69

SKRIPSI

ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTION TERHADAP KASUS

ANAK YANG BERHADAPAN DENGAN HUKUM

(STUDY KASUS DI KABUPATEN KLATEN)

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat

Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh :

FAJAR SUHOKO KIMIANATA

C.100.070.005

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYYAH SURAKARTA

2012

v

MOTTO

ولا تقف مب ليس لك به علم إن السمع والبصر والفؤاد كل أولئك كبن

( ٣٦: الإسراء )مسئولا

Artinya : “ Dan Allah tidak menjadikan pemberian bala bantuan itu melainkan sebagai kabar gembira bagi kemenanganmu, dan agar tentram hatimu karenanya. Dan kemenanganmu itu hanyalah dari Allah Yang Maha Esa. “

( Q.S Ali Imran : 36 )

Jadilah seperti karang di lautan yang kuat dihantam ombak dan

kerjakanlah hal yang bermanfaat untuk diri sendiri dan orang lain,

karena hidup hanyalah sekali. Ingat hanya pada Allah apapun dan di

manapun kita berada kepada Dia-lah tempat meminta dan memohon.

(Muhammad Zainuddin Abdul Madjid)

vi

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini kupersembahkan untuk :

1. Bapak dan Ibu tercinta,terima kasih atas sayang,

perhatian, pengertian, yang selalu mendidik,

mendo’akan dan selalu memberikan motivasi

serta kepercayaan selama ini.

2. Kakakku tersayang prima dan adikku imam,

terima kasih atas dukungan, perhatian, candaan

dan celotehnya selama ini, yang selalu

memberikan semangat dalam hidupku.

3. My special one,Lily thank’s to all.

4. Teman-teman yang telah membantu dalam

pembuatan dan penyusunan skripsi ini. FIGHT !

5. Almamaterku tercinta.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu`alaikum Wr. Wb.

Alhamdulilah, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas

rahmad, ridho dan petunjuk-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi

ini dengan judul : ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTION TERHADAP

KASUS ANAK YANG BERHADAPAN DENGAN HUKUM (Study Kasus

Di Kabupaten Klaten). Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk

memperoleh gelar kesarjanaan jenjang strata-1 pada Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

Dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini, penulis telah banyak

mendapatkan bimbingan, bantuan dan motivasi dari berbagai pihak yang tidak

dapat penulis ucapkan satu persatu, maka dari itu pada kesempatan ini dengan rasa

hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Muchamad Iksan, SH, M.H, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

2. Ibu Kuswardani, SH, M.Hum, selaku Pembimbing I yang telah memberikan

masukan, bimbingan, dan motivasi dalam menyelesaikan skripsi ini.

3. Bapak Muchamad Iksan, SH, M.H, selaku Pembimbing II yang bersedia

meluangkan waktu, tenaga, dan fikiran untuk memberikan bimbingan dan

pengarahan dalam penulisan skripsi ini.

4. Johana Yusak SH, MAg selaku Pembimbing Akademik yang telah membantu

penulis untuk memberikan pengarahan pada masa perkuliahan.

5. Segenap Bapak- Ibu dosen Fakultas Hukum Universits Muhammadiyah

Surakarta yang telah membimbing dan mendidik penulis selam menempuh

study S1 ini.

viii

6. Semua Dosen dan Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta

7. Bapak Aiptu Sumarsono, Kepala Unit PPA Polres Klaten beserta staf yang

telah membantu penulis dalam melakukan penelitian skripsi ini.

8. Bapak- Ibu Polsek Delanggu, yang telah mambantu dalam wawancara

singkatnya.

9. Bapak Hariyadi sekretaris P2TP2A Mutiara terima kasih atas waktunya untuk

wawancara dan sharingnya berbagi ilmu.

10. Bapak-Ibu kepala dan staf bagian Kesra Pemkab Klaten terima kasih atas

waktu dan perijinanya.

11. Ibu Woro Desa Tonggalan, Klaten Tengah selaku pembina Sanggar

Pengayoman, terima kasih atas wawancara beserta waktunya.

12. Bapak Sukirno dan Ibu Yunani Desa Sukorejo selaku pembina Dewan Anak,

terima kasih atas data dan wawancaranya

13. Bapak dan Ibu tercinta yang dengan sabar mendidik dan membimbing penulis

dari kecil hingga dewasa, yang selalu mendo’akan dan selalu memberikan

motivasi baik formil maupun materiil, terima kasih atas cinta dan kasih

sayang serta pengorbanannya selama ini, kasih sayang Bapak dan Ibu tak kan

tergantikan.

14. Saudara penulis tercinta Mbak Prima dan Dek Imam senyuman, kasih sayang,

doa, motivasi dan canda tawa tak akan terlupakan. Sekarang waktunya kita

berikan yang terbaik buat Bapak ma Ibu...Key....LoVeU All...

15. MyLady (Lily Puspita) dan keluarga, penulis mengucapkan banyak terima

kasih atas do’a, cinta, kasih sayang, dan perhatian serta motivasi yang selama

ini begitu banyak diberikan pada penulis, sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini.

16. Seluruh keluarga besarkunGAMAN’07, Zaman, Dedy, Margono, Yoppy,

Burhan, Aris, Fuad, Momy, Pak joko, Hani, Rico, Handung, Perdana, Dafid,

Setiawan, Kuncoro, Thank you All atas persaudaran yang kita jalin selama ini

dan semoga hingga kakek-kakek…Amin.

ix

17. Semua teman-teman Seangkatan 2007, kakak tingkat dan adik- adikku

angkatan 2008-2011yang kenal aku, kalian semua telah memberikan warna

sewaktu aku kuliah dan mohon maaf jika ada salah( terutama waktu aku jadi

tim persidangan,hehehe…)

18. Saudara- saudaraku DPM FH, Kuncoro( konsen nang kuliah ae ngger),

Reta(hayo kuliah sing bener dek), Ajeng( sing awet ya sama…), Jafar(aku

njaluk doa ne far), Aan(wes tuo dek,IP ne ndang diapeke), Farida, Novita,

Arsin(kalian bertiga calon penerus DPM), ayo tetap semangat!!kalian tetap

adik-adikku tersayang, kalau ada apa2 datang saja kerumah atau hub. Noq ja!

dan alumni DPM FH( Ibnu, Adit, Bambang, Purbo, dll )

19. Keluarga Besar SENAT FH, BEM (kakak seniorku dan adik- adikku di BEM

FH dari Periode 2007-Sekarang.) , DPM, RECHTA MAHUPALA(hendi,

mbah Jangkrik, kang Kopong, mas Oyot,Fando, peyek, penyok, cimenk,dll),

NOVUM (Farid, Ahong, Fery<tak tinggal ojo gur kemaki thok,kuliah sing

sregep>, Ananta, dll), JUSTISSICA (Dony<kancaku sak perjuangan dari

awal tenan,ayo ndang dirampungke>, Anggo dll) dan teman2 IMM

(mataram<dongake masmu iki ndang entuk gawean,kul sing sregep ya coy>,

aiz,Asep,dll)

20. Saudara- saudaraku Bang Mafud 074, Ari 412R, Mboyex& Sela, Pak Agus

Magelang, Topek408, pak Didek, Nugroho, Payung”mms”, mas Kuthur,mas

ompong, Kang Catur& mbak yuli beserta kel, Ndolit, dan Keluarga Besar

JANGKRIK IBLIZ INDONESIA, teman2 belakang panti.Keponakanq

Anang, Gareng, Bagong, mas Wahyu, mas Adnan, mbak Yani, terima kasih

atas support kalian selama ini.

21. Teman – teman kontrakan “ sor pelem” (aphank<ayo ndang lulus>, Bimo,

Dedy, Handung, Hendy, Gento, Fuad, terima kasih buat tempat dan

candaanya sewaktu aku suntuk.

22. Teman- teman POSOEPATI RED STREET BOYS( ayo nonton bal-balan

meneh),Hek Grandong dan semua teman- teman rumaku.

23. Teman – teman SMP N 12 (Ari, Sandi, Yanto, Ibnu, Isnu, Pipo) dan teman –

temanku SMA N COLOMADU.

x

24. Scorpio’balap’225cc pemberian Ayahku yang setia menemaniku dari pertama

masuk kuliah sampai dengan sekarang.

25. Semua pihak yang membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

Harapan penulis, semoga skripsi ini dapat bermanfaat khususnya bagi penulis

dan umumnya bagi para pembaca serta dapat dijadikan jembatan buat

penulis-penulis selanjutnya.

Semoga amal kebaikan serta bantuan Bapak/ibu, Saudara-saudara,

serta sahabat-sahabat yang telah berikan kepada penulis, senantiasa

mendapatkan pahala dari ALLAH SWT.

Skripsi ini sangatlah sederhana dan jauh dari kesempurnaan, semoga

dapat berguna bagi diri penulis dan pihak lain yang membacanya. Dengan

kerendahan hati, penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat

membangun. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua.

Amin.

Surakarta, 23 Juli 2012

Penulis

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

SURAT PERNYATAAN................................................................................. iv

HALAMAN MOTTO ...................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................. x

ABSTRAK ....................................................................................................... xiii

ABSTRACT ..................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang ........................................................................ 1

B. Perumusan Masalah ................................................................ 6

C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ............................................ 6

D. Metode Penelitian .................................................................... 7

E. Sistematika Penulis .................................................................. 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 12

A. Tinjauan Umum Tentang Anak ................................................ 12

1. Definisi Anak .......................................... ………………... 12

2. Pengertian Anak Nakal ............................................ …….. 14

3. Batasan Usia Pemidanaan Anak ........................................ 16

B. Tinjauan Umum Tentang ADR ................................................ 19

1. Pengertian ADR ................................................................. 19

2. Model-model Mediasi Pidana ............................................ 20

xii

3. Teori tentang ADR – Mediasi Penal .................................. 22

C. Tinjauan Tindak Pidana ........................................................... 25

1. Istilah dan Pengertian Tindak Pidana………………… ..... 25

2. Unsur-unsur Tindak Pidana ………………………… ….. 27

3. Pembagian Tindak Pidana ………………………………. 30

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 35

A. Dasar Yuridis Dalam Penerapan Alternative Dispute Resolution

Terhadap Kasus Anak yang Berhadapan dengan Hukum dan Dasar

Filosofis Penyelesaian ADR di Klaten ..................................... 35

1. Dasar Filosofis Penerapan ADR dalam Kasus Anak di

Kabupaten Klaten ............................................................... 35

2. Dasar Yuridis Dalam Penerapan Alternative Dispute

Resolution di Kabupaten Klaten ........................................ 38

B. Praktik Penerapan Alternative Dispute Resolution Dalam

Kasus Anak yang Berhadapan Dengan Hukum di Kabupaten

Klaten ....................................................................................... 45

C. Upaya Resosialisasi Terhadap Kasus Anak yang Berhadapan

Dengan Hukum, yang Penyelesaiannya Melalui Alternative

Dispute Resolution ................................................................... 56

D. Hambatan Penerapan ADR di Kabupaten Klaten .................... 60

BAB IV PENUTUP ......................................................................................... 65

A. Kesimpulan .............................................................................. 65

B. Saran ......................................................................................... 67

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

ABSTRAKSI

Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui konsepsi dasar

dalam lingkup yuridis dalam penerapan alternative dispute resolution terhadap

anak yang berhadapan dengan hukum, untuk mengetahui praktik penerapan ADR

terhadap kasus anak yang berhadapan dengan hukum di Kabupaten Klaten, untuk

mengetahui upaya-upaya resosialisasi terhadap kasus anak yang berhadapan

dengan hukum di Kabupaten Klaten. Sehingga untuk mengangkat persoalan

mengenai Alternative Dispute Resolution terhadap kasus anak yang berhadapan

dengan hukum, dan juga proses penyelesaian masalah tersebut, maka penulis

mengambil judul skripsi “ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTION

TERHADAP ANAK YANG BERHADAPAN DENGAN HUKUM (STUDI

KASUS DI KABUPATEN KLATEN)”

Penelitian ini menggunakan metode deskriptif analisis, yaitu metode yang

menggambarkan atau memaparkan suatu perkara atau kenyataan secara sistematis

tentang ADR dalam kasus anak yang berhadapan dengan hukum di Kabupaten

Klaten. Metode pendekatan yang digunakan adalah metode pendekatan yuridis

empiris. Metode pengumpulan data yang diperoleh ditempuh dengan

menggunakan teknik pengumpulan berupa penelitian kepustakaan, dan penelitian

lapangan melalui teknik wawancara secara langsung kepada pihak – pihak yang

berhubungan dengan permasalahan yang akan dibahas. Adapun instrument yang

digunakan dalam penelitian ini adalah melalui daftar pertanyaan terbuka yang

terambil dari pokok permasalahan.

Penyelesaian perkara tindak pidana dengan pelaku anak melalui ADR di

Kabupaten Klaten selama ini sudah berjalan pada beberapa desa percontohan.

Walaupun belum ada dasar yuridis secara khusus, pihak dari tim yang mengurusi

penyelesaian perkara secara ADR memakai Undang-undang nomor 3 tahun 1997

tentang persidangan anak dan Undang-undang nomor 23 tahun 2002 tentang

perlindungan anak sebagai dasar yuridis. Pasal 22 Undang-undang nomor 23

tahun 2002 menyebutkan bahwa negara dan pemerintah berkewajiban dan

bertanggung jawab memberikan dukungan sarana dan prasarana dalam

penyelenggaraan perlindungan anak. Selain dasar yuridis, dasar filosofis yang

dipakai dalam setiap penyelesaian kasus anak melalui ADR adalah system tradisi

kekeluargaan yang masih erat disitu. Karena notabene Kabupaten Klaten adalah

daerah yang masih erat dengan adat istiadat.

Kata kunci : Alternative Dispute Resolution, tindak pidana dengan pelaku

anak, Kabupaten Klaten

xiv

ABSTRACT

The study was done in order to know the basic conception of the scope of

judicial application of alternative dispute resolution in child dealing with the law,

to determine the application of ADR practice in cases of children who are dealing

with the law in Klaten, to know the resocialization efforts against child case

dealing with the law in the District of Klaten. So as to raise the question of the

Alternative Dispute Resolution of the case law dealing with children, and also the

process of resolving these problems, the authors take the title of thesis

"CHILDREN OF ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTION DEALING

WITH THE LAW (CASE STUDY IN THE DISTRICT OF KLATEN)".

This research uses descriptive analytical method, methods that depicts or

describe a case or fact systematically about ADR in the case of children who are

dealing with the law in the District of Klaten. Approximation method used is an

empirical method of juridical approach. Methods of collecting data obtained

reached by using a collection of library research techniques, and field research

through interviewing techniques directly to a party - related party issues to be

discussed. The instrument used in this study is through a list of open questions are

drawn from the point.

Criminal settlement with the child actors through ADR in Klaten district

all this time has been running in some pilot villages. Although there is no legal

basis in particular, the team who take care of the ADR settlement using Law No. 3

of 1997 on the hearing of children and the Act No. 23 of 2002 on child protection

as a legal basis. Article 22 of Law No. 23 of 2002 states that the state and the

government is obligated and responsible for providing infrastructure support in

the implementation of child protection. In addition to the basic juridical,

philosophical base that is used in every child's case settlement through ADR is a

system of family tradition is still strong there. Because the fact is Klaten is an area

that is still closely with customs.

Key words: Alternative Dispute Resolution, an offense with a child actor, Klaten