ALTERNATIF PENYELESAIAN SENGKETA DALAM ISLAM …eprints.ums.ac.id/60373/2/00 HALAMAN DEPAN.pdfiii...
Transcript of ALTERNATIF PENYELESAIAN SENGKETA DALAM ISLAM …eprints.ums.ac.id/60373/2/00 HALAMAN DEPAN.pdfiii...
i
ALTERNATIF PENYELESAIAN SENGKETA DALAM
ISLAM
(Kajian Terhadap Konsep Islah Sebagai Alternatif
Penyelesaian Sengketa Perdata Dalam Islam)
TESIS
Diajukan Kepada Program Studi Hukum Sekolah Pascasarjana Universitas
Muhammadiyah Surakarta untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna
Memperoleh Gelar Magister dalam Ilmu Hukum
Oleh
M. Mukharom Ridho NIM. R 100100018
MAGISTER ILMU HUKUM
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
NOTA PEMBIMBING
ii
Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, SH., M. Hum Wardah Yuspin,S.H., M.Kn., Ph.D. Pembimbing Tesis Program Studi Magister Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Nota Dinas Hal: Tesis Saudara Muhammad Mukharom Ridho Kepada Yth. Ketua Program Studi Magister Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Assalamu `alaikum wr. wb. Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan terhadap tesis
saudara: Nama :Muhammad Mukharom Ridho
NIM :R 100100018
Konsentrasi :Hukum Perdata
Judul :ALTERNATIF PENYELESAIAN
SENGKETA DALAM ISLAM
(Kajian Terhadap Konsep Islah Sebagai
Alternatif Penyelesaian Sengketa Perdata
Dalam Islam) Dengan ini kami menilai tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam sidang
ujian tesis pada Program Studi Hukum, Sekolah Pascasarjana Universitas
Muhammadiyah Surakarta. Wassalamu ‘alaikum wr. wb.
Surakarta, 2 Oktober 2017
Pembimbing I,
Prof. Dr.H.Khudzaifah Dimyati, SH., M. Hum.
Pembimbing II,
Wardah Yuspin,S.H., M.Kn., Ph.D.
iii
HALAMAN PERSETUJUAN
ALTERNATIF PENYELESAIAN SENGKETA DALAM ISLAM
(Kajian Terhadap Konsep Islah Sebagai Alternatif Penyelesaian Sengketa
Perdata Dalam Islam)
Diajukan Kepada Program Studi Hukum Sekolah Pascasarjana Universitas
Muhammadiyah Surakarta untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna
Memperoleh Gelar Magister dalam Ilmu Hukum
oleh:
Muhammad Mukharom Ridho
R 100100018
Telah diperiksa dan disetujui untuk
diuji oleh:
Pembimbing I,
Prof. Dr.H.Khudzaifah Dimyati, SH., M. Hum
Pembimbing II,
Wardah Yuspin,S.H., M.Kn., Ph.D.
MAGISTER ILMU HUKUM
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
iv
HALAMAN PENGESAHAN
TESIS BERJUDUL
ALTERNATIF PENYELESAIAN SENGKETADALAM ISLAM
(Kajian Terhadap Konsep Islah Sebagai Alternatif Penyelesaian Sengketa Perdata
Dalam Islam)
Yang dipersiapkan dan disusun oleh
MUHAMMAD MUKHAROM RIDHO
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji
Pada tanggal 09 Oktober 2017 dan dinyatakan telah
memenuhi persyaratan untuk diterima.
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
Pembimbing I
Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, SH., M. Hum
Pembimbing Pendamping II
Wardah Yuspin,S.H., M.Kn., Ph.D.
Anggota Dewan Penguji Lain
Prof. Dr. Absori, S.H., M.Hum.
Surakarta, 09 Oktober 2017
Direktur Pascasarjana
Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, SH., M. Hum
v
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS
Saya yang bertanda tangan di bawah ini,
Nama : Muhammad Mukharom Ridho
NIM : R 100100018
Program Studi : Magister Ilmu Hukum
Konsentrasi : Hukum Perdata
Judul : ALTERNATIF PENYELESAIAN SENGKETA DALAM
ISLAM (Kajian Terhadap Konsep Islah Sebagai Alternatif
Penyelesaian Sengketa Perdata Dalam Islam)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang saya serahkan benar-benar hasil
karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-ringkasan yang telah saya
jelaskan sumbernya. Apabila di kemudian hari terbukti tesis ini jiplakan dan terdapat
plagiasi, gelar yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya
terima.
Surakarta, 09 Oktober 2017
Yang membuat pernyataan,
Muhammad Mukharom Ridho
vi
MOTTO
اس بخلق حسن " ئة الحسنة تمحها، وخالق الن ي ". اتق هللا حيثما كنت وأتبع الس “Takutlah kepada Allah di manapun kamu berada dan iringilah (balaslah) keburukan dengan kebaikan niscaya dia akan menghapusnya serta pergauilah manusia dengan akhlak yang baik.” (HR.at-Turmudzy, yang berkomentar: Hadîts Hasan Shahîh)
PERSEMBAHAN KEPADA :
1. Abi Zainal Abidin
2. Umi Siti Maryam
3. Istri Tercinta Alfi Fatihatul Islamiyah
4. Kedua Putraku Ferhat dan Fadhlan
5. Saudara-saudaraku Tersayang
6. Almamaterku
7. Segenap pembaca yang budiman
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ...................................................................................................... i
NOTA PEMBIMBING ....................................................................................................... ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................................. iii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................................. iv
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ................................................................................. v
MOTTO .............................................................................................................................. vi
DAFTAR ISI ....................................................................................................................... vii
ABSTRACT .......................................................................................................................... xi
ABSTRAK .......................................................................................................................... xii
KATA PENGATAR ........................................................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ........................................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................................... 3
C. Tujuan Penelitian..................................................................................................... 4
D. Manfaat Penelitian................................................................................................... 4
BAB II KAJIAN TEORI
A. PENELITIAN TERDAHULU
1. Dinamika Penyelesaian Sengketa ..................................................................... 5
2. Peristilahan ADR Dan Pengertian Islah Sebagai ADR Islam ........................... 10
3. Alternatif Dispute Resolution (ADR) dalam Islam ........................................... 13
4. Pelembagaan Islah Sebagai Alternatif Dispute Resolution(ADR) di
Indonesia ........................................................................................................... 15
B. LANDASAN TEORI
1. Dalil Al-Qur’an ................................................................................................. 19
2. Dalil As-Sunnah ................................................................................................ 20
3. Dalil Ijma’ ......................................................................................................... 21
4. Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945 ................................. 21
viii
5. Undang-Undang No 30 Tahun 1999 Tentang Arbitrase dan Alternatif
Penyelesaian Sengketa ...................................................................................... 21
6. Peraturan Mahkamah Agung RI no. 1 tahun 2008 Tentang Mediasi ................ 21
C. KERANGKA TEORI
1. Grand Theory APS Islam(Al- Islah) ................................................................. 21
2. Middle Theory : Teori sistem hukum ............................................................... 25
3. Operational Theory: ......................................................................................... 26
a) Teori Receptio in Complexu ................................................................. 26
b) Teori Receptie Exit ............................................................................... 27
c) Teori Eksistensi ..................................................................................... 28
d) Teori Pluralisme Hukum ....................................................................... 29
e) Teori Penyelesaian Sengketa ................................................................ 34
BAB III METODE PENELITIAN
1. Jenis penelitian .................................................................................................. 38
2. Sifat Penelitian .................................................................................................. 38
3. Pendekatan ........................................................................................................ 39
4. Sumber Data ...................................................................................................... 40
5. Teknik Pengumpulan Data ................................................................................ 41
6. Teknik Analisis Data. ........................................................................................ 42
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. DESKRIPSI DAN ANALISIS DATA PENELITIAN. .......................................... 43
1. Pemahaman Umum dalam Penyelesaian Sengketa ........................................... 43
2. Pemahaman Islah dan Mekanisme Penyelesaian Sengketa Perdata dalam
Islam dengan Islah............................................................................................. 50
a. Tujuan dan Manfaat .................................................................................... 50
b. Ruanglingkup dan Bidangnya ..................................................................... 51
c. Rukun, Syarat dan Pembagian Islah............................................................ 53
d. Hukum-hukum Berkenaan dengan Islah ..................................................... 57
ix
1. Bila ditinjau dari jenis Agreement (Aqad Sulh) ..................................... 57
2. Hukum Berkenaan dengan Islah dalam berbagai kasus.......................... 58
3. Pembatalan Pakta Perdamaian ................................................................ 60
4. Hukum Pakta perdamian setelah pembatalannya ................................... 62
e. Analisis Pada Ayat- ayat Al-Qur’an Berkenaan dengan Islah .................... 62
f. Analisis pada Hadits-hadits berkenaan dengan Islah .................................. 79
g. Contoh Penerapan Islah dalam Al-Qur’an .................................................. 83
h. Contoh Penerapan Islah dalam Hadits-Hadits............................................. 86
i. Contoh Penerapan Islah yang Berlangsung Antara Penggugat dan
Tergugat dalam Muamalah. ........................................................................ 92
1. Dengan pengakuan tergugat (Sulh ma’a Iqraar Mudda’i Alaihi) ........... 92
2. Dengan pengingkaran atau diamnya tergugat (Sulh ma’a Inkaar
Mudda’i Alaihi) ...................................................................................... 93
3. Perdamaian dengan diamnya tergugat. (As-Sulh Ma’a Sukutil
Mudda’i Alaihi) ...................................................................................... 95
j. Contoh Penerapan Islah di majelis takon karangnayar ............................... 96
3. Peluang Pelembagaan Islah di Indonesia
a. Faktor Ekonomis ......................................................................................... 101
b. Faktor ruang lingkup permasalahan ............................................................ 101
c. Faktor Pembinaan hubungan baik para pihak ............................................. 101
d. Faktor Proses ............................................................................................... 101
e. Faktor Politik dan Budaya ........................................................................... 101
B. TEMUAN PENELITIAN ....................................................................................... 102
1. Pemahaman Umum dalam Penyelesaian Sengketa ........................................... 102
2. Pemahaman Islah dan Mekanisme Penyelesaian Sengketa Perdata Islam
dengan Islah ...................................................................................................... 103
3. Peluang Pelembagaan Islah di Indonesia .......................................................... 104
C. PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN ................................................................ 106
1. Pemahaman Umum dalam Penyelesaian Sengketa Perdata .............................. 106
2. Islah dan Mekanisme Penyelesaian Sengketa Perdata dalam Islam dengan
Islah ................................................................................................................... 107
x
a. Pengertian Islah ........................................................................................... 107
b. Pengertian Konflik ...................................................................................... 108
c. Faktor penyebab Konflik............................................................................. 109
d. Alterntif penyelesaian konflik dalam Al-Qur’an
1. Bentuk Affirmative (Khabari) ............................................................... 111
2. Bentuk Imperative (amr) ....................................................................... 117
3. Bentuk Adjective ................................................................................... 119
4. Berbentuk isim Fa'il .............................................................................. 126
e. Majelis Takon Karanganyar ........................................................................ 127
3. Factor-faktor Pendukung Pelembagaan Islah sebagai ADR di Indonesia.
1. Ketidak puasan terhadap system peradilan dan kehadiran ADR
sebagai jawaban kritis ........................................................................... 128
2. Islah Telah lama dan Lazim digunakan Masyarakat Indonesia. ........... 129
3. Islah sejalan dengan pengembangan peran serta masyarakat. .............. 130
4. Konsep penerapan majelis Islah sebenarnya sangat sederhana............. 131
5. Kritik Terhadap Lembaga Peradilan ..................................................... 132
6. Badan Arbitrase Syariah Nasional (BASYARNAS) kelebihan dan
kekurangan. ........................................................................................... 133
4. Korelasi Teori dengan Temuan ........................................................................ 137
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan. ............................................................................................................ 144
B. Saran. ....................................................................................................................... 145
C. Implikasi Penelitian ................................................................................................. 146
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................................... 148
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL
Gambar 1. Kerangka Berpikir dan Pembagian Islah ........................................................... 21
Gambar 2. Perbedaan ADR dan APS .................................................................................. 48
Gambar 3. Tahapan dan Mekanisme APS .......................................................................... 49
Gambar 4. Bagan Struktur Organisasi Majelis Takon Ahad Pagi. ..................................... 97
Gambar 5. Tabel ragam masalah yang ditangani majelis takon dari tahun 2016-2017 ...... 98
Gambar 6. Contoh tabel rekomendasi dan solusi dalam majelis takon ............................... 99
xi
ABSTRACT
ALTERNATIF PENYELESAIAN SENGKETADALAM ISLAM
(Kajian Terhadap Konsep Islah Sebagai Alternatif Penyelesaian Sengketa Perdata
Dalam Islam) By Muhammad Mukharom Ridho.
In the course of human life history, they were always face with various
problems ranging from the smallest conflict such as personal conflicts, groups
conflict, even religious, nations and countries. The conflict stems from the loss of a
sense of justice, wisdom, humanity, unity, peace, among both individuals and groups.
Such conditions require immediate measures to improve and reconcile the
relationship between the parties so as always to create a harmonious life mutual
understanding and peace. The aim of this study was to analyze more deeply on Islah
as ADR in Islam that includes theories, models, concepts, and examples stage in the
settlement of civil cases, as well as the institutionalization opportunities in Indonesia.
This research is a sociological empirical research, with sociological juridical
approach, and analyzed descriptively qualitative and presented descriptively. The
results of this study are, first, dissatisfaction with the judicial system encourages
people to seek an alternative settlement; secondly, Islah has long been accepted and
commonly used by the people of Indonesia so it is also legitimate for Muslims in
Indonesia to apply it as an alternative to solving civil law problems that arise in their
lives.
Keywords: Conflict, Alternative Dispute Resolution, Islah.
xii
ABSTRAKSI
ALTERNATIF PENYELESAIAN SENGKETADALAM ISLAM
(Kajian Terhadap Konsep Islah Sebagai Alternatif Penyelesaian Sengketa Perdata
Dalam Islam) Oleh Muhammad Mukharom Ridho.
Dalam perjalanan sejarah kehidupan manusia, tak luput mereka selalu
diwarnai berbagai permasalahan konflik mulai dari yang terkecil adalah konflik
pribadi hingga konflik kelompok dan bahkan agama, bangsa maupun negara. Konflik
ini bermula dari hilangnya rasa keadilan, kebijakan, kemanusiaan, persaudaraan,
perdamaian baik antar individu maupun kelompok. Kondisi seperti ini menuntut
langkah cepat untuk dilakukannya rekonsiliasi hubungan antara pihak-pihak terkait
sehingga senantiasa tercipta kehidupan yang harmonis saling pengertian dan damai.
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisa lebih mendalam
mengenai Islah sebagai ADR dalam islam yang meliputi teori, model, konsep,
tahapan dan contoh-contohnya dalam penyelesaian perkara perdata, serta peluang
pelembagaannya di Indonesia. Penelitian ini merupakan penelitian empiris sosiologis,
dengan pendekatan yuridis sosiologis, serta dianalisis secara deskriftif kualitaif dan
disajikan secara deskriptif. Adapun hasil penelitian ini ialah, pertama, ketidak puasan
terhadap system peradilan mendorong manusia mencari penyelesaian aternatif; kedua,
Islah telah lama diterima dan lazim digunakan masyarakat Indonesia sehingga sah
pula atas umat Islam di Indonesia untuk menerapkannya sebagai alternatif
penyelesaian masalah hukum perdata yang muncul dalam kehidupan mereka.
Kata Kunci:Konflik, Alternatif Penyelesaian Sengketa, Islah.
xiii
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan segala puji syukur kehadirat Allah SWT, atas segala
rahmat dan karunia-Nya yang telah memberikan limpahan kekuatan dan
anugrah,sehingga penulisdapat menyelesaikan tesis dengan judul: “ALTERNATIF
PENYELESAIAN SENGKETA DALAM ISLAM” (Kajian Terhadap Konsep
Islah Sebagai Alternatif Penyelesaian Sengketa Perdata Dalam Islam)
Tesis ini ditulis dengan maksud untuk memenuhi persyaratan dalamrangka
mencapai gelar Magister Ilmu Hukum pada Program PascasarjanaUniversitas
Muhammadiyah Surakarta.
Penulis menyadari dalam penulisan tesis ini masih sangat jauh darisempurna,
karena keterbatasan yang penulis miliki. Meskipun demikian, penulistelah berusaha
semaksimal mungkin supaya tesis ini dapat bermanfaat bagipenulis maupun para
pembaca.
Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang
sebesarbesarnyakepada semua pihak atas segala bantuan yang telah diberikan
dalamrangka penyelesaian tesis terutama kepada:
1. Dr. Sofyan Anif, M.Si , selaku rektorUniversitas Muhammadiyah Surakarta, yang
telah memberikan kesempatan pada penulis untuk menyelesaikan studinya.
2. Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, selaku Direktur Program Studi
PascasarjanaUniversitas Muhammadiyah Surakarta, sekaligus sebagai Dosen
Pembimbing I, yang telah memberikan bimbingan, masukan dan koreksi sehingga
menjadilebih baik dan selesainya penulisan tesis ini;
3. Ibu Wardah Yuspin SH, M.Kn, Ph.D, selaku Ketua Program Studi MagisterIlmu
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta; sekaligus sebagai Dosen
Pembimbing II, yang telah membimbing penulis dengan sabar hingga selesainya
penulisan tesis ini;
4. Prof. Dr. Absori, S.H., M.Hum. Selaku dosen matakuliah ADR sekaligus dosen
penguji, yang telah berkontribusi banyak dengan masukan-masukan yang turut
membangun konstruksi penelitian ini.
xiv
5. Direktur YSPI Isy Karima KH. Syihabuddin A.M, Takmir Masjid Agung
Karanganyar berserta jajaran yang tergabung didalamnya yang turut mendukung
dengan data-data yang berharga untuk penulis.
6. Pimpinan perpustakaan yang telah memberikan fasilitas dalam penyelesaian studi
kepustakaan pada tesis ini.
7. Seluruh Dosen dan Staf TU Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas
Muhammadiah Surakarta.
8. Bapak Ibu serta saudara-saudara yang selalu memotivasi dan memberi dukungan
untuk menyelesaikan studi kepada penulis.
9. Istriku tercinta yang senantiasa memberi motivasi dan semangat untuk
menyelesaikan penulisan tesis ini kepada penulis.
10. Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan tesis ini, semoga kebaikan
dan bantuannya mendapat balasan terbaik dari Allah SWT.
Maka Kepada Allah SWT. jugalah penulis berdo’a semoga ini semua menjadi
amal jariyah bersama.
Akhirnya dengan segala kerendahan hati, penulis menerima segala kritik dan
saran yang bersifat membangun. Semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi penulis
khususnya maupun bagi pembaca umumnya.
Surakarta, 06 Maret 2017
Penulis
Muhammad Mukharom Ridho