output Tahun 2012 .............................................................. 81

e. Perbaikan Komposisi Input-Output Tahun 2013 ............................................................... 89

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .................................................. 98 A. Kesimpulan .......................................................................... 98 B. Saran .................................................................................... 99

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 101 LAMPIRAN .............................................................................................. 103

vii

DAFTAR TABEL

No. Judul Halaman

1. Tabel 4.1 Persentase Angka Pasrtisipasi Sekolah

di Jawa Timur Tahun 2013 44

2. Tabel 4.2 Tingkat Efisiensi dan Efektivitas Belanja Pendidikan

15 Kabupaten/Kota di Jawa Timur Tahun 2009-2013 47

3. Tabel 4.3 Actual, Target, To Gain, dan Ahcieved Input-Output

Tahun 2009 55

4. Tabel 4.4 Actual, Target, To Gain, dan Ahcieved Input-Output

Tahun 2010 66

5. Tabel 4.5 Actual, Target, To Gain, dan Ahcieved Input-Output

Tahun 2011 74

6. Tabel 4.6 Actual, Target, To Gain, dan Ahcieved Input-Output

Tahun 2012 82

7. Tabel 4.7 Actual, Target, To Gain, dan Ahcieved Input-Output

Tahun 2013 89

viii

DAFTAR GAMBAR

No. Judul Halaman

8. Komposisi APBD Jawa Timur Agregat Provinsi,

Kabupaten, dan Kota 4

9. Kerangka Pikir Penelitian 26

10. Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Timur 37

11. Belanja Pendidikan Kota dan Kabupaten

Di Jawa Timur Tahun 2013 41

ix

DAFTAR LAMPIRAN

No. Judul Halaman

1. Belanja Pendidikan dan Jumlah sekolah SD, SMP, SMA serta

Jumlah guru SD, SMP, dan SMA 15 Kabupaten/Kota di

Jawa Timur Tahun 2009-2013 103

2. Nilai Efisiensi 15 Kabupaten/Kota di Jawa Timur Tahun

2009-2013 menggunakan Data Envelopment Analysis 108

3. Actual, Target, To Gain, dan Achieved 15 Kabupaten/Kota

Di Jawa Timur Tahun 2009-2013 110

DAFTAR PUSTAKA

Astri, M. Sri I. N. Harya K. 2013. Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Daerah Pada Sektor Pendidikan dan Kesehatan Terhadap Indeks Pembangunan Manusia di Indonesia. Jurnal Pendidikan Ekonomi dan Bisnis Vol. 1 No. 1

Badan Perencanaan Pembangunan Provinsi Jawa Timur. 2011. Executive Summary “Analisa Pengeluaran Publik Jawa Timur 2011.

Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa Timur. 2014. Jawa Timur

Bastian, Indra. Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar. 2006. Erlangga Empat: Jakarta

Bastias, D.D. 2010. Analisis Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Atas Pendidikan, Kesehatan, dan Infrastruktur Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Indonesia Periode 1969-2009. Universitas Diponegoro: Semarang.

Dima, E.T.Y. 2013. Analisis Efisiensi Belanja Langsung Pendidikan di Provinsi Nusa Tenggara Timur. Jurnal Mitra Ekonomi Dan Manajemen Bisnis Vol. 4 No.1.

Fahrianta, R.Y. 2012. Analisis Efisiensi Anggaran Belanja Dinas Pendidikan Kabupaten Kapuas. Program Studi Akutasi STIE Indonesia: Banjarmasin.

Halim, Abdul. Kusufi, M.S. 2012. Teori, Konsep, dan Aplikasi: Akuntasi Sektor Publik. Salemba Empat: Jakarta.

Hariadi, P. Restianto, Y.E. Bawono, I.R. 2010. Pengelolaan Keuangan Daerah. Salemba Empat: Jakarta.

Lestari, Triyanti. 2013. Analisis Efisiensi Belanja Daerah di Jawa Timur (Studi Kasus Bidang Pendidikan dan Kesehatan Tahun 2009-2014). Jurnal Ilmiah. Universitas Brawijaya

Mardiasmo. 2002. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. Andi Offset: Yogyakarta

Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Andi: Jakarta

Mulyasana, D. 2012. Pendidikan Bermutu dan Berdaya Saing. PT. Remaja Rosdakarya:. Bandung

Mutrofin. 2009. Mengapa Mereka Tak Bersekolah?. LaksBang PRESSindo: Yogyakarta.

Prawoto, Agus. 2011. Pegantar keuangan Publik (edisi oertama). BPFE: Yogyakarta.

Sodig. 2011. Analisis Efisiensi Belanja Langsung Pendidikan dan Kesehatan di Kabupaten Barito Utara. Malang. Program Pascasarjana Universitas Brawijaya.

Sumarsono, Sonny. 2009. Manajemen Keuangan Pemerintah. Graha Ilmu: Yogyakarta

Sunandar dan Nurkolis. 2012. Efisienkah Belanja Pendidikan Kabupaten?. Tesis. IKIP PGRI: Semarang.

Toyamah, N. Usman, S. 2004. Alokasi Anggaran Pendidikan di Era Otonomi Daerah: Implikasinya Terhadap Pengelolaan Pelayanan Pendidikan Dasar. Lembaga Penelitian SMERU: Jakarta.