ANALISIS EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI … EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK REKLAME TERHADAP PEND...

ANALISIS EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK REKLAME TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH

Studi Kasus pada Pemerintah Kabupaten Wonogiri

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Program Studi Akuntansi

Oleh:

Agita Nugraha N

NIM: 022114138

PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS SANATA DHARMA YOGYAKARTA

2008

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

KATA PENGANTAR

Puji syukur dan terima kasih kepada Tuhan, atas segala kesempatan, dan

karunia yang diberikan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan. Skripsi ini

diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Ekonomi

pada Program Studi Akuntansi, Fakultas Ekonomi Universitas Sanata Dharma

Yogyakarta.

Keberhasilan penelitian dan penyusunan skripsi ini tidak lepas dari

bantuan, dukungan, doa, dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu

penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada:

1. Dr. Ir. P. Wiryono P., S.J., selaku Rektor Universitas Sanata Dharma.

2. Drs. Alex Kahu Lantum, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi,

Universitas Sanata Dharma Yogyakarta.

3. Ir. Drs. Hansiadi Yuli Hartanto, M.Si., Akt., selaku Ketua Program Studi

Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Sanata Dharma Yogyakarta.

4. Firma Sulistiyowati, S.E., M.Si., selaku dosen pembimbing I atas semua

kesempatan, motivasi dan bimbingan untuk penulis dalam penyusunan

skripsi ini.

5. M.T. Ernawati, S.E., M.A., selaku dosen pembimbing II atas semua

kesempatan, motivasi dan bimbingan untuk penulis dalam penyusunan

skripsi ini.

6. Drs. YP. Supardiyono, M.Si., Akt., selaku dosen penguji pada saat

menempuh ujian sarjana.

7. Segenap dosen Fakultas Ekonomi Universitas Sanata Dharma Yogyakarta

yang telah membimbing dan membagi ilmunya kepada penulis selama

penulis kuliah di Universitas Sanata Dharma.

8. Seluruh karyawan Universitas Sanata Dharma dan staf sekretariat

Fakultas Ekonomi Universitas Sanata Dharma yang telah memberikan

bantuan selama penulis kuliah di Universitas Sanata Dharma.

9. Kepala DIPENDA Kabupaten Wonogiri beserta staf, atas segala bantuan

dalam penulisan skripsi ini.

v


10. Papa, Mama dan D2k yang telah memberikan semua yang terbaik buat

penulis. Terima kasih atas doa, perhatian, semangat dan dukungannya.

11. Tante Tanti, mbak Reni, om Bambang, mas sidik, mbak asih, mbak anggi,

mas miun, mas brahma, mbak santi dan semua keluarga besar terimakasih

atas doa, perhatian dan dukungannya.

12. Ajeng, Enny, Mumu, Sefi, Dani, Andi, Novi, Tutik, Rindya, Kris, mbak

Monic, Atik terimakasih atas dukungan, bantuan dan kebersamaan kalian.

13. Teman-teman KKP yang tlah memberikan keceriaan, hal-hal baru dan

semangat baru, Tyas, Sarah, Ferdinand, Enny, Fanny, Fika, Indra, Yani,

Yudha, Verro & Welly terimakasih atas kebersamaan kalian selama 2

minggu yang penuh kejutan.

14. Teman-temanku di Wuluh 3AB Linda, Indri, Dety, Deby, Galih, Tata,

Ika, Erni, Vita, Chandra, Wenty, Lina, Citra, mbak Anggi, Adek, Adel,

Pudy, Puji, Hany, terimakasih atas kebersamaan, pengalaman, dan

semangatnya.

15. Brokoly, terimakasih atas dukungan, semangat, doa dan semua

bantuannya, juga buat Condro, Hendra, Hanif, Nora, Rice, Dadit, Tommy

yang banyak memberi pengalaman baru bagi penulis.

16. Semua pihak yang belum disebutkan, yang membantu penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna.

Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik, saran, dan masukannya.

Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca.

Yogyakarta, 30 April 2008

Agita Nugraha Ningsih

vi


DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL……………………………………………………….. i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING…………………………… ii

HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………….... iii

HALAMAN PERSEMBAHAN……………………………………………. iv

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN KARYA……………………... v

HALAMAN KATA PENGANTAR……………………………………….. vi

HALAMAN DAFTAR ISI…………………………………………………. vii

DAFTAR TABEL………………………………………………………….. viii

ABSTRAK…………………………………………………………………. ix

ABSTRACT………………………………………………………………... x

BAB I PENDAHULUAN……………………………………………… 1

A. Latar Belakang Masalah……………………………………. 1

B. Rumusan Masalah…………………………………………... 2

C. Batasan Masalah…………………………………………….. 2

D. Tujuan Penelitian……………………………………………. 3

E. Manfaat Penelitian…………………………………………... 3

F. Sistematika Penulisan………………………………………... 4

BAB II LANDASAN TEORI……………………………………………. 6

A. Pendapatan Asli Daerah……………………………………… 6

1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah……………………….. 6

2. Sumber Pendapatan Asli Daerah…………………………… 6


B. Pajak Reklame………………...…………………………….. 10

1. Pengertian Pajak Reklame………………………………… 10

2. Dasar Hukum Pajak Reklame…………………………….. 11

3. Subjek dan Objek Pajak Reklame………………………… 12

4. Tata Cara Pemungutan Pajak Reklame…………………… 14

5. Tata Cara Pembayaran…………………………………..... 15

6. Tata Cara Penagihan……………………………………… 15

7. Keberatan dan Banding…………………………………… 16

C. Efektivitas…………………………………………………… 16

1. Pengertian Efektivitas ………………………………......... 16

2. Pengukuran Efektivitas……………….…………………... 17

D. Kontribusi…………………………………………………… 18

1. Pengertian Kontribusi ………………………………......... 18

2. Perhitungan Kontribusi ……………….………………..... 18

BAB III METODE PENELITIAN………………………………………. 20

A. Jenis Penelitian……………………………………………… 20

B. Tempat dan Waktu Penelitian……………………………….. 20

C. Subyek dan Obyek Penelitian……………………………….. 20

D. Data yang Dicari…………………………………………….. 21

E. Teknik Pengumpulan Data…………………………………... 21

F. Jenis Data………………………………………………….. 22

G. Teknik Analisis Data………………………………………. 22

BAB IV GAMBARAN UMUM………………………………………… 25


A. Gambaran Umum Daerah Kabupaten Wonogiri…………… 25

B. Letak Geografis…………………………………………….. 26

C. Topografi…………………………………………………… 26

D. Kondisi Demografis Kabupaten Wonogiri…………………. 27

E. Pembentukan Dipenda Kabupaten Wonogiri……………….. 27

F. Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Dipenda…………….. 28

G. Pajak Reklame………………………………………………. 29

H. Pendapatan Asli Daerah……………………………………... 31

BAB V ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN……………………... 32

A. Deskripsi Data………………………………………………. 32

B. Analisis Data………………………………………………... 33

C. Pembahasan…………………………………………………. 36

BAB VI PENUTUP………………………………………………………. 38

A. Kesimpulan………………………………………………….. 38

B. Keterbatasan Penelitian…………………………………….... 39

C. Saran…………………………………………………………. 39

DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………….. 40

LAMPIRAN…………………………………………………………………. 42


DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1 Realisasi Penerimaan Pajak Reklame

dan Target Pajak Reklame………...…………………………... 32

Tabel 2 Realisasi Penerimaan Pajak Reklame dan PAD………………. 32

Tabel 3 Efektivitas Penerimaan Pajak Reklame

Kabupaten Wonogiri Tahun 2002-2006………………………... 34

Tabel 4 Kontribusi Pajak Reklame Terhadap PAD

Kabupaten Wonogiri Tahun 2002-2006…………….………….. 35

viii


ABSTRAK

ANALISIS EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK REKLAME TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH

Studi Kasus pada Pemerintah Kabupaten Wonogiri

Agita Nugraha Ningsih Universitas Sanata Dharma

Yogyakarta 2008

Tujuan penelitian ini untuk mengetahui (1) efektivitas penerimaan Pajak Reklame, (2) kontribusi Pajak Reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah.

Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu dengan wawancara dan dokumentasi. Data yang diteliti adalah data realisasi penerimaan Pajak Reklame tahun 2002 sampai dengan tahun 2006, data target Pajak Reklame tahun 2002 sampai dengan tahun 2006, dan data realisasi penerimaan Pendapatan Asli Daerah tahun 2002 sampai dengan tahun 2006. Teknik analisis data untuk menjawab masalah yang pertama dengan analisis data kuantitatif dan kualitatif, untuk masalah yang kedua dengan analisis data kuantitatif.

Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) penerimaan Pajak Reklame pada tahun 2002 sampai dengan tahun 2006 sudah efektif. (2) Kontribusi Pajak Reklame pada tahun 2002 sebesar Rp25.911.656,00; tahun 2003 Rp44.045.457,00; tahun 2004 Rp69.002.409,00; tahun 2005 Rp85.919.587,00; dan tahun 2006 sebesar Rp216.676.555,00.

ix


ABSTRACT

AN ANALYSIS OF EFFECTIVENESS AND CONTRIBUTION OF ADVERTISEMENT TAX TO REGIONAL ORIGINAL INCOME

A Case Study at Government of Wonogiri Regency

Agita Nugraha Ningsih Universitas Sanata Dharma

Yogyakarta 2008

The purposes of this research were to know (1) the effectiveness of Advertisement tax income, (2) Advertisement tax contribution to Regional Original Income. The data collecting techniques used were documentation and interview. The data used were the data realization of Advertisement tax income for the year of 2002 up to 2006, Advertisement tax target for the year of 2002 up to 2006, and data realization of Regional Original Income for the year of 2002 up to 2006. The data analysis techniques to answer the first problem were quantitative and qualitative data analyses, for the second problem, it was used quantitative data analysis. The result of research indicated that (1) Advertisement tax income in the year of 2002 up to 2006 was effective. (2) Advertisement tax contribution in the year 2002 was to Rp25.911.656,00; year 2003 Rp44.045.457,00; year 2004 Rp69.002.409,00; year 2005 Rp85.919.587,00; and year 2006 was to Rp216.676.555,00.


BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Dalam masa desentralisasi daerah seperti sekarang ini, pajak

daerah merupakan salah satu sumber pendapatan daerah yang penting

guna membiayai penyelenggaraan pemerintahan daerah dan pembangunan

daerah untuk memantapkan Otonomi Daerah yang luas, nyata, dan

bertanggung jawab. Di kabupaten Wonogiri ada bermacam-macam pajak

daerah seperti pajak reklame, pajak hotel, pajak restoran, pajak hiburan

dan lain-lain.

Dalam penelitian ini pajak yang akan dibahas hanya pajak reklame.

Pajak Reklame merupakan pajak yang dibebankan kepada subjek pajak

yang mempromosikan produk tertentu. Besar nominal yang dibayarkan

pun berbeda-beda tergantung jenis reklame yang digunakan. Di Wonogiri

banyak sekali terdapat Reklame, sehingga penulis ingin mengetahui

apakah orang yang memasang reklame tersebut membayar pajak kepada

pemerintah daerah setempat, sehingga dapat diketahui tingkat efektivitas

maupun besar kontribusi yang diberikan Pajak reklame terhadap

Pendapatan Asli Daerah Wonogiri. Dalam memaksimalkan Pendapatan

Asli Daerah Wonogiri khususnya pajak reklame, pemerintah daerah perlu

terus mengevaluasi efektivitas penerimaan pajak reklame, dengan maksud

untuk melihat apakah selama ini penerimaan pajak telah dilakukan secara

1


2

efektif. Karena selama ini belum pernah ada yang melakukan penelitian

tentang efektivitas penerimaan pajak reklame dan kontribusinya terhadap

Pendapatan Asli Daerah di Wonogiri. Menurut Mardiasmo (2002:134),

efektivitas adalah ukuran berhasil tidaknya suatu organisasi mencapai

tujuannya. Jika penerimaan pajak reklame belum dikatakan efektif maka

diperlukan kebijakan-kebijakan dari pemerintah daerah untuk dapat

meningkatkan efektivitas penerimaan pajak reklame dan kontribusinya

terhadap Pendapatan Asli Daerah.

A. Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang masalah di atas, maka

perumusan masalah dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Apakah penerimaan pajak reklame di Kabupaten Wonogiri sudah

efektif?

2. Berapa kontribusi pajak reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah

Kabupaten Wonogiri?

B. Batasan Masalah

Dalam penelitian ini hanya memfokuskan pada pajak reklame pada tahun

2002 sampai dengan tahun 2006.


3

C. Tujuan Penelitian

Tujuan dari penelitian ini berdasarkan perumusan masalah yang ada adalah

sebagi berikut:

1. Untuk mengetahui apakah penerimaan pajak reklame di kabupaten

Wonogiri sudah efektif.

2. Untuk mengetahui berapa kontribusi pajak reklame terhadap

Pendapatan Asli Daerah Wonogiri.

D. Manfaat Penelitian

1. Bagi Pemerintah Daerah

Penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan

dan saran kepada pihak-pihak yang terkait dalam hal penerimaan

pajak reklame.

2. Bagi Universitas Sanata Dharma

Penelitian ini diharapkan dapat menambah referensi

kepustakaan dan menjadi bahan studi bermanfaat bagi mahasiswa

Universitas Sanata Dharma yang berkaitan dengan penelitian

terhadap efektivitas penerimaan pajak reklame dan kontribusinya

terhadap pendapatan asli daerah.

3. Bagi Penulis

Penulis memperoleh wawasan dan pengalaman dalam

melakukan penelitian. Selain itu, dapat digunakan sebagai sarana


4

berlatih penulis dalam menerapkan pengetahuan teoritis selama

mengikuti kegiatan perkuliahan ke dalam praktek sesungguhnya.

E. Sistematika Penulisan

Bab I: Pendahuluan

Bab ini menguraikan tentang latar belakang masalah, rumusan

masalah, batasan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian

serta sistematika penulisan.

Bab II: Landasan Teori

Bab ini berisi uraian teoritis tentang Pendapatan Asli Daerah, pajak

reklame, efektivitas dan kontribusi.

Bab III: Metodologi Penelitian

Bab ini membahas tentang jenis penelitian, tempat dan waktu

penelitian, subjek dan objek penelitian, data yang dicari, teknik

pengumpulan data, jenis data dan teknik analisis data.

Bab IV: Gambaran Umum

Bab ini membahas sejarah Gambaran Umum Daerah Kabupaten

Wonogiri, letak geografis, topografi, kondisi demografis,

pembentukan dinas pendapatan daerah kabupaten Wonogiri dan

kedudukan, tugas pokok dan fungsi Dinas Pendapatan Daerah

Kabupaten Wonogiri, Pajak Reklame, Pendapatan Asli Daerah.


5

Bab V: Deskripsi Data, Analisis Data, dan Pembahasan

Bab ini membahas tentang Deskripsi Data, Analisis Data, dan

Pembahasan terhadap efektivitas dan kontribusi pajak reklame.

Bab VI: Penutup

Bab ini berisi kesimpulan, keterbatasan dan saran


BAB II

LANDASAN TEORI

A. Pendapatan Asli Daerah

1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah

Pengertian Pendapatan Asli Daerah menurut Undang-

undang No. 33 Tahun 2004: Pendapatan Asli Daerah adalah

pendapatan yang diperoleh dari sumber-sumber dalam wilayahnya

sendiri yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan

peraturan perundang-undangan yang berlaku, yang bertujuan untuk

memberikan keleluasaan kepada daerah sebagai perwujudan asas

desentralisasi.

Pengertian Pendapatan Asli Daerah menurut

Azhari (1995:51), Pendapatan Asli Daerah adalah sumber-sumber

pendapatan daerah yang dihasilkan oleh daerah yang bersangkutan

dan merupakan pendapatan daerah yang sah.

2. Sumber Pendapatan Asli Daerah

a. Pajak Daerah

1) Pengertian Pajak Daerah

Menurut Undang-undang No. 34 Tahun

2000 tentang pajak daerah dan retribusi daerah:

“Pajak daerah yaitu iuran wajib yang dilakukan oleh orang pribadi atau badan kepada Daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang, yang dapat dipaksakan berdasarkan peraturan

6


7

perundang-undangan yang berlaku, yang digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan Daerah dan pembangunan Daerah”

Yang dimaksud dengan Pajak Daerah adalah

pungutan daerah menurut peraturan pajak yang telah

ditetapkan oleh peraturan daerah untuk membiayai

rumah tangga daerah sebagai badan hukum publik.

(Azhari, 1995:41)

2) Dasar hukum Pajak Daerah

Dasar hukum Pajak Daerah yaitu Undang-

undang No 18 Tahun 1997 sebagaimana telah

diubah dengan Undang-undang No 34 Tahun 2000.

3) Jenis-jenis Pajak Daerah

(a) Jenis pajak Propinsi terdiri dari:

(1) Pajak Kendaraan Bermotor dan

Kendaraan di Atas Air.

(2) Bea Balik Nama Kendaraan

Bermotor dan Kendaraan di Atas Air.

(3) Pajak Bahan Bakar Kendaraan

Bermotor.

(4) Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan

Air Bawah Tanah dan Air

Permukaan.


8

(b) Jenis Pajak Kabupaten/Kota terdiri dari:

(1) Pajak Hotel

(2) Pajak Restoran.

(3) Pajak Hiburan.

(4) Pajak Reklame.

(5) Pajak Penerangan Jalan.

(6) Pajak Pengambilan dan Pengolahan

Galian Golongan C

(7) Pajak Parkir

b. Retribusi Daerah

Menurut Undang-undang No 34 Tahun 2000,

Retribusi Daerah yaitu pungutan daerah sebagai

pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang

khusus disediakan dan/atau diberikan oleh pemerintah

daerah untuk kepentingan pribadi atau badan.

c. Bagian Laba Usaha Daerah

Bagian Laba Usaha Daerah merupakan penerimaan

yang berasal dari hasil perusahaan daerah dan pengelolaan

kekayaan daerah yang dipisahkan. Penerimaan ini berasal

dari BPD, Perusahaan Daerah, bagian laba BUMD, deviden

dan penjualan saham milik daerah serta hasil kerja sama

dengan pihak ketiga.


9

d. Penerimaan Dinas

Penerimaan dari dinas menurut Undang-undang

No. 5 Tahun 1974 adalah penerimaan dari dinas-dinas yang

tidak merupakan penerimaan dari pajak dan retribusi

daerah. Misalnya dinas peternakan, dinas kesehatan, dinas

kehutanan dan lain-lain.

e. Dana Perimbangan

Dana perimbangan merupakan sumber pendapatan

asli daerah yang berasal dari APBN (Anggaran Pendapatan

dan Belanja Negara) untuk mendukung pelaksanaan

kewenangan pemerintah daerah dalam mencapai tujuan

pemberian otonomi kepada daerah, yaitu terutama

peningkatan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat yang

semakin baik (Peraturan Pemerintah RI no 104 tahun 2000

tentang Dana Perimbangan).

Yang termasuk dana perimbangan adalah:

1) Bagian dari pajak bumi dan bangunan.

2) Bea perolehan hak atas tanah dan bangunan.

3) Dana Alokasi Umum (DAU).

4) Dana Alokasi Khusus (DAK).

5) Penerimaan dari sumber daya alam.

f. Pinjaman Daerah

Yang termasuk pinjaman daerah:


10

1) Pinjaman dari dalam negeri.

2) Pinjaman dari luar negeri.

g. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah

Yang termasuk Lain-lain Pendapatan Asli Daerah

yang sah:

1) Hasil penjualan kekayaan daerah yang tidak

dipisahkan.

2) Jasa Giro.

3) Pendapatan Bunga.

4) Keuntungan selisih nilai tukar rupiah terhadap mata

uang asing.

5) Komisi, potongan ataupun bentuk lain sebagai

akibat dari penjualan dan atau pengadaan barang

dan/ atau jasa oleh daerah.

B. Pajak Reklame

1. Pengertian Pajak Reklame

Menurut Undang-undang Republik Indonesia Nomor 34

Tahun 2000 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah:

Pajak Reklame adalah pajak atas penyelenggaraan reklame.

Reklame adalah benda, alat, perbuatan atau media yang menurut

bentuk dan corak ragamnya untuk tujuan komersial, dipergunakan

untuk memperkenalkan, menganjurkan atau memujikan suatu


11

barang, jasa atau orang, ataupun untuk menarik perhatian umum

kepada suatu barang, jasa atau orang yang ditempatkan atau dapat

dilihat, dibaca, dan/atau didengar dari suatu tempat oleh umum

kecuali yang dilakukan oleh Pemerintah.

2. Dasar Hukum Pajak Reklame

Untuk memberikan kepastian hukum atas penyelenggaraan

reklame maka diperlukan undang-undang sebagai dasar hukumnya,

antara lain:

a Undang-undang Nomor 34 Tahun 2000 Tentang Pajak dan

Retribusi Daerah.

b Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 9 Tahun

2005 Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah

Kabupaten Wonogiri Nomor 3 Tahun 1998 Tentang Pajak

Reklame.

c Peraturan Bupati Nomor 22 Tahun 2006 Tentang Petunjuk

Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Daerah Tingkat

II Wonogiri Nomor 3 Tahun 1998 Tentang Pajak Reklame

dan Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 9

Tahun 2005 Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah

Kabupaten Wonogiri Nomor 3 Tahun 1998 Tentang Pajak

Reklame.


12

3. Subjek dan Objek Pajak Reklame

Subjek pajak adalah orang yang dituju undang-undang

untuk dikenakan pajak. Subjek Pajak Reklame adalah orang pribadi

atau badan yang menyelenggarakan atau memesan reklame.

Objek pajak adalah sasaran pengenaan pajak dan dasar

untuk menghitung pajak terutang. Objek Pajak Reklame adalah

penyelenggaraan reklame yang meliputi sembilan jenis reklame.

Sembilan jenis reklame tersebut meliputi:

a Reklame papan atau billboard

Reklame papan atau billboard adalah reklame yang

diselenggarakan dengan menggunakan bahan kayu, plastik,

fibre glass, kaca, batu, logam, alat penyinar atau bahan lain

yang sejenis yang berbentuk lampu atau alat lain yang

bersinar yang dipasang pada tempat yang disediakan

(berdiri sendiri) atau dengan cara digantungkan atau

ditempelkan.

b Reklame Kain

Reklame Kain adalah reklame yang diselenggarakan

dengan menggunakan bahan kain, plastik, karet, atau bahan

lain yang sejenis dengan itu.

c Reklame Melekat (stiker)

Reklame melekat adalah reklame yang berbentuk

lembaran lepas, diselenggarakan dengan cara disebarkan,


13

diberikan atau dapat diminta untuk ditempelkan, dilekatkan,

dipasang, digantungkan pada suatu benda milik pribadi lain

dengan ketentuan luasnya tidak lebih dari 200 cm2 per

lembar.

d Reklame Selebaran

Reklame selebaran adalah reklame yang berbentuk

lembaran lepas, diselenggarakan dengan cara disebarkan,

diberikan atau dapat diminta untuk ditempelkan, dilekatkan,

dipasang, digantungkan pada suatu benda lain.

e Reklame Berjalan/Kendaraan

Reklame Berjalan adalah reklame yang

diselenggarakan dengan cara membawa reklame berkeliling

oleh orang berjalan kaki. Sedangkan reklame kendaraan

adalah reklame yang ditempatkan atau ditempelkan pada

kendaraan yang digerakkan oleh tenaga hewan atau tenaga

mekanik selain yang tersebut pada reklame berjalan.

f Reklame Udara

Reklame Udara adalah reklame yang

diselenggarakan di udara dengan menggunakan pesawat,

gas, atau alat lain yang sejenis.

g Reklame Suara

Reklame Suara adalah reklame yang

diselenggarakan dengan menggunakan kata-kata yang


14

diucapkan atau dengan suara yang ditimbulkan dari atau

oleh perantaraan alat atau pesawat apapun.

h Reklame Film/Slide

Reklame Film/Slide adalah reklame yang

diselenggarakan dengan menggunakan klise berupa kaca

atau film ataupun bahan-bahan yang sejenis, sebagai alat

untuk diproyeksikan dan atau diperagakan pada layar atau

benda lain atau dipancarkan dan atau diperagakan melalui

pesawat televisi.

i Reklame Peragaan

Reklame Peragaan adalah reklame yang

diselenggarakan dengan memperagakan suatu barang

dengan atau tanpa disertai suara.

4. Tata Cara Pemungutan Pajak Reklame

a Cara menghitung besarnya Pajak Reklame

Tarif pajak reklame ditetapkan sebesar 25% dari Nilai Sewa

b Rumus menghitung besarnya pajak reklame adalah: Tarif x

Nilai Sewa.

c Cara menghitung Nilai Sewa adalah :

25% x [( Nilai Strategis + Biaya Pemasangan + Biaya

Pemeliharaan) x meter persegi]

d Tabel Nilai Sewa pemasangan reklame tercantum pada

lampiran.


15

5. Tata Cara Pembayaran

a Izin memasang reklame diberikan setelah pajak reklame,

Retribusi Kekayaan Daerah bagi reklame yang

menggunakan Tanah Pemerintah Daerah dibayar lunas.

b Pembayaran dilakukan dimuka.

c Tanda bukti pelunasan pembayaran pemasangan reklame

diberikan berupa Surat Setoran Pajak Daerah (SSPD) dan

bagi reklame yang dipasang diatas tanah Pemerintah

Daerah berupa tanda bukti Surat Setoran Retribusi Daerah

(SSRD).

6. Tata Cara Penagihan

a Apabila wajib pajak tidak memenuhi kewajiban membayar

pajak reklame, maka Petugas Dinas Pendapatan Daerah

Kabupaten Wonogiri melakukan penagihan.

b Penagihan dilakukan dengan menyampaikan Surat

Peringatan atau Surat Teguran sampai dengan Surat Paksa

oleh Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Wonogiri.

c Jatuh tempo pembayaran Surat Peringatan atau Surat

Teguran sampai dengan Penerbitan Surat Paksa adalah 21

hari.

d Apabila kewajiban yang harus dibayar tidak lunas dalam

jangka waktu 2 kali 24 jam sesudah tanggal pemberitahuan

Surat Paksa, Kepala Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten


16

Wonogiri atas nama Bupati Wonogiri menerbitkan Surat

Perintah Pembongkaran.

7. Keberatan dan Banding

a Wajib Pajak dapat mengajukan keberatan pembayaran

pajak kepada Bupati Wonogiri.

b Bupati Wonogiri dapat mengabulkan atas keberatan

pembayaran pajak dimaksud sebesar-besarnya/maksimum

30% dari pokok pajak.

c Permohonan keberatan tersebut tidak menunda kewajiban

pembayaran pajak.

d Bupati Wonogiri menunjuk Kepala Dinas Pendapatan

Daerah Kabupaten Wonogiri untuk menerbitkan Surat

Keputusan Pengurangan Pajak.

C. Efektivitas

1. Pengertian Efektivitas

Pengertian efektif menurut kamus besar bahasa Indonesia:

efektif yaitu dapat membawa hasil.

Efektivitas adalah ukuran berhasil tidaknya suatu organisasi

mencapai tujuannya. Apabila suatu organisasi berhasil mencapai

tujuan, maka organisasi tersebut dikatakan telah berjalan dengan

efektif. Hal terpenting yang perlu dicatat adalah bahwa efektivitas

tidak menyatakan tentang berapa besar biaya yang telah


17

dikeluarkan untuk mencapai tujuan tersebut. Efektivitas hanya

melihat apakah suatu program atau kegiatan telah mencapai tujuan

yang telah ditetapkan. (Mardiasmo, 2002:133)

Efektivitas pada dasarnya berhubungan dengan pencapaian

tujuan atau target kebijakan (hasil guna). Efektivitas merupakan

hubungan antara keluaran dengan tujuan atau sasaran yang harus

dicapai. Kegiatan operasional dikatakan efektif apabila proses

kegiatan mencapai tujuan dan sasaran akhir kebijakan (spending

wisely). Jika semakin besar kontribusi output yang dihasilkan

terhadap pencapaian tujuan atau sasaran atau target yang telah

ditentukan, maka semakin efektif proses kerja suatu unit

organisasi. (Mardiasmo, 2002:132)

2. Pengukuran Efektivitas

Indikator efektivitas menggambarkan jangkauan akibat dan

dampak (outcome) dari keluaran (output) program dalam mencapai

tujuan program. Semakin besar kontribusi output yang dihasilkan

terhadap pencapaian tujuan atau sasaran yang ditentukan, maka

semakin efektif proses kerja suatu unit organisasi.

(Mardiasmo, 2002:132)

Efektivitas menurut Jones & Pendlebury (1996) adalah

suatu ukuran keberhasilan atau kegagalan dari organisasi dalam

mencapai suatu tujuan.


18

Efektivitas diukur dengan cara membandingkan realisasi

dengan targetnya. Semakin tinggi hasil perbandingan tersebut,

maka dikatakan semakin efektif. (Halim, 2001:97)

Jadi rumus yang digunakan untuk mengetahui efektivitas

pemungutan pajak reklame:

- Efektivitas = reklamepajakett

reklamepajakpenerimaanrealisasiarg

x 100%

Kemampuan daerah dalam menjalankan tugas

dikategorikan efektif apabila rasio yang dicapai minimal sebesar 1

(satu) atau 100%, sehingga semakin tinggi rasio efektivitas berarti

menggambarkan kemampuan daerah yang semakin baik.

(Halim, 2001:263)

D. Kontribusi

1. Pengertian Kontribusi

Kontribusi adalah iuran atau sumbangan atau sesuatu yang

diberikan bersama-sama dengan pihak lain untuk tujuan, biaya atau

kerugian tertentu atau bersama. Tingkat kontribusi adalah proporsi

jenis Pajak terhadap Total Penerimaan Pajak baik sebelum dan

sesudah pemberlakuan Undang-Undang No.34 Tahun 2000.

2. Perhitungan Kontribusi

Perhitungan kontribusi merupakan salah satu indikator

untuk melihat perkembangan pendapatan daerah, proporsi

penerimaan pajak, terhadap Pendapatan Asli Daerah. Dengan


19

semakin besarnya proporsi penerimaan pajak dari total pajak atau

Pendapatan Asli Daerah, maka semakin layak pajak, sebaliknya

semakin kecil proporsi penerimaan maka semakin tidak layak

pajak untuk dipungut. (Rinusu dan Sri, 2003:57)

Untuk mengetahui kontribusi pajak reklame terhadap

Pendapatan Asli Daerah digunakan rumus:

-Kontribusi = PAD

reklamepajakpenerimaanrealisasi x 100%


BAB III

METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian

Jenis penelitian yang dilakukan adalah studi kasus. Studi kasus

merupakan penelitian dengan karakteristik masalah yang berkaitan dengan

latar belakang dan kondisi saat ini dari subjek yang diteliti.

(Indriantoro & Bambang, 1999:26) Studi kasus dilakukan pada Pemerintah

Kabupaten Wonogiri.

B. Tempat dan Waktu Penelitian

1. Tempat Penelitian

Penelitian dilakukan di Dinas Pendapatan Daerah di

Kabupaten Wonogiri

2. Waktu Penelitian

Waktu penelitian dilakukan pada bulan Desember 2007

sampai bulan Januari tahun 2008.

C. Subyek dan Obyek Penelitian

1. Subyek Penelitian

Pada penelitian ini yang menjadi subyek penelitian adalah

Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Wonogiri.

20


21

2. Obyek Penelitian

Yang menjadi obyek penelitian adalah pajak reklame di

Kabupaten Wonogiri, dilihat dari efektivitas dan kontribusinya

terhadap Pendapatan Asli Daerah.

A. Data yang Dicari

1. Gambaran umum Kabupaten Wonogiri.

2. Data realisasi penerimaan pajak reklame tahun 2002-2006.

3. Data target pajak reklame tahun 2002-2006.

4. Data realisasi penerimaan Pendapatan Asli Daerah tahun 2002-

2006.

B. Teknik Pengumpulan Data

1. Wawancara

Teknik wawancara digunakan dengan meminta keterangan

langsung dari pegawai kantor Dinas Pendapatan Daerah dan pihak-

pihak yang terkait dengan penerimaan pajak reklame untuk

memperoleh informasi yang berkaitan dengan tujuan penelitian.

2. Dokumentasi

Teknik dokumentasi digunakan dengan menyalin data dan

dokumen yang ada di kantor Dinas Pendapatan Daerah,

sehubungan dengan pengelolaan reklame.


22

C. Jenis Data

Jenis Data yang dicari adalah Data Sekunder. Data Sekunder

adalah data yang diperoleh dari hasil dokumentasi yang sesuai dengan

masalah yang diteliti.

D. Teknik Analisis Data

1. Untuk menjawab rumusan masalah yang pertama dalam penelitian

ini, digunakan analisis data kuantitatif dan kualitatif. Untuk

menjawab rumusan masalah yang pertama, langkah-langkah yang

digunakan untuk mengetahui Efektivitas dari Pajak Reklame di

Kabupaten Wonogiri, adalah:

a) Mengambil data Realisasi Penerimaan Pajak Reklame

tahun 2002-2006.

b) Mengambil data Target Pajak Reklame tahun 2002-2006.

c) Memasukkan data Realisasi Penerimaan Pajak Reklame (a)

dan Target Pajak Reklame (b) ke dalam rumus efektivitas

penerimaan Pajak Reklame sebagai berikut:

Efektivitas = reklamepajakett


x 100%

d) Memasukkan hasil perhitungan efektivitas penerimaan

Pajak Reklame tahun 2002-2006 ke dalam Tabel Efektivitas

Penerimaan Pajak Reklame di Kabupaten Wonogiri seperti

Tabel berikut ini:


23

Tabel 1 Efektivitas Penerimaan Pajak Reklame Kabupaten

Wonogiri Tahun 2002-2006 Tahun

AnggaranRealisasi

Penerimaan Pajak

Reklame

Target Pajak

Reklame

Tingkat Efektivitas

(%)

2002

2003

2004

2005

2006

Kemampuan daerah dalam menjalankan tugas

dikategorikan efektif apabila rasio yang dicapai minimal sebesar 1

(satu) atau 100%, sehingga semakin tinggi rasio efektivitas berarti

menggambarkan kemampuan daerah yang semakin baik.

(Halim, 2001:263)

2. Untuk menjawab rumusan masalah yang kedua dalam penelitian

ini, digunakan analisis data kontribusi. Langkah-langkah yang

digunakan untuk mengetahui Kontribusi Pajak Reklame Terhadap

Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Wonogiri, adalah:

a) Mengambil data Realisasi Penerimaan Pajak Reklame

tahun 2002-2006.

b) Mengambil data Pendapatan Asli Daerah (PAD) tahun

2002-2006.


24

c) Memasukkan data Realisasi Penerimaan Pajak Reklame (a)

dan PAD (b) ke dalam rumus kontribusi Pajak Reklame

sebagai berikut:

Kontribusi = PAD


d) Memasukkan hasil perhitungan kontribusi Pajak Reklame

tahun 2002-2006 ke dalam Tabel Kontribusi Pajak Reklame

Terhadap PAD Kabupaten Wonogiri seperti Tabel berikut

ini:

Tabel 2 Kontribusi Pajak Reklame Terhadap PAD

Kabupaten Wonogiri Tahun 2002-2006 Tahun

Anggaran Realisasi

Penerimaan Pajak

Reklame

PAD Kontribusi (%)

2002

2003

2004

2005

2006


BAB IV

GAMBARAN UMUM DAERAH KABUPATEN WONOGIRI

A. Gambaran Umum Daerah Kabupaten Wonogiri

Kabupaten Wonogiri yang terkenal dengan sebutan Kota Gaplek,

merupakan salah satu kabupaten di Propinsi Jawa Tengah yang

pembentukannya ditetapkan dengan Undang-Undang Nomor 13 Tahun

1950 tentang Pembentukan Daerah–daerah Kabupaten dalam Lingkungan

Propinsi Jawa Tengah.

Kondisi Kabupaten Wonogiri yang kaya kepemilikan gunung dan

perbukitan dengan unsur tanah yang bervariasi sehingga kaya akan potensi

alam seperti hutan, sungai, waduk, goa yang sangat potensial sebagai

tujuan wisata.

Kabupaten Wonogiri sebagai kota tujuan wisata sangat

dimungkinkan karena :

1. Dekat dengan tujuan wisata Solo dan Yogyakarta.

2. Dekat dengan Bandara Adi Sumarmo Solo.

3. Event-event pariwisata cukup potensial.

4. Jaringan transportasi cukup lancar dari Pacitan, Ponorogo

(Jawa Timur), Solo dan Yogyakarta.

5. Potensi alam dan fasilitas cukup memadai.

25


26

B. Letak Geografis

Kabupaten Wonogiri, dengan luas wilayah 182.236,02 Ha secara

geografis terletak pada garis lintang 7° 32' sampai 8° 15' dan garis bujur

110° 41' sampai 111° 18' dengan batas-batas sebagai berikut:

1. Sebelah Utara: berbatas dengan Kabupaten Sukoharjo dan

Kabupaten Karanganyar

2. Sebelah Timur: berbatas dengan Kabupaten Karanganyar

dan Kabupaten Ponorogo (Jawa Timur).

3. Sebelah Selatan: berbatas dengan Kabupaten Pacitan

(Jawa Timur) dan Samudra Indonesia.

4. Sebelah Barat: berbatas dengan Daerah Istimewa

Yogyakarta dan Kabupaten Klaten.

Secara umum daerah ini beriklim tropis, mempunyai 2 musim yaitu

penghujan dan kemarau dengan temperatur rata-rata 24° C hingga 32° C.

C. Topografi

Dengan topografi daerah yang tidak rata, perbedaan antara satu

kawasan dengan kawasan lain membuat kondisi sumber daya alam juga

saling berbeda. Di Wonogiri hampir sebagian besar tanahnya tidak terlalu

subur untuk pertanian, berbatuan dan kering membuat penduduknya lebih

banyak merantau.


27

Kabupaten Wonogiri mempunyai Waduk buatan yaitu Gajah

Mungkur yang selain menjadi sumber mata pencaharian petani nelayan

dan sumber irigasi persawahan juga merupakan aset wisata yang telah

banyak dikunjungi oleh para wisatawan domestik.

Disamping itu Kabupaten Wonogiri juga mempunyai 2 (dua)

pantai yaitu Pantai Sembukan dan Pantai Nampu yang mempunyai pasir

putih yang sangat tebal dan cocok untuk berwisata.

D. Kondisi Demografis Kabupaten Wonogiri

Jumlah penduduk Kabupaten Wonogiri pada tahun 2005 adalah

1.121.454 jiwa dengan perincian laki-laki sebanyak 559.794 jiwa atau

49,92% sedangkan perempuan sebanyak 561.660 jiwa atau 50,08% dengan

kepadatan penduduk rata-rata 615 orang per km2. Sampai dengan akhir

Desember 2006 jumlah penduduk sebanyak 1.127.907 jiwa, terdiri dari

laki-laki 563.035 jiwa atau 49,92% dan perempuan 564.872 jiwa atau

50,08% dengan kepadatan rata-rata 617 orang per km2. Tingkat

pertumbuhan penduduk di kabupaten Wonogiri rata-rata 0,6% tiap tahun.

E. Pembentukan Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Wonogiri

Pada mulanya Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Wonogiri

adalah merupakan Seksi Pendapatan Daerah dibawah Sub Direktorat

Keuangan Sekretariat Daerah. Mengingat semakin meningkatnya tugas


28

dari Seksi pemungut dan penggali sumber-sumber pendapatan daerah,

guna menyediakan dana dalam rangka pembiayaan pemerintahan dan

pembangunan, sehingga diambil kebijaksanaan untuk meningkatkan status

dari Seksi pemungut sumber-sumber pendapatan daerah yang ada pada

saat itu Seksi Pendapatan Daerah sebagai dasar hukum yang melandasi

kenaikan status tersebut yaitu Surat Keputusan Bupati Wonogiri Nomor

29/HPP/1974 tanggal 24 September 1974 yang selanjutnya ditetapkan

dengan Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 1979 yang mengatur tentang

Tata Kerja Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Wonogiri dan disahkan

oleh Gubernur Kepala Daerah Jawa Tengah dengan Surat Keputusan

tanggal 21 Mei 1980 Nomor 188.3/104/1980. Peraturan yang mengatur

tentang Pembentukan Dinas Pendapatan Daerah tersebut selanjutnya

diundangkan dalam Lembaran Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 7

Tahun 1980 tanggal 10 Juni 1980 Seri D Nomor 3. Selanjutnya dengan

perkembangan pelaksanaan Otonomi Daerah maka Susunan Organisasi

Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Wonogiri diatur dalam Peraturan

Daerah Nomor 3 tahun 2001.

F. Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pendapatan Daerah

Kabupaten Wonogiri

Sesuai dengan apa yang diatur dalam Peraturan Daerah Nomor 3

Tahun 2001 tentang Susunan Organisasi Dinas Pendapatan Daerah

Kabupaten Wonogiri. Maka Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten


29

Wonogiri mempunyai kedudukan, tugas pokok, dan fungsi sebagai

berikut:

1. Kedudukan:

a Dinas Pendapatan Daerah adalah unsur pelaksana

Pemerintah Daerah dibidang Pendapatan Daerah.

b Dinas Pendapatan Daerah dipimpin oleh seorang Kepala

Dinas yang berada di bawah dan bertanggung jawab

kepada Bupati.

1. Tugas Pokok:

Menyelenggarakan kewenangan Pemerintah Daerah dalam

bidang Pendapatan Daerah.

2. Fungsi:

a Perumusan kebijakan teknis di bidang Pendapatan Daerah.

b Pemberian perijinan dan pelaksanaan pelayanan umum.

c Pembinaan terhadap Unit Pelaksana Teknis Dinas dan

Cabang.

G. Pajak Reklame

Pajak merupakan sumber pendapatan daerah agar daerah dapat

melaksanakan otonominya, yaitu mampu mengatur dan mengurus rumah

tangganya sendiri. Sumber pendapatan daerah tersebut salah satunya Pajak

Reklame, diharapkan menjadi sumber pembiayaan penyelenggaraan

pemerintahan dan pembangunan daerah untuk meningkatkan dan


30

memeratakan kesejahteraan masyarakat. Oleh karena itu perlu adanya

peningkatan penerimaan daerah yang berasal dari sumber pajak yang

potensial dan mencerminkan kegiatan ekonomi daerah.

Menurut keterangan dari Dinas Pendapatan Daerah (DIPENDA)

pelaksanaan pemungutan pajak reklame di Kabupaten Wonogiri selama ini

masih kurang tegas, dalam arti jika ada seseorang atau badan yang akan

memasang reklame dan datang ke kantor DIPENDA, maka orang tersebut

akan dilayani dan dikenakan pajak. Namun jika ada reklame yang

dipasang tanpa melapor atau meminta izin ke kantor DIPENDA maka

secara tidak langsung orang yang memasang reklame tersebut tidak

membayar pajak, dan belum ada tindakan yang tegas untuk menindak hal

tersebut. Tindakan yang tegas diperlukan supaya penerimaan pajak

reklame dapat meningkat. Sebagai salah satu upaya dalam meningkatkan

penerimaan tersebut adalah dengan meninjau kembali Peraturan Daerah

yang telah ada. Diantaranya mengenai titik lokasi reklame, titik strategis,

standar reklame dan penataan reklame. Maksud dan tujuan penataan

reklame:

1. Untuk mengoptimalkan pemanfaatan ruang kota dalam hal

pemasangan reklame.

2. Untuk menciptakan ketertiban dan keindahan lingkungan

kota dengan menggunakan standar reklame yang telah

ditentukan.


31

3. Untuk memberikan kepastian hukum bagi pemasang

reklame.

4. Untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah.

H. Pendapatan Asli Daerah

Secara umum realisasi pendapatan asli daerah (PAD) selalu

meningkat dari tahun ke tahun. Sumbangan terbesar dalam meningkatkan

PAD adalah retribusi daerah yaitu sebesar 51,06%. Sampai dengan

September 2006 retribusi daerah mencapai Rp14.301.137.551,00.

Rasio PAD terhadap APBD meningkat dari tahun ke tahun. Tahun

2003 sebesar 6,24%, tahun 2004 sebesar 6,70% dan tahun 2005 sebesar

7,85%. Sampai dengan Nopember 2006 rasio PAD terhadap APBD

sebesar 10,27%.

Berbagai upaya melalui intensifikasi dan ekstensifikasi dalam

rangka peningkatan pendapatan daerah cukup membawa hasil, walaupun

pajak dan retribusi bukan merupakan komponen terbesar dari pendapatan

daerah. Pajak Daerah memberikan kontribusi terhadap pendapatan daerah

sebesar 1,18%. Pajak terbesar berasal dari pajak penerangan jalan.

Realisasi pajak sampai dengan akhir Nopember 2006 sebesar

Rp4.622.765.102,00.


BAB V

ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Data

Untuk menjawab pertanyaan dalam rumusan masalah tentang

efektivitas penerimaan pajak reklame dan kontribusinya terhadap

Pendapatan Asli Daerah Wonogiri, terlebih dahulu penulis harus

mengetahui jumlah Realisasi Penerimaan Pajak Reklame, Target Pajak

Reklame, PAD. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 1 dan 2.

Tabel 1 Realisasi Penerimaan Pajak Reklame dan Target Pajak Reklame

(Dalam Rupiah) Tahun

Anggaran Realisasi Penerimaan

Pajak Reklame

Target Pajak Reklame

2002 25.911.656,00 22.000.000,00

2003 44.045.457,00 25.000.000,00

2004 69.002.409,00 55.000.000,00

2005 85.919.587,00 67.500.000,00

2006 216.676.555,00 125.000.000,00

Sumber: Laporan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Wonogiri

Tabel 2 Realisasi Penerimaan Pajak Reklame dan PAD



Pajak Reklame PAD

2002 25.911.656,00 23.108.305.550,11

2003 44.045.457,00 26.391.912.434,47

2004 69.002.409,00 29.254.389.694,00


32


33

Tabel 2 Realisasi Penerimaan Pajak Reklame dan PAD Lanjutan



Pajak Reklame PAD

2005 85.919.587,00 36.252.035.625,50

2006 216.676.555,00 42.705.433.811,50


A. Analisis Data

Setelah mengetahui data tentang pajak reklame yang sudah tersaji

pada tabel, kemudian penulis menganalisis data dengan menggunakan

rumus.

1. Untuk mengetahui Efektivitas penerimaan Pajak Reklame

digunakan rumus berikut:

= reklamepajakett


x 100%

Tahun 2002 = x000.000.22656.911.25 100% = 117,78%

Tahun 2003 = x000.000.25457.045.44 100% = 176,18%

Tahun 2004 = x000.000.55409.002.69 100% = 125,46%

Tahun 2005 = x000.500.67587.919.85 100% = 127,29%

Tahun 2006 = x000.000.125555.676.216 100% = 173,34%

Untuk lebih jelasnya hasil perhitungan efektivitas

penerimaan Pajak Reklame tahun 2002-2006 dimasukkan ke dalam


34

Tabel Efektivitas Penerimaan Pajak Reklame di Kabupaten

Wonogiri seperti Tabel berikut ini:

Tabel 3 Efektivitas Penerimaan Pajak Reklame Kabupaten

WonogiriTahun 2002-2006 Anggaran Realisasi

Penerimaan Pajak Reklame (Dalam

Rupiah)

Target Pajak Reklame (Dalam

Rupiah)

Tingkat Efektivitas

(%)

2002 25.911.656,00 22.000.000,00 117,78

2003 44.045.457,00 25.000.000,00 176,18

2004 69.002.409,00 55.000.000,00 125,46

2005 85.919.587,00 67.500.000,00 127,29

2006 216.676.555,00 125.000.000,00 173,34


Artinya: penerimaan pajak reklame per tahun di kabupaten

Wonogiri pada tahun 2002 sampai dengan tahun 2006 sudah dapat

dikategorikan efektif, karena tingkat efektivitas yang dicapai lebih

besar dari 1 atau lebih dari 100% .

2. Untuk menjawab rumusan masalah yang kedua tentang kontribusi

pajak reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah Wonogiri,

digunakan rumus berikut:

= PAD


Tahun 2002 = x11,550.305.108.23

656.911.25 100% = 0,1121%

Tahun 2003 = x47,434.912.391.26

457.045.44 100% = 0,1669%


35

Tahun 2004 = x694.389.254.29

409.002.69 100% = 0,2359%

Tahun 2005 = x50,625.035.252.36

587.919.85 100% = 0,2370%

Tahun 2006 = x50,811.433.705.42

555.676.216 100% = 0,5074%

Untuk lebih jelasnya hasil perhitungan kontribusi Pajak

Reklame tahun 2002-2006 dimasukkan ke dalam Tabel Kontribusi

Pajak Reklame terhadap PAD Kabupaten Wonogiri seperti Tabel

berikut ini:

Tabel 4 Kontribusi Pajak Reklame Terhadap PAD Kabupaten Wonogiri Tahun 2002-2006

Tahun Anggaran

Realisasi Penerimaan

Pajak Reklame (Dalam Rupiah)

PAD (Dalam Rupiah)

Kontribusi (%)

2002 25.911.656,00 23.108.305.550,11 0,1121

2003 44.045.457,00 26.391.912.434,47 0,1669

2004 69.002.409,00 29.254.389.694,00 0,2359

2005 85.919.587,00 36.252.035.625,50 0,2370

2006 216.676.555,00 42.705.433.811,50 0,5074


Artinya: kontribusi pajak reklame per tahun di kabupaten

Wonogiri terhadap Pendapatan Asli Daerah pada tahun 2002

sampai dengan 2006, setiap tahunnya mengalami peningkatan.


36

B. Pembahasan

Dari data diatas diketahui tingkat efektivitas penerimaan pajak

reklame pada tahun 2002 sampai dengan tahun 2006 yakni sebesar

117,78% untuk tahun 2002; 176,18% untuk tahun 2003; 125,46% untuk

tahun 2004; 127,29% untuk tahun 2005 dan 173,34% untuk tahun 2006.

Dari angka tersebut dapat diketahui, bahwa tidak setiap tahun Pajak

Reklame selalu meningkat tingkat efektivitasnya, bahkan juga kadang

mengalami penurunan. Hal ini dikarenakan setiap tahun jumlah subjek

maupun objek pajak tidak selalu sama. Pada tahun 2003 dan 2006 tingkat

efektivitas penerimaan pajak reklame mengalami peningkatan yang

signifikan. Hal ini disebabkan pada tahun tersebut di Wonogiri terdapat

event off road yang cukup besar sehingga banyak dipasang reklame untuk

mendukung event tersebut.

Dari hasil penelitian diketahui kontribusi pajak reklame pada tahun

2002 sampai dengan tahun 2006 yaitu Rp25.911.656,00 pada tahun 2002;

Rp44.045.457,00 pada tahun 2003; Rp69.002.409,00 pada tahun 2004;

Rp85.919.587,00 pada tahun 2005; dan Rp216.676.555,00 pada tahun

2006. Dari angka tersebut diketahui bahwa tiap tahun kontribusi pajak

Reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah selalu meningkat. Namun pada

tahun 2006 terlihat angka yang sangat mencolok, karena realisasi sebesar

Rp216.676.555,00 membuat kotribusi terhadap Pendapatan Asli Daerah

mengalami peningkatan lebih dari dua kali lipat menjadi 0,5074%

dibandingkan dengan tahun sebelumnya yaitu 0,2370%. Hal ini


37

disebabkan di satu sisi penerimaan pajak reklame pada tahun 2006

meningkat sangat tinggi, di sisi lain penerimaan Pendapatan Asli Daerah

pada tahun 2006 juga meningkat dari tahun sebelumnya, tetapi

peningkatannya tidak sebanding dengan peningkatan penerimaan pajak

reklame. Dengan kondisi yang demikian ini mengakibatkan kontribusi

pajak reklame terhadap PAD pada tahun tersebut terlihat sangat besar

dibandingkan dengan tahun sebelumnya walaupun proporsi penerimaan

pajak reklame terhadap PAD dapat dikatakan sangat kecil.


BAB VI

PENUTUP

A. Kesimpulan

Dari data yang telah dianalisis dapat diketahui bahwa penerimaan

pajak reklame pada tahun 2002 sampai dengan 2006 sudah dapat

dikatakan efektif, karena tingkat efektivitas yang dicapai lebih besar dari 1

atau lebih besar dari 100%, yakni 117,78% untuk tahun 2002; 176,18%

untuk tahun 2003; 125,46% untuk tahun 2004; 127,29% untuk tahun 2005

dan 173,34% untuk tahun 2006.

Kontribusi pajak reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah pada

tahun 2002 sampai dengan tahun 2006 yaitu Rp25.911.656,00 pada tahun

2002, Rp44.045.457,00 pada tahun 2003, Rp69.002.409,00 pada tahun

2004, Rp85.919.587,00 pada tahun 2005, dan Rp216.676.555,00 pada

tahun 2006. Dari angka tersebut dapat diketahui bahwa kontribusi pajak

reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah selalu mengalami peningkatan,

yakni 0,1121% untuk tahun 2002; 0,1669% untuk tahun 2003; 0,2359%

untuk tahun 2004; 0,2370% untuk tahun 2005 dan 0,5074% untuk tahun

2006.

38


39

A. Keterbatasan Penelitian

Penelitian yang dilakukan oleh penulis hanya menggunakan data

selama 5 tahun, yaitu dari tahun 2002 sampai dengan tahun 2006 saja dan

hanya memfokuskan pada Pajak Reklame, tanpa memperhatikan jenis-

jenis pajak daerah lainnya.

C. Saran

1. Untuk pengembangan skripsi ini bisa dilakukan penelitian lain

yang masih berhubungan dengan topik tentang Pajak Reklame,

misalnya efisiensi penerimaan Pajak Reklame di daerah tertentu

dibandingkan dengan efisiensi penerimaan Pajak Reklame di

daerah lain, kontribusi Pajak Reklame di daerah tertentu

dibandingkan dengan Pajak Reklame di daerah lain.

2. Untuk pemerintah daerah kabupaten Wonogiri supaya lebih tegas

menindak dan menjatuhkan sanksi kepada orang yang memasang

reklame tetapi tidak mengikuti prosedur yang seharusnya.

Sehingga pendapatan daerah terutama dalam penerimaan pajak

reklame dapat lebih maksimal.


40

DAFTAR PUSTAKA

Azhari, A. Samudra. 1995. Perpajakan di Indonesia. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.

Halim, Abdul. 2001. Bunga Rampai Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta: UPP AMP YKPN.

Indriantoro, Nur, dan Bambang Supomo. 1999. metodologi Penelitian Bisnis: untuk Akuntansi dan Manajemen. Yogyakarta: BPFE Yogyakarta.

Kota, Maria Koriyanti. 2005. Kontribusi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Dalam Menunjang pendapatan Asli Daerah. Skripsi. Yogyakarta: Universitas Sanata Dharma.

Kuncoro, Antonius. 2005. Kontribusi Retribusi Terhadap Pendapatan Asli Daerah. Skripsi. Yogyakarta: Universitas Sanata Dharma.

Kurniawan, Irfan. 2002. Evaluasi Penerimaan Pajak Reklame di Dipenda Kabupaten Pekalongan. Skripsi. Surakarta. Universitas Sebelas Maret.

Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Andi Offset.

Nofiasari, Mike. 2004. Efektivitas dan Efisiensi Dari Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pedesaan dan Perkotaan Periode Selama Otonomi Daerah. Skripsi. Yogyakarta: Universitas Sanata Dharma.

_______________, Peraturan Bupati Wonogiri No.22 Tahun 2006.

_______________, Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 9 Tahun 2005 Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 3 Tahun 1998 Tentang Pajak Reklame.

Repulik Indonesia. 2000. Perubahan Atas UU No.18 Tahun 1997 Tentang pajak Daerah dan Retribusi Daerah, UU No.34 Tahun 2000. Jakarta; Departemen Dalam Negeri Republik Indonesia.

Rinusu dan Sri Mastuti. 2003. Panduan Praktis Mengontrol APBD. Edisi Revisi. Jakarta: FES.


41

Tim Penyusun Kamus Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa. (1990). Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta: Depdikbud, Balai Pustaka.

Vendayanti, Astherina. 2004. Analisis Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah. Skripsi. Yogyakarta: Universitas Sanata Dharma.

Wibowo, Hari. 2003. Perbandingan Penerimaan pajak Reklame Sebelum dan Sesudah Krisis Moneter dan Pengaruhnya Terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kotamadya Surakarta. Skripsi. Surakarta: Universitas Sebelas Maret


LAMPIRAN


42

DAFTAR PERTANYAAN

A. Gambaran Umum Daerah Kabupaten Wonogiri

1. Letak geografis Wonogiri?

2. Bagaimanakah batas wilayahnya?

3. Berapakah luas wilayahnya?

B. Pajak

1. Ada berapa sektor pajak yang dikelola oleh Dinas Pendapatan

Daerah Kabupaten Wonogiri?

2. Apa dasar hukum yang melandasi pemungutan pajak tersebut?

C. Pajak Reklame

1. Bagaimana perkembangan pajak reklame di Kabupaten Wonogiri?

2. Berapakah Realisasi Penerimaan Pajak Reklame tahun 2002-2006?

3. Berapakah Target Penerimaan Pajak Reklame tahun 2002-2006?

4. Berapakah Pendapatan Asli Daerah (PAD) tahun 2002-2006?

5. Apakah penerimaan Pajak Reklame di Kabupaten Wonogiri tahun

2002-2006 sudah efektif?

6. Upaya-upaya apa saja yang dilakukan pemerintah Kabupaten

Wonogiri untuk meningkatkan pendapatan Pajak Reklame tahun

2002-2006?


43

TABEL NILAI SEWA PEMASANGAN REKLAME

TEMPAT/LOKASI PEMASANGAN REKLAME

TANAH/BANGUNAN NON PEMERINTAH TANAH/BANGUNAN PEMERINTAH BIAYA BIAYA

NO JENIS REKLAME KELAS

LOKASI

SATUAN WAKTU

NILAI STRATEGIS PEMASANGAN PEMELIHARAAN

NILAI STRATEGIS PEMASANGAN PEMELIHARAAN

1 Reklame Papan Tahun Tahun Tahun

125.000 100.000

75.000

40.000 40.000 40.000

1000 1000 1000

250.000 200.000 150.000

60.000 60.000 60.000

A B C

5.000 5.000 5.000

D Tahun 50.000 40.000 1000 100.000 60.000

5.000

2 Reklame Kain Hari 6.000 1.500 500 8.000 2.000 1.000 1.000 Minggu

Bulan 8.000

20.000 1.500 1.500

500 500

10.000 25.000

2.000 2.000 1.000

3 Reklame Melekat Hari

LOKASI…………..

Minggu Bulan

7.000 10.000 20.000

2.000 2.000 2.000

1.000 1.000 1.000

10.000 15.000 25.000

2.000 2.000 2.000

1.000 1.000 1.000

4 Reklame Selebaran Hari 2.000 1.000 2.000 1.000

5 Reklame Berjalan/Kendaraan

Tahun 50.000 2.000 50.000 2.000

6 Reklame Udara Minggu 30.000 4.000 1.000 50.000 4.000 1000

7 Reklame Suara Jam 100.000 150.000

8 Reklame Film/Slide Jam 100.000 150.000

9 Reklame Peragaan Jam 300.000 400.000


44

LOKASI PEMASANGAN REKLAME

Lokasi A:

1. Tanjakan Kerdukepik sampai dengan Perempatan Gudang Seng.

(Jalan A. Yani sampai dengan Jalan Jend. Sudirman)

2. Perempatan Ponten ke Timur sampai dengan Lapangan Bantarangin.

(Jalan Pemuda dan Jalan Diponegoro)

3. Sekitar Pasar dan Terminal Bus Di Kecamatan Ngadirojo, Jatisrono,

Purwantoro, Baturetno, Pracimantoro.

Lokasi B:

1. Sekitar Terminal Krisak sampai dengan pertigaan ke Gunung Giri.

(Jalan RM. Said dan Jalan A. Yani)

2. Dari Traffic Light Klampisan sampai dengan Depan BPN Wonogiri.

(Jalan Brigjen Katamso dan Jalan Salak)

3. Sebelah Timur SMA N 1 Wonogiri sampai dengan perempatan Gudang Seng.

(Jalan Murti Pranoto dan Jalan Ir. Sutami)

4. Dalam Kota Kecamatan Sidoharjo, Slogohimo, Giriwoyo, Nguntoronadi,

Wuryantoro, Eromoko, dan Giritontro.


45

Lokasi C:

1. Gapuro Perbatasan Wonogiri di Nambangan ke selatan sampai dengan sekitar

Kantor Kecamatan Selogiri.

2. Perempatan Gudang Seng ke selatan sampai dengan Obyek Wisata Waduk

Gajah Mungkur, Sendang.

3. Pertigaan Jalan Apotek Giri Husada ke selatan sampai dengan perempatan

Sukorejo.

(Jalan R.A Kartini)

4. Perempatan Gudang Seng ke barat sampai dengan sebelah utara BPD

Wonogiri.

(Jalan Manyar)

5. Kota Kecamatan Manyaran, Girimarto, Jatipurno, Jatiroto, Kismantoro,

Bulukerto, Puhpelem, Batuwarno, Karang Tengah, Tirtomoyo, dan

Paranggupito.

Lokasi D:

- Di luar Lokasi A,B,C.


ANALISIS EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI … EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK REKLAME TERHADAP PEND...

Documents

Transcript of ANALISIS EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI … EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK REKLAME TERHADAP PEND...