ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN (AMDAL)

DAN UKL UPL

Ir HARTININGSIH MSBBTKL PP YOGYAKARTA

PENDAHULUANPEMBANGUNAN

PROSES PERUBAHAN TERENCANA –SISTEMATIK & BERKESINAMBUNGAN

DAMPAK POS (+) DAMPAK NEG (-)

KONDISI LINGKNGAN

KESEHATAN DAN KESEJAHTERAAN

MASYARAKAT

AMDALUKL UPL

Lingkungan hidup

UU RI No 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

Lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda ,daya,keadaan dan makhluk hidup , termasuk manusia dan perilakunya ,yang mempengaruhi alam itu sendiri, kelangsungan perikehidupan dan kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lainnya

Perlindungan dan Pengelolaan lingkungan hidup

Adalah upaya sistematis dan terpadu untukmelestarikan fungsi lingkungan hidup danmencegah terjadinya pencemaran dan/ataukerusakan fungsi lingkungan hidupmeliputi ; Perencanaan . Pemanfaatan Pengendalian Pemeliharaan Pengawasan Penegakan Hukum

5

SISTEM MANAJEMEN LINGKUNGAN

WAJIB SUKARELA

AMDALUKL-UPL

SPPLAUDIT WAJIB

ISO-14001EMAS

Responsible CareProduksi Bersih

PP No. 27 Tahun 1999 Tentang AMDAL

UU No. 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan Pengelolaan Lingkungan Hidup

AMDAL UKL-UPL DELH dan DPLH

KA-ANDAL

ANDAL

RKL-RPL

Dampak Penting Dampak tdk Penting Keg. Memiliki Izin usaha Blm Memiliki Dok LH

• KepMen LH No. 86 Th 2002 Ttg Pedoman Pelaksanan UKL-UPL

• Permen LH No. 13 Th 2010 ttg UKL-UPL dan surat pernyataan kesanggupan Pengelolaan dan pemantauan LH

KepMen LH No. 3 Tahun 2000KepMen LH No. 17 Tahun 2001PerMen LH No. 11 Tahun 2006Ttg Jenis Kegiatan Wajib AMDAL

Kegiatan Mikro/kecil

SPPL

Permen LH No 14 Tahun 2010 ttg Dokumen LH bagi

usaha dan/atau kegiatan yang telah memiliki izin usaha dan/atau kegiatan

tetapi belum memiliki dokumen LH

Dasar Hukum AMDAL : PP No 27 Tahun 1999

AMDAL adalah :Kajian mengenai dampak penting suatu usaha dan/atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan.

UU No. 32 / 2009 - Pasal 1 ayat 11

Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL)

UU No. 32 / 2009

Setiap rencana usaha dan atau kegiatan yg kemungkinan akan dpt menimbulkn dampak

besar &penting thd lingkungan hidup wajib memiliki dokumen AMDAL

Dampak besar dan penting adalah perub. Lingkungan Hidup yg sangat mendasar yg diakibatkan oleh suatu rencana Kegiatan/ usaha

AMDAL dibuat saat perencanaan suatu proyek yang diperkirakan akan memberikan pengaruh terhadap lingkungan hidup di sekitarnya

Kriteria Dampak Penting ditentukan oleh Faktor-faktor : Jumlah manusia yang terkena dampak Luas wilayah persebaran dampak Lamanya dampak berlangsung Intensitas dampak Banyaknya komponen lingk lain yg

terkena dampak Sifat kumulatif dampak Berbalik atau tidak berbaliknya dampak

Dokumen AMDAL disusun dengan memuat al :

KERANGKA ACUAN

(KA-ANDAL)

ANALISIS DAMPAK LINGKUNGAN HIDUP

(ANDAL)

RENCANA PENGELOLAAN

LINGKUNGAN HDUP

(RKL)

RENCANA PEMANTAUAN

LINGKUNGAN HDUP

(RPL)

Memuat:

• Potensi dampak penting

• Wilayah studi

• Arahan kedalaman studi ANDAL, RKL, RPL

Memuat:

• Rona LH

• Prakiraan dampak

• Evaluasi dampak

• Bahan masukan untuk keputusan kelayakan lingkungan

Memuat:

• Arahan untuk pengelolaan dampak penting lingkungan

Memuat:

• Arahan untuk pemantauan dampak penting lingkungan

AMDAL digunakan untuk:

Bahan bagi perencanaan pembangunan wilayah

Membantu proses pengambilan keputusan tentang kelayakan lingkungan hidup dari rencana usaha dan/atau kegiatan

Memberi masukan untuk penyusunan disain rinci teknis dari rencana usaha dan/atau kegiatan

Memberi masukan untuk penyusunan rencana pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup

Memberi informasi bagi masyarakat atas dampak yang ditimbulkan dari suatu rencana usaha dan atau kegiatan

Pihak-pihak yang terlibat dalam proses AMDAL adalah:

Komisi Penilai AMDAL, komisi yang bertugas menilai dokumen AMDAL

Pemrakarsa, orang atau badan hukum yang bertanggungjawab atas suatu rencana usaha dan/atau kegiatan yang akan dilaksanakan, dan

Masyarakat yang berkepentingan, masyarakat yang terpengaruh atas segala bentuk keputusan dalam proses AMDAL

Dokumen AMDAL terdiri dari : Dokumen Kerangka Acuan Analisis Dampak Lingkungan Hidup (KA-ANDAL) Dokumen Analisis Dampak Lingkungan Hidup (ANDAL) Dokumen Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup (RKL) Dokumen Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup (RPL)

Hal-hal yang dikaji dalam proses AMDAL: Aspek fisik-kimia, Aspek biologis, Aspek sosial-ekonomi, Aspek sosial-budaya, Aspek kesehatan masyarakat

Proses AMDAL: penyaringan scoping pengkajian mitigasi pelaporan peninjauan pengambilan keputusan pengawasan dan manajemen partisipasi publik

BERDASARKAN PERATURAN MENTERI NEGARA NOMOR 11 TAHUN 2006, KEGIATAN YANG WAJIB AMDAL ADALAH SEBAGAI BERIKUT:

1. Bidang pertahanan2. Bidang pertanian3. Bidang perikanan4. Bidang Kehutanan5. Bidang perhubungan6. Bidang teknologi dan

satelit7. Bidang perindustrian

1. Bidang pekerjaan umum2. Bidang sumber daya

energi dan mineral3. Bidang pariwisata4. Bidang pengembangan

nuklir 5. Bidang pengelolaan

limbah B36. Bidang rekayasa

genetika

Kegiatan wajib AMDAL

Jenis Kegiatan Wajib AMDAL atau UKL-UPLBidang Kesehatan

Permenkes No.928/Menkes/ per/X/1995 ttg Penyusunan AMDAL Bidang Kesehatan), yaitu:

wajib AMDALa. RS Tipe A dan B

Wajib UKL-UPLa. RS Kelas C atau yang setarab. Laboratorium Kesehatan Pemerintah, meliputi:

1) Balai Labkes atau yang setara2) Balai Teknis Kesehatan Lingkungan atau yang setara

c. Laboratorium Kesehatan Swasta, meliputi:3) Lab. Klinik Utama4) Lab. Kesehatan Masyarakat Utama

d. Industri Farmasi Formulasi Obate. Perusahaan Obat Tradisional Golongan pabrik jamu

Permen 11 Tahun 2006 RS tidak dipersyaratkan AMDAL

KEPUTUSAN KA BAPEDAL NO. 124/1997TENTANG PANDUAN KAJIAN ASPEK KESEHATAN MASYARAKAT DLM PENYUSUNAN AMDAL

Setiap jenis usaha/kegiatan yg wajib dilengkapi AMDAL harus melakukan kajian terhadap aspek kesehatan masyarakat

Kajian aspek kesehatan masyarakat yg ditelah meliputi :

a. Parameter lingk yg diperkirakan terkena dampak rencana pembangunan

b. Proses dan potensi terjadinya pemajanan c. Angka kesakitan dan kematian d. Kelompok penduduk yg berisiko e. Sumber daya kesehatan f. Kondisi sanitasi lingkungan g. Status gizi masyarakat h. Kondisi lingk yg dpt mempe rburuk proses penyebaran penyakit

GAMBARAN UMUM PROSEDUR AMDAL, UKL&UPL

Kegiatan/Usaha

Dampak

Penting

AMDAL

LintasProvins

i

LintasKab/Kota

Rekomendasi

Gubernur

Rekomendasi

Menteri

Komisi Pusat LH

Anggota :KLH, Sektor, DaerahPakar, LSM, Masyarakat,Dll

Komisi AMDAL Provinsi

Anggota :BPLHD, Dinas, PSL, Pakar, LSM, Masyarakat, Dll

UKL & UPL

Dinas LH

RekomendasiBupati/

Walikota

Komisi AMDAL Kab/Kota

Anggota :Dinas LH, Dinas2, PSL, Pakar, LSM, Masyarakat Dll

Tidak

Ya

Tidak

TidakYa

Pasal 15UU 23/97

Pasal 9UU 23/97

Pasal 19 (1)UU 23/97Pasal 8 (1)PP 27/99

EksternalitasPasal 11 (1) UU 32/04

Pasal 9 (1)PP 27/99

Pasal 10 (1)PP 27/99

Pasal 11 (1) PP 27/99

Pasal 11 (2) PP 27/99

Pasal 3 (4)PP 27/99

AMDAL

• Menteri • Gubernu

r • Bupati/

Walikota

Permohonan Izin Lingkungan

Permohonan tertulis

Penanggung Jawab

Usaha/Kegiatan

Sumber: Pasal 42-43 PP 27/2012 Izin Lingkungan

Persyaratan1. Dokumen Amdal atau

formulir UKL-UPL;2. Dokumen pendirian

usaha dan/atau kegiatan, dan

3. Profil usaha dan/atau kegiatan

Permohon izin lingkungan disampaikan bersamaan dengan pengajuan penilaian Andal dan RKL-RPL atau Pemeriksaan UKL-UPL

Pasal 73 PP 27/2012:

Dokumen lingkungan yang telah mendapat persetujuan sebelum berlakunya PP ini, dinyatakan tetap berlaku dan dipersamakan sebagai izin lingkungan

AMDAL VS UKL/UPLRencana kegiatan yang sudah ditetapkan wajib menyusun AMDAL tidak lagi diwajibkan menyusun UKL-UPL (lihat penapisan Keputusan Menteri LH 17/2001) UKL-UPL dikenakan bagi kegiatan yang telah diketahui teknologi dalam pengelolaan limbahnya.

UKL dan UPL Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup (UKL) dan

Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup (UPL) adalah upaya yang dilakukan dalam pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup oleh penanggung jawab dan atau kegiatan yang tidak wajib melakukan AMDAL (Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 86 tahun 2002 tentang Pedoman Pelaksanaan

UKL dan UPL UKL-UPL adalah pengelolaan dan pemantauan

terhadap usaha usaha dan/atau kegiatan yang berdampak penting terhadap lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelanggaraan usaha dan/ atau kegiatan (UU No 32 Tahun 2009)

Proses dan prosedur UKL-UPL tidak dilakukan seperti AMDAL tetapi dengan menggunakan formulir isian yang berisi :

Identitas pemrakarsa Rencana Usaha dan/atau kegiatan Dampak Lingkungan yang akan terjadi Program pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup Tanda tangan dan cap Formulir Isian diajukan pemrakarsa kegiatan

kepada : Instansi yang bertanggungjawab di bidang

pengelolaan lingkungan hidup di : - Kabupaten/Kota - Propinsi - Negara tergantung wilayah lokasi rencana kegiatan

AMDAL dan Audit Lingkungan Hidup Wajib Bagi kegiatan yang telah berjalan dan belum

memiliki dokumen pengelolaan lingkungan hidup (RKL-RPL) sehingga dalam operasionalnya menyalahi peraturan perundangan di bidang lingkungan hidup, kegiatan tersebut tidak bisa dikenakan kewajiban AMDAL,

Untuk kasus seperti ini kegiatan tersebut dikenakan Audit Lingkungan Hidup Wajib sesuai Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 30 tahun 2001 tentang Pedoman Pelaksanaan Audit Lingkungan yang Diwajibkan.

AMDAL dan Audit Lingkungan Hidup Sukarela

Kegiatan yang telah memiliki AMDAL dan dalam operasionalnya menghendaki untuk meningkatkan ketaatan dalam pengelolaan lingkungan hidup dapat melakukan audit lingkungan secara sukarela yang merupakan alat pengelolaan dan pemantauan yang bersifat internal.

Pelaksanaan Audit Lingkungan tersebut dapat mengacu pada Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 42 tahun 1994 tentang Panduan umum pelaksanaan Audit Lingkungan.

Penerapan perangkat pengelolaan lingkungan sukarela bagi kegiatan-kegiatan yang wajib AMDAL tidak secara otomatis membebaskan pemrakarsa dari kewajiban penyusunan dokumen AMDAL.

Dokumen-dokumen sukarela ini sangat membantu efektifitas pelaksanaan pengelolaan lingkungan sekaligus dapat "memperbaiki" ketidaksempurnaan yang ada dalam dokumen AMDAL

ANALISIS DAMPAK KESEHATAN LINGKUNGAN (ADKL)

hasil studi mengenai dampak langsung dan tidak langsung dari suatu rencana kegiatan terhadap kesehatan masyarakat.

ADKL:

Suatu model pendekatan guna mengkaji dan atau menelaah secara cermat dan mendalam untuk mengenal, memahami dan memprediksi kondisi dan karakteristik lingkungan yg berpotensi thd timbulnya risiko kesehatan dr suatu rencana kegiatan pembangunan

Merupakan pendekatan untuk mencermati masalah kesehatan masyarakat

1.Penyehatan2.Pengamanan3.Pengendalian4.Investigasi

Berorientasi terhadap perubahan lingkungan

Kesehatan Masyarakat

Kapan kajian ADKL dapat

dimulai?

Keluhan masyarakat Hasil pemantauan

lingkungan indikasi pencemaran

Hasil surveilans penyakit Rencana pembangunan

MEKANISME:• Inhalasi• Ingesti• Absorbsi• Kontak

Langsung

Risk agent:• Fisika• Kimia• Mikrobiolo

gi

Langkah 1PENDEKATAN ADKL DENGAN TEORI SIMPUL

Simpul Informasi ADKL

SIMPUL 1

Media lingkungan (air, tanah,

udara, makanan)

Biomarker (Darah, Urin,

Rambut, Lemak,

Jaringan)

Dampak Kesehata

n:• Sehat• Sakit• Mati

SIMPUL 2

SIMPUL 3

SIMPUL 4

Jenis dan skala

kegiatan (Sumber

pencemar)

ANALISIS RISIKO KESEHATAN LINGKUNGAN (ARKL) merupakan suatu pendekatan untuk mencermati besarnya potensi risiko

Dimulai dengan masalah lingkungan dan melibatkan penetapan risiko pada kesehatan manusia yang berkaitan dengan masalah lingkungan

Analisis risiko kesehatan berhubungan dengan masalah lingkungan saat ini atau di masa lalu (mis: lokasi tercemar)

Penerapan ADKL

Perencanaan Pembangunan

Wajib AMDAL:

KA-ANDALANDAL

RKLRPL

Tidak wajib

AMDAL:UKLUPL

Pengelolaan lingkungan

hidup

Kasus pencemaran Keracunan

KLB/Bencana Penyakit berbasis Lingk

Dalam melaksanakan Analisis Dampak Kesehatan Lingkungan (ADKL) harus dilengkapi dengan ringkasan langkah-langkah oprasional ADKL

LANGKAH-LANGKAH OPERASIONAL ADKL

Langkah 1 : Evaluasi data dan informasi yang berkaitan dengan lokasi kejadian (mencakup informasi simpul 1, 2, 3 dan 4)

  Langkah 2 : Mempelajari kepedulian terhadap

pencemaran   Langkah 3 : Menetapkan bahan pencemar

sasaran kajian  Langkah 4 : Identifikasi dan evaluasi jalur

pemajanan 

LANGKAH-LANGKAH OPERASIONAL ADKL

Langkah 5 : Memperkirakan dampak

kesehatan masyarakat

Langkah 6: Kesimpulan dan rekomendasi

  Langkah 7: Pengelolaan risiko  Langkah 8: Laporan

TERIMAKASIH