i

ALTERNATIF PENYELESAIAN SENGKETA DALAM

ISLAM

(Kajian Terhadap Konsep Islah Sebagai Alternatif

Penyelesaian Sengketa Perdata Dalam Islam)

TESIS

Diajukan Kepada Program Studi Hukum Sekolah Pascasarjana Universitas

Muhammadiyah Surakarta untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna

Memperoleh Gelar Magister dalam Ilmu Hukum

Oleh

M. Mukharom Ridho NIM. R 100100018

MAGISTER ILMU HUKUM

SEKOLAH PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2017

NOTA PEMBIMBING

ii

Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, SH., M. Hum Wardah Yuspin,S.H., M.Kn., Ph.D. Pembimbing Tesis Program Studi Magister Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Nota Dinas Hal: Tesis Saudara Muhammad Mukharom Ridho Kepada Yth. Ketua Program Studi Magister Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Assalamu `alaikum wr. wb. Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan terhadap tesis

saudara: Nama :Muhammad Mukharom Ridho

NIM :R 100100018

Konsentrasi :Hukum Perdata

Judul :ALTERNATIF PENYELESAIAN

SENGKETA DALAM ISLAM

(Kajian Terhadap Konsep Islah Sebagai

Alternatif Penyelesaian Sengketa Perdata

Dalam Islam) Dengan ini kami menilai tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam sidang

ujian tesis pada Program Studi Hukum, Sekolah Pascasarjana Universitas

Muhammadiyah Surakarta. Wassalamu ‘alaikum wr. wb.

Surakarta, 2 Oktober 2017

Pembimbing I,

Prof. Dr.H.Khudzaifah Dimyati, SH., M. Hum.

Pembimbing II,

Wardah Yuspin,S.H., M.Kn., Ph.D.

iii

HALAMAN PERSETUJUAN

ALTERNATIF PENYELESAIAN SENGKETA DALAM ISLAM

(Kajian Terhadap Konsep Islah Sebagai Alternatif Penyelesaian Sengketa

Perdata Dalam Islam)

Diajukan Kepada Program Studi Hukum Sekolah Pascasarjana Universitas

Muhammadiyah Surakarta untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna

Memperoleh Gelar Magister dalam Ilmu Hukum

oleh:

Muhammad Mukharom Ridho

R 100100018

Telah diperiksa dan disetujui untuk

diuji oleh:

Pembimbing I,

Prof. Dr.H.Khudzaifah Dimyati, SH., M. Hum

Pembimbing II,

Wardah Yuspin,S.H., M.Kn., Ph.D.

MAGISTER ILMU HUKUM

SEKOLAH PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

iv

HALAMAN PENGESAHAN

TESIS BERJUDUL

ALTERNATIF PENYELESAIAN SENGKETADALAM ISLAM

(Kajian Terhadap Konsep Islah Sebagai Alternatif Penyelesaian Sengketa Perdata

Dalam Islam)

Yang dipersiapkan dan disusun oleh

MUHAMMAD MUKHAROM RIDHO

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

Pada tanggal 09 Oktober 2017 dan dinyatakan telah

memenuhi persyaratan untuk diterima.

SUSUNAN DEWAN PENGUJI

Pembimbing I

Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, SH., M. Hum

Pembimbing Pendamping II

Wardah Yuspin,S.H., M.Kn., Ph.D.

Anggota Dewan Penguji Lain

Prof. Dr. Absori, S.H., M.Hum.

Surakarta, 09 Oktober 2017

Direktur Pascasarjana

Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, SH., M. Hum

v

PERNYATAAN KEASLIAN TESIS

Saya yang bertanda tangan di bawah ini,

Nama : Muhammad Mukharom Ridho

NIM : R 100100018

Program Studi : Magister Ilmu Hukum

Konsentrasi : Hukum Perdata

Judul : ALTERNATIF PENYELESAIAN SENGKETA DALAM

ISLAM (Kajian Terhadap Konsep Islah Sebagai Alternatif

Penyelesaian Sengketa Perdata Dalam Islam)

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang saya serahkan benar-benar hasil

karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-ringkasan yang telah saya

jelaskan sumbernya. Apabila di kemudian hari terbukti tesis ini jiplakan dan terdapat

plagiasi, gelar yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya

terima.

Surakarta, 09 Oktober 2017

Yang membuat pernyataan,

Muhammad Mukharom Ridho

vi

MOTTO

اس بخلق حسن " ئة الحسنة تمحها، وخالق الن ي ". اتق هللا حيثما كنت وأتبع الس “Takutlah kepada Allah di manapun kamu berada dan iringilah (balaslah) keburukan dengan kebaikan niscaya dia akan menghapusnya serta pergauilah manusia dengan akhlak yang baik.” (HR.at-Turmudzy, yang berkomentar: Hadîts Hasan Shahîh)

PERSEMBAHAN KEPADA :

1. Abi Zainal Abidin

2. Umi Siti Maryam

3. Istri Tercinta Alfi Fatihatul Islamiyah

4. Kedua Putraku Ferhat dan Fadhlan

5. Saudara-saudaraku Tersayang

6. Almamaterku

7. Segenap pembaca yang budiman

vii

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL ...................................................................................................... i

NOTA PEMBIMBING ....................................................................................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................................. iii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................................. iv

PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ................................................................................. v

MOTTO .............................................................................................................................. vi

DAFTAR ISI ....................................................................................................................... vii

ABSTRACT .......................................................................................................................... xi

ABSTRAK .......................................................................................................................... xii

KATA PENGATAR ........................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ........................................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................................... 3

C. Tujuan Penelitian..................................................................................................... 4

D. Manfaat Penelitian................................................................................................... 4

BAB II KAJIAN TEORI

A. PENELITIAN TERDAHULU

1. Dinamika Penyelesaian Sengketa ..................................................................... 5

2. Peristilahan ADR Dan Pengertian Islah Sebagai ADR Islam ........................... 10

3. Alternatif Dispute Resolution (ADR) dalam Islam ........................................... 13

4. Pelembagaan Islah Sebagai Alternatif Dispute Resolution(ADR) di

Indonesia ........................................................................................................... 15

B. LANDASAN TEORI

1. Dalil Al-Qur’an ................................................................................................. 19

2. Dalil As-Sunnah ................................................................................................ 20

3. Dalil Ijma’ ......................................................................................................... 21

4. Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945 ................................. 21

viii

5. Undang-Undang No 30 Tahun 1999 Tentang Arbitrase dan Alternatif

Penyelesaian Sengketa ...................................................................................... 21

6. Peraturan Mahkamah Agung RI no. 1 tahun 2008 Tentang Mediasi ................ 21

C. KERANGKA TEORI

1. Grand Theory APS Islam(Al- Islah) ................................................................. 21

2. Middle Theory : Teori sistem hukum ............................................................... 25

3. Operational Theory: ......................................................................................... 26

a) Teori Receptio in Complexu ................................................................. 26

b) Teori Receptie Exit ............................................................................... 27

c) Teori Eksistensi ..................................................................................... 28

d) Teori Pluralisme Hukum ....................................................................... 29

e) Teori Penyelesaian Sengketa ................................................................ 34

BAB III METODE PENELITIAN

1. Jenis penelitian .................................................................................................. 38

2. Sifat Penelitian .................................................................................................. 38

3. Pendekatan ........................................................................................................ 39

4. Sumber Data ...................................................................................................... 40

5. Teknik Pengumpulan Data ................................................................................ 41

6. Teknik Analisis Data. ........................................................................................ 42

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. DESKRIPSI DAN ANALISIS DATA PENELITIAN. .......................................... 43

1. Pemahaman Umum dalam Penyelesaian Sengketa ........................................... 43

2. Pemahaman Islah dan Mekanisme Penyelesaian Sengketa Perdata dalam

Islam dengan Islah............................................................................................. 50

a. Tujuan dan Manfaat .................................................................................... 50

b. Ruanglingkup dan Bidangnya ..................................................................... 51

c. Rukun, Syarat dan Pembagian Islah............................................................ 53

d. Hukum-hukum Berkenaan dengan Islah ..................................................... 57

ix

1. Bila ditinjau dari jenis Agreement (Aqad Sulh) ..................................... 57

2. Hukum Berkenaan dengan Islah dalam berbagai kasus.......................... 58

3. Pembatalan Pakta Perdamaian ................................................................ 60

4. Hukum Pakta perdamian setelah pembatalannya ................................... 62

e. Analisis Pada Ayat- ayat Al-Qur’an Berkenaan dengan Islah .................... 62

f. Analisis pada Hadits-hadits berkenaan dengan Islah .................................. 79

g. Contoh Penerapan Islah dalam Al-Qur’an .................................................. 83

h. Contoh Penerapan Islah dalam Hadits-Hadits............................................. 86

i. Contoh Penerapan Islah yang Berlangsung Antara Penggugat dan

Tergugat dalam Muamalah. ........................................................................ 92

1. Dengan pengakuan tergugat (Sulh ma’a Iqraar Mudda’i Alaihi) ........... 92

2. Dengan pengingkaran atau diamnya tergugat (Sulh ma’a Inkaar

Mudda’i Alaihi) ...................................................................................... 93

3. Perdamaian dengan diamnya tergugat. (As-Sulh Ma’a Sukutil

Mudda’i Alaihi) ...................................................................................... 95

j. Contoh Penerapan Islah di majelis takon karangnayar ............................... 96

3. Peluang Pelembagaan Islah di Indonesia

a. Faktor Ekonomis ......................................................................................... 101

b. Faktor ruang lingkup permasalahan ............................................................ 101

c. Faktor Pembinaan hubungan baik para pihak ............................................. 101

d. Faktor Proses ............................................................................................... 101

e. Faktor Politik dan Budaya ........................................................................... 101

B. TEMUAN PENELITIAN ....................................................................................... 102

1. Pemahaman Umum dalam Penyelesaian Sengketa ........................................... 102

2. Pemahaman Islah dan Mekanisme Penyelesaian Sengketa Perdata Islam

dengan Islah ...................................................................................................... 103

3. Peluang Pelembagaan Islah di Indonesia .......................................................... 104

C. PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN ................................................................ 106

1. Pemahaman Umum dalam Penyelesaian Sengketa Perdata .............................. 106

2. Islah dan Mekanisme Penyelesaian Sengketa Perdata dalam Islam dengan

Islah ................................................................................................................... 107

x

a. Pengertian Islah ........................................................................................... 107

b. Pengertian Konflik ...................................................................................... 108

c. Faktor penyebab Konflik............................................................................. 109

d. Alterntif penyelesaian konflik dalam Al-Qur’an

1. Bentuk Affirmative (Khabari) ............................................................... 111

2. Bentuk Imperative (amr) ....................................................................... 117

3. Bentuk Adjective ................................................................................... 119

4. Berbentuk isim Fa'il .............................................................................. 126

e. Majelis Takon Karanganyar ........................................................................ 127

3. Factor-faktor Pendukung Pelembagaan Islah sebagai ADR di Indonesia.

1. Ketidak puasan terhadap system peradilan dan kehadiran ADR

sebagai jawaban kritis ........................................................................... 128

2. Islah Telah lama dan Lazim digunakan Masyarakat Indonesia. ........... 129

3. Islah sejalan dengan pengembangan peran serta masyarakat. .............. 130

4. Konsep penerapan majelis Islah sebenarnya sangat sederhana............. 131

5. Kritik Terhadap Lembaga Peradilan ..................................................... 132

6. Badan Arbitrase Syariah Nasional (BASYARNAS) kelebihan dan

kekurangan. ........................................................................................... 133

4. Korelasi Teori dengan Temuan ........................................................................ 137

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan. ............................................................................................................ 144

B. Saran. ....................................................................................................................... 145

C. Implikasi Penelitian ................................................................................................. 146

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................................... 148

DAFTAR GAMBAR DAN TABEL

Gambar 1. Kerangka Berpikir dan Pembagian Islah ........................................................... 21

Gambar 2. Perbedaan ADR dan APS .................................................................................. 48

Gambar 3. Tahapan dan Mekanisme APS .......................................................................... 49

Gambar 4. Bagan Struktur Organisasi Majelis Takon Ahad Pagi. ..................................... 97

Gambar 5. Tabel ragam masalah yang ditangani majelis takon dari tahun 2016-2017 ...... 98

Gambar 6. Contoh tabel rekomendasi dan solusi dalam majelis takon ............................... 99

xi

ABSTRACT

ALTERNATIF PENYELESAIAN SENGKETADALAM ISLAM

(Kajian Terhadap Konsep Islah Sebagai Alternatif Penyelesaian Sengketa Perdata

Dalam Islam) By Muhammad Mukharom Ridho.

In the course of human life history, they were always face with various

problems ranging from the smallest conflict such as personal conflicts, groups

conflict, even religious, nations and countries. The conflict stems from the loss of a

sense of justice, wisdom, humanity, unity, peace, among both individuals and groups.

Such conditions require immediate measures to improve and reconcile the

relationship between the parties so as always to create a harmonious life mutual

understanding and peace. The aim of this study was to analyze more deeply on Islah

as ADR in Islam that includes theories, models, concepts, and examples stage in the

settlement of civil cases, as well as the institutionalization opportunities in Indonesia.

This research is a sociological empirical research, with sociological juridical

approach, and analyzed descriptively qualitative and presented descriptively. The

results of this study are, first, dissatisfaction with the judicial system encourages

people to seek an alternative settlement; secondly, Islah has long been accepted and

commonly used by the people of Indonesia so it is also legitimate for Muslims in

Indonesia to apply it as an alternative to solving civil law problems that arise in their

lives.

Keywords: Conflict, Alternative Dispute Resolution, Islah.

xii

ABSTRAKSI

ALTERNATIF PENYELESAIAN SENGKETADALAM ISLAM

(Kajian Terhadap Konsep Islah Sebagai Alternatif Penyelesaian Sengketa Perdata

Dalam Islam) Oleh Muhammad Mukharom Ridho.

Dalam perjalanan sejarah kehidupan manusia, tak luput mereka selalu

diwarnai berbagai permasalahan konflik mulai dari yang terkecil adalah konflik

pribadi hingga konflik kelompok dan bahkan agama, bangsa maupun negara. Konflik

ini bermula dari hilangnya rasa keadilan, kebijakan, kemanusiaan, persaudaraan,

perdamaian baik antar individu maupun kelompok. Kondisi seperti ini menuntut

langkah cepat untuk dilakukannya rekonsiliasi hubungan antara pihak-pihak terkait

sehingga senantiasa tercipta kehidupan yang harmonis saling pengertian dan damai.

Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisa lebih mendalam

mengenai Islah sebagai ADR dalam islam yang meliputi teori, model, konsep,

tahapan dan contoh-contohnya dalam penyelesaian perkara perdata, serta peluang

pelembagaannya di Indonesia. Penelitian ini merupakan penelitian empiris sosiologis,

dengan pendekatan yuridis sosiologis, serta dianalisis secara deskriftif kualitaif dan

disajikan secara deskriptif. Adapun hasil penelitian ini ialah, pertama, ketidak puasan

terhadap system peradilan mendorong manusia mencari penyelesaian aternatif; kedua,

Islah telah lama diterima dan lazim digunakan masyarakat Indonesia sehingga sah

pula atas umat Islam di Indonesia untuk menerapkannya sebagai alternatif

penyelesaian masalah hukum perdata yang muncul dalam kehidupan mereka.

Kata Kunci:Konflik, Alternatif Penyelesaian Sengketa, Islah.

xiii

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan segala puji syukur kehadirat Allah SWT, atas segala

rahmat dan karunia-Nya yang telah memberikan limpahan kekuatan dan

anugrah,sehingga penulisdapat menyelesaikan tesis dengan judul: “ALTERNATIF

PENYELESAIAN SENGKETA DALAM ISLAM” (Kajian Terhadap Konsep

Islah Sebagai Alternatif Penyelesaian Sengketa Perdata Dalam Islam)

Tesis ini ditulis dengan maksud untuk memenuhi persyaratan dalamrangka

mencapai gelar Magister Ilmu Hukum pada Program PascasarjanaUniversitas

Muhammadiyah Surakarta.

Penulis menyadari dalam penulisan tesis ini masih sangat jauh darisempurna,

karena keterbatasan yang penulis miliki. Meskipun demikian, penulistelah berusaha

semaksimal mungkin supaya tesis ini dapat bermanfaat bagipenulis maupun para

pembaca.

Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang

sebesarbesarnyakepada semua pihak atas segala bantuan yang telah diberikan

dalamrangka penyelesaian tesis terutama kepada:

1. Dr. Sofyan Anif, M.Si , selaku rektorUniversitas Muhammadiyah Surakarta, yang

telah memberikan kesempatan pada penulis untuk menyelesaikan studinya.

2. Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, selaku Direktur Program Studi

PascasarjanaUniversitas Muhammadiyah Surakarta, sekaligus sebagai Dosen

Pembimbing I, yang telah memberikan bimbingan, masukan dan koreksi sehingga

menjadilebih baik dan selesainya penulisan tesis ini;

3. Ibu Wardah Yuspin SH, M.Kn, Ph.D, selaku Ketua Program Studi MagisterIlmu

Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta; sekaligus sebagai Dosen

Pembimbing II, yang telah membimbing penulis dengan sabar hingga selesainya

penulisan tesis ini;

4. Prof. Dr. Absori, S.H., M.Hum. Selaku dosen matakuliah ADR sekaligus dosen

penguji, yang telah berkontribusi banyak dengan masukan-masukan yang turut

membangun konstruksi penelitian ini.

xiv

5. Direktur YSPI Isy Karima KH. Syihabuddin A.M, Takmir Masjid Agung

Karanganyar berserta jajaran yang tergabung didalamnya yang turut mendukung

dengan data-data yang berharga untuk penulis.

6. Pimpinan perpustakaan yang telah memberikan fasilitas dalam penyelesaian studi

kepustakaan pada tesis ini.

7. Seluruh Dosen dan Staf TU Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas

Muhammadiah Surakarta.

8. Bapak Ibu serta saudara-saudara yang selalu memotivasi dan memberi dukungan

untuk menyelesaikan studi kepada penulis.

9. Istriku tercinta yang senantiasa memberi motivasi dan semangat untuk

menyelesaikan penulisan tesis ini kepada penulis.

10. Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan tesis ini, semoga kebaikan

dan bantuannya mendapat balasan terbaik dari Allah SWT.

Maka Kepada Allah SWT. jugalah penulis berdo’a semoga ini semua menjadi

amal jariyah bersama.

Akhirnya dengan segala kerendahan hati, penulis menerima segala kritik dan

saran yang bersifat membangun. Semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi penulis

khususnya maupun bagi pembaca umumnya.

Surakarta, 06 Maret 2017

Penulis

Muhammad Mukharom Ridho