ANALISIS AKIBAT HUKUM SURETY BOND ATAS PRINCIPAL YANG

WANPRESTASI PADA PERJANJIAN PEMBORONGAN BANGUNAN

(STUDI DI PT (PERSERO) ASURANSI KREDIT INDONESIA

CABANG MADURA)

Penulisan Hukum

(SKRIPSI)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Meraih

Derajat Sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

SITI AMINAH

NIM. E0013380

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (SKRIPSI)

ANALISIS AKIBAT HUKUM SURETY BOND ATAS PRINCIPAL YANG

WANPRESTASI PADA PERJANJIAN PEMBORONGAN BANGUNAN

(STUDI DI PT (PERSERO) ASURANSI KREDIT INDONESIA CABANG

MADURA)

Oleh :

Siti Aminah

NIM. E0013380

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 10 April 2017

Pembimbing

Dr. Arief Suryono S.H.,MH

NIP. 195809291987021002

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)

ANALISIS AKIBAT HUKUM SURETY BOND ATAS PRINCIPAL YANG

WANPRESTASI PADA PERJANJIAN PEMBORONGAN BANGUNAN

(STUDI DI PT (PERSERO) ASURANSI KREDIT INDONESIA

CABANG MADURA)

Disusun Oleh:

SITI AMINAH

NIM. E0013380

Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada: Hari/Tanggal : Rabu/ 26 April 2017

DEWAN PENGUJI

1. Nama : Dr. Albertus Sentot, S.H.,M.H

NIP : 195911271986011004 (…………...……..……)

Ketua

2. Nama : Diana Tantri Cahyaningsih, S.H.,M.Hum

NIP :197212172005012001 (.…………………........)

Sekretaris

3. Nama : Dr. Arief Suryono, S.H.,M.H

NIP : 195809291987021002 (…………………..……)

Anggota

Mengetahui,

Dekan Fakultas Hukum UNS,

Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum

NIP. 196011071986011001

SURAT PERNYATAAN

Nama : Siti Aminah

NIM : E0013380

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) yang

berjudul: Analisis Akibat Hukum Surety Bond atas Principal yang

Wanprestasi Pada Perjanjian Pemborongan Bangunan (Studi di PT

(Persero) Asuransi Kredit Indonesia Cabang Madura) adalah betul-betul

karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini

diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam dafter pustaka. Apabila dikemudian hari

terbuktipernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi

akademik berupa pencabutanpenulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya

peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini

Surakarta, 12 April 2017

Yang membuat pernyataan

Siti Aminah

NIM. E00113380

ABSTRAK

Siti Aminah. E0013380. 2017. ANALISIS AKIBAT HUKUM SURETY

BOND ATAS PRINCIPAL YANG WANPRESTASI PADA PERJANJIAN

PEMBORONGAN BANGUNAN (STUDI DI PT (PERSERO) ASURANSI

KREDIT INDONESIA CABANG MADURA). Penulisan Hukum (Skripsi).

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan penerbitan Surety

bond pada PT (Persero) Asuransi Kredit Indonesia Cabang Madura dan akibat

hukum yang ditimbulkan atas Principal wanprestasi pada perjanjian pemborongan

bangunan serta mengetahui hambatan yang terdapat dalam pelaksanaan Surety

bond oleh PT (Persero) Asuransi Kredit Indonesia Cabang Madura.

Penulisan hukum ini merupakan jenis penelitian hukum empiris yang

bersifat deksriptif .Pendekatan penelitian menggunakan pendekatan data kualitatif

dan jenis data berupa data primer dimana data utama berasal dari hasil penelitian

empiris yang dilakukan serta data sekunder yang diperoleh dari bahan

kepustakaan yang berkaitan dengan masalah atau materi penelitian.

Berdasarkan hasil penelitian dapat diketahui bahwa pada prinsipnya dalam

penerbitan Surety bond oleh PT (Persero) Asuransi Kredit Indonesia Cabang

Madura menggunakan Prinsip 5C+ (Character, Capacity, Capability, Capital,

Condition, dan Collateral) akan tetapi Collateral di di dalam praktek

pelaksanaanya tidak digunakan sehingga diganti dengan diwajibkan

menandatangani Surat Ketersediaan Membayar Ganti Rugi atau Indemnity

Agreement sebagai pengganti dari Collateral. kemudian mengenai akibat hukum

yang ditimbulkan terdapat beberapa perbedaan antara pengaturan dengan praktek

pelaksanannya, hal ini berdasarkan pada pencairan klaim dan penagihan recovery

melalui subrogasi dalam Surety bond. Surety bond yang merupakan suatu produk

dari perusahaan asuransi sudah seharusnya mengikuti prinsip-prinsip asuransi

akan tetapi dalam pelaksaanya hanya beberapa prinsip asuransi yang diterapkan

dalam pelaksanaan Surety bond. Dalam pelaksanaan Surety bond terdapat

hambatan secara teknis khususnya dalam penagihan recovery yaitu tidak adanya

itikad baik dari Principal serta kondisi ekonomi Principal yang kurang baik upaya

penyelesaian yang dilakukan oleh (Persero) Asuransi Kredit Indonesia Cabang

Madura dalam penagihan recovery melalui penyelesaian secara litigasi dan non

litigasi.

Kata Kunci : Surety Bond, Perjanjian Pemborongan Bangunan, Akibat Hukum.

ABSTRACT

Siti Aminah. E0013380. 2017. ANALYSIS OF LEGAL CONCECUENCES OF

SURETY BOND TO DEFAULT PRINCIPAL ON CHARTERING BUILDING

AGREEMENTS (STUDY IN PT (PERSERO) ASURANSI KREDIT

INDONESIA Branch MADURA) Legal Writing (Essay). Faculty of Law,

Sebelas Maret University.

This study aims to investigating the implementation of the surety bond

inssuance in PT (Persero) Asuransi Kredit Indonesia Branch Madura and legal

consequences which is arised by default of chartering building agreement and to

knowing the obstacles of the Surety bond implementation by PT (Persero)

Asuransi Kredit Indonesia Branch Madura

This legal writing using empirical law research is descriptive. The

research approach using qualitative data and the type of its a primary data which

is the main data derived from empirical research and the secondary data is

obtained from the literature which is related to the problem or research materials.

Based on the result of this research is that the principle of the surety bond

issuence by PT (Persero) Asuransi Kredit Indonesia Branch Madura using the

principle of 5C (Character, Capacity, Capability, Capital, Condition, and

Collateral) but Collateral in practice is not used to, so it is replaced by requiring

a Indemnity Agreement signed as a substitute of Collateral. Then the legal

consequences arised, there are some differences between the regulation and the

practice of its implementation, It's based on trawing claim and billing recovery

through subrogation in Surety bond. Surety bond is a product of the insurance

company should follow the principles of insurance, but in fact only a few of them

are applied for implementation of Surety Bond. There many obtacles are occur

among the Surety Bond's implementation, especially in the recovery billing,

there's no good faith from the Principal and Principal's economic condition is not

good. Settlement efforts PT (Persero) Asuransi Kredit Indonesia Branch Madura

of recovery through litigation and non litigation settlement.

Keywords: Surety Bond, Chartering Building Agreements, Legal Consequences.

MOTTO

Jika Allah menolong kamu, maka tak adalah orang yang dapat mengalahkan kamu

Jika Allah membiarkan kamu (tidak memberi pertolongan), maka siapakah

gerangan yang dapat menolong kamu (selain) dari Allah sesudah itu? Karena itu

hendaklah kepada Allah saja orang-orang mu’min bertawakkal.

( Qs.Ali Imron.3:160)

Utamakanlah Allah maka Allah akan Mengutamakanmu

(Penulis)

Barang siapa keluar untuk mencari ilmu maka dia berada di jalan Allah

(HR. Turmudzi)

Seorang mukmin yang satu dengan mukmin yang lainnya bagaikan bangunan

yang kuat, menguatkan sebagian yang satu atas sebahagiaan yang lainnya

(HR. Bukhari dan Muslim)

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur Alhamdulillah, Penulis mempersembahkan penulisan

hukum (Skripsi) ini kepada :

Allah Subhanahu Wa Ta’ala yang terus memberikan limpahan nikmat dan

karunia-Nya kepada penulis

Keluarga tercinta penulis yang selama ini sebagai tempat untuk berproses dan

selalu menyemangati penulis , Ibu Siti Hasanah Hamid, Bapak Agus Hartoyo,

Kakak Penulis Agus Toni Hartono, Tri Rachmad Darmawan dan Keponakan

tercinta penulis Muhammad Alexander Al-Fatih yang tidak berhenti memberikan

doa, cinta dan kasih sayangnya kepada penulis dengan selalu mengajarkan makna

kehidupan baik di dunia maupun di akhirat untuk menjadi pribadi yang lebih baik

di hadapan-Nya

Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret (UNS) Surakarta

tercinta.

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulilah atas kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan segala rahmat, hidayah dan karunianya, sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi) ini dengan judul : “Analisis Akibat

Hukum Surety Bond atas Principal yang Wanprestasi Pada Perjanjian

Pemborongan Bangunan (Studi di PT (Persero) Asuransi Kredit Indonesia Cabang

Madura)"

Penulisan ini merupakan syarat dalam meraih gelar sarjana hukum di

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis sangat menyadari

bahwa dalam penulisan hukum ini tidak luput dari berbagai macam kekurangan

dan juga penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini tidak akan

mungkin selesai tanpa dukungan dan bantuan para pihak. Dengan penuh

kerendahan hati penulis ingin mengucapkan banyak terima kasih yang sebesar-

besarnya kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan izin penulisan hukum

(skripsi) ini;

2. Bapak Najib Imanullah, S.H., M.H., Phd selaku Wakil Dekan I Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan izin penelitian

dalam penulisan hukum (skripsi) ini;

3. Bapak Pranoto, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Keperdataan

yang telah memberikan izin penulisan hukum (skripsi) ini;

4. Bapak Dr. Arief Suryono, S.H., M.H. selaku pembimbing penulisan

hukum (skripsi) penulis yang selalu memberikan bimbingan dan arahan

kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini;

5. Ibu Siti Muslimah, S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik Penulis

yang telah memberikan saran dan nasihat kepada penulis;

6. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Hukum yang telah memberi

ilmu selama proses menuju penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini;

7. Keluarga tercinta penulis Ibu Siti Hasanah Hamid, Bapak Agus Hartoyo,

Agus Toni Hatono, Tri Rachmad Darmawan, dan Muhammad Alexander

Al-Fatih yang telah memberikan dukungan materil dan imateril kepada

penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini;

8. Seluruh Staff PT (Persero) Asuransi Kredit Indonesia Cabang Madura :

Pak Mayura, Kak Toni, Kak Dhita, Pak Ardi, Mas Nail yang telah

membantu penulis dan memberikan masukan yang sangat bermanfaat

untuk penulisan hukum (skripsi) ini;

9. Teman-teman tercinta penulis selama mengeyam pendidikan di Fakultas

Hukum UNS yang selalu memberikan motivasi serta dukungan yang

sangat besar : Regina, Nindy, Sarah, Fiqi, Alan, Wulan, Baginda,

Marthin, Riesdiani, Elisabeth, Emil terimakasih sudah menjadi teman

terbaik yang selalu memberi semangat, dukungan serta nasihat-nasihatnya.

10. Keluarga Besar KSP “Principium” Fakultas Hukum UNS : Mba lely, Mas

Tamrin, Mas David, Mba ajeng, Mba Hana, Fiqi, Alan, Mas Adit, Mas

Ikhsan, Mas Satria, Mas Tegar, Ivan, Resti, Kunthi, One, Ghena dan

teman-teman lainnya yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah

memberikan dukungan dan pengalaman berharga dalam kegiatan

organisasi kepada penulis.

11. Keluarga Besar Komunitas Debat Fakultas Hukum UNS : Mas Aby, Mba

Oce, Mas Dewa, Mas Tegar, Mas Satria, Mas Samto, Mas Bifa, Pingky,

Dwiki, Alia, Dita, dan teman-teman lainnya yang tidak dapat disebutkan

satu per satu yang telah memberikan rasa kekeluargaan yang besar serta

memberikan pengalaman debat hukum kepada penulis.

12. Keluarga Besar Komunitas Studi Pasar Modal Fakultas Hukum UNS :

Resti,Ivan, Marthin, Ata, Ayunda, Tika, Ayu, Kurnia, Dwi, Fauzhan,

Daud, Adit dan teman-teman lainnya yang tidak dapat disebutkan satu per

satu yang telah memberikan pengetahuan kepada penulis mengenai ilmu

pasar modal dalam keorganisasian.

13. Teman Kost “Putri Bu Darni” : Mukti Aulia , Mba Sarah, Mba Naili, Mba

Icha, Mba Via, Nisak, dan Sari terimakasih telah memberikan doa dan

motivasi kepada penulis.

14. Teman-teman Kuliah Kerja Nyata Desa Giripurno Kabupaten Magetan,

Provinsi Jawa Timur Periode Juli-Agustus 2016 : Fathiya, Andre, Aris,

Sandy, Pipit, Intan, Mega, Jihan, dan Gita terimakasih atas pengalaman

berharga hidup bersama kalian selama kurang lebih satu setengah bulan

yang selalu memberikan semangat dan hiburannya kepada penulis.

15. Teman-teman penulis yang berada di Fakultas Hukum UNS maupun diluar

Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan dorongan semangat serta

memberikan lingkungan yang kondusif dalam proses penyelesaian

penulisan hukum (skripsi) ini;

16. Semua Pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah

memberikan semangat dan membantu penulis dalam menyelesaikan

penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, 12 April 2017

Penulis

Siti Aminah

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ......................................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBMBING ......................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................................ iv

ABSTRAK ........................................................................................................................... v

ABSTRACT ........................................................................................................................... vi

HALAMAN MOTTO ....................................................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ...................................................................................................... ix

DAFTAR ISI ....................................................................................................................... xii

DAFTAR TABEL .............................................................................................................. xiv

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................ xv

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................................... xvi

BAB I. PENDAHULUAN ............................................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ....................................................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ......................................................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian ...................................................................................................... 7

E. Metode Penelitian ........................................................................................................ 7

F. Sistematika Penulisan Hukum ................................................................................ 13

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ................................................................... 15

A. Kerangka Teori ....................................................................................... 15

1. Tinjauan tentang Perjanjian ............................................................... 15

2. Tinjauan tentang Jaminan .................................................................. 21

3. Tinjauan tentang Perjanjian Pemborongan ........................................ 26

4. Tinjauan tentang Asuransi Pada Umumnya ....................................... 29

5. Tinjauan tentang Surety Bond ............................................................ 36

B. Kerangka pemikiran

1. Bagan Alur Pemikiran ......................................................................... 42

2. Penjelasan Kerangka Pemikiran ........................................................... 43

BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................ .. 45

A. Hasil Penelitian .................................................................................... 45

B. Pembahasan .......................................................................................... 58

1. Pelaksanaan Penerbitan Surety Bond oleh PT (Persero) Asuransi

Kredit Indonesia Cabang Madura dalam Pelaksanaan Perjanjian

Pemborongan Bangunan ................................................................ 58

2. Akibat Hukum yang ditimbulkan atas Principal yang Wanprestasi

dalam Perjanjian Pemborongan Bangunan .................................... 67

3. Hambatan Penerbitan Surety Bond oleh PT (Persero) Asuransi Kredit

Indonesia Cabang Madura dan Upaya Penyelesaian dalam Recovery94

BAB IV. SIMPULAN DAN SARAN ............................................................ 100

A. Simpulan .................................................................................................. 100

B. Saran ........................................................................................................ 101

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Jaminan Penawaran (Bid Bond) ......................................................... 49

Tabel 2. Jaminan Uang Muka (Advance Payment Bond ................................. 50

Tabel 3. Jaminan Pelaksanaan (Performance Bond ......................................... 51

Tabel 4. Jaminan pemeliharaan (Maintance Bond ........................................... 52

Tabel 5. Data Penerbitan Surety Bond Kontruksi PT( Persero) Asuransi

Kredit Indonesia ....................................................................... 53

Tabel 6. Laporan Pekerjaan Desa Ambat Kecamatan Tlanakan ..................... 80

Tabel 7. Laporan Pekerjaan Desa Tlanakan Kecamatan Tlanakan .................. 80

DAFTAR GAMBAR

Gambar. 1Interactive Model Of Analysis ......................................................... 12

Gambar. 2Para Pihak dalam Surety Bond ....................................................... 38

Gambar. 3Struktur Organisasi PT (Persero) Asuransi Kredit Indonesia .........

Cabang Madura ....................................................................... 48

Gambar. 4Alur Penerbitan Surety Bond .......................................................... 61

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Permohonan Ijin Penelitian dari Fakultas Hukum UNS

Lampiran 2. Surat Izin Penelitian PT (Persero) Asuransi Kredit

Indonesia Cabang Madura

Lampiran 3. Dokumentasi Wawancara dengan DAMD Underwriting

Surety Bond