ADVOKAT Multi Bar Konsep

423
BAB I PENDAHULUAN A. Lat ar Bela kan g Mas ala h Perkembangan kehidupan manusia baik dalam segi industri, ekonomi,  politik, idiologi, sosial dan kebuday aan pada era sekarang ini sangat  berpengaruh besar terhadap perikehidupan manusia sebagai mahkluk y ang merupakan pribadi atau orang yang hidup baik sebagai individu maupun sebagai anggota masyarakat, bangsa dan negara. Hal yang paling sering menjadi obyek perhatian besar dengan serius adalah masalah yang berkaitan dengan manusia yang mempunyai hak-hak dasar, yang mutlak yang harus dilindungi, dijaga dan harus dipertahankan, apalagi dalam suatu negara hukum. Hukum di Indonesia bersifat positivistik 1  yang harus dibentuk tidak hanya bersumber dari jiwa rakyat, 2  namun juga merupakan penerminan nilai keadilan seperti yang dikemukakan oleh !. "rief #idharta. $  %unulnya 1&tje #alman dan "nthon '. #u santo. 2((). Teori Hukum, Mengingat,  Mengumpulkan dan Memb uka Kembali . *efika "ditama. !andung. hlm 1+$. Hukum Positivistik diartikan sebagai aturan hukum yang serba tertulis. 2!ernard . anya. 2(1(. Teori Hukum. enta Publishing. / ogy akarta. hlm 120. %enurut !ernard . anya, hukum yang bersumber dari jiwa rakyat ialah hukum sebagaimana diutar akan oleh o n #avigny. Hukum bersumber dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat. $ !. "r ief #idha rta, #tr uktur Ilmu Hukum, at atan 3uli ah Progr am #trata $, Pasas arjan a, 4niversitas 3risnadwipayana , 5 6esember , 2(12, 7akarta. Hukum dalam praktek berbeda 1

Transcript of ADVOKAT Multi Bar Konsep

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 1/422

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Perkembangan kehidupan manusia baik dalam segi industri, ekonomi,

 politik, idiologi, sosial dan kebudayaan pada era sekarang ini sangat

 berpengaruh besar terhadap perikehidupan manusia sebagai mahkluk yang

merupakan pribadi atau orang yang hidup baik sebagai individu maupun

sebagai anggota masyarakat, bangsa dan negara. Hal yang paling sering

menjadi obyek perhatian besar dengan serius adalah masalah yang berkaitan

dengan manusia yang mempunyai hak-hak dasar, yang mutlak yang harus

dilindungi, dijaga dan harus dipertahankan, apalagi dalam suatu negara

hukum.

Hukum di Indonesia bersifat positivistik 1 yang harus dibentuk tidak

hanya bersumber dari jiwa rakyat,2 namun juga merupakan penerminan nilai

keadilan seperti yang dikemukakan oleh !. "rief #idharta.$ %unulnya

1&tje #alman dan "nthon '. #usanto. 2((). Teori Hukum, Mengingat,

 Mengumpulkan dan Membuka Kembali. *efika "ditama. !andung. hlm 1+$.

Hukum Positivistik diartikan sebagai aturan hukum yang serba tertulis.

2!ernard . anya. 2(1(. Teori Hukum. enta Publishing. /ogyakarta. hlm

120. %enurut !ernard . anya, hukum yang bersumber dari jiwa rakyat ialah

hukum sebagaimana diutarakan oleh on #avigny. Hukum bersumber dari rakyat,

oleh rakyat dan untuk rakyat.

$ !. "rief #idharta, #truktur Ilmu Hukum, atatan 3uliah Program #trata $, Pasasarjana,4niversitas 3risnadwipayana, 5 6esember, 2(12, 7akarta. Hukum dalam praktek berbeda

1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 2/422

 pemikiran tentang negara hukum sebenarnya dimulai sejak abad 8I8 sampai

dengan abad 88. "rti negara hukum itu sendiri pada hakikatnya berakar dari

konsep teori kedaulatan hukum yang pada prinsipnya menyatakan bahwa

kekuasaan tertinggi di dalam suatu negara adalah hukum, oleh sebab itu

seluruh alat perlengkapan negara apapun namanya termasuk warga negara

harus tunduk dan patuh serta menjunjung tinggi hukum tanpa keuali. 6alam

hal ini, 3rabe mengemukakan9:;egara sebagai penipta dan penegak hukum

di dalam segala kegiatannya harus tunduk pada hukum yang berlaku. 6alam

arti ini hukum membawahkan negara. !erdasarkan pengertian hukum itu

 bersumber dari kesadaran hukum rakyat, maka hukum mempunyai wibawa

yang tidak berkaitan dengan seseorang <impersonal =>.?

%enurut %unir 'uady berdasarkan konsep teori ini berkembang konsep

negara hukum yang menghendaki adanya unsur-unsur tertentu dalam

 penyelenggaraan sistem ketatanegaraan, yaitu9+

1. 7aminan Hak "sasi %anusia <@arga ;egara=. 4nsur ini

ditempatkan yang pertama kali karena sejatinya negara itu terbentuk

karena adanya kontrak sosial. 6ari kontrak sosial inilah individu-individu

dalam ikatan kehidupan bersama dalam negara menyerahkan hak-hak

 politik dan sosialnya kepada komunitas negara, maka negara harus

antara teori dan kenyataan. ;amun justru teori yang baik dalam hukum dibangun dari nilai-nilai faktuil yang terjadi. eori harus menjelaskan bagaimana fakta-fakta itu terjadi.

?4sep *anawijaya. 1A5$. Hukum Tata Negara Dasar-Dasarnya. halia

Indonesia. 7akarta. hlm 151.

+%unir 'uady. 2((A. Negara Hukum Modern. *efika "ditama. !andung. hlm

1(.

2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 3/422

memberikan jaminan kepada hak-hak yang melekat di dalam individu-

individu maupun di dalam ikatan kehidupan kemasyarakatan. Hal ini bisa

terjadi, karena di dalam kontrak sosial tersebut kedudukan antara negara

sebagai suatu ikatan organisasi disatu pihak dengan warga negara seara

keseluruhan di pihak lain adalah sejajar.

2. Pemisahan atau Pembagian 3ekuasaan. 4ntuk memberikan

 jaminan terhadap perlindungan hak-hak asasi manusia, maka kekuasaan di

dalam negara harus dipisah-pisah dan dilaksanakan oleh beberapa organ

negara. #ejarah peradaban manusia membuktikan bahwa ketika

kekuasaan itu dilaksanakan seara absolut oleh satu tangan dan

dilaksanakan seara otoriter karena tidak dilandasi aturan main, maka

terjadilah penindasan terhadap harkat dan martabat kemanusiaan.

$. "sas egalitas Pemerintahan. %aksud dari asas ini adalah

 pemerintah dalam melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya harus

 berdasarkan pada hukum atau peraturan perundang-undangan yang

 berlaku. Hukum harus menjadi landasan bagi negara dalam menjalankan

 pemerintahan.

?. Prinsip peradilan yang bebas dan tidak memihak. Prinsip seperti ini

 bagi negara hukum sangatlah penting. #upremasi hukum yang diletakkan

dalam kehidupan ketatanegaraan harus benar-benar terjamin

 pelaksanaannya. Peradilan yang bebas dan tidak memihak tidak semata-

mata diletakkan dalam konteks kebebasan lembaga peradilan, yakni

melalui prinsip independensi hakim, melainkan harus diletakkan dalam

konteks proses peradilan dalam rangka penegakan hukum <law

enforcement =.

$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 4/422

Penegakan hukum dalam kerangka negara hukum yang bertanggung-

 jawab0 adalah negara yang pembentukan undang-undangnya sesuai dengan

Panasila)

. Pada tanggal 15 "gustus 1A?+, Panitia Persiapan 3emerdekaan

Indonesia menetapkan berlakunya 4ndang-4ndang 6asar yang dikenal

dengan sebutan 4ndang-4ndang 6asar ahun 1A?+.

6alam alinea keempat dari Pembukaan itu menunjukkan, bahwa

keseluruhan Pasal-Pasal dari 4ndang-undang 6asar itu disusun berdasarkan

Panasila. 6engan kata lain, 4ndang-undang 6asar ahun 1A?+ itu dijiwai

oleh, dan karena itu hak asasi manusianyapun harus didasarkan pada

Panasila. 6engan demikian, maka Panasila itu adalah aBas atau : guiding

 principle> dalam bernegara di Indonesia. #ebagai aBas bernegara, Panasila

dapat dikatakan sebagai Ideologi ;egara. #eara yuridis, Panasila itu adalah

 pokok kaidah negara yang fundamental. 6engan demikian, sebagai guiding

0#unaryati Hartono. 2(1(. Ombudsprudentie. embaga ;egara &mbudsman.

7akarta. hlm 1. ;egara Indonesia adalah negara hukum yang tidak semata-mata

menekankan arti bahwa setiap tindakan pemerintah dan warganya patuh hukum

namun tindakan patuh hukum tersebut dapat dipertanggungjawabkan. Pendapat

ini dikemukakan oleh #unaryati Hartono.

)6arji 6armodhardjo. 2((5. okok-okok !ilsafat Hukum, "pa dan

 #agaimana !ilsafat Hukum $ndonesia. ramedia Pustaka 4tama. 7akarta. hlm.

22A. 6ilihat dari materinya, Panasila digali dari pandangan hidup bangsa

Indonesia yang merupakan jiwa dan kepribadian Indonesia sendiri. 6asar negara

Panasila terbuat dari materi atau bahan dalam negeri yang merupakan asli murni

dan menjadi kebanggaan bangsa. 6asar negara kita tidak diimpor dari luar,

meskipun mungkin saja mendapat pengaruh dari luar negeri.

?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 5/422

 principle, Panasila itu adalah norma kritis untuk menguji dan mengkaji

 berbagai tindakan dan putusan di bidang-bidang politik, kenegaraan, hukum

dan ekonomi.5

6ari apa yang telah dikemukakan di atas, dapat disimpulkan, bahwa

 proses perumusan PanasilaA adalah hasil usaha para pemimpin pergerakan

nasional untuk menetapkan dasar-dasar atau aBas-aBas untuk mewujudkan

kemerdekaan dan menyusun serta menyelenggarakan kemerdekaan itu dalam

suatu negara nasional. 6ilihat dari sudut politik praktis, maka Panasila itu

adalah perumusan dan konsensus nasional yang seara moral mengikat setiap

insan politik Indonesia dalam menjalankan kegiatan politik sebagai : guiding

 principle>. Penempatan dalam pembukaan dan kedudukannya dalam 4ndang-

4ndang 6asar, menyebabkan Panasila1( juga mempunyai kekuatan hukum.

5#oediman 3artohadiprodjo. 2(1(. ancasila %ebagai andangan Hidup

 #angsa. ramedia. 7akarta. hlm 21.

Aarlton lymer *odee. 2((A. engantar $lmu olitik. *aja rafindo

Persada. 7akarta, hlm. 1A1. 4ntuk memahami ideologi Panasila, kita tidak dapat

mengabaikan pemikiran-pemikiran dari para pembentuk 4ndang-undang 6asar

1A?+ yang disampaikan pada rapat !adan Penyelidik 4saha Persiapan

3emerdekaan Indonesia.

1(*%. ".!. 3usuma. 2((A. &a'irnya (ndang-undang Dasar )*+. !adan

Penerbit 'akultas Hukum 4niversitas Indonesia. hlm. 10?. #oekarno dalam rapat

 besar !P4P3I pada tanggal 1 7uni 1A?+ menyatakan bahwa Panasila adalah

dasar bagi pendirian ;egara Indonesia yang kekal dan abadi. Panasila bukan

Pana 6harma karena tidak tepat Panasila, adalah prinsip untuk Indonesia

merdeka.

+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 6/422

3arena itu pula, perilaku dalam menjalankan kegiatan politik yang seara

konstitusional konsisten dengan 4ndang-undang 6asar ahun 1A?+ <untuk

selanjutnya menjadi 4ndang-4ndang 6asar ;egara *epublik Indonesia

ahun 1A?+= adalah pola perilaku <politik= yang dijiwai oleh Panasila.11 

#unaryati Hartono mengatakan, pada saat ini konsep negara hukum sudah

 beralih dari negara hukum dalam arti sempit, <yaitu negara yang pengambilan

keputusannya semata-mata berdasarkan peraturan perundang-undangan saja=,

menuju ke negara hukum yang demokratis < sociale rec'tsstaat =. #ementara

dipertengahan abad ke-2( negara hukum yang demokratis itu bahkan terus

 bergeser menjadi negara hukum yang bertanggungjawab <eraniwoordings

rec'tsstaat =.

itik tolak ;egara Hukum yang berdasarkan peraturan perundang-

undangan adalah bahwa setiap keputusan yang diambil oleh embaga ;egara

dan aparat Pemerintahan senantiasa harus berlandaskan dan sesuai dengan

 peraturan perundang-undangan yang ditentukan oleh wakil-wakil rakyat

<6ewan Perwakilan *akyat=. Inilah yang disebut asas legalitas atau asas

kepastian hukum.12

6alam negara hukum yang demokratis, pemerintah diwajibkan untuk

memberikan pelayanan yang sama <baik dan epat= kepada semua warga

negara seara merata, agar setiap warga negara diberi kesempatan untuk

hidup sesuai dengan norma-norma yang memungkinkan mereka hidup

mandiri.1$.

11 Op.it ., hlm 25.

12 $bid .

1$ $bid ., hlm 1+.

0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 7/422

 ;egara hukum menurut #ri #oemantri harus memenuhi beberapa unsur

yaitu9

1= Pemerintah dalam melaksanakan tugas dan kewajibannya harus

 berdasarkan atas hukum atau peraturan perundang-undangan.

2= "danya jaminan terhadap hak-hak asasi manusia <warga negara=.

$= "danya pembagian kekuasaan dalam negara.

?= "danya Pengawasan dari badan-badan peradilan.1?

&leh karena itu peraturan dan penegakan hak asasi manusia <H"%= di

 ;egara Indonesia sebagai negara hukum mutlak diperlukan.1+ %anusia

sebagai subyek hukum dan yang sekaligus dapat menjadi obyek hukum sejak

lahirnya, telah mempunyai harkat dan martabat sebagai mahluk tertinggi.

3edua hal ini yang juga disebut sebagai hak dasar atau hak asasi manusia

adalah sesuatu hal yang sering menjadi perhatian karena dalam

 perkembangannya sering menjadi masalah yang sangat besar dan sangat rumit

karena menyangkut terhadap aspek kehidupan manusia yang paling dasar dan

menyangkut peri kehidupan serta kelangsungan hidup manusia.

 ;egara 3esatuan *epublik Indonesia adalah sebagai negara hukum

<rec'tsstaat/ berdasarkan Panasila dan 4ndang-undang 6asar ;egara

*epublik Indonesia ahun 1A?+10, bertujuan mewujudkan tata kehidupan

1?#ri #oematri. 1AA2. #unga 0ampai Hukum Tata Negara $ndonesia, "lumni.

!andung. hlm. 2A

1+%ien *ukmini. 2(($. Perlindungan H"% %elalui "sas Praduga idak

!ersalah dan "sas Persamaan 3edudukan dalam Hukum Pada #istem Peradilan

Pidana Indonesia. "lumni. !andung. hlm. 2

)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 8/422

 bangsa yang sejahtera, aman, tenteram, tertib dan berkeadilan.1) Prinsip

negara hukum Indonesia menuntut adanya jaminan kesederajatan bagi setiap

orang di hadapan hukum <e1uality before t'e law/. Hal ini dapat terermin

dari ketentuan Pasal 256 ayat <1= 4ndang-undang 6asar ;egara *epublik

Indonesia ahun 1A?+ yang menyatakan 9 :#etiap orang berhak atas

 pengakuan, jaminan, perlindungan dan kepastian hukum yang adil serta

 perlakukan yang sama di hadapan hukum.> &leh karena itu 4ndang-4ndang

6asar ;egara *epublik Indonesia ahun 1A?+ juga menentukan bahwa setiap

orang berhak atas pengakuan yang sama di depan hukum.15

6emikian dengan Pasal 2) ayat <1= 4ndang-4ndang 6asar ;egara

*epublik Indonesia ahun 1A?+ yang menentukan bahwa setiap warga negara

 bersamaan kedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan dan wajib

menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada keualinya.

%enurut /uda Pandu maksud Pasal 2) 4ndang-undang 6asar ;egara

*epublik Indonesia ahun 1A?+ tersebut adalah setiap warga mempunyai hak

dibela 2accsess to legal counsel/, sama diperlakukan di muka hukum

10*%. ".!. 3usuma. 2(11. %istem emerinta'an 3endiri Negara4 ersus

%istem residensiel 3Orde 0eformasi4. !adan Penerbit 'akultas Hukum

4niversitas Indonesia. 7akarta. hlm. 00. "liran pikiran dalam 446 ini dengan

sendirinya menghendaki supermasi dari pada hukum artinya menghendaki ;egara

atas rec't  tidak menghendaki ;egara yang berdasar atas kekuasaan.

1)"gustin eras ;arang. 2(($. Proses Pembahasan 4ndang-undang ;omor

15 ahun 2(($ tentang "dvokat di Parlemen. /ayasan Panur #iwah. 7akarta.

hlm. 10+.

15 $bid , hlm. 15(.

5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 9/422

2e1uality before t'e law/ dan keadilan untuk semua 25ustice for all/.1A Hak

setiap orang atas pengakuan, jaminan, perlindungan dan kepastian hukum

menimbulkan hak kepada warga negaranya untuk memperoleh bantuan

hukum, baik di depan pengadilan maupun di luar pengadilan, hak untuk

dibela adalah upaya setiap warga negara mendapat keadilan.2(

Pasal 2? "yat <1= 4ndang-undang 6asar ;egara *epublik Indonesia

ahun 1A?+ menentukan bahwa kekuasaan kehakiman21 merupakan

kekuasaan yang merdeka untuk menyelenggarakan peradilan guna

menegakkan hukum dan keadilan. &leh karena itu, selain pelaku kekuasaan

kehakiman, yaitu %ahkamah "gung dan %ahkamah 3onstitusi, badan-badan

lain yang fungsinya berkaitan dengan kekuasaan kehakiman juga harus

1A/uda Pandu. 2((1. Klien dan enasi'at Hukum Dalam erspektif Masa

 Kini. Perpustakaan ;asional. 7akarta. hlm. 1+.

2( #atya "rinanto. 2((5. Hak "sasi Manusia dalam Transisi olitik di

 $ndonesia. Pusat #tudi Hukum ata ;egara 'akultas Hukum 4niversitas

Indonesia. 7akarta. hlm. +. 3onsepsi H"% munul sejak era reformasi yang

memperoleh landasan hukum signifikan semenjak diberlakukannya 3epress

 ;omor 12A ahun 1AA5 tentang *enana "ksi ;asional H"% tahun 1AA5-2(($

21Iriyanto. ". !aso Cne. 2((5. Negara Hukum dan Hak (5i

 Konstitusionalitas Ma'kama' Konstitusi 2Telaa' Ter'adap Kewenangan

 Ma'kama' Konstitusi/. "lumni. !andung, hlm. 12(. 3ekuasaan kehakiman dan

 peradilan dalam pandangan %oh. %ahfud %6 adalah kekuasaan untuk

memeriksa dan mengadili serta memberikan putusan atas perkara-perkara yang

diserahkan kepadanya untuk menegakkan hukum dan keadilan berdasarkan

 perundang-undangan.

A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 10/422

mendukung terlaksananya kekuasaan kehakiman yang merdeka. #alah

satunya adalah profesi "dvokat yang bebas, mandiri, dan

 bertanggungjawab,sebagaimana diatur dalam 4ndang-4ndang ;omor 15

ahun 2(($ entang "dvokat .

Profesi "dvokat22 dalam khasanah hukum di Indonesia memiliki peranan

yang sama dengan aparat penegak hukum lainnya seperti Polisi, 7aksa, dan

Hakim. !ahkan, bila Polisi hanya berperan dalam tingkat penyidikan, 7aksa

 berperan di tingkat penuntutan dan persidangan di pengadilan, Hakim berperan

di tingkat persidangan di pengadilan, "dvokat justru berperan di semua

tingkatan pada proses disetiap peradilan dan juga di luar peradilan. Pada semua

 proses pada semua tingkat peradilan, "dvokat harus memastikan bahwa due

 process of law berjalan dengan baik sesuai dengan peraturan hukum yang

 berlaku. #uatu profesi hukum diawali dengan proses pendalaman dan

 penguasaan spesifikasi keilmuan di bidang perundang-undangan <hukum=.

&rang yang berniat menjadi penyelenggara atau pengemban profesi hukum

haruslah masuk dalam lingkaran atau komunitas proses. anpa melalui jalan

ini, sulit dihasilkan seorang figur penyelenggara hukum yang andal. "da tahap

seseorang baru boleh dan tepat mempelajari pengertian hukum dan profesi,

kemudian dilanjutkan dengan mempelajari fungsi orientasi, dan manfaat

sebuah profesi hukum ditengah masyarakat. ahap-tahap yang perlu dilalui ini

22"bdul *ahman. 1A5$. "spek-"spek #antuan Hukum di $ndonesia. endana Press.

7akarta, hlm. 21+. Profesi "dvokat digolongkan menjadi $ jenis, yakni pengaara sebagai "dvokat,

 pengaara praktek, orang-orang yang seara insidentil memberikan bantuan hukum yang diatur

 pertama kali dalam #urat 3eputusan 3etua %ahkamah "gung ;o. +D3%"D1A)2 tanggal

22 7uni 1A)2.

1(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 11/422

menjadi pengantar menuju penegakan, pemberdayaan, dan pemuliaan

 profesi.2$

1= #uatu pekerjaan yang menuntut pertanggungjawaban tinggi tidak

 begitu saja langsung bisa dikuasai dan dilaksanakan seseorang. 3esiapan

seperti strategi, uji oba, dan pematangan, serta evaluasi ikut menentukan

keberhasilan terlaksananya pekerjaan <profesi= dimaksud. Pengembangan

 profesi termasuk profesi hukum sebenarnya bergantung pada pribadi yang

 bersangkutan karena mereka seara pribadi mempunyai tanggung jawab

 penuh atas mutu pelayanan profesinya dan harus seara mandiri mampu

memenuhi kebutuhan warga masyarakat yang memerlukan pelayanan

dalam bidang hukum. 4ntuk itu, diperlukan keahlian yang berkeilmuan

serta dapat diperaya.

2= 6inamika kualitas pelayanan profesi itu terkait dengan tingkat dan

 jenis problem yang dihadapi masyarakat. #uatu jenis profesi, termasuk

 profesi hukum, akan bisa dilihat perkembangan dan prospeknya melalui

ragam konflik sosial yang munul.

"gar praktik pengembangan profesi dapat sesuai dengan ita-ita, para

anggota harus memiliki kualifikasi pendidikan yang memadai. #elain itu, harus

diketahui pula asal-usul sekolah tempat ia menerima pendidikannya. Hal ini

 penting sebab bilamana terjadi pemalsuan gelar, hal itu sama artinya dengan

menyebarkan kebohongan profesi di mana-mana. 3ualitas dan kejelasan

2$%uhammad ;uh. 2(11. 6tika rofesi Hukum. Pustaka #etia. !andung.

hlm. 1$(.

11

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 12/422

 pendidikan yang ditempuh seorang penyelenggara profesi hukum akan

 berpengaruh terhadap mutu layanan atau advokasi yang diberikannya.2?

6iundangkannya 4ndang-undang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

"dvokat2+ sebagai dasar dalam melakukan tugas dan kewajiban seorang yang

 berprofesi "dvokat, seara yuridis merupakan satu kesatuan sebagai penegak

hukum yang setara dan sederajat dengan penegak hukum yang lain.20 Hal ini

disebabkan profesi "dvokat yang bebas mempunyai arti bahwa dalam

menjalankan profesinya untuk membela masyarakat dan memperjuangkan

keadilan serta kebenaran hukum, diharapkan tidak terpengaruh tekanan dalam

 bentuk apapun.

%enurut %uhammad ;uh, sebuah bangsa beradab pastilah berharap

memiliki penegak hukum atau penyelenggara profesi hukum2) yang baik.

2?Ibid.

2+ihat 4ndang-undang ;o. 15 ahun 2(($ tentang "dvokat. 6asar dari

 pembentukan 4ndang-undang tentang "dvokat adalah pertimbangan bahwa setiap

orang sama di hadapan hukum. 6emi perlindungan jaminan hak asasi manusia

dalam kekuasaan kehakiman yang bebas dari segala ampur tangan dan pengaruh

dari luar diperlukan adanya "dvokat. "dvokat wajib memberikan jaminan

 perlindungan dan kepastian hukum yang adil terhadap klien yang dibelanya.

20*opaum *ambe. 2(($. raktik Teknik "d7okat . ramedia @idasarana

Indonesia, 7akarta, hlm. 10.

2) arlton lymer *odee. 2((A. engantar $lmu olitik . *aja rafindo

Persada. 7akarta. hlm. )0. Hakim &liver @endell Holmes mengatakan penegak

hukum itu adalah penegak kebenaran. Hukum memiliki arti yang berbeda dari

waktu dan tempat. ;amun sebuah kata hukum bukanlah 3ristal, transfaran atau

12

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 13/422

#ebab, melalui penyelenggara hukum ini, persoalan-persoalan yuridis yang

menimpa masyarakat dapat diharapkan penyelesaiannya. Penyelenggara

 profesi hukum menjadi pusat atau sentrum kebergantungan masyarakat.

#ebagai pihak yang menjadi sentral orientasi, penyelenggara profesi

membutuhkan berbagai persyaratan yang dapat menjadi kelengkapan

 profesinya. #ementara itu, masyarakat sebagai pihak yang ditimpa suatu

kasus menuntut kehadiran penyelenggara profesi hukum yang bermutu untuk

melayaninya. 6engan demikian, profesi hukum menjadi profesi yang amat

menentukan bagi terselenggara dan tegaknya hak-hak asasi manusia

Indonesia. #ebaliknya, negara dan masyarakat republik ini tidaklah

menginginkan kehadiran penyelenggara profesi hukum yang tidak memiliki

sikap etis dan yuridis sebab kekosongan sikap etis dan yuridis ini akan

mengakibatkan mundurnya berbagai problem sosial yang memprihatinkan

yang menganam ketahanan hidup bermasyarakat dan bernegara.25

!ila dirujuk dalam 4ndang-undang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

"dvokat yang menjelaskan bahwa peran "dvokat tidak hanya di dalam

 pengadilan akan tetapi juga di luar pengadilan yakni memberikan konsultasi

hukum, bantuan hukum, menjalankan kuasa, mewakili, mendampingi,

membela dan melakukan tindakan hukum lain untuk kepentingan hukum

klien. 6ari sini dapat dilihat bahwa peran "dvokat yang demikian luasnya

menuntut "dvokat untuk memiliki pemahaman dan kapabilitas yang

yang bisa dirubah. Ia adalah kulit dari pemikiran yang hidup dan bisa di rubah

 baik warna maupun isinya menurut keadaan dan waktu ditempat ia digunakan.

Inilah yang sesungguhnya hukum.

25%uhammad ;uh, op.cit.

1$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 14/422

mumpuni dalam menjalankan jasa hukumnya, baik di dalam maupun di luar

 pengadilan. #elain itu, jasa hukum yang dijalankan oleh "dvokat juga tak bisa

dipandang sebelah mata dengan melekatkan opini bahwa "dvokat dapat

membuat orang yang salah di mata hukum menjadi benar, karena

sesungguhnya peran "dvokat dalam sistem peradilan di Indonesia bertugas

untuk menjaga serta memastikan bahwa proses hukum2A yang sedang dijalani

oleh klien dapat berjalan sesuai dengan hukum yang berlaku di Indonesia.

3etentuan Pasal + "yat <1= 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($

tentang "dvokat memberikan status kepada "dvokat sebagai penegak hukum

yang mempunyai kedudukan setara dengan penegak hukum lainnya dalam

menegakkan hukum dan keadilan.$( 6engan demikian, profesi "dvokat

memiliki peran penting dalam upaya penegakan hukum. 3emandirian dan

2A'rans Hendra @inata. 2(((. #antuan Hukum, %uatu Hak "sasi Manusia

bukan #elas Kasi'an. CleE %edia 3omputindo. 7akarta, hlm. 05. Proses hukum

 pidana menganut aBas legalitas, aBas praduga tidak bersalah, aBas perlindungan

hak-hak dalam penangkapan dan pendakwaan, aBas perlindungan hak-hak dalam

 penahanan sementara dan beberapa hak-hak asasi manusia lainnya.

$("hmad "li. 2((A. Menguak Teori Hukum dan Teori eradilan. Prenada

%edia roup. 7akarta, hlm. $(. Penegakan hukum meliputi berbagai elemen

 penegak hukum itu sendiri. Pengadilan atau 7aksa atau pengaara adalah peralatan

 penegakan hukum dimana hukum harus dilihat lebih jauh lagi. !ahwa manusia

yang hidup di Baman kini tidak ada yang tidak bersentuhan dengan hukum. 7adi

 penegakan hukum mengandung arti adanya pelanggaran hukum yang dilakukan

oleh manusia yang pada akhirnya berurusan dengan polisi, jaksa, hakim, dan

 pengaara.

1?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 15/422

kebebasan yang dimiliki oleh profesi "dvokat, tentu harus diikuti oleh adanya

tanggung jawab masing-masing "dvokat dan &rganisasi Profesi yang

menaunginya. 3etentuan 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

"dvokat telah memberikan rambu-rambu agar profesi "dvokat dijalankan

sesuai dengan tujuan untuk menegakkan hukum dan keadilan.

4ndang-undang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat telah

mengamanatkan bahwa untuk meningkatkan kualitas profesi < professional

1uality= dan pegawasan <controlling = terhadap "dvokat, maka seluruh

"dvokat di Indonesia harus mempunyai &rganisasi "dvokat yang merupakan

satu-satunya wadah profesi "dvokat yang bebas dan mandiri yang dibentuk

sesuai dengan ketentuan 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

"dvokat. #elain itu, untuk mewujudkan profesi "dvokat yang berfungsi

sebagai penegak hukum dan keadilan, juga ditentukan oleh peran &rganisasi

"dvokat. 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat telah

memberikan aturan tentang pengawasan, tindakan-tindakan terhadap

 pelanggaran, dan pemberhentian "dvokat yang pelaksanaanya dijalankan

oleh &rganisasi "dvokat.

"dvokat berstatus sebagai penegak hukum$1, artinya "dvokat sebagai

salah satu perangkat dalam proses peradilan yang mempunyai kedudukan

setara dengan penegak hukum lainnya dalam menegakkan hukum dan

keadilan. 3etentuan ini menempatkan posisi "dvokat sebagai bagian dari

sistem peradilan <rec'terli5ke organistie= yang diakui keberadaannya oleh

unsur penegak hukum lainnya dalam sistem peradilan pidana <integrated

$1*opaun *ambe. 2((1. op,cit. hlm. 5.

1+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 16/422

criminal 5ustice system=. Peran "dvokat dalam reformasi hukum$2 ini dapat

dilakukan antara lain dengan ikut menentukan kebijakan dalam sistem

 peradilan. Inilah yang dimaksud dengan memberikan pengawasan yang luas

dalam segala proses di peradilan baik peradilan pidana maupun peradilan

 perdata, peradilan tata usaha negara, peradilan militer maupun peradilan

agama. 6emikian juga "dvokat mempunyai kewajiban untuk mengawasi

 berjalannya hukum di Indonesia. Hal ini didasari oleh gagasan bahwa

"dvokat merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari sistem peradilan itu

sendiri. /ang melandasi timbulnya gagasan ini adalah karena "dvokat

merupakan salah satu pihak < stake'older = dalam sistem peradilan sehingga

 pandangannya mengenai sistem peradilan harus diperhatikan. 6alam sistem

 peradilan di Indonesia, khususnya dalam sistem peradilan pidana, "dvokat

adalah salah satu aktor selain Polisi, 7aksa dan Hakim. #ebagai salah satu

aktor, tentunya "dvokatmemiliki peran yang harus dijalankan. @aana

tentang peran "dvokat dalam proses peradilan pidana menjadi semakin

dinamis sehingga dapat menjadi akselerasi bagi dinamisasi proses peradilan

 pidana di Indonesia.

6alam hukum ketatanegaraan, sebagaimana dikemukakan pendapat dari

7imly "sshiddiFie, abang kekuasaan kehakiman merupakan abang yang

 berdiri sendiri baik dalam sistem hukum ci7il law maupun dalam sistem

$2"hmad "li. 2((5. Menguak Tabir Hukum. halia Indonesia. !ogor, hlm.

)1. *eformasi hukum menurut ahmad "li harus berdasarkan kepada fungsi dari

dibentuknya hukum. "hmad "li berpendapat fungsi hukum adalah sebagai

sarana merekayasa masyarakat, sarana pengawasan masyarakat, sebagai simbol,

sebagai alat politik dan sebagai pemersatu bangsa.

10

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 17/422

hukum common law. "rtinya kekuasaan kehakiman sebagai pilar ketiga

disamping legislatif dan eksekutif, adalah kekuasaan yang tidak dapat

diampuri baik oleh legislatif maupun oleh eksekutif. #alah satu kekuasaan

kehakiman adalah berjalannya sistem peradilan yang bebas dan tidak

memihak. Pengadilan adalah lembaga kehakiman yang menjamin tegaknya

keadilan melalui penerapan undang-undang dan kitab undang-undang. #eara

umum dapat dikemukakan ada dua prinsip yang bisa dipandang sangat pokok

dalam sistem peradilan yakni prinsip-prinsip kebebasan kehakiman dan

 prinsip kemandirian kehakiman.$$

ebih lanjut, 7imly "sshiddiFie menyatakan dalam struktur organisasi

kekuasaan kehakiman terdapat beberapa fungsi yang dilembagakan seara

internal dan eksternal. erkait dengan jabatan-jabatan kehakiman itu terdapat

 pula pejabat-pejabat hukum yaitu pejabat penyidik, pejabat penuntut umum

dan "dvokat yang juga diakui sebagai penegak hukum.$? 6i negara common

law, penegakan hukum yang diartikan due process of law oleh Henry 7.

"braham,dinyatakan sebagai9 idak ada satupun yang menentang penegakan

dari proses hukum dalam rangka memperoleh keseimbangan keadilan. 7adi,

akhir-akhir ini bergeser ke posisi yang positif. #eara atual pelanggar hukum

 berdasarkan opini masyarakat dan %ahkamah "gung melakukan penegakkan

 proses hukum dengan ara yang baik, khususnya dalam bidang hukum

 pidana.$+

$$7imly "sshiddiFie, 2((A. Pengantar Ilmu Hukum ata-;egara, *ajawali

Press, 7akarta, hlm. $10.

$? $bid., hlm. $2(.

1)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 18/422

#alah satu ;egara yang menganut common law system adalah #elandia

!aru dimana Pengaara #elandia !aru diwajibkan untuk bertindak setiap saat

sesuai dengan 4ndang-4ndang 3ode Ctik Pengaara dan perlindungan 3lien

<3etentuan Peraturan tahun 2((5=, 3ewajiban tunduk pada tugas utama yang

memiliki kewajiban tanggung jawab pada pengadilan dan sistem peradilan

<%tandards and t'e legal profession=.

: New 8ealand lawyers are re1uired to act at all times in accordance wit' t'e

 &awyers and on7eyancers "ct 2&awyers9 onduct and lient are/ 0ules

:;;<. T'ese outline t'e obligations lawyers owe to clients. T'e obligations

are sub5ect to ot'er o7erriding duties, including duties to t'e courts and to

t'e 5ustice system4=> . 

*6 %ulholland memberikan pendapatnya tentang sistem peradilan di

common law,$)9 Peradilan di ;egara commow law system adalah peradilan

dengan menekankan kebebasan hakim, penuntut umum dan "dvokat dalam

menjalankan tugasnya. 6engan kedudukan "dvokat sebagai penegak hukum,

"dvokat memiliki kewajiban moral untuk ikut memastikan bahwa prinsip-

 prinsip peradilan yang baik harus dipenuhi dalam sistem hukum yang ada,

misalnya "dvokat harus memastikan bahwa sistem administrasi yudisial$5 

memenuhi prinsip peradilan yang epat, sederhana dan murah sebagaimana

$+Henry 7. "braham, 1A)2. !reedom and T'e ourt , seond edition, &Eford

4niversity Press, 4#", hlm. 12).

$0 %tandards and t'e legal profession, ;ew Geland aw #oiety, awyers and

onveyaners "t *ules 2((5.

$)%ulholand, *6. 1AA+. $ntroduction to T'e New 8aeland &egal %ystem,

@ellington !utterworths, ;ew Gaeland, hlm. 1$).

15

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 19/422

ditetapkan seara tegas dalam undang-undang. #elain itu, "dvokat dalam

menjalankan fungsinya berkewajiban pula untuk mengupayakan peradilan

yang adil dan tidak memihak < fair trial =.

olok ukur utama bagi "dvokat, menjadi penyelenggara profesi hukum

yang baik terletak pada independensi penyelenggara profesi dan kuat

integritas moralnya ketika menghadapi beragam kejahatan yang menjadi

tanggung jawabnya. 4ntuk menjadi penyelenggara profesi hukum yang baik,

dibutuhkan sarjana-sarjana hukum dan praktisi hukum yang memiliki

kualifikasi sikap sebagai berikut.$A

1= #ikap kemanusiaan, supaya ia tidak menanggapi <menyikapi= hukum

seara formal belaka. "rtinya, sebagai sarjana hukum, ia dituntut sejak

dini untuk :gemar> melakukan analisis dan interpretasi yuridis yang sesuai

dengan aspirasi dan dinamika masyarakat sehingga dalam dirinya tidak

kehilangan, apalagi tergusur atau terdegradasi waana kemanusiaannya.

untutan memiliki sikap kemanusiaan <'uman attidute= itu tidak munul

seketika, tetapi melalui proses yang menuntut konsentrasi dalam hal

sinergi dan intelektual. 3alau sikap ini bisa dimiliki, seorang sarjana

hukum akan mampu menjadi penyelenggara profesi hukum yang bukan

$5%ahkamah "gung *epublik Indonesia. 2((A. &aporan Ta'unan :;;<.

%ahkamah "gung. 7akarta, hlm. A. "dministrasi yudisial meliputi kegiatan

 penataan manajemen perkara, penataan teknologi informasi perkara, dan penataan

management keuangan. 6alam penanganan perkara di Peradilan 4mum, pidana

epat, ringan, dan lalu lintas hak asasi manusiapir menapai angka 55,+(.

Pidana umum dan khusus menapai angka ?,?1.

$AIbid.

1A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 20/422

tergolong sebagai :mulut undang-undang>, melainkan sebagai

 penyelenggara profesi hukum yang :humanis>.

2= #ikap keadilan yang berorientasi pada nilai-nilai kemanusiaan. 3etentuan

 perundang-undangan yang berhasil dipelajari dan mengantarkannya

sebagai pihak yang menjadi pusat kebergantungan masyarakat sudah

seharusnya ditunjukkan dalam sikap-sikap yang menerminkan dan

mengartikulasikan tuntutan masyarakat. Pemenuhan terhadap tuntutan

masyarakat yang memang sebenarnya merupakan hak-haknya akan

menentukan apakah dirinya pantas disebut sebagai penyelenggara profesi

hukum yang baik atau tidak. #ikap yang ditunjukkan dalam menangani

suatu perkara hukum misalnya, bukan dilatar belakangi oleh tuntutan

memperoleh keuntungan pribadi, seperti harta dan kemapanan posisi,

melainkan memenuhi panggilan keadilan. %enunjukkan sikap yang baik,

 bukanlah hal yang mudah bagi penyelenggara hukum. Hal-hal yang

menuju pada kebaikan sering dihadapkan dengan beragam tantangan yang

 bertujuan hendak mematikan ahaya kebaikan itu. 3alau ada pihak yang

 bersemangat dan kokoh dalam memegang <memberdayakan= kode etik, di

sisi lain biasanya terdapat sejumlah pengganggu yang menjadi

 pemerdayanya. #ikap adil yang ditunjukkan oleh penyelenggara profesi

hukum dapat dikategorikan sebagai ekspresi nurani yang ukup berani dan

mulia, mengingat dengan sikap itu, penyelenggara profesi hukum tidak

kehilangan jati diri dan tetap menjadi pemenang karena mampu

mengalahkan beragam tantangan yang berusaha berada didalam sikap

adilnya.

2(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 21/422

$= %ampu melihat dan menempatkan nilai-nilai objektif dalam suatu perkara

yang ditangani. Penyelenggara hukum yang dihadapkan dengan kasus

seorang klien, ia harus menermati dan menelaah seara teliti kronologis

kasus tersebut. 3etika klien menyampaikan latar belakang kejadian

munulnya kasus <konflik= itu, penyelenggara hukum dituntut untuk

mempertanyakan, mendialogkan, dan mengkonklusikan munulnya kasus

itu, dan kemungkinan setelah kasus itu terjadi, termasuk menjelaskan

kemungkinan-kemungkinan akhir kasus itu dengan berpijak pada inti

 persoalan objektif dan pijakan yuridis orang sudah diketahuinya. @aana

objektivitas itu penting bagi penyelenggara hukum, mengingat hal itu

dapat dijadikan bahan untuk membantu menyelesaikan kasus yang

dihadapinya, ia juga akan tetap mampu mempertahankan konsistensi

intelektualnya dalam mengembangkan disiplin ilmu hukum.

Penyelenggara hukum seperti itu akan mampu mempertemukan antara das

 sollen dan das sein. 6isiplin ilmu hukum yang berhasil diraihnya tetap

 berahaya dan mampu menerangi kepentingan masyarakat, bukan

sebaliknya, tergeser oleh kepentingan kepentingan dan ambisi-ambisi yang

melupakan sisi normatif dan referensi keilmuannya.

?= #ikap kejujuran. #ikap ini boleh dikatakan sebagai panduan moral

tertinggi bagi penyelenggara profesi hukum. #ebagai suatu panduan

tertinggi, akan terjadi risiko dan dampak yang ukup komplikatif bagi

kehidupan masyarakat dan kenegaraan kalau sikap itu tidak dimiliki oleh

 penyelenggara hukum. #ebagai suatu sikap yang harus ditegakkan dalam

 penyelenggaraan profesi, tanggung jawab yang terkait dengannya akan

ditentukan. 3asus-kasus hukum akan bisa diatasi dan tidak akan terhindar

21

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 22/422

dan kemungkinan mengundang timbulnya persoalan sosial-yuridis yang

 baru bilamana komitmen kejujuran masih diberlakukan oleh kalangan

 penyelenggara profesi hukum.

7adi kewajiban yang dibebankan kepada "dvokat dalam memberikan jasa

hukum, bahwa dalam memberikan jasa hukum, "dvokat wajib membantu

 penegakan hukum dengan menjunjung tinggi hukum dan keadilan. 

#elanjutnya diperlukan adanya pengawasan terhadap kegiatan litigasi dan non

litigasi "dvokat.

%enurut 3amus !ahasa Indonesia, moral?( adalah :tentang baik buruk

yang diterima umum mengenai akhlak akhlak dan budi pekerti kondisi

mental yang memengaruhi seseorang menjadi tetap bersemangat, berani,

disiplin, dan sebagainya. %oralis adalah orang yang lebih memperhatikan

<menitikberatkan= pada keutamaan budi pekerti orang yang mengajarkan atau

mempelajari tentang moral sebagai abang filsafat, orang yang menaruh

 perhatian terhadap pengaturan moral orang lain. >6emikian halnya moral

merupakan tingkah laku manusia yang sangat subjektif, karena moral setiap

orang tentu berbeda, karena perbedaan itulah dibuatkan standar yang ideal

seara normatif yang disebut tata atau aturan-aturan.?1

?( 'ranB %agnis-#useno. 2((1. 6tika olitik, rinsip-prinsip Moral Dasar

 Kenegaraan Moderen. ramedia Pustaka 4tama, 7akarta. hlm. 1?. 3ata moral

menujuk pada masusia sebagai manusia. %aka kewajiban moral dibedakan dari

kewajiban-kewajiban lain, karena yang dimaksud adalah kewajiban manusia

sebagai manusia, dan norma moral adalah normal untuk mengukur betul salahnya

tindakan manusia sebagai manusia.

22

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 23/422

ata itu berbentuk aturan-aturan yang menjadi pedoman bagi segala

tingkah laku manusia dalam pergaulan hidup, sehingga kepentingan masing-

masing dapat terpelihara. ata itu laBim disebut kaidah dalam bahas "rab, dan

norma atau ukuran-ukuran dalam bahasa atin. ;orma itu mempunyai dua

maam isi yaitu adanya perintah adalah keharusan bagi seseorang untuk

 berbuat sesuatu oleh karena akibat-akibatnya dipandang baik dan larangan

adalah keharusan bagi seseorang untuk tidak berbuat sesuatu oleh karena

akibat-akibatnya dipandang tidak baik. "dapun kegunaan norma adalah untuk 

memberi petunjuk kepada manusia bagaimana seorang harus bertindak dalam

masyarakat, serta perbuatan-perbuatan mana yang harus dijalankan dan

 perbuatan-perbuatan mana pula yang harus dihindari.?2

3ata moral atau moralis biasa digunakan sebagai sinonim dari kata etika

yang merupakan penabangan utama dari filsafat, kedua kata ini mempunyai

etimologi yang sama. Ctika berasal dari kata :et'os> dalam bahasa /unani

yang berarti kebiasaan <customs=, sedangkan moral berasal dari kata :mores>

dalam bahasa atin yang juga berarti kebiasaan. 6alam menjalin hubungan

kehidupannya terdapat kebiasaan-kebiasaan yang timbul seara kodrati

sebagai akal budi manusia untuk menuju kesejahteraan hidupnya, tentu saja

diperlukan penghayatan agar teripta kebahagiaan sejati dan harus

menjalankan kebajikan dan rasa inta kasih sesama manusia. 3ebahagiaan

akan terapai jika setiap manusia dapat menempatkan dirinya sebagai

makhluk yang saling membutuhkan, sehingga terjadilah rasa inta kasih dan

?1"gus #antoso. 2(12. Hukum, Moral, dan Keadilan. Prenada %edia rup.

7akarta. hlm. 52.

?2Ibid.

2$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 24/422

kasih sayang, serta menempatkan diri dalam hubungannya antara "dvokat

dengan sesama manusia dan dengan uhannya sebagai sang penipta.?$ 

#ehingga dapat dikatakan seorang "dvokat yang mendampingi kliennya

adalah "dvokat yang bermoral.

6ahulu "dvokat diangkat, diawasi dan diberhentikan oleh pemerintah,

sehingga ada tanggung jawab institusi terhadap pemerintah. etapi kini,

"dvokat diangkat, diawasi dan diberhentikan oleh organisasi "dvokat yang

dibentuk oleh "dvokat sendiri dan bertanggung jawab kepada &rganisasi

"dvokat??. Pasal 1$ ayat <1= 4ndang-undang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

"dvokat menyatakan pengawasan terhadap "dvokat dilakukan oleh

&rganisasi "dvokat. Pada Pasal 1$ ayat <2= pengawasan sebagaimana

dimaksud pada ayat <1= bertujuan agar "dvokat dalam menjalankan

 profesinya selalu menjunjung tinggi kode etik profesi "dvokat dan peraturan

 perundang-undangan. 4ndang-undang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

"dvokat ini sudah bersifat independen, artinya tidak dibutuhkan pengawasan

yang dilakukan oleh pemerintah sebab pengawasan yang dilakukan oleh

?$Ibid.

??ihat Pasal 25, Pasal 2A, dan Pasal $( 4ndang-undang ;o. 15 ahun 2(($

tentang "dvokat. Pasal 25 ayat <2= menyatakan bahwa ketentuan mengenai

susunan organisasi "dvokat ditetapkan oleh para "dvokat dalam "nggaran 6asar

dan "nggaran *umah angga. 3etentuan ini berbeda dengan Pasal 25 ayat <1=-

nya, dimana dinyatakan bahwa organisasi "dvokat merupakan satu-satunya

wadah profesi "dvokat yang bebas dan mandiri yang dibentuk sesuai dengan

ketentuan undang-undang ini dengan maksud dan tujuan untuk meningkatkan

kualitas profesi "dvokat.

2?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 25/422

 pemerintah dapat menimbulkan intervensi yang berakibat hilangnya

kemandirian dan independensi "dvokat dalam menjalankan kewajibannya

menurut hukum.

!entuk pengawasan "dvokat yang dilakukan oleh &rganisasi "dvokat

sendiri, saat ini, Pengawasan "dvokat yang dilakukan oleh satu &rganisasi

"dvokat terabaikan. erkait mengenai adanya kasus menyangkut "dvokat

kian marak menjadi sorotan publik saat ini dan enderung publik menganggap

negatif terlebih disebabkan kelalaian pengawasan kepada "dvokat yang

enderung menimbulkan perilaku yang disebut :%akelar 3asus> dan :%afia

Peradilan>?+ yang menerminkan tidak adanya pengawasan yang dilaksanakan

&rganisasi "dvokat, #ehingga maksud Pasal 1$ 4ndang-undang ;omor 15

ahun 2(($ tentang "dvokat menjadi kehilangan aturannya, Pasal 1$ ayat <1=

4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat menyatakan

 pelaksanaan pengawasan sehari-hari dilakukan oleh 3omisi Pengawas yang

dibentuk oleh &rganisasi "dvokat. Pada ayat <2= keanggotaan 3omisi

Pengawas sebagaimana dimaksud pada ayat <1= terdiri atas unsur "dvokat

#enior, para ahliDakademisi dan masyarakat. "yat <$= ketentuan mengenai tata

ara pengawasan diatur lebih lanjut dengan keputusan &rganisasi "dvokat.

#ehingga diharapkan dalam melaksanakan tugasnya sebagai pemberi bantuan

hukum dapat mengindahkan kaidah-kaidah dalam peradilan umum, perdata,

ata 4saha ;egara maupun "gama.

 ;amun pada kenyataannya seara empirik &rganisasi "dvokat tidak

 bersatu. %asing-masing masih mengedepankan egoisme sentrisnya sehingga

?+ aufik !asari juga mengatakan, :#elama ini advokat adalah aktor di dalam mafia

 peradilan selain polisi, jaksa dan hakim. ermasuk juga %akelar 3asus <markus=,> ujar "ktivis

"nti 3orupsi aufik !asari, dalam diskusi #indo ;ews #abtu 2)-)-2(1?

2+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 26/422

anggota &rganisasi "dvokat menjadi terabaikan dan lepas kendali yang pada

akhirnya nilai moralitas menjadi hilang berakhir pada money oriented.

!agaimana mewujudkan kemandirian "dvokat dengan kondisi multi bar

 system iniJ "dvokat perlu untuk diawasi guna meningkatkan nilai moral,

keadilan dan kepastian hukum serta kemanfaatan adanya profesi hukum

"dvokat.

Pasal 1$ 4ndang-undang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat perlu

untuk ditingkatkan seara faktuil yakni mewujudkan 3omisi Pengawas, yang

menurut Penulis9 6ewan "dvokat Indonesia, yang dibentuk oleh seluruh

&rganisasi "dvokat yang ada. #istem multi &rganisasi "dvokat sendiri tidak

 bertentangan dengan 3onstitusi yakni Pasal 25 4ndang-4ndang 6asar ;egara

*epublik Indonesia ahun 1A?+. 3enyataannya 3omisi Pengawas belum

tergagaskan oleh &rganisasi "dvokat karena 4ndang-4ndang ;omor 15

ahun 2(($ tentang "dvokat masih menimbulkan keranuan terkait Pasal 25,

2A dan $( undang-undang tersebut.

7adi penelitian ini hendak mengkaji maksud dari ketentuan Pasal 1$

4ndang-undang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat jo Pasal $A 4ndang-

4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasaan 3ehakiman <selanjutnya

disingkat dengan undang-undang 3ekuasan 3ehakiman=. 3edua peraturan

 perundangan-undangan tersebut mempunyai kaitan yang signifikan terhadap

 pembentukan organisasi "dvokat yang mandiri. ;amun akibat ketidakpastian

hukum dalam ketentuan Pasal tersebut di atas maka terjadi dualisme

organisasi profesi "dvokat. #ehingga diperlukan kajian hukum normatif

terhadap pembentukan 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

20

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 27/422

"dvokat.?0 3ajian hukum normatif ini adalah metode penelitian hukum

normatif, yang menurut ili *asjidi, berangkat dari pema'aman disiplin

'ukum normatif. enelitian 'ukum normatif ini dapat 5uga bersifat sosiologis,

antropologis atau budaya 'ukum. #alah satu tujuan penelitian hukum

normatif adalah melakukan upaya falsifikasi terhadap suatu teori.

%enurut 3arl Popper, tidak ada suatu teori yang mutlak benar, yang ada

teori yang mungkin benar. 3ebenaran teori itu harus terus menerus diuji

kebenarannya melalui suatu penelitian hukum.?) #ebagai suatu ontoh

 penerapan dari teori hukum alam homas "Fuienas dalam pembentukan

4ndang-undang ;omor 1 ahun 1A)? tentang Perkawinan. eori hukum alam

homas "Fuienas mendapatkan falsifikasi dari H..". Hart yang menyatakan

?0"hmad %uliadi, 2(1$. olitik Hukum, "kademia Permata, Padang, hlm.

11. 6alam kajian terhadap 4ndang-undang nomor 15 tahun 2(($ tentang "dvokat

diperlukan pemahaman tentang Politik Hukum. Politik hukum sebagai suatu

kebijakan hukum dan produk hukum yang dibentuk oleh kekuasaan yang

 berwenang dan diberlakukan dalam suatu negara atau di dunia internasional

tentunya mempunyai tujuan tertentu yang ingin diapai. 6engan demikian, maka

setiap politik hukum yang tertera atau terstruktur dalam suatu sistem hukum

tentunya mempunyai tujuan pula. #ebab tidak ada suatu politik hukum atau

kebijakan negara yang dibuat atau dibentuk tanpa suatu tujuan.

?)ihat ili *asjidi. 2(1(, Metode enelitian Hukum, 4niversitas Padjajaran,

!andung, hlm $. 3arl Popper mengatakan tidak ada kebenaran yang mutlak dari

suatu teori hukum. 3arena itu teori hukum harus selalu difalsifikasiDdiuji melalui

 proses validasi antara teori yang dikemukakan dengan fakta sesuai sistematika

ilmu pengetahuan.

2)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 28/422

 perlunya pemahaman tentang pendekatan politik, ekonomi dan sosial dalan

suatu undang-undang yang dijiwai oleh firman uhan, sehingga Hart

menemukan teori hukum alam modern yang salah satu dalilnya undang-

undang harus menerminkan nilai firman uhan yang menjiwai politik

maupun hukum itu sendiri.

3arl Popper mengajukan pendapat tentang falsifikasi teori hukum yakni

apakah teori hukum yang diimplementasikan dalam praktek telah dapat

diterima seara eksplisit  yakni dari pengetahuan yang bersifat tacit kepada

 pengetahuan yang eksplisit.Pengetahuan tait adalah pengetahuan yang tidak

tertulis, tidak teruapkan atau tersembunyi yang dimiliki orang berdasarkan

emosi, pengalaman, imajinasi, intuisi, observasi dan akumulasi Informasi.

#ementara itu pengetahuan eksplisit adalah pengetahuan yang bersifat formal

dan sistematis. Pengetahuan seperti ini mudah dikomunikasikan dan

dibagikan kepada orang lain.?5

6isiplin hukum normatif atau dogmatisDformal yang dipelajari di

lingkungan fakultasDsekolah hukum di Indonesia berasal dari ;egeri !elanda

sebagai warisan kolonial. 6isiplin ini tidak memiliki sifat empirikal dalam

kajian-kajiannya. /ang dipelajari adalah normaDkaidah, yakni normaDkaidah

hukum yang terutama terdapat pada dokumen-dokumen hukum seperti

 perundang-undangan dan lain-lain. &leh karena itu, tidak melakukan kajian

lapangan akan tetapi melakukan kajian di perpustakaan untuk memperoleh

data sekunder. 3arenanya, jika disiplin hukum yang normatif itu mengau

 pada kriteriaDsyarat pandangan positivistik, disiplin ini bukan ilmu. %enurut

?5 %uhajir 6arwin, rofesor Ke'ormatan, 3ompas tanggal 1) 7uli 2(1?,

hlm. ).

25

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 29/422

 para pakar positivistik, disiplin hukum itu hanyalah merupakan suatu profesi,

yaitu suatu kemahiranDketerampilan yang terdidik. Para pakar hukumnya

mahirDterampil memeahkan masalah-masalah hukum in concreto dengan

 bekal yang dipelajarinya.?A

Penelitian hukum normatif terhadap ketentuan Pasal 1$ 4ndang-4ndang

 ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat tidaklah bersifat sumirDsederhana

karena tujuan dari penelitian ini ialah mengungkapkan fakta antara

 pembentukan undang-undang dengan kenyataannya dalam praktek tidaklah

sinkron. Pasal 1$ 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat

mengatur agar segera dibentuk 3omisi Pengawas dari wadah tunggal

organisasi "dvokat yang mengawasi kinerja "dvokat Indonesia dalam

menjalankan profesinya. ;amun dalam kenyataannya, sulit untuk membentuk 

3omisi tersebut bahkan tindakan pengawasanpun tidak mungkin dapat

dilakukan karena organisasi "dvokat asal tidak menghendaki adanya wadah

tunggal. Ini menunjukkan suatu ketentuan undang-undang yang dibentuk

dengan tujuan untuk merekayasa para "dvokat Indonesia agar dapat diawasi

tidak dapat diwujudkan. #eara sosiologis, hukum normatif dalam Pasal 1$

4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat, tidak diterima oleh

masyarakat.

6iharapkan melalui penelitian hukum normatif terhadap ketentuan

4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat yang mengatur

mengenai pengawasan terhadap perilaku "dvokat dapat dihasilkan suatu teori

hukum "dvokat bahwa "dvokat adalah pengemban moral, "dvokat adalah

?A ili *asjidi. 2((). Menggunakan Teori?Konsep Dalam "nalisis di #idang

 $lmu Hukum. 4niversitas Padjajaran. !andung, hlm. $.

2A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 30/422

 penjunjung nilai-nilai keadilan dan penjaga hak asasi manusia sehingga

dengan "dvokat hukum dan moral yang membawa nilai keadilan serta

kepastian hukum dan kemanfaatan dapat terwujud. 4ndang-4ndang ;omor

15 ahun 2(($ tentang "dvokat terbentuk melalui eori Hukum

Pembangunan %ohtar 3usumaatmadja. eori Hukum Pembangunan

%ohtar 3usumaatmadja berangkat dari eori hukum sosiological

 5urisprudence <konsep *osoe Pound dan Cugen Crhlih= yang kemudian di

Indonesia dikembangkan oleh %ohtar 3usumaatmadja+( menjadi teori

+(eori hukum pembangunan diperkenalkan oleh %ohtar 3usumaatmadja

ketika menjadi pembiara dalam #eminar Hukum ;asional pada tahun 1A)$.

%ohtar saat itu menjabat sebagai %enteri 3ehakiman. eori hukum yang

disebutnya teori hukum pembangunan ini telah dimasukkan sebagai materi hukum

dalam Pelita I <1A)(-1A)+=. eori hukum pembangunan menyatakan fungsi

hukum dalam masyarakat adalah mempertahankan ketertiban melalui kepastian

hukum dan juga hukum harus dapat mengatur proses perubahan dalam

masyarakat. ihat lebih lanjut dalam *omli "tmasasmita, 2(12, Teori Hukum

 $ntegratif, 0ekonstruksi ter'adap Teori Hukum embangunan dan Teori Hukum

 rogresif , enta Publishing, /ogyakarta, hlm. 0?-0+. Premis tersebut menurut

Penulis sangat erat terkait dengan 4ndang-undang ;omor 15 tahun 2(($ tentang

"dvokat , karena konsep teori hukum pembangunan masih dipergunakan sampai

tahun 2((A. ahun 2((A, teori hukum pembangunan tidak digunakan kembali,

yang digunakan ialah teori dari awrene 'riedman sebagaimana terdapat dalam

4ndang-undang ;omor 1) ahun 2((+ tentang *enana Pembangunan jangka

%enengah dan *enana Pembangunan 7angka Panjang ;asional ahun 2((+-

2(2+. !ukti dari digunakannya teori hukum pembangunan %ohtar dalam

$(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 31/422

hukum pembangunan yang pada intinya hukum digunakan sebagai sarana

untuk melakukan rekayasa kepada masyarakat guna pembangunan dalam

rangka menapai ita-ita negara kesejahteraan berdasarkan Panasila dan

4ndang-4ndang 6asar ;egara *epublik Indonesia 1A?+. eori Hukum

Pembangunan adalah suatu teori yang sudah dibuktikan kehandalannya pada

era &rde !aru.

#ebagaimana diintroduksikan oleh *osoe Pound dengan aliran

%ociological @urisprudence-nya, hukum dapat digunakan sebagai alat untuk

merekayasa masyarakat. %ohtar 3usumaatmadja, mengatakan bahwa hukum

di Indonesia berperan sebagai sarana untuk memperbaharui masyarakat.

3onsep ini sangat menarik, karena hukum+1 dalam hal ini tidak lagi

ditempatkan <berjalan tertatih-tatih= di belakang kenyataan <'et rec't 'inkt

ac'ter defeiten aan=, seperti dalam konsep %aBhab #ejarah yang notabene

 pernah dianut seara luas di Indonesia, tetapi telah didudukkan dimuka

kenyataan. Hukum mendahului kenyataan dengan harapan dapat mengubah

4ndang-undang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat adalah pengaturan

organisasi profesi "dvokat dalam Pasal 1$ yang ditujukan bagi adanya ketertiban.

Hukum menurut %ohtar harus berfungsi meniptakan ketertiban.

+1#hidarta. 2((0. Karakteristik enalaran Hukum Dalam Konteks

 Keindonesia. . 4tomo, !andung. hlm. viii. %enurut #hidarta hukum dapat

ditinjau dari aspek ontologis, epistemologis dan aksiologis. Penalaran hukum

dapat dilakukan dengan pendekatan aliran hukum kodrat, positivism hukum,

utilitarianisme, maBhab sejarah, sociological 5urisprudence dan realisme hukum.

Penulis berpendapat penalaran hukum dengan pendekatan teori hukum

 pembangunan dapat dilakukan.

$1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 32/422

kenyataan yang ada menjadi lebih baik, sejalan dengan ita hukum Indonesia

<Panasila=.+2

3onsep hukum sebagai sarana pembaharuan masyarakat bukannya tanpa

 bahaya. Hukum yang ditempatkan di muka kenyataan tidak boleh terlalu jauh

dari kenyataan yang ada. Harus disadari sepenuhnya bahwa yang akan

diperbaharui adalah budaya hukum masyarakat, dan nilai budaya memang

termasuk yang tidak mudah berubah. "pabila nilai <budaya hukum= yang akan

ditanamkan dalam suatu norma hukum terlalu jauh dari kenyataan, yang

timbul justru reaksi penolakan. *eaksi kontra yang demikian justru akan

meniptakan instabilitas dalam hukum, yang pada gilirannya akan

menganam kesinambungan pembangunan+$.

4ntuk memperkeil kemungkinan terjadinya penolakan, perlu dilakukan

 pelembagaan hukum seperti yang dikemukakan di atas. "rtinya, norma

hukum yang dituangkan dalam berbagai bentuk <format= hukum, apakah

undang-undang, peraturan pemerintah, dan sebagainya, tidak boleh berhenti

di atas kertas. !udaya bangsa Indonesia masih bersifat amat verbal, sehingga

 penantuman norma hukum seara literal tidak mungkin efektif tanpa

ditindaklanjuti dengan upaya konkret. 4paya inilah yang disebut

 pelembagaan hukum.+?

%engingat orientasi budaya kita yang vertikal <paternalistik=, maka

 pelembagaan hukum membutuhkan partisipasi yang sangat aktif dari tokoh-

tokoh panutan masyarakat. Pelembagaan ini tentu memerlukan waktu yang

+26arji 6armodihardjo, Pokok-pokok 'ilsafat Hukum..., Op.cit ., hlm. 2+2.

+$Ibid.

+?Ibid.

$2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 33/422

lama, dan jika telah berhasil dilakukan, maka upaya pelembagaan itu

ditingkatkan menjadi internalisasi nilai-nilai yang diamanatkan dalam ita

hukum <Panasila=. 7ika pelembagaan hukum lebih bersifat massal, maka

internalisasi ini lebih mengau pada sasaran seara individual. 6engan

demikian, pembangunan hukum di Indonesia tidak sekadar meniptakan

masyarakat dan individu yang taat hukum, tetapi juga masyarakat dan

individu yang Panasilais.

3etentuan peraturan perundangan dalam Pasal 1$ 4ndang-4ndang

 ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat jo Pasal $A 4ndang-4ndang

3ekuasaan 3ehakiman yang mengatur pengawasan terhadap "dvokat dan

 peran serta "dvokat dalam konteks ketatanegaraan modern perlu untuk selalui

difalsifikasi atau dengan kata lain diperbaharui atau direvisi. 3arl Popper

 berpendapat tidak ada suatu teori atau aturan yang mutlak benar yang ada

ialah yang mungkin benar, karena itu terhadap suatu ketentuan atau teori

harus selalu terus menerus dikaji dan diteliti sehingga akan tetap up to date.

Penelitian terdahulu terkait dengan peran "dvokat pernah dilakukan oleh

'rans Hendra @inata, di Program 6oktor Ilmu Hukum 4niversitas Indonesia

 pada tahun 2(((. 6alam disertasinya, 'rans Hendra @inata meneliti adanya

 bantuan hukum yang dapat dilakukan oleh "dvokat yang merupakan hak

setiap orang yang tidak mampu untuk dibela. ;amun penelitian yang

kemudian dijadikan buku tersebut sama sekali tidak membahas mengenai

 pengawasan terhadap "dvokat yang sangat diperlukan karena "dvokat

merupakan bagian dari suatu sistem peradilan.

Penelitian selanjutnya dilakukan oleh *oberto Hutagalung dari Program

6oktor Ilmu Hukum 4niversitas 3atolik Parahyangan, pada tahun 2((A

$$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 34/422

dengan judul :Hak Imunitas "dvokat dan "sas 3esetaraan 6alam Penegakan

Hukum>. 6isertasi *oberto Hutagalung tersebut di atas hanya mengkaji

kekebalan hukum atas diri "dvokat ketika sedang menangani perkara. "rtinya

"dvokat tidak dapat dituntut seara perdata dan pidana ketika menangani

 perkara sebagaimana diatur dalam 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($

tentang "dvokat. 6engan demikian, disertasi tersebut sama sekali belum

mengulas dan mengkaji pengawasan terhadap kinerja "dvokat ketika

 berperkara di depan sidang pengadilan serta penelitian terhadap organisasi

"dvokat sebagai organisasi profesional. 3inerja "dvokat baik litigasi maupun

non litigasi perlu mendapatkan pengawasan karena "dvokat merupakan

 profesi terhormat dan bermartabat.

"nthony 3ronman dalam bukunya T'e &ost &awyer  <Pengaara yang

Hilang= menerangkan tentang kondisi "dvokat di "merika #erikat dengan

uraiannya sebagai berikut9

3Describes a spiritual crisis affecting t'e "merican legal profession,and attributes it to t'e collapse of w'at 'e calls t'e ideal of t'elawyer-statesman9 a set of 7alues t'at priAes good 5udgment abo7etec'nical competence and encourages a public-spirited de7otion tot'e law. !or nearly two centuries, Kronman argues, t'e aspirationsof "merican lawyers were s'aped by t'eir allegiance to a distincti7eideal of professional eBcellence. $n t'e last generation, 'owe7er, t'isideal 'as failed, undermining t'e identity of lawyers as a group andmaking it unclear to t'ose in t'e profession w'at it means for t'em

 personally to 'a7e c'osen a life in t'e law. " 7ariety of factors 'a7econtributed to t'e declining prestige of prudence and public-

 spiritedness wit'in t'e legal profession. artly, Kronman asserts, itis t'e result of t'e triump', in legal t'oug't, of a counterideal t'atdenigrates t'e importance of wisdom and c'aracter as professional7irtues. artly, it is due to an array of institutional forces, includingt'e eBplosi7e growt' of t'e countryCs leading law firms and t'ebureaucratiAation of our courts. T'e &ost &awyer eBamines eac' oft'ese de7elopments and illuminates t'eir common tendency tocompromise t'e 7alues from w'ic' t'e ideal of t'e lawyer-statesmandraws strengt'. $t is t'e most important criti1ue of t'e "merican

$?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 35/422

legal profession in some time, and an an enduring restatement of itsideals4.

<"nthony 3ronman menggambarkan krisis spiritual yang mempengaruhi

 profesi hukum di "merika, dan adanya kondisi untuk runtuhnya idealisme

 pengaara sebagai negarawan9 yakni adanya seperangkat nilai-nilai berupa

 penilaian yang baik atas kompetensi teknis yang mendorong semangat

mengabdi kepada hukum. 3ronman berpendapat, #elama hampir dua abad di

"merika, aspirasi pengaara "merika yang dibentuk oleh kesetiaan mereka

kepada idealisme tersebut di atas adalah merupakan keunggulan yang khas

dari profesi pengaara di "merika yang sangat mempengaruhi hukum

"merika. Pada generasi terakhir, ternyata ita-ita ini telah gagal, merusak

iri khas pengaara sebagai sebuah kelompok profesional dan membuat

 pengaara menjadi tidak jelas dalam menjalankan profesinya yang memberi

arti bagi mereka seara pribadi dimanamereka sendiri telah memilih hidup

dalam hukum. erdapat banyak faktor yang telah memberi kontribusi pada

menurunnya nilai pengaara dalam menjalankan profesi hukum. 3ronman

menegaskan, dalam pemikiran hukum, telah terjadi penyimpangan dari nilai

idealisme yang menemarkan pentingnya kebijaksanaan bersikap dan karakter 

 pengaara itu sendiri sebagai kebajikan profesional. Hal lain, itu adalah

karena adanya kekuatan institusional, termasuk ledakan pertumbuhan

 perusahaan-perusahaan besar di negara itu,perkembangan hukum dan

 birokratisasi dari pengadilan di "merika. Para Pengaara telah kehilangan

kemampuannya untuk mengembangkan diri dan menerangi nilai-nilai ideal

 bahwa pengaara itu ialah negarawan. Ini adalah kritik yang paling penting

$+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 36/422

dari profesi hukum "merika dalam beberapa waktu, dan pengaara sedapat

mungkin mengangkat kembali ita-itanya terhadap idealisme=.

Inti dari pemikiran 3ronman di atas adalah bahwa "dvokat di "merika

telah kehilangan kemampuannya menggunakan dan mempengaruhi hukum

akibat terjadinya tekanan publik dan kekuasaan uang yang merupakan akibat

dari tumbuhnya dunia kapitalisme. 3arena itu 3ronman berharap, "dvokat

harus kembali kepada nilai-nilai moralitas. "dvokat memiliki hak otonom

yakni self educating , self controlling  dan self recruting  namun hak tersebut

 berbenturan dengan tuntutan profesi serta etika organisasi profesi.

!erdasarkan paparan singkat tersebut, maka akan diteliti tentang pengawasan

"dvokat menurut 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

"dvokatdan 4ndang-undang ;omor ?5 tahun 2((A tentang 3ekuasaan

3ehakiman dalam kedudukannya sebagai penegak hukum dalam peradilan

untuk menjunjung tinggi hukum dan keadilan. Hasil penelitian tersebut,

renananya akan dituangkan dalam 6isertasi dengan judul9 ANALISIS

NORMATIF SOSIOLOGIS TENTANG PENYELENGGARAAN

PERADILAN, EUASAAN EHAIMAN DAN MASALAH

PENGA!ASAN AD"OAT DALAM RANGA MEN#APAI TU$UAN

HUUM DI INDONESIA.

ujuan hukum di Indonesia itu adalah menapai kepastian, keadilan dan

kemanfaatan hukum. Hal ini terermin pula dalam "linea ke-? Pembukaan

4ndang-4ndang 6asar ;egara *epublik Indonesia ahun 1A?+ yakni

membentuk suatu Pemerintah ;egara Indonesia yang melindungi segenap

 bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan

kesejahteraan umum, menerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan

$0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 37/422

ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan

keadilan sosial. 6alam penelitian ini maksud tujuan hukum di Indonesia

adalah adanya kepastian hukum.

6alam penelitian ini penulis melakukan perbandingan hukum mengenai

organisasi "dvokat di ;egara Pranis, belanda, 7erman dan !elgia organisasi

"dvokat di Indonessia merupakan model yang berbeda dengan model

organisasi "dvokat di Pranis, !elanda, 7erman dan !elgia. @alaupun hukum

aara perdata yang berlaku di Indonesia adalah merupakan hukum warisan

kolonial !elanda <HI*= namun organisasi "dvokat Indonesia merupakan

 single bar   sedangkan di !elanda organisasi "dvokatnya bukan single bar .

B. Per%&%san Masalah

!erdasarkan uraian latar belakang di atas, yang menjadi permasalahan adalah9

1= !agaimana kajian hukum normatif terhadap kedudukan "dvokat dalam

sistem Peradilan setelah berlakunya 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun

2(($ tentang "dvokat terkait dengan pengawasan dalam rangka menapai

tujuan hukum IndonesiaJ

2= "pakah diperlukan upaya falsifikasi terhadap tata ara pengawasan

"dvokat sesuai Pasal 1$ 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

"dvokat junto Pasal $A 4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang

3ekuasaan 3ehakiman, sehingga teripta kepatuhan dan kedisiplinan

"dvokat dalam penegakan hukum dan adanya manfaat, efektifitas serta

kepastian hukum dalam penggunaan "dvokatJ

$)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 38/422

#. T%'%an Penel(t(an

ujuan dari penelitian ini adalah 9

1= 4ntuk mengetahui, menganalisis dan memahami kajian hukum normatif

terhadap kedudukan "dvokat dalam sistem Peradilan setelah berlakunya

4ndang-undang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat.

2= 4ntuk mengetahui, menganalisis dan melakukan upaya falsifikasi

 berdasarkan pendapat 3arl Popper terhadap tata ara pengawasan "dvokat

sesuai Pasal 1$ 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat

 junto Pasal $A 4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun 2((A

tentang3ekuasaan 3ehakiman sehingga teripta kepatuhan dan

kedisiplinan "dvokat dalam penegakan hukum.

D. eg%naan Penel(t(an

6alam penulisan ini diharapkan dapat berguna baik seara teoritas

maupun praktis. "dapun kegunaan tersebut sebagai berikut9

). eg%naan te*r(t(s

6iharapkan seara teoritis tulisan ini berguna untuk meningkatkan

 pengetahuan tentang9

a= 3edudukan "dvokat dalam #istem Peradilan setelah berlakunya

4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat sesuai

dengan konsep negara hukum Indonesia, Hak "sasi %anusia dan eori

Hukum Pembangunan.

 b= Pengawasan "dvokat oleh 3omisi Pengawas berkaitan dengan

ketertiban persidangan di embaga Peradilan yang dipatuhi dan

dilaksanakan oleh para "dvokat.

$5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 39/422

+. eg%naan rakt(s

6iharapkan seara praktis tulisan ini berguna untuk Penegak

Hukum dan masyarakat seara keseluruhan tentang9

a= %eningkatkan motivasi dan pemahaman bagi penegak hukum

tentang 3edudukan "dvokat dalam #istem Peradilan setelah

4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat.

 b= %emberikan kesadaran kepada seluruh pihak tentang Pengawasan

"dvokat oleh &rganisasi "dvokat berkaitan dengan ketertiban

 persidangan di embaga Peradilan yang dipatuhi dan dilaksanakan

oleh para "dvokat.

= %eningkatkan keperayaan masyarakat penari keadilan serta

meningkatkan kewibawaan penegak hukum.

E. erangka Te*r(t(s -an *nset%al

). erangka Te*r(t(s

a Te*r( H%k%&

6iakuinya hukum sebagai aturan bertindak negara dan pemerintah

serta warga negara dalam kehidupan bernegara, berbangsa dan

 bermasyarakat adalah diantumkannya kalimat bahwa negara berdasarkan

 pada hukum dalam konstitusi negara tersebut. Indonesia, dalam

konstitusinya, adalah negara hukum berdasarkan ketentuan Pasal 1 ayat

<$= Perubahan 3etiga 4ndang-4ndang 6asar 1A?+. Ini menunjukkan

 bahwa segala kegiatan negara dan pemerintahannya harus berdasarkan

hukum dan undang-undang.

$A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 40/422

3onstitusi merupakan sesuatu yang sangat penting bagi setiap

 bangsa dan negara, baik yang sudah lama merdeka maupun yang baru

saja memperoleh kemerdekaannya.++

 3onstitusi memiliki fungsi-fungsi

yang oleh 7imly "sshiddiFie, diperini sebagai berikut9+0

a. 'ungsi pengatur hubungan kekuasaan antara organ negara.

 b. 'ungsi pengatur hubungan kekuasaan antara organ negara

dengan warga negara.

. 'ungsi pemberi atau sumber legitimasi terhadap

kekuasaan negara ataupun kegiatan penyelenggaraan

kekuasaan negara.

d. 'ungsi penyalur atau pengalih kewenangan dari sumber

kekuasaan yang asli <yang dalam sistem demokrasi adalahrakyat= kepada organ negara.

e. 'ungsi simbolik sebagai pemersatu < symbol of unity=,

sebagai rujukan identitas dan keagungan kebangsaan

<identity of nation/, serta sebagai center of ceremony.f. 'ungsi sebagai sarana pengendalian masyarakat < social

control =, baik dalam arti sempit hanya di bidang politik,

maupun dalam arti luas menakup bidang sosial dan

ekonomi.

g. 'ungsi sebagai sarana perekayasa dan pembaruan

masyarakat < social engineering atau social reform=.

 ;egara 3esatuan *epublik Indonesia dibentuk berdasarkan

3onstitusinya yaitu 4ndang-4ndang 6asar ahun 1A?+ pada tanggal

15 "gustus 1A?+ sehari setelah Proklamasi 3emerdekaan. 6alam

4ndang-4ndang 6asarahun 1A?+ tersebut dinyatakan tentang tujuan

negara. ujuan negara tersebut terdapat dalam Pembukaan 4ndang-

4ndang 6asar ahun 1A?+ yang setelah empat kali amandemen,

terakhir tahun 2((2, diberi nama lengkap 4ndang-4ndang 6asar

 ;egara *epublik Indonesia ahun 1A?+, tujuan negara tidak berubah.

++aufiFurrohman #yahuri, 2((?, Hukum 3onstitusi, Proses dan Prosedur

Perubahan 446 di Indonesia 1A?+-2((2, halia Indonesia, 7akarta, hlm. 2A.

+0Ibid.

?(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 41/422

ujuan negara ini adalah merupakan kepentingan utama daripada

tatanan suatu negara. %enata suatu negara dimulai dari pembentukan

hukum sebagai aturan yang mengatur ketertiban dalam kehidupan

 berbangsa dan bernegara.

ujuan negara Indonesia sebagaimana terantum dalam "linea ke-

I 4ndang-4ndang 6asar ahun 1A?+ adalah melindungi segenap

 bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan

kesejahteraan umum, menerdaskan kehidupan bangsa dan ikut

melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan,

 perdamaian abadi dan keadilan sosial. ujuan negara ini kemudian

dijabarkan dalam isi atau batang tubuh 4ndang-4ndang 6asar ahun

1A?+. Pelaksanaannya dalam bentuk pelbagai peraturan perundang-

undangan sebagai hukum tidak bergerak yang dalam wujud hukum

yang bergerak menjadi pemerintahan berdasarkan hukum.

Hukum adalah suatu produk hubungan-hubungan dan perimbangan-

 perimbangan kemasyarakatan maka didalam proses peniptaan dan

 perkembangannya ia ditentukan oleh sejumlah aspek hubungan-

hubungan dan perimbangan-perimbangan tersebut.+) Perimbangan-

 perimbangan yang terjadi di dalam masyarakat yang mempengaruhi

 perkembangan hukum yakni adanya faktor-faktor politik, ekonomis,

religi-ideologis dan kultur budaya.

Presiden "merika #erikat, !arak Hussein &bama, dalam kuliah

umum yang diberikan di hadapan ivitas akademika 4niversitas

+)7ohn illesen dan 'rits orle, 2((+, %e5ara' Hukum, %uatu engantar ,

erjemahan, 6isadur &leh9 'reddy engker, *efika "ditama, 7akarta, hlm. A1.

?1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 42/422

Indonesia, mengatakan bahwa Indonesia adalah negara yang dibangun

dari keberagaman, !hinneka unggal Ika, yang menjunjung tinggi

supremasi hukum yang dibangun dari demokrasi, toleransi dan agama.

Pembangunan, termasuk hukum, tidak dapat mengabaikan nilai-nilai

demokrasi, nilai-nilai toleransi dan nilai-nilai agama. 3eadilan hanya

dapat teripta jika hukumnya menghargai adanya keberagaman

tersebut yang dibentuk menjadi satu sistem hukum dari #abang sampai

%erauke. Pembentukan hukum itu sendiri memang tidak terlepas dari

 beberapa faktor yang menentukan isi dari hukum seperti faktor politik,

faktor ekonomi, faktor agama dan faktor sosial.+5

'aktor-faktor yang mempengaruhi hukum tersebut di atas terdiri

dari9+A

a. 'aktor politik di Indonesia yang terutama sejak reformasi

1AA5 memainkan peranan penting dalam pembentukan hukum

<peraturan perundang-undangan= yaitu peran 6ewan Perwakilan

*akyat dan embaga 3epresidenan <Presiden= sebagai penguasa.

6engan demikian kita dapat pula mengatakan bahwa oleh karena

negara adalah ekspresi atau paling tidak merupakan forum

kekuatan-kekuatan politik yang dijalankan oleh partai politik yang

ada di dalam masyarakat, maka hukum adalah hasil sebagian

 pembentukan keputusan yang diambil dengan ara yang tidak

langsung oleh penguasa. Hukum adalah hasil proses politik yang

tidak lepas dari pengaruh partai politik.

 b. 'aktor ekonomi yang mempengaruhi pembentukan hukum

adalah adanya kegiatan perekonomian yang merupakan unsur-unsur ekonomis yang mempunyai pengaruh atas perkembangan

kemasyarakatan. 7adi, disini dapat dijumpai suatu ikatan yang tidak 

dapat dibantah lagi antara kekuatan-kekuatan politik dan ekonomi,

+5!arak Hussein &bama, !iara entang Indonesia, Kulia' (mum, 7akarta,

!alairung 4niversitas Indonesia, *abu, 1( ;ovember 2(1(.

+A &tje #alman dan "nthon '. #usanto, 2((), Teori Hukum, Mengingat,

 Mengumpulkan dan Membuka Kembali, *efika "ditama, !andung, hlm. 1+$.

?2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 43/422

dalam makna inilah maka ekonomi merupakan faktor penting

dalam evolusi hukum.

. 6i samping faktor-faktor politik dan ekonomi ternyata

faktor agama dan terutama faktor-faktor kulturalDbudaya

menggunakan pengaruhnya yang begitu menentukan bagi perkembangan hukum.0(

'aktor-faktor kultural atau budaya bangsa ini tidak hanya penting

 bagi penghalusan teknik hukum yang semakin meningkat, namun

 penting pula pengaruhnya yang berkelanjutan terhadap pandangan-

 pandangan yang dianut oleh pergaulan hidup tentang asal-muasal,

 peran dan finalitas hukum. Hukum di Indonesia harus dibentuk tidak

hanya bersumber dari jiwa rakyat dan positi7istic, namun juga

merupakan penerminan nilai keadilan seperti yang dikemukakan oleh

@.".%. uypen, juga oleh #atjipto *ahardjo, bahkan !. "rief

#idharta. 3ita memerlukan bahan dasar, yang tidak saja berkarakter

Indonesia dengan plus minusnya, tetapi sekaligus bahan dasar itu harus

 bisa dan siap untuk diolah, bahan dasar tersebut akan berkaitan dengan

 bagaimana pendidikan hukum memainkan peran dalam upaya

 pembaharuan. 3arena pendidikan diakui merupakan salah satu

 pemegang otoritas sentral dalam pengembangan keilmuan < sains dan

teknologi= dan produk manusia yang dihasilkannya. Posisinya semakin

 jelas bahwa pendidikan tidak hanya melahirkan para ahli <profesional=

tetapi sekaligus intelektual yang tidak begitu saja menerima

kemapanan dan menyerah terhadap perubahan, tetapi sebagaimana

dijelaskan arvers,01  bahwa sistem pendidikan harus melahirkan orang

0( Ibid.

01  $bid .

?$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 44/422

yang memiliki kompetensi, tegas, rasional, pragmatis dan imajinatif

<kreatif=.

"teng #yafrudin berpendapat9

'ungsi utama hukum adalah untuk memelihara dan

mempertahankan ketertiban yang telah diapai. 6i samping itu fungsi

hukum harus memenuhi lima unsur, yaitu direktif, integratif,

stabilitatif, perfektif, dan korektif.02

%enurut awrene 'riedman,0$ sistem hukum meliputi Pertama,

struktur hukum <legal structure= yaitu bagian-bagian yang bergerak di

dalam suatu mekanisme sistem atau fasilitas yang ada dan disiapkan

dalam sistem. %isal pengadilan, kejaksaan. 3edua, substansi hukum

<legal substance=, yaitu hasil aktual yang diterbitkan oleh sistem

hukum. %isal putusan hakim dan undang-undang. 3etiga, budaya

hukum <legal culture=, yaitu sikap publik atau nilai-nilai, komitmen

moral dan kesadaran yang mendorong bekerjanya sistem hukum, atau

keseluruhan faktor yang menentukan bagaimana sistem hukum

memperoleh tempat yang logis dalam kerangka budaya milik

masyarakat. #istem hukum menurut "teng #yarifudin adalah kesatuan

utuh dari tatanan-tatanan yang terdiri dari bagian-bagian atau unsur-

02"teng #yarifudin, 1A5A, Penyelenggaraan Pemerintahan di 6aerah

!erkenaan 6engan 4ndang-undang entang Peradilan ata 4saha ;egara, !ahan

Penyuluhan Hukum, 4niversitas 3atolik Parahyangan, !andung. hlm. 1.

0$awrene %. 'riedman, 1AA(.T'e 0epublic of 'oice &aw, "ut'ority, and

ulture, Harvard 4niversity Press, tanpa halaman.

??

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 45/422

unsur yang satu sama lain saling berhubungan dan kait-mengkait

mengikat seara erat.0?

7adi apa sebenarnya hukum ituJ ili *asjidi berpendapat, satu

masalah yang belum menapai kata putus di antara para ahli hukum

ialah tentang pendefinisian hukum. Hingga saat ini pendapat tentang

 perlunya suatu definisi hukum masih dipertentangkan orang. #ebagian

menyatakan bahwa suatu definisi tentang hukum diperlukan, terutama

 bagi mereka yang baru mempelajari hukum, setidak-tidaknya

merupakan suatu pegangan pendahuluan untuk mempelajari hukum

lebih lanjut. 6engan mengetahui apa yang dimaksudkan dengan

hukum itu melalui perumusan tadi, maka ia memperoleh pengertian

tentang apa yang akan dipelajarinya. "danya definisi akan membantu

mereka yang baru mempelajari hukum menunjukkan jalan <open t'e

way=, ke arah mana ia harus berjalan. 3arena bertindak sebagai

 pembuka jalan inilah, definisi hukum itu dianggap oleh sebagian para

ahli hukum sebagai amat berharga dan perlu. erlebih-lebih lagi

apabila definisi itu adalah hasil dari pikiran dan penyelidikan sendiri. 0+ 

Hukum itu banyak seginya, sangat luas ruang lingkupnya, jadi tidak

mungkin untuk dirumuskan dalam suatu definisi yang hanya terdiri

dari beberapa kalimat saja.

 %enurut ord oyd of Hampstead, tidak berhasilnya definisi-

definisi hukum yang banyak dibuat oleh para ahli hukum hingga saat

0?"teng #yafrudin, Op.it.

0+ili *asjidi dan Ira ania *asjidi, 2((2, engantar !ilsafat Hukum,

%andar %aju, !andung,.hlm$5.

?+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 46/422

ini untuk dapat diterima seara universal, disebabkan oleh tidak atau

kurang dipahaminyahakikat hukum. ili *asjidi berpendapat bahwa,

suatu perumusan tentang hukum yang dapat menakup segala segi dari

hukum yang luas itu memang tidak mungkin dibuat. #ebab, suatu

definisi tentunya memerlukan berbagai persyaratan seperti jumlah kata

yang digunakan yang sedapat mungkin tidak terlalu banyak, mudah

dipahami,pokoknya pendek, singkat, dan jelas. Hukum yang banyak

seginya tidak mungkin dapat dituangkan hanya ke dalam beberapa

kalimat saja. 7adi hukum harus dilihat sebagai suatu keseluruhan

 proses mulai dari pembentukannya sampai dengan peniptaan hasil

karya hukum dan pelaksanaan eksekusi suatu putusan Pengadilan yang

telah berkekuatan hukum tetap.

Hukum, apabila dilihat selalu menjelaskan kesamaan, yaitu dimulai

dengan penjelasan struktur dari ilmu hukum itu, misalnya ilmu hukum

selalu terdiri dari dua penjelasan umum, yaitu ilmu hukum yang

dogmatik dan ilmu kenyataan hukum, kemudian kedua bagian itu

selanjutnya akan dipilah-pilih lagi seara lebih spesifik. 3edua disiplin

itu satu sama lain memiliki wilayah yang berbeda <paling tidak

dipandang seara berbeda=, sehingga untuk masuk ke wilayah satu

dengan wilayah yang lain diperlukan perpindahan atau penggabungan

saranaDalat untuk menapai wilayah tersebut. Hukum akan selalu

dilihat melalui sudut pandang yang berbeda-beda tersebut.00

00"nthon '. #usanto, 2((), Hukum 6ari onsiliene %enuju Paradigma

Hukum 3onsruktif-ransgresif, *efika "ditama, 7akarta, hlm. 0(.

?0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 47/422

!anyak para sarjana dan ahli hukum yang berpandangan berbeda

tentang hukum. #ebut saja H..". Hart misalnya membedakan tentang

ara pandang orang hukum terhadap hukum dan ara pandang orang

non hukum terhadap hukum. Hans 3elsen, Paul #holten, ili *asjidi,

&tje #alman dan !. "rief #idharta melakukan hal yang sama untuk

memaknai hukum, yaitu memeahnya menjadi bagian yang paling

keil untuk kemudian melakukan penjumlahan kembali guna

memperoleh bentuknya yang ukup jelas. Hal yang sama dilakukan

oleh awrene 'riedmann <dalam sistem hukum= sistem hukum terdiri

dari struktur, substansi, dan kultur. awrene'riedmann kemudian

memeah unsur-unsur sistem hukum itu menjadi bagian perbagian

yang jika dirangkai kembali akan membentuk suatu bangunan baru

yang dapat diubah sehingga orang awan akan melihat hukum dalam

 bentuknya yang berbeda-beda. Ibarat seorang arsitek maka arsitektur

hukum bergantung, kembali kepada tujuan negara.

 ;amun hukum dapat dilihat dalam lapangan hukum utama, seperti

 publik dan privat, kemudian bagian atau tahap selanjutnya ditempatkan

 pula wilayah-wilayah lebih khusus, seperti hukum pidana, hukum

 perdata, hukum dagang, dan lain-lain sesuai dengan lapangan utama

yang ada di atasnya. !agian satu dengan bagian lain ada pada wilayah

yang sudah jelas dan pasti, sehingga dengan sangat mudah seseorang

dapat menjelaskan bahwa Hukum ata 4saha ;egara asal katanya dari

bestuursrec't  dan administratief rec't .

Peter eyland dan erry @oods mengatakan9

?)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 48/422

 !irst we must ask anot'er 1uestion9 E'at in fact isadministrati7e lawF Normally, it is regarded as t'e area oflaw concerned wit' t'e control of go7ernmental powers,

 powers w'ic' originate in parliamentary legislation or in

t'e prerogati7e. Or t'e subordinate powers eBercised byindi7iduals and bodies acting under t'e power gi7en by primary legislation 2or legislation of a binding natureemanating from t'e 6uropean ommunity/. $t may, t'en,operate in respect of controlling t'e prerogati7e powers ofministers, but it mig't e1ually well apply to t'e minutiae ofadministration in central and local go7ernment. $t embodies

 general principles w'ic' can be applied to t'e eBercise oft'e powers and duties of aut'orities in order to ensure t'att'e myriad of rules and discretionary powers a7ailable tot'e eBecuti7e conform to basic standards of legality and

 fairness. T'e ostensible purpose of t'ese principles is toensure t'at, as well as obser7ance of t'e rule of law, t'ere isaccountability, transparency and effecti7eness in t'eeBercise of power in t'e public domain. #y now it willalready be apparent t'at t'is is a 7ery large arena.(nfortunately, t'ere is no uni7ersally accepted met'od ofdi7iding it up, of ob5ecti7ely segregating one area of concern

 from anot'er. Ne7ert'eless, for con7enience sake, we can list t'ose acti7ities t'at it con7entionally concerns, e.g., social

 security, 'ealt', 'ousing, planning, education, immigration,t'e eBercise of powers by central and local go7ernment andt'e police, tribunals and in1uiries. Gou will also notice t'att'ese roug'ly correspond to t'e main acti7ities of t'emodern state. $n so far as it is possible to identify a commonbody of rules and procedures t'at apply in t'ese areas, suc'rules, taken toget'er, form t'e basis of w'at we calladministrati7e law.

<:Pertama kita harus bertanya9 "pa sebenarnya Hukum ata

4saha negaraJ !iasanya, itu dianggap sebagai bidang hukum

yang bersangkutan dengan kontrol kekuasaan pemerintah,

kekuasaan yang berasal dalam undang-undang parlemen ataudalam hak prerogatif. "tau kekuasaan bawahan dilakukan

oleh individu dan badan-badan yang bertindak di bawah

kekuasaan yang diberikan oleh undang-undang primer <atau

undang-undang yang bersifat mengikat yang berasal dari

%asyarakat Cropa=. %ungkin, kemudian, beroperasi dalam

hal mengendalikan kekuatan hak prerogatif menteri, tapi

mungkin sama baiknya berlaku untuk hal keil di bidang tata

usaha pemerintah pusat dan daerah. Ini menakup prinsip-

 prinsip umum yang dapat diterapkan pada pelaksanaan tugas

kekuasaan dan otoritas untuk memastikan bahwa berbagai

aturan dan kekuasaan diskresi yang tersedia untuk eksekutif

?5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 49/422

sesuai dengan standar dasar legalitas dan keadilan. ujuan

nyata dari prinsip-prinsip ini adalah untuk memastikan

 bahwa ketaatan terhadap aturan hukum, ada akuntabilitas,

transparansi dan efektivitas dalam pelaksanaan kekuasaan di

domain publik. #aat itu sudah jelas bahwa hal tersebutadalah arena yang sangat besar. #ayangnya, tidak ada

metode yang diterima seara universal yang menerangkan

tentang hal itu, yang seara objektif merupakan pemisahan

satu bidang dimana memerlukan perhatian dari yang lain.

 ;amun, demi kenyamanan, kita dapat mengetahui daftar

kegiatan-kegiatan yang konvensional, misalnya, keamanan,

sosial kesehatan, perumahan, perenanaan, pendidikan,

imigrasi, pelaksanaan kekuasaan oleh pemerintah pusat dan

daerah dan polisi, serta pengadilan. 3ita dapat melihat

kegiatan utama negara yang modern. #ejauh mungkin untuk

mengidentifikasi seperangkat aturan dan prosedur yang berlaku di daerah-daerah, aturan seperti itu, diambil

 bersama-sama, membentuk dasar dari apa yang kita sebut

Hukum ata 4saha ;egara=.>0)

#oediman 3artohadiprodjo berpendapat905

3alau kita menghadapi yang kita namakan :hukum>, yang

dalam bahasa 7erman 30ec't4, 3droit4 dalam bahasa

Peranis atau 3law4 dalam bahasa Inggris, maka bagi

 pembiara yang pertama-tama menarik dan minta

 perhatiannya ialah, bahwa hukum itu sesuatu yang bertalian

dengan kehidupan manusia. idak ada suatu fakta atau

 peristiwa yang oleh hukum diberi akibat yang tidak

menyangkut di dalamnya manusia. %alahan manusia dalam

hubungannya dengan manusia lainnya, dan bukan manusia

seorang diri. #uatu peristiwa yang oleh hukum diberi akibat

ialah misalnya perkawinan. Peristiwa yang kita namakan

 perkawinan itu adalah suatu peristiwa di mana manusia yang

satu dengan manusia yang lain yang berbeda kelaminnya

saling mengikat dirinya untuk seara abadi hidup

 berdampingan. Peristiwa inilah yang diberi akibat olehhukum, dan karena itu disebutnya peristiwa hukum.

0)Peter eyland erry @oods. 1AA?, TeBtbook on "dministrati7e &aw.

!lakstone Press imited, ondon.. hlm. 1-2.

05 #oediman 3artohadiprodjo, ancasila %ebagai andangan Hidup #angsa,

atra Pustaka, 7akarta, 2(1(, hlm. )5.

?A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 50/422

7adi, hukum adalah segala aturan yang bersanksi yang mengatur

tingkah laku manusia yang dibentuk berdasarkan penilaian tentang

tingkah laku manusia itu yang pada dasarnya tergantung dari

 penglihatan manusia yang menilai tadi tentang tempat individu dalam

 pergaulan hidup. #edangkan negara hukum Panasila adalah negara

 berdasarkan hukum dimana kegiatan pemerintahan dan negara harus

sesuai dengan hukum yang berlandaskan nilai-nilai Panasila.0A

Pendapat #oediman 3artohadiprodjo tentang hukum dan negara

dalam kerangka Panasila terkait kedaulatan rakyat sebenarnya mirip

 pendapat *ousseau. Pendapat *ousseau adalah bahwa hukum itu

kehendak etis umum. *ousseau menentang kekuasaan absolut,

*ousseau, seperti juga 7ohn oke, mengkonstruksi teorinya tentang

hukum dalam konteks perlindungan individu. #esuai semangat

 "ufklarung, *ousseau, melihat keberadaan sejati manusia sebagai

oknum yang memiliki otonomi etis. 3ebebasan bagi si individu adalah

dasar ontologi hidupnya. Itulah sebabnya, hukum sebagai tatanan

 publik hanya bisa dipahami dalam realitas dasar itu.)(

#ebagai manifestasi 7olonte generale, hukum itu berfungsi sebagai

tatanan yang melindungi kepentingan bersama sekaligus kepentingan

 pribadi, termasuk milik pribadi. 6alam hukum yang demikian itu,

implikasi hak dan kebebasan tiap orang tetap dihormati, sehingga tetap

merasa bebas dan merdeka seperti sedia kala. Hidup dalam tertib

0A Ibid.

)(!ernard. . anya, Teori Hukum, %trategi Tertib Manusia &intas 0uang

dan Eaktu, enta Publishing, /ogyakarta, 2(1(, hlm. 50.

+(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 51/422

hukum tersebut dirasa jauh lebih baik ketimbang suasana kehidupan

sebelumnya, di mana masing-masing orang berlomba untuk diri sendiri

tanpa seara terenana membangun kepentingan bersama. 7adi dapat

dikatakan bahwa hidup dalam tertib hukum nisaya membawa manusia

 pada keadilan dan kesusilaan. 6alam keadilan dan kesusilaan tersebut,

kebebasan masih tetap ada, hanya saja bukan tanpa batas, melainkan

dibatasi oleh kemauan umum. !isa dimengerti jika *ousseau

menempatkan hukum sebagai inti dari semua kehidupan sosial yang

adil dan bermoral.)1

4ntuk memastikan suatu aturan hukum benar-benar menerminkan

kehendak umum, maka *ousseau mensyaratkan agar perlu adanya

 badan legislasi yang merupakan representasi rakyat. api badan itu

tidak boleh dibiarkan berjalan sendiri tanpa kontrol karena

 bagaimanapun bahaya kehendak individu selalu menghantui setiap

kekuasaan. "da semaam kredo yang harus dipatuhi oleh badan

legislasi, yakni setia pada 7olonte generale. 3etika suatu ranangan

 peraturan diajukan, yang menjadi isu utama, bukan badan itu setuju

atau tidak setuju, melainkan apakah ranangan itu selaras dengan

7olonte generale atau tidak. Itu adalah syarat mutlak, karena ia akan

mengikat individu-individu yang punya otonomi dan bebas.)2

#elanjutnya, dalam sistem negara modern, dijalankan dengan pada

 prinsipnya menerapkan ajaran-ajaran dari *ousseau, %ontesFiueu, dan

lain-lain, di mana negara yang bersangkutan sudah mulai menerapkan

)1 $bid., hlm. 5).

)2 $bid., hlm. 55.

+1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 52/422

dan mengembangkan sistem negara demokrasi, dengan pembatasan

terhadap kekuasaan kepala negara melalui sistem distribusi kekuasaan

dengan pengakuan dan perlindungan terhadap hak-hak rakyat. Inggris

yang paling awal mempraktikkan sistem negara demokrasi modern,

dengan sistem pemerintahan berdasarkan kepada Magna 'arta <tahun

121+=, Habeas orpus "ct  <tahun 10)A=, #ill of 0ig'ts <tahun 1055=,

dan lain-lain. 3emudian, negara "merika #erikat munul di barisan

terdepan yang seara revolusioner dan komprehensif meniptakan

sistem negara modern, yang dimulai dengan teriptanya irginia #ill

of rig'ts <tahun 1))0= kemudian disusul dengan 3onstitusi negara

"merika #erikat <tahun 1))5=.)$

!anyak orang-orang "merika, pada lain pihak, tak peraya atas

filsafat hukum sama sekali. #ering dikatakan bahwa hukum "merika,

seperti hukum Inggris, adalah sangat empiris dalam metodenya, bahwa

hukum itu melangkah maju dari kasus ke kasus dan dari masalah ke

masalah, menari pemeahan-pemeahan praktis dengan tidak

mengau kepada suatu perangkat doktrin-doktrin yang sistematis atau

suatu teori yang komprehensip. 3ehidupan hukum demikian, menurut

salah seorang yuris yang paling termasyhur, &liver @endell Holmes

7r., mengatakan9 >idak merupakan logika tetapi pengalaman.

Pengalaman, demikian kiranya banyak orang dan khususnya

 pengalaman hukum, kehidupan hukum, hanya dapat

dipahamiDdipandang dari segi pragmatis9 pertama satu hal terjadi dan

)$Ibid.

+2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 53/422

kemudian suatu hal lain, tergantung dari suatu keserbaragaman faktor-

faktor yang hanya seara dangkal saling berkaitan>.)?

Penjaminan hak asasi manusia dan keadilan terdapat dalam hukum,

dapat dibentuk melalui undang-undang agar teripta kepastian hukum.

"gar hukum dipatuhi oleh masyarakat, dalam suatu negara hukum,

hukum haruslah benar. Hukum yang benar tersebut harus pula

ditegakkan seara benar. 6oktrin pelaksanaan hukum yang benar ini

 populer dengan sebutan due process of law. #eara historis, istilah due

 process of law mempunyai konotasi bahwa segala sesuatu harus

dilakukan seara adil. 3onsep due process of law sebenarnya terdapat

dalam konsep hak-hak fundamental < fundamental rig'ts= dan konsep

kemerdekaanDkebebasan yang tertib <ordered liberty=. 3onsep due

 proces of law yang prosedural pada dasarnya didasari atas konsep

hukum tentang keadilan yang fundamental < fundamental fairness=.

6alam perkembangannya, due process of law yang prosedural

merupakan suatu proses atau prosedur formal yang adil, logis, dan

layak, yang harus dijalankan oleh yang berwenang.

%euwissen dalam bukunya, sebagaimana diterjemahkan oleh !.

"rief #idharta, mengatakan apakah teori hukum ituJ eori hukum itu

menyibukkan diri dengan suatu tri-tugas. Pertama, Ia memberikan

suatu analisis tentang pengertian KhukumL dan tentang pengertian-

 pengertian lain yang dalam hubungan ini relevan. 3edua, Ia

menyibukkan diri dengan hubungan antara hukum dan logika. 3etiga,

)? Harold 7. !erman, 1AA0, %egi-segi !ilosofis Hukum "merika, 6alam

eramah entang Hukum "merika #erikat, ata ;usa, 7akarta, hlm. 20).

+$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 54/422

Ia memberikan suatu filsafat ilmu dan ilmu hukum dan suatu ajaran

metode untuk praktek hukum. %euwissen berpendapat bahwa tiap

filsafat hukum memiliki pandangan sendiri tentang teori hukum. 6i

lain pihak beberapa teori hukum juga memiliki implikasi-implikasi

kefilsafatan <hukum=. Hal ini tampak jelas misalnya pada apa yang

dinamakan teori hukum empirik, yang sangat berorientasi pada aliran-

aliran tertentu dan filsafat ilmu modern <misalnya *asionalisme

3ritikal=)+ sampai kepada teori hermeneutika hukum yang berkembang

di "merika #erikat.

Perkembangan teori hukum adalah seiring dengan perkembangan

filsafat hukum. 6iawali dengan teori hukum alam. %enurut ajaran ini

ialah hukum yang berlaku universal dan abadi. %enilik sumbernya,

hukum alam ini ada yang bersumber dari uhan <irasional= dan yang

 bersumber dari akal <rasio= manusia)0.

"liran-aliran filsafat hukum meliputi9 <1= "liran Hukum "lam <2=

Positivisme Hukum <$= 4tilitarianisme <?= %aBhab #ejarah <+=

#oiologial 7urisprudene <0= *ealisme Hukum dan <)=

'reirehtslehre. ata urutan pembahasan tersebut tidak menunjukkan

 bahwa suatu aliran yang dibiarakan lebih dulu selalu mendahului

aliran yang dibiarakan kemudian. 4rutan di atas lebih didasarkan

kepada sistematika pemikiran dari masing-masing aliran, yang dalam

)+!. "rief #idharta, 2((5, %euwissen entang Pengembanan Hukum, Ilmu

Hukum, eori Hukum dan 'ilsafat Hukum, *efika "ditama, 7akarta, hlm. $1.

)0ili *asjidi dan Ira hania *asjidi, engantar !ilsafat Hukum, &p,it.,

hlm. +$.

+?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 55/422

suatu situasi sesuai dengan tata urutan kronologis, namun di sisi lain

 juga tidak lagi sesuai.

a Al(ran H%k%& Ala&

"liran Hukum "lam telah berkembang sejak kurun waktu

2.+(( tahun yang lalu, dan munul dalam berbagai bentuk

 pemikiran. 6ilihat dari sejarahnya, menurut 'riedmann, aliran ini

timbul karena kegagalan umat manusia dalam menari keadilan

yang absolut. Hukum alam di sini dipandang sebagai hukum yang

 berlaku universal dan abadi.

agasan mengenai hukum alam didasarkan pada asumsi bahwa

melalui penalaran, hakikat makhluk hidup akan dapat diketahui,

dan pengetahuan tersebut mungkin menjadi dasar bagi tertib sosial

serta tertib hukum eksistensi manusia. Hukum alam dianggap lebih

tinggi dari hukum yang sengaja dibentuk oleh manusia. #eara

sederhana, menurut sumbernya, "liran Hukum "lam dapat

dibedakan dalam dua maam9 <1= irasional, dan <2= rasional. "liran

Hukum "lam yang irasional berpendapat bahwa hukum yang

 berlaku universal dan abadi itu bersumber dari uhan seara

langsung. #ebaliknya, "liran Hukum "lam yang rasional

 berpendapat bahwa sumber dari hukum yang universal dan abadi

itu adalah rasio manusia. Pandangan yang munul setelah Baman

*enesanse <era ketika rasio manusia dipandang terlepas dari tertib

ketuhanan= berpendapat bahwa hukum alam tersebut munul dari

 pikiran manusia sendiri tentang apa yang baik dan buruk, yang

++

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 56/422

 penilaiannya diserahkan kepada kesusilaan <moral= alam.

Pendukung "liran Hukum "lam yang irasional antara lain adalah

homas "Fuinas, 7ohn #alisbury, 6ante, Piere 6ubois, %arsilius

Padua, dan 7ohn @yliffe. okoh-tokoh "liran Hukum "lam yang

rasional antara lain adalah Hugo de root <rotius=, hristian

homasius, Immanuel 3ant, dan #amuel von Pufendorf.

%enurut 'riedmann hukum alam ini memiliki fungsi jamak,

yakni9 <1= sebagai instrumen utama dalam transformasi dari hukum

sipil kuno pada Baman *omawi ke suatu sistem yang luas dan

kosmopolitan <2= digunakan sebagai senjata oleh kedua belah

 pihak dalam pertikaian antara gereja pada "bad Pertengahan dan

 para kaisar 7erman <$= sebagai latar belakang pemikiran untuk

mendukung berlakunya hukum internasional, dan menuntut

kebebasan individu terhadap absolutisme dan <?= prinsip-prinsip

hukum alam juga digunakan oleh para hakim "merika <yang

 berhak untuk menafsirkan konstitusi= guna menentang usaha-usaha

 perundang-undangan negara untuk memodifikasi dan mengurangi

kebebasan mutlak individu dalam bidang ekonomi.

) H%k%& Ala& Iras(*nal

!eberapa pendukung "liran Hukum "lam Irasional yang akan

diuraikan pandangan-pandangannya adalah homas "Fuinas, 7ohn

#alisbury, 6ante "lighieri, Piere 6ubois, %arsilius Padua, @illiam

&am, 7ohn @yliffe, dan 7ohannes Huss.

Thomas Aquinas /)++01)+23

+0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 57/422

'ilsafat homas "Fuinas berkaitan erat dengan teologia. Ia

mengakui bahwa di samping kebenaran wahyu juga terdapat

kebenaran akal. %enurutnya, ada pengetahuan yang tidak dapat

ditembus oleh akal, dan untuk itulah diperlukan iman. #ekalipun

akal manusia tidak dapat memeahkan misteri, ia dapat meratakan

 jalan menuju pemahaman terhadapnya. 6engan demikian, menurut

"Fuinas, ada dua pengetahuan yang berjalan bersama-sama, yaitu9

<1= pengetahuan alamiah <berpangkal pada akal=, dan <2=

 pengetahuan iman <berpangkal pada wahyu ilahi=. Pembedaan

tersebut juga digunakan oleh "Fuinas dalam menjelaskan

 perbedaan antara filsafat dan teologia.

!erbiara tentang hukum, "Fuinas mendefinisikannya sebagai

ketentuan akal untuk kebaikan umum, yang dibuat oleh orang yang

mengurus masyarakat. engkapnya, dalam tulisannya reatise on

aw, "Fuinas mengatakan, : &aw is not'ing else t'an an ordinance

of reason for t'e common good, promulgated by 'im w'o 'as t'e

care of t'e community4 %engenai pembagian hukum, 'riedmann

menggambarkan pemikiran "Fuinas dengan menyatakan9

#ejak dunia diatur oleh ketentuan-ketentuan yangditetapkan uhan, seluruh masyarakat di alam semesta

diatur oleh akal yang berasal dari uhan. Hukum uhan

 berada di atas segala-galanya. #ekalipun demikian, tidak

seluruh hukum uhan dapat diperoleh oleh manusia.

!agian semaam ini dapat dimengerti oleh manusia, dan

diungkapkan melalui hukum abadi sebagai penjelmaan

kearifan uhan, yang mengatur semua tindakan dan

 pergerakan. Hukum alam adalah bagian dari hukum

uhan, bagian yang diungkapkan dalam pikiran alam.

%anusia, sebagai makhluk yang berakal, menerapkan

 bagian dari hukum uhan ini terhadap kehidupan

+)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 58/422

manusia, sehingga ia dapat membedakan yang baik dan

 buruk. Hal tersebut berasal dari prinsip-prinsip hukum

abadi, sebagaimana terungkap dalam hukum alam, yang

merupakan sumber dari sumber hukum manusia. etapi

homas "Fuinas menetapkan kategori keempat, yangrupa-rupanya berada dalam hubungan yang sama dengan

hukum manusia, seperti hubungan antara hukum abadi

dan hukum alam. ini disebutnya leB di7ina, hukum positif 

yang ditetapkan oleh uhan di dalam Injil untuk seluruh

umat manusia. #eluruh hukum yang ditetapkan oleh

kekuasaan manusia, yakni hukum positif, harus berada

dalam batas-batas ini. 6alam hierarki nilai-nilai hukum,

mungkin leB di7ina tidak dapat dikategorikan. etapi leBdi7ina itu bertugas mengokohkan kedudukan gereja

sebagai penafsir otentik hukum uhan sebagaimana

diantumkan dalam Injil. %ungkin orang maumengatakan, bahwa leB di7ina adalah penjelasan dari akal

 budi uhan yang tertulis, dan hukum alam yang tidak

tertulis. "dapun yang paling rendah menjadi hukum

 positif, yang berlaku hanya sepanjang tidak bertentangan

dengan hukum alam, dan tentu saja dengan hukum abadi.

Hukum manusia merupakan bagian dari bidang keil dari

kekuasaan uhan tidak ada pemisahan antara

keperayaan dan akal sebaliknya, akal adalah bagian dari

manifestasi keperayaan.

4ntuk jelasnya, ada empat maam hukum yang diberikan

"Fuinas, yaitu9 <1= leB aeterna <hukum rasio uhan yang tidak

dapat ditangkap oleh panaindera manusia=, <2= leB di7ina <hukum

rasio uhan yang dapat ditangkap oleh panaindera manusia=, <$=

leB naturalis <hukum alam, yaitu penjelmaan leB aeterna ke dalam

rasio manusia=, dan <?= leB positi7is <penerapan leB naturalis dalam

kehidupan manusia di dunia=.

6i antara banyak karya tulisnya, tulisan paling masyhur dari

homas "Fuinas berjudul %umma T'eologiae. 3arya lainnya

adalah De Cnte et 6ssentia dan %umma ontra entiles.

$*hn Sal(s4%r5 /)))01))67

+5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 59/422

#alisbury adalah rohaniawan pada "bad Pertengahan. Ia

 banyak mengritik kesewenang-wenangan penguasa waktu itu.

%enurutnya, ereja dan negara perlu bekerja sama ibarat

hubungan organis antara jiwa dan raga.

6alam menjalankan pemerintahannya, penguasa wajib

memperhatikan hukum tertulis dan tidak tertulis <hukum alam=,

yang menerminkan hukum-hukum "llah. ugas rohaniawan

adalah membimbing penguasa agar tidak merugikan kepentingan

rakyat, dan menurutnya, bahkan penguasa itu seharusnya menjadi

abdi ereja.

%enurut #alisbury, jikalau masing-masing penduduk bekerja

untuk kepentingannya sendiri, kepentingan masyarakat akan

terpelihara dengan sebaik-baiknya. #alisbury juga melukiskan

kehidupan bernegara itu seperti kehidupan dalam sarang lebah,

yang sangat memerlukan kerja sama dan semua unsur suatu

 pandangan yang bertitik tolak dari pendekatan organis.

Pemikiran #alisbury dituangkannya dalam satu kumpulan buku

<delapan jilid= yang diberi judul olicraticus si7e de Nubis

urialtum et estigiis 'ilosop'orum &ibri III. #elain itu,

terdapat bukunya yang berjudul Metalogicus.

Dante Al(gh(er( /)+801)9+)

#eperti halnya dengan filsuf -filsuf "bad Pertengahan, filsafat

6ante sebagian besar merupakan tanggapan terhadap situasi yang

kaau-balau pada masa itu.

+A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 60/422

!aik 7erman maupun Pranis pada "bad Pertengahan

menghadapi perselisihan dengan kekuasaan Paus di *oma. 6ante,

dalam hal ini berada pada kubu penguasa. Ia amat menentang

 penyerahan kekuasaan duniawi kepada ereja. !aginya, keadilan

 baru dapat ditegakkan apabila pelaksanaan hukum diserahkan

kepada satu tangan saja berupa pemerintahan yang absolut.

6ante berusaha memberikan legitimasi terhadap kekuasaan

monarki yang bersifat mondial. %onarki dunia inilah yang menjadi

 badan tertinggi yang memutuskan perselisihan antara penguasa

yang satu dengan lainnya. 6asar hukum yang dijadikan pegangan

adalah hukum alam, yang menerminkan hukum-hukum uhan.

%enurutnya, badan tertinggi yang memperoleh legitimasi dari

uhan sebagai monarki dunia ini adalah 3ekaisaran *omawi.

Hanya saja, pada "bad Pertengahan ternyata 3ekaisaran *omawi

itu sudah digantikan oleh kekuasaan 7erman dan kemudian oleh

'ranis, di Cropa.3arangan 6ante yang penting berjudul De

 Monarc'ia.

P(ere D%4*(s /lah(r )+00

6ubois adalah salah satu filsuf terkemuka Pranis.

3edudukannya sebagai pengaara raja 'ranis pada masa itu

selaras dengan pandangan-pandangannya yang propenguasa. Ia

menita-itakan suatu 3erajaan Pranis yang mahaluas, yang

menjadi pemerintah tunggal dunia. 6i sini tampak, bahwa 6ubois

sangat meyakini adanya hukum yang dapat berlaku universal.

0(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 61/422

#ama seperti filsuf 6ante, 6ubois menyatakan bahwa penguasa

<raja= dapat langsung menerima kekuasaan dari uhan, tanpa perlu

melewati pemimpin ereja. !ahkan, 6ubois ingin agar kekuasaan

duniawi ereja <paus= diabut dan diserahkan sepenuhnya kepada

raja.

%enurut #hmid dalam beberapa hal pemikiran-pemikiran

6ubois telah mampu menjawab kebutuhan hukum pada abad-abad

kemudian. %isalnya saja, ia mengusulkan agar hubungan negara-

negara <di bawah kekuasaan 'ranis= itu diatur dalam bentuk

federasi, yang mengingatkan kita pada badan P!! sekarang. Ia

 juga menyatakan, bahwa raja pun memiliki kekuasaan membentuk

undang-undang, tetapi raja tidak terikat untuk

mematuhinya.!ukunya yang terpenting adalah De 0ecuperatione

Terre %ancte <entang Penaklukan 3embali anah #ui=.

Mars(l(%s Pa-%a /)+271)937 -an !(ll(a& O::a& /)+671)9)2

Pemikiran %arsilius Padua seringkali diuraikan bersama-sama

dengan pemikiran @illiam &am, mengingat keduanya banyak

 persamaannya. 7.7. von #hmid menyebutkan, kedua orang ini

termasuk tokoh penting abad ke1?, sama-sama dari ordo

'ransisan, dan pernah memberi kuliah di universitas di kota Paris.

3arena pertentangannya terhadap pemikiran ereja, kedua orang

ini juga sama-sama dikeluarkan dari ereja oleh paus.

Padua berpendapat bahwa negara berada di atas kekuasaan

 paus. 3edaulatan tertinggi ada di tangan rakyat. Pendapatnya

01

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 62/422

tentang kenegaraan banyak dipengaruhi oleh "ristoteles. Padua

 juga berpendapat bahwa tujuan negara adalah untuk memajukan

kemakmuran dan memberi kesempatan seluas-luasnya kepada

warga negara agar dapat mengembangkan dirinya seara bebas.

6engan demikian, hukum harus mengabdi kepada rakyat. !ahkan,

rakyat pula yang berwenang memilih pemerintahnya. *akyat boleh

menghukum penguasa <raja= yang melanggar undang-undang,

termasuk memberhentikannya. 3ekuasaan raja bukanlah kekuasaan

absolut melainkan dibatasi oleh undang-undang.

Pendapat Padua ini sangat menarik perhatian, karena termasuk

 progresif untuk ukuran "bad pertengahan. 6alam banyak hal,

 pemikiran ini mirip dengan *ousseau.

6i sisi lain, filsafat &am sering disebut ;ominalisme,

sebagai lawan dari pemikiran homas "Fuinas <yang

sesungguhnya sama-sama "liran Hukum "lam yang irasional=.

7ika homas meyakini kemampuan rasio manusia untuk

mengungkapkan kebenaran, &am berpendapat sebaliknya. *asio

manusia tidak dapat memastikan suatu kebenaran. Pengetahuan

<ide= yang ditangkap oleh rasio hanyalah nama-nama <nomen,nominal = yang digunakan manusia dalam hidupnya.

3arangan Padua yang terpenting berjudul Defensor acis,

sedangkan salah satu karya &am <sering pula ditulis &kham=

 berjudul De $mperatorum et ontificum otestate.

$*hn !5:l(;;e /)9+71)963 -an $*hannes H%ss /)98<1)3)0

02

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 63/422

7ika %arsilius Padua sering dibiarakan bersama dengan

&am, 7ohn @yliffe aapkali disebut-sebut bersama dengan

7ohannes Huss. #ebagaimana umumnya para filsuf "bad

Pertengahan, @yliffe seorang filsuf Inggrisjuga menyoroti

masalah kekuasaan ereja. Ia menolak adanya hak-hak paus untuk

menerima upeti dari raja Inggris. @yliffe mengibaratkan

hubungan antara kekuasaan ketuhanan dan kekuasaan duniawi

seperti hubungan antara pemilik dan penggarap tanah. %asing-

masing memiliki bidangnya sendiri, sehingga tidak boleh saling

menampuri.

4rusan negara seharusnya tidak boleh diampuri oleh

rohaniawan, karena orak pemerintahan para rohamawan itu adalah

orak kepemimpinan yang paling buruk. Pemerintahan yang baik

adalah pemerintahan yang dipimpin para bangsawan. %enurutnya,

kekuasaan ketuhanan tidak perlu melalui perantara <rohaniawan

ereja=, sehingga baik para rohaniawan maupun orang awam sama

derajatnya di mata uhan.

Huss melengkapi pemikiran @yliffe. Huss mengatakan,

 bahwa ereja tidak perlu mempunyai hak milik. 3arena itu,

 penguasa boleh merampas milik itu apabila ereja salah

menggunakan haknya. %enurutnya, paus dan hierarki ereja tidak

diadakan menurut perintah uhan. ereja yang sebenarnya

dibentuk oleh semua orang yang beriman.

+ H%k%& Ala& Ras(*nal

0$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 64/422

#etelah menyinggung sekilas beberapa pemikir "liran Hukum

"lam irasional, kiranya perlu diuraikan pula pendukung-

 pendukung "liran Hukum "lam yang rasional. okoh-tokoh dari

aliran ini antara lain adalah Hugo de root, #amuel von Pufendorf,

hristian homasius, dan Immanuel 3ant.

H%g* -e Gr**t al(as Gr*t(%s /)0691) 830

Hugo de root atau rotius dikenal sebagai !apak Hukum

Internasional karena dialah yang mempopulerkan konsep-konsep

hukum dalam hubungan antarnegara, seperti hukum perang dan

damai, serta hukum laut.

%enurut rotius, sumber hukum adalah rasio manusia. 3arena

karakteristik yang membedakan manusia dengan makhluk lain

adalah kemampuan akalnya, seluruh kehidupan manusia harus

 berdasarkan pada kemampuan akal <rasio= itu.

Hukum alam, menurutnya, adalah hukum yang munul sesuai

kodrat manusia. Hukum alam ini tidak mungkin dapat diubah,

<seara ekstrem=. rotius mengatakan, bahkan oleh uhan

sekalipunM Hukum alam itu diperoleh manusia dari akalnya, tetapi

uhanlah yang memberikan kekuatan mengikatnya.

3arya rotius yang termasyhur berjudul9 <1= De @ure #elli ac

 acis, dan <2= Mare &iberium.

Sa&%el =*n P%;en-*r; /)89+1)8<3 -an #hr(st(an Th*&as(%s

/)8001) 2+6

0?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 65/422

Pufendorf adalah penganjur pertama hukum alam di 7erman.

Pekerjaannya dilanjutkan oleh hristian homasius.

Pufendorf berpendapat, bahwa hukum alam adalah aturan yang

 berasal dari akal pikiran yang murni. 6alam hal ini unsur naluriah

manusia yang lebih berperan. "kibatnya, ketika manusia mulai

hidup bermasyarakat, timbul pertentangan kepentingan satu dengan

yang lainnya. "gar tidak terjadi pertentangan terus-menerus

dibuatlah perjanjian seara sukarela di antara rakyat. !aru setelah

itu, diadakan perjanjian berikutnya, berupa perjanjian penaklukan

oleh raja. 6engan adanya perjanjian itu, berarti tidak ada

kekuasaan yang absolut. #emua kekuasaan itu dibatasi oleh uhan,

hukum alam, kebiasaan, dari tujuan dan negara yang didirikan.

3arangan Pufendorf tentang dasar-dasar hukum alam dan

hukum antarnegara memberikan pembedaan yang tegas antara

hukum dan moral <pendapat ini jelas lebih dekat ke aliran

Positivisme Hukum daripada Hukum "lam=. #hmid menyatakan,

karangan Pufendorf justru penting karena pembedaan tersebut.

Hukum alam yang lahir dari faktor-faktor yang bersifat takdir dan

 berdasarkan sifat manusia yang fitri, seperti naluri, akan terdesak

ke belakang. 6i sisi lain pikiran tentang perundang-undangan akan

maju ke depan. "dapun yang dimaksud dengan undang-undang di

sini tidak lain adalah perintah dari penguasa.

#ementara itu, menurut homasius, manusia hidup dengan

 bermaam-maam naluri yang bertentangan satu dengan yang lain.

0+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 66/422

3arena itu diperlukan baginya aturan-aturan yang mengikat, agar

ia mendapat kepastian dalam tindakan-tindakannya, baik ke dalam

maupun ke luar. 6engan demikian, dalam ajarannya tentang hukum

alam, homasius sampai kepada pengertian tentang ukuran,

sebagaimana homas "Fuinas juga mengakuinya dalam hukum

alamnya.

"pabila ukuran itu bertalian dengan batin manusia, ia adalah

aturan kesusilaan, apabila ia memperhatikan tindakan-tindakan

lahiriah, ia merupakan aturan hukum. 7ika hendak diperlakukan,

aturan hukum ini harus disertai dengan paksaan. entu saja yang

dimaksud oleh homasius di sini adalah paksaan dari pihak

 penguasa.3arangan terpenting Pufendorf berjudul !undamenta

 @uris Nature et entium.

I&&an%el ant /)2+31)673

'ilsafat 3ant dikenal sebagai filsafat kritis, sebagai lawan dan

filsafat dogmatis. #ekalipun demikian, sesungguhnya filsafat kritis

dan 3ant tersebut adalah periode kedua dari pemikiran 3ant.

#eperti diungkapkan oleh !ertens kehidupan 3ant sebagai

filsuf dapat dibagi atas dua periode, yakni Baman prakritis dan

Baman kritis. 6alam Baman prakritis, 3ant menganut pendirian

rasionalistis yang dilanarkan oleh @olff dan kawan-kawannya.

"kibat pengaruh dari 6avid Hume berangsur-angsur 3ant

meninggalkan rasionalismenya. Ia sendiri mengatakan bahwa

Humelah yang membangunkan dia dari tidur dogmatisnya. #etelah

00

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 67/422

itu, 3ant mulai mengubah pandangan filsafatnya menjadi

 pandangan yang bersifat kritis.

Hume sendiri dalam filsafat dikenal sebagai tokoh empirisme,

suatu aliran yang bertentangan dengan rasionalisme. Cmpirisme

 berpendapat bahwa sumber pengetahuan manusia bukan rasio,

melainkan pengalaman <empiri=, tepatnya pengalaman yang berasal

dari pengenalan inderawi.

'ilsafat 3ant merupakan sintesis dari rasionalisme dan

empirisme itu. 3ritisisme adalah filsafat yang memulai

 perjalanannya dengan terlebih dulu menyelidiki kemampuan dan

 batas-batas rasio. 3ant adalah filsuf pertama yang mengusahakan

 penyelidikan ini. Para filsuf yang tergolong dalam dogmatisme

sebelumnya meyakini kemampuan rasio tanpa penyelidikan lebih

dulu. 3ant menyelidiki unsur-unsur mana dalam pemikiran

manusia yang berasal dari rasio <sudah ada terlebih dulu tanpa

dibantu oleh pengalaman= dan mana yang murni berasal dari

empiri.

"da tiga buku utama yang menjadi tempat 3ant

mengungkapkan pandangan filsafatnya, yaitu9 <1= Kritik der reinenernunft  <1)51= atau :3ritik atas *asio %urni>, <2= Kritik der

 pratisc'en ernunft  <1)55= atau :3ritik atas *asio Praktis>, dan <$=

 Kritik der lirteilskraft  <1)A(= atau :3ritik atas 6aya

Pertimbangan>. *asio murni akan melahirkan ilmu pengetahuan,

dan rasio praktis melahirkan etika, sedangkan daya pertimbangan

0)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 68/422

melahirkan kesenian. !agi 3ant, titik berat dan kritisismenya ada

 pada kritik yang pertama, yakni pada rasio yang murni.

Pengikut 3ant dikenal dengan sebutan kaum 3antian. #elain

 buku-buku yang disebutkan di muka, buku yang juga penting dan

3ant adalah Metap'ysisc'e "nfangsgrunde der 0ec'tsle're.

.4 P*s(t(=(s&e H%k%&

Positivisme Hukum <"liran Hukum Positif= memandang perlu

memisahkan seara tegas antara hukum dan moral <antara hukum yang

 berlaku dan hukum. yang seharusnya, antara das %ein dan das %ollen=.

6alam kaa mata positivis, tiada hukum lain keuali perintah penguasa

<law is a command of t'e lawgi7ers=. !ahkan, bagian dari "liran Hukum

Positif yang dikenal dengan nama egisme, berpendapat lebih tegas,

 bahwa hukum itu identik dengan undang-undang.

Positivisme Hukum dapat dibedakan dalam dua orak9<1= "liran

Hukum Positif "nalitis < "nalytical 5urisprudence=, dan <2= "liran

Hukum %urni < 0eine 0ec'tsle're=. "liran Hukum Positif yang pertama

dipelopori oleh 7ohn "ustin, dan aliran yang kedua oleh Hans 3elsen.

) Al(ran H%k%& P*s(t(; Anal(t(s> $*hn A%st(n /)2<71)60<

Hukum adalah perintah dari penguasa negara. Hakikat hukum

sendiri, menurut "ustin, terletak pada unsur :perintah> itu. Hukum

dipandang sebagai suatu sistem yang tetap, logis, dan tertutup.

6alam bukunya T'e ro7ince of @urisprudence Determined , "ustin

menyatakan, : " law is a command w'ic' obliges a person or

05

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 69/422

 persons.... &aws and ot'er commands are said to proceed from

 superiors, and to bind or oblige inferiors.4

ebih jauh "ustin menjelaskan, pihak superior itulah yang

menentukan apa yang diperbolehkan. 3ekuasaan dan superior itu

memaksa orang lain untuk taat. Ia memberlakukan hukum dengan

ara menakut-nakuti, dan mengarahkan tingkah laku orang lain ke

arah yang diinginkannya. Hukum adalah perintah yang memaksa,

yang dapat saja bijaksana dan adil, atau sebaliknya.

"ustin pertama-tama membedakan hukum dalam dua jenis9 <1=

hukum dan uhan untuk manusia <t'e di7ine laws=, dan <2= hukum

yang dibuat oleh manusia. %engenai hukum yang dibuat oleh

manusia ini dapat dibedakan lagi dalam9 <1= hukum yang

sebenarnya, dan <2= hukum yang tidak sebenarnya. Hukum dalam

arti yang sebenarnya ini <disebut juga hukum positif= meliputi

hukum yang dibuat oleh penguasa dan hukum yang disusun oleh

manusia seara individu untuk melaksanakan hak-hak yang

diberikan kepadanya. Hukum yang tidak sebenarnya adalah hukum

yang tidak dibuat oleh penguasa, sehingga tidak memenuhi

 persyaratan sebagai hukum, seperti ketentuan dari suatu organisasi

olahraga. Hukum yang sebenarnya memiliki empat unsur, yaitu9 <1=

 perintah <command =, <2= sanksi < sanction=, <$= kewajiban <duly=,

dan <?= kedaulatan < so7ereignty=. !uku terpenting yang pernah

ditulis "ustin adalah T'e or7ince of @urisprudence 6etermined,

dan ajarannya dikenal dengan sebutan T'e $mperati7e %c'ool.

0A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 70/422

+ Al(ran H%k%& M%rn(> Hans elsen /)66)1)<29

%enurut 3elsen, hukum harus dibersihkan dari anasir-anasir

yang nonyuridis, seperti unsur sosiologis, politis, historis, bahkan

etis. Pemikiran inilah yang dikenal dengan eori Hukum %urni

< 0eine 0ec'tle're= dan 3elsen. 7adi, hukum adalah suatu

%ollenskategorie <kategori keharusanDideal=, bukan %einskategorie 

<kategori faktual=.

!aginya, hukum adalah suatu keharusan yang mengatur

tingkah laku manusia sebagai makhluk rasional. 6alam hal ini yang

dipersoalkan oleh hukum bukanlah :bagaimana hukum itu

seharusnya> <w'at t'e law oug't to be=, tetapi :apa hukumnya>

<w'at t'e law is=. 6engan demikian, walaupun hukum itu

%ollenkategorie, yang dipakai adalah hukum positif <ius

constitutum=, bukan yang diita-itakan <ius constituendum=.

Pada dasarnya pemikiran 3elsen sangat dekat dengan

 pemikiran "ustin, walaupun 3elsen mengatakanbahwa waktu ia

mulai mengembangkan teori-teorinya, ia sama sekali tidak

mengetahui karya "ustin. @alaupun demikian, asal usul filosofis

antara pemikiran 3elsen dan "ustin berbeda. 3elsen mendasarkan

 pemikirannya pada ;eokantianisme, sedangkan "ustin pada

4tilitarianisme.

3elsen dimasukkan sebagai kaum ;eokantian karena ia

menggunakan pemikiran 3ant tentang pemisahan antara bentuk dan

isi. !agi 3elsen, hukum berurusan dengan bentuk < forma=, bukan isi

)(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 71/422

<materia=. 7adi, keadilan sebagai isi hukum berada di luar hukum.

#uatu hukum dengan demikian dapat saja tidak adil, tetapi ia

tetaplah hukum karena dikeluarkan oleh penguasa.

6i sisi lain, 3elsen pun mengakui bahwa hukum positif itu

 pada kenyataannya dapat saja menjadi tidak efektif lagi. ini biasanya

terjadi karena kepentingan masyarakat yang diatur sudah tidak ada,

dan biasanya dalam keadaan demikian, penguasa pun tidak akan

memaksakan penerapannya. 6alam hukum pidana, misalnya,

keadaan yang dilukiskan 3elsen seperti itu dikenal dengan istilah

dekriminalisasi dan depenalisasi, sehingga suatu ketentuan dalam

hukum positif menjadi tidak mempunyai daya berlaku lagi, terutama

seara sosiologis.

3elsen, selain dikenal sebagai penetus eori Hukum %urni,

 juga dianggap berjasa mengembangkan eori 7enjang <%tufent'eorie=

yang semula dikemukakan oleh "dolf %erki. eori ini melihat

hukum sebagai suatu sistem yang terdiri dari susunan norma

 berbentuk piramida. ;orma yang lebih rendah memperoleh

kekuatannya dari suatu norma yang lebih tinggi. #emakin tinggi

suatu norma, akan semakin abstrak sifatnya, dan sebaliknya,

semakin rendah kedudukannya, akan semakin konkret norma

tersebut. ;orma yang paling tinggi, yang menduduki punak

 piramida, disebut oleh 3elsen dengan nama rundnorm <norma

dasar= atau (rsprungnorm.

)1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 72/422

eori jenjang dari 3elsen ini kemudian dikembangkan lagi

oleh muridnya bernama Hans ;awiasky. !erbeda dengan 3elsen,

 ;awiasky mengkhususkan pembahasannya pada norma hukum saja.

#ebagai penganut aliran hukum positif, hukum di sini pun

diartikannya identik dengan perundang-undangan <peraturan yang

dikeluarkan oleh penguasa=. eori dan ;awiasky disebut die &e're

7on dem %tufenau5bau der 0ec'tsordnung.

3arya penting Hans 3elsen antara lain berjudul9 <1= T'e ure

T'eory of &aw, dan <2= eneral T'eory of &awand %tate. "jaran

yang dikemukakan oleh 3elsen aapkali disebut %aBhab @ina.

#istem hukum Indonesia pada dasarnya menganut teori yang

dikembangkan oleh Hans 3elsen dan Hans ;awiasky tersebut. Hal

ini tampak jelas dalam 3etetapan %P*# ;omor 88D%P*#D1A00

tentang %emorandum 6P*-* %engenai #umber ertib Hukum

*epublik Indonesia dan ata 4rutan Peraturan Perundangan

*epublik Indonesia. 3etetapan %P*# tersebut diperkuat lagi dengan

3etetapan %P* ;omor D%P*D1A)$ tentang Peninjauan Produk-

 produk yang !erupa 3etetapan-ketetapan %ajelis Permusyawaratan

*akyat #ementara *epublik Indonesia dan 3etetapan %P* ;omor

I8D%P*D1A)5 tentang Perlunya Penyempurnaan yang ermaktub

dalam Pasal $ 3etetapan %ajelis Permusyawaratan *akyat *epublik 

Indonesia ;omor D%P*D1A)$.

6ua ketetapan yang disebutkan terakhir memperkuat ke

 berlakuan 3etetapan %P*# ;omor 88D%P*#D1A00, sekalipun

)2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 73/422

dengan atatan :perlu disempurnakan> #ayangnya, penyempurnaan

yang diamanatkan oleh dua ketetapan tersebut sampai sekarang

 belum optimal, sekalipun sudah diberlakukan 3etetapan %P*

 ;omor IIID%P*D2((( <lihat lampiran II buku ini=. !eberapa ahli

hukum, seperti ". Hamid #. "ttamimi, telah menoba memberikan

 beberapa atatan untuk menyempurnakan 3etetapan %P*#

 ;omor88D%ppD1A00 Pembahasan mengenai hal ini akan

dibiarakan dalam !ab I buku ini.

: Ut(l(tar(an(s&e

4tilitarianisme atau 4tilisme adalah aliran yang meletakkan

kemanfaatan sebagai tujuan utama hukum. 3emanfaatan di sini diartikan

sebagai kebahagiaan <'appiness=. 7adi, baik buruk atau adil tidaknya

suatu hukum, bergantung kepada apakah hukum itu memberikan

kebahagiaan kepada manusia atau tidak.

3ebahagiaan ini selayaknya dapat dirasakan oleh setiap individu.

etapi jika tidak mungkin terapai <dan pasti tidak mungkin=,

diupayakan agar kebahagiaan itu dinikmati oleh sebanyak mungkin

individu dalam masyarakat <bangsa= tersebut <t'e greatest 'appiness for

t'e greatest number of people=.

"liran ini sesunggulmya dapat pula dimasukkan ke dalam

Positivisme Hukum, mengingat faham ini pada akhirnya sampai pada

kesimpulan bahwa tujuan hukum adalah meniptakan ketertiban

)$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 74/422

masyarakat, di samping untuk memberikan manfaat yang sebesar-

 besarnya kepada jumlah orang yang terbanyak. ini berarti hukum

merupakan penerminan perintah penguasa juga, bukan penerminan

dan rasio semata. Pendukung 4tilitarianisme yang paling penting adalah

7eremy !entham, 7ohn #tuart %ill, dan *udolf von 7hering.

$ere&5 Bentha& /)2361)69+

!entham berpendapat bahwa alam memberikan kebahagiaan dan

kesusahan. %anusia selalu berusaha memperbanyak kebahagiaan dan

mengurangi kesusahannya. 3ebaikan adalah kebahagiaan, dan kejahatan

adalah kesusahan. "da keterkaitan yang erat antara kebaikan dan

kejahatan dengan kebahagiaan dan kesusahan. ugas hukum adalah

memelihara kebaikan dan menegah kejahatan. egasnya, memelihara

kegunaan.

Pandangan !entham sebenarnya beranjak dari perhatiannya yang

 besar terhadap individu. Ia menginginkan agar hukum pertama-tama

dapat memberikan jaminan kebahagiaan kepada individu-individu,

 bukan langsung ke masyarakat seara keseluruhan. @alaupun demikian,

!entham tidak menyangkal bahwa di samping kepentingan individu,

kepentingan masyarakat pun perlu diperhatikan. "gar tidak terjadi

 bentrokan, kepentingan individu dalam mengejar kebahagiaan sebesar-

 besarnya itu perlu dibatasi. 7ika tidak, akan terjadi apa yang disebut

'omo 'omini lupus <manusia menjadi serigala bagi manusia yang lain=.

4ntuk menyeimbangkan antarkepentingan <individu dan

masyarakat=, !entham menyarankan agar ada :simpati> dan tiap-tiap

)?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 75/422

individu. @alaupun demikian, titik berat perhatian harus tetap pada

individu itu, karena apabila setiap individu telah memperoleh

kebahagiaannya, dengan sendirinya kebahagiaan <kesejahteraan=

masyarakat akan dapat diwujudkan seara simultan.

Pemidanaan, menurut !entham, harus bersifat spesifik untuk tiap

kejahatan, dan berapa kerasnya pidana itu tidak boleh melebihi jumlah

yang dibutuhkan untuk menegah dilakunnya penyerangan-penyerangan

tertentu. Pemidanaan hanya bisa diterima apabila ia memberikan

harapan bagi teregahnya kejahatan yang lebih besar. "jaran seperti ini

didasarkan atas 'edonistic utilitarianisme.

"da dua kekurangan pemikiran !entham yang diatat oleh

'riedmann. Pertama, rasionalisme !entham yang abstrak dan doktriner

menegahnya melihat individu sebagai keseluruhan yang kompleks. ini

menyebabkannya terlalu melebih-lebihkan kekuasaan pembuat undang-

undang dan meremehkan perlunya individualisasi kebijakan dan

keluwesan dalam penerapan hukum. Ia juga terlalu yakin dengan

kemungkinan kodifikasi ilmiah yang lengkap melalui prinsip-prinsip

yang rasional, sehingga ia tidak lagi menghiraukan perbedaan-perbedaan

nasional atau historis. Padahal, pengalaman terhadap kodifikasi di

 berbagai negara menunjukkan, bahwa penafsiran yang elastis dan bebas

dari hakim senantiasa dibutuhkan. 3elemahan kedua adalah kegagalan

!entham untuk menjelaskan konsepsinya sendiri mengenai

keseimbangan antara kepentingan individu dan masyarakat.

)+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 76/422

ulisan-tulisan !entham <aslinya dalam bahasa Pranis= antara

lain berjudul9 <1= "n $ntroduction to t'e rinciples of Moral and

egislation, <2= T'eory of &egislation, rinciples of t'e i7il ode, <$=

 " !ragment on o7ernment , <?= onstitutional ode <dua volume=, <+=

T'e 0ationale of @udicial 67idence <editor9 7ohn #tuart %ill=, <0= Of

 &aws in eneral <editor9 H..". Hart=.

$*hn St%art M(ll /)6781)629

Pemikiran %ill banyak dipengaruhi oleh pertimbangan psikologis,

yang pada awalnya dikembangkan oleh ayahnya sendiri, 7ames %ill. Ia

menyatakan bahwa tujuan manusia adalah kebahagiaan. %anusia

 berusaha memperoleh kebahagiaan itu melalui hal-hal yang

membangkitkan nafsunya. 7adi, yang ingin diapai oleh manusia itu

 bukanlah benda atau sesuatu hal tertentu, melainkan kebahagiaan yang

dapat ditimbulkannya.

6alam sejarah filsafat, %ill sering digolongkan sebagai penganut

Positivisme Hukum. Hal ini dapat dimengerti karena %ill sangat

dipengaruhi oleh pemikiran Positivisme dan "uguste omte. @alaupun

demikian, %ill tidak setuju dengan omte yang menyatakan bahwa

 psikologi bukanlah ilmu.

!agi %ill, psikologi justru merupakan ilmu yang paling

fundamental. Psikologi mempelajari penginderaan-penginderaan

< sensations= dan ara susunannya. #usunan penginderaan-penginderaan

terjadi menurut asosiasi. Psikologi harus memperlihatkan bagaimana

asosiasi penginderaan satu dengan penginderaan lain diadakan menurut

)0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 77/422

hukum-hukum tetap. Itulah sebabnya psikologi merupakan dasar bagi

semua ilmu lain, termasuk juga logika.

%enurut 'riedmann peran %ill dalam ilmu hukum terletak dalam

 penyelidikannya mengenai hubungan antara keadilan, kegunaan,

kepentingan individu, dan kepentingan umum. %ill menolak pandangan

!entham yang berasumsi bahwa antara kepentingan individu dan

kepentingan umum tidak ada pertentangan. %ill juga menolak ara

 pandang Immanuel 3ant yang mengajarkan agar individu harus

 bersimpati pada kepentingan umum. 3arena menurut %ill, tidaklah

dapat dimengerti, mengapa individu harus mengekang usaha-usahanya

untuk kebahagiaan, demi kepentingan anggota-anggota lain dari

masyarakatJ

6alam menjawab semua itu, %ill lalu menganalisis hubungan

antara keguriaan dan keadilan. Pada hakikatnya, perasaan individu akan

keadilan akan membuat individu itu menyesal dan ingin membalas

dendam kepada tiap yang tidak menyenangkannya. *asa sesal dan

keinginan demikian dapat diperbaiki dengan perasaan sosialnya <di sini

tampak bahwa %ill menelaah masalah ini dengan kaamata psikologi=.

#eperti dikutip oleh 'riedmann %ill menyatakan bahwa orang-orang

yang baik menyesalkan tindakan yang tidak baik terhadap masyarakat,

walaupun tidak mengenai dirinya sendiri. #ebaliknya, orang-orang yang

 baik tidak menyesalkan perbuatan tidak baik terhadap diri sendiri,

walaupun menimbulkan rasa sakit, keuali kalau masyarakat bermaksud

menindasnya. "pa yang digambarkan tersebut merupakan ungkapan dari

))

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 78/422

rasa adil. Ia berpendapat bahwa perilaku kita akan sedemikian rupa,

sehingga semua makhluk berakal dapat menyesuaikan keuntungan

dengan kepentingan mereka bersama. :;afsu binatang untuk menolak

atau membalas perbuatan jahat yang melukai atau yang merugikan diri

sendiri> bertambah, dan dengan demikian :memperbaiki akhlak>.

Penonjolan diri dari kesadaran atas kebaikan bersama bergabung dengan

rasa adil. 3arangan %ill yang menonjol antara lain berjudul On &iberty.

R%-*l; =*n $her(ng /)6)61)6<+

"jaran !entham dikenal sebagai 4tilitanianisme individual,

sedangkan rekannya *udolf von 7hering <dalam beberapa buku ditulis

:Ihening>= mengembangkan ajaran yang bensifat sosial. eori von

7hering merupakan gabungan antara teori !entham, #tuart %ill, dan

Positivisme Hukum dan 7ohn "ustin.

%ula-mula von 7hering menganut %aBhab #ejarah yang

dipeloponi von #avigny dan Puhta, tetapi lama-kelamaan ia

melepaskan diri, bahkan menentang pandangan von #avigny tentang

hukum *omawi. Perlu diketahui bahwa pemikiran yang gemilang dari

7lering memang timbul setelah ia melakukan studi yang mendalam

tentang hukum *omawi. Huijbers memasukkan 7hering sebagai salah

satu tokoh penting Positivisme Hukum.

%enurut von #avigny, seluruh hukum *omawi merupakan

 pernyataan jiwa bangsa *omawi, dan karenanya merupakan hukum

nasional. Hal ini dibantah oleh von 7hering. #eperti dalam hidup sebagai

 perkembangan biologis, senantiasa terdapat asimilasi dari unsur-unsur

)5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 79/422

yang mempengaruhinya, demikian pula halnya dalam bidang

kebudayaan karena pergaulan intensif antarbangsa terdapat asimilasi

 pandangan-pandangan dan kebiasaan-kebiasaan. Hukum *omawi dalam

 perkembangannya berfungsi sebagai ilustrasi kebenaran tersebut. #udah

 barang tentu lapisan tertua hukum *omawi bersifat nasional, tetapi pada

tingkat-tingkat perkembangannya yang lebih lanjut hukum itu makin

mendapat iri-iri universal. lnilah jalan biasa dalam perkembangan

suatu sistem hukum iri-iri hukum lain makin diasimilasikan dalam

hukum rasional, sehingga hukum yang pada mulanya nasional makin

mejadi hukum universal. 6engan mengetengahkan gagasan ini, von

7hering mendukung pandangan von #avigny bahwa hukum *omawi

dapat digunakan sebagai dasar hukum nasional 7erman, tetapi alasannya

 berlainan. Hukum *omawi dapat menjadi dasar hukum 7erman bukan

karena hukum *omawi itu bersifat nasional, tetapi justru karena hukum

*omawi dalam perkembangannya sudah berhadapan dengan banyak

aturan hidup lain, sehingga hukum itu lebih bersifat universal daripada

nasional. Pertimbangan ini diperkuat oleh pandangan von 7hering

mengenai timbulnya hukum. %enurut von #avigny, hukum timbul dari

 jiwa bangsa seara spontan, tetapi menurut von 7hering hal ini tidak

dapat dibenarkan.

!agi 7hering, tujuan hukum adalah untuk melindungi kepentingan-

kepentingan. 6alam mendefinisikan :kepentingan> ia mengikuti

!entham, dengan melukiskannya sebagai pengejaran kesenangan dan

menghindari penderitaan, tetapi kepentingan individu dijadikan bagian

)A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 80/422

dari tujuan sosial dengan menghubungkan tujuan pribadi seseorang

dengan kepentingan-kepentingan orang lain.

3arya-karya 7hering antara lain berjudul9 <1= Der 8weck im 0ec't ,

<2= %c'erA und 6rnst in der7urisprudenB , <$= Der %c'uldmoment im

romisc'en ri7atrec't.

- Ma?ha4 Se'arah

%aBhab #ejarah <Historishe *ehtsshule= merupakan reaksi

terhadap tiga hal yaitu9

1= *asionalisme abad ke-15 yang didasarkan atas hukum alam, kekuatan

akal, dan prinsip-prinsip dasar yang #emuanya berperan pada filsafat

hukum, dengan terutama mengandalkan jalan pikiran deduktif tanpa

memperhatikan fakta sejarah, kekhususan dan kondisi nasional

2= #emangat *evolusi Pranis yang menentang wewenang tradisi

dengan misi kosmopolitannya <keperayaan kepada rasio dan daya

kekuatan tekad manusia untuk mengatasi lingkungannya=, yaitu

seruannya ke segala penjuru dunia <#oekanto, 1A)A9 20=

$= Pendapat yang berkembang saat itu yang melarang hakim

menafsirkan hukum karena undang-undang dianggap dapat

memeahkan semua masalah hukum. ode i7il  dinyatakan sebagai

kehendak legislatif dan harus dianggap sebagai suatu sistem hukum

yang harus disimpan dengan baik sebagai sesuatu yang sui karena

 berasal dari alasan-alasan yang murni.

6i samping itu, terdapat faktor lain, yaitu masalah kodifikasi

hukum 7erman setelah berakhirnya masa ;apoleon !onaparte, yang

diusulkan oleh hibaut guru besar pada 4niversitas Heidelberg di

7erman dalam tulisannya yang terbit tahun 151?, berjudul (ber die

5(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 81/422

 Notwendigkeit eines "llegemeinen #urgerlic'en 0ec'ts fur Deutc'land  

<entang 3eharusan #uatu Hukum Perdata bagi 7erman=. 3arena

dipengaruhi oleh keinginannya akan kesatuan negara, ia menyatakan

keberatan terhadap hukum yang tumbuh berdasarkan sejarah. Hukum itu

sukar untuk diselidiki, sedangkan jumlah sumbernya bertambah banyak

sepanjang masa, #ehingga hilanglah keseluruhan gambaran darinya.

3arena itulah harus diadakan perubahan yang tegas dengan jalan

 penyusunan undang-undang dalam kitab. Hal ini merupakan kebanggaan

7erman. 3eberatan yang dikemukakan ialah bahwa di berbagai daerah,

hukum itu harus disesuaikan dengan keadaan setempat yang khas dan

 bahwa orang harus menghormati apa yang dijadikan adat, tidak dapat

mengimbangi keuntungan yang dibawa olehnya. #udah saatnya

melaksanakan sesuatu yang luar biasa yang mungkin direalisasikan.

#ebagaimana diutarakan sebelumnya, abad ke-15 adalah abad

rasionalisme. Pemikiran rasionalisme mengajarkan universalisme dalam

ara berpikir. ara pandang inilah yang menjadi salah satu penyebab

munulnya %aBhab #ejarah, yang menentang universalisme.

%aBhab #ejarah juga timbul sejalan dengan gerakan nasionalisme

di Cropa. 7ika sebelumnya para ahli hukum memfokuskan perhatiannya

 pada individu, penganut %aBhab #ejarah sudah mengarah kepada

 bangsa, tepatnya jiwa bangsa <olksgeist =. okoh-tokoh penting %aBhab

#ejarah adalah von #avigny, Puhta, dan Henry #umner %aine.

Fr(e-r(:h arl =*n Sa=(gn5 /)2271)68)

51

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 82/422

#avigny menganalogikan timbulnya hukum itu dengan timbulnya

 bahasa suatu bangsa. %asing-masing bangsa memiliki iri yang khusus

dalam berbahasa. Hukum pun demikian. 3arena tidak ada bahasa yang

universal, tiada pula hukum yang universal. Pandangannya ini jelas

menolak ara berpikir penganut "liran Hukum "lam.

Hukum timbul, menuru #avigny, bukan karena perintah penguasa

atau karena kebiasaan, tetapi karena perasaan keadilan yang terletak di

dalam jiwa bangsa itu <instinktif=. 7iwa bangsa <olksgeist = itulah yang

menjadi sumber hukum. #eperti diungkapkannya, : &aw is an

eBpression of t'e common consciousness or spirit of people.4 Hukum

tidak dibuat, tetapi ia tumbuh dan berkembang bersama masyarakat

< Das0ec'ts wird nic't gemac't, es ist und wird mit dem olke=.

Pendapat #avigny seperti ini bertolak belakang pula dengan pandangan

Positivisme Hukum. Ia mengingatkan, untuk membangun hukum, studi

terhadap sejarah suatu bangsa mutlak perlu dilakukan.

Paton memberikan sejumlah atatan terhadap pemikiran #avigny

sebagai berikut9 <1= jangan sampai kepentingan dari golongan

masyarakat tertentu dinyatakan sebagai olksgeist  dari masyarakat

seara keseluruhannya <2= tidak selamanya peraturan perundang-

undangan itu timbul begitu saja, karena dalam kenyataannya banyak

ketentuan mengenai serikat kerja di Inggris yang tidak akan terbentuk

tanpa perjuangan keras <$= jangan sampai peranan hakim dan ahli

hukum lainnya tidak mendapat perhatian, karena walaupun olksgeist  

itu dapat menjadi bahan kasarnya, tetap saja perlu ada yang

52

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 83/422

menyusunnya kembali untuk diproses menjadi bentuk hukum <?=

dalam banyak kasus, peniruan memainkan peranan yang lebih besar

daripada yang diakui penganut %aBhab #ejarah. !anyak bangsa yang

dengan sadar mengambil alih hukum *omawi dan mendapat pengaruh

dari hukum Pranis.

Patut pula diatat, walaupun #avigny menyatakan bahwa hukum

itu tidak munul dan kebiasaan, pengejawantahan yang paling konkret

dan olksgeist  itu dalam kenyataannya adalah kebiasaan yang tumbuh

dalam kehidupan masyarakat. entu saja pengertian :kebiasaan> di sini

adalah kebiasaan yang berangkat dari tata nilai yang baik, yang dipilih

seara selektif.

P%:hta /)2<61)638,

Puhta adalah murid von #avigny yang mengembangkan lebih

lanjut pemikiran gurunya. #ama dengan #avigny, ia berpendapat bahwa

hukum suatu bangsa terikat pada jiwa bangsa <olksgeist = yang

 bersangkutan.

Hukum tersebut, menurut Puhta, dapat berbentuk9 <1= langsung

 berupa adat istiadat, <2= melalui 4ndang-4ndang <$= melalui ilmu

hukum dalam bentuk karya para ahli hukum.

ebih lanjut Puhta membedakan pengertian :bangsa> ini dalam

dua jenis9 <1= bangsa dalam pengertian etnis, yang disebutnya :bangsa

alam>, dan <2= bangsa dalam arti nasional sebagai kesatuan organis

yang membentuk satu negara. "da pun yang memiliki hukum yang sah

5$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 84/422

hanyalah bangsa dalam pengertian nasional <negara=, sedangkan

:bangsa alam> memiliki hukum sebagai keyakinan belaka.

%enurut Puhta, keyakinan hukum yang hidup dalam jiwa bangsa

harus disahkan melalui kehendak umum masyarakat yang terorganisasi

dalam negara. ;egara mengesahkan hukum itu dengan membentuk

undang-undang. Puhta mengutamakan pembentukan hukum dalam

negara sedemikian rupa, sehingga akhirnya tidak ada tempat lagi bagi

sumber-sumber hukum lainnya, yakni praktik hukum dalam adat

istiadat bangsa dan pengolahan ilmiah hukum oleh ahli-ahli hukum.

"dat istiadat bangsa hanya berlaku sebagai hukum sesudah disahkan

oleh negara. #ama halnya dengan pengolahan hukum oleh kaum yuris,

 pikiran-pikiran mereka tentang hukum memerlukan pengesahan negara

supaya berlaku sebagai hukum. 6i lain pihak, yang berkuasa dalam

negara tidak membutuhkan dukungan apa pun. Ia berhak untuk

membentuk undang-undang tanpa bantuan kaum yuris, tanpa

menghiraukan apa yang hidup dalam jiwa orang dan dipraktikkan

sebagai adat istiadat. &leh karena itu, menurut Huijbers pemikiran

Puhta ini sebenarnya tidak jauh dari eori "bsolutisme ;egara dan

Positivisme /uridis.!uku Puhta yang terkenal berjudul

ewo'n'eitsrec't.

Henr5 S%&ner Ma(ne /)6++1)066

%aine banyak dipengaruhi oleh pemikiran von #avigny, #ehingga

ia dianggap sebagai pelopor %aBhab #ejarah di Inggris. Pemikiran

#avigny tersebut kemudian dikembangkan lebih lanjut oleh %aine

5?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 85/422

dalam berbagai penelitian yang dilakukannya. #alah satu penelitiannya

yang terkenal adalah tentang studi perbandingan perkembangan

lembaga-lembaga hukum yang ada pada masyarakat sederhana dan

masyarakat yang telah maju, yang dilakukannya berdasarkan

 pendekatan sejarah. 3esimpulan penelitian itu kembali memperkuat

 pemikiran von #avigny, yang membuktikan adanya pola evolusi pada

 berbagai masyarakat dalam situasi sejarah yang sama.

#umbangan %aine bagi studi hukum dalam masyarakat, terutama

tampak pada penerapan metode empiris, sistematis, dan sejarah untuk

menarik kesimpulan-kesimpulan umum. Pendekatan ilmiahnya jauh

 berbeda dengan pendekatan yang laBim dipergunakan dalam pemikiran-

 pemikiran filosofis dan spekulatif. 3arya %aine yang penting berjudul9

<1= "ncient &aw, dan <2= Carly aw and ustom.

e  Sociological Jurisprudence

Istilah sociological dalam menamai aliran ini, menurut Paton

kurang tepat dan dapat menimbulkan kekaauan. Ia lebih senang

menggunakan istilah :metode fungsional>. &leh karena itu, ada pula

yang menyebut %ociological @urisprudence ini dengan !unctional

 "nt'ropological . 6engan menggunakan istilah :metode fungsional>

seperti diungkapkan di atas, Paton ingin menghindari keranuan antara

%ociological @urisprudence dan sosiologi hukum <t'e sociology of law=.

%enurut ily *asjidi perbedaan antara %ociological

 @urisprudence dan sosiologi hukum adalah sebagai berikut. Pertama,

%ociological @urisprudence adalah nama aliran dalam filsafat hukum,

5+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 86/422

sedangkan sosiologi hukum adalah abang dari sosiologi. 3edua,

walaupun objek yang dipelajari oleh keduanya adalah tentang pengaruh

timbal balik antara hukum dan masyarakat, namun pendekatannya

 berbeda. %ociological @urisprudence menggunakan pendekatan hukum

ke masyarakat, sedangkan sosiologi hukum memilih pendekatan dari

masyarakat ke hukum.

Perbedaan yang menolok antara kedua hal tersebut adalah bahwa

sosiologi hukum berusaha meniptakan suatu ilmu mengenai kehidupan

sosial sebagai suatu keseluruhan dan pembahasannya meliputi bagian

terbesar dan sosioIogi <seara umum= dan ilmu politik. itik berat

 penyelidikan sosiologi hukum terletak pada masyarakat dan hukum

suatu manifestasi semata, sedangkan %ociological @urisprudence 

<seperti yang dikemukakan Pound= menitikberatkan pada hukum dan

memandang masyarakat dalam hubungannya dengan hukum.

%enurut aliran %ociological @urisprudence ini, hukum yang baik

haruslah hukum yang sesuai dengan hukum yang hidup di masyarakat.

"liran ini memisahkan seara tegas antara hukum positif <t'e positi7e

law= dan hukum yang hidup <t'e li7ing law=. "liran ini timbul dari

 proses dialektika antara <tesis= Positivisme Hukum dan <antitesis=

%aBhab #ejarah.

#ebagaimana diketahui, Positivisme Hukum memandang tiada

hukum keuali perintah yang diberikan penguasa <law is a command of

lawgi7ers=, sebaliknya %aBhab #ejarah menyatakan hukum timbul dan

 berkembang bersama dengan masyarakat. "liran pertama

50

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 87/422

mementingkan akal, sementara aliran yang kedua lebih mementingkan

 pengalaman, dan %ociological @urisprudence menganggap keduanya

sama pentingnya.

"liran %ociological @urisprudence ini memiliki pengaruh yang

sangat luas dalam pembangunan hukum Indonesia. okoh-tokoh aliran

%ociological @urisprudence antara lain adalah Cugen Chrlih dan

*osoe Pound.

E%gen Ehrl(:h /)68+1)<++

Cugen Chrlih dapat dianggap sebagai pelopor aliran %ociological 

 @urisprudence, khususnya di Cropa. Ia adalah seorang ahli hukum dan

"ustria dan tokoh pertama yang meninjau hukum dari sudut sosiologi.

Chrlih melihat ada perbedaan antara hukum positif di satu pihak

dengan hukum yang hidup dalam masyarakat <li7ing law= di lain pihak.

%enurutnya, hukum positif baru akan memiliki daya berlaku yang

efektif apabila berisikan, atau selaras dengan hukum yang hidup dalam

masyarakat tadi. 6i sini jelas bahwa Chrlih berbeda pendapat dengan

 penganut Positivisme Hukum.

Chrlih ingin membuktikan kebenaran teorinya, bahwa titik pusat

 perkembangan hukum tidak terletak pada 4ndang-4ndang, putusan

hakim, atau ilmu hukum, tetapi pada masyarakat itu sendiri. 6engan

demikian, sumber dan bentuk hukum yang utama adalah kebiasaan.

Hanya sayangnya, #eperti dikatakan oleh 'riedmann dalam karyanya,

Chrlih pada akhirnya justru meragukan posisi kebiasaan ini sebagai

sumber dan bentuk hukum pada masyarakat modern.

5)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 88/422

#elanjutnya Chrlih beranggapan bahwa hukum tunduk pada

kekuatan-kekuatan sosial tertentu. Hukum sendiri tidak akan mungkin

efektif, oleh karena ketertiban dalam masyarakat didasarkan pada

 pengakuan sosial terhadap hukum, dan bukan karena penerapannya

seara resmi oleh negara. !agi Chrlih, tertib sosial didasarkan pada

fakta diterimanya hukum yang didasarkan pada aturan dan norma sosial

yang terermin dalam sistem hukum. #eara konsekuen Chrlih

 beranggapan bahwa mereka yang berperan sebagai pihak yang

mengembangkan sistem hukum harus mempunyai hubungan yang erat

dengan nilai-nilai yang dianut dalam masyarakat bersangkutan.

3esadaran itu harus ada pada setiap anggota profesi hukum yang

 bertugas mengembangkan hukum yang hidup dan menentukan ruang

lingkup hukum positif dalam hubungannya dengan hukum yang hidup.

#ampai di sini terlihat bahwa pendapat Chrlih mirip dengan von

#avigny. Hanya saja, Chrlih lebih senang menggunakan istilah

kenyataan sosial daripada istilah 7olksgeist  sebagaimana yang

digunakan #avigny. 3enyataan-kenyataan sosial yang anormatif itu

dapat menjadi normatif, sebagai kenyataan hukum < facts of law= atau

hukum yang hidup <li7ing law, yang juga dinamakan Chrlih dengan

 0ec'tsnormen=, melalui empat ara. Huijbers menyebut empat ara

<jalan= itu9 <1= kebiasaan <(ebung =, <2= kekuasaan efektif, <$= milik

efektif, dan <?= pernyataan kehendak pribadi.

'riedmann membentangkan tiga kelemahan utama pemikiran

Chrlih karena keinginannya meremehkan fungsi negara dalam

55

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 89/422

 pembentukan 4ndang-4ndang. Pertama, Chrlih tidak memberikan

kriteria yang jelas yang membedakan norma hukum dengan norma

sosial yang lain. "kibatnya, teori sosiologi dan Chrlih dalam garis

 besarnya merupakan sosiologi umum saja. 3edua, ia meragukan posisi

kebiasaan sebagai sumber hukum dan sebagai suatu bentuk hukum.

Pada masyarakat primitif posisi kebiasaan ini sangat penting sebagai

sumber dan bentuk hukum, tetapi tidak demikian lagi pada masyarakat

modern. Pada masyarakat modern, posisi tersebut digantikan oleh

4ndang-4ndang, yang selalu dengan derajat bermaam-maam

 bergantung pada kenyataan-kenyataan hukum < facts of law=, namun

 berlakunya sebagai hukum tidak bersumber pada ketaatan faktual ini.

'riedmann menyatakan, kebingungan ini merembes ke seluruh karya

Chrlih. 3etiga, Chrlih menolak mengikuti logika perbedaan yang ia

sendiri adakan antara norma hukum negara yang khas dan norma

hukum di mana negara hanya memberi sanksi pada kenyataan-

kenyataan sosial. ;orma yang pertama melindungi tujuan khusus

negara, seperti kehidupan konstitusional, serta keuangan dan

administrasi. 6alam masyarakat modern, norma ini terus bertambah

 banyak, sehingga menuntut pengawasan yang lebih banyak dari negara.

3onsekuensinya, peranan kebiasaaan terus berkurang, bahkan sebelum

 pembuatan 4ndang-4ndang seara terini. #ementara itu, 4ndang-

4ndang yang dikeluarkan pemerintah pusat mempengaruhi kebiasaan

masyarakat sama banyaknya dengan pengaruh pada dirinya sendiri.

5A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 90/422

!uku Chrlih yang terkenal antara lain berjudul rundlegung der 

%oAiologie des 0ec'ts.

R*s:*e P*%n- /)6271)<83

Pound terkenal dengan teorinya bahwa hukum adalah alat untuk

memperbarui <merekayasa= masyarakat <law as a tool of social

engineering/. 4ntuk dapat memenuhi peranannya #ebagai alat tersebut,

Pound lalu membuat penggolongan atas kepentingan-kepentingan yang

harus dilindungi oleh hukum sebagai berikut9

1= 3epentingan umum 2public interest/9

1. kepentingan negara sebagai badan hukum

2. kepentingan negara sebagai penjaga kepentingart masyarakat.

2= 3epentingan masyarakat < social interest/9

1. kepentingan akan kedamaian dan ketertiban

2. perlindungan lembaga-lembaga sosial

$. penegahan kemerosotan akhlak

?. penegahan pelanggaran hak

+. kesejahteraan sosial.

$= 3epentingan pribadi < pri7ate interest =9

1. kepentingan individu

2. kepentingan keluarga

$. kepentingan hak milik.

6ari klasifikasj tersebut, dapat ditarik dua hal. Pertama, Pound

mengikuti garis pemikiran yang berasal dari on 7hering dan !entham,

yaitu berupa pendekatan terhadap hukum sebagai jalan ke arah tujuan

A(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 91/422

sosial dan sebagai alat dalam perkembangan sosial. %emang,

 penggolongan kepentingan tersebut sebenarnya melanjutkan apa yang

telah dilakukan oleh von 7hering. 3arena itu, dilihat dan hal tersebut,

Pound sebenarnya dapat pula digolongkan sebagai penganut

4tilitarianisme sebagai penerus 7hering dan !entham.

3edua, klasifikasi tersebut membantu menjelaskan premis-premis

hukum, sehingga membuat pembentuk 4ndang-4ndang, hakim,

 pengaara, dan pengajar hukum menyadari akan prinsip-prinsip dan

nilai-nilai yang terkait dalam tiap-tiap persoalan khusus. 6engan

 perkataan lain, klasifikasi itu membantu menghubungkan antara prinsip

<hukum= dan praktiknya.

3arya *osoe Pound sangat banyak jumlahnya, dan beberapa

telah diterjemahkan ke dalam bahasa Indonesia, #eperti9 <1= Pengantar

'ilsafat Hukum, dan <2= ugas Hukum. !eberapa karangannya antara

lain berjudul9 <1= T'e History and %ystem of t'eommon &aw, <2=

%ocial ontrol t'roug' &aw, <$= @ustice "ccording to &aw.

; Real(s&e H%k%&

*ealisme Hukum berkembang dalam waktu yang bersamaan

dengan %osiological @urisprudence. "da penulis yang memasukkan

:aliran> ini sebagai bagian dari Positivisme Hukum tetapi ada yang

memasukkannya sebagai bagian dari ;eopositivisme atau bahkan

sebagai aliran tersendiri. ragmatic &egal 0ealism akan dimasukkan

dalam *ealisme "merika karena memang sikap pragmatisme yang

terkandung dalam *ealisme itu lebih banyak munul di "merika.

A1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 92/422

#ebagaimana dapat dilihat dari uraian di bawah, akar *ealisme Hukum

ini adalah empirisme, khususnya pengalaman-pengalaman yang dapat

ditimba dari pengadilan. 6alam hal ini jelas sistem hukum "merika

#erikat sangat kondusif dan terbukti memang kaya dengan putusan-

 putusan hakimnya.

Huijbers menulis9

Pragmatisme ini memang merupakan suatu sistem filsafat akan

tetapi lebih-lebih suatu sikap. #ikap pragmatis ini ukup umum

di "merika dan dianggap sebagai realistis. &leh karena itu

maBhab hukum yang munul di "merika berdasarkan prinsip- prinsip yang disebut tadi diberi nama maBhab realisme hukum.

7uga di #kandinavia munullah suatu maBhab realisme hukum,

tetapi maBhab ini menari kebenaran suatu pengertian dalam

situasi tertentu dengan menggunakan ilmu psikologi.

6alam pandangan penganut *ealisme <para realis=, hukum adalah

hasil dari kekuatan-kekuatan sosial dan alat kontrol sosial. 3arena itu,

 program ilmu hukum realis hampir tidak terbatas. 3epribadian manusia,

lingkungan sosial, keadaan ekonomi, kepentingan bisnis, gagasan yang

sedang berlaku, emosi-emosi yang umum, semua ini adalah pembentuk

hukum dan hasil hukum dalam kehidupan. Itulah sebabnya, sangat benar 

apa yang dikatakan oleh seorang realis yang terkemuka 2&iewellyn/, 

 bahwa hal yang pokok dalam ilmu hukum realis adalah gerakan dalam

 pemikiran dan kerja tentang hukum. 6alam rumusan lain, iewellyn

menyebutkan formula dari *ealisme sebagai berikut9 DonIt get your law

 from rules, but get your rules from t'e law t'at is.

3arl ;. lewellyn, yang juga dikenal sebagai seorang ahli

sosiologi hukum, menyebutkan beberapa iri dari *ealisme ini, yang

terpenting di antaranya adalah sebagai berikut.

A2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 93/422

1= idak ada maBhab realis realisme adalah gerakan dan pemikiran dan

kerja tentang hukum. epathya lewellyn menyatakan, 30ealism is

not a p'ilosop'y, but a tec'nology... E'at realism was, and is, is amet'od not'ing more4.

2= *ealisme adalah konsepsi hukum yang terus berubah dan alat untuk

tujuan-tujuan sosial, sehingga tiap bagian harus diuji tujuan dan

akibatnya. *ealisme mengandung konsepsi tentang masyarakat yang

 berubah lebih epat daripada hukum.

$= *ealisme menganggap adanya pemisahan sementara antara hukum

yang ada dan yang seharusnya ada, untuk tujuan-tujuan studi.

Pendapat-pendapat tentang nilai harus selalu diminta agar tiap

 penyelidikan ada sasarannya, tetapi selama penyelidikan, gambaran

harus tetap sebersih mungkin karena keinginan-keinginan pengamat

atau tujuan-tujuan etis.

?= *ealisme tidak peraya pada ketentuan-ketentuan dan konsepsi-

konsepsi hukum, sepanjang ketentuan-ketentuan dan konsepsi

hukum menggambarkan apa yang #ebenarnya dilakukan oleh

 pengadilan-pengadilan dan orang-orang. *ealisme menerima definisi

 peraturan-peraturan sebagai :ramalan-ramalan umum tentang apa

yang akan dilakukan oleh pengadilan-pengadilan>. #esuai dengan

keperayaan itu, *ealisme menggolongkan kasus-kasus ke dalam

kategori-kategori yang lebih keil daripada yang terdapat dalam

 praktik di masa lampau.

+= *ealisme menekankan evolusi tiap bagian dari hukum dengan

mengingatkan akibatnya.

6engan demikian, *ealisme berpendapat bahwa tidak ada hukum

yang mengatur suatu perkara sampai ada putusan hakim terhadap

A$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 94/422

 perkara itu. "pa yang dianggap sebagai hukum dalam buku-buku, baru

merupakan taksiran tentang bagaimana hakim akan memutuskan.

#ebenarnya *ealisme sebagai suatu gerakan dapat dibedakan

dalam dua kelompok, yaitu *ealisme "merika, dan *ealisme

#kandinavia. #kala gerakan *ealisme #kandinavia lebih luas daripada

*ealisme "merika karena pusat perhatiannya bukanlah para fungsionaris

hukum <khususnya hakim=, tetapi justru orang-orang yang berada di

 bawah hukum. *ealisme #kandinavia ini banyak menggunakan dalil-

dalil psikologi dalam menjelaskan pandangannya.

7.@. Hans menerangkan tentang perbedaan antara *ealisme

"merika dan *ealisme #kandinavia dengan kalimat sederhana9

 $f we are un 'appy wit' t'e idea t'at rules are abstractentities, alleged to eBist as part of some legal system, one wayof anc'oring t'e law in reality is to e1uate it wit' t'ebe'a7iour of officials t'at is t'e approac' of eBtreme

 "merican realism. "not'er way is to identify t'e law wit' psyc'ologital occurences t'e sensations produced in peopleIsminds as t'e result of legal words. T'e latter is t'e coursetaken by a sc'ool commonly called %candina7ian realists.

%enurut 'riedmann persamaan *ealisme #kandinavia dengan

*ealisme "merika adalah semata-mata verbal. *ealisme "merika adalah

hasil dari pendekatan pragmatis dan paling sopan <J= pada lembaga-

lembaga sosial. Para ahli hukum telah mengembangkannya dengan iri

khas "nglo-"merika, yakni tekanan pada pekerjaan pengadilan-

 pengadilan dan tingkah laku pengadilan-pengadilan, untuk memperbaiki

filsafat tentang positivisme analitis, yang menguasai ilmu hukum "nglo-

"merika pada abad ke-1A. %ereka menekankan bekerjanya hokum,

hukum baik sebagai pengalaman maupun sebagai konsepsi hukum.

A?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 95/422

 ;amun mereka kurang memperhatikan dasar hukum transendental.

@aktu mereka ondong menyetujui filsafat hukum yang relativistis, para

realis "merika tidak berusaha menguraikan seara terini suatu filsafat

tentang nilai-nilai. 6engan kata- falsafiah atas dasar-dasar metafisis dan

hukum. 6engan menolak pendekatan bahasa yang sederhana dari para

realis "merika, *ealisme #kandinavia jelas berorak kontinental dalam

 pembahasan yang kritis, dan sering sangat abstrak, tentang prinsip-

 prinsip yang pertama.

Pendapat di atas mirip dengan pandangan *.@.%. 6ias, yang

menyatakan bahwa apabila di "merika #erikat para realis hukum itu

 berasal dari kalangan praktik maupun pengajaran, maka di #kandinavia

mereka mendekati tugasnya pada peringkat yang lebih abstrak, dengan

dasar pendidikan #ebagai filsuf.

kata iewellyn, mereka mengasumsikan adanya pemisahan

sementara yang ada <maksudnya9 das %ein= dan yang seharusnya <das

%ollen= untuk tujuan-tujuan studi. #ebaliknya, *ealisme #kandinavia

<'riedmann= menuliskan realisme dalam tanpa petik= adalah semata-

mata kritik

) Real(s&e A&er(ka.

#ebagaimana dikatakan oleh &liver @endell Holmes 7r.,

dugaan-dugaan tentang apa yang akan diputuskan oleh pengadilan

itulah yang disebut dengan hukum. Pendapat Holmes ini

menggambarkan seara tepat pandangan realis "merika yang

 pragmatis itu.

A+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 96/422

Pendekatan pragmatis tidak peraya pada bekerjanya hukum

menurut ketentuan-ketentuan hukum di atas kertas. Hukum bekerja

mengikuti peristiwa-peristiwa konkret yang munul. &leh karena itu,

dalil-dalil hukum yang universal harus diganti dengan logika yang

fleksibel dan eksperimental sifatnya. Hukum pun tidak mungkin

 bekerja menurut disiplinnya sendiri. Perlu ada pendekatan yang

interdisipliner dengan memanfaatkan ilmu-ilmu seperti ekonomi,

sosiologi, psikologi, dan kriminologi. 6engan penyelidikan terhadap

faktor-faktor sosial berdasarkan pendekatan tersebut dapat

disinkronkan antara apa yang dikehendaki hukum dan fakta-fakta

<realita= kehidupan sosial. #emua ini diarahkan agar hukum dapat

 bekerja seara lebih efektif.

#umber hukum utama aliran ini adalah putusan hakim. #eperti

diungkapkan oleh 7ohn hipman ray9 "ll t'e law is 5udge-made-

laws semua yang dimaksud dengan hukum adalah putusan hakim.

Hakim lebih sebagai penemu hukum daripada pembuat hukum yang

mengandalikan peraturan perundang-undangan.

Pokok-pokok pendekatan kaum realis menurut 3arl lewellyn,

sebagaimana dikutip oleh *.@.%. 6ias dalam bukunya

 @urisprudence, adalah sebagai berikut.

1= Hendaknya konsepsi harus menyinggung hukum yang berubah-

ubah dan hukum yang diiptakan oleh pengadilan.

2= Hukum adalah alat untuk menapai tujuan-tujuan sosial.

A0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 97/422

$= %asyarakat berubah lebih epat dari hukum dan oleh karenanya

selalu ada kebutuhan untuk menyelidiki bagaimana hukum itu

menghadapi problem-problem sosial yang ada.?= una keperluan studi, untuk sementara harus ada pemisahan

antara is dengan oug't.+= idak memperayai anggapan bahwa peraturan-peraturan dan

konsep-konsep hukum itu sudah menukupi untuk menunjukkan

apa yang harus dilakukan oleh pengadilan. Hal ini selalu

merupakan masalah utama dalam pendekatan mereka terhadap

hukum.

0= #ehubungan dengan butir di atas, mereka juga menolak teori

tradisional bahwa peraturan hukum itu merupakan faktor utama

dalam mengambil keputusan.

)= %empelajari hukum hendaknya dalam lingkup yang lebih

sempit, sehingga lebih nyata. Peraturan-peraturan hukum itu

meliputi situasi-situasi yang banyak dan berlain-lainan, oleh

karena itu ia bersifat umum, tidak konkret, dan tidak nyata.

5= Hendaknya hukum itu dinilai dari efektivitasnya dan

kemanfaatannya untuk menemukan efek-efek tersebut.

okoh-tokoh utama *ealisme "merika antara lain harles

#anders Peire, 7ohn hipman ray, &liver @endell Holmes 7r.,

@illiam 7ames, 7ohn 6ewey, !.;. ardoBo, dan 7erome 'rank.

#harles San-ers Peire /)69<1)<)3

Peire disebut-sebut sebagai orang pertama yang memulai

 pemikiran pragmatisme ini, walaupun ia juga menyebutkan jasa

seorang ahli hukum sahabatnya, ;iholas #t. 7ohn reen. 6an

A)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 98/422

Peire kemudian, munul nama-nama @illiam 7ames <dalam buku

ini beliau dimasukkan ke golongan *ealisme "merika=, 7ohn 6ewey,

eorge %ead, dan pragmatis dan Inggris, '.#.. #hiller.

Pragmatisme menyangkal kemungkinan bagi manusia untuk

mendapat suatu pengetahuan teoretis yang benar. &leh karena itu

ide-ide perlu diselidiki dalam praktik hidup. Hal ini diuraikan oleh

Peire dalam makalahnya berjudul How to Make Our $deas lear J

<15)5=. %enurut Peire, ide-ide diterangkan dengan jalan analitis.

%etode analitis ini harus digunakan seara fungsional, yakni dengan

menyelidiki seluruh konteks suatu pengertian dalam praktik hidup.

!agaimana pengertian tertentu ditanggapi dalam suatu situasi

tertentuJ %aka kebenaran merupakan hasil penyelidikan situasi

seara empiris. &leh karena itu tepatlah bahwa kata pragmatis

dipakai oleh Peire dalam arti empiris atau eksperimental.

6imengerti juga apa yang dikatakan 7ames, yakni bahwa

 pragmatisme adalah suatu empirisme radikal. 3arya Peire antara

lain berjudul ragmatism and ragmaticism.

$*hn #h(&an Gra5 /)69<1)<)0

#ebagaimana iri *ealisme "merika, ray menempatkan

hakim sebagai pusat perhatiannya. #emboyannya yang terkenal

adalah "ll t'e law is 5udge-made-law.

la menyatakan bahwa di samping logika sebagai faktor penting

dalam pembentukan perundang-undangan, unsur kepribadian,

 prasangka, dan faktor-faktor lain yang tidak logis memiliki pengaruh

A5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 99/422

yang besar dalam pembentukan hukum. 4ntuk membuktikan

 pandangannya, ray mengemukakan ontoh dari sejarah hukum di

Inggris dan "merika yang menunjukkan bagaimana faktor-faktor

 politik, ekonomi, dan sifat-sifat pribadi yang lain dari hakim-hakim

tertentu telah menyelesaikan soal-soal yang penting untuk jutaan

orang selama ratusan tahun.

3arangan ray yang penting disinggung di sini berjudul T'e

 Nature and %ources of t'e &aw.

Ol(=er !en-ell H*l&es, $r. /)63)1)<90

%enurut Holmes, seorang sarjana hukum harus menghadapi

gejala-gejala hidup seara realistis. 3alau ia berusaha mengambil

sikap demikian, ia akan sampai pada keyakinan bahwa para penjahat

 pun sama sekali tidak menaruh minat pada prinsip-prinsip normatif

hukum, sekalipun kelakuan mereka seharusnya diatur menurut

 prinsip-prinsip itu. !agi mereka yang penting manakah kelakuan

aktual 2patterns of be'a7iour/ seorang hakim, yakni pertanyaan,

apakah seorang hakim akan menerapkan sanksi pada suatu

kelakukan tertentu atau tidak.

3elakuan para hakim pertama-tama ditentukan oleh norma-

norma hukum. !erdasarkan tafsiran laBim norma-norma hukum itu

dapat diramalkan, bagaimana kelakuan para hakim di kemudian hari.

6i samping norma-norma hukum bersama tafsirannya, moral hidup

dari kepentingan sosial ikut menentukan keputusan para hakim

tersebut.

AA

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 100/422

4apan Holmes yang terkenal, yang dianggap seara tepat

menggambarkan *ealisme Hukum "merika berbunyi, 3T'e

 prop'ecies of w'at t'e courts will do in fact and not'ing more

 pretentious, are w'at $ mean by t'e law4. #eara bebas kalimat itu

dapat diartikan9 perkiraan-perkiraan tentang apa yang akan

diputuskan oleh pengadilan, itulah yang saya maksudkan dengan

hukum. 3arya penting dari Holmes antara lain berjudul T'e at' of

 &aw.

!(ll(a& $a&es /)63+1)<)7

%enurut 7ames, pragmatisme adalah :nama baru untuk

 beberapa ara pemikiran yang sama>, yang sebenarnya juga

 positivis. Ia menyatakan bahwa seorang pragmatis menolak abstraksi

dan hal-hal yang tidak memadai, penyelesaian seara verbal, alasan

apriori yang tidak baik, prinsip yang ditentukan, sistem yang

tertutup, dan hal-hal yang dianggap mutlak dan asli. Ia berbalik

menentang kelengkapan dan keukupan, fakta, perbuatan,

kekuasaan. Itu berarti sifat memerintah berdasarkan pengalaman,

dan sifat rasional melepaskan diri dengan sungguh-sungguh. Itu

 berarti suatu keterbukaan dan kemungkinan-kemungkinan yang

 berbeda dari dogma, kepalsuan, dan anggapan final dari kebenaran.

3arya-karya penting dan 7ames antara lain berjudul9 <1= T'e

 Meaning of Trut', dan <2= arieties of 0eligious 6Bperience.

$*hn De@e5 /)60<1)<0+

1((

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 101/422

6ewey termasuk salah satu peletak realisme dalam hukum

yang penting. #ebagaimana dikutip oleh 'riedmann dari artikel

6ewey berjudul &ogical Met'od of &aw, inti ajaran 6ewey adalah

 bahwa logika bukan berasal dari kepastian-kepastian dan prinsip-

 prinsip teoretis, seperti silogisme, tetapi suatu studi tentang

kemungkinan-kemungkinan. ogika adalah teori tentang

 penyelidikan mengenai akibat-akibat yang mungkin terjadi, suatu

 proses dalam mana prinsip umum hanya bisa dipakai sebagai alat

yang dibenarkan oleh pekerjaan yang dikerjakan. 3alau diterapkan

 pada proses hukum, ini berarti bahwa prinsip-prinsip umumnya telah

ditetapkan sebelumnya harus dilepaskan untuk logika yang lebih

eksperimental dan luwes. "hli hukum tidak mengambil konklusi-

konklusinya dari prinsip-prinsip umum. Ia mulai dengan keadaan

yang penuh problema dan sering membingungkan proses untuk

membuatnya jelas meliputi pemilihan persoalan-persoalan tertentu.

6engan penentuan masalahnya, kemungkinan pemeahannya

menjadi jelas bagi penyelidik <seperti hakim=.

3arena ahli hukum belajar lebih banyak dari fakta-fakta dalam

kasus, ia dapat mengubah pemilihan dalam ketentuan-ketentuan

hukum yang diterapkan dalam kasus. Premis-premis dan

kesimpulan-kesimpulan adalah dua ara untuk menyatakan hal yang

sama. 6engan demikian hukum adalah proses eksperimental di mana

faktor logika hanya salah satu dari faktor-faktor yang utama untuk

menarik kesimpulan tertentu. 6ewey juga menekankan bahwa

1(1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 102/422

 penggantian pendekatan ini dengan pendekatan positivisme logis,

 penting bagi masyarakat. Pemikiran yang eksperimental dan

fleksibel dalam hukum dapat mengubahnya menjadi alat yang tetap,

aman, dan masuk akal untuk perbaikan sosial. 3arya-karya penting

dari 6ewey antara lain9 <1= &ogic, t'e T'eory of $n1uiry, dan <2= My

 'ilosop'y of &aw.

Ben'a&(n Nathan #ar-*?* /)6271)<96

ardoBo sangat terpengaruh oleh teori-teori ilmu hukum

sosiologis, yang menekankan pada kepekaan yudisil terhadap

realitas sosial. okoh ini beranggapan bahwa hukum mengikuti

 perangkat aturan umum dan yakin bahwa penganutan terhadap

 preseden seharusnya merupakan aturannya, dan bukan merupakan

 pengeualian dalam pelaksanaan peradilan. ;amun ia

mengemukakan adanya kelonggaran atau keluwesan pelaksanaan

aturan ketat itu apabila penganutan terhadap preseden tidak

konsisten dengan rasa keadilan dan kesejahteraan sosial. Ia

 berpendapat bahwa kebutuhan akan kepastian harus diserasikan

dengan kebutuhan akan kemajuan, sehingga doktrin preseden tidak

dapat dianggap sebagai kebenaran yang mutlak dan abadi. ampak

dari pendapatnya, bahwa dalam kegiatannya, hakim wajib mengikuti

norma-norma yang berlaku di masyarakat dan menyesuaikan

 putusan hakim itu dengan kepentingan umum.

andoBo beranggapan, pelbagai kekuatan sosial mempunyai

 pengaruh instrumental terhadap pembentukan hukum, misalnya,

1(2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 103/422

logika, sejarah, adat-istiadat, kegunaan, dan standar moralitas yang

telah diakui. Ia tidak menerima pendapat bahwa hukum merupakan

suatu lembaga yang tidak mempunyai segi umum dan kesatuan,

sehingga hanya terdiri dari unsur-unsur yang terisolasikan atas dasar

urutan yang kaau. ardoBo berpendapat, adanya standar-standar

yang diakui masyarakat serta pola nilai-nilai objektif merupakan

suatu tanda adanya kesatuan serta konsistensi dalam hukum,

walaupun adanya keputusan-keputusan subjektif dari para hakim

tidak dapat diegah dalam semua kasus yang dihadapi.

%enurut ardoBo, perkembangan hukum sebagai gejala

sejarah ditentukan oleh perubahan-perubahan dalam masyarakat,

serta pandangan masyarakat mengenai adat-istiadat dan moralitas. Ia

 beranggapan, para hakim dan legislator harus senantiasa

mempertimbangkan kondisi-kondisi sosial serta masalah-masalah

sosial dalam pembentukan hukum.

Prinsip-prinsip sosiologis, menurut ardoBo dalam bukunya

T'e Nature of t'e @udicial rocess,harus senantiasa dipergunakan,

agar hukum selalu serasi dengan kebutuhan-kebutuhan sosial dan

ita-ita tertib sosial yang kontemporer. !agi ardoBo, hukum harus

menyesuaikan diri dengan perubahan-perubahan dalam masyarakat,

sedangkan para legislator harus mendapatkan pengetahuan mengenai

 perubahan dan pengalaman serta studi terhadap kehidupan maupun

 penerminannya.

1($

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 104/422

Prinsip-prinsip yang dikemukakan tersebut terermin pula dan

 pernyataan ardoBo, sebagaimana dikutip oleh 6enning.

 My duty as 5udge may be to ob5ectify in law, not my ownaspirations and con7ictions and p'ilosop'ies, but t'easpirations and con7ictions and p'ilosop'ies of t'e men and women ofmy time. Hardly s'all $ do t'is well f my own

 sympat'ies and beliefs and passionate de7otions are wit' atime t'at is past .

!uku lain dan ardoBo berjudul9 <1= T'e rowt' of t'e &aw,

dan <2= aradoBes of &egal %cience.

$er*&e Frank /)66<1)<02

'rank adalah salah seorang penganut pemikiran Holmes.

%enurut 'rank, hukum tidak dapat disamakan dengan suatu aturan

yang tetap. 6alam aturan tetap, norma-norma hukum berperan

seakan-akan merupakan prinsip-prinsip logika. 6engan berpegang

 pada prinsip-prinsip tersebut, hakim kemudian menjatuhkan

 putusannya.

'rank berpendapat9

 !or any particular lay person, t'e law, wit' respect to any particular set offacts, $s a decision of a court wit' respectto t'ose facts so far as t'at decision affects t'at particular 

 person. (ntil a court 'as passed on t'ose facts no law on

t'at sub5ect is yet in eBistence.

6alam pandangan 'rank, gambaran seperti itu menyerupai

 bayangan yang dimiliki seorang anak dalam hubungan dengan

ayahnya. 6alam bayangan itu, ayah bersifat sempurna dan tidak

dapat bersalah. 6emikian juga halnya bila suatu peraturan dipandang

sebagai bagian suatu aturan yang tetap, yang berarti menganggap

1(?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 105/422

 prinsip-prinsip hukum selalu benar dan baik, sehingga selalu

menjamin kepastian, keamanan, dan harmoni dalam hidup bersama.

%enurut 'rank, seorang modern tidak mau ditipu lagi oleh

ilusi-ilusi semaam ini. %anusia Baman sekarang tahu bahwa hukum

sebenarnya hanya terdiri dari putusan-putusan pengadilan, dan

 bahwa putusan-putusan itu tergantung dari banyak faktor. Ia tidak

menyangkal bahwa norma-norma hukum yang berlaku memang

mempengaruhi putusan hakim, tetapi tidak lebih sebagai salah satu

unsur pertimbangan saja. #ama dengan ray, 'rank berpendapat,

unsur-unsur lain, #eperti prasangka politik, ekonomi, moral, bahkan

simpati dan antipati pribadi, semuanya ikut berperan dalam putusan

tersebut. ;orma-norma hukum sebaiknya dilukiskan sebagai suatu

generalisasi fiktif dari kelakuan para hakim. &leh karena itu, dengan

melihat norma-norma hukum itu dapat juga diramalkan tentang

kelakuan seorang hakim di masa depan, walaupun ramalan ini hanya

 berlaku dalam batas tertentu.

ulisan dan 'rank antara lain berjudul9 <1= &aw and t'e

 Modern Mind, dan <2= ourts on Trial.

+ Real(s&e Skan-(na=(a

okoh-tokoh utama *ealisme #kandinavia antara lain adalah "Eel

Hagerstrom, &liverona, "if *oss, H..". Hart, 7ulius #tone, dan

7ohn *awls.

 Axel Hagerstrdm (1868-1939

1(+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 106/422

Hagerstorm, seorang sarjana #wedia, menyelidiki asas-asas

hukum yang berlaku pada Baman *omawi. Ia melihat bahwa rakyat

*omawi menaati hukum seara irasional, berdasarkan bayangan

yang bersifat magis atau ketakutan pada takhyul. 7adi, segalanya

 bersifat metafisis, dan segala pikiran metafisis, menurut

Hagerstrom, adalah khayalan belaka.

Hagerstorm menyatakan bahwa hukum seharusnya diselidiki

dengan bertitik tolak pada data empiris, yang dapat ditemukan

dalam perasaan psikologis. "dapun yang dimaksud dengan

 perasaan psikologis ini adalah rasa wajib, rasa kuasa dalam

mendapat untung, rasa takut akan reaksi dari lingkungan, dan

sebagainya. ulisan Hagerstorm antara lain berjudul $n1uiries into

t'e Nature of &aw and Morals.

arl Ol(=e:r*na /)6<21)<67

&liverona <ahli hukum #wedia= menyamakan hukum

dengan perintah-perintah yang bebas <independent imperati7es=.

%enurutnya, adalah keliru untuk menganggap hukum #ebagai

 perintah dari seseorang manusia, sebab tidak mungkin ada manusia

yang dapat memberikan semua perintah yang terkandung dalam

hukum itu. Ia juga menolak untuk mengidentikkan pemberi

 perintah dan hukum itu dengan negara atau rakyat. Identifikasi

demikian merupakan abstraksi dan tidak realistis.

6i sini tampak bahwa &liverona menyangkal keberadaan

hukum normatif itu. "pa yang sesungguhnya terjadi tatkala suatu

1(0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 107/422

 peraturan diberlakukan adalah suatu anang-anang <sebagaimana

suatu ranangan undang-undang= semata. #uatu ketentuan hukum

selalu mempunyai dua unsur, yaitu gagasan untuk berbuat, dan

 beberapa simbol imperatif <oug't, duty, offence=.

3etentuan udang-undang itu sendiri hanyalah kata-kata di

atas kertas. 3enyataan yang berkenaan dengan pembiaraan ilmiah

tentang hukum haruslah berkenaan dengan reaksireaksi psikologis

dan para individu, yakni ide tentang tindakan apa dan perasaan apa

yang timbul apabila mereka mendengar atau melihat suatu

ketentuan.

3arya penting dan &liverona antara lain berjudul9 <1= &aw

as !act , <2= &egal &anguage and 0eality, dan <$= T'e $mperati7e

 6lement in &aw.

Al; R*ss /)6<<1)<2<

#ebagaimana penganut *ealisme Hukum, *oss <ahli hukum

6enmark= berpendapat bahwa hukum adalah suatu realitas sosial.

*oss berusaha membentuk suatu teori hukum yang empiris belaka,

tetapi yang dapat mempertanggungjawabkan keharusan normatif

sebagai unsur mutlak dari gejala hukum. Hal ini hanya mungkin,

kalau berlakunya normatif dari peraturan-peraturan hukum

ditafsirkan sebagai rasionalisasi atau ungkapan simbolis dari

kenyataan-kenyataan fisio-psikis. %aka dalam realitas terdapat

hanya kenyataan-kenyataan saja. 3eharusan normatif yang berupa

1()

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 108/422

rasionalisasi dan simbol itu, bukan realitas, melainkan bayangan

manusia tentang realitas.

Perkembangan hukum, menurut *oss, melewati empat

tahapan. Pertama, hukum adalah suatu sistem paksaan yang aktual.

3edua, hukum adalah suatu ara berlaku sesuai dengan

keenderungan dan keinginan anggota komunitas. ahapan ini baru

diterapkan apabila orang mulai takut akan paksaan, sehingga

selanjutnya paksaan itu mulai ditinggalkan. 3etiga, hukum adalah

sesuatu yang berlaku dan mewajibkan dalam arti yuridis yang

 benar. Ini terjadi karena anggota komunitas sudah terbiasa dengan

 pola ketaatan terhadap hukum. 3eempat, supaya hukum berlaku,

harus ada kompetensi pada orang-orang yang membentuknya.

%enurut Huijbers walaupun dalam teori *oss terdapat unsur-

unsur yang menerangkan timbulnya peraturan-peraturan hukum

tertentu, namun pada umumnya ajarannya kurang memuaskan.

*oss mau menerima norma hukum, akan tetapi norma-norma itu

ditafsirkannya sebagai gejala psikologis belaka. Itu berarti bahwa

norma-norma itu sebenarnya bukan norma-norma yang

sesungguhnya dan juga gejala etis tidak dipahami oleh *oss. "pa

yang dilukiskan *oss tentang timbulnya hukum dapat terjadi juga

dalam suatu gerombolan gangster, tetapi adat suatu gerombolan

gangster tidak pernah menjadi hukum.

3arya penting *oss antara lain berjudul9 <1= T'eorie der

 0ec'ts1uellen, <2= Kritik der %ogenannten raktisc'en 6rkentnis,

1(5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 109/422

<$= Towards " 0ealistic @urisprudence, dan 2+/ On &aw and

 @ustice.

H.L.A. Hart /)<721)<<+

Herbert ionel "dolphus Hart mengatakan, hukum harus

dilihat, baik dari aspek eksternal maupun internalnya. 6ari segi

eksternal, berarti hukum dilihat sebagai perintah penguasa,

sebagaimana diartikan oleh "ustin. 6i samping itu, ada aspek

internal, yaitu keterikatan terhadap perintah dan penguasa itu

seara batiniah.

 ;orma-norma hukum dapat dibagi dua, yaitu norma primer

dan sekunder. ;orma primer adalah norma yang menentukan

kelakuan subjek-subjek hukum, dengan menyatakan apa yang

harus dilakukan dan apa yang dilarang. ;orma sekunder ini

memastikan syarat-syarat bagi berlakunya norma-norma primer

dan dengan demikian menampakkan sifat yuridis norma-norma itu.

#ebab itu, mereka disebut petunjuk pengenal <rules of recognition=.

6i samping itu mereka memastikan syarat bagi perubahan norma-

norma itu <rules of c'ange= dan bagi dipeahkannya konflik dalam

rangka norma-norma itu <rules of ad5udication=.

7ika rules of recognition memuat ketentuan yang

menjelaskan apa yang dimaksud oleh norma primer, sedangkan

rules of c'ange mengesahkan adanya norma primer yang baru,

sedangkan rules of ad5udication berisi aturan untuk menentukan

apakah suatu norma primer telah dilanggar.

1(A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 110/422

6apat dikatakan, bahwa norma-norma sekunder ada

hubungan dengan kompetensi dalam bidang hukum. ;orma-norma

itu menentukan kewibawaan instansi-instansi hukum untuk

membentuk hukum. "rtinya, berkat norma-norma #ekunder dalam

aturan hukum, sebuah masyarakat orang-orang tertentu menerima

suatu tugas dan kewibawaan untuk mengeluarkan norma-norma

yang berlaku, untuk mengubahnya, dan untuk memeahkan

masalah-masalah hukum.

iga sifat dari norma sekunder seperti disebutkan di atas

merupakan norma dasar. 6i sini pendapat Hart agak mirip dengan

3elsen, dalam membahas tentang rundnorm. %enurut Hart,

norma dasar ini hanya berhubungan dengan pandangan eksternal

terhadap hukum dan dianggap sekadar suatu kenyataan. 7adi tidak

mengikat seara batiniah seperti rundnorm.

6alam memandang materi hukum, Hart berpendapat bahwa

materi hukum diturunkan dari prinsip-prinsip moral, termasuk

 prinsip dari kenyataan hidup tertentu. #ekalipun demikian,

sebagaimana penganut Positivisme Hukum, Hart membedakan

seara tegas antara hukum <dalam arti das #ein= dan moral <das

#ollen=. "dapun yang disebut hukum, hanyalah menyangkut aspek

formal. "rtinya, suatu hukum dapat saja disebut hukum, walaupun

seara material tidak layak untuk ditaati karena bertentangan

dengan prinsip-prinsip moral. !uku Hart yang terkenal berjudul9

11(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 111/422

<1= T'e oncept of law, <2= %candina7ian *ealism, dan <$= &aw,

 &iberty, and Morality.

$%l(%s St*ne

7ulius #tone memandang hukum sebagai suatu kenyataan

sosial. %akna dari kenyataan sosial ini dapat ditangkap melalui

suatu penyelidikan logis-analitis, sebagaimana telah dipraktikkan

dalam maBhab hukum "ustin dan kawan-kawan.

"kan tetapi, niat #tone menjangkau lebih jauh lagi. #tone

 bermaksud mengerjakan suatu ajaran tentang keadilan yang

menjadi ukuran bagi tata hukum yang berlaku. Hal ini merupakan

kemajuan, sebab seara tradisional dalam maBhab hukum analitis

norma-norma hukum sama sekali tidak dipelajari.

#tone, yang mulai tahun 1A?2 menjadi guru besar dari the

4niversity of #ydney, kemudian mengembangkan metode

 penyelidikan hukum tersendiri, yang bersifat interdisipliner,

dengan memanfaatkan hasil penelitian dalam logika, sejarah,

 psikologi, dan sosiologi. ujuan penggunaan tersebut semata-mata

untuk praktis belaka agar memudahkan orang mempelajari atau

menyelidiki hukum.

Pandangan #tone tentang hukum tidak jauh berbeda dengan

Hart. la juga berpendapat bahwa hukum harus di bedakan dari

moral. Hukum adalah semua aturan, baik yang mengandung aspek

moral maupun tidak.!uku karya #tone yang terpenting berjudul

T'e ro7ince and !unction of &aw, yang kemudian dikembangkan

111

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 112/422

dalam tiga jilid, masing-masing berjudul9 <1= &egal %ystem and

 &awyerIs 0easonings, <2= Human &aw and Human 5ustice, dan 2=/

%ocial Dimensions of &aw and @ustice.

$*hn Ra@ls /lah(r )<+)

*awls adalah tokoh yang meyakini bahwa prinsip-prinsip

etika dapat menjadi dasar yang kuat dalam membangun masyarakat

yang adil. *awls mengembangkan pemikirannya,tentang

masyarakat yang adil dengan teori keadilannya yang dikenal pula

dengan teori Posisi "sli. 6alam mengembangkan teorinya, *awls

 banyak terpengaruh oleh aliran 4tilitarianisme.!uku *awls yang

sangat terkenal berjudul " T'eory of @ustice.

g !reirichtslehre

 !reirec'tsle're <"jaran Hukum !ebas= merupakan penentang

 paling keras Positivisme Hukum. 6alam penentangan terhadap

Positivisme Hukum itu, !reirec'tsle're sejalan dengan kaum *ealis di

"merika. Hanya saja, jika aliran *ealisme menitikberatkan pada

 penganalisisan hukum sebagai kenyataan dalam masyarakat,

 !reirec'tsle're tidak berhenti sampai di%enurut #udikno %ertokusumo,

 penemuan hukum bebas bukanlah peradilan yang tidak terikat pada

undang-undang. Hanya saja, undang-undang bukan merupakan peranan

utama, tetapi sebagai alat bantu untuk memperoleh pemeahan yang

tepat menurut hukum, dan yang tidak perlu harus sama dengan

 penyelesaian undang-undang.

112

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 113/422

"liran ini munul terutama di 7erman dan merupakan sintesis dari

 proses dialektika antara ilmu hukum analitis dan ilmu hukum sosiologis.

"dapun yang dimaksud dengan ilmu hukum analitis oleh 'riedmann

adalah ahiran yang dibawakan antara lain oleh "ustin sedangkan ilmu

hukum sosiologis adalah aliran dan Chrlih dan Pound.

"liran Hukum !ebas berpendapat bahwa hakim mempunyai tugas

meniptakan hukum. Penemu hukum yang bebas tugasnya bukanlah

menerapkan undang-undang, tetapi meniptakan penyelesaian yang

tepat untuk peristiwa konkret, sehingga peristiwa-peristiwa berikutnya

dapat dipeahkan menurut norma yang telah diiptakan oleh hakim.

idak mustahil penggunaan metode penemuan hukum bebas ini akan

menghasilkan pemeahan yang sama seperti metode-metode yang lain.

Ini adalah masalah titik tolak ara pendekatan problematik. #eorang

yang menggunakan penemuan hukum bebas tidak akan berpendirian9

:#aya harus memutuskan demikian karena bunyi undang-undang adalah

demikian.> Ia harus mendasarkan pada berbagai argurnen, antara lain

undang-undang.

'riedmann menyebutkan sejumlah eksponen utama

 !reirec'tsle're, yaitu Chrlih yang dalam buku ini dimasukkan ke

dalam penganut %ociological @urisprudencel , #tampe, Crnst 'uhs dan

Herman Isay. #ebagaimana diungkapkan oleh 'riedmann

 !reirec'tsle're seperti halnya %ociological @urisprudence meragukan

kelengkapan logika hukum, dan menganggapnya sebagai fiksi atau ilusi.

11$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 114/422

6alam bukunya !reie 0ec'tsfindung  Chrlih mendalilkan

 penemuan hukum seara bebas dalam semua kasus, keuali untuk kasus-

kasus yang hukumnya sudah jelas. Pengeualian ini, menurut Chrlih,

relatif sedikit. #tampe, dalam bukunya !reirec'tsbewegung  menuntut

agar pengadilan berhak untuk mengubah hukum apabila hukum yang

ada menghasilkan suatu malapetaka umurn < Massenkalamitat =.

3emudian, 'uh mengembangkan ajaran yang sangat kuat iri

 politiknya. 6ari ajaran-ajarannya dapat disebutkan antara lain ajaran

tentang hak pengadilan untuk menguji keabsahan 4ndang-undang, dan

ajaran yang dikembangkan oleh %ahkamah "gung mengenai risiko

 bersama antara majikan dan karyawan. #elanjutnya, Herman Isay,

menolak penemuan hukum berdasarkan suatu proses rasional.

%enurutnya, penemuan hukum merupakan suatu proses intuitif yang

dituntut oleh perasaan-perasaan dan prasangka-prasangka tertentu,

sedangkan alasan logis digantikan sebagai pemikiran sesudahnya untuk

 proses naluriah itu, dan dipakai untuk meyakinkan akan adanya dunia

yang lain.

!erdasarkan ajaran teori-teori hukum di atas maka teori yang

nampak dalam pembentukan undang-undang "dvokat adalah teori hukum

 pembangunan karena9

1. Hukum adalah salah satu dari kaidah sosial <di samping kaidah moral,

agama, susila, kesopanan, adat kebiasaan, dan lain-lain=, yang

merupakan erminan dari nilai-nilai yang berlaku dalam masyarakat,

11?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 115/422

sehingga hukum yang baik adalah hukum yang sesuai dengan hukum

yang hidup <li7ing law=.

2. Hukum tidak hanya kompleks kaidah dan asas yang mengatur, tetapi

 juga meliputi lembaga-lembaga dan proses yang diperlukan untuk

mewujudkan berlakunya hukum itu dalam kenyataan.

$. Hukum beririkan pemaksaan oleh negara melalui alat-alat

 perlengkapannya, sebab tanpa kekuasaan hukum hanyalah kaidah

anjuran kekuasaan diperlukan demi kehidupan masyarakat yang tertib

<teratur= hukum tanpa kekuasaan adalah angan-angan dan kekuasaan

harus ada batas-batasnya <kekuasaan tanpa hukum adalah kelaliman=.

?. 3ekuasaan dapat memunulkan wibawa dan bertahan lama jika ia

mendapat dukungan dari pihak yang dikuasai untuk itu, penguasa

harus memiliki semangat mengabdi kepentingan umum < sense of

 public ser7ice=, dan yang dikuasai memiliki kewajiban tunduk pada

 penguasa <t'e duty of ci7il obidience= keduanya harus dididik agar

memiliki kesadaran kepentingan umum < public spirit =.+. ujuan pokok dan pertama dan segala hukum adalah ketertiban, yang

merupakan syarat fundamental bagi adanya suatu masyarakat yang

teratur untuk terapai ketertiban diperlukan kepastian dalam

 pergaulan antarmanusia dalam masyarakat tujuan kedua setelah

ketertiban adalah keadilan, yang isi keadilan ini berbeda-beda menurut

masyarakat dan Bamannya.

0. %asyarakat Indonesia sedang dalam masa peralihan <transisi= dan

tertutup menuju terbuka, dinamis, dan maju <modern= hakikat

masalah pembangunan adalah pembaruan ara berpikir <sikap, sifat,

nilai-nilai=, baik pada penguasa maupun yang dikuasai, misalnya pada

anggota masyarakat harus berubah dari sekadar bersikap mental

11+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 116/422

sebagai kaula negara menjadi bersikap mental sebagai warga negara

<tidak hanya pasif mengikuti perintah penguasa tetapi juga aktif

mengetahui bahkan berani menuntut hak-haknya=.). 6alam masyarakat yang sedang membangun, hukum tidak ukup

hanya bersifat memelihara dan mempertahankan yang telah diapai

<sifat konservatif dari hukum=, tetapi juga berperan merekayasa

masyarakat namun intinya tetap harus ada ketertiban <selama

 perubahan dilakukan dengan ara yang tertib, selama itu masih ada

tempat bagi peranan hukum=.5. Pembangunan harus dimaknai seluas-luasnya meliputi segala segi dari

kehidupan masyarakat dan tidak hanya segi kehidupan ekonomi

 belaka.

A. Hukum sebagai alat pembaruan dalam masyarakat yang sedang

membangun itu dapat pula merugikan, sehingga harus dilakukan

dengan hati-hati oleh sebab itu penggunaan hukum itu harus

dikaitkan juga dengan segi-segi sosiologi, antropologi dan

kebudayaan ahli hukum dalam masyarakat yang sedang membangun

 perlu mempelajari hukum positif dengan spektrum ilmu-ilmu sosial

dan budaya.

1(. Peranan hukum dalam pembangunan adalah untuk menjamin bahwa

 perubahan itu terjadi dengan ara yang teratur <tertib= hukum

 berperan melalui bantuan perundang-undangan dan keputusan

 pengadilan, atau kombinasi dari keduanya namun pembentukan

 perundang-undangan adalah ara yang paling rasional dan epat

dibandingkan dengan meteode pengembangan hukum lain seperti

yurisprudensi dan hukum kebiasaan.

110

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 117/422

11. 3endala atau kesukaran yang dihadapi dalam rangka beperannya

hukum dalam pembangunan9 <a= sukarnya menentukan tujuan dan

 perkembangan <pembaruan= hukum <b= sedikitnya data empiris yang

dapat digunakan untuk mengadakan suatu analisis deskriptif dan

 prediktif <= sukarnya mengadakan ukuran yang objektif tentang

 berhasil tidaknya usaha pembaruan hukum <d= adanya kepimpinan

kharismatis yang kebanyakan bertentangan kepentingannya dengan

ita-ita legal engineering menuju suatu masyarakat atau negara

hukum <e= masihrendahnya keperayaan dan keseganan terhadap

hukum <respect for t'e law= dan peranannya dalam masyarakat,

khususnya bagi masyarakat yang lahir melalui kegunangan politik

<revolusi= <f= reaksi masyarakat karena menganggap perubahan itu

 bisa melukai kebanggaan nasional <d= reaksi yang berdasarkan rasa

salah diri yaitu golongan intelektualnya sendiri tidak mempraktikkan

nilai atau sifat yang mereka anjurkan heterogenitas masyarakat

Indonesia, baik dari segi tingkat kemajuan, agama, bahasa, dan lain-

lain

12. 6alam rangka pembentukan perundang-undangan dalam era Indonesia

yang sedang membangun, perlu diprioritaskan pembentukan peraturan

 perundang-undangan di bidang-bidang hukum yang netral <tidak

sensitif=. *anah hukum demikian praktis tidak akan banyak

menimbulkan kontroversi terkait dengan adat istiadat, agama, dan

nilai-nilai primordial lainnya.

imbuhnya berbagai aliran dalam filsafat hukum menunjukkan

 pergulatan pemikiran yang tidak henti-hentinya dalam lapangan ilmu

11)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 118/422

hukum. "pabila pada masa lalu, filsafat hukum merupakan produk

sampingan dari para filsuf, dewasa ini kedudukannya tidak lagi

demikian karena masalah-masalah filsafat hukum telah menjadi bahan

kajian tersendiri bagi para ahli hukum.

6ipaparkannya aliran-aliran filsafat hukum ini juga tidak

sekadar merupakan :napak tilas> perjalanan pemikiran para ahli

tersebut. 6engan mengetahui pemikiran-pemikiran tersebut kita akan

mendapat banyak masukan yang memungkinkan kita untuk

menghargai pendapat orang lain. #udah menjadi tradisi ilmiah bahwa

suatu pemikiran pada saat tertentu akan terasa tidak sesuai lagi dengan

Bamannya, dan segera disangkal oleh pemikiran berikutnya. #ekalipun

demikian, pemikiran yang lama tetap menjadi buah karya yang

 berharga untuk dikaji ulang terus-menerus, dan boleh jadi suatu saat

nanti, kembali tampil ke depan dengan bentuk baru.

Hal ini berkaitan dengan anggapan yang tidak mengesampingkan

faktor akal dalam pembentukan hukum sebagaimana yang

dikemukakan oleh aliran positivisme hukum dan teori lainnya yang

terkenal, bahwa hukum itu merupakan alat untuk membangun

masyarakat <law is a tool of social engineering =.))

Pertengahan abad ke dua puluh sampai awal abad kedua puluh

satu berkembang teori hukum hermeneutika. eori ini mengkaji

 positivisme hukum yang saat sekarang menjadi teori hukum

 berlakunya undang-undang di setiap negara di dunia, khususnya

negara berkembang termasuk Indonesia. Positivisme menjadi peletak

)) $bid ., hlm. 0)-0A.

115

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 119/422

dasar asas legalitas dalam hukum Indonesia yang kemudian mengarah

 pada pemerintahan oleh aturan <rule-go7ernance=. Prinsip itu sendiri

telah mendapat tantangan dalam literatur filsafat dan sosial-teoretis,

khususnya dengan mulai dikenalnya pertentangan tajam atau dikotomi

antara konteks-praktik yang teratur dan yang tidak teratur atau antara

apa yang normal dan yang abnormal. Penerapan aturan dalam setting

normal memang bisa terwujud walaupun rumit, meskipun demikian

rule go7ernance seara keseluruhan menjadi runtuh dalam kondisi-

kondisi yang tidak teratur atau dalam keadaan ketika terjadi

kekosongan KparadigmaL atau waana yang dikelola oleh aturan.

6engan demikian sebagai salah satu ontoh, *ihard *orty dalam

karyanya 'ilosop'y and t'e Mirror of Nature membedakan seara

tajam antara waana KnormalL dan waana KabnormalL suatu

 pembedaan yang menurut dia sejalan dengan pertentangan antara

epistemologi dan hermeneutika, atau antara KkesepadananL dan

Kperakapan.L 6alam pandangannya, waana normal berlangsung

melalui serangkaian konvensi yang telah disepakati mengenai apa

yang dianggap sebagai KsumbanganL relevan, sementara waana

abnormal dipraktikkan oleh orang yang Ktidak mengetahui konvensi-

konvensi atau oleh orang yang mengabaikannya.L

Hermeneutika berlaku sebagai antitesis terhadap pengetahuan

KsistematisL dan epistemik, meskipun di bagian lain ia juga

membedakan seara lebih hati-hati lagi antara tipe hermeneutika

normal atau tipe biasa dan tipe yang lebih radikal atau Kluar biasaL

11A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 120/422

<yang enderung hendak menggulingkan aturan atau konvensi yang

laBim=. Perbedaan yang terakhir ini ditolak seara mendasar oleh

#tanley *osen dalam Hermeneutics as olitics. 6engan mengambil

segi pengetahuan epistemik dan rule-go7ernance rasional, *osen

memandang hermeneutika <dalam arus dominannya= sebagai ajakan

untuk bersikap menengahi dan menjadi juru damai bagi kekaauan

intelektual dan politik. regory eyh menyatakan bahwa ia tidak

 bermaksud untuk membahas seara mendalam hubungan antara

hermeneutika dan politik seara umum melainkan hendak mengkaji

dampak hermeneutika terhadap dimensi kehidupan politik yang sesuai

tradisi tergolong dalam tema pemerintahan oleh hukum <rule of law=.)5

6alam upaya menegakkan hukum maka undang-undang

memegang peranan penting agar hukum itu sendiri dapat

dilaksanakan. 'aktor yang menghambat penegakkan hukum adalah

dari undang-undang itu sendiri, karena ketidakjelasan Pasal dalam

undang-undang, misal Pasal yang menimbulkan multi tafsir, sehingga

undang-undang tidak dapat dilaksanakan sebagaimana maksud dari

tujuan pembentukannya. 4ntuk itu perlu dilakukan suatu kajian.

3ajiannya dapat dilakukan dengan 'ermeneutika hukumDundang-

undang. &bjek kajian hermeneutika hukum dapat berupa teks hukum,

naskah-naskah hukum klasik, dokumen resmi negara, ayat-ayat al-

a'kam atau konstitusi sebuah negara. Pendapat ini juga benar, sebab

)5 regory eyh, 2((5. Hermeneutika Hukum, #ejarah eori dan Praktek

<egal Hermeneutis=, ;usa %edia, !andung, hlm. 1+-1).

12(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 121/422

dokumen sejarah atau tatanan norma dalam kehidupan bernegara itu

tidak semuanya bisa dipahami oleh rakyatnya.)A

6alam hal ini, diperlukan suatu lembaga resmi untuk

menafsirkannya. embaga resmi itu, bisa berupa sebuah lembaga

negara, komisi negara, badan hukum, atau individu yang diberi

wewenang dan tugas untuk itu <peran interpretatif =. 3etiga, objek

kajian 'ermeneutika hukum dapat juga berupa peristiwa hukum atau

 pemikiran hukum. #ebab, peristiwa hukum maupun hasil

 pemikiranDdoktrin hukum itu dalam pengertian hukum dapat dijadikan

alat bukti ataupun sumber hukum.5( #ebagai ontoh, doktrin tentang

negara hukum rec'tsstaat  atau rule of law <hasil pemikiranDpendapat

 para ahli yang kompeten= itu merupakan sumber hukum materiil dalam

 pengertian Hukum ata ;egara. 6alam pengertian dan pembidangan

kajian yang terurai seperti di atas, objek kajian 'ermeneutika hukum

menjadi lebih jelas dan terukur. 7ika diermati maka objek kajian

'ermeneutika hukum itu berupa9 teks hukum, ayat-ayat al-a'kam,

doktrin hukum, asas hukum, prinsip-prinsip hukum, norma hukum

<nasional dan internasional=, maupun yurisprudensi putusan peradilan

dan keputusan masyarakat Hukum "dat juga termasuk objek kajian

hermeneutika hukum51.

) Te*r( Negara H%k%&

)A7aBim Hamidi, 2((5, Mengenal &ebi' Dekat Hermeneutika Hukum, 6alam

!utir-butir Pemikiran 6alam Hukum, *efika "ditama, !andung, hlm. 52.

5( Ibid.

51 Ibid.

121

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 122/422

rand T'eory yang digunakan adalah ;egara hukum52 menurut

". 6iey5$ dan #oediman 3artohadiprodjo. %enurut 6iey, rule of 

law, mengandung $ <tiga= unsur9 <1= Hak "sasi %anusia dijamin

undang-undang, <2= persamaan dimuka hukum <e1uality before t'e

law=, <$= supremasi hukum dan tidak ada kesewenang-wenangan

tanpa aturan yang jelas. %enurut Cmmanuel 3ant dan 7ulius #tahl,

52 !. Hestu ipto Handoyo. 2((A. Hukum Tata Negara $ndonesia.

4niversitas "tma 7aya. /ogyakarta, hlm. 2(. 4nsur-unsur negara hukum formil

yang dulunya begitu kuat untuk dipertahankan <negara sebagai penjaga malam=

mulai mengalami pergeseran dan ditambah, yaitu kewajiban bagi negara untuk

ikut terlibat dalam membantu meningkatkan kesejahteraan umum warga negara.

6ari sinilah konsepsi negara hukum formil berikut unsur-unsur yang terkandung

di dalamnya mulai berganti dengan konsep negara hukum modern atau negara

kesejahteraan yang laBim juga disebut sebagai negara hukum materiil. 6alam

negara hukum materiil, fungsi negara di samping mempertahankan dan

melaksanakan hukum semaksimal mungkin, juga dituntut untuk mampu

meningkatkan kesejahteraan hidup warga negaranya. "rgumentasi yang demikian

ini menjadikan negara tidak hanya bertindak laksana penjaga malam, melainkan

yang terpenting dan utama adalah bertindak sebagai pelayan masyarakat dalam

rangka meningkatkan kesejahteraan umum warga negaranya. %enurut "nthony

iddens, konsep fungsi negara yang demikian ini menjadikan negara mempunyai

sifat inter7ensionist, artinya negara selalu akan ambil bagian dalam setiap gerak

dan langkah masyarakat dengan alasan untuk meningkatkan kesejahteraan umum.

5$ ihat " 6iey, "n Introdution to #tudy of he aw of he onstitution,

%amillian, ondon, hlm. 1.

122

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 123/422

 0ec'sstaat, negara hukum ada ? <empat= unsur, yaitu9 <1= adanya

 pengakuan Hak "sasi %anusia, <2= adanya pemisahan kekuasaan

untuk menjamin hak-hak, <$= pemerintahan berdasarkan peraturan

<wetmatig'eid 7an bestuur =, <?= adanya Peradilan ata 4saha

 ;egara.5?

". unawan #etiardja mengatakan bahwa dalam negara-negara

yang demokratis terdapat iri-iri khas9 a. adanya pemilihan umum

yang bebas dan rahasia b. adanya dua atau lebih partai politik .

kebebasan untuk menyatakan pendapat dalam batas-batas yang

ukup luas d. Hak "sasi %anusia dihargai dan dijunjung tinggi e.

kekuasaan para penguasa tidak tak terbatas.5+

%enurut 6widja Priyatno, ;egara hukum ada 2 yakni negara

hukum yang formil dan materil. Indonesia adalah negara hukum

yang materil bersifat demokratis yang tujuannya adalah

mensejahterakan rakyat. ;egara hukum yang sejahtera adalah

negara hukum yang memberikan perlindungan hukum kepada

masyarakatnya yang demokratis. 6alam hukum diatur rambu-rambu

sebagai berikut9 1. %enghormati hak-hak dan kebebasan orang lain

<respects for t'e rig'ts and freedoms of ot'ers= 2. %enghormati

aturan-aturan moral yang diakui oleh umum <t'e generallyaccepted

moral code= $. %enghormati ketertiban umum < public order = ?.

5?#udikno %ertokusumo. 1AAA, Mengenal Hukum %uatu engantar .

/ogyakarta9 iberty, hlm.22.

5+". unawan #etiardja. 1AA$,  Hak-'ak "sasi Manusia #erdasarkan

 $deologi ancasila. /ogyakarta9 3anisius, hlm. A?.

12$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 124/422

%enghormati kesejahteraan umum < general welfare= +.

%enghormati keamanan umum < public safety= 0. %enghormati

keamanan nasional dan keamanan masyarakat <national and social

 security= ). %enghormati kesehatan umum < public 'ealt'= 5.

%enghindarkan penyalahgunaan hak <abuse of rig't = A.

%enghormati asas-asas demokrasi 1(. %enghormati hukum

 positif.50 6alam hukum juga diatur asas-asas yang merupakan

 pembatas pengaturan hak dan kewajiban warga negara, yang paling

sedikit sebagai berikut9 1. "sas legalitas 2. "sas negara hukum $.

"sas penghormatan terhadap martabat kemanusiaan ?. "sas bahwa

segala pembatasan Hak "sasi %anusia merupakan perkeualian +.

"sas persamaan dan non diskriminasi 0. "sas non-retroaktif

<peraturan tidak berlaku surut= ). "sas proporsionalitas.5)

Pengakuan terhadap hak negara55 untuk mengatur dalam

kerangka kebijakan sosial < social policy=, baik dalam bentuk

kebijakan kesejahteraan sosial < social welfare policy= maupun

kebijakan keamanan sosial < social defence policy=. ;egara berhak

mengatur restriksi dan limitasi kekuasaan, untuk menjaga agar

 pengaturan tersebut tetap dalam keseimbangan, keselarasan dan

50%uladi. 1AA+. Kapita %elekta %istem eradilan idana. #emarang9 !adan

Penerbit 4niversitas 6iponegoro, hlm. 02-0$.

5)  $bid, hlm. 0$.

55 !ambang Priyambodo. 2(11. olitik Hukum eradilan Tata (sa'a

 Negara. %P Press. !andung, hlm. 0. Hak negara adalah hak untuk menegakkan

hukum dengan tujuan meniptakan kepastian hukum dan keadilan.

12?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 125/422

keserasian antara kepentingan negara, kepentingan masyarakat dan

kepentingan pribadi. 6alam negara hukum, rambu-rambu

 pengaturan ini terbentuk dalam asas-asas hukum. "sas-asas hukum

mempunyai karakteristik antara lain9 a. %erupakan keenderungan-

keenderungan yang dituntut oleh rasa susila dan berasal dari

kesadaran hukum atau keyakinan kesusilaan yang bersifat langsung

dan menonjol b. %erupakan ungkapan-ungkapan yang sifatnya

sangat umum, yang bertumpu pada perasaan yang hidup pada setiap

orang . %erupakan pikiran-pikiran yang memberikan

arahDpimpinan, menjadi dasar kepada tata hukum yang ada d.

6apat diketemukan dengan menunjukkkan hal-hal yang sama dari

 peraturan yang berjauhan satu sama lain e. %erupakan sesuatu

yang diyakini oleh setiap orang, apabila mereka ikut serta bekerja

mewujudkan undang-undang f. 6ipositifkan baik dalam bentuk

 perundang-undangan maupun yurisprudensi g. idak bersifat

transendental atau melampaui alam kenyataan dan dapat ditangkap

oleh pana indera h. "rtikulasi dan penjabaran asas-asas hukum

tergantung dari kondisi-kondisi sosial,5A sehingga open-ended,

multi-interpretable dan dipengaruhi oleh perkembangan sosial dan

 bukannya bersifat absolut i. !erkedudukan relatif otonom,

melandasi fungsi pengendalian masyarakat dan penyelenggara

ketertiban j. egitimitas dalam prosedur pembentukan, penemuan

5A 3ondisi-kondisi sosial yang mempengaruhi pembentukan hukum, oleh

#oerjono #oekanto, diungkapkan adnya pengaruh kesadaran hukum masyarakat,

kepatuhan terhadap hukum, krangnya sarana-prasarana, adanya budaya hukum.

12+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 126/422

dan pelaksanaan hukum k. !erkedudukan lebih tingggi dari

undang-undang dan pejabat-pejabat resmi <penguasa=, sehingga

tidak merupakan keharusan untuk mengaturnya dalam hukum

 positif. A(

#eara teoritis, dibedakan adanya $ <tiga= alasan berlakunya

hukum9

1. berlakunya seara yuridis, terdapat pandangan-pandangan

sebagai berikut9

a= Hans 3elsen dalam teorinya9 T'e ure T'eory of &aw*) 

mengatakan bahwa hukum mempunyai keberlakuan yuridis

apabila penentuannya berdasarkan pada kaidah yang lebih

tinggi tingkatannya <berdasar teori9 %tufenbau des 0ec'ts=

 b=  8e7enbergen dalam9 !ormele 6ncyclopaedie der

 0ec'tswetensc'ap menyatakan bahwa suatu kaidah hukum

A( $bid,  hlm. ?A-+(.

A1%aria 'arida Indrarti #oeprapto. 1AA5. $lmu erundang-undangan, Dasar-

dasar embentukannya. 3anisius. /ogyakarta, hlm. 2+. 6alam kaitannya dengan

hierarki norma hukum, Hans 3elsen mengemukakan teorinya mengenai jenjang

norma hukum, dimana ia berpendapat bahwa norma-norma hukum itu berjenjang-

 jenjang dan berlapis-lapis dalam suatu hierarki tata susunan, dimana suatu norma

yang lebih rendah berlaku, bersumber, dan berdasar pada norma yang lebih tinggi,

norma yang lebih tinggi berlaku, bersumber dan berdasar pada norma yang lebih

tinggi lagi, demikian seterusnya sampai pada suatu norma yang tidak dapat

ditelusuri lebih lanjut dan bersifat hipotesis dan fiktif, yaitu ;orma 6asar

<rundnorm=.

120

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 127/422

mempunyai keberlakuan yuridis apabila kaidah hukum

tersebut terbentuk menurut ara-ara yang telah ditetapkan

. ogemann dalam O7er de T'eorie 7an een %telling

%taatsrec't  menyatakan bahwa suatu kaidah hukum berlaku

apabila menunjukkan hubungan keharusan antara suatu

kondisi dengan akibatnya.

2. !erlakunya seara sosiologis, yang berintikan pada efektivitas

hukum. erdapat dua teori pokok yang menyatakan bahwa9 a.

teori kekuasaan yang menyatakan bahwa hukum berlaku seara

sosiologis apabila dipaksakan berlakunya oleh penguasa, dan

hal itu adalah terlepas dari masalah apakah masyarakat

menerimanya atau bahkan menolak b. teori pengakuan yang

menyatakan bahwa berlakunya hukum didasarkan pada

 penerimaan atau pengakuan oleh masyarakat.

$. berlaku seara filososfis, artinya bahwa hukum tersebut sesuai

dengan ita-ita hukum sebagai nilai positif yang tertinggi.A2

Ideologi dan konsepsi negara hukum yang menempatkan

kekuasaan kehakiman merdeka dan bebas dari pengaruh dan

ampur tangan kekuasaan negara lainnya, dengan sendirinya

menuntut berbagai konsekuensi antara lain9A$

A2 #oerjono #oekanto 1A50, !eberapa Permasalahan Hukum 6alam *angka

Pembangunan di Indonesia. 7akarta9 4I Press, hlm.$?-$+.

A$ %. /ahya Harahap. 1AA), #eberapa Tin5auan Mengenai %istem eradilan

dan enyelesaian %engketa.!andung9 itra "ditya !akti, hlm. $$-$A.

12)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 128/422

1.Hukum di atas segala kehidupan bernegara dan bermasyarakat

 berdasar rule of law. ;egara dan masyarakat diatur dan

diperintah oleh hukum bukan oleh manusia. Peran rule of law 

dalam kehidupan masyarakat, menjadi unsur landasan <basic

ingredient = tata tertib kehidupan dari pemaksaan dalam bentuk

apapun. 4paya paksa yang dilakukan dalam setiap penyelesaian

sengketa baik pidana maupun perdata harus sesuai dengan

 proses yang ditentukan oleh hukum <due process of law=

 berdasar atas9 e1ual treatment before t'e law atau e1ual dealing  

<perlakuan yang sama di depan hukum= e1ual protection of t'e

law <perlindungan yang sama di depan hukum=.

2. Peran dan fungsi utama kekuasaan kehakiman yang merdeka,

memberi kewenangan kepada badan peradilan menjadi :katub

 penekan> atau : pressure 7al7e>9 atas setiap pelanggaran hukum

yang dilakukan oleh siapa dan pihak manapun tanpa keuali

atas segala bentuk perbuatan yang tidak konstitusional

<unconstitutional =, ketertiban umum < public policy= dan

kepatutan <reasonableness/.

$. #ehubungan dengan peran dan fungsi serta kewenangan

kekuasaan kehakiman sebagai :katub penekan> dalam negara

hukum dan masyarakat demokrasi, dengan sendirinya

menempatkan kedudukan badan-badan peradilan sebagai

:tempat terakhir> atau :t'e last resort > dalam upaya penegakan

:kebenaran dan keadilan.> 6alam hal ini, tidak ada badan lain

125

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 129/422

yang berkedudukan sebagai tempat menari penegakan

kebenaran dan keadilan <to enforce t'e trut' and 5ustice=,

apabila timbul sengketa atas pelanggaran hukum.

?. Peran, fungsi, kewenangan dan kedudukan kekuasaan

kehakiman sebagai pressure 7al7e dan t'e last resort ,

kekuasaan kehakiman melalui peradilan diberi kekuasaan

sebagai pelaksana :penegakan hukum.> 3ekuasaan ini laBim

diungkapkan sebagai : @udiciary as t'e up'olders of t'e rule of

law.> Pemberian kekuasaan kepada kekuasaan kehakiman

sebagai up'olders of t'e rule of law, dengan sendirinya

menempatkan kedudukan peradilan sebagai lembaga atau

institusi alat negara yang bertindak sebagai9 :penjaga

kemerdekaan masyarakat> <:in guarding t'e freedom of

 society>= kekuasaan kehakiman sebagai wali masyarakat

< 5udiciary is regard as custodian of society=.

+. #eara konstitusional kekuasaan kehakiman bertindak :tidak

demokratis seara fundamental>. #esuai dengan kemerdekaan

dan kebebasan yang diberikan konstitusi kepada kekuasaan

kehakiman, badan-badan peradilan dibenarkan bertindak dan

mengambil putusan : fundamentally undemocratic.> Pada saat

 peradilan mengambil tindakan dan putusan9 tidak

membutuhkan akses dari siapapun tidak memerlukan negosiasi

dari pihak manapun dan tidak perlu meminta kompromi dari

 pihak yang berperkara.

12A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 130/422

0. %empunyai imunitas dalam melaksanakan fungsi dan

kekuasaan peradilan. 3erangka imunitasnya, mengandung arti9

imunitas para hakim dalam melaksanakan fungsi dan

kewenangan peradilan <t'e immunity of 5udges= sifat

imunitasnya absolut dan total, dalam arti mereka tidak dapat

dituntut atas pelaksanaan yustisial, meskipun tindakan yang

dilakukannya malapraktik <malpractice=, melampaui batas

kewenangan <eBceeds 'isaut'ority= atau melakukan kesalahan

 proses < procedural error =. :%enurut #oediman

3artohadiprodjo, Pada tanggal 15 "gustus 1A?+, Panitia

Persiapan 3emerdekaan Indonesia menetapkan berlakunya

4ndang-undang 6asar yang sekarang dikenal dengan sebutan

4ndang-4ndang 6asar ;egara *epublik Indonesia ahun 1A?+.

Pada alinea ke empat dari Pembukaan 4ndang-4ndang 6asar

 ;egara *epublik Indonesia ahun 1A?+ itu termuat rumusan

 berikut :...,maka disusunlah 3emerdekaan 3ebangsaan

Indonesia itu dalam suatu 4ndang-undang 6asar ;egara

Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan ;egara

*epublik Indonesia

A?

 yang berkedaulatan rakyat dengan

A? #trong, .'., 2(11, Konstitusi-Konstitusi olitik Modern, %tudi

 erbandingan Tentang %e5ara' dan #entuk, erjemahan, 6erta #ri @idowatie,

 ;usa %edia, !andung, hlm. 1(+. ;egara kesatuan adalah negara yang memiliki

 pelaksanaan kebiasaan otoritas legislatif tertinggi oleh satu kekuasaan pusat.

!erbeda halnya dengan negara federal, yakni suatu alat politik yang dimaksudkan

untuk merekonsilisasikan kekuasaan dan persatuan nasional dengan pemeliharaan

1$(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 131/422

 berdasar kepada9 3etuhanan /ang %aha Csa, 3emanusiaan

yang adil dan beradab, Persatuan Indonesia, dan 3erakyatan

yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam

 permusyawaratanDperwakilan, serta dengan mewujudkan suatu

keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia>. 3ata-kata : ...

dengan berdasarkan kepada ... : dalam alinea keempat dari

Pembukaan itu menunjukkan, bahwa keseluruhan Pasal-Pasal

dari 4ndang-4ndang 6asar itu disusun berdasarkan Panasila.

6engan kata lain, 4ndang-4ndang 6asar ;egara *epublik

Indonesia ahun 1A?+ itu dijiwai oleh, dan karena itu

 pemahamannya harus didasarkan pada Panasila. 6engan

demikian, maka Panasila itu adalah asas atau : guiding

 principle> dalam bernegara di Indonesia. #ebagai asas

 bernegara, Panasila dapat dikatakan sebagai Ideologi ;egara.

#eara yuridis, Panasila itu adalah pokok kaidah negara yang

fundamental. 6engan demikian, sebagai guiding principle,

Panasila itu adalah norma kritis untuk menguji dan mengkaji

 berbagai tindakan dan putusan di bidang-bidang politik,

kenegaraan, hukum dan ekonomi.

A+

hak-hak negara. 7adi negara kesatuan adalah negara yang kekuasaan legislatifnya

dibagi antara kekuasaan pusat dengan kekuasaan daerah dengan unit-unit yang

lebih keil.

A+#oediman 3artohadiprodjo, 2(1(. ancasila %ebagai andangan Hidup

 #angsa, 3ompas, 7akarta, hlm. 2).

1$1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 132/422

6ari apa yang telah dikemukakan di atas, dapat disimpulkan,

 bahwa proses perumusan PanasilaA0 adalah hasil usaha para

 pemimpin pergerakan nasional untuk menetapkan dasar-dasar atau

asas-asas untuk mewujudkan kemerdekaan dan menyusun serta

menyelenggarakan kemerdekaan itu dalam suatu negara nasional.

6ilihat dari sudut politik praktis, maka Panasila itu adalah

 perumusan dan konsensus nasional yang seara moral mengikat

setiap insan politik Indonesia dalam menjalankan kegiatan politik

sebagai : guiding principle>. Penempatan dalam pembukaan dan

kedudukannya dalam 4ndang-4ndang6asar, menyebabkan

Panasila juga mempunyai kekuatan hukum. 3arena itu pula,

 perilaku dalam menjalankan kegiatan politik yang seara

konstitusional konsisten dengan 4ndang-4ndang 6asar ;egara

*epublik Indonesia ahun 1A?+ adalah pola perilaku <politik= yang

dijiwai oleh Panasila.A)

+ Te*r( Hak Asas( Man%s(a

 Middle 0ange T'eory digunakan teori hak asasi manusia.

HukumA5 pada dasarnya merupakan penerminan dari hak asasi

A0%uhsin, 2((?, $k'tisar %e5ara' Hukum, #IH I!"%, 7akarta, hlm. $0.

A) #oediman 3artohadiprodjo, Op.it ., hlm. 25.

A5 #unaryati Hartono. 2((0. #'ineka Tunggal $ka %ebagai "Aas Hukum #agi

 embangunan Hukum Nasional. itra "ditya !akti. !andung, hlm. 20. Hukum

tidak hanya merupakan penerminan hak asasi manusia, namun juga wajib

menjadi transformasi struktur dan kultur masyarakat.

1$2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 133/422

manusia, sehingga hukum itu mengandung keadilan atau tidak,

ditentukan oleh hak asasi manusia yang dikandung dan diatur atau

dijamin oleh hukum itu. %uladi mengatakan, Hukum tidak lagi

dilihat sebagai refleksi kekuasaan semata-mata, tetapi juga harus

memanarkan perlindungan terhadap hak-hak warga negara.AA 

Hukum berlandaskan pada nilai-nilai kemanusiaan. Hukum yang

 berlandaskan nilai-nilai kemanusiaan menerminkan norma-norma

yang menghormati martabat manusia dan mengakui Hak "sasi

%anusia. ;orma-norma yang mengandung nilai-nilai luhur yang

menjunjung tinggi martabat manusia dan menjamin Hak "sasi

%anusia, berkembang terus sesuai dengan tuntutan hati nurani

manusia <yang terhimpun dalam ikatan perkumpulan masyarakat

yang bertindak berdasarkan kepentingan sosial atau kepentingan

dualistis=. eknik perumusan Hak "sasi %anusia di dalam undang-

undang pada umumnya bersifat motivatif untuk landasan

 bekerjanya para petugas hukum. Hak "sasi %anusia tidak selalu

dirumuskan seara khusus, tetapi implisit tersimpul dalam Pasal-

Pasal undang-undang sesuai dengan jiwa yang terkandung dalam

konsideran dan penjelasan undang-undang.

1((

Hak "sasi %anusia merupakan alat untuk memungkinkan

warga masyarakat dengan bebas mengembangkan bakatnya untuk

AA %uladi. 1AA+, Kapita %elekta %istem eradilan idana. #emarang9 !adan

Penerbit 4niversitas 6iponegoro, hlm. ?+.

1(( !ambang Poernomo. 1A52, andangan Ter'adap "sas-"sas

(mum Hukum "cara idana./ogyakarta9 iberty, hlm. 1(-11.

1$$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 134/422

menunaikan tugasnya dengan baik.1(1 3emungkinan ini

diselenggarakan oleh negara dengan jalan membentuk kaidah-

kaidah atau peraturan-peraturan hukum, yang merupakan tugas

 penting negara. 3ebebasan dijamin oleh negara demi kepentingan

masyarakat. 3aidah hukum yang memungkinan anggota masyarakat

mengembangkan bakatnya bermanfaat bagi perkembangan hukum

dan terapainya tertib hukum.entang pengertian Hak "sasi

%anusia itu, ". unawan #etiardja mengemukakan9 1(2

1. 6efinisi yuridis Hak "sasi %anusia menunjuk pada hak asasi

manusia yang dikodifikasikan dalam naskah atau dokumen

yang seara hukum mengikat baikdalam konstitusi nasional

maupun dalam perjanjian internasional

2. 6efinisi politis Hak "sasi %anusia, yang menunjuk pada

 pengertian politik, yaitu proses dinamis dalam arti luas

 berkembangnya masyarakat suatu masyarakat tertentu.

ermasuk di dalamnya keputusan-keputusan yang diambil

dalam rangka kebijaksanaan pemerintah dalam upaya-upaya

mengorganisir sarana-sarana atau sumber-sumber untuk

menapai tujuan tersebut. Hukum merupakan salah satu hasil

terpenting dari proses politik, hukum berakar dalam keadaan

 politik konkret masyarakat.

1(1#ri @idoyati #oekito. 1A5$, "nak dan Eanita Dalam Hukum. 7akarta9

P$C#, hlm. )0.

1(2". unawan #etiardja. 1AA$, Hak-'ak "sasi Manusia #erdasarkan

 $deologi ancasila. /ogyakarta9 3anisius, hlm.5A-A(.

1$?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 135/422

$. 6efinisi moral Hak "sasi %anusia yang menunjuk pada dimensi

normatif Hak "sasi %anusia. %akna etis Hak "sasi %anusia

menyangkut justru problem esensial, klaim individual harus

diakui sebagai hak-hak yuridis atau hak-hak politik.

Pengertian klaim etis, tuntutan etis mengandung di dalamnya

suatu pandangan teoretis mengenai landasan norma-norma etis.

"da dua argumen yang diajukan klaim universalitas Hak "sasi

%anusia9 pertama, Hak "sasi %anusia adalah individualistik.

Individualisme berdasarkan dua pertimbangan yaitu9 a. bahwa Hak

"sasi %anusia memfokuskan kepada perhatian orang pada hak-

haknya sendiri. %asyarakat sekedar sebagai sarana pemenuhan

kebutuhan individual saja. Individu mengharapkan agar masyarakat

dan negara memenuhi tuntutan-tuntutannya b. Hak "sasi %anusia

dilihat sebagai menempatkan individu, kelompok dan golongan

masyarakat berhadapan dengan negara bukan dalam kesatuan

dengannya. %asyarakat bukan menyatu dengan negara, melainkan

 perlu dilindungi terhadapnya. 3edua, Hak "sasi %anusia bertolak

dari suatu pengertian tentang otonomi manusia yang tidak

ditemukan di luar beberapa kebudayaan asing dan bertentangan

dengan agama. %enurut agama manusia tidak otonom, melainkan

dalam segala-galanya di bawah kehendak dan hukum uhan.1($

Hak "sasi %anusia seara umum dapat dibagi menjadi dua

kategori9 pertama, hak-hak yang hanya dimiliki oleh para warga

1($3omisi ;asional Hak "sasi %anusia. Hak "sasi Manusia. 1AA),

7akarta9 ramedia Pustaka 4tama, hlm. +2-+?.

1$+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 136/422

negara dari negara yang bersangkutan <hak-hak warga negara=

kedua, hak-hak yang pada dasarnya dimiliki semua yang

 berdomisili di negara yang bersangkutan.1(?

6ari sudut pengalaman

dan praktik, pembelaan, peninjauan dan perlindungan terhadap Hak

"sasi %anusia, tergantung pada tiga hal9 pertama, pengakuan

 penuh atas nilai kemanusiaan setiap individu kedua, perumusan

hukum atas pengakuan kemanusiaan dan ketiga, jaminan politik

 bagi status hukum atas pengakuan kemanusiaan. Paradigma

kenegaraan harus merefleksikan tiga prinsip dari doktrin Hak "sasi

%anusia, yakni9 pertama, nilai final dari setiap individu manusia

kedua, ekspresi hukum dari nilai itu dan ketiga, jaminan politik dan

institusionalnya.1(+

eori hak asasi manusia yang digunakan untuk menjawab

 permasalahan pertama dalam penelitian ini adalah hak asasi

manusia seara moral sebagaimana di kemukakan oleh ". unawan

#etiardja sedangkan katagori hak asasi manusia yang digunakan

adalah hak asasi manusia seara individu sebagai warga negara

Indonesia.

9 A-=*kat Men%r%t Un-ang1%n-ang N*&*r )6 Tah%n

+779

1(?". unawan #etiardja. Op-cit ., hlm. )$-)0.

1(+%aBuki 6arusman.  Hak-'ak "sasi Manusia dan %upremasi Hukum.

6alam %ajalah Hukum Pro 7ustitia ahun 8II ;omor ? &ktober 1AAA,

!andung9 'H 4npar, hlm. 0.

1$0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 137/422

eori "plikasi kedua dikemukakan dari "dnan !uyung

 ;asution tentang eksistensi "dvokat. #ebelum 4ndang-4ndang

 ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat, terdapat berbagai istilah

 bagi mereka yang pekerjaannya atau karena profesinya memberi

 jasa hukum, pelayanan bantuan hukum, serta nasihat hukum kepada

 penari keadilan di setiap badan peradilan dan tingkatnya, seperti

"dvokat, Penasehat Hukum, Pengaara Praktek dan 3onsultan

Hukum. Profesi "dvokat telah menjadi bagian yang tidak

terpisahkan dalam kehidupan masyarakat dan perkembangan hukum

nasional. 3arena itu perlu adanya kesamaan pandang tentang yang

disebut dengan "dvokat, Penasihat Hukum, Pengaara Praktek dan

3onsultan Hukum. %elalui 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($

tentang "dvokat, istilah "dvokat, Penasihat Hukum, Pengaara

Praktek, 3onsultan Hukum sudah seragam dinyatakan sebagai

"dvokat. %enurut /uda Pandu, pada masa yang lalu "dvokat yang

sekaligus menjadi pengaara diangkat berdasarkan %taatblad +)

ahun15?5 tentang *& < 0ec'terli5ke Organisatie=. %enurut Pasal

150 *& tersebut, "dvokat yang merangkap procureur diangkat dan

diberhentikan oleh ubernur 7enderal, sekarang dibaa Presiden,

yang praktiknya dilaksanakan oleh %enteri 3ehakiman.1(0

Persyaratan pengangkatan "dvokat menurut *& adalah warga

Hindia !elanda yang sekarang dibaa warga negara Indonesia dan

 berijaBah meester in de rec'ten atau sarjana ilmu hukum. 3arena

*& tidak berlaku lagi, untuk pengangkatan seorang "dvokat saat ini

1(0/uda Pandu. Op-it ., hlm. ?$.

1$)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 138/422

diatur melalui surat melalui surat edaran %ahkamah "gung ;omor

(?)D4;DIIID1A5A tanggal 15 %aret 1A5A tentang Penerimaan

alon Pengaara Praktik dan "dvokat. #urat edaran ini mengatur

mulai dari proses penerimaan, panitia pelaksana, penentuan syarat

 permohonan alon, materi ujian sampai kepada peranan dan

keterlibatan organisasi profesi "dvokat. Peranan dan keterlibatan

organisasi disini maksudnya adalah bahwa seorang alon "dvokat

harus mengikuti ujian kode etik yang diselenggarakan oleh asosiasi

atau organisasi dimana akan menatatkan diri sebagai anggota.1()

"danya persyaratan ujian kode etik yang diselenggarakan oleh

assosisasi atau organisasi tersebut yang memberikan pengakuan atas

keberadaan asosiasi atau organisasi dalam menentukan syarat

terhadap alon "dvokat. 4jian penguasaan materi ilmu hukum

diselenggarakan oleh pengadilan tinggi yang meliputi materi-materi

 penting, seperti untuk pengaara praktik, materi ilmu hukum yang

akan diuji meliputi bidang9

a. Hukum perdata dan hukum dagang

 b. Hukum pidana

. Hukum aara perdata

d. Hukum aara pidana

e. Hukum adat yang meliputi hukum waris dan hukum agraria

!agi "dvokat materi ilmu hukum yang diuji meliputi bidang9

a. Hukum aara pidana militer 

 b. Hukum pidana militer 

1() $bid , hlm. ??.

1$5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 139/422

. "sas-asas hukum tata usaha negara

d. Hukum perkawinan Islam.1(5

#etelah lulus dalam proses seleksi atau ujian maka pengaara

 praktek akan diberikan surat pengangkatan oleh kepala pengadilan

tinggi, sedangkan "dvokat akan diberikan surat pengangkatan oleh

%enteri 3ehakiman dengan terlebih dahulu menguap sumpah

dihadapan majelis Hakim Pengadilan inggi setempat.

#umpah yang diuapkan berdasarkan agama dan keperayaan

masing-masing alon, dimana isi sumpah tersebut adalah9

:#aya bersumpah bahwa akan setia kepada ;egara dan

4ndang-4ndang ;egara *epublik Indonesia, bahwa

saya berkewajiban untuk menghormati pejabat

kekuasaan hukum bahwa, saya tidak akan, baik

langsung maupun tidak langsung, menggunakan nama

atau dalih apapun juga untuk memperoleh jabatan saya,

telah atau akan bahwa, saya tidak akan menganjurkan

seseorang untuk berperkara atau membela suatu

 perkara yang tidak ada dasar hukumnya.>1(A

#umpah yang harus diuapkan oleh alon "dvokat, pada saat

mereka diangkat. "dvokat tidak hanya harus mampu dalam

memberikan konsultasi hukum dan beraara pada persidangan di

 pengadilan tetapi juga harus ahli dalam melakukan negosiasi,

mediasi dan konsultasi sebagai metode dari penyelesaian perkara di

luar pengadilan.

Pada masa yang akan datang perlu adanya tambahan materi

ujian untuk pengangkatan "dvokat, dibidang ara penyelesaian

1(5 $bid , hlm. ?0.

1(A $bid, hlm. ?).

1$A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 140/422

 perkara di luar pengadilan. 3arena pada era globalisasi11( dan

 perdagangan bebas, yang telah melanda dunia saat itu, metode ara

 penyelesaian perkara yang dilakukan di luar pengadilan akan lebih

 populer digunakan dalam menyelesaikan perkara-perkara yang

 berkaitan dengan bisnis.

Persyaratan dalam pengangkatan seorang "dvokat diatur

dalam Pasal $ ayat <1= 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($

tentang "dvokat , yaitu9

a. warga ;egara Indonesia

 b. bertempat tinggal di Indonesia

. tidak berstatus sebagai Pegawai ;egeri atau Pejabat ;egara

d. berusia sekurang-sekurangnya 2+ <dua puluh lima= tahun

e. berijaBah sarjana yang berlatar belakang pendidikan tinggi

hukum

f. lulus ujian yang diadakan organisasi "dvokat

g. magang sekurang-kurangnya 2 <dua= tahun terus menerus di

kantor "dvokat

h. tidak pernah dipidana karena melakukan tindak pidana kejahatan

yang dianam dengan pidana penjara + <lima= tahun atau lebih

i. berperilaku baik, jujur, bertanggung jawab, adil dan mempunyai

integritas yang tinggi

11(#unaryati Hartono. 1AA5. Hukum 6konomi embangunan $ndonesia. !ina

ipta. 7akarta, hlm. 5. Cra globalisasi diartikan sebagai masuknya fator-faktor

atau unsur asing ke dalam kehidupan masyarakat Indonesia. #ehingga hukum

mempunya ? fungsi.

1?(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 141/422

%enurut #oemarno P. @irjono syarat-syarat untuk menjadi

seorang "dvokat adalah sebagai berikut9

1. mempunyai keahlian di dalam bidang hukum.

2. menjadikan pekerjaan "dvokat sebagai profesi

$. pengabdian kepada kepentingan umum

?. hubungan keperayaan dengan klien

+. merahasiakan klien yang dibela

0. mengetahui 3ode Ctik "dvokat

). mendapat surat keputusan dari %enteri 3ehakiman atau 3etua

Pengadilan inggi.

+. erangka *nse

a *nse "echtsstaat 

Istilah :;egara Hukum> dalam kepustakaan Indonesia hak asasi manusia

selalu dipadankan dengan istilah-istilah asing antara lain 30ec'tsstaat4,

3etat de droit4, 3T'e state according to law4,4&egal state4 dan 3T'e rule

of law4. #elain itu dikenal juga istilah 3T'e principle of socialist legality4 

yang lahir dari ideologi komunis.

6alam penjelasan 4ndang-4ndang 6asar 1A?+ digunakan istilah

rec'tsstaat  diantara dua kurung setelah kata :;egara !erdasarkan "tas

Hukum>. #etelah amandemen ke ? sebagaimana telah dikemukakan

sebelumnya, oleh Pasal 1 ayat <$= 4ndang-4ndang 6asar 1A?+ digunakan

istilah :;egara Indonesia adalah ;egara Hukum4. ;otohamidjojo

1?1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 142/422

menuliskannya dengan sebutan :;egara Hukum atau 0ec'tsstaat >111.

#edangkan %uh. /amin menuliskannya dengan :*epublik Indonesia ialah

 ;egara Hukum <rec'tsstaat , go7ernment of law=))+

. 6ari istilah yang

digunakan oleh kedua ahli tersebut, sulit untuk menghilangkan nuansa

rec'tsstaat  dari pengertian istilah :;egara Hukum>.

#unaryati Hartono, menyamakan arti istilah :;egara Hukum> dengan rule

of law, sebagaimana terlihat dalam tulisannya 9 C #upaya teripta suatu

 ;egara hukum yang membawa keadilan bagi seluruh rakyat yang

 bersangkutan, penegakan T'e rule of law itu harus dalam arti materiel>.11$

#eiring dengan penetusan gagasan demokrasi, gagasan ;egara

hukum juga terbentuk dari sikap perlawanan 2antit'esis terhadap

 pemerintahan absolute. erakan dan pemikiran dimulai oleh beberapa ahli

 pikir ketika itu, yang antara lain melahirkan *eformasi, 0enaissance, 

Hukum 3odrat, "ufklarung ))+, kaum bourgeoisiedan kaum

monarc'omac'en .

111;otohamidjojo, Makna Negara Hukum, !adan Penerbit 3risten, 7akarta,

1A)(, hlm. 2)

112%oh. /amin, roklamasi dan Konstitusi $ndonesia, halia Indonesia,

7akarta, 1A52, hal. )2

11$#unaryati Hartono, 1A)0, "paka' T'e 0ule of &aw, "lumni, !andung,

hlm. $+.

11?*ukwana "mawinata, Pengaturan dan !atas Implementasi 3emerdekaan

!erserikat dan !erkumpul 6alam Pasal 20 446 1A?+. Disertasi (ni7ersitas

 ad5a5aran, !andung, 1A50, hlm. )5.

1?2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 143/422

Immanuel 3ant <1)2?-15(?= melalui bukunnya Met'apysisc'e

 "nsfangsgrunde der 0ec'tle're mengemukakan konsep negara hukum

liberal.11+

6itambahkan bahwa kekuasaan negara sedapat mungkin di

 jauhkan dari masyarakat. ;egara hanya ditugaskan sebagai penjamin

keterlibatan dan keamanan masyarakat, sedangkan penyelenggaraan

 perekonomian dan kemasyarakatan diserahkan kepada masyarakat sendiri

 berdasarkan persaingan bebas $aisseA faire, laisseA passer  #116  #ehubungan

dengan konsep ini #udargo autamamengemukakan 9 :;egara hanya

mempunyai tugas yang pasif yakni untuk hanya bertindak, apabila hak-hak 

asasi dari pada rakyatnya berada dalam bahaya atau ketertiban umum dan

keamanan masyarakat teranam>.11)

6alam suasana alam pikiran negara hukum liberal, 'riederih

7ulius #tahldalam bukunya 'ilosop'ie des 0ec'ts menyusun unsur-unsur

utama dari negara hukum formal sebagai berikut 9

a. Pengakuan dan perlindungan terhadap hak-hak asasi manusia

 b. 4ntuk melindungi hak asasi tersebut maka penyelenggaraan negara

harus berdasarkan teori trias politik

11+Harold H. itus et al N, , &i7ing $ssues $n 'ilosop'y, "lih !ahasa H.%

*asyid, ersoalan !ilsafat , !ulan !intang, 7akarta, hlm. 1+1.

110ahir "Bhary, 1AA2,;egara Hukum, #uatu #tudi entang Prinsip-

 prinsipnya 6ilihat dari #egi Hukum Islam, Implementasinya pada Periode

%edinah dan %asa 3ini, !ulan !intang, 7akarta, hlm. 00.

11)#udargo autama, 1A5$, engertian Tentang Negara Hukum, "lumni

!andung, hlm. 1$.

1?$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 144/422

. Pemerintah menjalankan tugasnya berdasarkan atas 4ndang-

undang2wetmatig'eid 7an bestuur/

d. "pabila pemerintah dalam menjalankan tugasnya berdasarkan undang-

undang masih melanggar hak asasi <ampur tangan pemerintah dalam

kehidupan pribadi seseorang=, maka ada pengadilan administrasi yang

akan menyelesaikannya.115

agasan pemikiran #tahl ditujukan untuk mempertahankan hak-

hak asasi, untuk itu penyelenggaraan pemerintahan harus berdasar kepada

undang-undang/wetmatig'eid 7an bestuur/. 6an agar kekuasaan negara

tidak berada pada satu tangan, harus dibagi menurut teori trias politika. 

#elanjutnya apabila pemerintah melanggar hak asasi seseorang, haruslah

ada pengadilan administrasi yang akan menyelesaikannya.

Perkembangan pemahaman tentang negara hukum terjadi pada

abad ke-2(, kedudukan negara sebagai penjaga ketertiban dan keamanan

mulai berubah. 3onsepsi nac'wac'terstaat  bergeser menjadi wel7arstaat  $

yaitu negara menyelenggarakan kesejahteraan atau yang dikenal juga

dengan sebutan 7erAorgingsstaat ))*.6eHaan P.mengemukakan 3de

moderne staats is niet allen rec'tsstaat in de negentiende eeuwse Ain,

maar ook 7erAorgingsstaat of Ao men wilsociale rec'tsstaat4.):;

:;egara

115Padmo @ahjono, 1A5A, embangunan Hukum di $ndonesia, Ind. Hill o.

7akarta, hlm. 1+1.

11APhilipus %. Hadjon, 1A5). erlindungan Hukum #agi 0akyat di

 $ndonesia.P. !ina Ilmu, #urabaya, Hlm )).

12(6e Haan P. et.al. 1A50, #est(ndang-undangrec' in de %ociale

 0ec'tsstaat, 6eel. , &ntwikkeling, &rganisatiate, instrumentarium, 3luwer-

1??

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 145/422

modern bukan saja negara hukum penjaga malam, tetapi juga negara

hukum kesejahteraan atau negara hukum sosial>.

6engan ara berbeda !agir %anan mengemukakan bahwa

konsepsi negara hukum modern merupakan perpaduan antara konsep

negara hukum dan negara kesejahteraan. 6alam konsep ini tugas negara

atau pemerintah tidak semata-mata sebagai penjaga keamanan atau

ketertiban masyarakat saja, tetapi memikul tanggung jawab mewujudkan

keadilan sosial, kesejahteraan umum dan sebesar-besarnya kemakmuran

rakyat.121.

ugas pemerintah telah jauh berkembang dan dengan demikian

 banyak urusan kehidupan masyarakat yang harus dikerjakan oleh

 pemerintah. Peranan pemerintah yang intervensif memasuki hak asasi

manusia semua segi kehidupan warga masyarakat, pembuat undang-

undang tidak dapat lagi memperkirakan kebutuhan undang-undang dimasa

mendatang dan tidak mungkin mengatur segala maam hak, kewajiban dan

kepentingan seara lengkap dalam suatu undang-undang.122  3arena itu

 pendelegasian wewenang pembentukan peraturan perundang-undangan

6eventer, hlm. 1+-10

121!agir %anan, 1AA0, Politik Perundang-undangan dalam *angka

%engantisipasi iberalisasi Perekonomian, 'H 4;I", !andar ampung, hlm.

10.

122%arus ukman, Cksistensi Peraturan 3ebijaksanaan dalam !idang

Perenaan dan Pelaksanakan *enana Pembangunan di daerah seta 6ampaknya

terhadap Pembangunan %ateri Hukum ertulis ;asional, Desertasi 4niversitas

Padjajaran, !andung, 1AA), hlm. 2(+.

1?+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 146/422

kepada pemerintah sangat diperlukan dan pendelegasian bertindak kepada

 badan pemerintah yang lebih rendah. #elain itu juga diperlukan adanya

kebebasan dalam mengambil kebijaksanaan, yaitu wewenang yang

diberikan kepada pemerintah untuk mengambil tindakan guna

menyelesaikan suatu masalah penting yang mendesak dan belum ada

 peraturannya, baik untuk mengatur maupun untuk bertindak.12$  /ang lebih

dikenal dengan istilah !reies 6rmessen #1%&

#eiring dengan itu pengertian asas legalitas juga berubah dan

 berkembang dari :pemerintah berdasarkan undangOundang>

<wetmatig'eid 7an bestuur = menjadi :pemerintahan berdasarkan atas

hukum> ( rec'tmatig'eid 7an bestuur/. Perubahan ini menunjukkan

terjadinya perubahan nilai, rakyat tidak lagi terlalu konfrontatif terhadap

kekuasaan penguasa dan menganggap pemerintah sebagai partner untuk

menapai tujuan bersama yaitu kemakmuran. 6esakan menapai

kemakmuran menuntut perubahan pengertian asas legalitas yang lebih

longgar, menjadi :doel matig'eid 7an bestuur4 atau pemerintahan

 berdasarkan manfaat.12+

#emakin luasnya wewenang yang diberikan kepada pemerintah

dalam negara hukum kesejahteraan tidak menghilangkan sifat sebagai

negara hukum yang sudah diapai dalam konsep negara hukum liberal.

12$%arbun, #.', 1A)), Peradilan "dministrasi ;egara dan 4paya

"dministratif di Indonesia, iberty, /ogyakarta, hlm12

12?#udargo autama, op.it, hlm. 1(.

12+ahir "Bhary, 1AA+, Negara Hukum $ndonesia, Penerbit 4niversitas

Indonesia <4I-Press= 7akarta, hlm. +0.

1?0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 147/422

6alam suasana sosiale rec'tsstaat , !othlingdalam '  De 0ec'tsstaat

 Nederland4 sebagaimana disedut "Bhary, menyatakan :negara hukum

ialah negara dimana keinginan bebas dari para penguasa dibatasi oleh

 batas-batas hukum>.120

Pada suasana negara hukum modern kekuasaan pemerintah dituntut

semakin luas dan luwes. Penerapan tugas-tugas pemerintahan, terutama

 pada !reies 6rmessen memerlukan tolok ukur hukum yang lebih luas

termasuk hukum tidak tertulis seperti "sas-asas 4mum Penyelenggaraan

Pemerintahan yang ayak <""4PP= guna memelihara hak-hak dasar

warga dari tindakan pemerintah.

*nse The "ule o) *a+

3onsep t'e rule of law awalnya dikembangkan oleh seorang

 pemikir berkebangsaan Inggris "lbert enn 6iey melalui karyanya

 $ntroduction to%tudy of &aw of t'e onstitution yang diterbitkan pertama

kali tahun 155+. 6ieymengemukakan tiga unsur utama t'e rule of law 

yaitu 9 2a/ %upremacy of &aw <#upremasi Hukum= <b= 61uality before t'e

law <persamaan dihadapan hukum= <= onstitution based on indi7idual

rig't  <konstitusi yang didasarkan kepada hak-hak perorangan=.12)

%akna unsur supremasi of law $ adalah negara diatur oleh hukum,

seorang hanya dapat dihukum karena melanggar hukum dan hak

120"Bhary, ibid, hlm.+?.

12)Irfan 'ahruddin, 2(($. 3onsekuensi engawasan eradilan

 "dministrasi Ter'adap Tindakan emerinta'an, 6isertasi 4niversitas Padjajaran,

!andung, hlm.1$$.

1?)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 148/422

kebebasan seorang warga terjamin oleh hukum. %akna dari e1uality

before t'e law, adalah semua warga negara dalam kapasitaspribadi

maupun pejabat negara tunduk pada hukum yang sama <ordinary law= dan

diadili oleh pengadilan yang sama <ordinary court =. Perbedaan yang

menonjol dari konsep rec'tsstaat  adalah bahwa konsep rule of law tidak

mengenal badan peradilan khusus bagi pejabat publik, sedang pada sistem

hukum eropa ontinental mengenal badan peradilan khusus bagi pejabat

negara dalam mengisi tindakannya melaksanakan tugas kenegaraan berupa

 badan peradilan administrasi tersendiri dan merupakan suatu iri spesifik

 penting yang menonjol. onstitution based on indi7idual rig't, konstitusi

 bukanlah sumber tetapi merupakan konsekuensi dari hak-hak individu

yang dirumuskan dan ditegaskan oleh pengadilan dan parlemen hingga

membatasi posisi rown dan aparaturnya.125

6alam hubungannya dengan supremacy of law, "lbert enn 6iey

menjelaskan sebagai berikut 9

3T'e "bsolute supremacy or predominance of regular lawas opposed to t'e influence of t'e arbitary power and eBcludest'e eBistence of arbitariness of prerogati7e, or e7en widediscretionary aut'ority on t'e part of t'e go7ernment.

 6nglis'men are rule by t'e law, and by t'e law alone, a manmay wit' us can be punis'ed for not'ing else4.):*

3%upremasi absolute atau keunggulan regular law sebagai kebalikan

dari pengaruh kekuasaan sewenang-wenang dan meniadakan adanya

125%ade Pasek 6iantha, 2(((, #atas Kebebasan Kekuasaan Ke'akiman,

disertasi 4niversitas "irlangga, #urabaya, hlm. )2.

12A6iey ", 1A+2, $ntroduction to t'e %tudy of T'e &aw of T'e onstitution,

 ;ineth Cdition, %a.%illan and o, ondon, hlm.22$.

1?5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 149/422

kesewenang-wenangan prerogati7e, ataupun wewenang diskresi yang luas

 pada pihak pemerintah. &rang Inggris diatur oleh hukum, dan hanya oleh

hukum, seseorang barangkali dihukum bersama kami untuk suatu

 pelanggaran hukum, dia boleh dihukum tetapi bukan untuk yang lain>.

6alam perkembangannya, konsep t'e rule of law yang

dikemukakan 6iey mendapat kritik dari berbagai pihak. @ade Philips

melalui karyanya onstitutional &aw yang terbit pertama kali tahun 1A+5

mempertanyakan relevansi konsep 6iey. 6engan keadaan yang

sesungguhnya. Pertanyaan itu dijawab sendiri oleh @ade Philips bahwa

keadaan tahun 1A++ berbeda dengan keadaan tahun 155+.1$(

ebih lanjut @ade Philips mengetengahkan tiga unsur t'e rule of 

law, yaitu 9 <a= t'e rule of law, adalah suatu pandangan filosofis barat

terhadap masyarakat berkaitan dengan demokrasi menentang otokrasi. <b=

t'e rule of law merupakan doktrin hukum bahwa pemerintahan harus

dilaksanakan sesuai dengan hukum. <= t'e rule of law merupakan

kerangka pikir politik yang harus dirini lebih jauh dalam peraturan-

 peraturan hukum substantive dan hukum formal.1$1

Philipus %. Hadjon mengakui adanya perbedaan dan persamaan

antara konsep rec'tsstaat  dan t'e rule of law. 3edua konsep itu ditopang

oleh sistem hukum yang berbeda. 3onsep rec'tsstaat  lahir dari perjuangan

menentang absolutism sehingga bersifat revolusioner, bertumpu pada

sistem hukum ontinental yang disebut' ci7il law, atau 3modern roman

law, , dengan karakteristik administrative. #ebaliknya konsep t'e rule of

1$( ;otohamidjojo,&, & p.it , hlm. 2A.

1$1 ;otohamidjojo,&, $bid., hlm. 51-52.

1?A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 150/422

law berkembang seara revolusioner bertumpu pada sistem

hukum3common law dengan karakteristik judiial.1$2 Perbedaan itu

sekarang sudah tidak dipermasalahkan lagi, karena keduanya menuju pada

sasaran yang sama, yaitu jaminan perlindungan terhadap hak-hak asasi

manusia.

: *nse Negara H%k%& In-*nes(a

%enurut I %ade Pasek 6iantha yang menyerap pemikiran @heare

dan %euwissen mengemukakan bahwa instrument yang tepat untuk

mengukur apakah suatu ;egara adalah hukum atau bukan, adalah :muatan

konstitusi> dan :kesepakatan ilmiah para sarjana>.1$$ ;amun yang tidak

kurang pentingnya adalah ketentuan pelaksanaan sesuai dengan konstitusi

dan dilaksanakan dengan baik oleh komponen bangsa.

Pernyataan konstitutional Indonesia sebagai ;egara hukum telah

ada sejak masa periode pertama berlakunya 4ndang-4ndang 6asar 1A?+,

Penjelasan 4ndang-4ndang 6asar 1A?+ menyatakan dalam angka 1

tentang sistem Pemerintahan ;egara9 :Indonesia ialah negara yang

 berdasar atas hukum 2rec'tsstaat/>. !erikutnya dijelaskan tidak berdasar

atas kekuasaan belaka 2Mac'tsstaat/>. 6alam konstitusi *I# 1A?A dan

4ndang-4ndang 6asar 1A+( dinyatakan 9 :;egara hukum Indonesia yang

 berdaulat sempurna>. Pasal 1 ayat <1= konstitusi *epublik Indonesia

#erikat 1A?A menegaskan kembali 9 :N negara hukum yang demokrasi

dan berbentuk kesatuan>. #etelah kembali berlakunya 4ndang-4ndang

1$2 Philipus %. Hadjon, Op.it , hlm.)2.

1$$ I %ade Pasek 6iantha, Op.it , hlm.)5.

1+(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 151/422

6asar 1A?+, pernyataan Indonesia sebagai negara hukum dalam penjelasan

 pada angka 1 tentang sistem pemerintahan negara berlaku kembali.

Pernyataan mana pada amandemen ketiga 4ndang-4ndang 6asar 1A?+

tahun 2((1 ditegaskan dalam batang tubuh, yaitu Pasal 1 ayat <$= dengan

menggunakan istilah :negara hukum>.

#eara teoritis, pengertian yang mendasar dari :negara hukum>

sebagaimana yang dikatakan oleh %ohtar 3usumaatmadja adalah

kekuasaan tumbuh pada hukum dan semua orang tunduk kepada hukum.1$?

ebih lanjut Indroharto merumuskan 9

:N tanpa adanya dasar wewenang yang diberikan oleh suatu

 peraturan perundang-undangan yang berlaku, maka segala maam

aparat pemerintah itu tidak akan memiliki wewenang yang dapat

mempengaruhi atau mengubah keadaan atau posisi hukum warga

masyarakatnya>.1$+

#edangkan Philipus %. Hadjonmengemukakan bahwa negara

hukum Indonesia mengandung unsur9 <a= 3eserasian hubungan pemerintah

dan rakyat <b= hubungan fungsional dan proporsional antara kekuasaan

negara <= Penyelesaian sengketa melalui musyawarah dan peradilan

sebagai sarana terakhir <d= keseimbangan antara hak dan kewajiban.1$0

1$? %ohtar 3usumaatmadja, 1AA+, Pemantapan ita Hukum dan "sas

Hukum ;asional di %asa 3ini dan %asa yang "kan 6atang,%akalah,7akarta,

hlm.1.

1$+Indroharto <II, Op. it ., hlm. 5$.

1$0Philipus %. Hadjon, Op.it, hlm.5+

1+1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 152/422

ebih lanjut kekuasaan dan susunan badan-badan penyelenggaraan

oleh 4ndang-4ndang 6asar 1A?+ diselenggarakan menurut 4ndang-

undang 6asar atau undang-undang. #esudah amandemen keempat Pasal 2

ayat <1= 4ndang-4ndang 6asar 1A?+ menyatakan9 :%ajelis

Permusyawaratan *akyat terdiri atas anggota 6ewan Perwakilan *akyat

dan "nggota 6ewan Perwakilan 6aerah yang dipilih melalui pemilihan

umum dan teratur lebih lanjut dengan undang-undang>. Pasal 1 ayat <2=

4ndang-4ndang 6asar 1A?+ menyatakan 9 :3edaulatan berada di tangan

rakyat dan dilaksanakan menurut 4ndang-4ndang 6asar>. Pasal ? ayat <1=

4ndang-4ndang 6asar 1A?+ yang tidak ada perubahan dalam amandemen

menyatakan9 :Presiden *epublik Indonesia memegang kekuasaan

 pemerintahan menurut 4ndang-4ndang 6asar>. Pasal 15 4ndang-4ndang

6asar 1A?+ <sebelum amandemen= menetapkan 9

:Pembagian daerah Indonesia atas daerah besar dan keil1$) dengan

membentuk susunan pemerintahannya ditetapkan dengan undang-

undangN> setelah amandemen kedua Pasal 15 ayat <1= 4ndang-4ndang

6asar 1A?+ menetapkan9 :;egara 3esatuan *epublik Indonesia dibagi

1$) ;iLmatul Huda, 2((+, Otonomi Daera', !ilosofi, %e5ara'

 erkembangan, dan roblematika, Pustaka Pelajar, /ogyakarta, hal. 2(. 6aerah

keil diartikan sebagai pemerintahan daerah. Pemerintahan 6aerah adalah suatu

 pemerintahan otonom dalam ;egara 3esatuan *epublik Indonesia. 6alam

Pemerintahan 6aerah hanya ada pemerintahan otonomi <termasuk tugas

 pembantuan=. Prinsip Pasal 15 446 ;*I ahun 1A?+ telah sesuai dengan gagasan

daerah membentuk Pemerintahan 6aerah sebagai satuan pemerintahan mandiri di

daerah yang demokratis.

1+2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 153/422

atas daerah-daerah provinsi dan daerah provinsi itu dibagi atas kabupaten

dan kota, yang tiap provinsi, kabupaten dan kota itu mempunyai

 pemerintahan daerah yang diatur dengan undang-undang>. Pasal 15" ayat

<1= 4ndang-4ndang 6asar 1A?+ menyatakan9 :Hubungan wewenang

antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah1$5 provinsi, pemerintah

daerah kabupaten dan kota dengan undang-undang dengan memperhatikan

kekhususan dan keragaman daerah>. Pasal 1A ayat <1= 4ndang-4ndang

6asar 1A?+ menyatakan9 :#usunan 6ewan Perwakilan *akyat <6P*=

ditetapkan dengan 4ndang-undang>. #etelah amandemen kedua oleh Pasal

1A ayat <2= 4ndang-4ndang 6asar 1A?+ detetapkan9 :#usunan 6ewan

Perwakilan *akyat diatur dengan undang-undang>. #elanjutnya Pasal 22

ayat <?= menentukan :#usunan dan kedudukan 6ewan Perwakilan 6aerah

diatur dengan undang-undang>. Pasal 2$ ayat <$= 4ndang-4ndang 6asar

1A?+ mengatur9 :N!adan Pemeriksa 3euangan, yang peraturannya

ditetapkan dengan undang-undang>. #etelah amandemen ketiga Pasal 2$

ayat <$= 4ndang-4ndang 6asar 1A?+ mengatur 9 :3etentuan lebih lanjut

mengenai !adan Pemeriksa 3euangan diatur dengan undang-undang>.

Pasal 2? ayat <1= 4ndang-4ndang 6asar 1A?+ mengatakan 9 :#usunan dan

1$5Pemerintahan 6aerah indentik dengan otonomi daerah. Istilah otonomi

mempunyai makna kebebasan atau kemandirian 2Aelfstandig'eid/ tetapi bukan

kemerdekaan 2onaf'ankeli5k'eid/. 3ebebasan yang terbatas atau kemandirian itu

adalah wujud pemberian kesempatan yang harus dipertanggungjawabkan. ihat9

7uanda, 2((?, Hukum emerinta'an Daera', asang %urut Hubungan

 Kewenangan antara D0D dan Kepala Daera', "lumni, !andung, hal. 125.

1+$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 154/422

kedudukan badan-badan kehakiman1$A itu diatur dengan undang-undang>.

#etelah amandemen keempat Pasal 2? ayat <$= 4ndang-4ndang 6asar

1A?+ menjelaskan 9 :!adan-badan lain yang fungsinya berkaitan dengan

kekuasaan kehakiman diatur dalam undang-undang>. Pasal 2?" ayat <+=

4ndang-4ndang 6asar 1A?+ mengatur9 :#usunan, kedudukan,

keanggotaan dan hukum aara %ahkamah "gung serta badan peradilan di

 bawahnya diatur dengan undang-undang>. Pasal 2?! ayat <?= 4ndang-

4ndang 6asar 1A?+ mengatakan9 :susunan, kedudukan, keanggotaan

3omisi /udisial diatur dengan undang-undang>. Pasal 2? 4ndang-

4ndang 6asar 1A?+ menyatakan9 :%ahkamah 3onstitusi wajib

memberikan putusan atas pendapat 6ewan Perwakilan *akyat mengenai

dugaan pelanggaran oleh Presiden danDatau @akil Presiden menurut

4ndang-4ndang 6asar>. Pasal 2? ayat <0= 4ndang-4ndang 6asar 1A?+

menyatakan 9 :Pengangkatan dan Pemberhentian Hakim 3onstitusi diatur

dengan undang-undang>.

!erdasarkan pendapat para sarjana dan ketentuan-ketentuan dalam

4ndang-4ndang 6asar 1A?+ serta uraian diatas, tidak dapat lain yang

dapat ditangkap bahwa negara Indonesia memiliki iri negara hukum pada

umumnya. Pemerintah memperoleh kekuasaan dari hukum dan

menjalankan kekuasaan itu menurut hukum dan kekuasaan juga dibatasi

oleh hukum. Hal ini mirip supremacy of law dalam konsep t'e rule of law 

dan asas legalitas atau wetmatig'eid 7an bestuurr  yang kemudian berubah

menjadi rec'tmatig'eid 7an bestuur  dalam konsep rec'tsstaat.Perbedaan

1$A ihat 4ndang-undang ;omor ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasaan

3ehakiman

1+?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 155/422

yang paling asasi dari negara hukum Indonesia hanya terletak pada dasar

 bertumpu yaitu :3eseimbangan hubungan antara pemerintah dan

rakyat>.1?(

Indonesia disebut dengan istilah negara hukum Panasila.

Panasila itu adalah asas atau : guiding principle> dalam menegara di

Indonesia. #ebagai asas menegara, Panasila dapat dikatakan sebagai

Ideologi ;egara. #eara yuridis, Panasila itu adalah pokok kaidah negara

yang fundamental. 6engan demikian, sebagai guiding principle, Panasila

itu adalah norma kritis untuk menguji dan mengkaji berbagai tindakan dan

 putusan di bidang-bidang politik, kenegaraan, hukum dan ekonomi.1?1

6ari apa yang telah dikemukakan di atas, dapat disimpulkan,

 bahwa proses perumusan Panasila adalah hasil usaha para pemimpin

 pergerakan nasional untuk menetapkan dasar-dasar atau asas-asas untuk

mewujudkan kemerdekaan dan menyusun serta menyelenggarakan

kemerdekaan itu dalam suatu negara nasional. 6ilihat dari sudut politik

 praktis, maka Panasila itu adalah perumusan dan konsensus nasional yang

seara moral mengikat setiap insan politik Indonesia dalam menjalankan

kegiatan politik sebagai : guiding principle>. Penempatan dalam

 pembukaan dan kedudukannya dalam 4ndang-undang 6asar,

menyebabkan Panasila juga mempunyai kekuatan hukum. 3arena itu

 pula, perilaku dalam menjalankan kegiatan politik yang seara

konstitusional konsisten dengan 4ndang-4ndang 6asar ahun 1A?+

adalah pola perilaku <politik= yang dijiwai oleh Panasila.1?2

1?(Irfan 'ahruddin , Op.it , hlm. 1?+.

1?1!ambang Priyambodo, Op.it, hlm. ))-)5.

1?2  $bid .

1++

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 156/422

ampak bahwa 4ndang-4ndang 6asar ahun 1A?+ tidak dibuat

 berdasarkan ajaran dan pemahaman tentang hukum, negara dan politik

sebagaimana yang dikembangkan di barat, jadi tidak berdasarkan dan tidak 

dijiwai individualisme yang dikembangkan oleh 7ohn oke, *ousseau,

%ontesFuieu, 3ant, Hegel dan pemikir-pemikir barat lain yang lebih

kemudian. 4ndang-4ndang 6asar ahun 1A?+ oleh para pembentuknya

seara sadar disusun berdasarkan suatu falsafah yang berbeda dengan

falsafah yang melandasi dan menjiwai undang-undang dasar yang

ditemukan di dunia barat <"merika, Cropa, "ustralia, dan lain-lain= dan di

negara-negara lain yang dipengaruhi oleh dunia pemikiran barat. 3arena

itu, sekali lagi, seyogyanya 4ndang-4ndang 6asar ahun 1A?+ dibaa,

dipahamidan diimplementasikan berdasarkan dari dalam semangat

Panasila.1?$

F. Met*-e Penel(t(an

) Pen-ekatan Penel(t(an

Penelitian tentang tentang kedudukan "dvokat dalam #istem Peradilan

setelah berlakunya 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

"dvokat dan Pengawasan "dvokat oleh &rganisasi "dvokat berkaitan

dengan ketertiban persidangan di embaga Peradilan yang dipatuhi dan

dilaksanakan oleh para "dvokat merupakan penelitian yang bersifat

deskriptif analitis, yaitu menggambarkan seara konkrit dan menganalisa

sifat-sifat suatu individu, keadaan, gejala atau kelompok tertentu,

 penyebaran suatu gejala, atau untuk menentukan hubungan antar

1?$  $bid .

1+0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 157/422

komponen dan variabel dari suatu gejala tertentu. Penelitian deskriptif

tentang kedudukan "dvokat dalam #istem Peradilan setelah berlakunya

4ndang-undang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat dan Pengawasan

"dvokat oleh &rganisasi "dvokat berkaitan dengan ketertiban persidangan

di embaga Peradilan yang dipatuhi dan dilaksanakan oleh para "dvokat

menggunakan pendekatan yaitu pendekatan hukum normatif yang bersifat

sosiologis. 7adi, Penelitian hukum ini adalah penelitian yang tidak hanya

mengkaji dari sisi 4ndang-undang, sejarah hukum, perbandingan hukum,

dan sejenisnya melainkan juga aspek sosiologis yakni &aw in

 "ction."dvokat di Indonesia berbeda dengan "dvokat di "merika karena

itu penelitian ini menggunakan perbandingan dengan "dvokat di !elanda

dan 7erman.

%enurut ili *asjidi, sebagai suatu disiplin ilmu, disiplin hukum

memerlukan suatu metode ilmiah untuk mengembangkan dinamika

keilmuannya. %elalui temuan-temuan <terutama aspek teoritis= dan

 penelitian-penelitian yang dilakukan oleh para pakarnya, diharapkan akan

terjadi pergantianDperubahan berbagai teori yang dimiliki oleh disiplin tadi.

Proses ilmiah ini dikenal dengan %etode Penelitian Hukum ;ormatif

disingkat %PH;. %etode Penelitian Ilmu Hukum ;ormatif amat berbeda

dalam proses ilmiahnya dengan disiplin-disiplin ilmu lain seperti misalnya

dengan ilmu-ilmu sosial. iri-iri utama dari %etode Penelitian Hukum

 ;ormatif ini ialah91??

1. 6eskriptif analitis dengan pendekatan yuridis normatif

1??ili *asjidi, Menggunakan Teori?Konsep Dalam "nalisis di #idang $lmu

 Hukum, Program 6oktor Ilmu Hukum 4;P"6, !andung, 2(11, hlm. +-11

1+)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 158/422

2. ahap penelitian 9 Penelitian kepustakaan, data yang diari adalah data

sekunder dengan menggunakan bahan hukum primer, sekunder, tersier,

dan lain-lain

$. 3onsep, perspektif, teori, paradigma yang menjadi landasan teoritikal

 penelitian mengau pada kaidah hukum yang ada dan berlaku pada

ajaran hukum <dan pakar hukum yang terkemuka=

?. 7arang ditampilkan hipotesis

+. "nalisis data dilakukan seara kualitatif artinya tanpa menggunakan

angka, rumus statistik, dan matematik.

Penelitian dengan analisis normatif dalam penyelenggaraan peradilan

adalah mengkaji 4ndang-undang 3ekuasaan 3ehakiman dan 4ndang-

undang "dvokat ahun 2(($. %engenai hak preferene dan hak imunitas

maka penegak hukum tidak hanya Hakim, Polisi, 7aksa maupun "dvokat

namun termasuk juga embaga 3emasyarakatan yang terdapat di dalam

4ndang-undang ;omor 12 ahun 1AA+ tentang 3emasyarakatan.

Pengawasan terhadap "dvokat dilakukan tidak hanya melalui kegiatan

litigasi maupun kegiatan non litigasi namun pula pengawasan dilakukan

terhadap "dvokat sejak yang bersangkutan mengikuti pendidikan profesi

"dvokat, magang sampai dengan proses rekrutmen alon "dvokat. #aat

ini ada problem di Internal mengenai Pengawasan 3ode Ctik "dvokat,

sehingga !adan-badan 3ekuasaan 3ehakiman baik %ahkamah "gung,

%ahkamah 3onstitusi dan 3omisi /udisial dapat mengikuti Pengawasan

"dvokat.

Penelitian yang dilakukan oleh Penulis adalah penelitian hukum

normatif yang bersifat sosiologis didukung dengan responden sebagai data

1+5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 159/422

 pendukung. Penelitian ini pada hakekatnya hendak menari model

 pengawasan terhadap "dvokat yang paling ideal yang dilakukan oleh

!adan Pengawas, bukan 6ewan 3ehormatan, yang memberi rekomendasi

terhadap adanya pelanggaran atau tidak ada pelanggaran 3ode Ctik. #aat

ini di Indonesia "dvokat wajib di awasi karena mereka tidak dapat

mengawasi dirinya sendiri.

+ Tekn(k Peng%&%lan Data

eknik pengumpulan data dilakukan dengan ara sebagai berikut9

a. #tudi kepustakaan, yaitu mempelajari referensi umum <perundang-

undangan, peraturan, buku-buku teks, kamus= dan referensi khusus

<jurnal, laporan penelitian=.

 b. #tudi lapangan, dilakukan dengan metode wawanara terstruktur

dengan menggunakan pedoman wawanara dengan pertanyaan yang

telah dipersiapkan. @awanara dilakukan terhadap responden. ara

ini digunakan untuk mengungkapkan kebenaran seara sistematis,

metodologis, dan konsisten. 6ilakukan analisis dan konstruksi

terhadap data yang telah dikumpulkan. %elalui proses penelitian ini

diadakan analisa dan konstruksi terhadap data yang telah

dikumpulkan dan diolah.1?+

9 $en(s -an S%&4er Data

6ata yang dipergunakan dalam penelitian ini, meliputi data primer dan

data sekunder, sebagai berikut9

1?+#oerjono #oekanto dan #ri %ahmudji. enelitian Hukum Normatif %uatu

Tin5auan %ingkat . *ajawali Pers, 7akarta, 1AA+, hlm. 1.

1+A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 160/422

a. 6ata Primer ialah data yang diperoleh daari ssumbernya

seara langsung. 6ata ini dilakukan dengan ara wawanara terhadap

responden.

 b. 6ata sekunder yakni berupa9

1= 6iperoleh melalui bahan hukum primer, yaitu bahan-bahan hukum

yang mengikat, terdiri dari 4ndang-4ndang 6asar ;egara

*epublik Indonesia ahun 1A?+, undang-undang dan peraturan

 perundangan lainnya yang berkaitan dengan tentang kedudukan

"dvokat dalam #istem Peradilan setelah berlakunya 4ndang-

4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat dan Pengawasan

"dvokat oleh &rganisasi "dvokat berkaitan dengan ketertiban

 persidangan di embaga Peradilan yang dipatuhi dan dilaksanakan

oleh para "dvokat

2= !ahan hukum sekunder, yaitu bahan yang memberikan penjelasan

mengenai bahan hukum primer, berupa hasil penelitian para ahli,

hasil-hasil karya ilmiah, buku-buku ilmiah, dan sebagainya.

$= !ahan hukum tertier, yaitu bahan-bahan yang memberi petunjuk

 penjelasan terhadap bahan hukum primer dan sekunder, antara lain

kamus hukum, kamus bahasa Indonesia, ensiklopedi dan lain

sebagainya1?0.

1?0!ismar ;asution, Metode enelitian Hukum Normatif dan erbandingan

 Hukum. %akalah, 6isampaikan pada 6ialog Interaktif entang Penelitian Hukum

dan Hasil Penulisan Hukum pada %ajalah "kreditasi, 'akultas Hukum 4#4, 15

Pebruari 2(($, hlm. 1.

10(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 161/422

3 Anal(s(s Data

Penelitian ini bersifat deskriptif yaitu dengan mengadakan penelitian

di lapangan tentang kedudukan "dvokat dalam #istem Peradilan,

dikaitkan dengan teori hukum pembangunan dari %ohtar

3usumaatmadja, setelah berlakunya 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun

2(($ tentang "dvokat dan Pengawasan "dvokat oleh &rganisasi "dvokat

 berkaitan dengan ketertiban persidangan di embaga Peradilan yang

dipatuhi dan dilaksanakan oleh para "dvokat, kemudian menghubungkan

dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. #etelah data yang

dibutuhkan terkumpul, selanjutnya dilakukan pengelompokan data

menurut permasalahan yang dibahas. 3emudian data tersebut dianalisis

guna mengetahui tentang kedudukan "dvokat dalam #istem Peradilan

setelah berlakunya 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

"dvokat dan Pengawasan "dvokat oleh &rganisasi "dvokat berkaitan

dengan ketertiban persidangan di embaga Peradilan yang dipatuhi dan

dilaksanakan oleh para "dvokat. 6ari hasil penelitian tersebut dapat

diungkapkan kebenaran teori hukum pembangunan atau sebaliknya perlu

dilakukan upaya falsifikasi.

"nalisis data dilakukan seara kualitatif deskriptif, normatif, logis,

sistematis, dengan menggunakan metode deduktif dan induktif. 6eskriptif

artinya data yang diperoleh dari lapangan digambarkan dalam bentuk

tulisan sesuai dengan kenyataan yang sebenarnya. ;ormatif artinya dasar

yang dipakai untuk menganalisis data ialah peraturan perundang-undangan

yang berlaku diIndonesia, khususnya yang berhubungan dengan

 permasalahan yang dibahas. ogis artinya bahwa dalam melakukan

101

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 162/422

analisis tidak bertentangan dengan akal sehat dan ilmu pengetahuan.

%etode 6eduktif artinya peraturan perundang-undangan yang bersifat

umum dijadikan sebagai pegangan untuk diterapkan pada data yang

diperoleh dari penelitian untuk memperoleh dari penelitian untuk

memperoleh suatu kesimpulan. %etode Induktif artinya data yang bersifat

khusus yang diperoleh dari penelitian ditarik kesimpulan yang bersifat

umum.

G. Or(s(nal(tas Pen%l(san

Penelitian ini merupakan satu-satunya penelitian di Indonesia pada

Program 6oktor Ilmu Hukum yang mengkaji tentang pengawasan terhadap

kinerja "dvokat berdasarkan 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

"dvokat.

H. S(ste&at(ka Pen%l(san

Penelitian dalam tahap #eminar 3emajuan Penelitian ini menggunakan

sistematika penulisan sebagai berikut9

!"! I. Pendahuluan yang terdiri atas uraian latar belakang

masalah, rumusan masalah, tujuan penelitian, kegunaan

 penelitian, kerangka teori dan konsep, metode penelitian dan

sistematika penulisan.

!"! II. "dvokat dalam intasan #ejarah, sejarah hukum advokat,

 pengertian advokat, tugas dan peran advokat, hak dan kewajiban

advokat, serta kode etik advokat.

102

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 163/422

!"! III. Pengaturan tentang "dvokat berisi uraian mengenai

ketentuan "dvokat dalam 4ndang-undang ;omor 1$ ahun 2(1$

tentang "dvokat, pemaparan hasil penelitian berdasarkan

 penerapan metode penelitian, komentar atas *anangan 4ndang-

4ndang "dvokat.

!"! I. Pembahasan diantaranya mengenai, kedudukan "dvokat

dalam sistem peradilan terkait dengan pengawasan dalam rangka

menapai tujuan hukum di indonesia setelah berlakunya 4ndang-

undang ;omor 1$ ahun 2(1$ tentang "dvokat, upaya falsifikasi

terhadap tata ara pengawasan "dvokat sesuai Pasal 1$ 4ndang-

undang ;omor 1$ ahun 2(1$ tentang "dvokat 7unto Pasal $A

4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasaan

3ehakiman, sehingga teripta kepatuhan dan kedisiplinan

"dvokat dalam penegakan hukum dan adanya manfaat, efektifitas

serta efektifitas serta kepastian hukum dalam penggunaan

"dvokat.

!"! . Penutup berisi uraian 3esimpulan dan #aran atau

*ekomendasi.

10$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 164/422

BAB II

AD"OAT DALAM LINTASAN SE$ARAH

A. Se'arah H%k%& A-=*kat

) e-%-%kan A-=*kat Pra e&er-ekaan

7ika ditilik sejarahnya, fungsi "dvokat sebenarnya tidak lahir

seara genuine dari kultur hukum masyarakat Indonesia. 'ungsi ini

 baru munul sejalan dengan ditransplantasikannya sistem hukum dan

 peradilan formal oleh pemerintah Hindia !elanda.

#istem peradilan Hindia !elanda terbagi dalam empat jenis

 peradilan yang berlainan. ertama, pengadilan pemerintah untuk

orang Cropa meliputi pengadilan tingkat pertama residentiegerec't

yang menjadi wewenang residen !elanda pengadilan banding raad

7an 5ustitie di ibukota dan pengadilan tertinggi, 'oogerec'ts'of .

10?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 165/422

 Kedua, pengadilan pemerintah untuk orang bukan golongan eropa,

 pengadilan agama Islam, dan pengadilan adat. 1?)

Pengadilan pemerintah bagi orang Indonesia juga memiliki tiga

tingkatan yakni districtsgerec't, regentsc'apsgerec't, dan landraad .

 &andraad inilah yang menjadi ikal bakal pengadilan negeri

Indonesia. Pada tahun 1A$5, putusan landraad  dapat dibanding pada

raad 7an 5ustitie #ebagian besar hakim landraad  adalah orang

!elanda, namun sejak 1A2(-an dan 1A$(-an beberapa orang ahli

hukum Indonesia berpendidikan hukum diangkat sebagai hakim.

Pengadilan Indonesia menggunakan 3itab 4ndang-4ndang Hukum

Pidana dengan hukum aara yang dikenal HerAiene $nlandse

 0eglement  <HI*=.1?5

Pemerintah kolonial tidak mendorong orang-orang Indonesia untuk 

 bekerja sebagai "dvokat. Pada 1A(A pemerintah kolonial mendirikan

 0ec'tssc'ool di !atavia dan membukakesempatan pendidikan hukum

 bagi orang pribumi hingga tahun 1A22, namun kesempatan hanya

dimanfaatkan kaum priyayi. Pada tahun 1A25, 0ec'tssc'ool

meluluskan hampir1+( orang rec'tskundigen <sarjana hukum=. ;amun

mereka ini hanya menjadi panitera, jaksa dan hakim tidak sebagai

notaris dan "dvokat.1?A

1?)3haerul H. anjung, 2(($. Istilah "dvokat, Pengaara, Penasehat Hukum

3onsultan Hukum, 3ompas, 7akarta, hlm.1

1?5 $bid, hlm 2.

1?A  $bid , hlm 2.

10+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 166/422

Hingga pada tahun 1A?( terdapat hampir tiga ratus orang

Indonesia asli menjadi ahli hukum sampai pada pendudukan 7epang.

Para "dvokat Indonesia angkatan pertama menetap di !elanda sebagai

"dvokat. 6iantara empat puluh orang Indonesia yang meraih gelar

sarjana hukum di eiden, tidak kurang dari enam belas orang menjadi

"dvokat sepulang ke Indonesia.1+(

#alah seorang tokoh yang mendorong perkembangan "dvokat

Indonesia adalah %r. !esar %artokusumo. Pada saat itu tidak satupun

kantor "dvokat yang besar keuali kantor %r. !esar di egal dan

#emarang, dan kantor "dvokat %r. Iskak di !atavia. !agi "dvokat

Indonesia asli memulai praktik adalah langkah yang sulit. Hal ini

terjadi karena "dvokat !elanda mengganggap mereka sebagai

anaman dalam persaingan.1+1

#ebenarnya transplantasi sistem peradilan !arat tidak otomatis

mengintrodusir fungsi "dvokat di dalamnya. #ebagai bukti,

 pemerintah Hindia !elanda sengaja memberlakukan HerAiene

 $ndonesisc' 0eglement  <HI*= sebagai hukum aara bagi kalangan

 pribumi yang tidak mengenal fungsi "dvokat, bukannya 0eglement op

de %traf7ordering  <#= dan 0eglement op de 0ec'ts7ordering  <*=

yang memang dikhususkan buat masyarakat Cropa di Hindia

!elanda.1+2

1+(  $bid , hlm $.

1+1  $bid , hlm $.

1+2 !inBiad Hadfi.2(($, 4ndang-undang entang Provesi "dvokat dan

#ejarah Pengaturan "dvokat di Indonesia, ramedia Pustaka 4tama, 7akarta, hlm.

100

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 167/422

HI* < HerAiene $ndonesisc' 0eglement = dibentuk dengan ara

 pandang yang QmenggampangkanQ permasalahan hukum masyarakat

 pribumi, karena itu aturannya dibuat sangat sederhana. #emua proses

 beraara juga dipusatkan pada kewenangan <diskresi= hakim. #ebab

selain berwenang mengadili, hakim dalam HI* juga diberi

kewenangan menyusun surat dakwaan <bukan jaksa=, serta memberi

nasehat hukum kepada terdakwa atau pihak-pihak yang berperkara

<bukan "dvokat atau ahli hukum lain yang kompeten=. Hal ini

diperburuk oleh kualifikasi para pelaku peradilan di HI* yang tidak

ditentukan seara memadai. Hanya hakim yang disyaratkan harus

memiliki keahlian hukum tertentu, sementara fungsi jaksa ukup

dilakukan oleh pejabat pamong praja, dan nasehat hukum <jika bukan

hakim yang melaksanakan= bisa diberikan oleh siapa saja selama

disetujui pihak berperkara.1+$

#ebagai perbandingan, pemberlakuan # dan * didasarkan pada

 penghargaan akan kultur hukum masyarakat Cropa yang sudah maju.

3edua ketentuan hukum aara tersebut ukup gamblang menjabarkan

 prinsip-prinsip peradilan yang baik. Hakim, 7aksa, dan "dvokat harus

 berasal dari mereka yang menyandang status sarjana hukum, serta

masing-masing diberi fungsi yang jelas untuk saling mengawasi dan

saling mengimbangi. 1+?

2

1+$ Ibid, hlm. 2.

1+?  $bid , hlm. 2.

10)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 168/422

"kibatnya profesi "dvokat berkembang maju di pengadilan-

 pengadilan yang menyelesaikan sengketa hukum masyarakat Cropa

< 0aad 7an @ustitie=, dan seara kontras mengalami kemandegan di

 pengadilan-pengadilan pribumi < &andraad =. 7ika bagi "dvokat Cropa

dibuat pengaturan lanjutan berupa 0eglement op de 0ec'terli5k

Organisatie <*&= yang tujuannya mengintegrasikan fungsi "dvokat

sebagai unsur penting dari administrasi peradilan seara keseluruhan,

maka orang-orang pribumi yang memberikan nasehat hukum <laBim

disebut Qpokrol bambuQ= diatur dengan ketentuan seperti %tbl . 1A2)-

?A0. 6asar %tbl . 1A2)-?A0 adalah pemikiran negatif tentang pokrol

 bambu dan bertujuan melindungi masyarakat dari penipuan yang

mungkin dilakukan pokrol bambu.1++

"dapun pengaturan "dvokat dapat ditemukan diberbagai

 peraturan pada masa pra kemerdekaan adalah sebagai berikut9

a. %taatblad ahun 15?) ;omor 2$ dan %taatblad ahun 15?5

 ;omor +) tentang 0eglement op de rec'teli5k organisatie en 'et

beleid de 5ustitie in $ndonesie atau dikenal dengan *&, pada Pasal

15+ sDd 1A2 mengatur tentang :ad7ocaten en procureurs> yaitu

 penasehat hukum yang bergelar sarjana hukum.

 b. %taatblad ahun 15?) ;omor ?( tentang 0eglement op de 0ec'ts7ordering <*=, dalam peradilan khusus golongan Cropa

< 0aad 7an @ustitie= ditentukan bahwa para pihak harus diwakili

oleh seorang "dvokat atau procureur .. Penetapan *aja tanggal ? %ei 1A20 ;omor 2+1 jo. ?50 tentang

Peraturan ara %elakukan %enjalankan Hukuman !ersyarat, pada

1++  $bid , hlm. 2.

105

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 169/422

!ab I !agian II Pasal $ ayat $ ditentukan bahwa orang yang

dihukum dan orang yang wajib memberikan bantuan hukum

kepadanya sebelum permulaan pemeriksaan.d. %taatblad ahun 1A20 nomor ?5) tentang Pengawasan &rang yang

%emberikan !antuan Hukum, ditentukan bahwa pengawasan

terhadap orang-orang yang memberikan bantuan hukum atau

orang yang dikuasakan untuk menunjuk lembaga dan orang yang

 boleh diperintah memberi bantuan.

e. %taatblad ahun 1A2) ;omor ?A0 tentang 0egeling 7an de

bi5staan en 7ertegenwoordiging 7an parti5en in burgerli5ke Aaken

7oor de landraden, mengatur tentang penasehat hukum yang

disebut : AaakwaarnemersL atau pada masa tersebut dikenal dengan

: pokrol >.

f. %taatblad ahun 1A?1 ;omor ?? tentang HerAiene $nlandsc'

 0eglement <HI*=, dalam Pasal 5$ h ayat 0 ditentukan bahwa jika

seseorang dituduh bersalah melakukan sesuatu kejahatan yang

dapat dihukum dengan hukuman mati, maka magistraat  hendak

menanyakan kepadanya, maukah ia dibantu di pengadilan oleh

seorang penasehat hukum. 6an Pasal 2+? menentukan bahwa

dalam persidangan tiap-tiap orang yang dituduh berhak dibantu

oleh pembela untuk mempertahankan dirinya.g. %taatblad ahun 1A?? ;omor ?? tentang Het HerAiene $nlandsc'

 0eglement atau *I! <*eglemen Indonesia yang diperbaharui=,

menurut Pasal 12$ dimungkinkan kepada pihak yang berperkara

untuk diwakili oleh orang lain.

!erbagai ketentuan hukum di atas mendasari profesi "dvokat

 pada masa pra kemerdekaan, meski masih mengutamakan "dvokat

10A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 170/422

!elanda. "kan tetapi berbagai pengaturan itu sedikitnya telah

mendasari perkembangan "dvokat Indonesia pada masa selanjutnya.1+0

6alam prefektif sejarah, disadari bahwa perjalanan profesi

"dvokat di Indonesia tidak bisa lepas dari keterkaitannya dengan

 perubahan sosial. Para "dvokat Indonesia terseret dalam arus

 perubahan tersebut. Pada masa pra kemerdekaan dan saat ini setelah

Indonesia merdeka, seara individu banyak "dvokat terlibat dalam

 perjuangan kemerdekaan, terutama perjuangan politik dan diplomasi.

3ala itu, kaum intelektual dan pemimpin politik Indonesia memang

terbatas pada mereka yang berasal dari kalangan "dvokat, dokter,

insinyur dan pamong peraja. %ereka terdidik dalam alam romantisme

liberal dan etika berpikir Cropa !arat termasuk !elanda. 3arena

kedudukan yang ukup terhormat itu, maka perannya ukup signifikan

dalam menentukan sikap politik para pemimpin Indonesia pada

masanya, seperti ikut merumuskan dasar-dasar konstitusi Indonesia.1+)

#ebenarnya "dvokat telah dikenal semenjak Baman *omawi

yang jabatannya atau profesinya disebut dengan nama officium

nobile <profesi yang mulia=, karena mengabdikan dirinya untuk

kepentingan masyarakat dan bukan untuk dirinya sendiri, serta

 berkewajiban untuk turut menegakkan hak-hak asasi manusia, serta

1+0 3haerul H. anjung, Op. it ., hlm.$

1+) 6aniel #.ev, 2((1. 3ata Pengantar, "d7okat $ndonesia Mencari

 &egitimasi %HK , hlm. 1+0.

1)(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 171/422

 bergerak dibidang moral khususnya untuk menolong orang-orang

tanpa mengharapkan dan atau menerima imbalan atau honorium.1+5

"dnan !uyung ;asution mengatakan bahwa, pada Baman

*omawi pemberian bantuan hukum oleh Patronus hanyalah didorong

oleh motivasi untuk mendatangkan pengaruh dalam masyarakat. Pada

Baman abad pertengahan masalah bantuan hukum ini mendapat

motivasi baru sebgai akibat pengaruh agama derma <c'arity= dalam

 bentuk membantu si miskin dan bersamaan dengan itu pula tumbuh

nilai-nilai kemuliaan <nobility= dan kesatriaan <c'i7alry= yang sangat

diagungkan orang. #ejak revolusi Peranis dan amerika sampai Baman

modern sekarang ini, motivasi pemberian bantuan hukum bukan hanya

c'arity atau rasa perikemanusiaan kepada orang yang tidak mampu,

melainkan telah timbul aspek hak-hak politik atau hak warga ;egara

yang berlandaskan kepada konstitusi modern.

Pada tahun 15A2 dikota "msterdam dibentuk suatu biro bantuan

hukum dari organisasi oynbee, yang bernaman &ns Huis. !iro-biro

semaam itu juga dibentuk di kota leiden dan 6en Hag. !iro tersebut

memberikan konsultasi hukum dengan biaya yang sangat rendah.

Pada tahun 1A(+ di kotak 3eulen 7erman didirikan biro konsultasi

hukum yang pertama dengan nama *ehtsaus 3unfsteble 'ur

minderbemittleden dengan mendapat subsidi dari kotapraja.

Pemberian "dvokat khususnya bagi rakyat keil yang tidak

mampu dan buta hukum tampaknya merupakan hal yang dapat

dikatakan relatif baru di ;egara berkembang, demikian juga di

1+5 IshaF, 2(12. endidikan Ke"d7okatan, 7akarta9 #inar rafika, hlm. 12

1)1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 172/422

Indonesia. !antuan hukum sebagai legal institution <lembaga hukum=

semula tidak dikenal dalam hukum tradisional, dan baru dikenal di

Indonesia sejak masuknya atau diberlakunya sistem hukum !arat di

Indonesia.

%enurut !ambang #unggono, dan "ries Harianto menjelaskan

 bahwa :!antuan Hukum sebagai kegiatan pelayananan hukum seara

uma-uma kepada masyarakat miskin dan buta hukum dalam deade

terakhir ini tampak menujukkan perkembangan yang sangat pesat di

Indonesia, apalagi sejak Pelita ke III, pemerintah menanangkan

 progam bantuan hukum sebagai jalur untuk meratakan jalan menuju

 pemerataan keadilan di bidang hukum.1+A

#ejarah organisasi "dvokat dan perkembangannya di Indonesia

sejak !elanda hingga sekarang. #eara Historis peran pemberian jasa

hukum oleh "dvokat di Indonesia dimulai sejak masa pejajahan

 belanda, setelah peahnya perang ;apoleon pada permulaan abad

8I8.

6imana sebagai sebuah koloni, sistem hukum yang seara

formal diberlakukan di Indonesia sebagian mengadopsi sistem hukum

yang ditetapkan pemerintah !elanda. #ementara, masyarakat

Indonesia sebelumnya telah lebih dulu memiliki seperangkat

ketentuan hukum tradisional yang relatif berkembang dan dijadikan

 patokan dalam membangun sistem sosial, mengatur interaksi sosial,

1+A $bid, hlm 1$

1)2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 173/422

untuk menengahi berbagai persoalan atau sengketa yang munul pada

system dan interaksi sosial tersebut.10(

#eara formal, bantuan hukum di Indonesia sudah ada sejak

Baman penjajahan !elanda. Hal ini bermula pada tahun 15?5 ketika di

!elanda terjadi perubahan besar dalam sejarah hukumnya.

!erdasarkan asas konkordanasi, pada tanggal 10 %ei 15?5 ;omor 1,

 perundang-undangan di negeri !elanda tersebut juga diberlakukan di

Indonesia <waktu itu bernama Hindia-!elanda=, antara lain peraturan

 perundang-undangan tentang susunan kehakiman dan kebijaksanaan

 pengadilan <reglement op de 0ec'terli5ke Organisatie en 'et beleid

der 5ustitie in $ndonesia= yang disingkat dengan nama *.&. stb. 15?)

 ;omor 2$ 7unto #tb. 15?5 ;omor +), dengan segala perubahan dan

tambahannya.101

6alam reglement  ini diatur persyaratan formal tentang

kualifikasi sebagai "dvokat dan pengaara praktik, pengangkatan dan

 pemberhentiannya, jenis bantuan yang dilakukan, sistem

 pengawasannya dan jenis hukuman atas pelanggaran yang

dilakukannya. 6engan demikian dapatlah diperkirakan bahwa

 bantuan hukum dalam arti formal baru dimulai di Indonesia pada

tahun-tahun itu, dan hal itupun baru terbatas bagi orang-orang Cropa

saja di dalam peradilan 0aad an @ustitie.

10( !inBiad kadafi, dkk, 2((2. "d7okat $ndonesia Mencari &egitimasi,

7akarta9 Pusat #tudi Hukum, hlm. $A.

101 Op. cit, hlm 1?

1)$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 174/422

6i era kemerdekaan, pada masa pemerintahan #ukarno dimana

 politik menjadi panglima, para "dvokat diam tidak bisa ikut

melakukan revolusi. 6imasa itu pula kita menatat sejarah peradilan

yang relatif bersih dan berwibawa.

!ahkan dimasa pemerintahan #uharto yang represif menggunakan

kekuatan militer, Persatuan "dvokat Indonesia <Peradin= dengan

 berani dan terbuka membela seara probono para politikus komunis

dan simpatisannya yang diadili dengan tuduhan makar tehadap ;egara

*epublik Indonesia, dihadapan %ahkamah %iliter uar !iasa

<%ahmilub=. 6ari sekilas sejarah "dvokat tersebut, menunjukkan

 bahwa sumbangan pemikiran para "dvokat berkualitas, yang menjadi

 pemimpin politik dan sosial sejak 1A2$, adalah sangat besar. Pada

masa itu, "dvokat Indonesia pertama %r. !esar %artokoesoemo,

membuka kantor "dvokat di egal, selain pak !esar sendiri, ada

#artono, "lisastroamidjojo, @ilopa, %uh *oem, 3o jang #ing, %uh

/amin, IskaF jokrohadisuryo, ukman @iradinata, #uardi asrif, "ni

"bbas %anoppo, /ap hiam Hien, dan lain-lain dan generasi yang

aktif sebelum dan sesudah kemerdekaan sampai 1A0(-an dan beberapa

diantaranya sampai 1A5(-an.

102

Hanya saja, akibat ombang-ambing politik, sebagai profesi para

"dvokat Indonesia mengalami perubahan yang membingungkan.

3alau mereka bisa aktif dalam politik pada Baman parlementer, dan

dihormati oleh hakim dan jaksa sebagai unsur biasa dalam sistem

 peradilan. Pada Baman 6emokrasi erpimpin sebaliknya, %ereka

102 $bid , hlm. 1+).

1)?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 175/422

mulai dijauhkan dari lembaga formal, diisolasi sebagai unsur swasta,

dan sering diperlakukan seperti musuh oleh hakim dan jaksa.10$

Pada permulaan 1A0(-an korupsi peradilan mulai menonjol yang

dimulai dari kantor kejaksaan, dari situ kepengadilan dan pada

akhirnya meluas pada "dvokat yang sulit membela kliennya keuali

ikut main dalam sistem birokrasi peradilan yang korup. 3ondisi

demikian, hingga pasa lahirnya 4ndang-undang ;omor 15 ahun

2(($ entang "dvokat masih belum berubah. Pada hal Pasal +

4ndang-undang ;omor 15 ahun 2(($, ayat <1= menyatakan ba'wa

 "d7okat berstatus sebagai penegak 'ukum, bebas dan mandiri yang

di5amin ole' 'ukum dan peraturan perundang-undangan.10?  "rtinya

kedudukan "dvokat sama dengan penegak hukum lainnya yaitu polisi,

 jaksa dan hakim atau yang disebut dengan catur wangsa.

#ebagai organisasi profesi, "dvokat melalui Pasal 25 4ndang-

4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat diamanatkan untuk

membentuk wadah tunggal organisasi "dvokat, yang kemudian lahir

PC*"6I <Perhimpunan "dvokat Indonesia=, namun dalam

 perkembangannya di internal organisasi "dvokat itu sendiri <PC*"6I=

malahan terjadi perpeahan, sehingga munul lagi organisasi "dvokat

lain yaitu 3"I <3ongres "dvokat Indonesia=. Hal itu tentunya sangat

memprihatinkan dan patut menjadi bahan perenungan yang mendalam,

meskipun ada adagium yang sudah diketahui seara luas :egakkan

10$ $bid, hlm. 1+5.

10?4ndang-undang ;omor 15 ahun 2(($ entang "dvokat.

1)+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 176/422

hukum walaupun langit runtuh> nampaknya harapan itu sangat jauh

dari kenyataan yang dihadapi.

4ntuk itu, tulisan ini menoba memberikan kajian dari aspek

historis yuridis perkembangan "dvokat di Indonesia dari masa pra

kemerdekaan sampai lahirnya 4ndang-undang ;omor 15 ahun 2(($

entang "dvokat, dari berbagai literatur serta analisa ringkas terhadap

aspek-aspek yang terkait dengan obyek kajian ini.

&rganisasi "dvokat di Cropamerupakannegara yang dijadikan

sample dalam penulisan ini, merupakan ;egara-negara yang memiliki

kesamaan dalam landasan sumber hukum dengan ;egara *epublik

Indonesia. #aya tidak merujuk kepada ;egara yang bersumber pada

sumber hukum "nglo saEon karena akan melahirkan sistem hukum

yang berbeda, melainkan pada ;egara-negara yang menganut i7il

 &aw. 6engan 6ekrit Presiden tanggal + 7uli 1A+A telah ditentukan,

 bahwa mulai hari itu, berlaku lagi 4ndang-4ndang dasar 1A?+. Pasal

II dari aturan peralihan 4ndang-undang 6asar 1A?+ menentukan

 bahwa segala baan ;egara dan :peraturan yang ada masih langsung

 berlaku selama belum diadakan yang baru menurut 4ndang-undang

6asar 1A?+.

10+

#ebelum 6ekrit Presiden tanggal + 7uli 1A?+ 4ndang-4ndang

dasar yang berlaku saat itu diatur dalam 4ndang-4ndang 6asar

#ementara tahun 1A+( <4.4.6.#. 1A+(= pada pasal 1?2 4.4.6.#.1A+(

yang menentukan bahwa peraturan-peraturan perundang-undangan

dan juga ketentuan-ketentuan ata usaha : jadi juga hukum perdata

10+ www. google.om

1)0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 177/422

adat dan barat, tetap berlaku, ketentuan-ketentuan itu belum diabut.

3onstitusi *epublik Indonesia #erikat <*.I.#= yang mulai berlaku pada

tanggal 2) 6esember 1A?A <tanggal pengakuan kedaulatan= dalam

 pasal 1A2 juga memuat ketentuan peralihan yang kira-kira sama

 bunyinya dengan pasal 1?2 4.4.6.#.1A+(. Pemerintah jepang tidak

 pernah mengadakan perobahan-perobahan dibidang hukum perdata,

dan telah mempertahankan hukum perdata yang berlaku sebelum

 jepang menjajah Indonesia.100

 ;egara-negara yang dimaksud adalah ;egara !elgia, !elanda,

erman, Peranis. !erikut #trusktur beberapa &rganisasi "dvokat di

 beberapa ;egara diantaranya910)

a. Belg(a

6i !elgia Pengaara dan lawyer angota &rganisasi "dvokat yang

ingin praktek hukum yang independen dan beraara di pengadilan

wajib menjadi anggota &ragnisasi "dvokat. Profesi Hukum yang

diatur dalam /udiial ode, memenuhi syarat sebagai profesi dan

menjadi bagian dan proses di Pengadilan.

6i ;egara !elgia titel "&C adalah nama bagi titel "dvokat

yang pekerjaannya hampir sama dengan "dvokat di Indonesia.

"&C boleh membuka kantor sendiri atau bergabung dengan

 partnernya atau bekerja di perusahaan dan kantor Pemerintahan akan

tetapi "voet yang bekerja di Perusahaan-perusahaan dan 3antor

100 3o jay #ing #.H. uru besar l.b. pada universitas 6iponegoro Hukum

Perdata 7ilid I , Hukum 3eluarga <diktat lengkap =, hal 1?.

10)  $bid.

1))

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 178/422

Pemerintahan tidak diperkenankan menjadi anggota salah satu

&rganisasi "voet. #elain beraara di Pengadilan < itigasi = "voet

 boleh melakukan kegiatan nonlitigasi. 4ntuk menjadi anggota sebuah

&rganisasi "dvokat terlebih dahulu menyelesaikan pendidikan tinggi

hukum selama + lima tahun dan menyandang gelar #arjana Hukum

<#H= sebelum menjadi "nggota terlebih dahulu disumpah dihadapan

salah satu Pengadilan !anding diwilayah domisili yang bersangkutan

dan ditempatkan dibawah pembinaanDbimbingan seorang "&C

senior untuk selama $ <tiga= tahun sebagai pelatihan khusus dan

diakhir dengan ujian yang dinamakan "P".

6i !elgia, awyer dan "nggota ;egara 4ni Cropa, CC4 dan

#wiss "dvokat, dapat diberikan ijin membuka kantor dan berpraktek

di @ilayah Pengadilan di !elgia melalui 4jian yang diselenggarkan

oleh !elgian !ar "ssoiation berlandaskan Cstablishment 6iretive

A5D+DC, 6iretive ))D2?ADCC serta arahan dari eneral #ystem dan

".* tgl 2 %ei 1AA0.

3T'e &awyer in #elgia included at T'e 6uropean (nion

'as adopted two lawyer-specific directi7es w'ic' co7er bot'

 ser7ices and establis'ment. T'e &awyersC %er7ices Directi7e

2Directi7e JJ?:+*?66/ allows 6( lawyers to pro7ide

temporary ser7ices in anot'er 6( Member %tate. T'e

 &awyersC 6stablis'ment Directi7e 2Directi7e *<?/ allows

 6( lawyers to establis' t'emsel7es permanently in anot'er 

 Member %tate. &awyers are also sub5ect to t'e )**< and 

1)5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 179/422

:;; 0ecognition directi7es because portions of t'ese

directi7es 'a7e been incorporated by reference into

 Directi7e *<?4.)><

6i !elgia diberlakukan $ <tiga= bahasa, bahasa 'lemish, bahasa

erman dan bahasa Peranis dan berpengaruh pada pembentukan

&rganisasi "dvokat, ada organisasi "dvokat yang berbahasa Peranis,

ada organisasi "dvokat yang berbahasa erman dan ada organisasi

"dvokat yang berbahasa 'lemish. 4ntuk yang berbahasa erman dan

Peranis asosiasi organisasi "dvokatnya disebut Ordre des barreauB

 !rancop'ones et ermanop'ones disingkat &.!.'. dan yang

 berbahasa 'lemish asosiasi &rganisasi "dvokatnya diberi nama Orde

7an lammse #alies disingkat &..! dan untuk beraara di %ahkamah

"gung "voet !elgia membentuk !ar tersendiri khusus menangani

 perkara-perkara sipil.

6i negara !elgia ada !ar dan "sosiasi !ar di setiap wilayah

Pengadilan tingkat pertama yang terdiri dari Peradilan 4mum dan

Pengadilan Perburuhan. "sosiasi "dvokat di !elgia berjumlah 2) <dua

 puluh tujuh= asosiasi dan setiap asosiasi dipimpin oleh batonnier  atau

 staf'ouder  <selanjutnya disebut :Presiden "sosiasi #ar >=. !ar dan

 #russels adalah dibagi dalam Dutc'speaking  dan bar !renc'speaking  

asosiasi. Pembagian tersebut yang menyatukan wilayah hukum

Pengaara. !elgia memiliki 12 kabupaten Peradilan9 Pranis 11 bar

105 aurel #. erry, T'e 6uropean ommission ro5ect 0egarding

ompetition in rofessional , #ervies, 2A ;w. 7. IntRl . !us. 1 <2((A= p.10

1)A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 180/422

<!russels <Peranis &rder=, harleroi, 6inant, Huy, iSge,

uksemburg <menggabungkan bar lama "rlon, %arhe-en-'amenne

dan ;eufhateau=, %ons, ;amur, ;ivelles, ournai, erviers dan 1 bar 

7erman <Cupen=. #etiap pengaara berlatih profesinya, harus milik

sebuah bar. ;amun, kegiatan pengaara tidak terbatas pada wilayah

hukum mereka tetapi juga di seluruh 4ni Cropa atau di tempat lain

dalam kondisi tertentu. #etiap bar terdiri dari beberapa kategori9

Pengaara. Para pengaara trainee Pendukung masyarakat <pengaara

yang terdaftar di bar lain di 4ni Cropa dan bekerja di !elgia=. Profesi

hukum tunduk oleh hukum untuk aturan ketat dan misi pertama bar

untuk memastikan kepatuhan terhadap aturan-aturan ini10A.

 &a #elgi1ue compte ): arrondissements 5udiciaires 9 ))

barreauB francop'ones 2#ruBelles 2Ordre franais/,

'arleroi, Dinant, Huy, &iLge, du &uBembourg 2regroupant 

les anciens barreauB dC"rlon, Marc'e-en-!amenne et 

 Neufc'teau/, Mons, Namur, Ni7elles, Tournai, er7iers et )

barreau germanop'one 26upen/.

'a1ue a7ocat, pour eBercer sa profession, doit appartenir un barreau. ependant, les acti7its des

a7ocats ne sont pas limites leur arrondissement 5udiciaire

9 un a7ocat bruBellois peut donc plaider &iLge ou

 "n7ers, par eBemple, mais galement dans toute lC(nion

europenne, 7oire ailleurs, sous certaines conditions.

10A http9DDwww.avoats.beDfrDFuest-e-Fue-le-barreau

15(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 181/422

 &a profession dIa7ocatest soumise par la loi des rLgles strictes et la premiLre mission du barreau est dIassurer lerespect de ces rLgles.

#elain itu, %ahkamah "gung memiliki bar sendiri, dengan sejumlah

 pengaara yang hanya mengaku kasus hadir dalam perkara perdata.

%enurut ketentuan Pengaara tersebut adalah wiraswasta, meskipun

mereka bisa menjadi mitra atau rekan di sebuah firma hukum.

Pengaara berlatih di !renc'speaking  dan bar berbahasa 7erman

diiBinkan untuk bekerja sebagai karyawan di firma hukum.

Pengaara yang bekerja untuk sebuah perusahaan <in-'ouse

counsel =, negara atau organisasi publik tidak anggota bar. %ereka bisa,

 bagaimanapun, bergabung dengan Institute of Perusahaan Pengaara

< $nstitut des 5urists dIentreprise or $nstituut 7oor bedri5fs5uristen=,

dalam hal ini mereka berwenang untuk menggunakan judul pengaara

 perusahaan. ;asihat hukum tertulis yang disiapkan oleh pengaara

 perusahaan dianggap rahasia <*ahasia D confidentieel = oleh hukum.

#eorang pengaara yang milik bar adalah profesional hukum

independen yang bebas untuk menentukan bagaimana terbaik untuk

membela kliennya dan melindungi hak-hak dan kepentingan mereka.

4ndang-undang menyatakan bahwa pengaara harus latihan profesi

mereka sedemikian rupa untuk menegakkan hukum dan kebenaran

<Pasal ??? /udisial ode=. %ereka dapat menerima dan membela

setiap kasus yang mereka anggap dalam semua kejujuran untuk

 bersikap adil <Pasal ?2A /udisial ode=. %ereka harus mematuhi kode

 bar etik.

151

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 182/422

Pengaara tunduk pada otoritas asosiasi bar, yang, melalui

 presiden, mengawasi sesuai dengan kode etik profesi hukum. Pihak

 berwenang bar tidak bisa mengarahkan atau menginstruksikan

 pengaara dalam penanganan kasus-kasus mereka. 3ewenangannya

terbatas pada pengenaan disiplin sanksi jika pengaara melanggar

tugas etika nya. 7ika presiden menemukan bahwa pengaara telah

melanggar kode etik proses disipliner akan dimulai sebelum tubuh

disiplin <lihat infra=.

&rganisasi asosiasi bar di setiap wilayah hukum adalah badan

hukum yang terpisah dengan aset dan kewajiban sendiri. "sosiasi bar

terutama dibiayai melalui kontribusi dari para pengaara yang berlatih

hukum di wilayah hukum. Para pengaara memilih setiap tahun

Presiden <btonnier ? staf'ouder = dan ounil <onseil ? 0aad/. 4ntuk 

kabupaten peradilan yang lebih besar, menghitung +(( dan lebih

 pengaara, 6ewan terdiri dari 10 anggota. 6i kabupaten keil 6ewan

terdiri dari kurang anggota. 6ewan ini dipimpin oleh Presiden !ar

yang dipilih langsung oleh rekan-rekan. Presiden mewakili asosiasi

 bar dalam kaitannya dengan pihak ketiga, pengadilan dan lembaga

lainnya. 6ewan menetapkan setiap tahun tablo, yaitu, daftar pengaara

mengaku berlatih di wilayah hukum, dan memastikan bahwa para

 pengaara mematuhi aturan etika bar. Hal ini dapat memberlakukan

 peraturan yang mengikat.

"sosiasi Dutc'speaking bar, termasuk asosiasi bar

 Dutc'speaking  dan #russels, bentuk yang balies Orde 7an laamse 

152

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 183/422

<bar regional !lemis' bar =. Hal ini dikelola oleh dewan direksi,

dipimpin oleh seorang presiden, dipilih oleh pertemuan perwakilan.

/ang terakhir dipilih langsung oleh pengaara mengaku berlatih di

distrik peradilan !lemis' dan #russels. T'e !renc'speaking  dan

!erbiara bar asosiasi 7erman, termasuk asosiasi bar !renc'speaking  

dan #russels, bentuk avoats.be <yang merupakan bar regional

 !renc'speaking dan bar berbahasa 7erman=. Hal ini dikelola oleh

dewan direksi, dipimpin oleh seorang presiden, dipilih oleh presiden

asosiasi bar lokal, yang merupakan rapat umum. "sosiasi bar daerah

memberlakukan peraturan untuk mengatur profesi hukum, dan yang

seara langsung mengikat semua pengaara.

Pengaara harus mematuhi hukum. Pengadilan sipil memiliki

yurisdiksi untuk mendengar klaim professional kewajiban diajukan

terhadap seorang pengaara dengan klien. Pengadilan pidana memiliki

yurisdiksi atas kejahatan dilakukan oleh pengaara dalam menjalankan

 profesi mereka. idak ada aturan khusus berlaku dalam hal ini untuk

 pengaara.

3eluhan terhadap pengaara untuk pelanggaran aturan etika

untuk ditangani oleh asosiasi bar dan pengadilan disiplin independen.

Presiden asosiasi bar menerima dan memeriksa keluhan. 3eluhan

harus seara tentulis. Presiden juga dapat memulai proses

dilakukannya inisiatif sendiri atau lebih lanjut untuk keluhan oleh

 jaksa agung dari pengadilan banding < rocureur- gnral$ rocureur-

eneraal =. Proses dilakukan dalam bahasa bar yang relevan asosiasi.

15$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 184/422

Presiden asosiasi bar memimpin penyelidikan atau menunjuk seorang

 penyidik.

Pengaara diselidiki harus diberi kesempatan untuk didengar,

 berhak untuk menghasilkan informasi dan bukti untuk mendukung

 pertahanan nya, dan dapat dibantu oleh seorang pengaaranya memilih

<tanpa pengaara ini yang berhak mewakili dia=.

7ika, setelah penyelidikan, presiden berpendapat bahwa ada

alasan yang ukup untuk disiplin sanksi, kasus ini akan diajukan ke

 presiden pengadilan disiplin dan pengaara akan diberitahu tentang

keputusan ini. 7ika presiden menemukan bahwa pengaduan tersebut

tidak dapat diterima atau tidak berdasar, bar asosiasi dan pengaara

akan diinformasikan sesuai Ctika odeE yang baru berlaku sejak 1

7anuari 2(1+ dan menggantikan peraturan &! yang telah ada, Ctika

odeE membawa semua peraturan yang ada di 'lemish !ar, karena

mereka sudah berlaku, dan ketentuan baru lainnya. Peraturan telah ada

dan yang berlaku baru dimasukkan ke dalam odeE, 3etentuan baru

 berusaha untuk mendamaikan perbedaan antara peraturan ounter dan

untuk menari konsensus tujuannya memberikan pengawasan odeE

diterbitkan pada tanggal $( #eptember 2(1? di !erita *esmi.

#ebagaimana De odeB Deontologie 7oor "d7ocaten is 7an krac't

 sinds ) @anuari :;) en 7er7angt de bestaande O#-reglementen)J;.

 De odeB bundelt enerAi5ds alle bestaande reglementen

7an de Orde 7an laamse #alies, Aoals die reeds 7an krac't 

1)( egal prof belgie

15?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 185/422

waren, en anderAi5ds nieuwe bepalingen. De bestaande

reglementen werden ongewi5Aigd in de odeB opgenomen,

op taalkundige wi5Aiging na om de leesbaar'eid te 7er'ogen.

 De nieuwe bepalingen pogen de 7ersc'illen tussen de

reglementen 7an de balies te 7erAoenen en te Aoeken naar 

een consensus. De odeB 7ersc'een op =; september :;)+

in 'et #elgisc' %taatsblad.

6alam hal ini, asosiasi bar dapat meminta presiden pengadilan

disiplin untuk meninjau keputusan dalam jangka waktu tiga bulan.

7ika keputusan tidak diambil dalam waktu enam bulan setelah

 pengajuan keluhan, baik pengaara dan asosiasi pengaara dapat

mengajukan petisi kepada presiden disiplin pengadilan untuk

mengambil keputusan.

7ika presiden pengadilan disipliner menemukan bahwa presiden

asosiasi bar tidak melanjutkan kasus ini, presiden dapat mengambil

alih penyelidikan. #etelah penghentian investigasi, presiden dapat

memutuskan apakah mengajukan kasus itu ke pengadilan disiplin atau

memberhentikan keluhan karena kurangnya bukti. #emua pihak

diberitahu tentang keputusan ini, yang tidak dapat diajukan banding

<Pasal ?+5 /udisial ode=.

Pengadilan disiplin mendengar kasus ini di depan umum, keuali

 bila pertimbangan kebijakan publik, kepentingan anak di bawah umur,

 pengaara hak privasi atau keadaan khusus lainnya mengharuskan

15+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 186/422

sidang dilakukan di balik pintu tertutup. !ar "sosiasi didengar dan,

 jika diperlukan, dapat dipertanyakan oleh pengaara selama sidang.

Presiden asosiasi bar atau penyidik juga mendengar <Pasal ?+A

/udisial ode=.

#anksi disiplin berikut dapat dikenakan oleh badan disiplin9 <i=

 peringatan, <ii= menegur, <iii= suspensi dari praktek hukum untuk

 jangka waktu sampai dengan satu tahun, atau <iv= pengusiran dari bar.

6ua suspensi dapat mengakibatkan pengusiran pengaara. #ebuah

teguran dan suspense dapat disertai dengan larangan pada suara dalam

 pemlihan untuk presiden dan dewan bar asosiasi atau berdiri dalam

 pemilu tersebut untuk jangka waktu sampai tiga atau lima tahun,

masing-masing. Itu pengadilan disiplin menentukan ara publikasi

sanksi disiplin keputusan untuk menangguhkan atau mengusir

 pengaara harus dibuat publik kepada pengaara lain dengan

menyebutkan dalam registri khusus.

Pengadilan disiplin harus membenarkan keputusan <Pasal ?0(

3ode /udisial=. Pengaara dapat menolak keputusan dalam waktu 1+

hari setelah mendapat informasi dari padanya <Pasal ?02 3ode

/udisial=. 3eputusan pengadilan disiplin dapat mengajukan banding

ke dewan disiplin banding. !anding dapat diajukan dengan presiden

dewan disiplin banding

oleh presiden bar asosiasi, pengaara atau jaksa agung

 pengadilan banding dalam waktu 1+ hari setelah informasi tersebut.

7ika salah satu pihak file banding, pihak lain juga dapat melakukannya

150

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 187/422

dalam waktu satu bulan dari daya tarik pertama <Pasal ?0$ 3ode

/udisial=. 7aksa "gung dari pengadilan banding hadir sebagai 7aksa

Penuntut 4mum <Pasal ?0+ 3ode /udisial=. Pengaara dapat menolak

keputusan diberikan seara default dalam periode yang sama berlaku

untuk banding <Pasal ?05 /udisial ode=.

!anding atas dasar hukum adalah mungkin untuk %ahkamah

"gung, dalam waktu satu bulan dan pemberitahuan keputusan. 7ika

%ahkamah "gung menyisihkan keputusan, itu akan mengembalikan

ke penjara kasus ini ke disiplin dewan banding, tapi dengan komposisi

yang berbeda <Pasal ?05 /udisial ode=.

4. Belan-a

Praktek hukum dan bar #ejak 1A+2, profesi hukum, di !elanda,

diatur oleh 4ndang-4ndang "dvokasi < "d7ocatenwet =. 6engan 44

ini, badan hukum publik, yang beroperasi di tingkat nasional, munul

<yang disebut profesional publi organisasi, diatur dalam konstitusi

!elanda= di bawah nama Nederlandse Orde 7an "d7ocaten 

<masyarakat nasional untuk profesi hukum, selanjutnya9 ;&v"=. "da

 papan < "lgemene 0aad = dan sidang umum <(ni7ersitas 7an

 "fge7aardigden=. "nggota majelis ini adalah wakil dipilih oleh

masing-masing sebelas bar lokal <dijelaskan di bawah ini= yang juga

elemen struktur hukum.

3eanggotaan ;&v" adalah wajib. Hukum telah memberikan

3ekuatan regulasi ;&v". #erangkaian Peraturan telah diadopsi dan

 berlaku. #ebagai konsekuensi dari wajib keanggotaan semua

15)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 188/422

 pengaara !elanda ditutupi oleh tekstur peraturan ini. Pada tingkat 44

"dvokasi isu-isu yang ditangani seperti pendaftaran sebagai pengaara

<di Pengadilan mendaftar= dan kondisi untuk masuk, masa trainee

<stage=, tata kelola ;&v" dan lembaga Pengadilan 6isiplin dan modus

operandi mereka.

Pada tingkat kekuatan peraturan ;&v" sendiri dan tanggung

 jawab, masalah dibahas seperti persyaratan di bidang administrasi

kantor dan integritas keuangan, kondisi yang harus dipenuhi oleh

 badan hukum sehingga mereka dapat digunakan untuk praktek hukum,

kondisi di mana seorang pengaara dapat praktek di lapangan kerja,

rinian lebih lanjut dan spesifikasi pada kondisi untuk periode trainee,

asuransi kewajiban profesional, tidak menang tidak ada pengaturan

 biaya, dll %eskipun banyak pengaara praktek sebagai praktisi

tunggal, sebagian besar pengaara di !elanda bekerja dalam beberapa

 bentuk kerjasama. #truktur standar suatu kemitraan, dengan tingkat

kepemilikan, dikombinasikan dengan pengaara yang dipekerjakan

oleh kemitraan ini %enurut hukum, praktek hukum yang akan

dilakukan oleh orang perorangan. Pada saat yang sama, itu

diperbolehkan untuk melakukannya dalam lambung dari perusahaan

terbatas pribadi, dan di sebuah firma hukum yang juga dibentuk

sebagai perusahaan terbatas, dengan opsi bahwa perusahaan-

 perusahaan pribadi mitranya <atau pemegang saham=.

#ebuah badan hukum, di mana praktek hukum gabungan

dijalankan, hanya dapat dimiliki oleh pengaara, bukan oleh <Profit

155

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 189/422

driven= pihak ketiga. #elain itu, pengelolaan firma hukum, di tingkat

dewan, harus dijalankan oleh pengaara, sejak beberapa waktu dengan

kemungkinan minoritas non-pengaara. 4ntuk menjaga independensi

dan kerahasiaan pengaara profesi hukum tidak diperbolehkan untuk

 berbagi praktek mereka dengan profesi lain, dengan pengeualian dari

notaris, pajak terdaftar penasehat dan :octrooigemac'tigden>

<penasehat di bidang kekayaan intelektual= semua ini profesi diatur

dengan sistem pengawasan disiplin pada tingkat hukum formal.

"da, bagaimanapun, pengeualian dari Peraturan yang

memungkinkan bahwa pengaara dipekerjakan oleh majikan selain

firma hukum. Pengusaha ini berkisar dari pemerintah untuk

 perusahaan asuransi dan bisnis komersial yang lebih besar. 6alam hal

ini, para pengaara yang digunakan tidak diperbolehkan untuk

mewakili klien selain majikan mereka sendiri. Pengeualian lainnya

telah dibuat untuk pengaara yang dipekerjakan oleh perusahaan

asuransi bantuan hukum.

"sosiasi pengaara nasional dikombinasikan dengan 11 asosiasi

 bar lokal <yang keanggotaan adalah juga wajib=. !ersama-sama,

mereka merupakan ;&v". 6istrik-distrik pengadilan untuk ini bar

lokal identik dengan wilayah dari 11 !elanda 6istrit Pengadilan.

!aru-baru ini, total 1A Pengadilan 6istrik dikurangi menjadi 11

dengan, jelas, peningkatan yang sesuai dari wilayah mereka.

Perubahan ini juga telah dilakukan untuk asosiasi bar lokal, sebagai

aksesori konsekuensi. Hal ini dianggap sebagai menguntungkan bagi

 pemerintahan nasional dan lokal dari ;&v"9 sekarang terkeil bar

15A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 190/422

lokal telah memperoleh skala yang memadai untuk sebuah organisasi

eksekutif terstruktur dengan baik.

6epartemen keamanan dan keadilan telah mengesahkan

<"dvoatenwet= pada tanggal 1 7anuari 2(1+ adalah 4ndang-4ndang

dan kontrol posisi "dvokasi dan Peraturan mulai berlaku pada profesi

hukum, sebagaimana kutipan ketentuan peraturan baru < Nieuwe

regelge7ing per )-)-:;)=9)J) 

Op ) 5anuari :;) is de Eet positie en toeAic't 

ad7ocatuur en de erordening op de ad7ocatuur in werking 

 getreden.

 De erordening op de ad7ocatuur 7er7angt bestaande

7erordeningen, regelingen en reglementen 7an de NO7".

Onderstaande documenten Ai5n in werking getreden op )-)-

:;).

Peraturan ini menggantikan peraturan hukum, aturan dan

 peraturan dari "sosiasi yang ada. ima nilai inti, harus dihormati oleh

 pengaara, akan dikodifikasikan9 kemerdekaan, memihak,

 profesionalisme dalam keterampilan, integritas dan kerahasiaan. 7uga,

kerahasiaan profesional harus ditetapkan pada tingkat legislatif yang

lebih tegas dari sebelumnya. Proposal juga menakup perubahan

sistem pengawasan dengan unsur-unsur dari kontrol pemerintah,

1)1 ;ederlandse &rde van "dvoaten, nieuwe-regelgeving-per-1-1-2(1+

1A(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 191/422

menyebabkan perdebatan sengit di dalam dan luar parlemen dan

oposisi yang kuat dari ;&v".

#istem pengawasan, T'e residents #ar  lokal <dekens=

 bertanggung jawab atas pengawasan atas pengaara, yang terdaftar di

mereka kabupaten peradilan. Presiden ini beroperasi bersama-sama

dengan 6ewan Pengawas < 0aad 7an lokal mereka ToeAic't =. %ereka

dipilih oleh majelis umum setempat. #eara tradisional, tugas

 pengawasan ini dieksekusi terutama dalam reaksi terhadap keluhan

<mayoritas oleh klien pengaara sendiri=, bersama-sama dengan

 penyelidikan nasional tahunan melalui e-mail <dilakukan oleh nasional

 bar=, terutama pada pemenuhan kewajiban administrasi dan kepatuhan

dengan langkah-langkah untuk pendidikan permanen. 6alam beberapa

tahun terakhir, kebijakan reaktif ini pendekatan yang lebih proaktif

telah ditambahkan saat ini, Presiden !ar lokal menghabiskan bagian

dari kapasitas mereka pada tinjauan proaktif.

'irma hukum sekitar 1( dari semua firma hukum yang

dikunjungi setiap tahun. Pengaduan terhadap seorang pengaara atas

dasar disiplin harus ditujukan kepada Presiden lokal !ar, setelah

 penyelidikan dan dalam hal penarian gagal untuk pemukiman,

 pengaduan tersebut akan diserahkan oleh presiden ini <bersama-sama

dengan hasil penelitiannya= ke Pengadilan 6isiplin ontoh pertama.

<Para presiden berhasil menyelesaikan sebagian besar keluhan dengan

epat dan saling kepuasan=. Pengadilan ini dipimpin oleh hakim

empat anggota lainnya adalah pengaara. "da Pengadilan 6isiplin

1A1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 192/422

inggi, yang mayoritas terdiri dari hakim dengan minoritas dari 2

anggota yang pengaara. #anksi disiplin berkisar dari peringatan

larangan dari profesi hukum. Pada tahun-tahun terakhir, antara + dan

1( larangan tersebut diberikan setiap tahun.

#ejak beberapa tahun, Presiden lokal memiliki instrumen

tambahan9 ia memiliki kompetensi untuk menerapkan dengan

Pengadilan 6isiplin untuk suspensi sementara dari seorang pengaara

untuk jangka waktu tertentu dalam kasus ini pengaara diduga

menjadi tidak dapat melaksanakan praktek dengan ara yang tepat,

dengan bahaya klien kepentingan. Pada periode ini dari suspensi

sementara keterangan lebih lanjut dapat dilakukan dan berdasarkan

emuan selanjutnya suspensi dapat diperpanjang untuk waktu yang

tidak terbatas. 3etentuan lebih lanjut dapat diberikan untuk menjaga

kepentingan klien, seperti pengangkatan penyidik dan luar Pengaara

 pengawasan. erbukti, ini kemudian bisa dikombinasikan dengan

langkah-langkah untuk menghapus pengaara ini dari bar sepenuhnya.

!elanda !ar "ssoiation <!ar= adalah badan publik-hukum

 profesional untuk semua pendukung di !elanda. 3egiatan inti

statutorily diatur dari !ar adalah untuk mengawasi kualitas pelayanan

oleh para pendukung.

Perhimpunan "dvokat !elanda T'e Dutc' #ar "ssociation 

mengawasi profesi hukum di !elanda dan nasihat 6epartemen

3eselamatan dan 3eadilan. 3ami telah menyediakan mereka dengan

 pemantauan dan saran media sosial. 3ami memeriksa untuk

1A2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 193/422

 penggunaan saat media sosial oleh T'e Dutc' #ar "sosiasi Pengaara

dan penggunaan media sosial oleh pihak lain dalam abang yuridis.

3ami membandingkan penggunaan media sosial perusahaan

sebanding yang kita pikirkan adalah menggunakan media sosial

 berhasil.

#istem Hukum. !elanda beroperasi di bawah sistem hukum sipil

dan peraturan profesi hukum adalah mandiri. Pengaara <"dvoaten=

harus dirawat di #ar "ssociation !elanda 2Nederlandse Orde 7an

 "d7ocaten/ untuk berlatih. "dvokat juga harus mendaftar dengan

salah satu bar lokal di salah satu dari 1A kabupaten.

"sosiasi !ar nasional maupun lokal dalam sembilan belas

kabupaten adalah badan publik hukum. idak ada hubungan hirarkis

antara "sosiasi !ar nasional dan "sosiasi !ar lokal. "sosiasi !ar lokal

otonom, kekuatan mereka yang dijelaskan dalam 44 "dvokat. 6ewan

4mum !elanda !ar "ssoiation terdiri dari anggota dewan dan bar

lokal, yang pada gilirannya terpilih oleh anggota bar lokal.

!elanda !ar <!ar= adalah badan publik-hukum profesional untuk 

semua pendukung di !elanda. 3egiatan inti statutorily diatur dari !ar

adalah untuk mengawasi kualitas pelayanan oleh para pendukung.

3ualitas ini dijamin oleh, antara lain9

a.program pendidikan yang komprehensif untuk profesi hukum

 b. menyusun hukum dan aturan yang mengikat lainnya untuk

 pendukung

.proses disipliner

1A$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 194/422

d. informasi dan layanan kepada anggota

e.saran kepada pemerintah !elanda tentang renana kebijakan dan

enatments.

!erdasarkan 44 "dvokat, "dvokat wajib menjadi anggota dari

!ar. Pada tahun 2(11 ada 10.2)+ pendukung yang terdaftar. erdiri

dari kelompok berikut9

a. Praktisi #ole <21$0=

 b. Perusahaan dengan 2-+ pengaara 1+0(

. +1$ perusahaan dengan 0-2( pengaara

d. )? kantor dengan 21-0( pengaara

e. 2? perusahaan besar dengan lebih dari 0( pengaara

f. 3epatuhan terhadap peraturan9

%enurut 44 "dvokat, setiap alon harus menyelesaikan gelar

sarjana hukum tiga tahun termasuk pelatihan teori dan praktek. #etelah

lulus, "dvokat yang mengaku !ar "ssoiation !elanda dan asosiasi

 pengaara lokal mereka, tapi, kemudian harus melengkapi tiga tahun

 pengawasan oleh "dvokat yang berpengalaman di sebuah firma

hukum sebelum dipertimbangkan memenuhi syarat.

#etiap tahun seorang pengaara harus terus atau pengembangan

 profesional nya dan menjalani 2(hours dari P6.

*ekualifikasi9 4ni Cropa Pengaara berlatih di bawah kualifikasi

 profesional rumah-negara mereka dapat mengejar kegiatan yang sama

seperti pengaara praktek di bawah kualifikasi yang relevan digunakan

di !elanda dan mungkin, khususnya, memberikan saran pada hukum

1A?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 195/422

 ;egara "nggota rumah mereka, pada hukum %asyarakat, pada hukum

internasional dan hukum !elanda "dvokat dapat masuk ke dalam

kemitraan dengan pengaara asing sesuai Pasal + multi-disiplin oleh

hukum.

6i ;egara !elanda #emua "dvokat wajib terdaftar di 6uth

!ar "ssoiation yang diatur dalam91)2

< Net'erland Orde 7an "d7ocaten=

 "rtikel "anmeldingsprocedure  #esluit 7an de algemene raad7an ) December :;)+ tot 7aststelling 7an 'et

opleidingsreglement beroepsopleiding ad7ocaten<Opleidingsreglement beroepsopleiding ad7ocaten :;)=9

2)/ De opleiding start twee maal per 5aar, in maart en september.

2:/ "anmelding 7indt plaats door middel 7an een door de lokaleraad 7an de orde 7erstrekt aanmeldingsformulier, dat de

 stagiaire inge7uld Aendt aan 'et landeli5k bureau 7an de Nederlandse orde 7an ad7ocaten.

2=/ "ls de aanmelding door de Nederlandse orde 7an ad7ocatenis geregistreerd, ont7angt de uit7oeringsorganisatie de

 gege7ens betreffende de stagiaire. De uit7oeringsorganisatie stuurt de stagiaire daarop een e-mail met Ai5n inloggege7ensen nadere instructies.

6alam terjemahan adalah9 sebelum berpraktek di Profesi ini

sebagaimana ketentuan dalam Pasal + Pemberitahuan Prosedur

3eputusan 6ewan 4mum pertanggal 1 6esember 2(1? meletakkan

 pengaara pelatihan kejuruan aturan <Peraturan Pelatihan 3ode Ctik

"dvokat !elanda 2(1+=.

<1= Pelatihan dimulai dua kali setahun, pada bulan %aret dan

#eptember.

1)2 #esluit 7an de algemene raad 7an ) December :;)+ tot 7aststelling 7an

'et opleidingsreglement beroepsopleiding ad7ocaten 2Opleidingsreglement

beroepsopleiding ad7ocaten :;)/ p.$

1A+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 196/422

<2= Pendaftaran berlangsung melalui dewan lokal order pemberitahuan

asalkan siswa mengirimkan selesai nasional 3antor "sosiasi !ar

!elanda.<$= !ila pemberitahuan terdaftar oleh "sosiasi !ar !elanda, eksekutif

menerima data yang berhubungan dengan peserta pelatihan. Itu

trainee eksekutif mengirimkan mereka sebuah email dengan

nyarinian login dan instruksi lebih lanjut.

#elain mengawasi dan mengatur perilaku profesional pengaara di

Holland, &rde "dvokat !elanda atau #ar "ssociation menetapkan

aturan ketat tentang bagaimana biaya untuk jasa seorang pengaara di

!elanda harus dihitung #emua aturan ini didirikan sebagai sebuah

auan yang dinamakan :6aftar resmi biaya untuk jasa pengaara>.

4ntuk menjadi sorang pengaara berlisensi di !elanda, seorang

alon harus belajar selama tiga tahun dan memperoleh gelar #arjana

hukum. #etelah itu ia harus menyelesaikan gelar master hukum satu

tahun dan tahap magang selama $ <tiga tahun = berikutnya. #elama

 periode ini dan tiga tahun setelah terdaftar di !ar "ssoiation dia

menjadi seorang pengaara trainee, dan ia harus bekerja dibawah

 pengawasan seorang pengaara yang berpengalaman. #etelah periode

 pelatihan, harus mendapatkan sertifikat berperilaku yang baik.

#eorang "dvokat di !elanda harus mendaftar di salah satu !ar

okal di 1A 3abupaten. okal !ar bergabung dalam Nederlandse

Orde 7an "d7okaten, disingkat ;&v" adalah !adan Hukum Publik

yang keanggotaannya diatur dalam 44 "dvokat, mengawasi legal

1A0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 197/422

Profesi, dan Penasehat dari &epartemen keselamatan dan Pengadilan.

 ;&v" bertugas untuk mengawasi 3ualitas pelayanan dengan9

a. %embuat program pendidikan yang komprehensif.

 b. %enyusun ketentuan-ketentuan dan aturan yang mengikat.

. %engatur prose 6isipliner.

d. %emberikan informasi dan layanan.

e. %emberikan saran kepada Pemerintah tentang renana kebijakan.

f. %enetapkan biaya untuk 7asa seorang Pengaara.

e. %elakukan Pengawasan Profesi.

7umlah "dvokat tahun 2(11 menapai 10.2)+. 6i !elanda

3antor yang mempekerjakan 2-+ pengaara ada 1+0(, 0-2( pengaara

ada +1$ aw 'irm, . 21-0( pengaara ada )? aw 'irm dan lebih dari

0( pengaara ada 2? aw 'irm.

%enurut 44 "dvokat untuk menjadi "dvokat harus

menyelesaikan gelar #arjana Hukum dan %aster Hukum, setiap orang

yang telah lulus Pendidikan #H di belanda dapat diterima sebagai

anggota !ar, dan $ <tiga= tahun magang pelatihan teori dan Praktek di

3antor "dvokat yang berpengalaman menjadi pengaara rainee,

setiap tahun "dvokat harus dilatih lagi.

%empunyai Pengetahuan tentang Hukum, pemahaman tentang

Hukum, perilaku yang baik, pemahaman tentang 3ode Ctik,

menguasai hukum "ara, mempertahankanDmelindungi klien,

mendiskusikan kasus dengan kilen dan berbiara seara rahasia

tentang hal yang menguntungkan klien. Pengaara dari 4ni Cropa

1A)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 198/422

dapat menjadi anggota !ar belanda setelah lulus Fualifikasi. #etelah

lulus masuk menjadi "nggota di asosiasi pengaara lokal kemudian

setelah periode pelatihan Ia harus memperoleh sertifikat berperilaku

yang baik, dapat bekerja sendiri atau bergabung dengan 3antor

"dvokat. "pabila membuka 3antor sendiri diwilayah 6istrik tertentu

harus mengajukan Permohonan ke 6istrik tersebut dan apabila pindah

kantor harus melaporkan ke kantor %anagement ;asional Pengaara.

Pengaara yang berasal dari 4ni Cropa dan #wiss dapat

mendaftar sebagai pengaara di !elanda melalui 3ualifikasi.

Profesional 6irektif setelah lulus ujian 3ompetensi Profesional.

6alam hal Pengawasan dilarang bekerja sama dengan dengan Profesi

lain dalam bidang Praktek Hukum, keuali dengan ;otaris, Penasihat

Pajak dan mereka yang berpraktek dengan urusan Hak Intelektual.

#eorang Pengaara yang bekerja disebuah perusahaan atau kantor

Pemerintah hanya diperkenankan mewakili Perusahaan atau 3antor

tersebut. Presidents !ar bertanggung jawab atas pengawasan "dvokat,

Presiden bersama-sama dengan 6ewan Pengawas <%uper7isory #oard =

yang dipilih melalui Panel dan &ocal ublik  umumnya pengaduan dari

kilen sendiri. Presiden !ar, setiap tahunnya akan mengunjungi 'irma-

'irma Hukum. Pengaduan ditujukan kepada Presiden okal, setelah

dilakukan penelitian dan tidak dapat diselesaikan maka pengaduan

tersebut disalurkan ke 6isiplin ourt  tingkat Pertama, hakimnya

terdiri dari seorang Hakim dan Cmpat &awyer . ingkat kedua diadili

oleh Hig' ourt of Discipline yang %ayoritas hakim dan 2 <dua= dari

1A5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 199/422

Pengaara. #anksi yang diterapkan apabila terbukti maka si Pengaara

tidak boleh berpraktek untuk jangka waktu tertentu. #etiap tahun

sanksi yang diberikan antara + sDd 1( "dvokat.

 ;&v" adalah gabungan dari beberapa &ocal #ar "ssociation.

Pada saat sekarang sedang diadakan perubahan 44 "dvokat,

 perubahan tersebut pada intinya ada lima inti yang harus dihormati

yaitu, 3emerdekaan Profesi, %emihak, Profesionalisme dalam

keterampilan, Integritas dan kerahasiaan, 3erahasiaan dalam tingkat

legislatif harus lebih tegas dari sebelumnya.

"dvokat berhak untuk mengklaim hak istimewa, beraara

terutama diwilayah penempatan tetapi dapat juga beraara di wilayah

lainnya, tidak perlu mengungkapkan setiap informasi dari klien.

!eraara di 3anton rec'ter  <tingkat keamatan= tidak perlu didamping

Pengaara, pada tingkat Pengadilan 6istrik, inggi dan %", wajib

didampingi oleh Pengaara. !agi orang yang berpenghasilan rendah

Pemerintah menyiapkan Pengaara yang dibayar oleh Pemerintah.

:. $er&an

"dvokat dinegara ini dinamakan : 0ec'tsanwalt > dan harus

menjadi "nggota okal !ar. 4ntuk menjadi "dvokat harus melalui 2

<dua= ujian ;egara. Pertama, 4jian ;egara melalui pendidikan Hukum

selama ? 1D2 <empat tahun enam bulan= dapat diploma 6iplm-7ur atau

 Magister @ur (ni7 Heidetberg  tidak meberikan gelar. #etelah lulus

mengikuti masa Praktek 2 <dua= tahun termasuk bekerja di berbagai

institusi pemerintah, 3antor Hukum <law !irm= Pengadilan. 3edua,

1AA

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 200/422

4jian ;egara yang kedua, setelah lulus, menjadi "nggota !ar dan

%empunyai hak untuk menjadi Pengaara, Hakim atau 7aksa.

Pengaara "sing dianggap tidak setara dengan Pengaara di

7erman, akan tetapi sebagai anggota dari !ar dapat diberikan kepada

Pengaara "sing setelah Praktek beberapa tahun. %elalui ketentuan 

 Directi7e A5D+DC dan Directi7e ))D2?ADCC bagi Pengaara 4ni

Cropa, CC" dan warga #wiss, dapat membuka kantor di erman

<cross #order = untuk memberi nasehat hukum International dan

hukum dinegaranya.

%enurut !"! 8II Pasal 2(0 #undesrec'tsanwaltsordnung ,

3ementerian 'ederal 3ehakiman, untuk beberapa negara termasuk

Indonesia boleh membuka kantor Pengaara di erman untuk

memberikan saran dalam hukum international dan hukum dinegerinya

dan harus membayar kontribusi.

T'e !ederal &awyersC "ct 2#undesrec'tsanwaltsordnung- #0"O/)J=

'apter Twel7e &awyers from ot'er countries #0"O P :;> 6stablis'ment 2)/ " person from a member state of t'e Eorld Trade

Organisation w'o practises a profession and w'o, in terms oftraining and rig'ts, satisfies t'e definition of a 0ec'tsanwaltunder t'is "ct s'all 'a7e a rig't of establis'ment in ermany

and may use t'e professional title of 'is?'er country of origin.%uc' a person s'all 'a7e t'e rig't to pro7ide legal ser7ices int'e fields of law of 'is?'er country of origin and ininternational law, if 'e?s'e, on application, 'as been accepted by t'e #ar responsible for t'e locality w'ere 'e?s'e isestablis'ed. T'e !ederal Ministry of @ustice s'all 'a7e

 powers to determine by statutory order and wit'out t'econsent of t'e (pper House of arliament w'ic' professionsare e1ui7alent to t'e profession of Q0ec'tanwaltQ under t'is

 "ct in terms of training and rig'ts.

1)$ T'e !ederal &awyersC "ct 2#undesrec'tsanwaltsordnung- #0"O/, p.00

2((

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 201/422

2:/ ara. ) s'all apply accordingly to nationals from ot'er statesw'o practise a profession w'ic' is e1ui7alent to t'at of a

 0ec'tsanwalt under t'is "ct in terms of training and rig'ts oncondition t'at t'e rig't to offer legal ser7ices is limited to t'e

law of t'is personCs country of origin, if reciprocity wit' t'ecountry of origin is guaranteed. T'e !ederal Ministry of @ustice s'all 'a7e powers to determine by statutory order andwit'out t'e consent of t'e (pper House of arliament t'e

 states for w'ose nationals t'is rule s'all apply and for w'ic' professions.

6alam terjemahan adalah9 4ndang-undang 'ederal Pengaara

< #undesrec'tsanwaltsordnung- #rao= !ab 8II Pengaara dari ;egara

ain pada Pasal 2(0 tentang Pendirian9

<1= #eseorang dari negara anggota &rganisasi Perdagangan 6unia

yang praktek profesi dan yang, dalam hal pelatihan dan hak,

memenuhi definisi *ehtsanwalt berdasarkan 4ndang-4ndang ini

harus memiliki hak pendirian di 7erman dan dapat menggunakan

 profesional judul D nya negara asalnya. &rang seperti itu akan

memiliki hak untuk memberikan jasa hukum di bidang hukum D

nya negara asalnya dan dalam hukum internasional, jika ia D dia,

 pada aplikasi, telah diterima oleh !ar bertanggung jawab atas

wilayah di mana ia D dia didirikan. 6epartemen 3ehakiman

'ederal akan memiliki kekuasaan untuk menentukan perintah

hukum dan tanpa persetujuan dari %ajelis inggi Parlemen yang

 profesi setara dengan profesi Q*ehtanwaltQ di bawah 4ndang-

4ndang ini dalam hal pelatihan dan hak.

<2= #eseorang sebagaimana ayat <1= berlaku untuk warga negara dari

negara-negara lain yang berlatih profesi yang setara dengan sebuah

*ehtsanwalt berdasarkan 4ndang-4ndang ini dalam hal pelatihan

2(1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 202/422

dan hak-hak dengan syarat bahwa hak untuk menawarkan jasa

hukum terbatas pada hukum negara orang ini asal , jika timbal

 balik dengan negara asal dijamin. 6epartemen 3ehakiman 'ederal

akan memiliki kekuasaan untuk menentukan perintah hukum dan

tanpa persetujuan dari %ajelis inggi Parlemen negara yang warga

negaranya untuk aturan ini akan berlaku dan yang profesi.

4ni Cropa, dapat mengajukan permohonan sebagai seorang

 pengaara eropa menjadi anggota 0ec'tsanwaltskammer  <regional

 #ar = dan harus membayar annual fee for members'ip diatur paragraf

2-5 Cu*", belajar melalui Praktek tentang hukum erman selama $

<tiga= tahun setelah itu mengajukan untuk menjadi Pengaara di

erman diatur dalam Paragraf 11-1+ Cu*".

!entuk &rganisasi &awyer  di erman dinamakan :T'e erman

 #ar "ssociation> <6"= berbasis pada kebebasan berserikat

dibubarkan pada tahun 1A$?. 6ibentuk kembali setelah perang dunia

 pertama atas inisiatif Hamburg awyer dan berpusat di Hamburg sejak 

tahun 1A)). #etiap awyer menjadi "nggota 6", < Deutsc'er

 "n7aft7erein=. Pengaara dan ;otaris 6". 6i erman kurang Iebih

A+(( &awyer  berpraktek sebagai ;otaris yang berkeimpung dalam

 bidang bisnis dan ransaksi dagang, wasiat, con7eyancing , dan

masalah keluarga. Deutsc'er"nwalt7erein <6"= dibentuk sebagai

 badan pengawas dan berfungsi sebagai badan perwakilan sukarela

 bagi anggota german 0ec'tsanwalte. ?+ dari erman

 0ec'tsanwalte adalah anggota 6".

2(2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 203/422

!*"3 < #undesrec'tsanwaltskammer = adalah organisasi

"dvokat menurut peraturan federal yang ada di 2) wilayah dan

melekat pada #undesgeric't'of  <federal ourt of @ustice=.

6i 7erman, seorang pengaara < 0ec'tsanwalt = harus menjadi

anggota dari asosiasi pengaara lokal. #ampai saat ini, subjek hukum

 belum diubah ke sistem #arjana D %aster dan tunduk pada ujian negara

<berbeda dengan ujian universitas=. Pembenaran terletak pada

kepentingan nasional mengakui pengaara berkualitas tinggi.

Persyaratan untuk keanggotaan dalam asosiasi pengaara lokal adalah

lewat dua ujian negara. 4jian negara pertama T'e !irst %tate < 6rstes

%taateseBarnen atau 6rste 5uristisc'e rilfung = biasanya diambil

setelah empat setengah tahun studi sarjana hukum. #ebuah gelar

universitas <6iplm.-jur. "tau %agister 7ur.= 6apat diberikan oleh

universitas setelah selesai ujian, tapi ini tergantung pada praktek

universitas individu. !eberapa universitas terkemuka seperti 'akultas

Hukum 4niversitas Heidelberg tidak memberikan gelar setelah selesai

ujian sebagaimana ketentuan he 'ederal awyersR "t

< #undesrec'tsanwaltsordnung- #0"O= dinyatakan Pada Pasal 11 dan

Pasal 129

1)?

 #0"O P )) "pplication against a re5ection by t'e 0egional @udicial "dministration2)/ T'e notice in w'ic' t'e 0egional @udicial "dministration

refuses t'e applicant admission to t'e legal profession must state t'e reasons. $t s'all be ser7ed on t'e applicant.

2:/ T'e applicant may petition t'e Hig'er &awyersC ourt to1uas' t'e re5ection wit'in one mont' of t'e notice being

1)? he 'ederal awyersR "t <!undesrehtsanwaltsordnung- !*"&=

6euthsland 9 p.1$

2($

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 204/422

 ser7ed. T'e court t'at s'all 'a7e 5urisdiction is t'e Hig'er &awyersC ourt at t'e Hig'er 0egional ourt in w'osedistrict t'e applicant first seeks admission to t'e legal

 profession.

2=/ $f t'e 0egional @udicial "dministration 'as not taken adecision regarding an application for admission to t'e legal profession wit'in t'ree mont's, wit'out 'a7ing ade1uate grounds, t'e applicant may file a petition for a court decision.

 #0"O P ): ertificate of admission2)/ T'e applicant s'all recei7e a certificate of admission to t'e

legal profession to be issued by t'e 0egional @udicial "dministration.

2:/ T'e applicant s'all be 7alidly admitted to t'e legal professionon t'e issue of t'e certificate. T'e certificate may not be

issued until e7idence of professional indemnity insurance 'asbeen pro7ided 2P )/ or a pro7isional co7er note 'as beenissued.

2=/ "fter being admitted to t'e legal profession t'e applicant s'all 'a7e t'e rig't to bear t'e professional title ofQ0ec'tsanwaltQ.

T'e !irst %tate 4jian ini diikuti oleh dua tahun fase praktis yang

menakup bekerja di berbagai institusi, termasuk firma hukum,

 pengadilan dan lembaga-lembaga publik. #etelah menyelesaikan

 periode pelatihan dua tahun ini, trainee dapat mengambil ujian ;egara

3edua < 8weites %taatseBamen atau "ssesorprufung =. #etelah berhasil

menyelesaikan ujian negara kedua, masuk ke bar selesai, dan individu

 berwenang untuk praktek sebagai pengaara, hakim atau jaksa.

6erajat asing tidak dianggap sebagai setara di 7erman, tetapi

keanggotaan dalam asosiasi pengaara lokal dapat diberikan kepada

individu dengan derajat hukum asing setelah beberapa tahun praktek

hukum dan tunduk pada pemeriksaan individu, sebagaimana ketentuan

Pasal $0a eneral 0ules for "dministration rocedure #0"O9

2(?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 205/422

3art t'ree - eneral 0ules for "dministration rocedure #0"O P =>a $n7estigation principle, duty to co-operate,transfer of personal information

2)/ T'e 0egional @udicial "dministration s'all in7estigate

t'e facts eB officio. $t s'all use t'e e7idence t'at it 

considers necessary in eBercise of its discretion and in

due assessment of t'e circumstances.

2:/ T'e applicant or 0ec'tsanwalt in7ol7ed in t'e

 proceedings must co-operate in in7estigating t'e facts

and gi7e 'is?'er consent to t'e use of e7idence, in as far 

as suc' consent is re1uired. T'e 0ec'tanwaltCs

application for t'e granting of legal benefits s'all be

re5ected if t'e 0egional @udicial "dministration is

unable to sufficiently clarify t'e matter as a

conse1uence of t'e 0ec'tanwaltCs refusal to co-operate.

T'e applicant or 0ec'tsanwalt must be made aware of 

t'is legal conse1uence.

2=/ ourts and aut'orities s'all pro7ide t'e body

responsible for t'e decision wit' personal information

w'ic', in t'e 7iew of t'e body pro7iding t'e

information, is needed for admission to t'e legal 

 profession and admission before a court, for t'e

wit'drawal or re7ocation of any permission,

dispensation or rig't admission to t'e legal profession

2(+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 206/422

or in order to institute reprimand proceedings or 

 proceedings before a &awyersC Disciplinary ourt, in as

 far as t'is does not 'arm t'e legitimate interests of t'e

 person concerned or if t'e public interest o7errides t'e

interests t'at an indi7idual 'as in confidentiality. No

information s'all be pro7ided if t'is contra7enes

 particular laws concerning t'e use of suc'

information4)J.

erjemahan dalam bahasa Indonesia mengenai !agian tiga

"turan umum untuk prosedur administrasi Prinsip Investigasi pada

Pasal $0a !rao, tugas untuk bekerja sama, memberikan transfer

informasi pribadi diantaranya9

<1= "dministrasi Peradilan *egional "kan menyelidiki fakta-fakta eE

offiio. akan menggunakan bukti yang diperlukan dalam

 pelaksanaan kebijakannya dan dalam menilai kinerja "dvokat.

<2= Pemohon atau "dvokat yang terlibat dalam proses harus bekerja

sama dalam menyelidiki fakta dan memberikannya

 persetujuannya untuk penggunaan bukti, dalam sejauh menari

 persetujuan yang diperlukan. Penerapan hukum tersebut untuk 

 pemberian manfaat hukum bagi "dvokat yang menjalankan

fungsinya di persidangan, namun /udisial 6aerah "dministrasi

1)+ $bid  p.1A

2(0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 207/422

akan menolak jika antara "dvokat dan /udisial 6aerah

"dministrasi tidak dapat mengklarifikasi masalah ini, ukup

sebagai konsekuensi dari pengaara, Pemohon atau Pengaara

harus menyadari konsekuensi hukumnya

<$= Pengadilan dan Pihak berwenang akan memberikan tanggung

 jawab melalui personal Informasi, dalam hal ini "dvokat wajib

memberi informasi kinerja, hal itu diperlukan saat bersidang di

 pengadilan, untuk penarikan atau penabutan iBin apapun,

termasuk dispensasi, dan ada lembaga yang memberikan teguran

 pada 6isiplin "dvokat di Pengadilan <kode etik=, sehingga tidak 

membahayakan kepentingan-kepentingan umum. jika tidak ada

informasi kinerja dari "dvokat itu maka "dvokat dianggap

 bertentangan dengan kode etik menurut ketentuan pemberian

informasi.

-. Peran:(s

"sosiasi Pengaara di Peranis bernama :T'e aris #ar >,

 beranggotakan 2?.(((. anggota, dan jumlah ini menapai ?+) orang

anggota "sosiasi pengaara asing, 1$A+ orang pengaara asing dan

dari jumlah ini )$? adalah pengaara uni eropa. 6i Peranis ada 151

"sosiatie !ar yang diatur oleh 6ewan ;asional "sosiasi !ar tugasnya

antara lain, memberikan pefatihan dan mengawasi kegiatan Hukum.

T'e aris #ar  mensponsori berdirinya 'ederasi !ar Cropa, dan

6ewan !ar, Hukum %asyarakat Cropa <!C=. T'e aris #ar  

2()

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 208/422

sponsor berdirinya 3onferensi !ar "sssoiation dalam perjanjian

 "rrRt Du ):. J. )*<+ - "ffaire );J?<= :es con7entions nonceraient

eBpressment 1ue les a7ocats parisiens pourront, tout en restant

inscrits au barreau de aris, sCinstaller lCtranger et y eBercer la

 profession> <Perjanjian ini akan menyatakan seara eksplisit bahwa

 pengaara Paris mungkin, namun tetap terdaftar di Paris !ar, menetap

di luar negeri dan untuk melaksanakan profesi=1)0, salah satu Pendiri

3onperensi world ity !ar, "nggota $nternational (nion of "d7ocate.

6i Peranis jumlah "dvokat sekitar ?).((( orang. #yarat menjadi

"dvokat, pendidikan #arjana Hukum selama ? <empat= tahun, lulus

ujian !ar kemudian Praktek 2 <dua= tahun di 'irma Hukum atau

 perusahaan lain tanpa keanggotaan !ar dia tidak dapat berlatih Profesi

"dvokat.

raining dilakukan diseluruh @ilayah Hukum Peranis. ugas

dan Pekerjaan Pengaara di Peranis, termasuk Penasehat membuat

draft kontrak, mewakili klien dalam litigasi, mengurus dokumen-

dokumen, arbiter, 3ustodian, wall, Pelobi, ;asihat Investasi di Cropa,

menjaga kerahasiaan klien.

Pengaara di Peranis dapat mewakili kliennya di depan 4ni

Pengadilan Cropa. &toritas publik di Peranis dari luar ;egeri, Paris

!ar, mendorong dan menfasilitasi pembentukan Pengaara Peranis di

uar ;egeri, menfasilitasi komunikasi Pengaara diseluruh dunia.

Paris !ar mendorong pengaara muda memperoleh pengalaman

1)0 "rrRt Du ):. J. )*<+ - "ffaire );J?<=, p. 2A)+

2(5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 209/422

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 210/422

 pidana international untuk pembelaan Hak "Basi %anusia,

memberikan dukungan kepada sesama pengara yang berada dalam

 bahaya. Paris !ar adalah pendiri $nternational criminal #ar  

sebagaimana 3etentuan91))

3&e onseil des barreauB europens 2#6/ a pour principalob5et dIassurer la reprsentation des barreauB membres, 1uIils

 soient effectifs 2soit ceuB de lI(nion europenne, de lI6spaceconomi1ue europen et de la onfdration 'el7ti1ue/,associs ou obser7ateurs, dans toutes les matiLres dIintrRtcommun ayant trait lIeBercice de la profession dIa7ocat, aurespect de lIStat de droit et dIune bonne administration de la

 5ustice, ainsi 1uIauB d7eloppements importants du droit, tanteuropen 1uIinternational 2article $$$.).a. des statuts du #6/.

6alam hal ketentuan oleh 6ewan Cropa <!C= terutama untuk

tujuan memastikan representasi bar, apakah yang sebenarnya <%ereka

4ni Cropa, @ilayah Ckonomi Cropa dan 3onfederasi #wiss=, asosiasi

atau pengamat di semua hal-hal yang menjadi kepentingan bersama

yang berkaitan dengan pelaksanaan profesi "dvokat, menghormati

aturan hukum dan administrasi yang baik 3eadilan, serta

 perkembangan penting dalam hukum, baik Cropa internasional <Pasal

III.1.a. ketetapan !C=. ermasuk anggota dan koalisi Peranis

untuk Pengadilan 3riminal International.

Pengaara di Peranis berlatih di bidang hukum baik swasta atau

 publik hukum swasta berfokus pada hukum perdata dan pidana,

sedangkan hukum publik berarti hukum terutama administratif dan

konstitusional. Pada tahun 2(() !erdasarkan 3eputusan ;ormatif

1)) !0 ode de deontolog $$ , Conseil des barreaux européens -

Council of Bars and Law Societies of Europe p.)

21(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 211/422

6ewan ;asional : Decision a caractere normatif portant deliberation

 sur les modalites dIaplication de la formation continue des a7ocates 

2@ournal Officel 2@O0! )) aout :;;J/ comme $Iensemble des decision

normati7esdu conseil national >1)5, ada lebih dari ?).((( pengaara di

Peranis, dan mana setengahnya berlatih di Paris. Profesi seorang

 pengaara di Peranis berada di bawah mengatur tubuh "sosiasi !ar.

"da 151 "sosiasi !ar di Peranis, yang diatur oleh 6ewan ;asional

"sosiasi !ar. Pada dasarnya, 6ewan ini memberikan pelatihan bagi

 pengaara Peranis dan mengawasi kegiatan hukum. Pengaara dan

negara anggota 4ni Cropa dapat memberikan saran kepada klien di

Peranis jika mereka mendaftar di sini.

7ika seseorang ingin menjadi seorang pengaara Peranis,

mereka harus mendapatkan pada awalnya gelar sarjana hukum setelah

empat tahun studi dan kemudian lulus ujian !ar. Hanya setelah dua

tahun praktek dan pelatihan dalam firma hukum di Pranis atau

 perusahaan lain. alon dapat diterima ke !ar. 6ia tidak bisa berlatih

 profesi hukum, keuali jika ia tertdaftar dengan "sosiasi Peranis !ar.

#eorang pengaara di Peranis dapat ditemukan di bawah nama

yang berbeda. #eorang penasehat draft kontrak, sedangkan "dvokat

mewakili pihak dalam litigasi atau menyajikan argumen di depan

 pengadilan. Peran kustodian dalam sistem hukum Peranis adalah

untuk menerima dana atau untuk mengurus dokumen. Pengaara di

Peranis juga bisa menjadi arbiter, wali atau pelobi, yang harus

1)5-http9DDnb.avoate.frD Decision-a-caractere-normatif-portant-deliberation-

 sur-les modalites-dIaplication-de-la-formation-continue-des-a7ocates p.1

211

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 212/422

 berlatih profesi hukum sesuai dengan peraturan di Peranis. #eorang

 pengaara di Peranis yang juga memegang jabatan publik tidak dapat

 berlatih layanan hukum. Ini adalah kasus untuk anggota 6P*, yang

tidak bisa bertindak terhadap negara Peranis.

Pengaara Peranis bisa berlatih di semua wilayah hukum

Peranis dan dapat mewakili klien di depan 4ni Pengadilan Cropa.

#etiap pengaara di Peranis dapat menawarkan nasihat melalui

investasi di Cropa misalnya. #elain peran perantara, ia dapat menjadi

kustodian, seorang arbiter, wali atau banyak hal lainnya. ;amun,

 profesi ini tidak dapat dilakukan oleh ketua atau direktur dan setiap

 perusahaan atau korporasi. #eorang pengaara di Peranis harus

mendidik dirinya terus menerus dalam hukum, harus tetap memiliki

informasi dan memberikan laporan perkembangan tentang perubahan

di bidangnya dan harus menyediakan kerahasiaan.

+ e-%-%kan A-=*kat Pas:a e&er-ekaan

Perkembangan pengaturan profesi "dvokat di Indonesia

dilanjutkan pada masa pendudukan 7epang. Pemerintah kolonial

7epang tidak melakukan perubahan yang berarti mengenai profesi ini.

Hal ini terbukti pada 4ndang-4ndang ;omor 1 ahun 1A?0 tentang

Pemberlakuan Eetboek 7an strafrec't 7oor Nederlands $ndie tetapi

digunakan istilah 34H Pidana. 4ndang-4ndang ini memuat

 pengaturan tentang kedudukan "dvokat dan procureur dan orang-

orang yang memberikan bantuan hukum.

212

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 213/422

Pengaturan profesi "dvokat seara sporadis tersebar dalam

 berbagai ketentuan perundang-undangan termasuk didalamnya

ketentuan pada masa kolonial !elanda. !ahkan pengaturan profesi

"dvokat sejak Proklamasi 1) "gustus 1A?+ justru kurang mendapat

 perhatian. Hal ini ditunjukkan dengan tidak ditemukannya istilah

"dvokat atau istilah lain yang sepadan dimasukkan dalam 4ndang-

4ndang 6asar 1A?+. 6emikian pula pada 4ndang-4ndang 6asar

*epublik Indonesia #erikat 1A?A yang digantikan dengan 4ndang-

4ndang 6asar #ementara 1A+(.

%emang pada pasa-kemerdekaan satu-persatu undang-undang

organik di bidang peradilan dan kekuasaan kehakiman diberlakukan,

lengkap dengan fluktuasinya. 3adang menunjukkan pergerakan

 positif, kadang justru berbalik arah sesuai tarik-ulur kepentingan

 politik pemerintah di dalamnya. %ulai dari 4ndang-4ndang ;omor 1

tahun 1A+( tentang #usunan dan 3ekuasaan 7alannya %ahkamah

"gung Indonesia yang mengakui hak pemohon kasasi untuk

mendapatkan bantuan hukum, hingga 4ndang-4ndang ;omor 1$

tahun 1A0+ tentang hal sama yang membenarkan intervensi langsung

Presiden sebagai pemimpin besar revolusi ke dalam jalannya

 peradilan. Padahal satu tahun sebelumnya, baru diberlakukan 4ndang-

4ndang ;omor 1A tahun 1A0? tentang 3etentuan-3etentuan Pokok

3ekuasaan 3ehakiman, yang mengintroduksi hak untuk mendapatkan

 bantuan hukum bagi masyarakat walau dengan batasan-batasan

tertentu.1)A

1)A !inBiad 3hadafi, Op.it .,hlm.?

21$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 214/422

 ;amun yang jelas, materi pengaturan tentang bantuan hukum

yang berarti juga menyinggung fungsi "dvokat pada perundang-

undangan di atas, hanya dilekatkan seara simbolis, dan tidak pernah

diturunkan dalam ketentuan yang lebih operasional. #ehingga tidak

keliru jika dikatakan bahwa pada masa tersebut, tidak ada kebijakan

yang pasti tentang bantuan hukum, maupun tentang profesi "dvokat

yang bertugas menyediakannya.

#ementara akibat sengketa hukumnya seringkali harus

diselesaikan seara formal lewat mekanisme peradilan, sesungguhnya

masyarakat mulai merasakan kebutuhan akan fungsi "dvokat.

3ebutuhan ini diindikasikan dengan meluasnya peran pokrol bambu

yang makin terasa akrab dan terjangkau oleh masyarakat. Pada

 prakteknya pun, profesi "dvokat di Indonesia terus berkembang. 6i

 banyak kota besar mulai bermunulan kantor-kantor hukum "dvokat

 profesional, menggantikan "dvokat-"dvokat !elanda yang semakin

 berkurang jumlahnya menjelang dan sesudah pembebasan Irian !arat.

!erbagai organisasi yang menaungi para "dvokat < #alie 7an

 "d7ocaten= pun banyak berdiri, termasuk Persatuan "dvokat

Indonesia <Peradin= yang didirikan pada tahun 1A0$.15(

una mengisi kekosongan hukum saat itu, akibat tidak kunjung

diperjelasnya fungsi "dvokat dalam perundang-undangan dibidang

 peradilan sementara praktek pemberian bantuan hukum seara empirik 

terus dijalankan, pemerintah mengeluarkan Peraturan %enteri

3ehakiman *I ;omor 1 tahun 1A0+ tentang Pokrol sebagai auan

awal. Pengaturan ini kemudian diikuti oleh berbagai peraturan

15( $bid., hlm.?.

21?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 215/422

%ahkamah "gung dan Pengadilan-pengadilan inggi di bawahnya

tentang pendaftaran "dvokat dan Pengaara.151

%emasuki tahun 1A)(, sebenarnya ada sebuah titik terang bagi

kejelasan fungsi "dvokat. ewat pemberlakuan 4ndang-4ndang

 ;omor 1? ahun 1A)( tentang 3etentuan-3etentuan Pokok

3ekuasaan 3ehakiman, pemerintah membuka lebih luas pintu bagi

"dvokat untuk memasuki sistem kekuasaan kehakiman. #elain

menjamin hak setiap orang yang berperkara untuk mendapatkan

 bantuan hukum, Pasal $5 4ndang-4ndang tersebut juga

mengamanatkan diaturnya undang-undang tersendiri mengenai

 bantuan hukum.152

"manat 4ndang-4ndang itulah yang menjadi dasar dimulainya

 perjuangan "dvokat Indonesia untuk merealisasikanundang-undang

khusus yang mengatur profesinya. Pada kongres <Peradin= yang kedua

tahun 1A0A, Peradin 7awa engah mulai memperkenalkan naskah

*anangan 4ndang-4ndang Profesi "dvokat.

etapi upaya para "dvokat di Peradin tersebut tidak

:sepenuhnya> berhasil. 6ikatakan tidak sepenuhnya berhasil karena,

walau *anangan 4ndang-4ndang Profesi "dvokat yang muatannya

mengusung isu kemandirian dan kejelasan fungsi profesi tidak

kunjung diakomodasikan oleh pemerintah dan 6P*, namun lewat

 pemberlakuan 3itab 4ndang-4ndang Hukum "ara Pidana <4ndang-

4ndang;omor 5 ahun 1A51=, sebagian materi bantuan hukum diatur

seara ukup komprehensif. 6i dalamnya dimuat antara lain9 hak

151 $bid., hlm.?.

152 $bid., hlm.?.

21+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 216/422

"dvokat <penasehat hukum= untuk menghubungi tersangka sejak saat

ditangkap atau ditahan pada semua tingkat pemeriksaan hak untuk

menghubungi dan berbiara dengan tersangka pada setiap tingkat

 pemeriksaan dan setiap waktu dalam rangka pembelaan perkara serta

hak untuk mengirimkan dan menerima surat dari tersangka setiap kali

dikehendaki.15$

#ayangnya, tidak begitu lama "dvokat menikmati dampak positif 

dari ketentuan 3itab 4ndang-4ndang Hukum "ara Pidana,

khususnya di lingkungan peradilan pidana, beberapa undang-undang

yang diberlakukan kemudian ternyata memberi pukulan telak bagi

kemandirian "dvokat seara lembaga. 4ndang-4ndang;omor 1?

tahun 1A5+ tentang %ahkamah "gung misalnya, semakin menguatkan

fungsi pembinaan dan pengawasan terhadap "dvokat oleh %ahkamah

"gung dan Pemerintah. 6itambah dengan 4ndang-4ndang;omor 5

ahun 1A5+ tentang &rganisasi 3emasyarakatan yang menundukkan

organisasi-organisasi "dvokat yang ada saat itu ke dalam wilayah

 pembinaan pemerintah, sehingga setiap saat dapat dibekukan jika

dinilai oleh penguasa telah :melakukan kegiatan yang mengganggu

keamanan dan ketertiban umum.> "kibatnya Peradin yang pernah

menandai masa kejayaan "dvokat di Indonesia terus dilemahkan,

sampai akhirnya tenggelam sama sekali.15?

Prosedur pengawasan terhadap "dvokat sendiri kemudian dirini

dalam 4ndang-4ndang ;omor 2 ahun 1A50 tentang Peradilan

4mum. !ahkan materi pengaturannya diperluas hingga ke tingkat

15$ $bid., hlm.?.

15? $bid., hlm.?.

210

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 217/422

 penindakan dengan melibatkan para 3etua Pengadilan ;egeri yang

melaksanakan pengawasan seara operasional. %ateri pengaturan

inilah yang kemudian menimbulkan tidak sedikit benturan antara

"dvokat dengan hakim di lapangan. #alah satunya benturan antara

"dvokat "dnan !uyung ;asution dengan majelis hakim dalam

 perkara H* 6harsono pada tahun 1A50. 3ejadian tersebut memiu

lahirnya #urat 3eputusan !ersama 3etua %ahkamah "gung *epublik

Indonesia ;omor 3%"D((+D#3!DIID1A5), ;omor %.($-P*.(5.A+

tahun 1A5) tentang ata ara Pengawasan, Penindakan, dan

Pembelaan 6iri Penasehat Hukum dengan %enteri 3ehakiman, yang

seara signifikan mereduksi kemandirian "dvokat dengan mensub-

ordinatkan "dvokat berikut organisasinya terhadap pengadilan dan

 pemerintah. %alah #urat 3eputusan !ersama tersebut seara sepihak

dijadikan salah satu pranata hukum bagi contempt of court  di

Indonesia.15+

!erbagai peraturan perundang-undangan yang lahir berikutnya,

relatif tidak membawa perubahan penting bagi kebutuhan "dvokat.

4ndang-4ndang ;omor + ahun 1A50 tentang Peradilan ata 4saha

 ;egara, 4ndang-4ndang ;omor ) tahun 1A5A tentang Peradilan

"gama, 4ndang-4ndang ;omor $ tahun 1AA) tentang Pengadilan

"nak, 4ndang-4ndang ;omor $1 ahun 1AA) tentang Peradilan

%iliter, dan 4ndang-4ndang ;omor ? ahun 1AA5 tentang 3epailitan

<#ekarang 4ndang-4ndang ;omor +1ahun 2((A tentang Peradilan

ata 4saha ;egara, dan 4ndang-4ndang ;omor $) ahun 2((?

15+ $bid., hlm.?.

21)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 218/422

tentang P3P4 dan 3epailitan=, kesemuanya seara sporadis

menyinggung fungsi "dvokat. !erbeda dengan 4ndang-undang

 ;omor 5 ahun 1AA+ tentang Pasar %odal yang berkontribusi penting

dalam menguatkan pelembagaan profesi "dvokat di bidang non-

litigasi.

#ehingga ironi dalam pembangunan hukum di Indonesia, tidak

mengatur seara khusus profesi "dvokat sebagaimana profesi hukum

lainnya, padahal profesi ini sebagai salah satu unsur penegak hukum.

"kibatnya menimbulkan berbagai keprihatinan dan kesimpangsiuran

menyangkut profesi tersebut. #eirama dengan merosotnya wibawa

hukum <aut'ority of law= dan supremasi hukum < supremacy of law=,

maka profesi hukum ini juga terbawa arus kemerosotan.

%eskipun demikian seara implisit, terdapat beberapa ketentuan

yang mengisyaratkan pengakuan terhadap profesi ini, antara lain

sebagai berikut 9

a. 4ndang-4ndang ;omor 2( ahun 1A?) tentang Peradilan 4langan

untuk 7awa dan %adura, dalam Pasal ) ayat 1 menyebutkan bahwa

 peminta atau wakil dalam arti orang yang diberi kuasa untuk itu

 yaitu pembela atau penase'at 'ukum.

 b. 4ndang-4ndang ;omor 1 ahun 1A+( tentang %ahkamah "gung

dalam Pasal ?2 memberikan istilah pemberi bantuan hukum

dengan kata Pembela.

. 4ndang-4ndang 6arurat ;omor 1 ahun 1A+1 tentang indakan

#ementara Penyelenggaraan 3ekuasaan dan "ara Pengadilan

#ipil, memuat ketentuan tentang bantuan hukum bagi tersangka

atapun terdakwa.

215

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 219/422

d. 4ndang-4ndang ;omor 1A ahun 1A0? tentang Pokok 3ekuasaan

3ehakiman yang kemudian diganti dengan 4ndang-4ndang

 ;omor 1? ahun 1A)( <#aat ini 4ndang-undang ;omor ?5 ahun

2((A tentang 3ekuasaan 3ehakiman=, menyatakan bahwa setiap

orang yang tersangkut perkara ber'ak memperole' bantuan

'ukum.

e. 4ndang-4ndang ;omor 1$ ahun 1A0+ tentang %ahkamah

"gung, diganti dengan 4ndang-4ndang ;omor 1? ahun 1A5+

<#aat ini 4ndang-undang ;omor $ ahun 2((A tentang Perubahan

3edua atas 4ndang-undang ;omor 1? ahun 1A5+ tentang

%ahkamah "gung=, pada Pasal +? bahwa penase'at 'ukum

adala' mereka yang melakukan kegiatan memberikan nase'at

'ukum yang ber'ubungan suatu proses di muka pengadilan.

f. 4ndang-4ndang ;omor 1 ahun 1A51 tentang 3itab 4ndang-

4ndang Hukum "ara Pidana, dalam Pasal +? sDd +) dan 0A sDd )?

mengatur hak-hak tersangka atau terdakwa untuk mendapatkan

 penasehat hukum dan tata ara penasehat hukum berhubungan

dengan tersangka dan terdakwa.

g. 4ndang-4ndang ;omor 2 ahun 1A50 tentang Peradilan 4mum

<#aat ini 4ndang-undang ;omor 5 ahun 2((? tentang Peradilan

4mum=, mengakui keberadaan penasehat hukum dalam memberi

 bantuan hukum kepada tersangka atau terdakwa.

h. #urat Cdaran dan #urat 3eputusan !ersama %ahkamah "gung

dan %enteri 3ehakiman, dan sebagainya.

!ahkan sebenarnya Pasal $5 4ndang-4ndang ;omor 1?

ahun 1A)(, telah mengisyaratkan perlunya pengaturan profesi

21A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 220/422

"dvokat dalam 4ndang-4ndang tersendiri. ;amun hal itupun tidak 

menjadi perhatian pemerintah hingga akhirnya tuntutan pengaturan

tersebut semakin besar di kalangan organisasi "dvokat. #etelah $$

tahun, barulah perjuangan itu berhasil melalui 4ndang-4ndang

 ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat.150

ahirnya 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

"dvokat , merupakan hasil perjuangan yang panjang sejak dulu,

selama ini "dvokat selalu menjadi :anak bawang> dalam sistem

hukum dan sistem peradilan. Hampir seluruh peraturan perundang-

undangan yang dibuat tentang peradilan tidak mengakui seara tegas

fungsi "dvokat di dalamnya. !ahkan sebagian produk perundang-

undangan tersebut justru mendatangkan intervensi eksternal atas

"dvokat oleh pemerintah dan birokrasi peradilan. Penghargaan

terhadap fungsi "dvokat dalam undang-undang mengenai peradilan

 biasanya baru datang bersamaan dengan diintrodusirnya prinsip-

 prinsip peradilan yang baik, seperti ketika dibentuknya 4ndang-

4ndang 3ekuasaan 3ehakiman dan 3itab 4ndang-4ndang Hukum

"ara Pidana <yang umumnya lebih kuat disebabkan oleh desakan

internasional=. ;amun karena diatur seara simbolis, maka

 permasalahan tentang fungsi "dvokat tidak seara nyata

diselesaikan, sebagaimana tidak nyatanya penyelesaian masalah-

masalah yang menghambat teriptanya  fair trial. &leh sebab itulah

upaya mempertegas pengakuan negara terhadap fungsi "dvokat

150 3haerul H. anjung, Op. it .,hal.?

22(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 221/422

dalam sistem peradilan harus sejalan dengan upaya

mengakomodasikan sebesar-besarnya kepentingan publik dalam

 pelaksanaan peradilan.%emang seara garis besar, perjuangan "dvokat Indonesia

untuk mewujudkan undang-undang tentang profesi "dvokat dilatar

 belakangi oleh faktor bahwa "dvokat dalam prakteknya sering

mendapatkan perlakuan tidak seimbang dari unsur peradilan formal

<hakim, jaksa, polisi, panitera= saat menjalankan profesinya. ;amun

ternyata dalam perkembangannya, bukan itu faktor utama.

3etidakjelasan fungsi, ketidakpastian kebijakan baik tentang

rekrutmen, pengawasan, sampai kepenindakan, belakangan malah

menjadi tambang emas bagi sebagian "dvokat. #ebab sekalipun

#urat 3eputusan !ersama tahun 1A5) <yang sering dijadikan simbol

intervensi pemerintah dan peradilan terhadap urusan profesi= seara

formal, pada realisasinya para hakim di pengadilan-pengadilan tidak

ukup waktu <sebagian barangkali Qtidak ukup moralQ= untuk

menegakkan ketentuan #urat 3eputusan !ersama tersebut. Hasilnya,

"dvokat dapat leluasa menjalankan praktek profesinya dengan ara-

ara tidak etis, bahkan kadang melanggar kaedah hukum, tanpa

 pengawasan yang berarti.15)

"gaknya faktor yang paling menentukan perjuangan

mendapatkan 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

"dvokat, adalah polarisasi di kalangan "dvokat yang semakin kuat.

3onflik internal di tubuh organisasi "dvokat menyeruak silih

 berganti, bersamaan dengan terus bermainnya kepentingan

15) !inBaid 3hadafi, Op.it .,hlm.?-0

221

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 222/422

 pemerintah untuk melemahkan organisasi "dvokat. #ehingga

komunitas profesi yang kuat yang mampu meletakkan fungsi profesi

dalam kerangka sistem peradilan tidak pernah terwujud di Indonesia.

6an akhirnya mereka mulai menari bantuan pihak luar untuk ikut

menyelesaikan persoalannya, dalam hal ini pilihan jatuh pada negara.

!erawal dari 3ongres Peradin tahun 1A0A, perjuangan "dvokat

untuk mengupayakan undang-undang profesinya terangkat kembali

ke permukaan pada 3ongres Peradin tahun 1A)$. *anangan

4ndang-4ndang Pokok "dvokat yang dibiarakan dalam 3ongres

tersebut merupakan hasil godokan Peradin-Peradin di 7awa engah,

dengan membandingkan undang-undang sejenis yang ada di negara-

negara lain seperti India, 7epang, **, dan %uangthai, termasuk

 juga !elanda. ;amun upaya ini terhenti sejalan dengan melemahnya

Peradin di tahun-tahun berikutnya. "palagi saat itu tidak sedikit

 pimpinan dan anggota Peradin yang menolak usulan tersebut.

6iwakili oleh /ap hiam Hien, mereka peraya bahwa keberadaan

4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat malah

 potensial semakin membahayakan kemandirian "dvokat sendiri.

#etelah terbentuknya Ikatan "dvokat Indonesia <Ikadin= pada

tahun 1A5+, upaya mengusung *anangan 4ndang-4ndang tentang

"dvokat kembali dilakukan. ;amun kala itu political will  pemerintah

tidak ukup memadai untuk membawa gagasan tersebut seara resmi

dalam proses legislasi. *anangan 4ndang-4ndang tentang "dvokat,

 bahkan sempat beberapa kali berubah, baik nama maupun konsep

 pengaturannya. Hingga akhirnya pada tahun 2(((, satu klausul dalam

222

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 223/422

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 224/422

unsur-unsur peradilan lainnya <seperti polisi, jaksa, dan hakim=.

anpa status yang setara, "dvokat akan terus menjadi Qanak bawangQ

dalam proses peradilan, dan selalu dipandang sama swastanya

dengan klien yang diwakili. "kibatnya, "dvokat tidak dapat

menjalankan perannya seara optimal karena rentan terhadap tindak

diskriminasi, intervensi, dan represi baik dari polisi, jaksa, maupun

hakim.

a. r*n*l*g( Lah(rn5a Un-ang1%n-ang N*&*r )6 Tah%n +779

tentang A-=*kat

 !erikut ini disajikan kronologis perjalanan 4ndang-4ndang

 ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat. 4ntuk mengetahui lebih

 jauh sikap masing-masing fraksi mengenai pembahasan undang-

undang ini saat dibahas pada #eptember 2(((, sebagai berikut9155

1. +6 Sete&4er +777, Presiden "bdurrahman @ahid, lewat surat

 bernomor *.1ADPuDAD2(((, menyampaikan *anangan 4ndang-

4ndang tentang Profesi "dvokat ke 6ewan Perwakilan *akyat.

Isinya berjumlah $+ pasal

2. +6 Okt*4er +777 , Pemerintah, lewat %enteri 3ehakiman %oh.

%ahfud %6, menyampaikan keterangan pemerintah atas

*anangan 4ndang-4ndang Profesi "dvokat di depan *apat

Paripurna 6ewan Perwakilan *akyat

1553ronologis Perjalanan 4ndang-undang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

"dvokat , www.hukumonline.om. 6iakses tanggal 0 7anuari 2(1? pukul 1+.2$

@I!.

22?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 225/422

$. )0 N*=e&4er +777, 'raksi-fraksi yang ada di 6ewan

Perwakilan *akyat menyampaikan pemandangan umum

terhadap usulan Pemerintah

?. +) N*=e&4er +777, 7awaban Pemerintah atas Pemandangan

4mum 'raksi-'raksi terhadap *anangan 4ndang-4ndang

Profesi "dvokat. #aat itu Pemerintah sudah diwakili %enteri

3ehakiman baru Prof. 6r. /usril IhBa %ahendra.

+. +2 Fe4r%ar( +77), !adan %usyawarah 6ewan Perwakilan

*akyat menugaskan 3omisi II untuk membahas *anangan

4ndang-4ndang tentang Profesi "dvokat.

0. 70 Fe4r%ar( +77+, *apat 3erja 3omisi II dengan %enteri

3ehakiman dan Hak "sasi %anusia membahas materi

*anangan 4ndang-4ndang seara umum.

). +01+8 Fe4r%ar( +77+, Panja memulai pembahasan 6aftar

Inventarisasi %asalah <6I%=.

5. +2 Fe4r%ar( +77+, Panja mengundang &rganisasi "dvokat yang

tergabung dalam 3"I untuk membahas organisasi profesi dan

3ode Ctik "dvokat.

A. +9 Me( +77+, ujuh organisasi "dvokat <Ikadin, ""I, IPHI,

H"PI, #PI, "3HI, H3HP%= menetapkan 3ode Ctik dan

ketentuan tentang 6ewan 3ehormatan Profesi "dvokat.

1(. )2 Fe4r%ar( +779, *apat Panja memutuskan untuk membentuk

dan menugaskan im Perumus dan im #inkronisasi untuk

merumuskan substansi *anangan 4ndang-4ndang Profesi

22+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 226/422

"dvokat yang sebelumnya sudah disepakati Panja. im langsung

dipimpin oleh 3etua 3omisi II 6P* "gustin eras ;arang.

11. +71+) Fe4r%ar( +779, Pembahasan di im Perumus.

12. +0 Fe4r%ar( +779, aporan im #inkronisasi *anangan

4ndang-4ndangtentang "dvokat dalam *apat Panja 3omisi II

6ewan Perwakilan *akyat.

1$. 70 Maret +779, *apat kerja kembali dengan %enteri

3ehakiman untuk mendengarkan laporan Panja dan kemudian

disempurnakan untuk dibawa kepembiaraan tingkat dua.

1?. 78 Maret +779, aporan 3omisi II yang kemudian dilanjutkan

 pendapat akhir 'raksi-fraksi. Pada hari yang sama *apat

Paripurna 6ewan Perwakilan *akyat menyetujui *anangan

4ndang-4ndang Profesi "dvokat untuk disahkan menjadi

4ndang-undang.

1+. 70 Ar(l +779, *anangan 4ndang-4ndang Profesi "dvokat

diundangkan %ensesneg ke dalam embaran ;egara, tanpa

tanda tangan Presiden %egawati.

4. U'( Mater(l Un-ang1Un-ang N*&*r )6 Tah%n +779 tentang

A-=*kat ke Mahka&ah *nst(t%s(

%enurut 3etua %ahkamah 3onstitusi saat itu, Prof. 6r. 7imly

"sshiddiFie #H, dapat disimpulkan bahwa 4ndang-4ndang ;omor

15 tahun 2(($ tentang "dvokat bermasalah, baik itu dari segi isi

maupun proses pembentukannya <'ukumonline.com, 1D12D(0=. %eski

220

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 227/422

sejauh ini hanya satu permohonan pengujian 4ndang-4ndang ;omor 

15 ahun 2(($ tentang "dvokat yang dikabulkan %ahkamah

3onstitusi.

Pada tahun 2((0, ada tiga permohonan pengujian 4ndang-

4ndang ;omor 15 tahun 2(($ tentang "dvokat ke %ahkamah

3onstitusi, sedang sisanya di tahun 2((? dan 2(($. #atu-satunya

 permohonan 5udicial re7iew 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($

tentang "dvokat yang dikabulkan %ahkamah 3onstitusi pada A

6esember 2((? adalah yang diajukan oleh ongat dkk dengan

 putusan bahwa Pasal $1 dinyatakan tidak mempunyai kekuatan

hukum mengikat <;omor ((0DP44-IID2((?=. Putusan ini tergolong

 berat bagi profesi "dvokat karena Pasal $1 adalah satu-satunya

ketentuan pidana dalam 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($

tentang "dvokat yang diharapkan dapat melindungi publik dari

 praktik "dvokat gadungan.15A

%eski pada akhirnya %ahkamah 3onstitusi menolak

 permohonan-permohonan tersebut di atas, namun %ahkamah

3onstitusi membuat sejumlah pendapat yang penting dalam sebagian

 putusan atas perkara-perkara tersebut. 6alam perkara #udjono s

misalnya, %ahkamah 3onstitusi menyatakan kedelapan organisasi

 pendiri PC*"6I tetap eksis namun kewenangannya sebagai

organisasi profesi "dvokat, yaitu dalam hal kewenangan membuat

15A "mrie Hakim, atatan *efleksi "tas Pengujian-pengujian 4ndang-

undang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat, www.hukumonline.om

T12D$D()U. 6iakses tanggal 0 7anuari 2(1? pukul 1+.2? @I!.

22)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 228/422

kode etik, menguji, mengawasi, dan memberhentikan "dvokat,

seara resmi kewenangan tersebut telah menjadi kewenangan

PC*"6I.

%ahkamah 3onstitusi juga menyatakan bahwa kedelapan

&rganisasi "dvokat pendiri PC*"6I tetap memiliki kewenangan

selain kewenangan yang telah menjadi kewenangan PC*"6I,

sehingga tidak dapat dikatakan bahwa Pasal 25 "yat <1= 4ndang-

undang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat meniadakan

eksistensi kedelapan organisasi, yang karenanya melanggar prinsip

kebebasan berserikat dan berkumpul sebagaimana diatur pada Pasal

25 4ndang-4ndang 6asar 1A?+.

6alam putusan perkara ;omor(1?DP 4ndang-4ndang-ID2((0

itu, seara tegas menyatakan PC*"6I sebagai satu-satunya wadah

 profesi "dvokat pada dasarnya adalah organ negara dalam arti luas

yang bersifat mandiri yang juga melaksanakan fungsi negara. 'ungsi

negara yang dimaksud oleh %ahkamah 3onstitusi, dengan merujuk

 pada putusan atas perkara ;omor ((0DP44-IID2((?, adalah

kewajiban para "dvokat pada umumnya untuk memberikan akses

 pada keadilan bagi semua orang.

:Nakses pada keadilan adalah bagian tak terpisahkan dari

iri lain negara hukum yaitu bahwa hukum harus transparan

dan dapat diakses oleh semua orang <accessible to all =,sebagaimana diakui dalam perkembangan pemikiran

kontemporer tentang negara hukum. 7ika seorang warga

negara karena alasan finansial tidak memiliki akses

demikian maka adalah kewajiban negara, dan sesungguhnya

 juga kewajiban para "dvokat untuk memfasilitasinya,

 bukan justru menutupnya <vide !arry %. Hager, he *ule

of aw, 2(((, hal. $$=.>

225

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 229/422

6emikian bunyi pertimbangan hukum %ahkamah 3onstitusi

dalam perkara ;omor ((0DP44-IID2((?. %araknya 5udicial re7iew 

yang mendera 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

"dvokat tidak sepenuhnya menerminkan seluruh kritik yang ada

terhadap undang-undang tersebut. "dvokat seara umum memiliki

kritik tersendiri terhadap isi 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($

tentang "dvokat maupun pelaksanaannya. 6alam berbagai

kesempatan misalnya, PC*"6I kerap mengeluhkan belum adanya

 pengakuan yang tulus akan status "dvokat sebagai penegak hukum

dari unsur penegak hukum lain. Peran "dvokat hingga kini

enderung masih dianggap berada di luar sistem penegakan hukum.

%aka berdasarkan 4ndang-undang 6asar ;egara *epublik

Indonesia ahun 1A?+ menentukan seara tegas bahwa negara

Indonesia adalah negara hukum. Prinsip negara hukum menuntut

antara lain adanya jaminan kesederajatan bagi setiap orang di

hadapan hukum <e1uality before t'e law=. &leh karena itu, 4ndang-

undang 6asar juga menentukan bahwa setiap orang berhak atas

 pengakuan, jaminan, perlindungan dan kepastian hukum yang adil

serta perlakuan yang sama di hadapan hukum.

6alam usaha mewujudkan prinsip-prinsip negara hukum dalam

kehidupan bermasyarakat dan bernegara, peran dan fungsi "dvokat

sebagai profesi yang bebas, mandiri dan bertanggung jawab

merupakan hal yang penting, di samping lembaga peradilan dan

instansi penegak hukum seperti kepolisian dan kejaksaan. %elalui

22A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 230/422

 jasa hukum yang diberikan, "dvokat menjalankan tugas profesinya

demi tegaknya keadilan berdasarkan hukum untuk kepentingan

masyarakat penari keadilan, termasuk usaha memberdayakan

masyarakat dalam menyadari hak-hak fundamental mereka di depan

hukum. "dvokat sebagai salah satu unsur sistem peradilan

merupakan salah satu pilar dalam menegakkan supremasi hukum dan

hak asasi manusia.1A(

#ebagai organisasi profesi, "dvokat melalui Pasal 25 4ndang-

4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat diamanatkan untuk

membentuk wadah tunggal organisasi "dvokat, yang kemudian lahir

PC*"6I <Perhimpunan "dvokat Indonesia=.

 ;amun dalam perkembangannya di internal organisasi "dvokat

itu sendiri <PC*"6I= malahan terjadi perpeahan, sehingga munul

lagi organisasi "dvokat yaitu 3"I <3ongres "dvokat Indonesia=. Hal

itu tentunya sangat memprihatinkan dan patut menjadi bahan

 perenungan yang mendalam.

#ebenarnya pada dua dasawarsa 1A5( hingga 1AA(, justru

sudah timbul berbagai maam pergeseran di kalangan intern

organisasi "dvokat. 'enomena yang dapat diajukan adalah

munulnya asosiasi pengaara baru sesudah era PC*"6I; antara

lain Ikatan "dvokat Indonesia <I3"6I;=, "sosiasi "dvokat

Indonesia <""I=, #erikat Pengaara Indonesia <#PI= ,Ikatan

1A( 6idik %aryono, 3ajian #ingkat erhadap Permasalahan !antuan Hukum

dan Peranan Pengaara di Indonesia, www.ssolusihukum.om, 2( %ei 2((0.

6iakses tanggal 0 7anuari 2(1? pukul 1+.2) @I!.

2$(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 231/422

Penasehat Hukum Indonesia <IPHI=, "sosiasi 3onsultan Hukum

Indonesia <"3HI=, Himpunan 3onsultan Hukum Pasar %odal

<H3HP%=, Himpunan "dvokat dan Pengaara Indonesia <H"PI= dan

"sosiasi Pengaara #yariah Indonesia <"P#I=.

6alam putusan %ahkamah 3onstitusi perkara ;omor(1?DP.44-

ID2((0 itu, seara tegas menyatakan PC*"6I sebagai satu-satunya

wadah profesi "dvokat pada dasarnya adalah organ negara dalam arti

luas yang bersifat mandiri yang juga melaksanakan fungsi negara.

'ungsi negara yang dimaksud oleh %ahkamah 3ontitusi, dengan

merujuk pada putusan atas perkara ;omor ((0DP44-IID2((?, adalah

kewajiban para "dvokat pada umumnya untuk memberikan akses

 pada keadilan bagi semua orang.

%ahkamah 3onstitusi menyatakan bahwa kedelapan &rganisasi

"dvokat pendiri PC*"6I tetap memiliki kewenangan selain

kewenangan yang telah menjadi kewenangan PC*"6I, sehingga

tidak dapat dikatakan bahwa Pasal 25 "yat <1= 4ndang-4ndang

 ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat meniadakan eksistensi

kedelapan organisasi, yang karenanya melanggar prinsip kebebasan

 berserikat dan berkumpul sebagaimana diatur pada Pasal 25 4ndang-

4ndang 6asar 1A?+.

 ;amun dalam perjalanannya organisasi "dvokat PC*"6I

terpeah oleh karena adanya ketidak puasan dari anggota PC*"6I

itu sendiri yang menganggap pendirian organisasi "dvokat Peradi

sebagai wadah tunggal organisasi "dvokat sebagaimana yang

diamanatkan oleh undang-undang tentang "dvokat, tidak demokratis

2$1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 232/422

 jika amanat itu bertentangan dengan prinsip Pasal 25 4ndang-

4ndang 6asar 1A?+, sehingga munul gagasan untuk membentuk

organsasi "dvokat yang baru yang lebih demokratis yaitu 3"I

<3ongres "dvokat Indonesia=, setelah sempat diwarnai beberapa

interupsi, "dvokat senior "dnan !uyung ;asution akhirnya

menengahi dengan memunulkan nama 3"I <3ongres "dvokat

Indonesia=.

"khirnya munul perseteruan diantara kedua organsasi "dvokat

tersebut. *eaksi PC*"6I menilai 3"I merupakan upaya beberapa

"dvokat yang ingin meniderai, menentang dan atau menolak

eksistensi PC*"6I. Padahal para "dvokat yang dimaksud adalah

anggota PC*"6I. #ebagian diantaranya bahkan menjadi bidan

lahirnya PC*"6I dan sekarang duduk di kepengurusan.

PC*"6I mengklaim 3"I tidak sah karena bertentangan dengan

4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat. 3"I dinilai

akan merugikan dan menafikan eksistensi sekitar 1A.((( "dvokat

yang terdaftar sebagai anggota PC*"6I. #oal keabsahan, PC*"6I

menegaskan merekalah organisasi profesi "dvokat yang diamanatkan

4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat.

Pendiriannya pun sudah sesuai mekanisme, delapan organisasi yang

disebut dalam undang-undang "dvokat tersebut bersepakat

mendirikan PC*"6I.

B. Pengert(an A-=*kat

2$2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 233/422

Perkataan "d7okat  semula berasal dari bahasa latin yaitu ad7ocatus

mengandung arti seorang ahli hukum yang memberikan bantuan atau

 pertolongan dalam soal-soal hukum1A1

  Perkataan "dvokat dengan istilah

demikian sebenarnya telah mengandung nilai-nilai historis dengan tidak

merubah kata aslinya, oleh karena itu lebih tepat dan dapat dipertahankan

dengan mempergunakan kata "dvokat.1A2 Pengertian "dvokat seara

eksplisit diatur dalam pasal 1 butir 1 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun

2(($ tentang "dvokat, yaitu orang yang berprofesi memberi jasa, baik di

dalam maupun di luar pengadilan yang memenuhi persyaratan,

 berdasarkan ketentuan undang-undang.

6efenisi tentang "dvokat pada !ab I, Pasal 1 butir 1( "nggaran 6asar 

"ssosiasi "dvokat Indonesia <""I=9 "dvokat adalah termasuk Penasihat

Hukum, Pengaara, Pengaara Praktik dan 3onsultan Hukum

<sebagaimana dalam ketentuan Pasal $2 ayat <1= 4ndang-4ndang ;omor

15 ahun 2(($ tentang "dvokat=. api jika dianalisis pada ayat berikutnya,

yaitu ayat <2= paragrap pertama disebutkan 3onsultan Hukum adalah

 profesi yang dijalankan oleh para sarjana hukum lulusan universitas negeri

atau yang dipersamakan, bukan pegawai negeri atau entara ;asional

Indonesia <;I= berdasarkan surat ijin usaha yang khusus diberikan untuk

itu oleh yang berwenang dan tidak menjalankan praktek profesinya di

muka pengadilan.1A$ #elanjutnya paragrap kedua9 Profesi "dvokat,

1A1 asdin @las. 1A5A. akrawala "d7okat $ndonesia. iberty /ogyakarta,

hlm. 2

1A2 $bid , hlm. +.

1A$Ibid.

2$$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 234/422

Penasihat Hukum, Pengaara, Pengaara Praktik adalah profesi yang

dijalankan para sarjana hukum lulusan universitas negeri atau yang

dipersamakan, bukan pegawai negeri atau entara ;asional Indonesia

<;I= berdasarkan #urat 3eputusan %enteri 3ehakiman *epublik

Indonesia atau oleh 3etua Pengadilan inggi setempat yang menjalankan

 praktik profesinya di luar dan di pengadilan.1A?

Pengertian tersebut di atas memberikan perbedaan ruang lingkup

 peran yang diberikan antara 3onsultan Hukum dengan "dvokat, Penasihat

Hukum, Pengaara, dan Pengaara praktik.1A+ Perbedaannya adalah

3onsultan Hukum menjalankan praktek profesinya berdasarkan surat ijin

usaha yang khusus yang diberikan oleh yang berwenang tidak di muka

 pengadilan. "dvokat, Penasihat Hukum, Pengaara, Pengaara praktik

menjalankan praktik profesinya berdasarkan #urat 3eputusan %enteri

3ehakiman atau 3etua Pengadilan inggi setempat di muka pengadilan.

3itab 4ndang-4ndang Hukum "ara Pidana tidak memberikan defenisi

tentang "dvokat, yang ada hanya sebatas pengertian Penasihat Hukum,

seperti yang terdapat dalam Pasal 1 butir 1$ yang menentukan bahwa

 penasihat hukum adalah seseorang yang memenuhi syarat yang ditentukan

oleh atau berdasarkan undang-undang untuk memberi bantuan hukum.

%enurut "bdurahman, yang dimaksud dengan "dvokat adalah mereka

yang sebagai mata penahariannya menyediakan diri sebagai pembela

dalam perkara pidana atau kuasa wakil dari pihak-pihak yang berperkara

1A? $bid, hlm. 1$.

1A+ihat 3etentuan Pasal 1 4ndang-undang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

"dvokat.

2$?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 235/422

dalam perkara perdata dan yang telah dapat surat pengangkatan dari

6epartemen 3ehakiman *epublik Indonesia.1A0

#. T%gas A-=*kat Dan Penas(hat H%k%& Men%r%t (ta4 Un-ang1

Un-ang H%k%& A:ara P(-ana /UHAP

%enurut #atjipto *ahardjo sebagaimana dikutip oleh #umarsono P.

@iryanto, tugas "dvokat terpeah tiga yaitu9

a. %embela atau pleader 

 b.  "gent of litigation atau wakil

.  @urist-consult  atau Penasihat Hukum

%enurut #umarsono tugas "dvokat tidak dapat terlepas dari dua faktor

yaitu9

a. 'aktor klien atau orang yang dibelanya

 b. 'aktor peradilan beserta aparat-aparatnya.1A)

"dapun tugas Penasihat Hukum menurut Pasal 0A 3itab 4ndang-

4ndang Hukum "ara Pidana Penasihat Hukum berhak menghubungi

tersangka sejak saat ditangkap atau ditahan pada semua tingkat

 pemeriksaan menurut tata ara yang ditentukan dalam 4ndang-4ndang

ini. 3emudian pada Pasal )( ayat <1= 3itab 4ndang-4ndang Hukum

"ara Pidana dijelaskan lagi bahwa Penasihat Hukum sebagaimana

maksud dalam pasal 0A berhak menghubungi dan berbiara dengan

1A0 "bdurrahman. 1A5$. "spek-aspek #antuan Hukum di $ndonesia.

endana Pers, /akarta, hlm. 21+-21A.

1A) P. @iryanto #umarsono. 1A)A, rofesi Hukum. "lumni, !andung,

hlm. 1+1.

2$+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 236/422

tersangka pada tiap tingkat pemeriksaan dan setiap waktu untuk

kepentingan pembelaan perkaranya.

"dapun tugas profesi seorang "dvokat Indonesia adalah untuk dengan

 bebas dan berani namun penuh rasa tanggung jawab memberikan nasihat

dan bantuan hukum, baik diluar maupun dimuka pengadilan, kepada

setiap orang yang memerlukannya karena teranam jiwanya,

kebebasannya, hak miliknya dan nama baiknya, dengan menurahkan

segenap keahliannya yang didasarkan kepada ilmu pengetahuan, sehingga

dengan demikian ia turut membantu menegakkan hukum, kebenaran, dan

keadilan berdasarkan Panasila dan 4ndang-4ndang 6asar 1A?+. ;amun

demikian bahwa bantuan hukum dan nasihat hukum yang diberikan oleh

seorang "dvokat berdasarkan ilmu pengetahuan dan keahliannya tidaklah

dapat melanggar ketentuan-ketentuan dan kode etik "dvokat dan harus

didorong oleh ita-ita dan hati nurani yang tulus ikhlas.1A5

D. F%ngs( Dan Peran A-=*kat

Profesi "dvokat adalah orang berpraktik memberi jasa hukum, baik di

dalam pengadilan <litigasi= maupun diluar pengadilan <non litigasi=, yang

memenuhi persyaratan berdasarkan undang-undang yang berlaku.

"dvokatberfungsi membela kepentingan masyarakat dan kliennya.

"dvokat dibutuhkan pada saat seseorang atau lebih anggota masyarakat

dewasa ini kebutuhan akan "dvokat sebagai orang yang bekerja dan

 berprofesi sebagai pemberi pelayanan hukum sudah dirasakan sebagai

 bagian kebutuhan primer, khususnya bagi kalangan berada, terbukti

1A5Ibid.

2$0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 237/422

dengan tingginya permintaan masyarakat dalam menggunakan jasa

"dvokat. Penggunakaan jasa "dvokat sekarang lagi trend  di kalangan

 politikus, pengusaha, artis, karena aktifitas rentan dengan pelanggaran

hukum dan jika ara kekeluargaan tidak berhasil maka tindakan akhir

 biasanya melalui jalur litigasi <pengadilan= yang sudah barang tentu

menggunakan jasa "dvokat.1AA

%enurut "bdurrahman, fungsi seorang "dvokat adalah sebagai berikut9

a. %emberikan nasihat hukum di luar pengadilan

 b. %ewakili danDatau mendampingi seorang di muka pengadilan dalam

 perkara perdata

. %embela seseorang dalam perkara pidana.2((

#elanjutnya menurut "bdul @ahid, fungsi seorang "dvokat adalah

sebagai berikut9

a. %engawasi pemeriksaan pendahuluan yang dilakukan terhadap

tersangka

 b. %eringankan dan menguntungkan klien yang dibelanya

. %elindungi dan mempertahankan hak-hak tersangka.2(1

%enurut *opaun *ambe, profesi "dvokat merupakan profesi

terhormat karena di dalamnya terdapat profesionalisme, fungsi dan peran

"dvokat adalah9

1. #ebagai pengawal konstitusi dan hak asasi manusia.

1AA*opsum *ambe. Op-it ., hlm. 2?.

2(("bdurrahman. Op-it., hlm. 11).

2(1"bdul @ahid, 1AA$, %enggapai Idealisme 3itab 4ndang-4ndang Hukum

"ara Pidana, arsito !andung, hlm. ?5

2$)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 238/422

2. %emperjuangkan hak-hak asasi manusia dalam ;egara Hukum

Indonesia.

$. %elaksanakan kode etik "dvokat.

?. %emegang teguh sumpah "dvokat dalam rangka menegakkan hukum,

keadilan dan kebenaran.

+. %enjunjung tinggi serta mengutamakan idealisme <nilai keadilan dan

kebenaran = dan moralitas.

0. %enjunjung tinggi itra profesi "dvokat sebagai profesi terhormat

<officium nobile=.

). %elindungi dan memelihara kemandirian, kebebasan, derajat dan

martabat "dvokat.

5. %enjaga dan meningkatkan mutu pelayanan "dvokat terhadap

masyarakat.

A. %enangani perkara-perkara sesuai kode etik "dvokat.

1(. %embela klien dengan ara jujur dan bertanggung jawab.

11. %enegah penyalahgunaan keahlian dan pengetahuan yang merugikan

masyarakat.

12. %emelihara kepribadian "dvokat.

1$. %enjaga hubungan baik dengan klien maupun dengan teman sejawat

antara sesama "dvokat yang didasarkan kepada kejujuran, kerahasiaan

dan keterbukaan serta saling menghargai dan memperayai.

1?. %emelihara persatuan dan kesatuan "dvokat agar sesuai dengan

wadah tunggal organisasi.

1+. %emelihara pelayanan hukum 2legal ser7ice/.

2$5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 239/422

10. %emberi nasehat hukum 2legal ad7ice/.

1). %emberikan konsultan hukum 2legal consuilation/.

15. %emberikan pendapat hukum 2legal opinion/.

1A. %enyusun kontrak-kontrak 2legal drafing/.

2(. %emberikan informasi hukum 2legal information/.

21. %embela kepentingan klien 2litigation/.

22. %ewakili klien di muka pengadilan 2legal representation/.

2$. %emberikan bantuan hukum dengan uma-uma kepada rakyat yang

lemah dan tidak mampu 2legal aid/.2(2

E. Hak Dan e@a'(4an A-=*kat

/ang menjadi hak dan kewajiban dari "dvokat adalah tidak terlepas

dari apa yang diatur dalam kode etik "dvokat itu sendiri. asdin @las,

mengemukakan hak "dvokat itu sebagai berikut9

1. Hak %andiri <independence/

Profesi "dvokat adalah mandiri dalam arti bebas, merdeka dan

 berdiri sendiri yang bertanggung jawab, bebas mengeluarkan

 pernyataan-pernyataan atau pendapat yang dikemukakan terutama di

dalam sidang pengadilan dalam rangka pembelaan sesuatu perkara

yang menjadi tanggung jawabnya baik dalam sidang terbuka maupun

sidang tertutup, keuali itu merupakan perbuatan yang dapat dianam

hukum pidana.

2. 3edudukan sama dalam persidangan

2(2*opaun *ambe. Op-it ., hlm. 25.

2$A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 240/422

6i dalam suatu persidangan baik dalam perkara perdata maupun

 perkara pidana baik itu unsur hakim, jaksa, "dvokat mereka adalah

sama-sama para sarjana hukum yang mempunyai kedudukan yang

sama di dalam persidangan untuk menemukan kebenaran dan keadilan

 berdasarkan hukum walaupun fungsi tugasnya berlainan dalam suatu

 jajaran penegak hukum.

$. Hak ingkar adalah hak seseorang yang diadili untuk mengajukan

keberatan-keberatan disertai alasan-alasan terhadapseorang hakim

yang akan atau sedang mengadili perkaranya.

?. Hak menerima uang jasa

+. %embuka sendiri kantor "dvokat, terutama dalam wilayah tempatnya

 berdomisili.

0. %eminta keterangan yang diperlukan dalam menjalankan tugas

kewajibannya memerlukan data keterangan dari instansi pemerintah,

organisasi pemerintah ataupun swasta.

). %enjalankan praktek peradilan di seluruh wilayah hukum ;egara

republik indonesia.

5. Hak imunitas yaitu hak kebebalan.

A. Hak retensi yaitu hak untuk tidak mengembalikan surat-surat yang

dipegang sebelum honorariumnya dilunasi terlebih dahulu akan tetapi

hak ini hanya dapat digunakan para "dvokat sebagai pengeualian.

1(. Hak memilih dan di pilih atau menjadi anggota atau pengurus dari

organisasi.

2?(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 241/422

#elanjutnya asdin @las, berpendapat bahwa kewajiban "dvokat itu

adalah9

1. %emperjuangkan tegaknya kebenaran, keadilan hukum dan hak-hak

asasi manusia,

2. %enghayati bahwa profesi "dvokat adalah mempunyai martabat

tinggi, mulia dan terhormat<Officium nobile=,

$. %enaati kode etik "dvokat,

?. %embela dan melindungi klien penari keadilan,

+. %eningkatkan pembinaan budi pekerti dan budaya sebagi tuntutan

 pembinaan manusia Indonesia seutuhnya,

0. %elaksanakan tugas pekerjaan profesi dengan segala kejujuran,

kesungguhan, kebijaksanaan, keberanian, agar kepentingan yang

diperayakan padanya dapat terwujud dengan baik dengan penuh rasa

tanggung jawab,

). %emberikan bantuan hukum kepada masyarakat penari keadilan

tanpa memandang agama, keperayaan, aliran politik, keturunan,

kewarnegaraan, kedudukan sosial baik kaya maupun miskin,

5. %emberikan bantuan hukum seara uma-uma,

A. #etia dan hormat sesama rekan "dvokat, yaitu seprofesi serta bersikap

 jujur dan fair dengan menghindari segala konkrurensi yang tidak patut,

1(. %enjauhi diri dari perebutan klien,

11. %emegang rahasia jabatan, terutama data keterangan yang

menyangkut klien seara keperayaan,

12. %endahulukan kepentingan klien daripada kepentingan pribadi,

2?1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 242/422

1$. %endahulukan penyelesaian perkara-perkara perdata dengan usaha

 jalan damai, musyawarah seara kekeluargaan, karena hal tersebut

lebih baik daripada berperkara,

1?. %enolak mengurus perkara yang menuntut keinsyafan dan

keyakinannya tidak berdasarkan hukum atau berlawanan dengan

hukum,

1+. @ajib mengembalikan semua data berkas perkara, surat-surat milik

klien setelah semua biaya administratif dipenuhi. 2($

BAB III

PENGATURAN TENTANG AD"OAT

A. Pasal )6 Un-ang1Un-ang N*&*r )6 Tah%n +779 Tentang A-=*kat -an

Pasal 96 sa&a( -engan Pasal 9< Un-ang1Un-ang 36 Tah%n +77<

Tentang ek%asaan ehak(&an

). Pasal )6 Un-ang1Un-ang N*&*r )6 Tah%n +779 Tentang A-=*kat

2($asdin @las. Op-it ., hlm. 15.

2?2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 243/422

<1= "dvokat dalam menjalankan tugas profesinya dilarang membedakan

 perlakuan terhadap 3lien berdasarkan jenis kelamin, agama, politik,

keturunan, ras, atau latar belakang sosial dan budaya.

<2= "dvokat tidak dapat diindentikkan dengan 3liennya dalam membela

 perkara 3lien oleh pihak yang berwenang danDatau masyarakat.

+. Pasal 96 sa&a( -engan Pasal 9< Un-ang1Un-ang 36 Tah%n +77<

Tentang ek%asaan ehak(&an

Pasal $5

<1= #elain %ahkamah "gung dan badan peradilan di bawahnya serta

%ahkamah 3onstitusi, terdapat badan-badan lain yang fungsinya

 berkaitan dengan kekuasan kehakiman.

<2= 'ungsi yang berkaitan dengan kekuasaan kehakiman sebagaimana

dimaksud pada ayat <1= meliputi9

a. penyelidikan dan penyidikan

 b. penuntutan

. pelaksanaan putusan

d. pemberian jasa hukum dan

e. penyelesaian sengketa di luar pengadilan.

<$= 3etentuan mengenai badan-badan lain yang fungsinya berkaitan

dengan kekuasaan kehakiman diatur dalam undang-undang.

Pasal $A

<1= Pengawasan tertinggi terhadap penyelenggaraan peradilan pada

semua badan peradilan yang berada di bawah %ahkamah "gung

2?$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 244/422

dalam menyelenggarakan kekuasaan kehakiman dilakukan oleh

%ahkamah "gung.

<2= #elain pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat <1=,

%ahkamah "gung melakukan pengawasan tertinggi terhadap

 pelaksanaan tugas administrasi dan keuangan.

<$= Pengawasan internal atas tingkah laku hakim dilakukan oleh

%ahkamah "gung.

<?= Pengawasan dan kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat <1=,

ayat <2=, dan ayat <$= tidak boleh mengurangi kebebasan Hakim

dalam memeriksa dan memutus perkara.

B. Perat%ran Per%n-ang1%n-angan Yang Mengat%r A-=*kat

). Un-ang1%n-ang Dasar Negara Re%4l(k In-*nes(a Tah%n )<30

4ndang-undang 6asar 1A?+ setelah diamandemen empat kali

dalam Pasal 2? ayat <1=, menyebutkan 3ekuasaan 3ehakiman

merupakan kekuasaan yang merdeka untuk menyelenggarakan

 peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan selanjutnya pada

ayat-ayatnya disebutkan 3ekuasaan 3ehakiman dilakukan oleh

sebuah %ahkamah "gung dan badan peradilan yang berada

dibawahnya dalam lingkungan peradilan umum, lingkungan peradilan

"gama, lingkungan peradilan militer, lingkungan peradilan tata usaha

 ;egara, dan oleh sebuah %ahkamah 3onstitusi dalam ayat$-nya

dikatakan !adan-badan lain yang fungsinya berkaitan dengan

kekuasaan kehakiman diatur dalam undang O undang.

2??

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 245/422

!adan-badan lain yang fungsinya berkaitan dengan 3ekuasaan

3ehakiman dalam 4ndang-undang kekuasaan kehakiman ;omor ?5

ahun 2((A pada Pasal $5 ayat <1= dikatakan selain %ahkamah "gung

dan !adan Peradilan ain dibawahnya serta %ahkamah 3onstitusi,

terdapat badan-badan lain yang fungsinya berkaitan dengan kekuasaan

3ehakiman, pada ayat-ayatnya dikatakan, fungsi yang berkaitan

dengan kekuasaan kehakiman sebagaimana dimaksud pada ayat <1=

meliputi 9 Penyelidikan dan penyidikan penuntutan pelaksanaan

 putusan pemberian jasa hukum dan penyelesaian sengketa diluar

 pengadilan kemudian dalam ayat berikutnya dikatakan, 3etentuan

mengenai badan-badan lain yang fungsinya berkaitan dengan

kekuasaan kehakiman diatur dalam undang-undang, dalam

 penjelasannya Pasal $5 ayat <1= yang dimaksud dengan badan-badan

lain antara lain kepolisian, kejaksaan, "dvokat, dan lembaga

 pemasyarakatan. %enindaklanjuti amanat 4ndang 3ekuasaan

3ehakiman tersebut maka lahir 4ndang- undang yang mengatur

"dvokat. Hal ini selaras dengan makna !adan-badan lain yang

fungsinya berkaitan dengan kekuasaan kehakiman diatur dalam

undang-undang. !adan-badan itu adalah, salah satunya, "dvokat.

ahirnya 4ndang-undang "dvokat ;omor 15 ahun 2(($ merupakan

amanat 4ndang-undang 6asar 1A?+ .

+. Un-ang1Un-ang N*&*r 36 Tah%n +77< Tentang ek%asaan

ehak(&an

2?+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 246/422

4ndang-4ndang 6asar ;egara *epublik Indonesia ahun

1A?+ menegaskan bahwa Indonesia adalah negara hukum. #ejalan

dengan ketentuan tersebut maka salah satu prinsip penting negara

hukum adalah adanya jaminan penyelenggaraan kekuasaan kehakiman

yang merdeka, bebas dari pengaruh kekuasaan lainnya untuk

menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan.

%enurut sistem 446 ;*I ahun 1A?+, kekuasaan kehakiman sebagai

 penyelenggara negara merupakan salah satu badan penyelenggara

negara, di samping %P*, 6P*, Presiden

dan !P3.2(? #ebagai badan penyelenggara negara, susunan kekuasaan

kehakiman berbeda dengan susunan badan penyelenggara negara yang

lain. 3ekuasaan kehakiman terdiri atas kekuasaan kehakiman tertinggi

dan kekuasaan kehakiman tingkatan lebih rendah. #edangkan badan

2(? ihat Pasal 1 dan Pasal 2 ayat <1=, 3etetapan %P* ;o. 8ID%P*D1AA5,

tentang Penyelenggaraan ;egara yang !ersih dan !ebas 3orupsi, 3olusi dan

 ;epotisme. 44 ;o. 25 ahun 1AAA tentang Penyelenggaraan ;egara /ang !ersih

dan !ebas 6ari 3orupsi, 3olusi dan ;epotisme, Pasal 1 menyebutkan

:Penyelenggara ;egara adalah Pejabat ;egara yang menjalankan fungsi

eksekutif, legislatif, atau yudikatif, dan pejabat lain yang fungsi dan tugas

 pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara sesuai dengan ketentuan

 peraturan perundang-undangan yang berlaku>. Penyelenggara ;egara mempunyai

 peran penting dalam mewujudkan ita-ita perjuangan bangsa. Hal ini seara tegas

dinyatakan dalam Penjelasan 446 1A?+ sebelum Perubahan, yang menyatakan

 bahwa >yang sangat penting dalam pemerintahan dan dalam hal hidupnya negara

ialah semangat para Penyelenggara ;egara dan Pemimpin pemerintahan>.

2?0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 247/422

 penyelenggara negara yang lain hanya terdiri atas satu susunan. idak

ada susunan badan %P*, 6P*, Presiden dan !P3, tingkatan yang

lebih rendah.

3ekuasaan kehakiman tertinggi dijalankan oleh %ahkamah

"gung bersama-sama badan-badan peradilan yang berada di

 bawahnya dan oleh sebuah %ahkamah 3onstitusi.2(+ %enurut sistem

446 1A?+, fungsi kekuasaan %ahkamah "gung, ialah9

a=%elakukan kekuasaan kehakiman, yang merdeka untuk

menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan

keadilan. "kan tetapi 6P* berperan untuk mengontrol kekuasaan

%ahkamah "gung melalui penentuan pengangkatan dan

 pemberhentian hakim agung, yang diusulkan oleh 3omisi

/udisial.

 b= 6engan memperhatikan pertimbangan %ahkamah "gung,

Presiden diberi hak untuk memberikan grasi dan rehabilitasi.

4ndang-4ndang 6asar ;egara *epublik Indonesia ahun

1A?+ telah mengintroduksi suatu lembaga baru yang berkaitan dengan

 penyelenggaraan kekuasaan kehakiman yaitu 3omisi /udisial. 3omisi

7udisial ditentukan dalam Pasal 2?! 446 1A?+, sebagai berikut9

2(+ 6alam Pasal 2? ayat <2= 446 1A?+ disebutkan :3ekuasaan kehakiman

dilakukan oleh sebuah %ahkamah "gung dan badan peradilan yang berada di

 bawahnya dalam lingkungan peradilan umum, lingkungan peradilan agama,

lingkungan peradilan militer, lingkungan peradilan tata usaha negara dan oleh

sebuah %ahkamah 3onstitusi.>

2?)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 248/422

1= 3omisi /udisial bersifat mandiri yang berwenang mengusulkan

 pengangkatan hakim agung dan mempunyai wewenang lain

dalam rangka menjaga dan menegakkan kehormatan, keluhuran

martabat, serta perilaku hakim.

2= "nggota 3omisi /udisial harus mempunyai pengetahuan dan

 pengalaman di bidang hukum serta memiliki integritas dan

kepribadian yang tidak terela.

$= "nggota 3omisi /udisial diangkat dan diberhentikan oleh Presiden

dengan persetujuan 6ewan Perwakilan *akyat.

?= #usunan, kedudukan, dan keanggotaan 3omisi /udisial diatur

dengan undang-undang.

Implementasi Pasal 2?! 446 1A?+, yaitu diundangkannya

4ndang-undang ;omor 22 ahun 2((? yang telah dirubah dengan

4ndang-4ndang 15 ahun 2(11 tentang 3omisi /udisial. 3omisi

/udisial mempunyai peranan penting dalam usaha mewujudkan

kekuasaan kehakiman yang merdeka melalui penalonan hakim

agung, serta pengawasan terhadap hakim yang transparan dan

 partisipatif guna menegakkan kehormatan dan keluhuran martabat,

serta menjaga perilaku hakim. 3omisi /udisial merupakan lembaga

negara yang bersifat mandiri dan dalam pelaksanaan wewenangnya

 bebas dari ampur tangan atau pengaruh kekuasaan lainnya.2(0 3omisi

/udisial mempunyai wewenang mengusulkan pengangkatan Hakim

"gung kepada 6P*, dan menegakkan kehormatan dan keluhuran

2(0 44 ;o.22 ahun 2((?, Pasal 2.

2?5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 249/422

martabat, serta menjaga perilaku hakim.2() 6ari rinian fungsi masing-

masing lembaga tersebut di atas dapat terlihat bahwa hubungan di

antara Presiden, 6P* dan %ahkamah "gung, dikembangkan seara

seimbang melalui mekanisme Kc'ecks and balancesI . %elalui

mekanisme Kc'ecks and balancesI  tersebut, ketiga abang kekuasaan

legislatif, eksekutif dan judisial yang terermin dalam tiga lembaga

tersebut dapat saling mengendalikan dan saling mengimbangi,

sehingga tidak terjadi kesewenang-wenangan di antara satu sama lain.

3ekuasaan 3ehakiman yang dijalankan oleh %ahkamah

"gung bersama-sama badan-badan peradilan yang berada di

 bawahnya, adalah kekuasaan untuk memeriksa dan mengadili serta

memberikan putusan atas perkara-perkara yang diserahkan kepadanya

untuk menegakkan hukum dan keadilan berdasarkan perundang-

undangan. !adan yang memegang kekuasaan kehakiman dan

 peradilan ini harus dapat bekerja dengan baik dalam tugas-tugasnya,

sehingga dihasilkan putusan-putusan yang objektif dan tidak memihak 

dengan senantiasa menjunjung tinggi hukum dan keadilan. 3arenanya

 badan ini harus bebas dari pengaruh kekuasaan lain atau pengaruh

kekuasaan pemerintahan.

6i samping itu, 4ndang-undang 3ekuasaan 3ehakiman

mengatur dan bahkan menyebutkan adanya badan-badan lain yang

terlibat dalam penegakan kekuasaan kehakiman seperti 3ejaksaaan,

3epolisian dan "dvokat. ahirnya 4ndang-undang ;omor 15 ahun

2(($ tentang "dvokat merupakan sinkronisasi dan harmonisasi dari

2() 44 ;o.22 ahun 2((?, Pasal 1$.

2?A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 250/422

Pasal $5 jo Pasal $A 4ndang-undang ;omor ?5 ahun 2((A tentang

3ekuasaan 3ehakiman.

3ekuasaan 3ehakiman merupakan kekuasaan yang merdeka

untuk menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan

keadilan, terlepas dari pengaruh kekuasaan pemerintah, seperti

dikehendaki Pasal 2? 446 1A?+.2(5 Hal ini berarti kekuasaan

kehakiman yang merdeka atau independensi kekuasaan kehakiman,

telah diatur seara konstitusional dalam 446 1A?+. 6ari konsep

negara hukum seperti yang digariskan oleh konstitusi,2(A maka dalam

rangka melaksanakan Pasal 2? 446 1A?+, harus seara tegas

melarang kekuasaan pemerintahan negara <eksekutif= untuk

membatasi atau mengurangi wewenang kekuasaan kehakiman yang

merdeka yang telah dijamin oleh konstitusi tersebut. 6engan demikian

kekuasaan kehakiman yang merdeka terlepas dari pengaruh kekuasaan

Pemerintah, sebagai upaya untuk menjamin dan melindungi

kebebasan rakyat dari kemungkinan tindakan sewenang-wenang dari

Pemerintah.

2(5 !anyak yang menafsirkan bahwa dalam perkataan merdeka dan terlepas

dari KpengaruhL kekuasaan pemerintah itu, terkandung pengertian yang bersifat

fungsional dan sekaligus institusional. etapi, ada yang hanya membatasi

 pengertian perkataan itu seara fungsional saja, yaitu bahwa kekuasaan

 pemerintah tidak boleh melakukan intervensi yang bersifat mempengaruhi

 jalannya proses pengambilan keputusan dalam penyelesaian perkara yang

dihadapi oleh hakim.

2(A 446 1A?+, Pasal 1 ayat <$=, :;egara Indonesia adalah negara hukum>.

2+(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 251/422

"sas kekuasaan kehakiman yang merdeka sebagai salah satu

sendi penyelenggaraan ;egara 3esatuan *epublik Indonesia, tidak

dapat dipisahkan dari asas bahwa negara Indonesia adalah negara

 berdasarkan konstitusi dan negara hukum. 446 1A?+ menegaskan

 bahwa Indonesia adalah negara hukum. #ejalan dengan ketentuan

tersebut maka salah satu prinsip penting negara hukum adalah adanya

 jaminan penyelenggaraan kekuasaan kehakiman yang merdeka, bebas

dari pengaruh kekuasaan lainnya, untuk menyelenggarakan peradilan

guna menegakkan hukum dan keadilan.

4ntuk memahami asas kekuasaan kehakiman yang merdeka,

tidak terlepas dari doktrin %ontesFuieu mengenai tujuan dan perlunya

KpemisahanL kekuasaan, yaitu untuk menjamin adanya dan

terlaksananya kebebasan politik anggota masyarakat negara.

%ontesFuieu memberikan arti kebebasan politik sebagai :a tran1uility

of mind arising from t'e opinion eac' person 'as of 'is safety. $n

order to 'a7e t'is liberty, it is re1uisite t'e go7ernment be so

constituted as one man need not be afraid of anot'er >.21( 3ebebasan

 politik ditandai adanya rasa tenteram, karena setiap orang merasa

dijamin keamanannya atau keselamatannya. 4ntuk mewujudkan

kebebasan politik tersebut maka badan pemerintahan harus ditata

sedemikian rupa agar orang tidak merasa takut padanya, seperti halnya

setiap orang tidak merasa takut terhadap orang lain di sekitarnya.

21( %ontesFuieu, 1A?A, T'e %pirit of t'e &aw, translated by homas ;ugent,

 ;ew /ork9 Hafner Press, hlm. 1+1 lihat pula !agir %anan, 1AA+, Kekuasaan

 Ke'akiman 0epublik $ndonesia, !andung9 PP%-4;I#!", hlm. $.

2+1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 252/422

Penataan badan negara atau pemerintahan yang akan menjamin

kebebasan tersebut, menurut %ontesFuieu dilakukan dengan ara

 pemisahan badan pemerintahan ke dalam tiga abang kekuasaan.

anpa pemisahan itu, maka tidak akan ada kebebasan. 6ikemukakan

oleh %ontesFuieu dalam KT'e %pirit of T'e &awsI  dalam pembenaran

doktrin pemisahan kekuasaan < separation of power =.211

"pabila kekuasaan kehakiman digabungkan dengan kekuasaan

legislatif, maka kehidupan dan kebebasan seseorang akan berada

dalam suatu kendali yang dilakukan seara sewenang-wenang. 6i lain

 pihak, kalau kekuasaan kehakiman bersatu dengan kekuasaan

eksekutif, maka hakim mungkin akan selalu bertindak semena-mena

dan menindas. 6engan demikian, ditinjau dari ajaran pemisahan

kekuasaan < separation of power =, kekuasaan kehakiman yang merdeka

merupakan bagian dari upaya untuk menjamin kebebasan dan

menegah kesewenang-wenangan.

6alam sistem ketatanegaraan Indonesia tidak dianut ajaran

 pemisahan kekuasaan < separation of power = Trias oliticaI  seperti

yang dikemukakan oleh %ontesFuieu. etapi dengan Perubahan 446

1A?+ dapat dikatakan bahwa Indonesia sedang membangun doktrin

211 %ontesFuieu, Ibid., hlm. 1)?, lihat pula !agir %anan dan 3untana

%agnar, 1AA), #eberapa Masala' Hukum Tata Negara $ndonesia, !andung9

"lumni, hlm.)) ihat pula 7udith ;. #khlar, 1A50, %ontesFuieu, &Eford9 &Eford

4niversity Press, terjemahan "ngelina #. %anan, 1AA0, Montes1uieu enggagas

Trias olitica, 7akarta9 Pustaka 4tama rafiti lihat pula !agir %anan, 1AA+,

 Kekuasaan Ke'akiman 0epublik $ndonesia, !andung9 PP%-4;I#!", hlm. 2-$.

2+2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 253/422

hukum mengenai pemisahan kekuasaan < separation of powers= dan

kewenangan masing-masing kekuasaan dimungkinkan adanya

 pengawasan <c'eck = terhadap kewenangan kekuasaan lainnya

sehingga dapat saling mengimbangi dalam kesetaraan dan

kesederajatan, agar teripta harmonisasi kekuasaan <'armoniAation of

 powers= berada dalam keseimbangan <balances=, atau c'eck and

balances among of powersI, untuk menegah timbulnya kesewenang-

wenangan atau penyalahgunaan kekuasaan.212

6alam membangun doktrin-doktrin hukum sedemikian ini,

dapat dikatakan sebagai inti dari keseluruhan reformasi berbagai

 bidang di Indonesia.21$6engan konsep c'eck and balances 

dimungkinkan adanya pengawasan dari satu kekuasaan terhadap

kekuasaan lainnya di antara abang-abang kekuasaan eksekutif,

legislatif dan yudisial, sehingga dapat saling mengimbangi dalam

kesetaraan dan kesederajatan demi terapainya harmonisasi kekuasaan

 berada dalam keseimbangan untuk menegah kesewenang-wenangan

212 ihat 3enneth 7. %eier, 1A)A, olitics "nd T'e #ureaucracy,

 olicymaking in t'e !ourt' #ranc' of o7ernment, 6uEbury Press, !elmont,

alifornia. hlm. 15-1A.

21$ ihat 7imly "sshiddiFie, 2(((, Kekuasaan Ke'akiman Di Masa Depan,

%akalah #eminar, Pusat Pengkajian Hukum Islam dan %asyarakat, 7akarta lihat

 pula 7imly "sshiddiFie, 2(((, *eformasi %enuju Indonesia !aru9 "genda

*estrukturisasi &rganisasi ;egara, Pembaruan Hukum 6an 3eberdayaan

%asyarakat %adani, %akalah 3onggres %ahasiswa Indonesia #edunia, hiago,

"merika #erikat.

2+$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 254/422

atau penyalahgunaan kekuasaan. 6oktrin-doktrin hukum dalam

keseluruhan reformasi tersebut, kemudian memunulkan pemikiran

 penggunaan konsep c'eck and balances,21?

 berkenaan dengan

kewenangan pengawasan terhadap kekuasaan kehakiman.

%eskipun 446 1A?+ tidak menganut ajaran pemisahan

kekuasaan < separation of power = KTrias oliticaL seperti yang

dikemukakan oleh %ontesFuieu tersebut, kekuasaan kehakiman yang

merdeka harus tetap ditegakkan baik sebagai asas dalam negara

hukum, maupun untuk memungkinkan kekuasaan kehakiman

menjamin agar pemerintahan tidak

terlaksana seara sewenang-wenang.21+ 6itinjau dari doktrin

 pemisahan kekuasaan < separation of powers=, kekuasaan kehakiman

yang merdeka merupakan bagian dari upaya untuk menjamin

kebebasan dan menegah kesewenang-wenangan. 6engan kata lain,

kekuasaan kehakiman yang merdeka terlepas dari pengaruh kekuasaan

21? ihat pula #ri #oemantri, 1AA2, #unga 0ampai Hukum Tata Negara

 $ndonesia, "lumni, !andung. hlm. 1?+.

21+ %enurut %. #heltema, 1AA+. dalam !agir %anan, Op.it ., hlm. +

 ;egara berdasarkan atas hukum mempunyai empat asas utama yaitu <i= asas

kepastian hukum <'et rec'tsAeker'eids beginsel = <ii= asas persamaan <'et

 geli5k'eids beginsel = <iii= asas demokrasi <'et democratisc'e beginsel = dan <iv=

asas bahwa pemerintah dibentuk untuk melakukan pelayanan terhadap masyarakat

<'et beginsel 7an de dienende o7er'eid go7ernment for t'e people= <%.

#heltema, 6e *ehtsstaat, dalam 7.@.%. Cngels <et.al=, 1A5A, De 0ec'tsstaat

 Herdac't , Gwolle9jeen @illink, hlm. 1+-1)=.

2+?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 255/422

 pemerintah, sebagai upaya untuk menjamin dan melindungi kebebasan

rakyat dari kemungkinan tindakan sewenang-wenang dari pemerintah.

6engan demikian, kehadiran kekuasaan kehakiman yang merdeka

tidak lagi ditentukan oleh stelsel pemisahan kekuasaan < separation of

 power = atau stelsel  pembagian kekuasaan <distribution of power =,

tetapi sebagai suatu Kconditio sine 1uanonL bagi terwujudnya negara

hukum, terjaminnya kebebasan serta pengendalian atas jalannya

 pemerintahan negara.210

3ekuasaan kehakiman yang merdeka dapat dikatakan sebagai

suatu refleksi dari K(ni7ersal Declaration of Human 0ig'tsI , dan

K $nternational o7enant on i7il and olitical 0ig'tsI ,21) yang di

dalamnya diatur mengenai :independent and impartial 5udiciary:. 6i

dalam (ni7ersal Declaration of Human 0ig'ts, dinyatakan dalam

 "rticle 1(, : 67ery one is entitled in full e1uality to a fair and public

'earing by in independent and impartial tribunal in t'e determination

of 'is rig'ts and obligations and of any criminal c'arge against 'im>.

#etiap orang berhak dalam persamaan sepenuhnya didengarkan

suaranya di muka umum dan seara adil oleh pengadilan yang

merdeka dan tidak memihak, dalam hal menetapkan hak-hak dan

210 !agir %anan, 1AA+, $bid ., hlm. ).

21) &emar #eno "dji, 1A5(, eradilan #ebas Negara Hukum, 7akarta9

Crlangga, h.2+1 International ovenant on ivil and Politial *ights, "dopted

and opened for signature, ratifiation and aession by eneral "ssembly

resolution 22(( " <88I= of 10 6eember 1A00, Cntry Into 'ore9 2$rd %arh

1A)0, inaordane with "rtile ?A.

2++

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 256/422

kewajibannya dan dalam setiap tuntutan pidana yang ditujukan

kepadanya.215 6i dalam $nternational o7enant on i7il and olitical

 0ig'ts, dalam "rtile 1? dinyatakan, 3U in t'e determination of any

criminal c'arge against 'im, or of 'is rig'ts and obligations in a suit

at law, e7eryone s'all be entitled to a fair and public 'earing by a

competent, independent and impartial tribunal establis'ed by law>.

4nsur-unsur yang dapat ditarik dari rumusan di atas yakni

menghendaki9 <i= adanya suatu peradilan <tribunal = yang ditetapkan

oleh suatu perundang-undangan <ii= peradilan itu harus independent,

tidak memihak <impartial = dan competent  dan <iii= peradilan

diselenggarakan seara jujur < fair trial = dan pemeriksaan seara

terbuka < public 'earing =. #emua unsur-unsur tersebut terantum

dalam penjelasan Pasal 2? dan 2+ 446 1A?+ sebelum perubahan dan

diimplementasikan dalam 4ndang-undang ;omor 1? ahun 1A)( jo.

4ndang-undang ;omor $+ ahun 1AAA, seperti telah diabut dan

digantikan dengan 4ndang-undang ;omor ? ahun 2((?, tentang

3ekuasaan 3ehakiman dan terakhir diabut kembali dengan 4ndang-

undang ;omor ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasaan 3ehakiman.

215 6iimplementasikan dalam Pasal 1) 44 ;o.$A ahun 1AAA, tentang Hak

"sasi %anusia, yang menyatakani9 :#etiap orang, tanpa diskriminasi, berhak

untuk memperoleh keadilan dengan mengajukan permohonan, pengaduan, dan

gugatan, baik dalam perkara pidana, perdata, maupun administrasi serta diadili

melalui proses peradilan yang bebas dan tidak memihak, sesuai dengan hukum

aara yang menjamin pemeriksaan yang obyektif oleh hakim yang jujur dan adil

untuk memperoleh putusan yang adil dan benar>.

2+0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 257/422

6ari konsep negara hukum seperti digariskan dalam konstitusi

Pasal 1 ayat <$= 446 1A?+, maka dalam rangka melaksanakan Pasal

2? 446 1A?+, harus seara tegas melarang kekuasaan pemerintahan

negara atau eksekutif untuk membatasi dan mengurangi wewenang

kekuasaan kehakiman yang merdeka atau hakim yang bebas dalam

 proses peradilan yang telah dijamin oleh konstitusi tersebut.

!erkaitan dengan kekuasaan kehakiman yang merdeka,

dikatakan oleh *ussell dalam KToward a eneral T'eory of @udicial

 $ndependenceI 9 : " t'eory of 5udicial independence t'at is realistic

and analytically useful cannot be concerned wit' e7ery inside and

outside influence on 5udges>.21A 6alam hal hakim yang bebas dalam

 proses peradilan, menurut 3elsen9 :T'e 5udges are, for instance,

ordinarily independentI t'at is, t'ey are sub5ect only to t'e laws and

not to t'e orders 2instructions/ of superior 5udicial or administrati7e

organs>.22( 6alam proses peradilan hakim hanya tunduk kepada

hukum dan tidak tunduk kepada perintah atau instruksi dari organ

yudisial atau administratif yang lebih tinggi. !etapa pentingnya

kekuasaan kehakiman, Harold 7. aski dalam : 6lements of olitics>

mengemukakan, :ertainly no man can o7er estimate t'e importance21A *ussell, Peter H., and 6avid %. &L!rien, 1A5+, @udicial $ndependence $n

T'e "ge Of Democracy, ritical perspecti7es from around t'e world , oronto9

onstitutionalism 6emoray #eries, %raw-Hill, hlm. 12.

22( Hans 3elsen, 1A01, eneral T'eory of &aw "nd %tate, translated by

"nders @edberg, ;ew /ork9 *ussell *ussell " 6ivision of "theneum

Publishers, In., hlm. 2)+.

2+)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 258/422

of t'e mec'anism of 5ustice>.221 6alam kaitannya kekuasaan

kehakiman yang merdeka, #heltema dalam K De 0ec'tsstaatI ,

mengemukakan9 : #eslissing 7an rec'tsgesc'illen door en

onaf'ankeli5kerec'ter is de basis 7oor een goed functionerend

rec'tssystem. Eil men ook garanderen dat de o7er'eid Aic' 'oudt aan

'et geldende rec't, dan Aal onaf'ankeli5ke rec'ter o7er klac'ten 7an

burgers dienaangaande moeten oordelen. "an deAe eis wordt in ons

7oldaan.>222

6alam penyelesaian sengketa hukum oleh suatu kekuasaan

kehakiman yang merdeka <hakim yang bebas=, merupakan dasar bagi

 berfungsinya sistem hukum dengan baik. 6engan kekuasaan

kehakiman yang merdeka, setiap orang akan mendapat jaminan bahwa

 pemerintah akan bertindak sesuai dengan hukum yang berlaku, dan

dengan hanya berdasarkan hukum yang berlaku itu kekuasaan

kehakiman yang merdeka bebas memutus suatu perkara.

6i Indonesia kekuasaan kehakiman diatur dalam berbagai

undang-undang sesuai dengan lingkungan peradilan masing-masing.

221 Harold 7. aski, 1A+) , " rammar of olitics, ondon9 eorge, "llen

4nwin td., hlm. +?1, dalam #oerjono #oekanto dan *. &tje #alman, 1AA0,

 Disiplin Hukum dan Disiplin %osial, *aja rafindo Persada, 7akarta. hlm. 11$-

11? lihat pula @irjono Prodjodikoro, 1A51, "sas-asas $lmu Negara dan olitik ,

Creso,!andung. hlm. 5A-A(.

222 %. #heltema, 6e *ehtsstaat, dalam 7.@.%. Cngels <et al=, 1A5A, 6e

*ehtsstaat Herdaht, Gwolle9 jeen @illink, hlm.1) dalam !agir %anan, 1AA+,

&p.it., h.+-0.

2+5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 259/422

!erkaitan dengan kekuasaan kehakiman yang merdeka, dalam Pasal 1

4ndang-undang ;omor ? tahun 2((? tentang 3ekuasaan 3ehakiman,

memberikan batasan mengenai ruang lingkup KmerdekaL, yaitu bahwa

kekuasaan kehakiman adalah kekuasaan negara yang merdeka untuk

menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan

 berdasarkan Panasila, demi terselenggaranya negara hukum *epublik 

Indonesia. 3ebebasan dalam melaksanakan wewenang yudisial

 bersifat tidak mutlak, karena tugas hakim adalah untuk menegakkan

hukum dan keadilan berdasarkan Panasila, sehingga putusannya

menerminkan rasa keadilan rakyat Indonesia.

3ekuasaan 3ehakiman yang merdeka bukan berarti bahwa

kekuasaan kehakiman dapat dilaksanakan sebebas-bebasnya tanpa

rambu-rambu pengawasan, oleh karena dalam aspek beraara di

 pengadilan dikenal adanya asas umum untuk berperkara yang baik

< general principles of proper 5ustice=,22$ dan peraturan-peraturan yang

 bersifat prosedural atau hukum aara yang membuka kemungkinan

diajukannya berbagai upaya hukum. 6engan demikian dalam hal

22$ 44 ;o.? ahun 2((?, !ab II !adan Peradilan dan "sasnya, Pasal 1( sDd

Pasal 20. "sas umum penyelenggaraan peradilan yang baik, yaitu asas kebebasan

asas larangan menolak memeriksa dan mengadili perkara asas hakim aktif asas

kesamaan asas penyelesaian perkara seara tuntas dan asas pengawasan

 peradilan <kesimpulan seminar :Pemberdayaan dan tanggungjawab %ahkamah

"gung *epublik Indonesia dalam melaksanakan kekuasaan kehakiman yang

mandiri>, diselenggarakan oleh I3"HI, tanggal 22 %aret 2((( di 7akarta, aria

Peradilan, ;o.1)5, 7uli 2(((, hlm. 115.

2+A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 260/422

fungsi kehakiman adalah keseluruhan rangkaian kegiatan berupa

mengadili suatu perkara sengketa yang individual konkret dan dalam

kaitannya dengan konsep kekuasaan kehakiman yang merdeka, yang

dalam konteks hukum meliputi wewenang, otoritas, hak dan

kewajiban, maka kekuasaan kehakiman dapat diartikan sebagai

kekuasaan, hak dan kewajiban untuk menentukan apa dan bagaimana

norma hukum terhadap kasus konflik-individual-konkret yang

diajukan kepadanya, maka kekuasaan kehakiman terikat pada

 peraturan-peraturan yang bersifat prosedural yang disebut Hukum

"ara. 3ekuasaan kehakiman yang merdeka yaitu terwujud dalam

kebebasan hakim dalam proses peradilan, dan kebebasan hakim dalam

menjalankan kewenangannya ini, ada rambu-rambu aturan hukum

formal dan hukum material, serta norma-norma tidak tertulis yang

disebut asas umum penyelenggaraan peradilan yang baik < general

 principles of proper 5ustice=.22? 6engan kata lain, kekuasaan peradilan

terikat pada aturan hukum material dan peraturan-peraturan yang

 bersifat prosedural yakni hukum aara. 6engan demikian aturan

hukum material dan peraturan-peraturan yang bersifat prosedural,

dapat dikatakan sebagai batas normatif terhadap kebebasan kekuasaan

 peradilan atau kebebasan hakim dalam proses peradilan.

22? !ab II !adan Peradilan dan "sasnya, Pasal 1( sDd Pasal 20, 44 ;o.?

ahun 2((?, tentang 3ekuasaan 3ehakiman ihat pula 3esimpulan seminar

:Pemberdayaan dan anggungjawab %ahkamah "gung *epublik Indonesia

6alam %elaksanakan 3ekuasaan 3ehakiman /ang %andiri>, I3"HI, aria

Peradilan, ;o.1)5, 7uli 2(((, hlm. 115.

20(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 261/422

3ekuasaan kehakiman merupakan suatu mandat kekuasaan

negara yang dilimpahkan kepada kekuasaan kehakiman. %andat

kekuasaan negara untuk sepenuhnya mewujudkan hukum dasar yang

terdapat dalam rehtsidee untuk diwujudkan dalam suatu keputusan

hukum yang individual dan konkret, untuk diterapkan pada suatu

 perkara hukum yang juga individual konkret.22+ 6engan perkataan

lain, kekuasaan kehakiman dapat diartikan sebagai kewenangan dan

kewajiban untuk menentukan apa dan bagaimana norma hukum

terhadap kasus konflik-individual-konkret yang diajukan kepadanya

dengan memperhatikan hukum dasar negara.2206engan demikian

dalam sistem hukum nasional yang berlaku, penyelesaian hukum

dalam perkara yang individual konkret hanya ada pada satu tangan

yaitu pada kekuasaan kehakiman. Hal demikian berlaku tidak saja

untuk perkara-perkara konkret yang berkaitan dengan persengketaan

hukum yang terjadi di antara sesama warga negara, tetapi juga berlaku

untuk perkara-perkara yang menyangkut sengketa antara warga negara

dan pemerintah.22)

22+ %oh. 3oesnoe, 1AA), /uridisme /ang 6ianut 6alam ap %P*#

 ;o.8I8D1A00, aria Peradilan, ;o.1?$ ahun 8II, hlm. 1$5.

220 ihat Paulus Cffendie otulung, 1AAA, 3emandirian 3ekuasaan

3ehakiman 6alam 3onteks Pembagian 3elkuasaan 6an Pertanggungan 7awab

Politik, dalam #eminar Hukum ;asional 3e-II *eformasi Hukum %enuju

%asyarakat %adani, !PH; 6epartemen 3ehakiman, 7akarta. hlm. 1+0-1)(.

22) #unaryati Hartono, 1A52, "pakah he *ule of aw Itu J, "lumni,

!andung. hlm.?+.

201

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 262/422

6ari uraian di atas, dapat diambil simpulan pengertian bahwa

dalam kekuasaan kehakiman yang merdeka terkandung tujuan atau

konsep dasar, yaitu9

<1=#ebagai bagian dari sistem pemisahan kekuasaan <separation of

 power= atau pembagian kekuasaan<distribution of power= di

antara badan-badan penyelenggara negara.

<2= #ebagai bagian dari upaya untuk menjamin dan melindungi

kebebasan rakyat.

<$= 4ntuk menegah kemungkinan tindakan sewenang-wenang dari

 pemerintah.

<?= #ebagai suatu Kconditio sine 1uanonI  bagi terwujudnya negara

hukum dan pengendalian atas jalannya pemerintahan negara.

6alam kekuasaan kehakiman itu pula, "dvokat berperan dan terlibat

 baik system peradilan pidana, perdata mupun bidang peradilan

lainnya. !ahkan tidak saja litigasi namun juga non litigasi.

9. Un-ang1Un-ang N*&*r )6 Tah%n +779 Tentang A-=*kat

6alam ketentuan umum 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($

tentang "dvokat Pasal 1 berisi 9

1= "dvokat adalah orang yang berprofesi memberi jasa hukum, baik di

dalam maupun di luar pengadilan yang memenuhi persyaratan

 berdasarkan ketentuan undang-undang ini.

2= 7asa Hukum adalah jasa yang diberikan "dvokat berupa

memberikan konsultasi hukum, bantuan hukum , menjalankan

202

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 263/422

kuasa, mewakili, mendampingi, membela, dan melakukan tindakan

hukum lain untuk kepentingan hukum klien.

$= 3lien adalah orang, badan hukum, atau lembaga lain yang

menerima jasa hukum dari "dvokat.

?= &rganisasi "dvokat adalah organisasi profesi yang didirikan

 berdasarkan undang-undang ini.

+= Pengawasan adalah tindakan teknis dan administratif terhadap

"dvokat untuk menjaga agar dalam menjalankan profesinya sesuai

dengan kode etik profesidan peraturan perundang-undangan yang

mengatur profesi "dvokat.

0= Pembelaan diri adalah hak dan kesempatan yang diberikan kepada

"dvokat untuk mengemukakan alasan serta sanggahan terhadap

hal-hal yang merugikan dirinya di dalam menjalankan profesinya

ataupun kaitannya dengan organisasi profesi.

)= Honorarium adalah imbalan atas jasa hukum yang diterima oleh

"dvokat berdasarkan kesepakatan dengan 3lien.

5= "dvokat "sing adalah "dvokat berkewarganegaraan asing yang

menjalankan profesinya di wilayah negara *epublik Indonesia

 berdasarkan persyaratan ketentuan peraturan perundang-undangan.

A= !antuan Hukum adalah jasa hukum yang diberikan oleh

"dvokatseara uma-uma kepada 3lien yang tidak mampu.

20$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 264/422

1(= %enteri adalah menteri yang tugas dan tanggung jawabnya meliputi

 bidang hukum dan perundang-undangan.

3emudian dalam !ab II mengenai Pengangkatan, #umpah, #tatus,

Penindakan, danPemberhentian "dvokat terdiri atas Pengangkatan

dalam Pasal 2 yakni yang dapat diangkat sebagai "dvokat adalah

sarjana yang berlatar belakang pendidikan tinggi hukum dan setelah

mengikuti pendidikan khusus profesi "dvokat yang dilaksanakan oleh

&rganisasi "dvokat. Pengangkatan "dvokat dilakukan oleh &rganisasi

"dvokat. #alinan surat keputusan pengangkatan "dvokat sebagaimana

dimaksud pada ayat <2= disampaikan kepada %ahkamah "gung dan

%enteri.

Pasal $ berisi9

  <1= 4ntuk dapat diangkat menjadi "dvokat harus memenuhi

 persyaratan sebagai berikut 9

1. warga negara *epublik Indonesia

2. bertempat tinggal di Indonesia

$. tidak berstatus sebagai pegawai negeri atau pejabat negara

?. berusia sekurang-kurangnya 2+ <dua puluh lima= tahun

+. berijaBah sarjana yang berlatar belakang pendidikan tinggi

hukum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat <1=

20?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 265/422

0. lulus ujian yang diadakan oleh &rganisasi "dvokat

). magang sekurang-kurangnya 2 <dua= tahun terus menerus pada

kantor "dvokat

5. tidak pernah dipidana karena melakukan tindak pidana

kejahatan yang dianam dengan pidana penjara + <lima= tahun

atau lebih

A. berperilaku baik, jujur, bertanggung jawab, adil, dan

mempunyai integritas yang tinggi.

<2= "dvokat yang telah diangkat berdasarkan persyaratan sebagaimana

dimaksud pada ayat <1= dapat menjalankan praktiknya dengan

mengkhususkan diri pada bidang tertentu sesuai dengan

 persyaratan yang ditentukan oleh peraturan perundang-undangan.

6ibagian selanjutnya mengenai sumpah, yakni dalam Pasal ?,

sebelum menjalankan profesinya, "dvokat wajib bersumpah menurut

agamanya atau berjanji dengan sungguh-sungguh di sidang terbuka

Pengadilan inggi di wilayah domisili hukumnya.#umpah atau janji

sebagaimana dimaksud pada ayat <1=, lafalnya sebagai berikut 9

:6emi "llah saya bersumpahDsaya berjanji 9

•  bahwa saya akan memegang teguh dan mengamalkan Panasila

sebagai dasar negara dan 4ndang-undang 6asar ;egara republik 

indonesia

20+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 266/422

•  bahwa saya untuk memperoleh profesi ini, langsung atau tidak 

langsung dengan menggunakan nama atau ara apapun juga,

tidak memberikan atau menjanjikan barang sesuatu kepada

siapapun juga

•  bahwa saya dalam melaksanakan tugas profesi sebagai pemberi

 jasa hukum akan bertindak jujur, adil, dan bertanggung jawab

 berdasarkan hukum dan keadilan

•  bahwa saya dalam melaksanakan tugas profesi di dalam atau di

luar pengadilan tidak akan memberikan atau menjanjikan

sesuatu kepada hakim, pejabat pengadilan atau pejabat lainnya

agar memenangkan atau menguntungkan bagi perkara 3lien

yang sedang atau akan saya tangani

•  bahwa saya akan menjaga tingkah laku saya dan akan

menjalankan kewajiban saya sesuai dengan kehormatan,

martabat, dan tanggung jawab saya sebagai "dvokat

•  bahwa saya tidak akan menolak untuk melakukan pembelaan

atau memberi jasa hukum di dalam suatu perkara yang menurut

hemat saya merupakan bagian daripada tanggung jawab profesi

saya sebagai seorang "dvokat.

200

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 267/422

#alinan berita aara sumpah sebagaimana dimaksud pada ayat

<2= oleh Panitera Pengadilan inggi yang bersangkutan dikirimkan

kepada %ahkamah "gung, %enteri, dan &rganisasi "dvokat.

#elanjutnya mengenai #tatus "dvokat yang ada dalam Pasal +,

"dvokat berstatus sebagai penegak hukum, bebas dan mandiri yang

dijamin oleh hukum dan peraturan perundang-undangan dan wilayah

kerja "dvokat meliputi seluruh wilayah negara *epublik Indonesia.

3emudian Penindakan dalam Pasal 0 "dvokat dapat dikenai

tindakan dengan alasan 9

1. mengabaikan atau menelantarkan kepentingan kliennya

2. berbuat atau bertingkah laku yang tidak patut terhadap lawan atau

rekan seprofesinya

$. bersikap, bertingkah laku, bertutur kata, atau mengeluarkan

 pernyataan yang menunjukkan sikap tidak hormat terhadap

hukum, peraturan perundang-undangan, atau pengadilan

?. berbuat hal-hal yang bertentangan dengan kewajiban, kehormatan,

atau harkat dan martabat profesinya

+. melakukan pelanggaran terhadap peraturan perundang-undangan

dan atau perbuatan terela

20)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 268/422

0. melanggar sumpahDjanji "dvokat danDatau kode etik 

 profesi"dvokat.

Pasal ) mengenai jenis tindakan yang dikenakan terhadap

"dvokatdapat berupa9

1. teguran lisan

2. teguran tertulis

$. pemberhentian sementara dari profesinya selama $ <tiga= sampai 12

<dua belas= bulan

?. pemberhentian tetap dari profesinya.

3etentuan tentang jenis dan tingkat perbuatan yang dapat

dikenakan tindakan sebagaimana dimaksud pada ayat <1= diatur lebih

lanjut dengan 3eputusan 6ewan 3ehormatan &rganisasi

"dvokat.#ebelum "dvokat dikenai tindakan sebagaimana dimaksud

 pada ayat <1=, kepada yang bersangkutan diberikan kesempatan untuk 

melakukan pembelaan diri.

Pasal 5 4ndang-4ndang ;omor 15 tahun 2(($ tentang

"dvokatmengenai, Penindakan terhadap "dvokat dengan jenis

tindakan sebagaimana dimaksud dalam Pasal ) ayat <1= huruf a, huruf 

 b, huruf , atau huruf d, dilakukan oleh 6ewan 3ehormatan

&rganisasi "dvokat sesuai dengan kode etik profesi "dvokat.6alam

hal penindakan berupa pemberhentian sementara sebagaimana

205

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 269/422

dimaksud dalam Pasal ) huruf atau pemberhentian tetap dalam huruf 

d, &rganisasi "dvokat sebagaimana dimaksud pada ayat <1=

menyampaikan putusan penindakan tersebut kepada %ahkamah

"gung.

Pemberhentian terdapat dalam Pasal A mengenai"dvokat dapat

 berhenti atau diberhentikan dari profesinya oleh &rganisasi "dvokat.

#alinan #urat 3eputusan pemberhentian sebagaimana dimaksud

disampaikan kepada %ahkamah "gung, Pengadilan inggi, dan

lembaga penegak hukum lainnya.

Pasal 1( berisi "dvokat berhenti atau dapat diberhentikan dari

 profesinya seara tetap karena alasan9

1. permohonan sendiri

2. dijatuhi pidana yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap,

karena melakukan tindak pidana yang dianam dengan hukuman ?

<empat= tahun atau lebih atau

$. berdasarkan keputusan &rganisasi "dvokat.

"dvokat yang diberhentikan berdasarkan ketentuan sebagaimana

dimaksud, tidak berhak menjalankan profesi "dvokat. #elanjutnya

Pasal 11 dalam hal "dvokat dijatuhi pidana sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 1( ayat <1= huruf b yang telah mempunyai kekuatan

20A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 270/422

hukum tetap, Panitera Pengadilan ;egeri menyampaikan salinan

 putusan tersebut kepada &rganisasi "dvokat.

Padabab pengawasan yang terdapat di dalam 4ndang-

4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat Pasal 12 mengenai

 pengawasan terhadap "dvokat dilakukan oleh &rganisasi "dvokat dan

 pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat <1= bertujuan agar 

"dvokat dalam menjalankan profesinya selalu menjunjung tinggi

kode etik profesi"dvokat dan peraturan perundang-undangan.

3emudian Pasal 1$ mengenai pelaksanaan pengawasan sehari-hari

dilakukan oleh 3omisi Pengawas yang dibentuk oleh &rganisasi

"dvokat, keanggotaan 3omisi Pengawas sebagaimana dimaksud pada

ayat <1= terdiri atas unsur "dvokat senior, para ahliDakademisi, dan

masyarakat dan ketentuan mengenai tata ara pengawasan diatur lebih

lanjut dengan keputusan &rganisasi "dvokat.

Pada bab selanjutnya Hak 6an 3ewajiban "dvokat yang

terdapat dalam Pasal 1? "dvokat bebas mengeluarkan pendapat atau

 pernyataan dalam membela perkara yang menjadi tanggung jawabnya

di dalam sidang pengadilan dengan tetap berpegang pada kode etik 

 profesi dan peraturan perundang-undangan. 3emudian Pasal 1+,

"dvokat bebas dalam menjalankan tugas profesinya untuk membela

 perkara yang menjadi tanggung jawabnya dengan tetap berpegang

 pada kode etik profesi dan peraturan perundang-undangan. !egitupula

dengan Pasal 10,"dvokat tidak dapat dituntut baik seara perdata

2)(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 271/422

maupun pidana dalam menjalankan tugasprofesinya dengan iktikad

 baik untuk kepentingan pembelaan 3lien dalam sidang pengadilan.

Pasal 1), dalam menjalankan profesinya, "dvokat berhak memperoleh

informasi, data, dan dokumen lainnya, baik dari instansi Pemerintah

maupun pihak lain yang berkaitan dengan kepentingan tersebut yang

diperlukan untuk pembelaan kepentingan 3liennya sesuai dengan

 peraturan perundang-undangan.

Pasal 15 berisi 9

1. "dvokat dalam menjalankan tugas profesinya

dilarangmembedakan perlakuan terhadap 3lien berdasarkan jenis

kelamin, agama, politik, keturunan, ras, atau latar belakang sosial

dan budaya.

2. "dvokat tidak dapat diidentikkan dengan 3liennya dalam

membela perkara 3lien oleh pihak yang berwenang danDatau

masyarakat

Pasal 1A berisi 9

1. "dvokat wajib merahasiakan segala sesuatu yang diketahui atau

diperoleh dari 3liennya karena hubungan profesinya, keuali

ditentukan lain oleh 4ndang-undang.

2. "dvokat berhak atas kerahasiaan hubungannya dengan 3lien,

termasuk perlindungan atas berkas dan dokumennya terhadap

2)1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 272/422

 penyitaan atau pemeriksaan dan perlindungan terhadap

 penyadapan atas komunikasi elektronik "dvokat.

Pasal 2( berisi 9

1. "dvokat dilarang memegang jabatan lain yang bertentangan

dengan kepentingan tugas dan martabat profesinya.

2. "dvokat dilarang memegang jabatan lain yang meminta

 pengabdian sedemikian rupa sehingga merugikan profesi "dvokat

atau mengurangi kebebasan dan kemerdekaan dalam menjalankan

tugas profesinya.

$. "dvokat yang menjadi pejabat negara, tidak melaksanakan tugas

 profesi "dvokat selama memangku jabatan tersebut.

6idalam 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

"dvokatpun dijelaskan mengenai Honorarium, yakni Pasal 21

"dvokat berhak menerima Honorarium atas 7asa Hukum yang telah

diberikan kepada 3liennya dan besarnya Honorarium atas 7asa

Hukum sebagaimana dimaksud pada ayat <1= ditetapkan seara wajar 

 berdasarkan persetujuan kedua belah pihak.

"dvokat pun merupakan bantuan hukum uma-uma yang

terdapat pada Pasal 22, yaitu "dvokat wajib memberikan bantuan

hukum seara uma-uma kepada penari keadilan yang tidak mampu

serta ketentuan mengenai persyaratan dan tata ara pemberian bantuan

2)2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 273/422

hukum seara uma-uma sebagaimana dimaksud pada ayat <1=,

diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.

3emudian mengenai "dvokat "sing terdapat dalam Pasal 2$

yakni, "dvokat asing dilarang beraara di sidang pengadilan,

 berpraktik danDatau membuka kantor jasa hukum atau perwakilannya

di Indonesia, 3antor "dvokat dapat mempekerjakan "dvokat asing

sebagai karyawan atau tenaga ahli dalam bidang hukum asing atas iBin

Pemerintah dengan rekomendasi &rganisasi "dvokat, "dvokat asing

wajib memberikan jasa hukum seara uma-uma untuk suatu waktu

tertentu kepada dunia pendidikan dan penelitian hukum, dan

ketentuan mengenai persyaratan dan tata ara memperkerjakan

"dvokat asing serta kewajiban memberikan jasa hukum seara uma-

uma kepada dunia pendidikan dan penelitian hukum diatur lebih

lanjut dengan 3eputusan %enteri.Pasal 2? mengenai"dvokat asing

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2$ ayat <2= tunduk kepada kode

etik "dvokat Indonesia dan peraturan perundang-undangan.Pada

 bagian selanjutnya mengenai "tribut"dvokat terdapat Pasal

2+,"dvokat yang menjalankan tugas dalam sidang pengadilan dalam

menangani perkara pidanawajib mengenakan atribut sesuai dengan

 peraturan perundang-undangan.

!egitupun 3ode Ctik dan 6ewan 3ehormatan "dvokat yakni

dalam Pasal 20, untuk menjaga martabat dan kehormatan profesi

"dvokat, disusun kode etik profesi "dvokat oleh &rganisasi "dvokat,

2)$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 274/422

"dvokat wajib tunduk dan mematuhi kode etik profesi "dvokat dan

ketentuan tentang 6ewan 3ehormatan &rganisasi "dvokat, kode etik 

 profesi "dvokat sebagaimana dimaksud pada ayat <1= tidak boleh

 bertentangan dengan peraturan perundang-undangan, pengawasan atas

 pelaksanaan kode etik profesi "dvokat dilakukan oleh &rganisasi

"dvokat, 6ewan 3ehormatan &rganisasi "dvokat memeriksa dan

mengadili pelanggaran kode etik profesi "dvokat berdasarkan tata

ara 6ewan 3ehormatan &rganisasi "dvokat, 3eputusan 6ewan

3ehormatan &rganisasi "dvokat tidak menghilangkan tanggung

 jawab pidana apabila pelanggaran terhadap kode etik profesi "dvokat

mengandung unsur pidana, dan 3etentuan mengenai tata ara

memeriksa dan mengadili pelanggaran kode etik profesi "dvokat

diatur lebih lanjut dengan 3eputusan 6ewan 3ehormatan &rganisasi

"dvokat.

Pasal 2) berisi9

1. &rganisasi "dvokat membentuk 6ewan 3ehormatan &rganisasi

"dvokat baik di tingkat Pusat maupun di tingkat 6aerah.

2. 6ewan 3ehormatan di tingkat 6aerah mengadili pada tingkat

 pertama dan 6ewan 3ehormatan di tingkat Pusat mengadili pada

tingkat banding dan terakhir.

$. 3eanggotaan 6ewan 3ehormatan &rganisasi "dvokat sebagaimana

dimaksud pada ayat <1= terdiri atas unsur "dvokat.

2)?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 275/422

?. 6alam mengadili sebagaimana dimaksud pada ayat <2=, 6ewan

3ehormatan membentuk majelis yang susunannya terdiri atas unsur 

6ewan 3ehormatan, pakar atau tenaga ahli di bidang hukum dan

tokoh masyarakat.

+. 3etentuan lebih lanjut mengenai susunan, tugas, dan kewenangan

6ewan 3ehormatan &rganisasi "dvokat diatur dalam 3ode Ctik.

&rganisasi "dvokat terdapat pada Pasal 25, yakni &rganisasi

"dvokat merupakan satu-satunya wadah profesi "dvokat yang bebas

dan mandiri yang dibentuk sesuai dengan ketentuan undang-undang

ini dengan maksud dan tujuan untuk meningkatkan kualitas profesi

"dvokat, 3etentuan mengenai susunan &rganisasi "dvokat ditetapkan

oleh para "dvokat dalam "nggaran 6asar dan "nggaran *umah

angga, dan Pimpinan &rganisasi "dvokat tidak dapat dirangkap

dengan pimpinan partai politik, baik di tingkat Pusat maupun di

tingkat 6aerah.

Pasal 2A berisi9

1. &rganisasi "dvokat menetapkan dan menjalankan kode etik 

 profesi "dvokat bagi para anggotanya.

2. &rganisasi "dvokat harus memiliki buku daftar anggota.

$. #alinan buku daftar anggota sebagaimana dimaksud pada ayat <2=

disampaikan kepada %ahkamah "gung dan %enteri.

2)+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 276/422

?. #etiap 1 <satu= tahun &rganisasi "dvokat melaporkan

 pertambahan danDatau perubahan jumlah anggotanya kepada

%ahkamah "gung dan %enteri.

+. &rganisasi "dvokat menetapkan kantor "dvokat yang diberi

kewajiban menerima alon "dvokat yang akan melakukan

magang sebagaimana dimaksud dalam Pasal $ ayat <1= huruf g.

0. 3antor "dvokat sebagaimana dimaksud pada ayat <+= wajib

memberikan pembimbingan, pelatihan, dan kesempatan praktik 

 bagi alon "dvokat yang melakukan magang.

Pasal $( berisi9

1. "dvokat yang dapat menjalankan pekerjaan profesi "dvokat

adalah yang diangkat sesuai dengan ketentuan 4ndang-undang ini.

2. #etiap "dvokat yang diangkat berdasarkan 4ndang-undang ini

wajib menjadi anggota &rganisasi "dvokat.

 6i dalam undang-undang inipun dijelaskan mengenai 3etentuan

Pidana terdapat dalam Pasal $1 yakni #etiap orang yang dengan

sengaja menjalankan pekerjaan profesi "dvokat dan bertindak seolah-

olah sebagai "dvokat, tetapi bukan "dvokat sebagaimana diatur 

dalam 4ndang-undang ini, dipidana dengan pidana penjara paling

lama + <lima= tahun dan denda paling banyak *p +(.(((.(((,(( <lima

 puluh juta= rupiah. #erta 3etentuan Peralihan dalam Pasal $2 yakni

2)0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 277/422

"dvokat, penasihat hukum, pengaara praktik dan konsultan hukum

yang telah diangkat pada saat 4ndang-undang ini mulai berlaku,

dinyatakan sebagai "dvokat sebagaimana diatur dalam 4ndang-

undang ini, Pengangkatan sebagai pengaara praktik yang pada saat

4ndang-undang ini mulai berlaku masih dalam proses penyelesaian,

diberlakukan ketentuan sebagaimana diatur dalam 4ndang-undang

ini, 4ntuk sementara tugas dan wewenang &rganisasi "dvokat

sebagaimana dimaksud dalam 4ndang-undang ini, dijalankan bersama

oleh Ikatan "dvokat Indonesia <I3"6I;=, "sosiasi "dvokat

Indonesia <""I=, Ikatan Penasihat Hukum Indonesia <IPHI=,

Himpunan "dvokat dan Pengaara Indonesia <H"PI=, #erikat

Pengaara Indonesia <#PI=, "sosiasi 3onsultan Hukum Indonesia

<"3HI=, Himpunan 3onsultan Hukum Pasar %odal <H3HP%= dan

"sosiasi Pengaara #yariah Indonesia <"P#I=, dan 6alam waktu

 paling lambat 2 <dua= tahun setelah berlakunya 4ndang-undang ini,

&rganisasi "dvokat telah terbentuk.

Pasal $$ berisi 3ode etik dan ketentuan tentang 6ewan

3ehormatan Profesi "dvokat yang telah ditetapkan oleh Ikatan

"dvokat Indonesia <I3"6I;= , "sosiasi "dvokat Indonesia <""I=,

Ikatan Penasihat Hukum Indonesia <IPHI=, Himpunan "dvokat dan

Pengaara Indonesia <H"PI=, #erikat Pengaara Indonesia <#PI=,

"sosiasi 3onsultan Hukum Indonesia <"3HI=, dan Himpunan

3onsultan Hukum Pasar %odal <H3HP%=, pada tanggal 2$ %ei 2((2

dinyatakan mempunyai kekuatan hukum seara mutatis mutandis

2))

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 278/422

menurut 4ndang-undang ini sampai ada ketentuan yang baru yang

dibuat oleh &rganisasi "dvokat.

6i dalam 3etentuan Penutup terdapat dalam Pasal $? yakni

Peraturan pelaksanaan yang mengatur mengenai "dvokat, tetap

 berlaku sepanjang tidak bertentangan atau belum dibentuk atau diganti

dengan peraturan perundang-undangan yang baru sebagai pelaksanaan

4ndang-undang ini.

6an dalam Pasal $+Pada saat 4ndang-undang ini mulai berlaku, maka9

1.  0eglement op de 0ec'terli5ke Organisatie en 'et #eleid der @ustitie

in $ndonesie <#tb. 15?) ;omor 2$ jo. #tb. 15?5 ;omor +)=, Pasal

15+ sampai Pasal 1A2 dengan segala perubahan dan

 penambahannya

2.  #epalingen betreffende 'et kost(ndang-undangm der 0ec'terli5ke

 "mbtenaren dat der "d7okaten, procureurs en Deuwaarders  <#tb.

15?5 ;omor 5=

$.  #e7oegd'eid departement 'oofd in burgeli5ke Aaken 7an land   <#tb.

1A1( ;omor ??0 jo. #tb. 1A22 ;omor +2$= dan

?. ertegenwoordiging 7an de land in rec'ten  <3.!.# 1A22 ;omor 

+22= dinyatakan tidak berlaku lagi.

#. Pr*se-%r Pengangkatan A-=*kat

2)5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 279/422

ahapan-tahapan untuk dapat diangkat menjadi "dvokat9

1= %engikuti Pendidikan 3husus Profesi "dvokat <:P3P">=

2= %engikuti 4jian Profesi "dvokat <:4P">=

$= %engikuti magang di kantor "dvokat sekurang-kurangnya 2 <dua= tahun

seara terus-menerus di kantor "dvokat

?= Pengangkatan dan #umpah "dvokat.

PPA Men%r%t IADIN -an PERADI

). PPA Men%r%t IADIN

Peraturan Ikatan "dvokat Indonesia <I3"6I;= ;omor 1 ahun

2(1$ tentang pelaksanaan pendidikan khusus profesi "dvokat, yang

dapat menyelenggarakan Pendidikan 3husus Profesi "dvokat dan

%agang.

Pada bab pertama tentang pendidikan khusus profesi "dvokat,

 pasal 1 dijelaskan bahwa yang dapat menyelenggarakan Pendidikan

3husus Profesi "dvokat adalah9

a. 6ewan Pimpinan Pusat

 b. 6ewan Pimpinan 6aerah

. 6ewan Pimpinan abang setelah mendapat persetujuan dari 6ewan

Pimpinan 6aerah.

2)A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 280/422

3emudian pada pasal 2 Penyelenggaraan Pendidikan 3husus

Profesi "dvokat dilaksanakan sebagaimana dimaksud pada pasal 1

tersebut dapat bekerjasama dengan embaga-lembaga Pendidikan formal

yang bergerak dibidang Pendidikan hukum.

Pada bab II tentang syarat-syarat untuk pendidikan khusus profesi

"dvokat pada pasal $ dijelaskan bahwa yang hendak mengikuti

Pendidikan 3husus Profesi "dvokat wajib mengajukan permohonan atau

 pendaftaran kepada Penyelenggara dengan syarat-syarat sebagai berikut9

a. @arga negara Indonesia

 b. !ertempat tinggal di Indonesia

. ulusan pendidikan tinggi hukum sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 2 "yat <1= 4ndang-4ndang ;omor 15 tahun 2(($ tentang

"dvokat

d. elah melunasi biaya Pendidikan 3husus Profesi "dvokat.

Pada peraturan I3"6I; pasal ? Penyelenggaraan Pendidikan

3husus Profesi "dvokat dapat diselenggarakan apabila jumlah peserta

minimal ?( <empat puluh= orang dan jumlah satu kelas peserta +( <lima

 puluh= orang.

3emudian pada bab III tentang *uang ingkup Pendidikan pada

Pasal + #ilabus atau kurikulum yang disampaikan pada penyelenggaraan

Pendidikan 3husus Profesi "dvokat meliputi9

a. Peran dan fungsi "dvokat serta &rganisasi "dvokat

 b. Ctika Profesi dan 3ode etik

.  &egal 0easoning d. "rgumentasi Hukum < &egal Opini=e. %anagement 3antor "dvokat meliputi pemahaman berkontrak dan

tehnik wawanara dengan klien

f. Hukum "ara Pidana meliputi Pidana 4mum dan Pidana 3husus

25(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 281/422

g. Hukum "ara Perdata meliputi Peradilan ;iaga dan Peradilan

"gama

h. Hukum "ara Peradilan ata 4saha ;egara

i. Hukum "ara %ahkamah 3onstitusi

3emudian Pasal 0, jumlah waktu penyampaian sylabus atau

kurikulum pada penyelenggaraan Pendidikan 3husus Profesi "dvokat

 berjumlah $( <tiga puluh= sessi atau setara dengan 0( <enam puluh= jam,

dan Pasal ) dijelaskan bahwa jumlah satuan #ylabus atau kurikulum

 pada penyelenggaraan Pendidikan 3husus Profesi "dvokat yaitu9

a. Peran dan fungsi "dvokat serta &rganisasi "dvokat dan pemahaman9

? #essi

 b. Ctika Profesi dan 3ode etik serta pemahaman 9 ? #essi

. egal *easoning dan pemahaman9 $ #essi

d. "rgumentasi Hukum < egal &pini = dengan praktek 9 $ #essi

e. %anagement 3antor "dvokat meliputi pemahaman berkontrak dan

ehnik wawanara dengan klien9 ? #essi

f. Hukum "ara Pidana meliputi Pidana 4mum dan Pidana 3husus 9 ?

#essi

g. Hukum "ara Perdata meliputi Peradilan ;iaga dan Peradilan

"gama9 ? #essi

h. Hukum "ara Peradilan ata 4saha ;egara9 2 #essi

i. Hukum "ara %ahkamah 3onstitusi 9 2 #essi

3emudian pada bab I tentang syarat-syarat untuk tutorDpengajar

 pendidikan khusus profesi "dvokat pada Pasal 5 dijelaskan, tutor atau

Pengajar dalam Pendidikan 3husus Profesi "dvokat dengan syarat-

syarat sebagai berikut9

a. "dvokat #enior atau "dvokat yang telah berpraktek minimal ) <tujuh=

tahun

 b. 6osen Perguruan inggi ;egeri atau #wasta dengan brevet 6oktor

251

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 282/422

. 3etua Pengadilan inggiD;egeriD"gamaD4; atau Hakim yang telah

menjalankan profesinya minimal 1( ahun

d. %embuat modul mata ajar dan menyerahkan pada Penyelenggara

sebelum melaksanakan pengajaran

e. !ersedia memberikan pengajaran satuan sylabus ?( <empat puluh

 persen= theory dan 0( <enam puluh persen= praktek

3emudian Pasal A dijelaskan modul mata ajar yang disiapkan oleh

utor atau Pengajar diperbanyak oleh Penyelenggara dan terhadap

modul mata ajar yang disiapkan oleh utor atau Pengajar wajib diberi

 penghargaan berupa honorarium dan pada Pasal 1(, khusus mata ajar

Peran dan fungsi "dvokat serta &rganisasi "dvokat, berikut Ctika

Profesi dan 3ode etik, merupakan mata ajar yang wajib disampaikan

oleh 'ungsionaris 6ewan Pimpinan Pusat dengan membentuk team

teahing dengan 'ungsionaris 6ewan Pimpinan 6aerah.

Pada bab tentang !iaya Pendidikan dan 3onstribusi pada Pasal

11 dijelaskan !iaya penyelenggaraan Pendidikan 3husus Profesi

"dvokat meliputi9

a. !iaya pendaftaran

 b. !iaya pelaksanaan atau penyelenggaraan pendidikan berkisar *p.

$.(((.(((,- < tiga juta rupiah = hingga *p. +.(((.(((,- <limajuta

rupiah=

Pada Pasal 12 dijelaskan selama pelaksanaan Pendidikan 3husus

Profesi "dvokat berlangsung Penyelenggaraan wajib membayar biaya

transportasi dan Honorarium utor D Pengajar serta menyediakan

minuman dan snak untuk peserta maupun pada utor atau Pengajar, dan

252

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 283/422

terhadap maksud Pasal A diatas Penyelenggara wajib menyediakan biaya

akomodasi dan transportasi berikut honorariumnya

3emudian pada Pasal 1$ dijelaskan setiap penyelenggaraan

Pendidikan 3husus Profesi "dvokat 6ewan Pimpinan Pusat mendapat

konstribusi atau share 1+ <ima belas persen= dan biaya Pendidikan

3husus Profesi "dvokat, dan setelah konstribusi disampaikan 6ewan

Pimpinan Pusat menerbitkan #ertifikat Pendidikan 3husus Profesi

"dvokat.

Pada bab I tentang laporan penyelenggaraan pendidikan dan

sertifikasi. Pada Pasal 1? dijelaskan, setiap penyelenggara Pendidikan

3husus Profesi "dvokat wajib menyampaikan laporan penyelenggaraan

meliputi9

a. ;ama-nama Peserta pendidikan

 b. %odul mata ajar yang telah disampaikan ke peserta

. Perjanjian 3erjasama apabila pelaksanaannya bekerjasama dengan

lembaga pendidikan <#ekolah inggi Hukum, 'akultas Hukum atau

%agister Hukum=

d. 6aftar kehadiran peserta

e. 6aftar kehadiran utor D Pengajar

f. *inian biaya penyelenggaraan pendidikan.

3emudian pada Pasal 1+ dijelaskan bahwa 6ewan Pimpinan Pusat

akan menerbitkan sertifikat Pendidikan 3husus Profesi "dvokat kepada

Peserta apabila laporan penyelenggaraan telah memenuhi maksud Pasal

12 peraturan ini

Pada bab II tentang 3antor "dvokat yang menerima %agang dan

"dvokat pendamping. Pada Pasal 10 dijelaskan bahwa 3antor "dvokat

25$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 284/422

yang dapat menerima magang adalah 3antor "dvokat yang memenuhi

syarat-syarat di bawah ini9

a. 6idirikan oleh seorang atau lebih "dvokat yang telah terdaftar dalam

!uku 6aftar "nggota Ikatan "dvokat Indonesia

 b. ersedianya "dvokat yang dapat menjadi "dvokat pendamping untuk 

 para 3andidat "dvokat yang menjalankan magang

. !ersedia menerbitkan surat keterangan magang <#urat 3eterangan

%agang= yang isinya menjelaskan bahwa 3andidat "dvokat telah

menjalani magang di 3antor "dvokat dan menerangkan jangka waktu

magang 3andidat "dvokat

d. !ersedia memberikan bukti-bukti bahwa 3andidat "dvokat telah

menjalani magang di 3antor "dvokat

e. !ersedia membuat laporan berkala tentang pelaksanaan magang

untuk disampaikan ke Ikatan "dvokat Indonesia setiap 0 <enam=

 bulan danDatau pada saat 3andidat "dvokat berhenti melakukan

magang di 3antor "dvokat yang bersangkutan.

Pada Pasal 1) dijelaskan bahwa "dvokat yang dapat menjadi

"dvokat Pendamping harus memenuhi ketentuan berikut9

a. erdaftar dalam !uku 6aftar "nggota

 b. elah menjadi "dvokat selama sedikitnya $ <tiga= tahun ketika akan

mulai menjadi "dvokat Pendamping

. idak sedang uti sebagai "dvokatd. idak sedang menjalani sanksi pemberhentian sementara oleh 6ewan

3ehormatan Ikatan "dvokat Indonesia

e. idak sedang menjalani hukuman pidana.

3emudian dalam Pasal 15 ayat <1= menyimpang dari ketentuan-

ketentuan Pasal 10, karena pertimbangan-pertimbangan tertentu atas

keadaan di suatu daerah, Ikatan "dvokatIndonesia dapat menunjuk

25?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 285/422

langsung 3antor "dvokat untuk menerima 3andidat "dvokat melakukan

magang. 3emudian pada ayat <2= 3antor-kantor atau lembaga-lembaga

yang memberikan bantuan hukum uma-uma, termasuk yang berada di

lingkungan perguruan tinggi, yang memenuhi persyaratan yang

dimaksud dalam Pasal 1 huruf b, huruf , huruf d, dan huruf e di atas,

dapat mendaftarkan din ke 6ewan Pimpinan Pusat Ikatan "dvokat

Indonesia guna dipersamakan sebagai 3antor "dvokat yang dapat

menerima 3andidat "dvokat melakukan magang.

Pada 3etentuan Pasal 1A dijelaskan bahwa 3antor "dvokat dapat

menentukan sendiri jumlah 3andidat "dvokat yang dapat diterima di

3antor "dvokat untuk menjalani magang, dengan ketentuan pada saat

yang sama seorang "dvokat Pendamping hanya dapat menjadi "dvokat

Pendamping terhadap paling banyak 1( <#epuluh= orang 3andidat

"dvokat.

Pada bab III tentang syarat-syarat magang untuk kandidat

"dvokatpada Pasal 2( dijelaskan bahwa yang hendak menjalani magang

wajib mengajukan permohonan magang kepada 3antor "dvokat yang

memenuhi persyaratan tersebut dalam Pasal 10 di atas dengan syarat-

syarat sebagai berikut9

a. @arga negara Indonesia

 b. !ertempat tinggal di Indonesia

. idak berstatus sebagai pegawai negeri atau pejabat negara

d. #arjana Hukum atau lulusan pendidikan tinggi hukum sebagaimana

dimaksud dalam 4ndang 4ndang "dvokat

e. elah lulus Pendidikan Profesi "dvokat Ikatan "dvokat Indonesia.

25+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 286/422

Pada bab I8 tentang *uang ingkup %agang pada ketentuan Pasal

21 ayat 1 dijelaskan bahwa selama masa magang <2 tahun=, 3andidat

"dvokat harus membuat sedikitnya $ <tiga= laporan persidangan

<aporan #idang= perkara pidana yang bukan merupakan perkara sumir

dan $ <tiga= laporan sidang perkara perdata.

6an pada Pasal 2 dijelaskan laporan-laporan #idang sebagaimana

dimaksud dalam "yat <1= Pasal ini adalah laporan atas setiap sidang yang

dimulai pada sidang pertama sampai dengan adanya putusan atas

masing-masing perkara dimaksud. Perkara-perkara dimaksud tidak harus

merupakan perkara-perkara yang ditangani oleh 3antor "dvokat tempat

3andidat "dvokat melakukan magang.

3emudian dalam Pasal $ selain ruang lingkup sebagaimana

dimaksud dalam "yat 1 Pasal ini, 3antor "dvokat dapat juga

memberikan pembimbingan, pelatihan, dan kesempatan praktik di

 bidang lainnya kepada 3andidat "dvokat, antara lain9

a. !erpartisipasi dalam suatu pekerjaan kasus atau proyek, baik di

 bidang litigasi maupun non-litigasi

 b. %elakukan riset hukum di dalam maupun di luar 3antor "dvokat

. %enyusun konsep, laporan tentang pekerjaan yang dilakukannya

 berupa memo, minuta, korespondensi e-mail, perjanjian-perjanjian,

dan dokumen hukum lainnya

d. %enerjemahkan peraturan, memo, artikel dan bahasa Indonesia ke

 bahasa asing ataupun sebaliknya danDatau

e. %enganalisa perjanjian atau kontrak.

Pasal 22 ayat <1= dijelaskan bahwa pemberian magang oleh 3antor

"dvokat kepada 3andidat "dvokat tidak berarti bahwa 3andidat

250

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 287/422

"dvokat harus menjadi karyawan pada 3antor "dvokat tempat ia

melakukan magang.

Pada ayat <2=, 6ewan Pimpinan Pusat Ikatan "dvokat Indonesia

telah mengeluarkan 3artu 3andidat "dvokat yang menjadi IBin

#ementara kepada 3andidat "dvokat yang memenuhi semua persyaratan

yang diwajibkan sebagaimana diatur dalam Peraturan ini berikut

 peraturan pelaksanaannya.

ayat <$=, dijelaskan untuk kepentingan magang, 3andidat "dvokat

 pemegang 3artu 3andidat "dvokat sebagai IBin #ementara dapat

diikutsertakan di dalam surat kuasa, dengan syarat bahwa di dalam surat

kuasa tersebut, terdapat "dvokat Pendamping.

"yat <?=, dijelaskan bahwa 3andidat "dvokat pemegang 3artu

3andidat "dvokat sebagai IBin #ementara tidak dapat menjalankan

 praktik "dvokat atas namanya #endiri.

"yat <+=, 3andidat "dvokat hanya dapat berpraktik sebagai asisten

dan "dvokat Pendamping dan pada ayat 0 dijelaskan bahwa selama

menjalani masa magang 3andidat "dvokat pemegang 3artu 3andidat

"dvokat sebagai IBin #ementara, wajib berpedoman pada kode etik

"dvokat Indonesia dan peraturan 6ewan Pimpinan Pusat Ikatan "dvokat

Indonesia.

Pada bab I tentang ugas "dvokat Pendamping 6alam

Pelaksanaan %agang terdapat Pasal 2$ yang berisi "dvokat pendamping

 bertugas9

a. %emberikan bimbingan dan pembelajaran dalam berpraktik hukum

25)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 288/422

 b. %elakukan pengawasan terhadap kerja dan perilaku 3andidat

"dvokat yang menjalankan magang agar 3andidat "dvokat tersebut

dapat memiliki pengalaman praktis yang mendukung kemampuan,

keterampilan, dan etika yang baik dalam menjalankan profesinya

. %engevaluasi pekerjaan yang dilakukan 3andidat "dvokat selama

menjalani magang, dan melaporkannya kepada 6ewan Pimpinan

Pusat Ikatan "dvokat Indonesia seara berkala sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 10 huruf e

d. %emastikan bahwa setiap aporan #idang sebagaimana dimaksud

 pada Pasal 2$ huruf e di atas adalah benar dan turut menandatangani

aporan #idang tersebut untuk nantinya disampaikan ke 6ewan

Pimpinan Pusat Ikatan "dvokat Indonesia bersama dengan aporan

!erkala

e. %elaporkan ke 6ewan Pimpinan Pusat Ikatan "dvokat Indonesia

tentang adanya 3andidat "dvokat yang sedang melakukan magang

 paling lambat 1? <empat belas= hari terhitung sejak 3andidat "dvokat

melakukan magang <ontoh terlampir sebagai ampiran ?=

f. 6alam hal "dvokat Pendamping bukan merupakan "dvokat yang

sekaligus berwenang mewakili 3antor "dvokat untuk menerbitkan

#urat 3eterangan %agang, maka #urat 3eterangan %agang wajib

 juga ditandatangani oleh "dvokat Pendamping.

3emudian pada bab tentang arangan Permintaan Imbalan

terdapat ketentuan Pasal 2? yang berbunyi "dvokat dilarang meminta

imbalan dalam bentuk apapun dan 3andidat "dvokat yang melakukan

magang di 3antor "dvokat dimaksud.

255

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 289/422

3emudian pada bab I tentang #urat 3eterangan %agang terdiri

dari 2 Pasal diantaranya9

3etentuan Pasal 2+ ayat 1 dijelaskan bahwa 3antor "dvokat akan

menerbitkan #urat 3eterangan %agang bagi 3andidat "dvokat yang

telah selesai menjalankan masa magang di 3antor "dvokat tersebut

sesuai dengan lamanya waktu 3andidat "dvokat melakukan magang.

"yat 2, #urat 3eterangan %agang ini dapat dijadikan bukti bahwa

3andidat "dvokat tersebut sudah menjalani magang untuk memenuhi

 persyaratan magang sebagaimana dimaksud dalam 4ndang-4ndang

 ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat dan pada ketentuan Pasal 20

ayat <1= Ikatan "dvokat Indonesia berwenang penuh untuk

memverifikasi kebenaran #urat 3eterangan %agang maupun aporan

!erkala dan aporan #idang yang diajukan.

"yat <2= 7ika ternyata isi #urat 3eterangan %agang dan atau

aporan !erkala danDatau aporan #idang ternyata tidak sesuai dengan

keadaan yang sesungguhnya, misalnya 3andidat "dvokat ternyata tidak

 pernah melakukan magang atau melakukan magang kurang dan jangka

waktu yang disebutkan dalam #urat 3eterangan %agang, baik "dvokat

Pendamping yang menerbitkan #urat 3eterangan %agang dimaksud

maupun 3andidat "dvokat yang menggunakannya akan dikenai sanksi

 berupa putusan 6ewan 3ehormatan Ikatan "dvokat Indonesia. "pabila

3andidat "dvokat dimaksud belum diangkat sebagai "dvokat, yang

 bersangkutan tidak dapat diangkat sebagai "dvokat.

25A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 290/422

Pada bab II tentang 3etentuan Peralihan pada ketentuan Pasal 2)

ayat <1= 3andidat "dvokat yang telah bekerja selama sedikitnya 2 <dua=

tahun berturut-turut di satu atau lebih 3antor "dvokat terhitung sejak

 peraturan ini diberlakukan, dianggap telah memenuhi ketentuan magang

sebagaimana dimaksud dalam 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($

tentang "dvokat dan telah dapat diangkat sebagai "dvokat dengan syarat

harus menyerahkan bukti-bukti berupa9

a. surat keterangan dan kantor-kantor "dvokat tempat ia bekerja atau

 pernah bekerja

 b. slip gaji atau bukti pembayaran honorarium yang dikeluarkan 3antor

"dvokat untuk 3andidat "dvokat atau bukti pemotongan pajak PPh

Pasal 21 atau kartu 7amsostek

. surat keterangan dari "dvokat Pendamping yang menjelaskan bahwa

3andidat "dvokat telah ikut membantu penanganan sedikitnya $

<tiga= perkara pidana dan $ <tiga= perkara perdata <para pihak dan

nomor perkara harus disebutkan dalam surat keterangan tersebut=.

d. elah mengikuti pendidikan dan latihan "dvokat yang

diselenggarakan oleh 6ewan Pimpinan Pusat Ikatan "dvokat

Indonesia atau &rganisasi lainnya yang terlebih dahulu dilakukan

 penyesuaian pendidikan <pendalaman materi pendidikan= oleh Ikatan

"dvokat Indonesia.

e. elah lulus 4jian "dvokat yang diselenggarakan oleh &rganisasi lain

atau oleh Ikatan "dvokat Indonesia.

6an pada ayat <2= 3andidat "dvokat yang telah bekerja selama

sedikitnya 2 <dua= tahun berturut-turut di satu atau lebih 3antor "dvokat

 pada saat Peraturan ini ditandatangani, namun belum memenuhi

2A(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 291/422

ketentuan telah ikut membantu penanganan sedikitnya $ <tiga= perkara

 pidana dan $ <tiga= perkara perdata maka 3andidat "dvokat tersebut

wajib memenuhi sisa jumlah perkara yang disyaratkan.

Pasal 25 dipersamakan dengan 3antor "dvokat sebagaimana

dimaksud pada Pasal 10 ayat <1= di atas adalah kantor-kantor atau

lembaga-lembaga yang memberikan bantuan hukum uma-uma,

termasuk yang berada di lingkungan perguruan tinggi, yang setelah

diverifikasi Ikatan "dvokat Indonesia dapat diterima dan dipersamakan

sebagai 3antor "dvokat yang dapat menerima magang.

Pasal 2A dengan tetap mengau pada pemenuhan ketentuan

dimaksud pada Pasal 2+ ayat <1=, 3andidat "dvokat yang sedang

magangDbekerja di 3antor "dvokat danDatau kantor-kantorDlembaga-

lembaga bantuan hukum sebagaimana dimaksud Pasal 2) dan Pasal 25

di atas, tetapi belum menapai waktu 2 <dua= tahun, masa magangDkerja

yang sedang dijalani tersebut akan diperhitungkan sebagai bagian dari

masa magang sebagaimana yang dimaksud dalam 4ndang-4ndang

 ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat.

Pasal $( #etiap 3andidat "dvokat dan 3antor "dvokat yang

termasuk dalam pengaturan 3etentuan Peralihan ini wajib melaporkan

 pelaksanaan magang yang dilakukannya ke 6ewan Pimpinan Pusat

Ikatan "dvokat Indonesia.

Pasal $1 ayat <1= Ikatan "dvokat Indonesia berwenang penuh

untuk memverifikasi kebenaran surat keterangan dan bukti-bukti yang

diajukan oleh 3andidat "dvokat dan 3antor "dvokat.

2A1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 292/422

"yat <2= #yarat tentang "dvokat Pendamping sebagaimana diatur

 pada Pasal 2 berlaku terhadap 3etentuan Peralihan ini.

6an ayat <$= 3etentuan Pasal 2+ ayat <2= berlaku terhadap "dvokat

yang menerbitkan surat keterangan magang bagi 3andidat "dvokat yang

menggunakannya. erakhir 3etentuan Penutup pada ketentuan Pasal $2

dijelaskan bahwa peraturan ini mulai berlaku sejak tanggal

ditandatangani, dan apabila terdapat hal-hal yang belum diatur dalam

 peraturan ini, 6ewan Pimpinan Pusat Ikatan "dvokat Indonesia akan

menerbitkan Peraturan tambahan.

+. PPA Men%r%t PERADI

P3P" dilaksanakan oleh organisasi "dvokat. /ang dapat mengikuti

P3P" adalah sarjana yang berlatar belakangDlulusan <lihat penjelasan Pasal 2

ayat 4ndang-4ndang;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat=9

1. 'akultas Hukum

2. 'akultas #yariah

$. Perguruan inggi Hukum %iliter atau

?. Perguruan inggi Ilmu 3epolisian.

 Persyaratan alon peserta P3P" <lihat Pasal 1( dan Pasal

11 Peraturan Peradi ;omor $ ahun 2((0 tentang Penyelenggaraan

Pendidikan Profesi "dvokat=9

2A2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 293/422

a. %enyerahkan formulir pendaftaran yang telah diisi

 b. %enyerahkan 1 <satu= lembar fotokopi ijaBah sarjana yang berlatar 

 belakang pendidikan tinggi hukum dan yang telah dilegalisir

. %enyerahkan $ <tiga= lembar foto berwarna ukuran ?E0

d. %embayar biaya yang telah ditetapkan untuk mengikuti P3P", yang

dibuktikan dengan fotokopi bukti pembayaran

e. %ematuhi tata tertib belajar

f. %emenuhi ketentuan kehadiran sekurang-kurangnya 5( <delapan puluh

 persen= dari seluruh sesi P3P".

"dapun langkah-langkah pendidikan Profesi "dvokat adalah9

a. Sert(;(kat PPA

"pabila peserta telah mengikuti P3P" sesuai dengan ketentuan-

ketentuan di atas, maka yang bersangkutan akan diberikan sertifikat oleh

 penyelenggara P3P" <lihat Pasal )) Perat%ran Pera-( N*&*r 9 Tah%n

+778 tentang Pen5elenggaraan Pen-(-(kan Pr*;es( A-=*kat=.

4. UPAU'(an Pr*;es( A-=*kat

#etelah mengikuti P3P", alon "dvokat harus mengikuti 4jian

Profesi "dvokat <4P"= yang dilaksanakan oleh organisasi "dvokat. 6alam

2A$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 294/422

4P" yang dilaksanakan oleh Perhimpunan "dvokat Indonesia <:Peradi>=

ditentukan bahwa yang dapat mengikuti 4P" adalah pihak-pihak yang

telah mengikuti P3P" yang diselenggarakan perguruan tinggi atau institusi

lain yang mendapat persetujuan dari PC*"6I. Persyaratan umum

mengikuti 4P"9

1. @arga ;egara Indonesia

2. %engisi 'ormulir pendaftaran, dengan melampirkan9

a. 'otokopi 3P

 b. 'otokopi !ukti #etor !ank biaya ujian "dvokat

. Pas foto berwarna $ E ? V ? lembar

d. 'otokopi Ijasah <#1= berlatarbelakang pendidikan tinggi hukum

yang telah dilegalisir oleh perguruan tinggi yang mengeluarkannya

e. 'otokopi #ertifikat pendidikan khusus profesi "dvokat.

Peserta yang lulus 4P" akan menerima sertifikat lulus 4P" dari

organisasi "dvokat.

:. Magang

4ntuk dapat diangkat menjadi "dvokat, seorang alon "dvokat harus

mengikuti magang di kantor "dvokat sekurang-kurangnya 2 <dua= tahun

seara terus-menerus di kantor "dvokat. %agang tidak harus dilakukan pada

2A?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 295/422

satu kantor "dvokat, yang penting adalah magang tersebut dilakukan seara

terus menerus dan sekurang-kurangnya selama 2 <dua= tahun <lihat Pasal $

ayat T1U huruf g 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat=.

Pers5aratan %&%& :al*n A-=*kat &agang

alon "dvokat yang hendak menjalani magang wajib mengajukan

 permohonan magang kepada 3antor "dvokat yang memenuhi persyaratan

dengan syarat-syarat sebagai berikut <lihat Pasal +Peraturan Peradi ;omor 1

ahun 2((0 tentang Pelaksanaan %agang untuk alon "dvokat=9

a. @arga negara Indonesia

 b. !ertempat tinggal di Indonesia

. idak berstatus sebagai pegawai negeri atau pejabat negara

d. ulusan pendidikan tinggi hukum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2

"yat <1= 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat

e. elah mengikuti Pendidikan 3husus Profesi "dvokat yang

diselenggarakan oleh PC*"6I dan telah lulus 4jian "dvokat.

D*k%&en1-*k%&en 5ang har%s -(serahkan

!erikut adalah dokumen-dokumen yang harus diserahkan ke Peradi

dalam rangka memenuhi prasyarat magang alon "dvokat9

a. #urat pernyataan 3antor "dvokat

2A+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 296/422

 b. aporan Penerimaan alon "dvokat %agang

. 'otokopi 3P alon "dvokat magang

d. Pas foto berwarna <berlatar belakang warna biru= dari alon "dvokat

ukuran 2E$ dan $E? masing-masing sebanyak $ <tiga= lembar 

e. #urat pernyataan tidak berstatus pegawai negeri sipil <P;#=, anggota ;I

atau 3epolisian *I atau pejabat negara

f. 'otokopi ijaBah pendidikan tinggi hukum yang telah dilegalisir oleh

 perguruan tinggi hukum yang mengeluarkannya

g. 'otokopi sertifikat Pendidikan 3husus Profesi "dvokat yang

diselenggarakan oleh Peradi

h. 'otokopi sertifikat kelulusan 4jian Profesi "dvokat yang diselenggarakan

oleh Peradi

i. 'otokopi kartu tanda pengenal "dvokat <3P"= pimpinan kantor "dvokat

dan "dvokat pendamping

 j. #urat keterangan dari kantor "dvokat

k. aporan penanganan perkara bagi alon "dvokat yang telah bekerja dan

telah ikut membantu penanganan sedikitnya $ <tiga= perkara pidana dan 0

<enam= perkara perdata dari "dvokat pendamping

2A0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 297/422

l. #urat keterangan honorariumDslip gajiDbukti pemotongan PPh Pasal 21

atau kartu 7amsostek dari kantor "dvokat atau surat keterangan pengganti

tidak mendapatkan gaji.

Peradi akan mengeluarkan IBin #ementara Praktik "dvokat segera

setelah diterimanya aporan Penerimaan alon "dvokat %agang dari 3antor

"dvokat <lihat Pasal )"Peraturan Peradi ;omor 2 ahun 2((0 tentang

Pelaksanaan %agang untuk alon "dvokat=. aporan sebagaimana disebut di

atas harus pula disertai dengan pas foto berwarna alon "dvokat <lebih

disukai yang berlatar belakang biru= berukuran 2E$ sebanyak $ lembar.

e@a'(4an :al*n A-=*kat &agang

!erikut ini adalah hal-hal yang wajib dipenuhi alon "dvokat

magang selama melaksanakan magang di kantor "dvokat <lihat Peraturan

Peradi ;omor 2 ahun 2((0 tentang Pelaksanaan %agang untuk alon

"dvokat=9

1. #elama masa magang <2 tahun=, alon "dvokat harus membuat

sedikitnya $ <tiga= laporan persidangan <aporan #idang= perkara pidana

yang bukan merupakan perkara sumir dan 0 <enam= aporan #idang

 perkara perdata, dengan ketentuan

a. aporan-laporan #idang tersebut adalah laporan atas setiap sidang

yang dimulai pada sidang pertama sampai dengan adanya putusan

atas masing-masing perkara dimaksud.

2A)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 298/422

 b. Perkara-perkara dimaksud tidak harus merupakan perkara-perkara

yang ditangani oleh 3antor "dvokat tempat alon "dvokat

melakukan magang.

2. #elama masa magang, alon "dvokat dapat diberikan pembimbingan,

 pelatihan, dan kesempatan praktik di bidang lainnya kepada alon

"dvokat, antara lain9

a. !erpartisipasi dalam suatu pekerjaan kasus atau proyek, baik di

 bidang litigasi maupun non-litigasi

 b. %elakukan riset hukum di dalam maupun di luar 3antor "dvokat

. %enyusun konsep, laporan tentang pekerjaan yang dilakukannya

 berupa memo, minuta, korespondensi e-mail, perjanjian-perjanjian,

dan dokumen hukum lainnya

d. %enerjemahkan peraturan, memo, artikel dari bahasa Indonesia ke

 bahasa asing ataupun sebaliknya danDatau

e. %enganalisa perjanjian atau kontrak.

Hak1hak :al*n A-=*kat &agang

alon "dvokat yang melaksanakan magang di kantor "dvokat

memiliki hak-hak sebagai berikut <lihat Petunjuk eknis Pelaksanaan

Peraturan Peradi ;omor 1 ahun 2((0 tentang Pelaksanaan %agang untuk

2A5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 299/422

alon "dvokat dan Peraturan Peradi ;omor 2 ahun 2((0 tentang

Pelaksanaan %agang untuk alon "dvokat=9

1. !erhak didampingi oleh "dvokat pendamping selama masa magang di

kantor "dvokat

2. berhak tidak dimintai imbalan oleh kantor "dvokat tempat melakukan

magang

$. berhak diberikan pembimbingan, pelatihan, dan kesempatan praktik

?. berhak menerima IBin #ementara Praktik "dvokat dari Peradi sesuai

ketentuan

+. berhak diikutsertakan di dalam surat kuasa, dengan syarat bahwa di dalam

surat kuasa tersebut, terdapat "dvokat Pendamping

0. di akhir masa magang, alon "dvokat berhak mendapatkan #urat

3eterangan %agang dari kantor "dvokat sebagai bukti bahwa alon

"dvokat tersebut sudah menjalani magang untuk memenuhi persyaratan

magang sebagaimana disebutkan dalam Pasal $ ayat <1= huruf g 4ndang-

undang nomor 15 tahun 2(($ tentang "dvokat.

Larangan 4ag( :al*n A-=*kat &agang

alon "dvokat yang melaksanakan magang dilarang melakukan hal-

hal di bawah ini <lihat Pasal )! Peraturan Peradi ;omor 2 ahun 2((0

tentang Pelaksanaan %agang untuk alon "dvokat=9

2AA

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 300/422

1= %emberikan jasa hukum seara langsung kepada klien, tetapi semata-

mata mendampingi atau membantu "dvokat Pendamping dalam

memberikan jasa hukum.

2= alon "dvokat pemegang IBin #ementara tidak dapat menjalankan praktik 

"dvokat atas namanya sendiri.

-. Pengangkatan Dan S%&ah A-=*kat

4ntuk dapat diangkat sebagai "dvokat, alon "dvokat harus telah

memenuhi tahapan-tahapan dan persyaratan sebagaimana diuraikan di atas.

#elain itu, ada syarat lain yakni telah berusia sekurang-kurangnya 2+ <dua

 puluh lima= tahun <lihat Pasal $ ayat <1= huruf d 4ndang-4ndang ;omor 15

ahun 2(($ tentang "dvokat=.

#etelah diangkat oleh organisasi "dvokat, alon "dvokat resmi

 berstatus sebagai "dvokat. ;amun, "dvokat yang baru diangkat oleh

organisasi "dvokat belum dapat menjalankan profesinya sebelum melalui

tahapan atau persyaratan selanjutnya yaitu menguapkan sumpah "dvokat.

 #umpah "dvokat diatur dalam Pasal ? ayat <1= sampai dengan ayat

<$= 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat, yang

selengkapnya berbunyi sebagai berikut9

:Pasal ?

$((

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 301/422

<1= #ebelum menjalankan profesinya, "dvokat wajib bersumpah menurut

agamanya atau berjanji dengan sungguh-sungguh di sidang terbuka

Pengadilan inggi di wilayah domisili hukumnya.

<2= #umpah atau janji sebagaimana dimaksud pada ayat <1=, lafalnya

sebagai berikut9

:6emi "llah saya bersumpahDsaya berjanji9

- bahwa saya akan memegang teguh dan mengamalkan Panasila

sebagai dasar negara dan 4ndang-4ndang 6asar ;egara

*epublik Indonesia

- bahwa saya untuk memperoleh profesi ini, langsung atau tidak 

langsung dengan menggunakan nama atau ara apapun juga,

tidak memberikan atau menjanjikan barang sesuatu kepada

siapapun juga

- bahwa saya dalam melaksanakan tugas profesi sebagai pemberi

 jasa hukum akan bertindak jujur, adil, dan bertanggung jawab

 berdasarkan hukum dan keadilan

- bahwa saya dalam melaksanakan tugas profesi di dalam atau di

luar pengadilan tidak akan memberikan atau menjanjikan sesuatu

kepada hakim, pejabat pengadilan atau pejabat lainnya agar 

memenangkan atau menguntungkan bagi perkara 3lien yang

sedang atau akan saya tangani

$(1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 302/422

- bahwa saya akan menjaga tingkah laku saya dan akan

menjalankan kewajiban saya sesuai dengan kehormatan,

martabat, dan tanggung jawab saya sebagai "dvokat

- bahwa saya tidak akan menolak untuk melakukan pembelaan

atau memberi jasa hukum di dalam suatu perkara yang menurut

hemat saya merupakan bagian daripada tanggung jawab profesi

saya sebagai seorang "dvokat.

<$= #alinan berita aara sumpah sebagaimana dimaksud pada ayat <2= oleh

Panitera Pengadilan inggi yang bersangkutan dikirimkan kepada

%ahkamah "gung, %enteri, dan &rganisasi "dvokat.>

T*ga A-=*kat

#aat menguapkan sumpahDjanji "dvokat di sidang terbuka Pengadilan

inggi, "dvokat wajib mengenakan toga "dvokat. oga "dvokat adalah

 berdasarkan 3eputusan %enteri 3ehakiman *I ;o9 %.().4%.(1.(0 ahun

1A5$ anggal9 10 6esember 1A5$.

Men'a-( angg*ta *rgan(sas( A-=*kat

%enurut Pasal $( ayat <2= 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($

tentang "dvokat, setiap "dvokat yang diangkat berdasarkan undang-undang

di atas,wajib menjadi anggota &rganisasi "dvokat. seperti diketahui

$(2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 303/422

 pengangkatan "dvokat dilakukan oleh &rganisasi "dvokat <lihat Pasal 2 ayat

<2= 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat=.

B%k% Da;tar Angg*ta -an art% A-=*kat

 ;ama "dvokat yang menjadi anggota &rganisasi "dvokat diantumkan

dalam !uku 6aftar "nggota. 6i dalam !uku 6aftar "nggota diantumkan

 pula nomor indukDkeanggotaan "dvokat pada &rganisasi "dvokat.

 anda keanggotaan pada &rganisasi "dvokat juga ditunjukkan dengan

kartu tanda pengenal "dvokat yang menantumkan nomor 

indukDkeanggotaan "dvokat. 6alam menjalankan tugas profesinya sehari-

hari, kartu tanda pengenal "dvokat harus selalu dibawa oleh "dvokat sebagai

 bagian dari identitas diri dan profesional "dvokat.

D. Has(l Penel(t(an Ber-asarkan Peneraan Met*-e Penel(t(an

Penelitian tentang kedudukan "dvokat dalam #istem Peradilan

setelah berlakunya 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat

dan Pengawasan "dvokat oleh &rganisasi "dvokat berkaitan dengan

ketertiban persidangan di embaga Peradilan yang dipatuhi dan

dilaksanakan oleh para "dvokat merupakan penelitian yang bersifat

deskriptif analitis, yaitu menggambarkan seara konkrit dan menganalisa

sifat-sifat suatu individu, keadaan, gejala atau kelompok tertentu, penyebaran

$($

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 304/422

suatu gejala, atau untuk menentukan hubungan antar komponen dan variabel

dari suatu gejala tertentu.

6alam kaitan dengan analisa sifat-sifat suatu individu guna

mengetahui bagaimana bekerjanya sistem pengawasan "dvokat maka

wawanara dilakukan terhadap tokoh-tokoh "dvokat Indonesia yaitu asdin

@las <"nggota 6ewan 3ehormatan 6PP I3"6I;=, ilik %ulyono <"nggota

6ewan 3ehormatan 6PP I3"6I;=, *amdlon ;aning<"nggota 6ewan

3ehormatan 6PP I3"6I;= dan !edi #ugiho Pribadi <@akil #ekjen 6PP

I3"6I;=, yang tujuannya hendak menari model pengawasan terhadap

"dvokat yang paling ideal yang dilakukan oleh !adan Pengawas, bukan

6ewan 3ehormatan, yang memberi rekomendasi terhadap adanya

 pelanggaran atau tidak ada pelanggaran 3ode Ctik. #aat ini di Indonesia

"dvokat wajib di awasi karena mereka tidak dapat mengawasi dirinya sendiri.

Pertanyaan yang diajukan kepada narasumber adalah seputar persoalan

mengenai pengawasan terhadap "dvokatdilakukan tidak hanya melalui

kegiatan litigasi maupun kegiatan non litigasi namun pula pengawasan

dilakukan terhadap "dvokat sejak yang bersangkutan mengikuti pendidikan

 profesi "dvokat, magang sampai dengan proses rekrutmen alon "dvokat.

#aat ini ada problem di Internal mengenai Pengawasan 3ode Ctik "dvokat,

sehingga !adan-badan 3ekuasaan 3ehakiman baik %ahkamah "gung,

%ahkamah 3onstitusi dan 3omisi /udisial dapat mengikuti Pengawasan

"dvokat.

!erikut ini adalah narasumber yang memberikan pendapat tentang

 pengawasan terhadap "dvokat.

$(?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 305/422

7awaban hasil penelitian anggota "dvokat yang dilakukan di !ali

terhadap daftar pernyataan berupa angket dan essay mengenai "dvokat.

"dapun pernyataan berupa angket dengan jawaban sangat setuju, setuju, tidak 

setuju, dan sangat tidak setuju adalah sebagai berikut9

). Na&a > Las-(n !las, SH.

$a4atan > Angg*ta De@an eh*r&atan DPP Ika-(n

Pada pernyataan pertama "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar

44 "dvokat saat ini diabutDdirevisiJ 7awaban !eliau adalah sangat

setuju.

Pernyataan kedua "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar "dvokat

dalam melaksanakan kegiatan profesinya diawasiJ 7awaban !eliau adalah

sangat setuju.

Pernyataan ketiga "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar

 pengawasan terhadap "dvokat sebagaimana diatur dalam Pasal 1$ 44

"dvokat dilakukan oleh 3omisi Pengawas yang dibentuk oleh &rganisasi

"dvokat yang tunggalJ 7awaban !eliau adalah setuju.

Pernyataan keempat "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar

organisasi "dvokat menganut Multi #ar systemF7awaban !eliau adalah

sangat setuju.

Pernyataan kelima "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar

 pengawasan terhadap kinerja "dvokat dilakukan tidak saja oleh

$(+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 306/422

&rganisasi "dvokat melainkan juga oleh 3ekuasaan 3ehakiman dalam

hal ini %ahkamah "gungJ 7awaban !eliau adalah tidak setuju.

Pernyataan keenam "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju apabila di

masa yang akan datang terdapat 6ewan "dvokat ;asional yang bukan

seperti PC*"6IJ 7awaban !eliau adalah sangat setuju.

Pernyataan ketujuh "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju kegagalan

 pembentukan &rganisasi "dvokat akibat dari adanya ampur tangan

 politikJ 7awaban !eliau adalah setuju.

Pernyataan kedelapan "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju "dvokat

Indonesia sulit diawasi akibat tidak dapat diaturJ 7awaban !eliau adalah

tidak setuju.

Pernyataan kesembilan"pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju idak

dapat diaturnya "dvokat Indonesia karena faktor kepentingan seperti

 pengaruh kekuasaan dan uangJ 7awaban !eliau adalah sangat tidak setuju.

Pernyataan kesepuluh "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar hanya

"dvokat saja yang dapat melakukan jasa hukumJ 7awaban !eliau adalah

tidak setuju.

Pernyataan kesebelas "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju bahwa

6ewan "dvokat ;asional menentukan kualifikasi atau persyaratan untuk

dapat menjadi "dvokatJ 7awaban !eliau adalah sangat setuju.

Pernyataan keduabelas "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar 3ode

Ctik "dvokat yang sekarang ada diubahJ 7awaban !eliau adalah tidak

setuju.

$(0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 307/422

Pernyataan ketigabelas "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju 6ewan

3ehormatan tetap ada di samping adanya 6ewan "dvokat ;asionalJ

7awaban !eliau adalah sangat setuju.

Pernyataan keempatbelas "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju dengan

 pengaturan Hak dan 3ewajiban "dvokat sebagaimana diatur dalam Pasal

0 *44 "dvokatJ7awaban !eliau adalah sangat setuju.

Pernyataan kelimabelas "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju dengan

 Multi #ar  system maka kemandirian "dvokat lebih terjaminJ 7awaban

!eliau adalah sangat setuju.

"dapun pernyataan angket II essay, yaitu9

1. !erikan Pendapat !apakDIbuD#drD#dri terhadap organisasi "dvokat dalam

 bentuk PC*"6I saat iniJ

7awab9 idak setuju. "lasannya tidak diatur undang-undang bahkan

 bertentangan dengan undang-undang.

2. !erikan Pendapat !apakDIbuD#drD#dri mengenai Multi #ar systemJ

7awab9 #etuju. "lasannya sesuai dengan ketentuan yang merujuk 4ndang-

undang ;omor 15 ahun 2(($ ada pendapat )-5 organisasi profesi

"dvokat.

$. !erikan Pendapat !apakDIbuD#drD#dri bagaimanakahsebaiknya &rganisasi

"dvokat di masa yang akan datangJ

7awab9 %enunjuk kode etik profesi "dvokat yang berlaku dan undang-

undangnya maka visi dan misi jangan ada pada waktu pembentukan

organisasi I3"6I; W #I$5+D1A50.

$()

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 308/422

?. !erikan pendapat !apakDIbuD#drD#dri tentang pengawasan terhadap kinerja

"dvokat saat ini. "pakah adanya pengawasan akan dapat meningkatkan

ketertiban dalam persidanganJ

7awab9 idak ada sama sekali karena organisasi profesi

"dvokatmerupakan organisasi tersendiri, apalagi organisasi profesi

"dvokat ingin menjadi satu organisasi "dvokat.

6apat. "kan tetapi dengan kepribadian masing-masing "dvokat keuali

mereka "dvokat yang professional.

+. !erikan pendapat !apakDIbuD#drD#dri, mengenai*44 "dvokat yang lebih

menjamin kemandirian "dvokat agar dapat lebih bermartabatJ

7awab9 #aya setuju *44 "dvokat dari I3"6I;.

"ntara 6ewan ;asional dengan 6ewan 3ehormatan organisasi profesi

"dvokat dengan kedaulatan, karena 6ewan ;asional kini dapat anggaran

dari pemerintah dan tidak dibenarkan pemerintah ampur tangan,

kebijaksanaan 6ewan ;asional akan menaati organisasi profesi "dvokat

 baik dalam tingkat 6ewan ;asional maupun 6ewan 3ehormatan.

+. Na&a > Drs. L(l(k M%l5*n*, SH., MH.

$a4atan > Angg*ta De@an eh*r&atan IADIN

Pada pernyataan pertama "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar

44 "dvokat saat ini diabutDdirevisiJ 7awaban !eliau adalah sangat

setuju.

Pernyataan kedua "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar "dvokat

dalam melaksanakan kegiatan profesinya diawasiJ 7awaban !eliau adalah

sangat setuju.

$(5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 309/422

Pernyataan ketiga "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar

 pengawasan terhadap "dvokat sebagaimana diatur dalam Pasal 1$ 44

"dvokat dilakukan oleh 3omisi Pengawas yang dibentuk oleh &rganisasi

"dvokat yang tunggalJ 7awaban !eliau adalah sangat setuju.

Pernyataan keempat "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar

organisasi "dvokat menganut Multi #ar systemF7awaban !eliau adalah

sangat setuju.

Pernyataan kelima "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar

 pengawasan terhadap kinerja "dvokat dilakukan tidak saja oleh &rganisasi

"dvokat melainkan juga oleh 3ekuasaan 3ehakiman dalam hal ini

%ahkamah "gungJ 7awaban !eliau adalah sangat tidak setuju.

Pernyataan keenam "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju apabila di

masa yang akan datang terdapat 6ewan "dvokat ;asional yang bukan

seperti PC*"6IJ 7awaban !eliau adalah sangat setuju.

Pernyataan ketujuh "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju kegagalan

 pembentukan &rganisasi "dvokat akibat dari adanya ampur tangan

 politikJ 7awaban !eliau adalah sangat tidak setuju.

Pernyataan kedelapan "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju "dvokat

Indonesia sulit diawasi akibat tidak dapat diaturJ 7awaban !eliau adalah

sangat tidak setuju.

Pernyataan kesembilan "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju idak

dapat diaturnya "dvokat Indonesia karena faktor kepentingan seperti

 pengaruh kekuasaan dan uangJ 7awaban !eliau adalah sangat setuju.

$(A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 310/422

Pernyataan kesepuluh "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar hanya

"dvokat saja yang dapat melakukan jasa hukumJ 7awaban !eliau adalah

sangat setuju.

Pernyataan kesebelas "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju bahwa

6ewan "dvokat ;asional menentukan kualifikasi atau persyaratan untuk

dapat menjadi "dvokatJ 7awaban !eliau adalah sangat setuju.

Pernyataan keduabelas "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar 3ode

Ctik "dvokat yang sekarang ada diubahJ 7awaban !eliau adalah sangat

setuju.

Pernyataan ketigabelas "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju 6ewan

3ehormatan tetap ada di samping adanya 6ewan "dvokat ;asionalJ

7awaban !eliau adalah sangat setuju.

Pernyataan keempatbelas "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju dengan

 pengaturan Hak dan 3ewajiban "dvokat sebagaimana diatur dalam Pasal

0 *44 "dvokatJ 7awaban !eliau adalah sangat setuju.

Pernyataan kelimabelas "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju dengan

 Multi #ar  system maka kemandirian "dvokat lebih terjaminJ 7awaban

!eliau adalah sangat setuju.

"dapun pernyataan angket II essay, yaitu9

1. !erikan Pendapat !apakDIbuD#drD#dri terhadap organisasi "dvokat

dalam bentuk PC*"6I saat iniJ

7awab9 Pembentukan Peradi sangat ini tidak setuju, karena Peradi jadi

wadah tunggal, kemandirian "dvokat tidak ada sebab Peradi jadi

kekuasaan tunggal <otoriter= yang melahirkan politic is crime. idak

demokrasi. 6engan demikian Peradi sebaiknya bubar saja.

2. !erikan Pendapat !apakDIbuD#drD#dri mengenai Multi #ar systemJ

$1(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 311/422

7awab9

a. ;ilai positif9

1. reformasi penegak hukum

2. situasi politik dan demokrasi

$. lebih demokrasi sesuai panasila b. ;ilai negatif9 idak ada, karena sesuai dengan situasi perlembagaan

 pemerintah jangan sampai hukum menjadi otoriter. Hukum adalah

 panglima. 6ahulu orba, politik dan hukum jadi satu. 7adi Panglima.

2. !erikan Pendapat !apakDIbuD#drD#dri bagaimanakahsebaiknya

&rganisasi "dvokat di masa yang akan datangJ

7awab9 #etelah terjadi Multi #ar  dan menari solusi terbukti ada aturan

main, ada juklak, ada mekanisme agar "dvokat lebih bermatabat.

$. !erikan pendapat !apakDIbuD#drD#dri tentang pengawasan terhadap

kinerja "dvokat saat ini. "pakah adanya pengawasan akan dapat

meningkatkan ketertiban dalam persidanganJ

7awab9

a. "dvokat sulit diawasi karena ada mafia peradilan.

 b. #ebagai ontoh, 3omisi /udisial menunjuk penghubung antara 3/

dengan "dvokat. "dvokat satu kelompok yakni dari Peradi yang

ditunjuk 3/ padahal ada dari 3"I, namun mengapa hanya Peradi

yang dipilih 3/ sebagai "dvokat penghubung. 6alam hal ini saya

tidak setuju. #aya menghubungi %agdir Ismail dan Hartono untuk

menggugat hal tersebut.

. "dvokat saat ini tidak tertib. 4ntuk itulah diperlukan Multi #ar  

system.

?. !erikan pendapat !apakDIbuD#drD#dri, mengenai*44 "dvokat yang

lebih menjamin kemandirian "dvokat agar dapat lebih bermartabatJ

$11

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 312/422

7awab9

a. Peningkatan kualitas pribadi masing-masing. %isal9 pendidikan

"dvokat sesuai bidangnya.

 b. %oralitas sesuai agama. 7adi pendidikan agama sangat diperlukan.

9. Na&a > Ra&-l*n Nan(ng, SH., MH., MM.

$a4atan > Angg*ta De@an eh*r&atan IADIN

Pada pernyataan pertama "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar

44 "dvokat saat ini diabutDdirevisiJ 7awaban !eliau adalah sangat

setuju.

Pernyataan kedua "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar "dvokat

dalam melaksanakan kegiatan profesinya diawasiJ 7awaban !eliau adalah

tidak setuju.

Pernyataan ketiga "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar

 pengawasan terhadap "dvokat sebagaimana diatur dalam Pasal 1$ 44

"dvokat dilakukan oleh 3omisi Pengawas yang dibentuk oleh &rganisasi

"dvokat yang tunggalJ 7awaban !eliau adalah tidak setuju.

Pernyataan keempat "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar

organisasi "dvokat menganut Multi #ar systemF7awaban !eliau adalah

sangat setuju.

Pernyataan kelima "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar

 pengawasan terhadap kinerja "dvokat dilakukan tidak saja oleh &rganisasi

"dvokat melainkan juga oleh 3ekuasaan 3ehakiman dalam hal ini

%ahkamah "gungJ 7awaban !eliau adalah sangat tidak setuju.

$12

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 313/422

Pernyataan keenam "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju apabila di

masa yang akan datang terdapat 6ewan "dvokat ;asional yang bukan

seperti PC*"6IJ 7awaban !eliau adalah setuju.

Pernyataan ketujuh "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju kegagalan

 pembentukan &rganisasi "dvokat akibat dari adanya ampur tangan

 politikJ 7awaban !eliau adalah setuju.

Pernyataan kedelapan "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju "dvokat

Indonesia sulit diawasi akibat tidak dapat diaturJ 7awaban !eliau adalah

setuju.

Pernyataan kesembilan "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju idak

dapat diaturnya "dvokat Indonesia karena faktor kepentingan seperti

 pengaruh kekuasaan dan uangJ 7awaban !eliau adalah setuju.

Pernyataan kesepuluh "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar hanya

"dvokat saja yang dapat melakukan jasa hukumJ 7awaban !eliau adalah

sangat setuju.

Pernyataan kesebelas "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju bahwa

6ewan "dvokat ;asional menentukan kualifikasi atau persyaratan untuk

dapat menjadi "dvokatJ 7awaban !eliau adalah setuju.

Pernyataan kedua belas "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar

3ode Ctik "dvokat yang sekarang ada diubahJ 7awaban !eliau adalah

setuju.

Pernyataan ketiga belas "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju 6ewan

3ehormatan tetap ada di samping adanya 6ewan "dvokat ;asionalJ

7awaban !eliau adalah setuju.

$1$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 314/422

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 315/422

 bertujuan untuk meningkatkan profesionalitas, menegakkan hukum

keadilan, kebenaran dan H"%.

&rganisasi "dvokat sebagai wadah professional "dvokat harus benar-

 benar dapat melaksanakan tujuan, fungsi-fungsi dan kewajiban

sebagaimana diatur dalam 44.

3emandirian organisasi "dvokat harus benar-benar dapat dijaga dan

dilindungi oleh 44 dan oleh segenap "dvokat Indonesia.

?= !erikan pendapat !apakDIbuD#drD#dri tentang pengawasan terhadap

kinerja "dvokat saat ini. "pakah adanya pengawasan akan dapat

meningkatkan ketertiban dalam persidanganJ7awab9 Pengawasan penting, karena semua organisasi dan profesi pada

dasarnya perlu diawasiDdikontrol agar tidak menyimpang dari yang

ditentukan oleh 44. ;amun pengawasan tersebut berorientasi dan

 berasal dari tubuhDorganisasi "dvokat itu sendiri <yang paling ideal=.

ermasuk pengawasan dari hati nurani "dvokat sendiri melalui kode

etik dan 44 "dvokat karena profesi "dvokat adalah profesi yang

mulia <officum nobile=.

6engan ketaatan terhadap hukum, kode etik, dan lain-lain akan

meningkatkan kualitas seorang "dvokat, sehingga pada akhirnya juga

dapat meningkatkan ketertibannya dalam melaksanakan profesinya

<termasuk dalam persidangan=.

+= !erikan pendapat !apakDIbuD#drD#dri, mengenai*44 "dvokat yang

lebih menjamin kemandirian "dvokat agar dapat lebih bermartabatJ

7awab9 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat relatif 

merupakan produk hukum yang progresif dan prospektif, karena

menempatkan profesi "dvokat sebagai unsur penegak hukum

Indonesia yang mempunyai hak imuritas, mengangkat dan

$1+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 316/422

memberhentikan seorang "dvokat <sesuatu yang belum dimiliki oleh

organisasi profesi yang lain=.

4ntuk lebih menjamin kemandirian "dvokat, 44 "dvokat yang <baru=

harus benar-benar organisasi yang demokratis mengutaman

 peningkatan profesionalisme. 3emudian seluruh organ dan struktur

organisasi harus berfungsi sebagaimana diatur dalam 44 "dvokat,

"6D"*.

3. Na&a > Be-( S%g(h* Pr(4a-(, SH., MH.

$a4atan > !ak(l Sek'en DPP IADIN

Pada pernyataan pertama "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar

44 "dvokat saat ini diabutDdirevisiJ 7awaban !eliau adalah sangat

setuju.

Pernyataan kedua "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar "dvokat

dalam melaksanakan kegiatan profesinya diawasiJ 7awaban !eliau

adalah sangat setuju.

Pernyataan ketiga "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar

 pengawasan terhadap "dvokat sebagaimana diatur dalam Pasal 1$ 44

"dvokat dilakukan oleh 3omisi Pengawas yang dibentuk oleh &rganisasi

"dvokat yang tunggalJ 7awaban !eliau adalah sangat setuju.

Pernyataan keempat "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar

organisasi "dvokat menganut Multi #ar systemF7awaban !eliau adalah

sangat setuju.

$10

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 317/422

Pernyataan kelima "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar

 pengawasan terhadap kinerja "dvokat dilakukan tidak saja oleh

&rganisasi "dvokat melainkan juga oleh 3ekuasaan 3ehakiman dalam

hal ini %ahkamah "gungJ 7awaban !eliau adalah sangat tidak setuju.

Pernyataan keenam "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju apabila di

masa yang akan datang terdapat 6ewan "dvokat ;asional yang bukan

seperti PC*"6IJ 7awaban !eliau adalah sangat setuju.

Pernyataan ketujuh "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju kegagalan

 pembentukan &rganisasi "dvokat akibat dari adanya ampur tangan

 politikJ 7awaban !eliau adalah sangat setuju.

Pernyataan kedelapan "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju "dvokat

Indonesia sulit diawasi akibat tidak dapat diaturJ 7awaban !eliau adalah

sangat tidak setuju.

Pernyataan kesembilan "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju idak

dapat diaturnya "dvokat Indonesia karena faktor kepentingan seperti

 pengaruh kekuasaan dan uangJ 7awaban !eliau adalah sangat setuju.

Pernyataan kesepuluh "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar

hanya "dvokat saja yang dapat melakukan jasa hukumJ 7awaban !eliau

adalah sangat setuju.

Pernyataan kesebelas "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju bahwa

6ewan "dvokat ;asional menentukan kualifikasi atau persyaratan untuk

dapat menjadi "dvokatJ 7awaban !eliau adalah sangat setuju.

$1)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 318/422

Pernyataan keduabelas "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju agar

3ode Ctik "dvokat yang sekarang ada diubahJ 7awaban !eliau adalah

sangat setuju.

Pernyataan ketigabelas "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju 6ewan

3ehormatan tetap ada di samping adanya 6ewan "dvokat ;asionalJ

7awaban !eliau adalah sangat setuju.

Pernyataan keempatbelas "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju

dengan pengaturan Hak dan 3ewajiban "dvokat sebagaimana diatur

dalam Pasal 0 *44 "dvokatJ 7awaban !eliau adalah sangat setuju.

Pernyataan kelimabelas "pakah !apakDIbuD#drD#dri setuju dengan

 Multi #ar  system maka kemandirian "dvokat lebih terjaminJ 7awaban

!eliau adalah sangat setuju.

"dapun pernyataan angket II essay, yaitu9

a. !erikan Pendapat !apakDIbuD#drD#dri terhadap organisasi "dvokat

dalam bentuk PC*"6I saat iniJ

7awab9

1. Peradi dalam hal kewenangan yakni Peradi merasa dirinya adalah

wadah tunggal, kenyataannya Peradi mengklaim I3"6I; adalah

wadah organisasi yang sama dijalankan terjadi ambivelensi antara

Peradi dengan I3"6I; dan "dvokat di luar negeri.2. %otivasi Peradi berdiri adalah untuk mematikan organisasi lain

dengan menyatakan bahwa organisasi di luar Peradi tidak dapat

 beraara. 7adi tujuan Peradi ialah mematikan dan memonopolikan

kegiatan "dvokat di bumi ini.

$. 6engan seolah-olah sebagai wadah tunggal agar mereka bisa

menjalankan ujian "dvokat dan dapat dilantik menjadi "dvokat

$15

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 319/422

oleh Pengadilan inggi itu adalah motif finansial sangat luar biasa

value nilai rupiahnya.

?. %otivasi kekuasaan dengan sebagai wadah tunggal dan satu-

satunya di Indonesia dapat menjadi akses satu-satunya ke penegak

hukum yang lain dan pemerintahan <legislative, eksekutif, dan

yudikatif=.

+. %otivasi politik, bahwa organisasi Peradi yang tunggal, dia merasa

dapat mempengaruhi setidaknya mengakses seara sistemik kepada

 pengambil keputusan seara politis yang menguntungkan diri

 pribadiDorganisasinya.

 b. !erikan Pendapat !apakDIbuD#drD#dri mengenai Multi #ar systemJ

7awab9

1. !elajar dari berdirinya organisasi "dvokat Indonesia. I3"6I;

oba mapping dengan inventaris kembali organisasi "dvokat yang

ada dengan menoba mengakomodir kepentingan semua orang

yang baik dan benar dengan tidak mengajukan kepentingan

organisasi "dvokat manapun yang pada akhirnya timbullah

 pemikiran untuk membuat *44 "dvokat yang baru untuk diajukan

ke 6P* sebagai undang-undang dan serta untuk mengakhiri

konflik berkepanjangan diantara organisasi "dvokat yang ada.

6engan asumsi bahwa dengan adanya *44 tersebut akan mengatur 

hak, tugas, dan wewenang "dvokat seara komprehensif,

 permasalahan "dvokat selama ini yang belum terselesaikan.

2. 7adi, dengan adanya Multi #ar  dengan 6ewan "dvokat ;asional

sebagai lembaga tertinggi organisasi "dvokat yang akan

menterjemahkan dan menunjuk organ-organ dibawahnya guna

menjalankan hak dan kewajiban, fungsi dan kedudukannya.

$1A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 320/422

. !erikan Pendapat !apakDIbuD#drD#dri bagaimanakah sebaiknya

&rganisasi "dvokat di masa yang akan datangJ

7awab9

isi9%eningkatkan kualitas informalDformal

- Informal9 pendidikan internal

- 'ormal9 kualitas dengan mengikuti jenjang akademik tertinggi

- 'aktor agama berpengaruh9 sangat penting agar tidak menghalalkan

segala ara. #ebaiknya "dvokat bermoral agar jadi panutan.

%isi9

1. #eara khusus melakukan penegakan hukum

2. #eara umum melakukan penyuluhan hukum, bantuan hukum, dan

 pendidikan hukum.

d. !erikan pendapat !apakDIbuD#drD#dri tentang pengawasan terhadap

kinerja "dvokat saat ini. "pakah adanya pengawasan akan dapat

meningkatkan ketertiban dalam persidanganJ

7awab9

1. Pengawasan "dvokat di Indonesia berjalan sesuai dengan selera

masing-masing anggota "dvokat dan selera organisasi "dvokat

yang dianutnya. 7adi ada organisasi "dvokat yang tidak bermoral.

2. "kibatnya kepada rendahnya kualitas penanganan perkara dan

rendahnya kualitas "dvokat itu sendiri, sehingga menyebabkan

kerugian kepada nama organisasi "dvokat yang lain yang bekerja

seara profesioanal dan proposional. 6ari organisasi yang ada,

I3"6I; bekerja seara benar.

$2(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 321/422

$. 6engan demikian merombak *44 "dvokat demi meningkatkan

harkat dan martabat "dvokat.

e. !erikan pendapat !apakDIbuD#drD#dri, mengenai*44 "dvokat yang

lebih menjamin kemandirian "dvokat agar dapat lebih bermartabatJ

7awab9 6engan adanya *44 "dvokat akan munul organisasi Multi

 #ar  yang sangat kridibel, berwibawa, bermanfaat sebagai idaman dari

 para "dvokat Indonesia.

@awanara tersebut diatas yang dilakukan terhadap narasumber

dilakukan dengan pengumpulan data seara study di lapangan.

@awanara dilakukan seara terstruktur dengan dua model pertanyaan.

%odel pertama berupa pertanyaan sangat setuju, setuju, tidak setuju,

dan sangat tidak setuju yang terdiri atas 1+ pertanyaan. #ementara itu

model kedua berupa esay yang terdiri atas + pertanyaan. Pertanyaan-

 pertanyaan tersebut adalah sebagai berikut9

1. berikan pendapat !apakDIbuD#drD#dri terhadap &rganisasi "dvokat

dalam bentuk PC*"6I saat ini.

2. berikan pendapat !apakDIbuD#drD#dri mengenai Multi #ar  system.

$. berikan pendapat !apakDIbuD#drD#dri bagaimanakah sebaiknya

&rganisasi "dvokat dimasa yang akan datang.

?. berikan pendapat !apakDIbuD#drD#dri tentang pengawasan terhadap

kinerja "dvokat saat ini. "pakah adanya pengawasan akan dapat

meningkatkan ketertiban dalam persidangan.

+. berikan pendapat !apakDIbuD#drD#dri mengenai *44 "dvokat yang

lebih menjamin kemandirian "dvokat agar dapat lebih bermartabat.

$21

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 322/422

Pertanyaan-pertanyaan tersebut ditujukan untuk

mengungkapkan seara sistematis, metodologis dan konsisten.

"nalisa terhadap data primer tersebut diatas dilakukan seara

deskriptif yakni 4ndang-undang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

"dvokat, perlu diabut atau direvisi. #eluruh narasumber sangat setuju

agar 4ndang-undang "dvokatdiabut atau direvisi namun terhadap

 pernyataan agar "dvokat dalam melaksanakan kegiatan profesinya

 perlu diawasi *amdlon ;aning tidak setuju, sementara itu asdin @las,

ilik %ulyono dan !edi #ugiho Pribadi menyetujui.

asdin @las, ilik %ulyono dan !edi #ugiho Pribadi

menyetujui agar Pengawasan terhadap "dvokat sebagaimana diatur

dalam Pasal 1$ 4ndang-undang 15 ahun 2(($ tentang "dvokat

dilakukan oleh komisi pengawas yang dibentuk oleh &rganisasi

"dvokat yang tunggal. #ebaliknya *amdlon ;aning tidak menyetujui

adanya komisi pengawas yang di bentuk &rganisasi "dvokat unggal.

asdin @las, ilik %ulyono, *amdlon ;aning dan !edi #ugiho

Pribadi menyetujui agar &rganisasi "dvokat menganut Multi #ar

 system. 3eempat narasumber tersebut tidak menyetujui pengawasan

terhadap kinerja "dvokat dilakukan tidak saja oleh &rganisasi "dvokat

melainkan juga oleh 3ekuasaan 3ehakiman dalam hal ini %ahkamah

"gung.#ementara itu asdin @las, ilik %ulyono, *amdlon ;aning

dan !edi #ugiho Pribadimenyetujui apabila di masa yang akan datang

terdapat 6ewan "dvokat ;asional yang bukan seperti PC*"6I.

$22

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 323/422

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 324/422

dan !edi #ugiho Pribadi menyetujui agar 3ode Ctik "dvokat yang

sekarang ada diubah.3eempat narasumber menyetujui6ewan

3ehormatan tetap ada di samping adanya 6ewan "dvokat ;asional

serta menyetujuidengan pengaturan Hak dan 3ewajiban "dvokat

sebagaimana diatur dalam Pasal 0 *44 "dvokat.3eempat ;arasumber

 juga menyetujui terhadap Multi #ar  system agar kemandirian "dvokat

lebih terjamin.

Pembentukan &rganisasi "dvokat dalam bentuk PC*"6I saat

ini tidaklah ideal karena menurut asdin @las hal ini bertentangan

dengan 3onstitusi bahkan konstitusipun melarang adanya pembatasan

terhadap kebebesan berorganisasi, pendapat yang sama di kemukakan

oleh ilik %ulyono bahwa adanya peradi menyebabkan kemandirian

"dvokat tidak ada. #ementara itu *amdlon ;aning memyatakan

PC*"6I bukan merupakan %anipestasi &rganisasi "dvokat

sebagaimana dimaksud dalam 4ndang-undnag "dvokat hal senada

disampaikan pula oleh !edi #ugiho Pribadi bahwa adanya PC*"6I

memiliki tujuan atau motivasi yang negatif yakni motifasi kekuasaan

dan motivasi politik. %otivasi kekuasaan dapat mengakibatkan

PC*"6I adalah satu-satunya organisasi "dvokat saat ini di Indonesia

yang punya akses ke penegak hukum yang lain dan Pemerintahan.

%otivasi Politik bahwa organisasi yang tunggal menyebabkan seara

 politis dapat mempengaruhi pengambil keputusan di tingkat elit.

#elanjutnya !edi #ugiho Pribadi menyatakan adanya Multi #ar  

dengan 6ewan "dvokat ;asional sebagai lembaga tertinggi &rganisasi

"dvokat dapat melakukan pengawasan terhadap kinerja "dvokat. 7adi

$2?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 325/422

seara substansi &rganisasi "dvokat, menurut *amdlon ;aning tidak

 perlu wadah tunggal.

&rganisasi "dvokat dimasa yang akan datang menurut asdin

@las harus lebih mengedepankan 3ode Ctik Profesi dan perlu revisi

4ndang-undang "dvokat sesuai dengan pembentukan &rganisasi

I3"6I; 1A5+-1A50. #ementara itu ilik %ulyono menambahkan agar

"dvokat lebih bermartabat Multi #ar  perlu memiliki aturan main.

*amdlon ;aning dan !edi #ugiho Pribadi berpendapat &rganisasi

"dvokat yang ideal adalah &rganisasi yang menghimpun para "dvokat

dalam wadah profesi yang mandiri yang bertujuan untuk meningkatkan

 profesionalitas, menegakan hukum, keadilan, kebenaran dan H"%.

E. *&entar Atas Ran:angan Un-ang1%n-ang A-=*kat

Penggunaan data primer berupa wawanara telah terurai dalam !"!

I huruf " tersebut di atas yang merupakan metode penelitian yuridis

normatif bersifat sosiologis. Hasil penelitian tersebut di atas menunjukan

telah diterapkan penggunaan metode kualitatif guna mendukung penelitian

yuridis normatif bersifat sosiologis. una mendukung metode kualitatif

maka peneliti menggunakan pula data sekunder dengan mengumpulkan

hasil penelitian dari pihak pengadilan di 6enpasar !ali juga hasil penelitian

dari pihak Polri, 3ejaksaan, Perwakilan PC*"6I, Perwakilan 3"I dan

I3"6I; Pusat. Hasil penelitian terurai sebagai berikut 9

). Pen-aat Penel(t(>

a. Pasal 1 "yat 2 perlu dilakukan definisi ulang terhadap pengertian jasa

hukum, mengingat jasa hukum ini terdapat juga dalam undang-

$2+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 326/422

undang tentang bantuan hukum dan undang-undang nomor ?5 tahun

2((A entang 3ekuasaan 3ehakiman. 7asa hukum seara uma-uma

tidak perlu didefinisikan bersama jasa hukum dengan honorarium.

 b. Pasal 2 sebagaimana dikembangkan oleh 7eremy !entham dalam

teori hukum legislasi maka perlu dimasukan aBas kemanfaatan.

. Pasal $ fungsi "dvokat perlu dikembangkan lagi salah satunya

menegakkan kepastian hukum yang tidak saja kebenaran dan

keadilan melainkan pula pastinya suatu aturan hukum yang

memberikan kemanfaatan.

d. Pasal ? perlu dipertimbangkan apakah "dvokat yang merupakan pilar 

 penegak hukum merupakan juga pilar penegakan hukum. Perlu juga

dipertimbangkan makna penegakan supremasi hukum, jadi lebih tepat

 penegakan hukum ataukah penegakan supremasi hukum. 3emudian

 jika dimasukan kata keadilan dalam pasa1 ? maka perlu juga

dimasukan seluruh aBas dari undang-undang ini.

e. 6alam Pasal + perlu dipertimbangkan pula kriteria wilayah kerja

"dvokat.

f. Pasal 0 perlu dirumuskan kembali hak-hak dan "dvokat seperti hak

 pada Pasal 0 huruf , dalam Pasal 0 huruf kepentingan "dvokat

memperoleh informasi serta data untuk kepentingan klien terkadang

terhambat. 6alam Pasal ini pula perlu di pertimbangkan adanya hak

retensi.

g. Pasal ) ayat 2 tentang kewajiban "dvokat memberikan jasa hukum

seara uma-uma perlu diperjelas dengan memberi bantuan hukum

$20

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 327/422

agar *44 ini selaras, serasi, harmonis dan sinkron dengan undang-

undang bantuan hukum.

h. Pasal A mengenai ketentuan magang apakah berlaku juga bagi mantan

7aksa, Polisi, atau Hakim.

i. Pasal $? ayat $ tidak sinkron dengan dengan Pasal $A huruf f. Pasal

$? ayat $ menyatakan "dvokat dapat mengajukan banding atas

 putusan 6ewan 3ehormatan sebagaimana yang telah dimaksud pada

ayat 1 ke %ajelis 3ehormatan, sedangkan pada Pasal $A huruf f

6ewan "dvokat ;asional berfungsi sebagai penyelesaian perkara

 pelanggaran kode etik "dvokat pada tingkai banding.

 j. Pasal $A tentang tugas 6"; perlu di jabarkan karena pada intinya

6"; bertugas sebagai lembaga yang mengawasi kinerja "dvokat,

lembaga yang menyelesaikan perkara pelanggaran kode etik "dvokat

 pada tingkat banding dan lembaga yang menyusun kebijakan

mengenai "dvokat seara nasional.

k. Perlu diatur mengenai komposisi 3etua. @akil 3etua dan "nggota

6"; yang berjumlah A orang.

l. 6alam Pasal +$ perlu dijelaskan mengenai sumber pembiayaan 6";

yang berasal dari organisasi "dvokat dan bantuan dari negara serta

 bantuan lain yang tidak mengikat. "pakah bantuan dan negara itu

 berupa "P!; jika ya maka advokat menjadi tidak bebas, hal ini

 bertentangan sendiri dengan ketentuan Pasal 5 bahwa "dvokat tidak

dibenarkan menerima gaji atau honorarium yang dibiayai oleh "P!;

maupun "P!6.

$2)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 328/422

+. Pen-aat -ar( Penga-(lan Neger( Denasar Bal(>

3etentuan dalam Pasal 0 huruf a *anangan 4ndang-undang

"dvokat memiliki makna yang sama dengan ketentuan Pasal 0 huruf b

*anangan 4ndang-undang "dvokat.Hal ini sesuai dengan maksud Pasal

? ayat <2= 4ndang-undang ;omor ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasaan

3ehakiman. 3emudian Pasal ) ayat 1<= yakni jasa hukum perlu ada

 prestasi bagi "dvokat yaitu bahwa "dvokat melaksanakan fungsi sosial.

7adi, harus dibuat Pasal tersendiri yang mengatur mengenai jasa hukum

seara uma-uma, hal ini perlu dilakukan agar tidak bertentangan dengan

undang-undang tentang bantuan hukum yakni 4ndang-undang ;omor 10

ahun 2(11 tentang !antuan Hukum.

Pasal A ayat <$= *anangan 4ndang-undang "dvokat yakni syarat

magang tidak sesuai untuk mantan hakim dan lain-lain. Pasal ini

 bertentangan dengan kenyataan karena hakim dan jaksa yang sudah

 pensiun tentu mengetahui proses hukum aara bahkan lebih baik dari

mereka yang baru magang sebagai alon "dvokat. Pasal 11 ayat <1=

*anangan 4ndang-undang "dvokat menunjukan ada "dvokat yang

khusus karena itu perlu ada Pasal yang mengatur "dvokat khusus. Pasal +)

*anangan 4ndang-undang "dvokat perlu di jabarkan karena dalam

 praktek di Pengadilan militer justru perwira militer yang beraara bukan

"dvokat, demikian juga dengan biro hukum pemerintahan.

9. Pen-aat -ar( e'aksaan>

$25

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 329/422

6alam penanganan perkara korupsi yakni oleh 3P3 dan 3ejatimaka

ketentuan dalam Pasal 0 huruf dan f *anangan 4ndang-undang

"dvokat yakni bahwa"dvokat perlu data dan informasi justrubertentangan

dengan kewenangan 3P3 maupun 3ejaksaan sehingga ketentuan Pasal 0(

harus diabut. Hak "dvokat dalam Pasal 0 huruf f diabut dengan tugas

7aksa. Pasal ) huruf g perlu diperjelas maksudnya. Pasal 0 huruf g perlu

ada wajib pajak. Pasal 1? ayat <1= yakni pemberhentian "dvokat tidak

sama dengan Pasal 5. "dvokat tidak boleh menyalahi jabatan lain. Pasal

$( ayat <1= diabut dengan Pasal 5. 3etentuan Pidana yaitu9

a= Pasal +) 9 Perlu ada penjelasan

 b= Pasal +A 9 Perlu ada batasan

= Pasal 0$ 9 Perlu ada data di persidangan

d= Pasal 0( 9 #ebaiknya di abut.

3. Pen-aat -ar( P*lr(>

Polri berpendapat ketentuan dalam Pasal +? ayat <1= dan <2= yakni

"dvokat "sing dilarang bersidang di Pengadilan, perlu penjelasan. Pasal $

ayat <$= perlu penjelasan. Pasal +) yakni setiap orang dilarang

menjalankan pekerjaan profesi "dvokat tanpa memenuhi ketentuan yang

diatur dalam undang-undang ini justru bertentangan dengan undang-

undang lain yakni 4ndang-undang 3ejaksaan. Pasal +5 dan Pasal +A

kalimatnya perlu diperbaiki. Pasal 0 huruf perlu batasan. Pasal 0( perlu

diperbaiki. Pasal 0$ dan Pasal 0? dihapus.

0. Pen-aat -ar( e&enk%&>

$2A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 330/422

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 331/422

A. e-%-%kan A-=*kat Dala& S(ste& Pera-(lan Setelah Berlak%n5a

Un-ang1Un-ang N*&*r )6 Tah%n +779 Tentang A-=*kat Terka(t Dengan

Penga@asan Dala& Rangka Men:aa( T%'%an H%k%& In-*nes(a

Perwujudan terlaksananya suatu ketentuan yang dapat mengakomodir

 permasalahan merupakan dasar dari suatu harapan <das %ollen=, untuk itu

dibutuhkan kajian seara normatif apakah suatu ketentuan itu sudah tepat

sasaran dalam realisasinya atau tidak, untuk itu perlu diteliti melalui

keberadaan 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat, karena

hakikatnya membuktikan bahwa Indonesia adalah ;egara Hukum

sebagaimana ketentuan pada !"! I mengenai !entuk 3edaulatan ;egara

dalam Pasal 1 ayat <$= 4ndang-4ndang 6asar 1A?+, dinyatakan bahwa

:;egara Indonesia adalah ;egara Hukum> melalui ketentuan tersebut

diperlukan peran pelaksana penegakan hukum yang jelas demi mewujudkan

tegaknya supremasi hukum di Indonesia.

3ejelasan dari peran pelaksana penegakan hukum tak lepas dari bentuk

dan unsur pelaksananya dikenal sebagai lembaga penegak hukum, artinya

 baik merupakan lembaga, organisasi maupun Instansi-instansi yang di

dalamnya terdapat petugas-petugas yang berkaitan erat dengan sistem

 peradilan.

Pengertian dari sistem peradilan itu sendiri adalah mekanisme segala

 proses yang dijalankan di Pengadilan yang berhubungan dengan tugas

memeriksa, memutus dan mengadili perkara dengan menerapkan hukum

danDatau menemukan hukum :in concreto> <Hakim menerapkan peraturan

hukum kepada hal-hal yang nyata yang dihadapkan kepadanya untuk diadili

$$1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 332/422

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 333/422

4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat dinyatakan bahwa :"dvokat

 berstatus sebagai Penegak H%k%&, bebas dan mandiri yang dijamin oleh

hukum dan peraturan perundang-undangan. 6alam penjelasan Pasal + ayat

<1=9 :/ang dimaksud dengan :"dvokat berstatus sebagai penegak hukum>

adalah "dvokat sebagai salah sat% erangkat -ala& r*ses era-(lan yang

mempunyai kedudukan setara dengan penegak hukum lainnya dalam

menegakkan hukum dan keadilan.>

3onotasi sebagai fungsi penegak hukum yang disandang tersebut seara

gramatikal ditafsirkan pula dalam substansi penjelasan Pasal + ayat <1=

sebagai :salah satu perangkat dalam proses peradilan> artinya bahwa predikat

yang melekat sama, akan tetapi pelaksanaan kinerja masing-masing yang

 berbeda sebab penegak hukum seperti 7aksa, Polisi, Hakim dan lainnya

mengemban tugas dan tanggung jawab kepada ;egara dan Pemerintah

sedangkan "dvokat adalah sebuah profesi terhormat <Officum Nobile= sebagai

Penegak Hukum yang mengemban tugas dalam memberikan bantuan hukum

seara umum dan bertanggungjawab menegakkan hukum bagi setiap orang

<penari keadilan=.

6engan demikian "dvokat sebagaimana fungsi dan peranan itu tak

lepas dari teori pembenar dan diakui universal sebagai prinsip persamaan di

hadapan hukum <e1uality before t'e law=, sebagaimana yang diuraikan dalam

Pasal 2) ayat <1= 4ndang-4ndang 6asar 1A?+ yang menyatakan bahwa

segala warga negara bersamaan kedudukannya di dalam hukum dan

Pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan

tidak ada keualinya. Prinsip persamaan di hadapan hukum tersebut harus

$$$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 334/422

diartikan seara dinamis dan tidak boleh diartikan seara statis. Hal ini

diartikan bahwa persamaan di hadapan hukum bagi setiap individu juga harus

diimbangi dengan persamaan perlakuan <e1ual treatment =. "danya persamaan

di hadapan hukum yang diartikan seara dinamis diperayai akan

memberikan jaminan adanya akses memperoleh keadilan bagi semua orang.

#ebagaimana yang dijelaskan oleh filsuf "ristoteles bahwa keadilan harus

dibagikan oleh negara kepada semua orang, dan hukum yang mempunyai

tugas menjaganya agar keadilan sampai kepada semua orang tanpa keuali.

Fungsi dan peran Advokat dalam Sistem Penegakan

Hukum di Indonesia jika menurut kata Fungsi yang dalam

Kamus Besar Bahasa Indonesia diartikan sebagai pekerjaan

yang dilakukan. Fungsi dalam bahasa Inggris yaitu “function

yang dide!nisikan sebagai “the kind of action or activity

 proper to any person or thing" atau the purpose for which

saething is designed or exist" atau rule Berdasarkan

de!nisi tersebut makna “#ungsi adalah apa saja kegiatan

yang dilakukan$ atau sesuatu tujuan untuk me%ujudkan

ren&ana #ungsi juga dapat diartikan sebagi peranan. Seorang

sosiolog 'evinson mengungkapkan bah%a sesungguhnya

#ungsi sangat dekat maknanya dengan peranan. Fungsi

meliputi norma(norma yang dihubungkan dengan posisi atau

tempat seseorang dalam masyarakat$ dengan demikian dikaitkan

dengan fungsi "dvokat dalam sistim peradilan di Indonesia, diharapkan

$$?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 335/422

advokat dalam menjalankan fungsinya harus tetap berpegang teguh pada

 peraturan perundang-undangan dan kode etiknya.

Indonesia mewarisi sistem hukum Cropa 3ontinental namun dalam

kegiatan penegakan hukum <law enforcing = dianut paradigma dan doktrin

 berpikir yang laBim dalam sistem ci7il law, yaitu berlakunya teori fiktie yang

 beranggapan bahwa begitu suatu norma hukum ditetapkan, maka pada saat itu

setiap orang dianggap tahu hukum. 3etidaktahuan seseorang akan hukum

tidak dapat membebaskan orang itu dari tuntutan hukum, sehingga kedudukan

"dvokat sangat penting dalam membantu penari keadilan mengingat tidak

sedikit dari subjek hukum yang mengerti <awam= terhadap hukum, oleh

karena itu peran "dvokat sebagai penegak hukum dibutuhkan sebagai

 bantuan hukum bagi setiap orang <penari keadilan= sebagaimana ketentuan

Pasal 25 huruf 6 ayat <1= 7unto Pasal 25 huruf I ayat <1= dan ayat <2=

4ndang-4ndang 6asar 1A?+.

Hak atas bantuan hukum merupakan salah satu dari hak asasi yang

harus direkognisi dan dilindungi, maka hak atas bantuan hukum berasal atau

melalui suatu &rganisasi yang wajib dimiliki dan hanya ada di dalam sistem

negara hukum, jelas kiranya kedudukan "dvokat dibutuhkan dalam

memberikan jasa hukum baik di dalam maupun di luar Pengadilan bagi setiap

orang <penari keadilan= yang diatur oleh 4ndang-4ndang dan berkaitan

dengan prinsip hukum yang berdaulat < supremacy of law= dan adanya jaminan

terhadap setiap orang untuk mendapatkan proses peradilan yang adil < fair

trial = merupakan syarat yang harus dijamin seara absolut <mutlak= dalam

negara hukum, sebagaimana diamanatkan Pasal 2? ayat <$= 4ndang-4ndang

$$+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 336/422

6asar 1A?+ dalam pemberian jasa hukum selanjutnya dipertegas kembali

dalam !"! mengenai !adan-!adan ain yang 'ungsinya !erkaitan

dengan 3ekuasaan 3ehakiman pada Pasal $5 ayat <2= sub huruf d 4ndang-

4ndang ;o. ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasaan 3ehakiman pada intinya

adalah 'ungsi yang berkaitan dengan 3ekuasaan 3ehakiman sebagaimana

dimaksud pada ayat <1= meliputi9

a. penyelidikan dan penyidikan

 b. penuntutan

. pelaksanaan putusan

d. pemberian jasa hukum dane. penyelesaian sengketa di luar pengadilan.

#ebagaimana !"! 8I mengenai !antuan Hukum dalam ketentuan

Pasal +0 ayat <1= 4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasan

3ehakiman dinyatakan :#etiap orang yang tersangkut perkara berhak

memperoleh bantuan hukum>, dengan demikian jelas penting adanya peran

 bantuan hukum dalam kedudukannya sebagai "dvokat dalam sistem

Peradilan.

Per%ujudan supremasi hukum )egara tidak lepas dari

pentingnya bantuan hukum$ untuk itu dalam memberikan

man#aat dari jasa bantuan hukum kepada setiap orang

memerlukan suatu badan yang menaungi organisasi(

organisasi bantuan hukum. Paling tidak terdapat empat #ungsi

yang dijalankan melalui pemberian bantuan hukum

diantaranya*

a= +e%ujudkan persamaan di hadapan hukum. Proses hukum

yang fair  dan impartial hanya akan terjadi apabila pihak(

$$0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 337/422

pihak yang bersengketa memiliki posisi dan kekuatan yang

seimbang$ terutama dari sisi pengetahuan dan ketrampilan

hukum$ b= +e%ujudkan proses hukum se&ara fair  dan impartial$

sehingga semua kebenaran materiil dapat terungkap$= Posisi dan kekuatan yang seimbang antara Penegak Hukum

dalam #ungsi Peradilan$d= +en&egah adanya +anipulasi dan hegemoni atas #akta dan

kebenaran$ dengan demikian$ bantuan hukum ber#ungsi

memperkuat upaya menegakkan keadilan substansial

melalui proses hukum yang fair  dan impartial.

Bantuan hukum memberikan ruang interaksi antara para

ahli dan pro#esi hukum dengan masyarakat umum. Interaksi itu

akan menumbuhkan pemahaman dan kesadaran bagaimana

memposisikan suatu aturan hukum dalam kehidupan

berbangsa dan bernegara. Hukum adalah seperangkat aturan

yang harus dipatuhi. ,ika terdapat permasalahan harus

diselesaikan melalui jalur hukum$ termasuk pada saat

terdapat aturan yang merugikan hak konstitusional %arga

negara juga harus diselesaikan melalui mekanisme hukum.

Bantuan hukum ber#ungsi untuk membangun budaya

kepatuhan terhadap hukum sebagai salah satu &iri utama

masyarakat yang beradab.

Kepatuhan terhadap hukum hanya akan berkembang

pada saat setiap orang memahami kedudukan dan materi

$$)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 338/422

aturan hukum. Pemahaman tersebut dengan sendirinya akan

meningkatkan keberdayaan hukum masyarakat yang sangat

diperlukan$ baik untuk melakukan hubungan hukum$

menjalani prosedur hukum$ bahkan untuk mengkritisi materi

serta praktik penegakan hukum.

Proses bantuan hukum merupakan peran profesi "dvokat mengingat

Indonesia adalah negara hukum yang menjunjung tinggi demokrasi dan

Ideologi Panasila dan 4ndang-4ndang 6asar 1A?+, mengakui kebebasan

 profesi "dvokat seara universal yaitu membela setiap orang -seara 

umum atau masyarakat disebut public defender  dan

memperjuangkan kepentingan tersebut tanpa rasa takut dari

&ampur tangan dan tekanan pihak manapun juga.

#ebenarnya Pasal $5 ayat <2= sub huruf d 7unto Pasal +0 ayat <1=

4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasan 3ehakiman

mengisyaratkan kedudukan "dvokat yang dipertegas melalui 3etentuan Pasal

1 ayat <1= 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat sekaligus

merupakan auan bagi 4ndang-4ndang lain baik seara itigasi dalam

Pengadilan maupun ;on itigasi di luar Pengadilan yang menyatakan bahwa9

:"dvokat adalah orang yang berprofesi memberi jasa hukum, baik di dalam

maupun di luar pengadilan yang memenuhi persyaratan berdasarkan

ketentuan 4ndang-4ndang ini>.

6emikian kedudukan profesi "dvokat dikenal sebagai profesi yang

mulia <Officium Nobile=. disebutnya "dvokat sebagai profesi yang mulia

karena "dvokat mengabdikan dirinya serta kewajibannya kepada kepentingan

$$5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 339/422

masyarakat dan bukan semata-mata karena kepentingannya sendiri. "dvokat

 juga turut serta dalam menegakkan hak-hak asasi manusia baik tanpa imbalan

maupun dengan imbalan. "dvokat mengabdikan dirinya kepada kepentingan

masyarakat dan demi penegakan hukum yang berdasarkan kepada keadilan,

serta turut menegakkan hak-hak asasi manusia. idak boleh melanggar

 prinsip moral yang diatur dalam 3ode Ctik "dvokat, serta tidak boleh

merugikan kepentingan orang lain. "dvokat berkewajiban memberikan

 bantuan hukum berupa jasa hukum yang mendampingi, memberi nasihat

hukum, menjadi kuasa hukum untuk dan atas nama kliennya, atau dapat

menjadi mediator bagi para pihak yang bersengketa tentang suatu perkara,

 baik yang berkaitan dengan perkara pidana, perdata, maupun tata usaha

 ;egara, seara litigasi maupun non litigasi. Ia juga dapat menjadi fasilitator

dalam menari kebenaran dan menegakan keadilan untuk membela hak asasi

manusia serta memberikan pembelaan hukum yang bebas dan mandiri dengan

menerima profit atau lawyer fee, dengan tidak melupakan asas kemanusiaan

yang mulia yaitu pro-bono atau bantuan hukum uma-uma sebagaimana

diamanatkan dalam 4ndang-4ndang ;omor 10 ahun 2(11 entang !antuan

Hukum dan Peraturan Pemerintah *epublik Indonesia ;omor 5$ ahun 2((5

entang Persyaratan dan ata ara Pemberian !antuan Hukum #eara

uma-uma.

%ekanisme proses beraara seara litigasi termasuk ranah militer dan

non litigasi di Pengadilan hingga ke tingkat 3asasi %ahkamah "gung

maupun permohonan @udicial 0e7iew pada %ahkamah 3onstitusi peran

"dvokat tetap dibutuhkan, diantaranya9

$$A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 340/422

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 341/422

- Pasal 11?, 6alam hal seorang disangka melakukan suatu tindak pidana

sebelum dimulainya pemeriksaan oleh penyidik, penyidik wajib

memberitahukan kepadanya tentang haknya untuk mendapatkan

 bantuan hukum atau bahwa ia dalam perkaranya itu wajib didampingi

oleh penasihat hukum sebagaimana dimaksud dalam Pasal +0.

- Pasal 11+ ayat <1= 6alam hal penyidik sedang melakukan pemeriksaan

terhadap tersangka penasihat hukum dapat mengikuti jalannya

 pemeriksaan dengan ara melihat serta mendengar pemeriksaan. "yat

<2= 6alam hal kejahatan terhadap keamanan negara penasihat hukum

dapat hadir dengan ara melihat tetapi tidak dapat mendengar 

 pemeriksaan terhadap tersangka.

2= Proses yang diatur melalui !"! I mengenai 3etentuan 4mum Pasal 1

ayat <$(= 4ndang-4ndang ;omor $1 ahun 1AA) tentang Peradilan

%iliter dinyatakan adanya peran Penasihat Hukum namun teknis

Pemberian bantuan dan Penasihat Hukum kepada anggota ;I diatur

dalam #urat 3eputusan Peraturan Panglima ;I tentang Petunjuk

Pelaksanaan.

$= Proses aara Perdata dan ata 4saha ;egara dan di Pengadilan "gama,

 berdasarkan makna seara gramatikal berlaku Pasal 1)A2 3itab 4ndang-

4ndang Hukum Perdata mengenai #urat 3uasa, pemberian kuasa adalah

suatu persetujuan dengan mana seorang memberikan kekuasaan kepada

seorang lain, yang menerimanya untuk dan atas namanya

menyelenggarakan suatu urusan, berkaitan Pasal 1)A+ 3itab 4ndang-

$?1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 342/422

4ndang Hukum Perdata mengenai #urat 3uasa 3husus hal mana seara

'ormil berdasarkan 3etentuan "ara Perdata dinyatakan bahwa Penerima

3uasa dapat mewakili pemberi kuasa di depan Pengadilan berlandaskan

 pada Pasal 12$ HI* dalam pemberian kuasa dengan syarat-syarat

termasuk pemberian kuasa istimewa diatur dalam pasal 1)A0 3itab

4ndang-4ndang Hukum Perdata dikaitkan dengan Pasal 1+) HI* atau

Pasal 15? *! #yarat 3uasa 3husus berdasarkan #C%" ;omor 2 ahun

1A+A, mengingat adanya surat kuasa maka seara langsung peranan

"dvokat selain mekanisme seara itigasi di Pengadilan sekaligus

sebagai pemberi bantuan hukum dalam proses ;on itigasi di luar

Pengadilan melalui upaya "lternati7e Despute 0esolution <"6*=

termasuk ;egosiasi, %ediasi dan "rbitrasi, mengingat fungsi bantuan

hukum sebagai badan-badan lain dalam sistem peradilan yang berada

dalam 3ekuasaan 3ehakiman sesuai Pasal 2? 4ndang-4ndang 6asar

1A?+.

Falsa#ah pro#esi advokat yang Independen tersebut

diamanatkan dalam Pasal /0 “Kemerdekaan berserikat dan

berkumpul$ mengeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan

dan sebagainya ditetapkan dengan undang(undang dan

dipertegas melalui Pasal /0 Huru# 1 ayat -2 3ndang(3ndang

4asar 5678 dinyatakan bah%a “Setiap orang berhak atas

kebebasan berserikat$ berkumpul dan mengeluarkan

pendapat. Kebebasan dalam menjalankan pro#esinya

tersebut dikenal juga dengan istilah !ndependence of "he

$?2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 343/422

Legal #rofession merupakan syarat mutlak ter&iptanya suatu

peradilan bebas dan tidak memihak -!ndependent and

!partial $udiciary $ dengan tetap menjaga kode etik pro#esi.

3ode Ctik <ode of onduct = yang memiliki nilai dan moral di

dalamnya seara etimologi bahasa berasal dari kata Ctika dalam bahasa

/unani :ethos> yang berarti kebiasaan <customs=, sedangkan moral berasal

dari kata :mores> dalam bahasa atin yang juga berarti kebiasaan. 6alam

menjalin hubungan kehidupannya terdapat kebiasaan-kebiasaan yang timbul

seara kodrati sebagai akal budi manusia untuk menuju kesejahteraan

hidupnya, tentu saja diperlukan penghayatan agar teripta kebahagiaan sejati

dan harus rnenjalankan kebajikan dan rasa inta kasih sesama manusia.

3ebahagiaan akan terapai jika setiap manusia dapat menempatkan dirinya

sebagai makhluk yang saling membutuhkan, #ehingga terjadilah rasa inta

kasih dan kasih sayang, serta menempatkan diri dalam hubungannya antara

"dvokat dengan sesama manusia dan dengan uhannya sebagai #ang

Penipta. #ehingga dapat dikatakan seorang "dvokat yang mendampingi

kliennya adalah "dvokat yang bermoral.

%engenai kata independen seara lugas menyangkut salah satu sifat

dari profesi "dvokat perlu diketahui dan dijabarkan dengan merujuk pada

Pasal 2? ayat <$= 4ndang-4ndang 6asar 1A?+, menjadi satu kesatuan yang

tak terpisahkan sebagai substansi dalam 3ekuasaan 3ehakiman, hal ini

dibuktikan oleh kata :badan-badan lain yang fungsinya berkaitan dengan

kekuasaan kehakiman> sebagai relevansi penyelenggara peradilan dan

 berstatus sebagai penegak hukum. %aka "dvokat sebagai pemberi bantuan

$?$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 344/422

hukum baik di dalam maupun di luar peradilan untuk menyelenggarakan

fungsi dan tugasnya itu, harus tunduk kepada 3ode Ctik Profesi dan

ketentuan-ketentuan dalam perundang-undangan, sebagaimana dituangkan

dalam !"! I mengenai 3etentuan 4mum Pasal 1 ayat <+= 4ndang-4ndang

"dvokat.

Pengaruh adanya kepatuhan terhadap kode etik dan Perundang-

undangan menjadi bagian Independensi dari advokat sebagai penegak hukum

dalam melaksanakan tugas dan fungsinya sebab tidak satupun kekuasaan

yang boleh turut ampur atau menampuri seseorang "dvokat dalam

memberikan jasa hukum termasuk menghalang-halangi atau membatasi

"dvokat dalam menjalankan tugasnya.

4raian penting mengenai 3ode Ctik "dvokat meliputi apa yang boleh

dan tidak boleh dilakukan oleh seorang "dovokat yang dipilah menjadi

 beberapa bagian antara lain9

). Et(ka er(4a-(an A-=*kat.

"dvokat Indonesia adalah warga negara Indonesia yang bertakwa

kepada uhan /ang %aha Csa, bersikap satria, jujur, dalam

mempertahankan keadilan dan kebenaran dilandasi moral yang tinggi,

luhur dan mulia, dan dalam melaksanakan tugasnya menjunjung tinggi

hukum, 4ndang-4ndang 6asar *epublik Indonesia, kode etik advokat

serta sumpah jabatannya <Pasal 2 3ode Ctik "dvokat=

Ctika 3epribadian "dvokat juga ditegaskan dalam Pasal $ 3ode Ctik

"dvokat bahwa 9

a= "dvokat dapat menolak untuk memberikan nasihat dan bantuan

hukum karena pertimbangan keahlian dan bertentangan dengan hati

$??

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 345/422

nuraninya, tetapi tidak dapat menolak dengan alasan karena perbedaan

agama, keperayaan, suku, keturunan, jenis kelamin, keyakinan

 politik dan atau kedudukan sosialnya. b= idak semata-mata menari imbalan material, tetapi lebih

mengutamakan tegaknya hukum, keadilan, dan kebenaran.

= !ekerja dengan bebas dan mandiri serta tidak dipengaruhi oleh

siapapun dan wajib menjujung tinggi hak asasi manusia dalam negara

hukum Indonesia.

d= %emegang teguh rasa solidaritas sesama advokat dan wajib membela

seara uma-uma teman sejawat yang yang diduga atau didakwa

dalam perkara pidana.

e= @ajib memberikan bantuan hukum dan pembelaan hukum kepada

teman sejawat yang diduga atau didakwa dalam suatu perkara pidana

atas permintaannya atau karena penunjukan organisasi profesi.

f= idak dibenarkan melakukan pekerjaan yang dapat merugikan

kebebasan derajat dan martabat advokat,

g= @ajib senantiasa menjungjung tinggi profesi advokat sebagai profesi

terhormat <Officium Nobile=

h= 6alam menjalankan profesinya harus bersikap sopan terhadap semua

 pihak, tetapi wajib mempertahankan hak dan martabat "dvokat.

i= "dvokat yang diangkat untuk menduduki suatu jabatan negara

< Cksekutif, egislatif dan /udikatif = tidak dibenarkan untuk

 berpraktek sebagai advokat dan tidak diperkenankan namanya

diantumkan atau dipergunakan oleh siapapun atau oleh kantor

manapun dalam suatu perkara yang sedang diprosesDberjalan selama ia

menduduki jabatan tersebut.

+. Et(ka H%4%ngan Dengan l(en.

!ahwa sejatinya advokat juga harus menjaga etika dengan kliennya.

Hal ini ditegaskan dalam Pasal ? 3ode Ctik "dvokat, yang menyatakan

hal-hal sebagai berikut 9

$?+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 346/422

a= "dvokat dalam perkara perdata harus mengutamakan penyelesaian

dengan jalan damai.

 b= idak dibenarkan memberikan keterangan yang dapat menyesatkan

klien mengenai perkara yang sedang diurusnya.

= idak dibenarkan memberikan jaminan bahwa perkaranya akan

menang

d= 6alam menentukan honorarium, "dvokat wajib mempertimbangkan

kemampuan klien

e= idak dibenarkan membebani klien dengan biaya-biaya yang tidak

 perlu.

f= 6alam mengurus perkara uma-uma harus memberikan perhatian

yang sama seperti perkara yang menerima imbalan jasa.

g= Harus menolak mengurus perkara yang menurut keyakinannya tidak

ada dasar hukumnya.

h= %emegang rahasia jabatan tentang hal-hal yang diberitahukan

kepadanya dan sampai berakhirnya hubungan antara "dvokat dank

klien itu.

i= idak diperkenankan melepaskan tugas yang dibebankan kepadanya

 pada saat yang tidak menguntungkan posisi klien atau pada saat itu

dapat menimbulkan kerugia terhadap kliennya.

 j= Harus mengundurkan diri sepenuhnya dari pengurusan kepentingan-

kepentingan bersama dua pihak atau lebih yang menimbulkan

 pertentangan kepentingan antara pihak-pihak yang bersangkutan

k= Hak *etensi terhadap 3lien diakui sepanjang tidak akan menimbulkan

kerugian kepentingan kliennya.

9. H%4%ngan Dengan Te&an Se'a@at.

Ctika dengan teman sejawat juga diatur dalam kode etik advokat.

Hubungan dengan teman sejawat ditegaskan dalam Pasal + 3ode Ctik

"dvokat yang menerangkan 9

$?0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 347/422

a= #aling menghormati, saling menghargai dan saling memperayai.

 b= 6alam persidangan hendaknya tidak menggunakan kata-kata yang

tidak sopan baik sara lisan maupun tertulis.

= 3eberatan-keberatan tindakan teman sejawat yang dianggap

 bertentangan dengan 3ode Ctik "dvokat harus diajukan kepada

6ewan 3ehormatan untuk diperiksa dan tidak dibenarkan untuk

disiarkan melalui media massa atau ara lain.

d= idak diperkenankan untuk merebut seorang klien dari teman sejawat

e= "pabila 3lien menghendaki mengganti advokat, maka advokat yang

 baru hanya dapat menerima perkara itu setelah menerima bukti

 penabutan pemberian kuasa kepada advokat semula dan

 berkewajiban mengingatkan kliennya untuk memenuhi

kewajibannnya apabila masih ada terhadap advokat semula.

f= "pabila suatu perkara kemudian diserahkan oleh klien terhadap

advokat yang baru, maka "dvokat semula wajib memberikan

kepadanya semua surat dan keterangan yang penting untuk mengurus

 perkara ini, dengan memperhatikan hak retensi "dvokat terhadap

3lien tersebut.

#edangkan khusus bagi advokat asing yang bekerja di Indonesia

atau "dvokat asing yang berdasarkan peraturan perundang-undangan

yang berlaku menjalankan profesinya di Indonesia tunduk kepada serta

wajib mentaati 3ode Ctik yang ada.

3. Et(ka #ara Bert(n-ak &enangan( Perkara.

6alam menjalankan profesinya, seorang "dvokat juga memiliki kode

etik yang harus dipatuhi. "dapun etika ara bertindak menangai perkara

sesuai dengan Pasal ) 3ode Ctik adalah 9

$?)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 348/422

a= #urat-surat yang dikirim oleh advokat kepada teman-teman

sejawatnya dalam suatu perkara dapat ditunjukkan kepada hakim

apabila dianggap perlu keuali surat-surat yang bersangkutan dibuat

dengan membubuhkan atatan : sans re5udice>

 b= Isi pembiaraan atau korespondensi dalam rangka upaya perdamaian

antar advokat, tetapi tidak berhasil , tidak dibenarkan untuk dijadikan

alat bukti di pengadilan

= 6alam perkara yang sedang berjalan advokat tidak dapat

menghubungi hakim tanpa adanya pihak lawan dalam perkara perdata

ataupun tanpa jaksa penuntut umum dalam perkara pidana.

d= "dvokat tidak dibenarkan mengajari atau mempengaruhi saksi-saksi

yang diajukan oleh pihak lawan dalam perkara perdata atau oleh jaksa

 penuntut 4mum daam perkara pidana.

e= "pabila mengetahui bahwa seseorang telah menunjuk advokat maka

hubunga dengan orang itu hanya dapat dilakukan melalui advokat

tersebut.

f= "dvokat bebas mengeluarkan pernyataan-pernyataan atau pendapat

yang dikemukakan dalam sidang pengadilan dalam rangka pembelaan

yang menjadi tanggung jawabnya, yang dikemukanka seara

 proporsional dan tidak berlebihan dan untuk itu advokat memiliki hak

imunitas hukum baik perdata maupun pidana.

g= "dvokat wajib untuk memberikan bantuan hukum uma-uma bagi

orang yang tidak mampu.

h= "dvokat wajib menyampaikan pemberitahuan tentang putusan

 pengadilan mengenai perkara yang ia tangani kepada kliennya pada

waktunya.

0. *-e et(k la(nn5a 5ang &en5angk%t r*;es( a-=*kat.

$?5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 349/422

#elain kode etik yang telah disampaikan sebelumnya, terdapat

ketentuan-ketuan tentang kode etik yang diatur dalam Pasal 5 3ode Ctik

"dvokat tersebut antara lain 9

a= Profesi advokat adalah profesi yang mulia dan terhormat <offiium

nobile= dan karenanya dalam menjalankan profesinya selaku penegak

hukum sejajar dengan jaksa dan hakim.

 b= 6ilarang memasang iklan semata-mata untuk menarik perhatian orang

lain termasuk pemasangan papan nama dengan bentuk dan atau

ukuran yang berlebihan.= 3antor advokat atau abangnya tidak dibenarkarkan diadakan di suatu

tempat yang merugikan kedudukan dan martabat "dvokat.

d= "dvokat tidak dibenarkan mengiBinkan orang yang bukan "dvokat

menantumkan namanya sebagai advokat di papn nama kantor

advokat atau mengiBinkan orang yang bukan advokat tersebut untuk

memperkenalkan dirinya sebagai advokat.

e= "dvokat tidak dibenarkan mengiBinkan karyawannya-karyawannya

yang tidak berkualitas unuk mengurus perkara atau memberi nasihat

hukum kepada kliennya dengan lisan atau dengan tulisan.

f= "dvokat tidak dibenarkan melalui media massa menari publisitas

 bagi dirinya dan atau untuk menarik perhatian masyaraka mengenai

tindakan-tindakannya sebagai advokat mengenai perkara yang sedang

atau telah ditanganinya, keuali apabila keterangan tersebut bertujuan

untuk menegakkan prinsip hukum yang wajib diperjuangkan oleh

"dvokat.

g= "dvokat wajib mengundurkan diri dari perkara yang akan dan atau

diurusnya apabila timbul perbedaan dan tidak diapai kesepatan

tentang ara penangan perkara dengan kliennya.

$?A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 350/422

h= !agi advokat yang pernah menjadi hakim atau panitera dalam

 pengadilan tidak dibenarkan untuk memegang atau menagani perkara

yang diperiksa pengadilan tempatnya terakhir bekerja selama $ <tiga=

tahun semenjak ia berhenti dari pengadilan tersebut.

"dvokat dalam menjalankan profesinya tidaklah kebal hukum, justru

 pengawasan yang dilakukan oleh seluruh pihak terkait dengan advokat, itulah

yang penting, untuk membuktikan adanya pemberian Independensi kepada

"dvokat. 6alam Pasal A Huruf b 3ode Ctik "dvokat disebutkan, Pengawasan

terhadap advokat melalui pelaksanaan kode etik advokat dilakukan oleh

6ewan 3ehormatan baik di abang maupun di Pusat dengan aara dan sanksi

atas pelanggaran yang ditentukan sendiri. idak satu pasalpun dalam kode

etik advokat ini yang memberi wewenang kepada badan lain selain 6ewan

3ehormatan untuk menghukum pelanggaran atas Pasal-Pasal dalam 3ode

Ctik "dvokat.

4ntuk Pengaduan, dapat diajukan oleh pihak-pihak yang

 berkepentingan dan merasa dirugikan, yaitu 9 3lien, eman #ejawat "dvokat,

Pejabat Pemerintah, "nggota %asyarakat, 6ewan Pimpinan Pusat, abang

dan 6aerah dari organisasi profesi dimana teradu menjadi anggota

sebagaimana diatur dalam Pasal 11 3ode Ctik "dvokat.

"dapun sanksi-sanksi yang dapat dikenakan bagi "dvokat yang

melanggar adalah #anksi-sanksi penghukuman sebagaimana tertuag dalam

Pasal 10 3ode Ctik "dvokat berupa9 Peringatan !iasa, Peringatan 3eras,

 pemberhentian sementara untuk waktu tertentu dan pemeatan dari

keanggotaan organisasi profesi. &leh karena itu fungsi pengawasan adalah

$+(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 351/422

 pelindung adanya Independensi, dalam fungsi pengawasan "dvokat terkait

dengan ketentuan perundang-undangan dan kode etik "dvokat, sedangkan

dalam beraara baik di dalam maupun di luar peradilan "dvokat bebas dari

 pengaruh yang dapat mempengaruhinya dalam menjalankan profesinya.

Selain memiliki Independensi$ Advokat memiliki pula hak

dan ke%ajiban dalam ketentuan BAB I9 Hak dan Ke%ajiban

Advokat dalam Pasal 57$ Pasal 58 dan Pasal 5: sampai Pasal

/; 3ndang(3ndang )omor 50 <ahun /;;2 tentang Advokat.

=leh karenanya setiap orang akan senantiasa men&ari dan

membutuhkan jasa hukum -Legal Services dan pembelaan

-Ligition sehingga pro#esi advokatlah yang dapat me%akili

kepentingan setiap orang -pen&ari keadilan di hadapan

hukum. 4ntuk itulah diperlukan adanya integritas dan profesionalisme

Pengawasan dalam menjalankan profesinya, sehingga hambatan dalam

 penegakan supremasi hukum dapat diatasi.

#ebelum berlakunya 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

"dvokat, dikenal beragam &rganisasi "dvokat seperti Ikatan "dvokat

Indonesia <I3"6I;=, "sosiasi "dvokat Indonesia <""I=, Ikatan Penasehat

Hukum Indonesia <IPHI=, Himpunan "dvokat Pengaara Indonesia

<H"PI=, #erikat Pengaara Indonesia <#PI=, "ssosiasi 3onsultan Hukum

Indonesia <"3HI=, Himpunan 3onsultan Hukum Pasar %odal <H3HP%=,

yang pengangkatan dan pemberhentian terhadap "dvokat dilaksanakan oleh

Pemerintah termasuk pengawasan kode etik yang pelaksanaannya melalui

kepada 3etua Pengadilan ;egeri dan 3etua Pengadilan inggi dalam lingkup

$+1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 352/422

6aerah para "dvokat, sedangkan 3etua %ahkamah "gung dan %enteri

3ehakiman berdasarkan 3eputusan !ersama "ntara 3etua %ahkamah "gung

dan %enteri 3ehakiman ;omor ((+ ahun 1A5) berwenang melakukan

 pengawasan di tingkat @ilayah, untuk tindakan administratif dilakukan oleh

6ewan 3ehormatan dari &rganisasi "dvokat akan tetapi tidak selalu efektif,

karena seorang anggota yang dikenai sanksi administratif tersebut tidak mau

seara suka rela mentaati dan kemudian pindah menjadi anggota organisasi

lain. Itulah salah satu kelemahan yang munul, jika pluralisme organisasi

"dvokat Indonesia tidak membuat kesepakatan bersama tentang berlakunya

satu kode etik profesi.

3elemahan lainnya ditemukan bahwa para "dvokat yang melanggar

kode etik profesi, bilamana advokat tersebut tidak bernaung di bawah salah

satu &rganisasi "dvokat. 6ewan 3ehormatan &rganisasi "dvokat tidak dapat

menjangkau atau mengambil tindakan administrasi terhadap "dvokat yang

 bukan anggotanya. %enyadari kemungkinan tidak efektifnya pengawasan

terhadap kode etik profesi oleh 6ewan 3ehormatan dari &rganisasi "dvokat

itu, maka pembentuk 4ndang-4ndang mengembalikan kepada kekuasaan dan

kewenangan %ahkamah "gung beserta %enteri 3ehakiman untuk melakukan

 pengawasan dan penindakan terhadap "dvokat. !erdasarkan 4ndang-undang

 ;omor 1? ahun 1A5+ tentang %ahkamah "gung Pasal $0 disebutkan bahwa9

:%ahkamah "gung dan Pemerintah melakukan pengawasan atas penasehat

hukum dan ;otaris> yang berlaku saat itu. Pasal +? <1= 4ndang-undang

 ;omor 2 ahun 1A50 tentang Peradilan 4mum, dinyatakan bahwa9 :3etua

Pengadilan ;egeri mengadakan pengawasan atas pekerjaan penasehat hukum

$+2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 353/422

dan notaris di daerah hukumnya dan melaporkan hasil pengawasannya kepada

3etua %ahkamah "gung dan %enteri 3ehakiman.

!erdasarkan ketentuan yang telah lampau itu, terihat bahwa, badan

kekuasaan negara dan para pejabatnya yang diberikan wewenang untuk

melakukan pengawasan dan penindakan bila terjadi pelanggaran kode etik

 profesi "dvokat bukanlah oleh 6ewan 3ehormatan &rganisasi "dvokat

melainkan 3etua %ahkamah "gung dan %enteri 3ehakiman sebagai

 pengawas tertinggi, sedangkan 3etua Pengadilan inggi dan 3etua

Pengadilan ;egeri adalah pengawas tingkat daerahnya masing-masing.

@alaupun kondisi tanpa 4ndang-4ndang "dvokat tersebut namun sisi

 positifnya ada tanggung jawab Instansi kepada Pemerintah, hingga pada

tanggal + "pril 2(($ berlakulah 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($

tentang "dvokat dan dalam ketentuannya ) "ssosiasi "dvokat yang

tergabung dalam 3omite 3erja "dvokat Indonesia <33"I= melebur menjadi

wadah tunggal sesuai ketentuan 4ndang-4ndang "dvokat !"! 8 mengenai

&rganisasi "dvokat Pasal 25 ayat <1= 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($

dinyatakan bahwa :"dvokat sebagai wadah tunggal> dikenal dengan #istem

%ingle #ar   atau wadah tunggal dan disebut sebagai PC*"6I.

#ejak berlakunya 4ndang-4ndang "dvokat setiap "dvokat diangkat

dan diberhentikan oleh &rganisasi "dvokat berdasarkan ketentuan !"! 8

mengenai &rganisasi "dvokat Pasal $(, untuk menjaga itra dan kewibawaan

advokat adalah salah satu fungsi dari sebuah organisasi advokat <bar

association=. 'ungsi ini terkait erat dengan peran organisasi advokat untuk

menjamin kualitas pelayanan yang diberikan kepada publik. 3emudian

$+$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 354/422

fungsi-fungsi tersebut dijabarkan dalam aturan-aturan tentang kode etik

 profesi advokat diatur dalam !"! I8 mengenai 3ode Ctik dan 6ewan

3ehormatan "dvokat Pasal 20 dan Pasal 2) 4ndang-4ndang ;omor 15

ahun 2(($ tentang "dvokat yang terdiri dari sejumlah aturan tentang

tanggung jawab dan standart kerja profesi < professional responsibilities and

 standards of work =, serta aturan penegakan disiplin <disciplinary

 proceedings=, pendukungnya adalah pelaksanan pengawasan <inspection=

terhadap kode etik profesi sesuai Pasal $$, maka Pengawasan "dvokat harus

ada badan atau alat yang bertugas membina dan mengawasinya. 6alam

organisasi "dvokat biasanya ditugaskan kepada satu !adan 3omisi Pengawas

dari &rganisasi "dvokat untuk melaksanakannya. !adan itu selain menjaga

agar aturan kode etik itu dipatuhi oleh seluruh anggota, dan membentuk

6ewan 3ehormatan &rganisasi "dvokat sesuai Pasal 20 dan Pasal 2)

4ndang-4ndang "dvokat dengan kewenangan untuk melakukan penertiban

atau tindakan yang bersifat administratif terhadap anggota yang melanggar

kode etik profesi. indakan administratif yang diambil oleh 6ewan

3ehormatan &rganisasi "dvokat dapat berupa hukuman yang paling ringan,

misalnya berupa teguran atau peringatan, tetapi mungkin saja mengingat dan

menimbang seriusnya pelanggaran kode etik yang dilakukan oleh anggotanya,

maka 6ewan 3ehormatan "dvokat dapat saja memberi hukuman berat berupa

 pemeatan dari keanggotaan organisasi "dvokat.

Pengawasan tersebut sebagaimana diatur dalam !"! III mengenai

Pengawasan Pasal 12 ayat <1= 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

"dvokat dinyatakan bahwa9 :Pengawasan terhadap "dvokat dilaksanakan

$+?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 355/422

oleh &rganisasi "dvokat>, kemudian ayat <2= QPengawasan sebagaimana

dimaksud dalam ayat <1= bertujuan agar "dvokat dalam menjalankan tugas

 profesinya selalu menjunjung tinggi kode etik profesi "dvokat dan peraturan

 perundang-undangan>. Pasal 1$ 4ndang-4ndang "dvokat mengenai ata

ara Pengawasan yang dinyatakan9

<1= Pelaksanaan pengawasan sehari-hari dilakukan oleh 3omisi Pengawas

yang dibentuk oleh &rganisasi "dvokat.

<2= 3eanggotaan 3omisi Pengawas sebagaimana dimaksud pada ayat <1=

terdiri atas unsur "dvokat senior, para ahliDakademisi, dan masyarakat.

<$= 3etentuan mengenai tata ara pengawasan diatur lebih lanjut dengan

keputusan &rganisasi "dvokat.

%aksud ujuan Pengawasan dalam Pasal 12 dan Pasal 1$ 4ndang-

4ndang "dvokat ini adalah9

1= ujuan Pengawasan agar "dvokat dalam menjalankan tugas profesinya

menjunjung tinggi kode etik.

2= %enjalankan tugas perundang-undangan yang seara harfiah profesi

"dvokat <Pasal 1 ayat <1= 4ndang-4ndang "dvokat= memberi jasa hukum

 baik di dalam maupun di luar pengadilan sesuai persyaratan dalam ayat

<+= Pengawasan adalah tindakan teknis dan administratif terhadap

"dvokat untuk menjaga agar dalam menjalankan profesinya sesuai

dengan kode etik profesi dan peraturan perundang-undangan yang

mengatur profesi "dvokat.

a= Pengawasan "dvokat terbatas pada tindakan teknis administratif dan

harus sesuai dengan kode etik profesi

$++

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 356/422

 b= Pengawasan yang diatur sesuai dengan perundang-undangan 7unto

BAB I9 Hak dan Ke%ajiban Advokat dalam Pasal 1?, Pasal

1+, Pasal 10, Pasal 1), Pasal 15, Pasal 1A, Pasal 2( 4ndang-4ndang

"dvokat mengenai hak dan kewajibannya dalam melaksanakan fungsi

 bantuan hukum dalam proses peradilan termasuk pengawasan sesuai

Pasal $A 4ndang-4ndang ;o. ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasaan

3ehakiman.

"rgumentasinya, jika undang-undang di atas mampu menyelesaikan

masalah Pengawasan kode etik profesi "dvokat sehingga para "dvokat patuh

terhadap 4ndang-4ndang dan Peraturan-Peraturan lain yang mengaturnya

dengan tidak bertentangan dengan 3onstitusi, maka terwujud kualitas

 penegak hukum termasuk profesi "dvokat yang dalam pelaksanaannya

mampu memberikan rasa keadilan bagi setiap orang <penari keadilan=,

diharapkan dalam melaksanakan tugasnya sebagai pemberi bantuan hukum

dapat mengindahkan kaidah-kaidah dalam Peradilan 4mum, Peradilan

%iliter, Peradilan ata 4saha ;egara maupun Peradilan "gama. ;amun

 persoalan hukum yang terjadi saat ini adalah substansi aturan dalam format

4ndang-4ndang baik substansi 4ndang-4ndang "dvokat maupun substansi

4ndang-4ndang 3ekuasaan 3ehakiman terlihat tidak singkron kedua

4ndang-4ndang itu dalam hal pelaksanaan pengawasan terhadap "dvokat.

!uktinya tidak ada tindak lanjut dan upaya konkret, oleh karena rumusan

yang tidak lengkap dan tidak jelas terlebih lagi bertentangan dengan peraturan

dasarnya, seharusnya seara das sollen, suatu norma hukum dalam bentuk

<format= hukum atau dikatakan sebagai 4ndang-4ndang, harus memiliki

$+0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 357/422

kesesuaian dengan pengamalannya seara kongkret, karena sebelum 4ndang-

4ndang itu berlaku menuntut para pembuat 4ndang-4ndang itu wajib untuk

memperhatikan unsur-unsur pembentuk Perundang-undangan yang baik.

%enurut ahli hukum seperti %aria 'arida Indrarti #oeprapto sejalan

dengan *ohmat #oemitro dan berbeda pendapat dengan #atjipto *ahardjo

serta .7. van "peldoorn. !agi %aria 'arida Indrarti #oeprapto, kepastian

hukum terletak pada undang-undang yang baik. ;egara Indonesia adalah

negara demokrasi berdasarkan Panasila, maka untuk membentuk undang-

undang yang baik harus sesuai ita hukum  bangsa Indonesia atau ita hukum

 ;asional, sebagaimana yang disampaikan oleh Pakar Hukum S*e-(&an

art*ha-(r*'* menyatakan bahwa :Panasila itu :Isi 7iwa !angsa

Indonesia>, merupakan kristalisasi nilai-nilai yang hidup dalam pikiran

masyarakat Indonesia, yang merupakan filosofisc'e grondslag  <landasan

kefilsafatan= yaitu :fundamen>, filsafat, pikiran yang sedalam-dalamnya,

 jiwa, hasrat yang sedalam-dalamnya untuk di atasnya didirikan :gedung

Indonesia %erdeka> yang kekal dan abadi>

Hakikatnya bahwa ita hukum ;asional merupakan ita Hukum

Panasila sebagai erminan asli budaya masyarakat Indonesia dan landasan

 penentu bagi semua tindakan masyarakat dan bangsa Indonesia dalam

 bernegara dan bermasyarakat. ita hukum Panasila merupakan landasan

konstitusional dan sebagai penguji hukum positif yang memiliki peranan

 penting dalam kehidupan bernegara. !ila dijabarkan, nilai-nilai Panasila

akan memberikan kemanfaatan bagi seluruh masyarakat. 3arenanya,

masyarakat dan bangsa Indonesia yang heterogen dan berasal dari kultur dan

$+)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 358/422

daerah yang berbeda, bergaul di tengah-tengah masyarakat dunia yang sedang

 berubah, sangat memerlukan adanya suatu falsafah dan ita hukum nasional

sebagai pedoman. 6emikian juga sebagai ita hukum Panasila merupakan

Qsumber dari segala sumber hukum> yang berarti Pemerintah menetapkan

 bahwa dalam pengertian tersebut Panasila berfungsi sebagai ita hukum

yang menjadi landasan atau pedoman bagi semua peraturan perundangan di

 ;egara Indonesia. 4ntuk itu demi %aka suatu pembentukan undang-undang

yang baik harus sesuai dengan 4ndang-4ndang ;omor 12 ahun 2(11

tentang Pembentukan Peraturan Perundang-4ndangan yang selalu

menempatkan Panasila sebagai dasar ideologi ;egara dalam setiap

 pembentukan undang-undang yang berlaku.

#uatu undang-undang yang berkepastian hukum dibentuk berdasarkan

"sas-asas yang dimaksudkan dalam Pasal + 4ndang-undang ;omor 12 ahun

2(11 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-4ndangan diberikan

 penjelasannya dalam Penjelasan Pasal + sebagai berikut9

a. "sas kejelasan tujuan adalah bahwa setiap pembentukan peraturan

 perundang-undangan harus mempunyai tujuan yang jelas yang hendak

diapai.

 b. "sas kelembagaan atau organ pembentuk yang tepat adalah bahwa setiap

 jenis peraturan perundang-undangan harus dibuat oleh lembaga melalui

 pejabat pembentuk peraturan perundang-undangan yang berwenang.

Peraturan perundang-undangan tersebut dapat dibatalkan atau batal demi

hukum, bila dibuat oleh lembagaDpejabat yang tidak berwenang.

$+5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 359/422

. "sas kesesuaian antara jenis dan materi muatan adalah bahwa dalam

 pembentukan peraturan perundang-undangan harus benar-benar

memperhatikan materi muatan yang tepat dengan jenis peraturan

 perundang-undangannya.

d. "sas dapat dilaksanakan adalah bahwa setiap pembentukan peraturan

 perundang-undangan harus memperhitungkan efektifitas peraturan

 perundang-undangan tersebut di dalam masyarakat, baik seara filosofis,

yuridis maupun sosiologis.

e. "sas kedayagunaan dan kehasilgunaan adalah bahwa setiap peraturan

 perundang-undangan dibuat karena memang benar-benar dibutuhkan dan

 bermanfaat dalam mengatur kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan

 bernegara.

f. "sas kejelasan rumusan adalah bahwa setiap peraturan perundang-

undangan harus memenuhi persyaratan teknis penyusunan peraturan

 perundang-undangan, sistematika dan pilihan kata atau terminologi, serta

 bahasa hukumnya jelas dan mudah dimengerti, sehingga tidak

menimbulkan berbagai maam interpretasi dalam pelaksanaannya.

g. "sas keterbukaan adalah bahwa dalam proses pembentukan peraturan

 perundang-undangan mulai dari perenanaan, persiapan, penyusunan, dan

 pembahasan bersifat transparan dan terbuka. 6engan demikian seluruh

lapisan masyarakat mempunyai kesempatan yang seluas-luasnya untuk

memberikan masukan dalam proses pembentukan peraturan perundang-

undangan.

$+A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 360/422

"teng #yafrudin mengatakan asas adalah dasar pemikiran yang bersifat

umum dan abstrak, yang merupakan sekumpulan ide atau konsep yang tidak

mempunyai sanksi. #elain asas berlaku pula teori dalam penerapan

 pemberlakuan 4ndang-4ndang "dvokat menjadi Hukum Positif yang berlaku

wajib menggunakan eori Hukum Pembangunan "pplied T'eory menurut

ahli hukum %ohtar 3usumaatmadja, yang kurang lebih dapat diinventarisasi

sebagai berikut9225

1= Hukum adalah salah satu dari kaidah sosial <di samping kaidah moral,

agama, susila, kesopanan, adat kebiasaan, dan lain-lain=, yang merupakan

erminan dari nilai-nilai yang berlaku dalam masyarakat, sehingga

hukum yang baik adalah hukum yang sesuai dengan hukum yang hidup

<li7ing law=.

2= Hukum tidak hanya kompleks kaidah dan asas yang mengatur, tetapi juga

meliputi lembaga-lembaga dan proses yang diperlukan untuk

mewujudkan berlakunya hukum itu dalam kenyataan.

$= Hukum beririkan pemaksaan oleh negara melalui alat-alat

 perlengkapannya, sebab tanpa kekuasaan hukum hanyalah kaidah

anjuran kekuasaan diperlukan demi kehidupan masyarakat yang tertib

<teratur= hukum tanpa kekuasaan adalah angan-angan dan kekuasaan

harus ada batas-batasnya <kekuasaan tanpa hukum adalah kelaliman=.

?= 3ekuasaan dapat memunulkan wibawa dan bertahan lama jika ia

mendapat dukungan dari pihak yang dikuasai untuk itu, penguasa harus

memiliki semangat mengabdi kepentingan umum < sense of public

225%ohtar 3usuma-"tmadja. 2(12, Moc'tar Kusuma-"tmad5a dan Teori Hukum

 embangunan9 6ksistensi dan $mplikasi, Cditor9 #hidarta, Cdisi 1, 7akarta9 Cpistema Institute-

Hu%a, hlm. 1A.

$0(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 361/422

 ser7ice=, dan yang dikuasai memiliki kewajiban tunduk pada penguasa

<t'e duty of ci7il obidience= keduanya harus dididik agar memiliki

kesadaran kepentingan umum < public spirit =.+= ujuan pokok dan pertama dari segala hukum adalah ketertiban, yang

merupakan syarat fundamental bagi adanya suatu masyarakat yang

teratur untuk terapai ketertiban diperlukan kepastian dalam pergaulan

antar manusia dalam masyarakat tujuan kedua setelah ketertiban adalah

keadilan, yang isi keadilan ini berbeda-beda menurut masyarakat dan

Bamannya.

0= %asyarakat Indonesia sedang dalam masa peralihan <transisi= dari

tertutup menuju terbuka, dinamis, dan maju <modern= hakikat masalah

 pembangunan adalah pembaruan ara berpikir <sikap, sifat, nilai-nilai=,

 baik pada penguasa maupun yang dikuasai, misalnya pada anggota

masyarakat harus berubah dari sekadar bersikap mental sebagai kaula

negara menjadi bersikap mental sebagai warga negara <tidak hanya pasif

mengikuti perintah penguasa tetapi juga aktif mengetahui bahkan berani

menuntut hak-haknya=.

)= 6alam masyarakat yang sedang membangun, hukum tidak ukup hanya

 bersifat memelihara dan mempertahankan yang telah diapai <sifat

konservatif dan hukum=, tetapi juga berperan merekayasa masyarakat

namun intinya tetap harus ada ketertiban <selama perubahan dilakukan

dengan ara yang tertib, selama itu masih ada tempat bagi peranan

hukum=.

5= Pembangunan harus dimaknai seluas-luasnya meliputi segala segi dari

kehidupan masyarakat dan tidak hanya segi kehidupan ekonomi belaka.

$01

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 362/422

A= Hukum sebagai alat pembaruan dalam masyarakat yang sedang

membangun itu dapat pula merugikan, sehingga harus dilakukan dengan

hati-hati oleh sebab itu penggunaan hukum itu harus dikaitkan juga

dengan seg(1seg( s*s(*l*g(, antropologi dan kebudayaan ahli hukum

dalam masyarakat yang sedang membangun perlu mempelajari hukum

 positif dengan spektrum ilmu-ilmu sosial dan budaya.

1(= Peranan hukum dalam pembangunan adalah untuk menjamin bahwa

 perubahan itu terjadi dengan ara yang teratur <tertib= hukum berperan

melalui bantuan perundang-undangan dan keputusan < sic= pengadilan,

atau kombinasi dan keduanya namun pembentukan perundang-undangan

adalah ara yang paling rasional dan epat dibandingkan dengan metode

 pengembangan hukum lain seperti yurisprudensi dan hukum kebiasaan.

11= 3endala atau kesukaran yang dihadapi dalam rangka berperannya hukum

dalam pembangunan9 <a= sukarnya menentukan tujuan dan perkembangan

<pembaruan= hukum <b= sedikitnya data empiris yang dapat digunakan

untuk mengadakan suatu analisis deskriptif dan prediktif <= sukarnya

mengadakan ukuran yang objektif tentang berhasil tidaknya usaha

 pembaruan hukum <d= adanya kepimpinan kharismatis yang kebanyakan

 bertentangan kepentingannya dengan ita-ita legal engineering  menuju

suatu masyarakat atau negara hukum <e= masih rendahnya keperayaan

dan keseganan terhadap hukum <respect for t'e law= dan peranannya

dalam masyarakat, khususnya bagi masyarakat yang lahir melalui

kegunangan politik <revolusi= <f= reaksi masyarakat karena menganggap

 perubahan itu bisa melukai kebanggaan nasional <d= reaksi yang

 berdasarkan rasa salah diri, yaitu golongan intelektualnya sendiri tidak

mempraktikkan nilai atau sifat yang mereka anjurkan heterogenitas

$02

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 363/422

masyarakat Indonesia, baik dari segi tingkat kemajuan, agama, bahasa,

dan lain-lain

12= 6alam rangka pembentukan perundang-undangan dalam era Indonesia

yang sedang membangun, perlu diprioritaskan pembentukan peraturan

 perundang-undangan yang netral <tidak sensitif=. *anah hukum demikian

 praktis tidak akan banyak menimbulkan kontroversi terkait dengan adat

istiadat, agama, dan nilai-nilai primordial lainnya.

3emudian untuk memperkuat pembentukan suatu peraturan perundang-

undang yang baik itu, seara asas dan teori adalah dipenuhinya persyaratan

material dan persyaratan formal9

a. #yarat %aterial9

1= #yarat dibuat oleh organ atau badan atau pejabat yang berwenang

membuatnya <be7oegd =.

2= idak boleh memuat kewenangan yuridis, seperti penipuan <bedrog =,

 paksaan <dwang =, suap <omkoping =, atau kesesatan <dwaling =.

$= Harus berdasarkan keadaan tertentu.

?= isi dan tujuannya harus sesuai dengan isi dan tujuan paraturan

dasarnya <doelmatig =.

+= Harus dapat dilaksanakan dan tidak melanggar peraturan-peraturan

lain.

 b. #yarat 'ormal9

1= #yarat-syarat yang ditentukan berhubungan dengan persiapan

dibuatnya keputusan dan ara dibuatnya keputusan.

2= Harus diberi bentuk yang telah ditentukan dalam peraturan

 perundang-undangan yang menjadi dasar dikeluarkannya keputusan.

$0$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 364/422

$= #yarat-syarat, berhubungan dengan pelaksanaan keputusan.

?= 7angka waktu antara timbulnya hak-hak yang menyebabkan dibuat

dan diumumkannya keputusan.

3egunaan unsur-unsur pembentuk undang-undang yang baik dan

memiliki kepastian hukum sebagaimana uraian tersebut di atas menjadi

 bahan pertimbangan apabila Pasal 12 dan Pasal 1$ mengenai Pengawasan

dan ata ara Pengawasan 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($

tentang "dvokat 7unto Pasal $A 4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun 2((A

tentang 3ekuasaan 3ehakiman sebagai suatu harapan sebagai perundang-

undangan yang baik dan saling berkaitan maka penerapan yang

seharusnya unsur-unsur pembentuk undang-undang yang baik dan

memiliki kepastian hukum menginternalisasi nilai-nilai yang diamanatkan

dalam ita hukum <Panasila= mengenai pengawasan terhadap perilaku

"dvokat yang dapat menghasilkan suatu teori hukum "dvokat bahwa

"dvokat adalah pengemban moral, "dvokat adalah penjunjung nilai-nilai

keadilan dan penjaga hak asasi manusia sehingga "dvokat dapat efektif

mewujudkan penegakan hukum bagi setiap orang <penari keadilan= dan

 bermoral panasilais membawa nilai keadilan serta kepastian hukum dan

kemanfaatan untuk menapai tujuan hukum ;asional yang diharapkan.

B. Ua5a Fals(;(kas( Terha-a Tata #ara Penga@asan A-=*kat Ses%a( Pasal

)9 Un-ang1Un-ang N*&*r )6 Tah%n +779 Tentang A-=*kat $%n:t* Pasal

9< Un-ang1Un-ang N*&*r 36 Tah%n +77< Tentang ek%asaan

ehak(&an, Seh(ngga Ter:(ta eat%han Dan e-(s(l(nan A-=*kat

$0?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 365/422

Dala& Penegakan H%k%& Dan A-an5a Man;aat, E;ekt(;(tas Serta

east(an H%k%& Dala& Pengg%naan A-=*kat

3ajian ini merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan dari harapan

seara das sollen menyangkut kebehasilan dalam praktik pelaksanaannya

sebagai wujud dari sudut pandang normatif dan sosiologis bagi makna das sein 

dari adanya Pengawasan terhadap "dvokat sejak berlakunya 4ndang-4ndang

 ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat, dengan menggunakan upaya

#alsi!kasi menurut Karl >aimund Popper dinyatakan bah%a

kajian yang dilakukan bertujuan untuk menemukan kesalahan(

kesalahan yang ada dalam suatu dugaan -hipotesis mengenai

tata &ara penga%asan Advokat. Penyelidikan ini tidak ber#ungsi

untuk menolak total dugaan -hipotesis$ melainkan untuk

menemukan titik lemah -weak spots dari sebuah dugaan

-hipotesis tersebut.

Persoalan yang terjadi kini, menyangkut suatu Pengawasan kepada

"dvokat dalam tujuan penegakan hukum sesuai Pasal 1$ 4ndang-4ndang

 ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat 7unto Pasal $A 4ndang-4ndang

 ;omor ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasaan 3ehakiman, selanjutnya akan

dilakukan penelitian atau kajian dengan upaya falsifikasi sebagai berikut 9

) Ua5a Fals(;(kas( Tata #ara Penga@asan A-=*kat Ses%a( Pasal )9

Un-ang1Un-ang N*&*r )6 Tah%n +779 Tentang A-=*kat

#ebagai auan dalam tata ara pengawasan sesuai Pasal 1$ 4ndang-

4ndang "dvokat, diperoleh bukti bahwa Pasal 1$ ini tidak ada penjelasan

yang terperini, baik seara makna gramatikal menyangkut pelaksana

$0+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 366/422

Pengawas dan kerangka pola pengawasannya, dengan demikian

 pemberlakuan 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat

seara sosiologis dianggap belum dapat terakomodir oleh &rganisasinya

yang notabene adalah Peradi sebagai wadah tunggal yang bertanggung

 jawab membentuk 3omisi Pengawas "dvokat yang hingga saat ini tidak

terbentuk dalam sistem %ingle #ar , dengan demikian menyebabkan para

"dvokat berdasarkan fakta belum dapat menerima karena dianggap

meniderai salah satu unsur-unsur yang wajib diperhatikan dalam

 berlakunya suatu 4ndang-4ndang yakni unsur sosiologis berlandaskan

kajian ;ormatif, alasannya9

1= !ertentangan dengan Pasal 25 huruf 6 ayat <1= 4ndang-4ndang 6asar

1A?+

2= Pembentukan &rganisasi "dvokat unggal <Peradi= tidak dengan

%usyawarah ;asional hanya dengan 3eputusan &rganisasi dalam "kta

Pendiriannya ;omor $( tanggal 5-A-2((+, kemudian mengenai

Pengawasan dan 3omisi Pengawas sebatas aturan saja dalam !"! I8

Pasal 21 akta pendirian ini kenyataannya tidak pernah dibentuk

$= "danya 'akta &rganisasi "dvokat lain <sebagaimana Pasal $2 4ndang-

4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat= sampai saat ini masih

eksis dan memiliki kartu "dvokat yang dapat beraara, bahkan lahirnya

organisasi 3ongres "dvokat Indonesia

?= #ejarah Hukum kita berasal dari Hukum Cropa 3ontinental dengan

menganut sistem Multi #ar  sebagaimana yang dianut oleh ;egara

$00

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 367/422

!elgia, !elanda, 7erman dan Peranis memiliki kesamaan penganut

sistem Multi #ar 

+= #ampai saat ini terdapat 11 gugatan terhadap 4ndang-4ndang ;omor

15 ahun 2(($ tentang "dvokat di %ahkamah 3onstitusi.

3eberadaan Pasal 1$ 4ndang-4ndang "dvokat dapat dikaji melalui

ilmu perundang-undangan. %aria 'arida Indrarti #oeprapto, melihat

kepastian hukum merupakan kejelasan adanya undang-undang yang pasti

dan diberlakukan di masyarakat. #ehingga ditemukan ketidakpastian dari

Pasal 1$ 4ndang-4ndang "dvokat, hal ini jika disesuaikan menurut kajian

 ;ormatif dan #osiologis pada pelaksanaan dalam praktiknya berdasarkan

konteks tertulis seara materiil diperoleh melalui hasil survey baik dalam

kalangan "dvokat gabungan Peradi dan dilakukan pula survey melalui

embaga egislatif yang menyatakan bertentangan dengan asas-asas

 pembentukan peraturan perundangan-undangan menurut 4ndang-4ndang

 ;omor 12 ahun 2(11 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-

4ndangan, meliputi9

a. 3ejelasan ujuan

Pasal 1$ 4ndang-4ndang "dvokat yang terdiri dari $ <tiga= ayat tersebut

tidak memiliki kejelasan tujuan. Hal ini terermin dari pendapat

*amdlon ;aning yang tidak setuju pengawasan dilakukan oleh

organisasi "dvokat tunggal. 6emikian pendapat !edi #ugiho Pribadi.

%enurut !edi Peradi sebagai organisasi tunggal saat ini telah

menyalahgunakan kewenangan karena mengkalim Peradi sama dengan

I3"6I;, sehingga terjadi "mbivelensi. !agaimana mungkin

$0)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 368/422

membentuk komisi pengawas. #eharusnya Pasal 1$ ini diberi

 penjelasan. 3omisi pengawas tidak mungkin dibentuk sebagaimana

 pendapat dari ilik %ulyono dan asdin @las.

 b. 3elembagaan "tau &rgan Pembentuk yang epat

Pasal 1$ 4ndang-4ndang "dvokat memang telah dibentuk oleh lembaga

atau organ yang tepat dalam hal ini Presiden dan 6P* *I. ;amun

efektifitas dan kedayagunaan menjadi tidak ada karena lemahnya daya

guna Pasal itu sendiri.

. 3esesuaian "ntara 7enis dan %ateri %uatan

3etentuan Pasal 1$ 4ndang-4ndang "dvokat tidak memiliki kesesuaian

antara jenis dan muatan karena bertentangan dengan tidak memiliki

 penjelasan yang memadai.

d. 6apat 6ilaksanakan

Pasal 1$ 4ndang-4ndang "dvokat tidak dapat dilaksanakan karena

&rganisasi "dvokat yang membentuk 3omisi Pengawas tidak memiliki

kesamaam visi dan misi, sehingga materi muatan yang mengatur agar

"dvokat dilakukan pengawasan tidak mungkin terapai. Hal ini

dikemukakan pula oleh ilik %ulyono, *amdhon ;aning, asdin @las

dan !edi #ugiho Pribadi.

e. 3edayagunaan dan 3ehasilgunaan

Pasal 1$ 4ndang-4ndang "dvokat tidak memiliki kedayagunaan dan

kehasilgunaan sebab memiliki kelemahan terhadap sanksi adanya

 pelanggaran kode etik atau adanya tindak Pidana lainnya sehingga tidak

dapat dilaksanakan.

$05

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 369/422

f. 3ejelasan *umusan dan

*umusan Pasal 1$ 4ndang-4ndang "dvokat tidak memiliki kejelasan

rumusan. Pertama, apa yang dimaksud dengan &rganisasi "dvokatJ

"pakah wadal tunggalnya ataukah masing-masing organisasi awalJ

3edua, apakah komisi pengawas itu lembaga independenJ !agaimana

 proses rekrumentnyaJ !agaimanakah Pasal 1$ ayat <2= dapat

dilaksanakanJ

g. 3eterbukaan.

Pasal 1$ 4ndang-4ndang "dvokat tidak mempunyai keterbukaan.

@alaupun seara formal Pasal 1$ 4ndang-4ndang "dvokat telah

memenuhi ketentuan, namun mengenai pembentukan 3omisi Pengawas

yang tidak jelas dalam 4ndang-4ndang "dvokat dianggap melanggar aBas-

aBas peraturan perundang-undangan. #elain itu dilanggar pula penerapan

teori pembangunan sebagai dasar pembentukan 4ndang-4ndang "dvokat

 pada dalil ke-2 <kedua= dari 12 <dua belas= dalilnya yakni9 hukum tidak

hanya kompleks kaidah dan asas yang mengatur, tetapi juga meliputi

lembaga-lembaga dan proses yang diperlukan untuk mewujudkan

 berlakunya hukum itu dalam kenyataan. maka seara ;ormatif dan

#osiologis tidak memenuhi seluruh syarat material sebagaimana dalam

kenyataannya seara das sein ternyata belum mampu mengakomodir dalam

hal pengawasan kepada "dvokat mengingat Pasal-Pasal tersebut sendiri

seara ilmu perundang-undangangan melanggar asas kejelasan rumusan,

asas kedayagunaan dan kemanfaatan, serta teori hukum pembangunan

termasuk adanya kelemahan <weak spots= berdasarkan 3ajian mengenai

$0A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 370/422

falsifikasi sesuai Pasal 1$ 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

"dvokat yang bersistem single bar  seara #osiologis belum bisa diterima

oleh para "dvokat dan tidak mampu menjawab serta menyelesaikan

masalah.

+ Ua5a Fals(;(kas( Pasal 9< Un-ang1Un-ang N*&*r 36 Tah%n +77<

Tentang ek%asan ehak(&an

'enomena Pengawasan terhadap badan-badan lain yang fungsinya

 berkaitan dengan 3ekuasaan 3ehakiman, sebenarnya mutlak menjadi

 bagian substansi Pasal $A 4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang

3ekuasaan 3ehakiman namun kenyataannya tidak diatur. %aka apa yang

dimaksud fungsi "dvokat dalam substansi 4ndang-4ndang 3ekuasaan

3ehakiman itu. #ungguh dinilai sebagai pengabaian terhadap Independen

"dvokat yang seharusnya jelas eksistensinya sesuai "manat Pasal 2? ayat

<$= 4ndang-4ndang 6asar 1A?+ <amandemen keempat=, bila

memperhatikan substansi Pasal $A 4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun 2((A

tentang 3ekuasaan 3ehakiman yang sebatas mengawasi Hakim dan

Hakim 3onstitusi sangat ironis sebab faktanya kewenangan %ahkamah

"gung se&ara non yudisial meliputi -5 penga%asan

terhadap aparatur(aparatur dilingkungan +ahkamah Agung

dan lembaga peradilan dalam naungannya" -/

+emberikan nasihat hukum kepada Presiden dalam rangka

pemberian atau penolakan grasi" (3) Melakukan

Pengawasan terhadap Advokat (Penasihat Hukum)

dan Notaris bersama Pemerintah" -7 +emberikan

$)(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 371/422

pertimbangan(pertimbangan kepada lembaga tinggi

negara yang lain baik diminta maupun tidak diminta" -8

+eminta keterangan dan memberi petunjuk kepada

pengadilan di semua lingkungan peradilan. Pada poin ketiga

 jelas berkontradiksi dengan ketentuan Pengawasan dalam Penyelengara

Peradilan sesuai amanat Pasal 2? 4ndang-4ndang 6asar 1A?+ yang

konotasinya sebagai satu kesatuan fungsi 3ekuasaan 3ehakiman

dilaksanakan oleh %ahkamah "gung sebagai pemegang kekuasaan

tertinggi yang merdeka untuk menyelenggarakan peradilan guna

menegakkan hukum dan keadilan melingkupi !adan-!adan ain termasuk 

"dvokat <Penasihat Hukum=, serta merupakan aturan yang lebih tinggi

tingkatannya <leB pasteriori derogat legi priori=, maka konstruksi Pasal $A

4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasaan 3ehakiman

mengenai Pengawasan terhadap "dvokat sebagai bagian dari !adan-!adan

lain yang fungsinya berkaitan dengan 3ekuasaan 3ehakiman itu

diabaikan, integrasi ketentuan yang berlaku dalam kewenangan

%ahkamah "gung sebagai pelaksana tertinggi 3ekuasaan 3ehakiman,

khususnya amanat Pasal 2? ayat <$= 4ndang-4ndang 6asar 1A?+

mengenai pengawasan terhadap badan-badan lain yang berkaitan dengan

3ekuasaan 3ehakiman, telah bertentangan dengan round Norm,

seharusnya menjadi hak yang pantas bagi "dvokat <dalam kapasitasnya

sebagai badan-badan lain yang berkaitan dengan 3ekuasaan 3ehakiman=

untuk melindungi Independen "dvokat dalam tugasnya sebagai penegak

$)1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 372/422

hukum sekaligus pemberi bantuan hukum kepada setiap orang yang

disebut sebagai subjek hukum.

%ahkamah "gung yang menaungi lembaga peradilan seperti

Peradilan umum, Peradilan "gama, Peradilan ata 4saha ;egara dan

Peradilan %iliter pada praktik di persidangan saat ini beranggapan bila

"dvokat telah diawasi, pernyataan itu merupakan suatu keanehan,

 persoalannya dipertanyakan apakah %ahkamah "gung telah seara lugas

mengawasi "dvokat, sebab ukup riskan bila pengawasan "dvokat oleh

%ahkamah "gung dengan perpanjangan kewenangannya melalui lembaga

 peradilan dilakukan sembarangan, karena tidak sedikit hak-hak yang

seharusnya menjadi kewenangan "dvokat itu hilang. Pertanyaan ini

memberikan penyadaran betapa lemahnya sebuah 4ndang-4ndang

3ekuasaan 3ehakiman yang seharusnya dapat diikuti oleh undang-undang

lain yang bersentuhan langsung dengan apa yang telah diamanatkan dalam

kaidah dasarnya yaitu 4ndang-4ndang 6asar 1A?+.

3iprah "dvokat saat ini dapat dikatakan belum Independen yang

seharusnya melekat pada itra "dvokat yang Officium Nobile, terbukti

dalam hal pemberian bantuan hukum dalam proses peradilan baik di

Pengadilan 4mum, Pengadilan "gama, Pengadilan ata 4saha ;egara,

dan Pengadilan %iliter sangat dibatasi dan itu berdampak pada penari

keadilan yang sangat minim memperoleh haknya dalam mendapatkan

 bantuan hukum demi suatu keadilan, walaupun saat ini terbukti melalui

Pasal ? 4ndang-4ndang ;omor 10 ahun 2(11 tentang !antuan Hukum

diberikan bantuan hukum kepada setiap orang yang tidak memiliki

$)2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 373/422

keukupan materi dan tidak mampu, sungguh hal itu merupakan kewajiban

"dvokat, namun fakta seara empiris di pengadilan banyak P&#!"34%

sebagai fasilitas yang disediakan pengadilan bagi setiap orang hanya

sebatas menawarkan bantuan hukum saja, tanpa kesadaran langsung ikut

memberi bantuan jasa hukumnya walau bagi penari keadilan yang

notabene tidak memiliki kemampuan materi, dan hakim seolah-olah tidak

responsif <tidak tanggap= jika "dvokat tidak mendampingi orang yang

kurang mampu tersebut, oleh karena faktor awam <tidak mengetahui

 bahwa haknya dilindungi sebagai subjek hukum=, terkadang setiap orang

enggan untuk menggunakan jasa "dvokat. #ehingga tidak sedikit setiap

 perkara atau kasus di pengadilan tanpa adanya pendampingan "dvokat

terhadap setiap orang yang berperkara namun hakim pengadilan seolah-

olah mengabaikan makna pengawasan dimaksud, dan menghilangkan hak

yang wajib diterima sebagai amanat Pasal +0 dan Pasal +) 4ndang-

4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasaan 3ehakiman hal itu pula

tidak ada sanksi dan at%t -(se4%t se4aga( elanggaran terha-a

Un-ang1Un-ang ek%asaan ehak(&an.

!erkaitan pula dengan prosedur peradilan saat "dvokat

mendampingi kliennya dalam penyelidikan maupun penyidikan, kerap

dibatasi oleh badan penyelidik dan penyidik yang berkedudukan sama

sebagai badan-badan lain dalam fungsi yang berkaitan dengan 3ekuasaan

3ehakiman, artinya bahwa Pengawasan kepada "dvokat dalam pemberian

apa yang menjadi hak-hak yang seharusnya dimiliki "dvokat tidak

terlindungi seara hukum, bahkan sudah menjadi rahasia umum, tidak

$)$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 374/422

sedikit penari keadilan dalam perkara pidana yang justru tidak

didampingi oleh "dvokat sejak proses penyidikan sampai pemeriksaan di

 persidangan walau anaman hukumannya diatas lima tahun, termasuk

dibatasinya "dvokat mendampingi kliennya yang menjadi tersangka atau

terdakwa saat proses penyelidikan dan penyidikan misalnya oleh

3ejaksaan maupun penyidik 3P3 dan proses lainnya menyangkut fungsi

dan kewenangan "dvokay dalam memberi bantuan hukum, sayangnya

 perlindungan atas Independensi "dvokat seolah-olah dirampas dan dalam

 praktik proses persidangan atau beraara sekedar untuk memenuhi

 persyaratan formal belaka sejak penyidikan sampai persidangan, itu dinilai

sangat tidak wajar.

4ntuk memperjelas uraian apakah proses penyidikan dalam 34H"P

membatasi hak "dvokat dalam membantu kliennya mendampingi dalam

kasus pidana sebagai erdakwa pada penyidikan, membuat surat menyurat

yang dilakukan penyidik ataupun mengunjungi terdakwa, semua itu

menjadi kendala yang dihadapi oleh "dvokat dalam menjalankan

fungsinya, untuk itu perlu pengawasan oleh %ahkamah "gung ketika hak-

hak "dvokat terBolimi artinya ada sangsi diberikan ketika "dvokat tidak

dengan bebas melaksanakan fungsinya memberi bantuan hukum kepada

kliennya dalam proses litigasi dan non litigasi. 6alam praktik di

 pengadilan peranan "dvokat menjalankan profesi sesuai kode etik tanpa

ada intervensi dari pihak manapun, namun dalam proses Pengadilan tetap

melakukan "dvokat diawasi terbukti pada pengajuan gugatan dalam

 perkara yang diregister pengadilan maka "dvokat wajib membuktikan

$)?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 375/422

kepemilikan Identitas 3artu "dvokat, kemudian dalam #urat 3uasa harus

 bermaterai ukup, beraara dengan wajib menggunakan toga karena sesuai

 peraturan tata tertib bersidang, hal ini merupakan suatu bukti adanya

 pengawasan dari pengadilan sebagai perpanjangan kewenangan

%ahkamah "gung, mengenai atribut diatur dalam ketentuan bagi "dvokat

sebagai 3uasa Hukumnya dalam hal beraara di ruang sidang pengadilan

!"! III Pasal 2+ 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

"dvokat, tetapi sungguh ironis aturan tersebut tidak ada dalam

Pengawasan "dvokat sebagai !adan-badan lain yang fungsinya berkaitan

dengan 3ekuasan 3ehakiman menurut Pasal $A 4ndang-4ndang ;omor

?5 ahun 2((A tentang 3ekuasaan 3ehakiman, bantuan hukum menurut

ketentuan ini tidak terbatas pada bantuan hukum dalam perkara pidana saja

termasuk bantuan hukum dalam bidang 3eperdataan, ata 4saha ;egara

dan %iliter.

Hakim-hakim dan 3etua Pengadilan pun seolah-olah enderung

 pasif dengan membiarkan seseorang terdakwa dalam persidangan tidak

disertai Penasihat hukumnya, oleh karena itu membutuhkan solusi atau

 pemeahan terhadap masalah yang saat ini dihadapi.

%enurut hemat penulis, perlu digaris bawahi mengenai kelemahan

Pasal $A 4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasaan

3ehakiman yang tanpa menantumkan Pengawasan terhadap badan-badan

lain yang fungsinya berkaitan dengan kekuasaan kehakiman, khususnya

 pengawasan terhadap "dvokat, menjadi masalah yang seara tegas dan tak 

terbantahkan sebagai etent%an 5ang Me&4atas( In-een-en A-=*kat.

$)+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 376/422

"khirnya penerapan dalam kajian seara #osiologis membuktikan

 bahwa berlakunya 4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang

3ekuasaan 3ehakiman memperhatikan seara asas dan teori telah sesuai

namun tetap bertentangan dengan syarat-syarat materil dari teori

 pembangunan dimana pada nomor ke-? <empat= dari + <lima= syarat

%ateril yakni :isi dan tujuannya harus sesuai dengan isi dan tujuan

 paraturan dasarnya <doelmatig =>, singkatnya substansi Pasal $A 4ndang-

4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasaan 3ehakiman

menyebabkan "dvokat terbelenggu dampaknya penegakkan hukum bagi

 penari keadilan bagi masyarakat tidak sampai pada tujuan mewujudkan

keadilan, untuk mengatasi hal tersebut perlu upaya @udicial 0e7iew kepada

%ahkamah 3onstitusi untuk dilakukan uji materi dan direvisi sesuai

syarat-syarat pembentukan suatu perundang-undangan yang baik

diharapkan penegakan hukum dan keadilan yang merupakan tujuan yang

fundamental di ;egara *epublik Indonesia dapat terwujud sesuai ita

hukum berdasarkan Panasila khususnya sila ke + <lima= :3eadilan #osial

!agi #eluruh *akyat Indonesia dan 4ndang-4ndang 6asar 1A?+.

9 Ua5a Fals(;(kas( Mengena( Tata #ara Penga@asan Ses%a( Pasal )9

Un-ang1Un-ang N*&*r )6 Tah%n +779 Tentang A-=*kat $%n:t* Pasal

9< Un-ang1Un-ang N*&*r 36 Tah%n +77< Tentang ek%asaan

ehak(&an Men:(takan eat%han -an e-(s(l(nan A-=*kat -ala&

Me&4er(kan Bant%an H%k%&.

3ajian falsifikasi yang telah diuraikan mengenai ata ara

Pengawasan menurut ketentuan Pasal 1$ 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun

$)0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 377/422

2(($ entang "dvokat yang bersistem single bar  yang faktanya telah

seara #osiologis belum dapat diterima oleh para "dvokat dan tidak

mampu menjawab serta menyelesaikan masalah termasuk Pasal $A

mengenai Pengawasan sebagai substansi 4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun

2((A entang 3ekuasaan 3ehakiman dapat dikatakan sebagai Pasal

 pembelenggu yang membatasi Independen "dvokat berdasarkan syarat

materiil suatu pembentukan 4ndang-4ndang yang baik dan berkepastian

hukum, sehingga untuk menapai upaya meniptakan kepatuhan dan

kedisiplinan advokat dalam memberikan bantuan hukum pada kenyataan

<das sein= terabaikan dan peluang teriptanya kepatuhan dan kedisiplinan

akan sangat minim.

Hanya dengan kesadaran moral mentaati kode etik dan #umpah

"dvokat, yang justru masih menjaga perilaku "dvokat. ;amun substansi

antara kedua Perundang-4ndangan yang saling berkaitan mengenai

Pengawasan tersebut, seara tegas bertentangan dengan 4ndang-4ndang

6asar 1A?+. &leh karena itulah maka keputusan %ahkamah 3onstitusi

 ;omor ((+DP44-ID2((0 mengenai pengajuan @udicial 0e7iew digunakan

sebagai auan terhadap substansi %engenai ata ara Pengawasan Pasal $A

4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasaan 3ehakiman

karena menginngat Pasal 25 huruf 6 ayat <1= 4ndang-4ndang dasar 1A?+,

dinyatakan bahwa :#etiap orang berhak atas pengakuan, jaminan,

 perlindungan, dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama

dihadapan hukum>, selanjutnya bertentangan pula dengan Pasal 2? ayat <$=

4ndang-4ndang 6asar 1A?+ dinyatakan mengenai9 :!adan-!adan lain

$))

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 378/422

yang fungsinya berkaitan dengan kekuasaan kehakiman diatur dalam

4ndang-4ndang>. 6engan demikian %ahkamah 3onstitusi wajib untuk

menguji materi untuk memperbaiki substansi ata ara Pengawasan yang

diatur dalam Pasal $A 4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang

3ekuasaan 3ehakiman dengan menyesuaikann substansi 4ndang-4ndang

3ekuasaan 3ehakiman tersebut dengan Pasal 2? 4ndang-4ndang 6asar

1A?+ sebab antara satu ayat dengan ayat yang lain adalah saling

 berhubungan yang tidak terpisahkan, apabila memperhatikan kenyataan

Pasal $A 4ndang-4ndang 3ekuasaan 3ehakiman tanpa adanya

 pengawasan mengenai fungsi badan-badan lain yang fungsinya berkaitan

dengan 3ekuasaan 3ehakiman membatasi Independen bagi "dvokat

termasuk ata ara Pengawasan yang tidak dilaksanakan sesuai Pasal 1$

4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat.

&leh karena ata ara Pengawasan yang diatur dalam kedua

substansi 4ndang-4ndang itu tidak sejalan, maka dinilai betentangan

dengan Pasal 2? ayat <2= 4ndang-4ndang 6asar 1A?+, yang

mempengaruhi mekanisme proses beraara seara litigasi dan ;on itigasi

di Pengadilan, sebagaimana ketentuan 4ndang-4ndang dalam proses

 beraara di bawah ini9

1= Proses "ara Pidana berdasarkan 3itab 4ndang-4ndang Hukum "ara

Pidana ;omor 5 ahun 1A51 fungsi Pengawasan "dvokat

a= Pasal +? dan ++, tersangka atau terdakwa berhak untuk memilih

sendiri "dvokatnya>.

$)5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 379/422

- "lasan hukumnya karena lemahnya aturan Pengawasan

terhadap "dvokat, maka 'ungsi "dvokat tidak seara benar

dilaksanakan karena tersangka atau terdakwa dapat memilih

"dvokat yang dapat memenangkan perkara di persidangan

tanpa melihat "dvokat itu dari mana latar belakangnya, karena

tidak sedikit orang <subjek hukum= yang ingin seara epat dan

mudah menyelesaikan kasus atau perkaranya di persidangan

tanpa memperdulikan prosedur, apakah telah sesuai dengan

 peraturan atau bertentangan, yang penting dapat seepatnya

menghentikan investigasi.

 b= Pasal +0, :tersangka atau terdakwa yang dianam dengan pidana

 penjara 1+ tahun atau lebih atau pidana mati atau tersangka atau

terdakwa yang tidak mampu yang dianam dengan pidana lima

tahun, pejabat yang bersangkutan pada setiap tingkat pemeriksaan

wajib menunjuk advokat dengan uma-umaQ

- "lasan hukum ini berkaitan dengan ketentuan !"! 8I

mengenai !antuan Hukum Pasal +0 ayat <1= dan Pasal +)

4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasaan

3ehakiman. !antuan Hukum pro-bono yang ditunjuk oleh

 pejabat yang bersangkutan <dalam hal ini dapat melalui

P&#!"34% di Pengadilan=, pada kenyataannya minim

tanggapan disertai kepedulian langsung dari "dvokat dengan

serius, terkadang penari keadilan sering tanpa didampingi

"dvokat atau Penasihat Hukumnya dan 3etua Pengadilan

$)A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 380/422

maupun Hakim di Persidangan sering mengabaikan dan

mengauhkan subjek hukum untuk didampingi Penasihat

Hukumnya.

= Pasal +) :tersangka atau terdakwa yang dikenakan penahanan

 berhak menghubungi advokatnya. Pada tersangka atau terdakwa

yang berkebangsaan asing yang dikenakan penahanan berhak

menghubungi dan berbiara dengan perwakilan negaranya>

- "lasan hukum ini menunjukkan adanya hambatan-hambatan

yang selama ini terjadi di lapangan yakni banyak "dvokat

karena perhitungan kondisi jarak wilayah yang jauh sehingga

kenyataannya penggunaan jasa "dvokat sering tidak terlaksana

termasuk 4ndang-4ndang "dvokat yang tidak mengatur

mengenai iBin untuk "dvokat "sing dalam beraara dan itulah

kelemahan karena 4ndang-4ndang "dvokat tidak lengkap dan

 belum ada substansi Pasal yang mengaturnya dalam 4ndang-

4ndang "dvokat, maka terbukti bahwa sistem %ingle #ar  yang

diatur 4ndang-4ndang "dvokat banyak terdapat kelemahan

<weakness= dalam hal ross boarder  yang tidak diatur dalam

4ndang-4ndang "dvokat

d= Pasal +A, :tersangka atau terdakwa yang dikenakan penahanan

 berhak diberitahukan tentang penahanannya pada setiap tingkat

 pemeriksaan kepada keluarga atau advokatnya untuk mendapatkan

 jaminan>

$5(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 381/422

- "lasan hukumnya "dvokat dapat bertindak memberi

kesempatan pada !adan lain untuk menabut perkara dengan

 pemberian gratifikasi atau enderung bertindak di luar kode

etik, atau memohon pengurangan sanksi pidana yang

 berpengaruh pada pengabaian supremasi hukum artinya tanpa

Pengawasan yang terantum dalam substansi 4ndang-4ndang

maka 4ndang-4ndang dapat dianggap menyebabkan

munulnya tindakan sewenang-wenang tanpa mematuhi hukum

kmudian memiu suatu pelanggaran dalam penegakkan hukum

e= Pasal 0(, :ersangka atau erdakwa berhak menghubungi dan

menerima kunjungan dari pihak lain guna mendapatkan jaminan

 bagi penangguhan penahanan ataupun untuk usaha mendapatkan

 bantuan hukum>.

- %emiliki alasan hukum bahwa memperhatikan kelemahan

mengenai Pengawasan dalam 4ndang-4nang "dvokat dan

tanpa adanya ketentuan Pengawasan yang diatur dalam

substansi Pasal $A 4ndang-4ndang 3ekuasaan 3ehakiman

mengenai pengawasan "dvokat, maka tidak jarang Pengadilan

memperdulikan hak-hak erdakwa untuk didampingi atau

mendapat bentuan hukum sebab tidak jarang erdakwa dapat

menghubungi pihak lain, terlebih lagi diberikan bantuan hukum

yang seharusnya terhadap erakwa, dengan demikian

Pengadilan tidak tegas sehingga "dvokat dapat bebas untuk

$51

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 382/422

melanggar kepatuhan dan ketaatan terhadap 4ndang-4ndang

dan Peraturan lain menyangkut "dvokat

f= Pasal 11? :6alam hal seorang disangka melakukan suatu tindak

 pidana sebelum dimulainya pemeriksaan oleh penyidik, penyidik

wajib memberitahukan kepadanya tentang haknya untuk

mendapatkan bantuan hukum atau bahwa ia dalam perkaranya itu

wajib didampingi oleh penasihat hukum sebagaimana dimaksud

dalam Pasal +0>

- "lasan hukumnya dapat berakibat Intervensi Pengadilan

mengenai pemberian jasa hukum dari "dvokat kepada kliennya

dalam faktanya di persidangan sangat jarang didampingi, sebab

 peran P&#!"34% masih jarang berada dalam Pengadilan

atau "dvokat !ebas untuk mengambil keuntungan pribadi

dengan mengabaikan 4ndang-4ndang ;omor 10 ahun 2(11

tentang !antuan Hukum.

g= Pasal 11+ ayat <1= 6alam hal penyidik sedang melakukan

 pemeriksaan terhadap tersangka penasihat hukum dapat mengikuti

 jalannya pemeriksaan dengan ara melihat serta mendengar

 pemeriksaan. "yat <2= 6alam hal kejahatan terhadap keamanan

negara penasihat hukum dapat hadir dengan ara melihat tetapi

tidak dapat mendengar.

- "lasan hukum pada pelaksanaan praktiknya, badan penegak

hukum seperti penyidik dapat memaksa dalam memeriksa

tersangka atau dapat bertindak dengan kekerasan terhadap

$52

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 383/422

tersangka yang merupakan pelanggaran Hak "sasi %anusia

karena "dvokat yang mendampingi tersangka hanya

menyaksikan sehingga fungsi "dvokat tidak banyak

manfaatnya dan tidak sesuai <unfairness= antara 4ndang-

4ndang "dvokat yang Independen <bebas= sesuai Pasal + ayat

<1= dalam menjalankan tugas profesinya artinya anpa

Pengawasan dalam #ubstansi 4ndang-4ndang yang berkaitan

dengan "dvokat maka sangat membatasi independen "dvokat,

artinya kualitas suatu 4ndang-4ndang lemah

%aka proses aara pidana berdasarkan 4ndang-4ndang ;omor 5

ahun 1A51 tentang 3itab 4ndang-4ndang Hukum "ara Pidana

dikaitkan dengan ata ara Pengawasan "dvokat #esuai Pasal 1$

4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat 7unto Pasal

$A 4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasaan

3ehakiman, dalam  pelaksanaan ata ara Pengawasan dalam praktik

 belum dapat mewujudkan kesinambungan sebagai ketentuan hukum,

maka kepatuhan dan kedisiplinan advokat dalam memberikan bantuan

hukum tidak terwujud termasuk dibatasinya Independen "dvokat

sebagai hak-hak yang mutlak bagi "dvokat untuk menapai tujuan

hukum yang benar.

2= Proses yang diatur melalui !"! I mengenai 3etentuan 4mum Pasal 1

ayat <$(= 4ndang-4ndang ;omor $1 ahun 1AA) tentang Peradilan

%iliter mengenai peran Penasihat Hukum, dengan memperhatikan

teknis Pemberian bantuan hukum oleh "dvokat kepada anggota ;I

$5$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 384/422

yang hanya dapat diijinkan bila mendapat persetujuan sebagaimana

diatur dalam #urat 3eputusan Peraturan Panglima ;I tentang

Petunjuk Pelaksanaan ;omor Perpang 21DID2((5 tanggal 2? "pril

2((5. %engau pada ketentuan tersebut di atas, maka sebenarnya

setiap pejabat yang memeriksa tersangka atau terdakwa pada semua

tingkat pemeriksaan, meliputi Polisi atau Polisi %iliter pada tingkat

 penyidikan, 7aksa atau &ditur %iliter pada tingkat penuntutan, dan

Hakim atau Hakim %iliter pada tingkat pemeriksaan di pengadilan,

mempunyai kewajiban untuk menyediakan bantuan hukum, atau

memastikan bahwa tersangka atau terdakwa yang diperiksa

didampingi oleh seorang Penasehat Hukum.

- "lasan hukum yang terjadi pada faktanya pemberian !antuan

Hukum kepada "nggota ;I yang melanggar Hukum baik dalam

 perkara di kesatuan ;I maupun perkara 3oneksitas sering

diabaikan, selain itu dalam penyidikan oleh &ditur %iliter pada

&diturat %iliter ;I, "dvokat menangani Perkara %iliter sering

dibatasi "dvokat dituntut menyesuaikan perilakunya dalam

 pemberian !antuan Hukum sesuai Peraturan Panglima ;I,

sehingga dianggap membatasi Independensi "dvokat dan tidak

menerminkan peradilan yang fair  dan benar.

$= Proses beraara dalam ranah hukum Perdata dan ata 4saha ;egara

dan di Pengadilan "gama, berdasarkan makna seara gramatikal

diberlakukan sesuai Pasal 1)A2 3itab 4ndang-4ndang Hukum Perdata

mengenai #urat 3uasa, pemberian kuasa adalah suatu persetujuan

$5?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 385/422

dengan mana seorang memberikan kekuasaan kepada seorang lain,

yang menerimanya untuk dan atas namanya menyelenggarakan suatu

urusan, berkaitan Pasal 1)A+ 3itab 4ndang-4ndang Hukum Perdata

mengenai #urat 3uasa 3husus hal mana seara 'ormil berdasarkan

3etentuan "ara Perdata dinyatakan bahwa Penerima 3uasa dapat

mewakili pemberi kuasa di depan Pengadilan berlandaskan pada Pasal

12$ HI* dalam pemberian kuasa dengan syarat-syarat termasuk

 pemberian kuasa istimewa diatur dalam pasal 1)A0 3itab 4ndang-

4ndang Hukum Perdata dikaitkan dengan Pasal 1+) HI* atau Pasal

15? *! #yarat 3uasa 3husus berdasarkan #C%" ;omor 2 ahun

1A+A.

- "lasan hukumnya adalah tanpa adanya pengawasan "dvokat yang

diatur dalam substansi 4ndang-4ndang, maka terhadap klien yang

awam hukum dapat dipermainkan, terbukti jika hanya melalui

#urat 3uasa yang dibuat oleh seseorang yang belum memiliki ijin

yang sah untuk beraara di Persidangan, bertindak seolah-olah

sebagai kuasa hukum bagi kliennya. Perbuatan ini dapat

memperburuk kredibilitas "dvokat sebagai Penegak Hukum.

- "lasan hukum selanjutnya dari beberapa fakta ditemukan

mengenai "dvokat dapat memperlama proses Persidangan

sehingga merugikan salah satu pihak yang berperkara dengan tidak 

hadir dalam sidang sebagai alasan masih adanya tenggang waktu,

atau memanfaatkan panggilan sidang <relaas= berikutnya karena

$5+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 386/422

ketidak hadiran ergugat dan "dvokatnya sebagai strategi untuk

merugikan salah satu pihak yang bersengketa.

Proses ;on itigasi di luar Pengadilan melalui upaya "lternati7e

 Despute 0esolution <"6*= termasuk ;egosiasi, %ediasi dan "rbitrasi,

mengingat fungsi bantuan hukum sebagai badan-badan lain mengenai

Pengawasan dalam 4ndang-4ndang "dvokat dalam sistem peradilan yang

 berada dalam 3ekuasaan 3ehakiman yang jelas bertentangan dengan Pasal

2? ayat <1= dan ayat <$= 4ndang-4ndang 6asar 1A?+, sehingga tidak

meniptakan kedisiplinan dan kepatuhan9

1= ;egosiasi adalah ara penyelesaian sengketa dimana antara dua orang

atau lebihDpara pihak yang mempunyai hal atau bersengketa saling

melakukan kompromi atau tawar menawar terhadap kepentingan

 penyelesaian suatu hal atau sengketa untuk menapai kesepakatan. 

Pihak yang melakukan negosiasi disebut negosiator, sebagai seorang

yang dianggap bisa melakukan negosiasi. !eberapa hal yang harus

diperhatikan dalam menjalankan negosiasi, diantaranya9 %emahami

tujuan yang ingin di apai, %enguasai materi negosiasi, %engetahui

tujuan negosiasi, menguasai keterampilan tehnis negosiasi, didalamnya

menyangkut keterampilan komunikasi.

- "lasan hukumnya, bagi para pihak yang sedang bersengketa,

 biasanya Pengadilan menyarankan kepada "dvokat sebagai kuasa

hukumnya untuk menyarankan kliennya menggunakan upaya

alternatif penyelesaian sengketa di luar Pengadilan sering terjadi

adanya ketidak patuhan terhadap kode etik "dvokat <karena tanpa

$50

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 387/422

 pengawasan=, "dvokat dapat bertindak memanfaatkan kliennya

dalam mengajukan ganti rugi yang besar kepada ;egosiator untuk

memberatkan pihak lain dan membujuk ;egosiator untuk

mengabulkan permohonannya, tindakan "dvokat tersebut

merupakan wujud intervensi kepada ;egosiator

2= %ediasi adalah ara penyelesaian sengketa diluar peradilan yang

kurang lebih hampir sama dengan negosiasi. !edanya adalah terdapat

 pihak ketiga yang netral dan berfungsi sebagai penengah atau

memfasilitasi mediasi tersebut yang biasa disebut mediator. Pihak

ketiga tersebut hanya boleh memberikan saran-saran yang bersifat

sugestif, karena pada dasarnya yang memutuskan untuk mengakhiri

sengketa adalah para pihak. Pihak ketiga tersebut juga harus netral

sehingga dapat memberikan saran-saran yang objektif dan tidak

terkesan memihak salah satu pihak. %ediasi merupakan prosedur

wajib dalam proses pemeriksaan perkara perdata, bahkan dalam

arbitrase sekalipun dimana hakim atau arbiter wajib memerintahkan

 para pihak untuk melaksanakan mediasi dan jika mediasi tersebut

gagal barulah pemeriksaan perkara dilanjutkan. idak semua orang

 bisa menjadi mediator professional karena untuk dapat menjadi

mediator dibutuhkan semaam sertifikasi khusus.

- "lasan hukumnya, setiap adanya 0elaas Panggilan sidang, upaya

%ediasi selalu dipakai dalam persidangan antara para pihak yang

 bersengketa, Hakim akan memberikan waktu pada untuk dilakukan

%ediasi biasanya "dvokat akan memanfaatkan %ediasi untuk

$5)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 388/422

memberi keuntungan kepada %ediator dengan tujuan mendapatkan

keputusan yang memihak dan tidak jarang dalam praktiknya

"dvokat bertindak diluar batas kode etik dan sumpah "dvokat,

karena bukti dan putusan hasil %ediasi nantinya tidak disampaikan

ke Pengadilan.

$= 6alam upaya "rbitrase yang memeriksa perkara tersebut bukanlah

hakim tetapi seorang "rbiter. 4ntuk dapat menempuh proses arbitrase

hal pokok yang harus ada adalah Qklausula arbitraseQ di dalam

 perjanjian yang dibuat sebelum timbul sengketa akibat perjanjian

tersebut, atau QPerjanjian "rbitraseQ dalam hal sengketa tersebut sudah

timbul namun tidak ada klausula arbitrase dalam perjanjian

sebelumnya. 3lausula arbitrase atau perjanjian arbitrase tersebut berisi

 bahwa para pihak akan menyelesaikan sengketa melalui arbitrase

sehingga menggugurkan kewajiban pengadilan untuk memeriksa

 perkara tersebut. 7ika perkara tersebut tetap diajukan ke Pengadilan

maka pengadilan wajib menolak karena perkara tersebut sudah berada

di luar kompetensi pengadilan tersebut akibat adanya klausula arbitrase

atau perjanjian arbitrase.

- "lasan hukumnya dalam praktik proses "rbitrase, "dvokat dibatasi

sesuai :3lausula "rbitrase> namun "dvokat yang mengabaikan

kode etik <karena tanpa diawasi= "dvokat dapat mempengaruhi

 putusan "rbiter, sebab pengadilan tidak lagi mengkoreksi putusan

"rbiter, maka upaya hukum berdasarkan "rbitrase dapat terjadi

keurangan dari tindakan "vokat.

$55

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 389/422

Ikhtisar #eara 3omprehensif atas uraian mengenai 4paya 'alsifikasi

%engenai ata ara Pengawasan #esuai Pasal 1$ 4ndang-4ndang ;omor

15 ahun 2(($ entang "dvokat 7unto Pasal $A 4ndang-4ndang ;omor

?5 ahun 2((A entang 3ekuasaan 3ehakiman berkaitan dengan 4ndang-

4ndang Hukum "ara pada setiap lembaga peradilan di bawah kekuasaan

kehakiman yang dilaksanakan oleh %ahkamah "gung demi meniptakan

kepatuhan dan kedisiplinan "dvokat dalam memberikan bantuan hukum

adalah9

1= 3urang dijelaskannya ata ara Pengawasan Pasal 1$ 4ndang-4ndang

"dvokat sebagaimana Penjelasan 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun

2(($ tentang "dvokat sehingga dalam kenyataanya Pembentukan dan

 pelaksanaan Pengawasan dari &rganisasi "dvokat yang bersistem

%ingle #ar  sampai saat ini tidak terwujud

2= %engenai tidak ada penantuman Pengawasan terhadap badan-badan

lain yang berkaitan dengan 3ekuasaan 3ehakiman dalam Pasal $A

4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasaan

3ehakiman yang dilaksanakan oleh %ahkamah "gung sebagai

 pelaksana 3ekuasaan 3ehakiman yang menaungi lembaga peradilan

kepada "dvokat mengingat amanat Pasal 2? 4ndang-4ndang 6asar

1A?+, walaupun jelas dalam ayat <$= 4ndang-4ndang 6asar 1A?+

seara gramatikal diisyaratkan :........diatur dalam 4ndang-4ndang>.

7ika dikaitkan dengan fakta disetiap persidangan dalam Pengadilan,

menuntut "dvokat wajib taat terhadap proses persidangan dalam

ketentuan-ketentuan Hukum "ara disetiap lembaga Pengadilan

$5A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 390/422

sebagai perpanjangan 3ekuasaan 3ehakiman yang dilaksanakan

%ahkamah "gung maka tindakan setiap lembaga Pengadilan kepada

"dvokat dapat dikatakan sebagai Pengawasan, dengan demikian pada

 praktiknya tanpa ata ara Pengawasan yang diatur dalam Pasal $A

4ndang-4ndang 3ekuasaan 3ehakiman kepada badan-badan lain

khususnya "dvokat dapat dinyatakan tidak konsisten, selain itu

membatasi independen "dvokat untuk mendapatkan hak-hak "dvokat

dalam fungsi dan manfaat dalam pemberian jasa hukum terlebih lagi

dapat menyebabkan perilaku yang sewenang-wenang dari "dvokat

dengan mengabaikan kode etiknya.

3 Penga@asan, Man;aat Penga@asan -an E;ekt(=(tas Penga@asan %nt%k

T%'%an H%k%& Mengg%nakan A-=*kat

%enurut hemat penulis Pengawasan itu adalah :#istem berkelanjutan

yang terpadu baik internal dan eksternal menurut peraturan perundang-

undang untuk menapai tujuannya dengan memberikan sanksi-sanksi>.

#elain itu Pengawasan menurut para ahli diantaranya922A

a= Pra5%-(, pengawasan adalah proses kegiatan-kegiatan yang yang

membandingkan apa yang dijalankan, dilaksanakan atau

diselenggarakan itu dengan apa yang dikehendaki, direnanakan, atau

diperintahkan. Hasil pengawasan harus dapat menunjukkan sampai

dimana terdapat keookan atau ketidak ookan dan apakah sebab-

sebabnya.

 b= Henry Fayol mengartikan penga%asan sebagai berikut*

22A http9DDitjen-depdagri.go.idDartile-2+-pengertian-pengawasan.html

$A(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 391/422

“Control consist in verifying whether everything occurs

in confority with the plan adopted% the instruction issued

and principles established& !t has ob'ective to point out 

weaknesses and errors in order to rectify then prevent 

recurrance(&

Pengawasan menakup upaya memeriksa apakah semua terjadi sesuai

dengan renana yang ditetapkan, berdasarkan suatu perintah instruksi yang

dikeluarkan, dan prinsip yang dianut dengan melaksanakannya bertujuan

seara timbal balik untuk melaksanakan perbaikan bila terdapat

kekeliruan atau penyimpangan sebelum menjadi lebih buruk dan sulit

diperbaiki.

= S*n-ang P. S(ag(an, pengawasan adalah proses pengamatan

 pelaksanaan seluruh kegiatan organisasi untuk menjamin agar semua

 pekerjaan yang dilaksanakan sesuai dengan renana yang telah

ditemukan sebelumnya.

- L5n-al F. Ur@(:k , pengawasan adalah upaya agar sesuatu

dilaksanakan sesuai dengan peraturan yang telah ditetapkan dan

instruksi yang dikeluarkan.

e= Ge*rge R Terr5, pengawasan adalah proses penentuan apa yang harus

diapai yaitu standar, apa yang sedang dilakukan, yaitu menilai

 pelaksanaan dan bila perlu melakukan perbaikan-perbaikan sehingga

 pelaksanaan sesuai dengan renana yaitu selaras dengan standar.

f= Stehen R*4e(n, pengawasan adalah proses mengikuti perkembangan

kegiatan untuk menjamin 2to ensure/ jalannya pekerjaan dengan

demikian, dapat selesai seara sempurna 2accomplis'ed/ sebagaimana

yang direnanakan sebelumnya dengan pengoreksian beberapa

 pemikiran yang saling berhubungan.

$A1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 392/422

g= Da=(- Gran(:k , pengawasan pada dasarnya memiliki tiga fase yaitu

fase legislatif, fase administratif, dan fase dukungan.

h= A4-%rrah&an, menguraikan ada beberapa faktor yang membantu

 pengawasan dan menegah berbagai kasus penyelewengan serta

 penyalahgunaan wewenang, yaitu filsafat yang dianut suatu bangsa

tertentu, agama yang mendasari seorang tersebut, kebijakan yang

dijalankan, anggaran pembiayaan yang mendukung, penempatan

anggota dan prosedur kerjanya, serta kemantapan koordinasi dalam

organisasi.

4raian mengenai pengawasan dari pernyataan para ahli tersebut, dapat

disesuaikan menurut kajian falsifikasi ini, fugsinya agar benarkah dapat

melindungi hak-hak "dvokat dari pembatasan Independensinya akibat

kelemahan substansi 4ndang-4ndang tanpa mengatur seara jelas

mengenai pengawasan terhadap "dvokat, kemudian tindakan "dvokat

akan menjadi sewenang-wenang untuk mengabaikan kepatuhan terhadap

kode etik dalam melaksanakan fungsinya sebagai pemberi jasa hukum

 bagi setiap orang <penari keadilan=. 6ampaknya yang terjadi sering

diberitakan adalah mal-praktk dalam peradilan atau dikenal adanya mafia

 peradilan dan jual-beli perkara atau makelar kasus.

6emi mengatasi kelemahan yang terdapat dalam substansi 4ndang-

4ndang yang mengatur pengawasan terhadap "dvokat dalam Pasal 1$

4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat 7unto Pasal $A

4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasaan 3ehakiman

walaupun belum dilaksanakan revisi terhadap aturan itu, dapat diupayakan

dengan menerapkan suatu indikator kinerja yang berfungsi untuk menilai

$A2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 393/422

kualitas dan efektifitas pemberian jasa hukum atau jasa lain yang diberikan

"dvokat pada kliennya, sehingga pengawasan pada kajian ini butuh

adanya sebuah penilaian seara tersistematis, realisasinya berupa

Pengawasan dari hulu ke hilir dengan menerapkan Indikator yang ada.

Indikator tersebut dapat diberlakukan dengan melihat tujuan dalam

 penerapan indikator itu, diantaranya adalah9 indikator epat #asaran

<Cfektif=, Indikator epat una <Cfisiensi= dan Indikator "kibat <6ampak=.

Indikator epat #asaran <Cfektif= berfungsi sebagai instrumen untuk

mengawasi kinerja dan #umber 6aya "dvokat yang berhubungan dengan

 pemberian jasa hukum <output = kemudian adanya pengawasan untuk

mengetahui ukuran tingkat komersil "dvokat, apakah terjadi pelanggaran

terhadap 4ndang-4ndang ;omor 10 ahun 2(11 tentang bantuan hukum,

sebagai antisipasi pengabaian terhadap kliennya yang perlu mendapat

 bantuan hukum namun kurang mampu seara materiil, kemudian fungsi

"dvokat seara sosiologis dengan menjaga keperayaan klien dalam

 pemberian jasa hukum.

Pengawasan terhadap Indikator epat una <Cfisiensi= difungsikan

untuk memperhatikan kinerja "dvokat agar proses persidangan menjadi

lebih optimal, termasuk fungsi badan hukum lainnya seperti Hakim 7aksa,

Polisi dan lembaga institusi lainnya dapat dilakukan Pengawasan sehingga

tidak ada alasan penumpukan penangan perkara, atau perkara yang maet

sehingga merugikan penguna jasa hukum yang menari keadilan.

ujuannya untuk menghemat biaya <materi= sebab akan berpengaruh

seara psikologisnya. #elanjutnya Pengawasan Indikator "kibat <6ampak=

$A$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 394/422

merupakan pengawasan dengan proses mengukur sikap moral "dvokat

apakah seorang "dvokat patuh terhadap 3ode Ctiknya, sehingga mampu

dideteksi atau diuji dari &rganisasi "dvokat masing-masing. 6isamping

itu, pihak-pihak yang menggunakan jasa hukum dapat turut perduli dengan

memberi laporan jika "dvokat tidak serius dalam kinerjanya kepada

organisasi yang menaunginya dan pengadilan sebagai perpanjangan dari

%ahkamah "gung dalam wewenang 3ekuasaan 3ehakiman wajib

memberi teguran jika perbuatan "dvokat hanya sebatas menawarkan jasa

 bantuan hukum tanpa perduli untuk membantu klien yang membutuhkan

 jasa hukumnya.

Pemaparan tersebut di atas akan digunakan sebagai solusi untuk

mengetahui suatu kelemahan <weak spots= atas ketentuan mengenai

 pengawasan yang diatur Pasal 1$ dalam sistem &rganisasi "dvokat

unggal atau single bar  seara #osiologis belum bisa diterima oleh para

"dvokat karena negara Indonesia penganut sistem Cropa 3ontinental,

sebab ketentuan 4ndang-4ndang "dvokat tidak mampu menjawab serta

menyelesaikan masalah.

%emperhatikan pertimbangan bahwa, sebaiknya &rganisasi "dvokat

 beralih pada pemilihan sistem Multi #ar  seperti ;egara penganut sistem

Cropa 3oninental seperti !elgia, !elanda, 7erman dan Peranis segera

harus dirubah dan membentuk 4ndang-4ndang "dvokat baru. 3etentuan

mengenai Pengawasan dalam Pasal $A 4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun

2((A entang 3ekuasaan 3ehakiman bukanlah mengenai aturan

Pengawasan yang diberikan kepada badan-badan lain termasuk "dvokat

$A?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 395/422

yang menjalankan fungsi peradilan yang berkaitan dengan 3ekuasaan

3ehakiman, sehingga tidak mampu menyelesaikan perumusan masalah

sehingga perlu di revisi.

%elalui penelitian ini bertujuan untuk memberikan kepatuhan dan

kedisiplinan advokat dengan pengawasan menyeluruh dari hulu ke hilir,

dilaksanakan pula oleh !adan "dvokat ;asional <!.".;= dibentuk oleh

&rganisasi-&rganisasi "dvokat sebagai lembaga pemutus terakhir untuk

 pelanggaran terhadap kode etik, namun setiap &rganisasi-&rganisasi

"dvokat tetap aktif melakukan pengawasan terhadap "dvokat asal

organisasinya jika terjadi pelanggaran ringan dari "dvokat terhadap 3ode

Ctik setiap &rganisasi "dvokat berasal, dapat menerapkan tindakan

terhadap "dvokat asal &rganisasi yang melanggar kode etik tersebut

dengan menggunakan Indikator-Indikator yang berfungsi untuk memantau

sesuai misi dan tujuan pemberian jasa hukum "dvokat yang diletakkan

 pada setiap elemen baik dalam lembaga-lembaga, instansi, media masa

hingga masyarakat. Indikator-Indikator tersebut berupa adanya layanan

laporan dan saran atau rekomendasi langsung yang bermanfaat < feet back =

 pada praktiknya untuk menapai tujuan kedisiplinan mewujudkan

kepastian hukum dalam penggunaan "dvokat yang berguna pula bagi

lembaga lainnya untuk mewujudkan kedisiplinan.

0 Bent%k Penga@asan Tera-% Mer%akan S*l%s( agar Pengg%naaan

$asa A-=*kat Ber&an;aat, e;ekt(; serta -aat Mena'a&(n east(an

H%k%&.

$A+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 396/422

#istem ata ara Pengawasan "dvokat yang selama ini diatur melalui

Pasal 1$ 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat 7unto

Pasal $A 4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasaan

3ehakiman, kedua norma tertulis ini tidak mampu mengakomodir dalam

menyelesaikan masalah pengawasan, karena bukti falsifikasi menunjukkan

adanya pelanggaran terhadap unsur-unsur pembentuk 4ndang-4ndang

yang baik dan berkepastian hukum, sehingga dalam penerapan seara das

%ein tidak terlaksana, terutama mengenai 4ndang-4ndang "dvokat yang

 bersistem %ingle #ar  kian banyak elah dan kekurangan yang menjadi

menyebabkan perilaku "dvokat yang melakukan pelanggaran termasuk

keteguhan dan kepatuhan terhadap kode etiknya, dengan demikian

 pengawasan yang menjadi alat pengendali kepatuhan sekaligus pelindung

terhadap hak-hak independen "dvokat menjadi tidak terlaksana, terbukti

dari banyaknya "dvokat yang masih belum dapat menerima adanya

&rganisasi "dvokat bersistem %ingle #ar  termasuk penerapan Pengawasan

menurut 4ndang-4ndang "dvokat ini, untuk itu perlu dirubah dan

direvisi, dengan menerapkan fungsi Pengawasan erpadu dalam 4ndang-

4ndang "dvokat !aru yang bersistem Multi #ar , namun tetap memiliki

satu kode etik.

&leh karena itu Penerapan mekanisme Pengawasan erpadu perlu

Pengawasan dari setiap lembaga peradilan yang merupakan perpanjangan

dari 3ekuasaan 3ehakiman. #elanjutnya dapat dilaksanakan pula layanan

 penerimaan laporan dan rekomendasi dari siapa saja terhadap adanya

 pelanggaran baik dalam kode etik atau aturan 4ndang-4ndang sebagai

$A0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 397/422

terapan atas Indikasi-Indikasi dalam pengawasan terpadu dengan

mekanismenya sebagai berikut9

1= Penga@asan -( H%l% dalam 4ndang-4ndang "dvokat yang baru @ajib

melalui !adan "dvokat ;asional9

a. entang *eruitmen

ata ara penerimaan alon "dvokat pendidikan melalui jalur

 pendaftaran yang sesuai aturan kode etik dan perundang-undangan

"dvokat.

 b. entang #tandard uriulum

- urilum yang diberikan harus standard uriulum akademik

Pendidikan inggi Hukum 3epakaran "dvokat pada setiap

&ganisasi "dvokat dan pelaksanaan yang terstruktur

- &rganisasi "dvokat yang telah memiliki legalitas sebagai

&rganisasi Pendidikan "dvokat wajib berakreditas setingkat ".

. entang proses pendidikan

- #ebagaimana penerapan silabus sistem akademik sesuai

Pendidikan inggi Hukum 3epakaran "dvokat.

- %enerapkan metode teori dan metode prektek serta kualifikasi

- %enguji kepatuhan dan %oralitas "nggota "dvokat

- Pelaksanakan eksaminasi atau pengujian jangka waktu sesuai

3ode Ctik dan 4ndang-4ndang.

d. entang magang

$A)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 398/422

- #etiap "dvokat magang dapat dilaksanakan pada kantor-kantor

"dvokat #enior asal &rganisasi atau berdasarkan ijin pada

&rganisasi asal "dvokat lain.

- Perlakuan yang wajib dipersamakan jika peserta %agang

memperoleh Ijin pada "dvokat &rganisasi lain untuk

membuktikan daya saing atau kualitas lulusan &rganisasi-

&rganisasi "dvokat.

- alon Peserta "dvokat %agang dapat ikut dalam proses

 persidangan namun dalam batas-batas tertentu tidak dapat

melakukan tindakan sebagaimana "dvokat #enior.

2= Penga@asan -( H(l(r harus terstruktur sesuai 4ndang-4ndang "dvokat

yang baru dan berkaitan dengan pengawasan yang terantum dalam

4ndang-4ndang 3ekuasaan 3ehakiman hasil revisi diantaranya9

a. entang kode etik 

- 6ilaksanakan oleh !adan "dvokat ;asional <!.".;= dibentuk

oleh &rganisasi-&rganisasi "dvokat sebagai lembaga pemutus

terakhir untuk pelanggaran terhadap kode etik

- #etiap "dvokat harus tunduk dan patuh terhadap kode etik

karena perwujudan dari moral seorang "dvokat dalam tujuan

menegakkan hukum serta berguna bagi setiap orang <penari

keadilan= dalam pemberian jasa hukum.

- %ahkamah "gung sebagai pelaksana 3ekuasaan 3ehakiman

melalui pengadilan yang berada di bawahnya berhak sebatas

mengawasi "dvokat dalam hal prosedur beraara pada setiap

lembaga Peradilan hingga Peradilan ertinggi.

$A5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 399/422

 b. entang pengawasan terhadap hak dan kewajiban advokat dalam

menjalankan profesi sesuai dengan Pasal 1?, Pasal 1+, Pasal 10,

Pasal 1), Pasal 15, Pasal 1A dan Pasal 2( 4ndang-4ndang "dvokat

7unto Pasal $A 4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang

3ekuasaan 3ehakiman.

3edua aturan tersebut harus dirubah dari sistem %ingle #ar   beralih

kepada 4ndang-4ndang "dvokat bersistem Multi #ar , juga

3ekuasaan 3ehakiman dapat melaksanakan pengawasan sebagai

indikator adanya ketidak patuhan dan ketidak disiplinan dalam

memberikan jasa hukum dari advokat termasuk pelanggaran

terhadap kode etik dan 4ndang-4ndang.

. entang pembayaran pajak 

- #etiap &rganisasi "dvokat memiliki kontribusi @ajib kepada

 ;egara termasuk ketentuan masalah honorarium sesuai

 perjanjian antara klien dangan "dvokatnya namun target

 prosentase ditentukan berdasarkan 3ode etik dan 4ndang-

4ndang termasuk penetapan PPh "dvokat sebagaimana diatur

dalam 4ndang-4ndang "dvokat juga 3ode Ctik.

- 7ika "dvokat tidak mau membayar maka Indikator Pengawasan

yang di tempatkan pada 6irektorat Pajak dapat memberikan

Informasi pada &rganisasinya.

d. entang penempatan

- Penempatan "dvokat harus terorganisir atas Ijin yang diberikan

oleh !adan "dvokat ;asional

$AA

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 400/422

- "dvokat wajib menguruskan akta pendirian yang ditetapkan

 berdasarkan wilayah kerja hingga dapat dijangkau penari

keadilan yang ada di pelosok daerah.

e. entang 34H"P dan Hukum "ara Peradilan lainnya.

- 4ndang-4ndang "dvokat !aru yang bersistem Multi #ar , harus

menjadi ketentuan yang dapat disinergikan melalui Pemberian

 jasa hukum yang dilaksanakan oleh "dvokat mengenai perihal

Pengawasan dengan menambahkan substansi pengawasan

terhadap "dvokat sebagai !adan-!adan lain yang fungsinya

 berkaitan dengan 3ekuasaan 3ehakiman ke dalam Pasal $A

4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasaan

3ehakiman sehingga %ahkamah "gung sebagai lembaga

yudikatif yang menaungi lembaga peradilan seperti lembaga

Peradilan 4mum, lembaga Peradilan "gama, lembaga Peradilan

ata 4saha ;egara dan lembaga Peradilan %iliter dapat

melindungi hak-hak "dvokat untuk tidak membatasi

Independensinya sebagai penegak hukum yang bertanggung

 jawab dalam memberikan jasa hukum yang benar terhadap

setiap orang <penari keadilan=, mengingat kedudukannya

sebagai warga negara sesuai "manat Pasal 25 huruf 6 ayat <1=

4ndang-4ndang 6asar 1A?+ dinyatakan bahwa :#etiap orang

 berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian

hukum yang adil serta perlakuan yang sama dihadapan hukum>.

ermasuk dalam Hukum "ara Perdata, Hukum "ara Peradilan

?((

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 401/422

"gama maupun Hukum "ara Peradilan ata 4saha ;egara,

dalam proses itigasi %aupun ;on-itigasi di pengadilan

masing-masing, dengan tetap patuh dan taat terhadap 4ndang-

4ndang dan Peraturan-Peratuan serta kode etik "dvokat.

- 3eluasaan kehakiman adalah kekuasaan negara yang merdeka

untuk menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum

dan keadilan berdasarkan panasila dan 4ndang-4ndang 6asar

 ;egara *epublik Indonesia ahun 1A?+, demi terselenggaranya

 ;egara Hukum *epublik Indonesia. Penyelenggara peradilan

untuk menyelenggarakan Peradilan dalam Pasal 15 4ndang-

4ndang ;omor ?5 tahun 2((A tentang kekuasaan kehakiman

dilaksanakan oleh sebuah %ahkamah "gung dan badan

 peradilan yang berada dibawahnya dalam lingkungan peradilan

umum, lingkungan peradilan agama, lingkungan peradilan

militer, lingkungan peradilan tata usaha negara dan oleh sebuah

%ahkamah 3onstitusi. Pemberian jasa hukum yang

dilaksanakan oleh "dvokat yang fungsinya erat kaitan dengan

kekuasaan kehakiman, yang dilaksanakan oleh %ahkamah

"gung dan !adan peradilan yang dibawahnya serta %ahakamah

konstitusi serta instansi sebagai penyelenggara penyelidikan dan

 penyidikan, penuntutan, pelaksana putusan dan penyelesaian

sengketa diluar pengadilan dalam penyelenggara peradilan

aapkali bersinggungan dalam menyelenggarakan peradilan

tersebut.

?(1

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 402/422

- Pemberian jasa hukum yang diberikan seorang "dvokat dalam

4ndang-4ndang 6asar 1A?+ harus memperoleh perlindungan

atas hak-haknya sebagai "dvokat untuk menjaga Independensi

"dvokat sesuai "manat !"! I8 3ekuasaan 3ehakiman Pasal

2? ayat <$= pengaturannya diatur dalam undang-undang.

3ekuasaan kehakiman bertujuan untuk menegakkan hukum dan

keadilan yang penyelenggaraannya antara lain dilakukan oleh

!adan-badan lain yang fungsinya berkaitan dengan kekuasaan

kehakiman dan salah satunya adalah "dvokat. &leh karena itu,

 pengawasan dalam menyelenggaran kekuasaan kehakiman

masuk dalam ranah %ahkamah "gung sepanjang proses

 peradilan tersebut. Peradilan adalah peradilan negara yang

menjalankan dan melaksanakan fungsi hukum sebagai

 pengayoman dalam negara *epublik Indonesia yang

 berdasarkan panasila dan manifesto politik atau 4ndang-

4ndang 6asar 1A?+ <3onstitusi=, menuju keadilan sosial bagi

seluruh rakyat Indonesia <penjelasan !"! II Pasal 1 4ndang-

4ndang ;omor 1A ahun 1A0?=, semua peradilan di seluruh

wilayah *epublik Indonesia adalah peradilan negara yang diatur 

dengan undang-undang yang dilakukan dengan sederhana, epat

dan biaya ringan sebagaimana diatur dalam !"! II Pasal

4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasaan

3ehakiman meliputi, %ahkamah "gung dan peradilan

dibawahnya serta %ahkamah konstitusi tunduk kepada

ketentuan perundang-undangan sebagai hukum formil yang

?(2

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 403/422

laBim disebut Hukum "ara. !ahwa dalam penyelenggaraan

 peradilan pengawasan tertinggi dilakukan oleh %ahkamah

"gung agar semua ketentuan mengenai penyelenggara peradilan

 berjalan dengan semestinya agar hak-hak bagi penari keadilan

dilindungi sehingga proses peradilan itu betul-betul melalui

sebuah pengawasan.

f. entang ross #oarder 

- "dvokat dapat bersidang melalui hubungan lintas negara

diantumkan dalam substansi 4ndang-4ndang "dvokat dan

dalam kode etik "dvokat, termasuk aturan 3esepakatan

hubungan Internasional sesuai hukum Intenasional <baik

!ilateral maupun %ultilateral= sehingga harus membentuk

!adan Perwakilan "dvokat ;asional Indonesia melalui

3edutaan !esar *epublik Indonesia yang berada di luar ;egeri,

dalam memantau dan melaporkan kinerja "dvokat Indonesia

 berhubungan dengan lintas ;egara yang wajib dilindungi.

- 6iantumkan sebagai substansi 4ndang-4ndang "dvokat baru

yang mengatur pemberian IBin "dvokat "sing beraara wajib

didampingi "dvokat Indonesia diatur pula dalam kode etik

"dvokat mengenai tata ara pengawasan terhadap perilaku

"dvokat International.

- 6iketahui oleh &rganisasi asal "dvokat dan Perwakilan !adan

"dvokat ;asional untuk Indonesia sehingga mendapat

 perlindungan.

?($

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 404/422

- "danya Indikator dari pihak luar negeri yang dapat memberikan

informasi langsung kepada !adan "dvokat ;asional di luar

negeri dan 3edutaan !esar Indonesia untuk ;egara "sing dalam

mengawasi dan melindungi kinerja "dvokat Indonesia.

BAB "

PENUTUP

!erdasarkan uraian !"! I sampai !"! I maka diajukan simpulan dan

rekomendasi sebagai berikut9

A. S(&%lan

1. 3ajian Hukum ;ormatif erhadap 3edudukan "dvokat 6alam #istem

Peradilan #etelah !erlakunya 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($

entang "dvokat erkait 6engan Pengawasan 6alam *angka %enapai

ujuan Hukum Indonesia menunjukkan ketentuan yang mengatur tataara

 pengawasan "dvokat, tidak dapat diterapkan di Indonesia karena seara

garis besar terdapat substansi dalam 4ndang-undang "dvokat telah

melanggar asas-asas pembentukan peraturan perundang-undangan yang

 baik. "sas-asas Pembentukan Peraturan Perundangan yang baik menurut

?(?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 405/422

4ndang-4ndang ;omor 12 ahun 2(11 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-4ndangan, meliputi9

a. kejelasan tujuan

 b. kelembagaan atau organ pembentuk yang tepat

. kesesuaian antara jenis dan materi muatan

d. dapat dilaksanakan

e. kedayagunaan dan kehasilgunaan

f. kejelasan rumusan dan

g. keterbukaan.

4ntuk selanjutnya pembentukan suatu 4ndang-4ndang "dvokat !aru

akan mampu bertujuan mengatur dan mengakomodir terjadinya

 permasalahan "dvokat, termasuk sebagai alat rekayasa yang bersifat

mengatur dan memaksa dalam pelaksanaan seara praktik, untuk dipatuhi

dan ditaati para "dvokat sesuai teori pembangunan.

2. 4ndang-4ndang "dvokat yang saat ini berlaku menganut sistem %ingle

 #ar , pada perkembangan dinamisasi "dvokat ternyata tidak relevan untuk

diterapkan lagi di Indonesia, terbukti karena berdasarkan kajian akademik

 penelitian seara komparatif terhadap negara-negara penganut sistem

hukum i7il &aw atau sistem hukum 6ropa Kontinental , telah lebih dahulu

 berhasil seara baik mengakomodir persoalan mengenai "dvokat, penting

untuk dijadikan syarat sebagai usulan pengajuan *anangan 4ndang-

4ndang "dvokat baru di Indonesia, khususnya menantumkan rumusan

Pasal mengenai Pengawasan erpadu dari Hulu ke Hilir dengan

 pelaksanaan dengan menerapkan Indikator Pengawasan demi menapai

?(+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 406/422

tujuan ketaatan dan kepatuhan "dvokat terhadap 4ndang-4ndang "dvokat

dan 3ode Ctik "dvokat demi meningkatkan fungsi dan kegunaan dalam

 pemberian jasa hukum "dvokat kepada setiap penari keadilan demi

tegaknya supremasi hukum dalam %elaksanakan ugas %ulia <Officium

 Nobile=.

$. "lasan dari "dvokat-"dvokat yang tidak dapat lagi menerima kelemahan

4ndang-4ndang "dvokat yang berlaku saat ini, sehubungan adanya

 penolakan %usyawarah ;asional &rganisasi unggal "dvokat <PC*"6I=

kemudian lebih dari 11 <sebelas= pengajuan @udicial 0e7iew para "dvokat

kepada %ahkamah 3onstitusi diperkuat dengan pertimbangan empiris dari

kemunulan organisasi-organisasi yang baru antara lain 3ongres "dvokat

Indonesia disingkat 3.".I yang ukup membuktikan 4ndang-undang

"dvokat tidak mampu mempersatukan organisasi "dvokat menjadi satu

organisasi sebagi %ingle #ar . @alaupun putusan-putusan %ahkamah

3onstitusi belum menerima gugatan Multi #ar  tidak menjadi alasan bagi

dunia "dvokat menerima sistim Multi #ar  tersebut. 3ebebasan

 berorganisasi adalah hak konstitusional setiap anak bangsa sebagai mana

diamanatkan oleh 4ndang-4ndang 6asar 1A?+ versi amandemen, setiap

orang berhak atas kebebasan berserikat, berkumpul dan mengeluarkan

 pendapat. %enyikapi hal tersebut, selama %ingle #ar  menjadi landasan

 pembentukan komisi pemgawas maka akan tidak akan terwujud pula

 pengawasan kepada "dvokat dalam menjalankan profesinya. idak adanya

 pengawasan terhadap "dvokat ketika menjalankan profesinya berakibat

?(0

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 407/422

kepada semakin buruknya itra advokat dimata publik khusunya direkam

 penegak hukum lainnya.

?. 4ntuk mendukung terwujudnya fungsi dan kegunaan "dvokat dalam

memberikan jasa hukum sekaligus sebagai penegak hukum yang memiliki

itra yang baik dimata publik dengan dirubahnya 4ndang-4ndang

"dvokat bersistem %ingle #ar  dengan banyak kelemahan diperbaharui

melalui 4ndang-4ndang "dvokat yang bersistem Multi #ar  yang baru

maka perlu singkronisasi mengingat amanat Pasal 2? 4ndang-4ndang

6asar 1A?+ versi amandemen yang saat ini berlaku mengisyaratkan bahwa

konsistensi wewenang %ahkamah "gung seara non yudisial adalah

melakukan pengawasan terhadap badan-badan lain yang berkaitan dengan

3ekuasaan 3ehakiman yang tidak ada dalam substansi Pasal $A 4ndang-

4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasaan 3ehakiman hal ini

7elas membatasi Independen "dvokat karena di tanpa pengawasan maka

hak-hak yang wajib menjadi kewenangan "dvokat tersebut terBolimi, yang

menjadi permasalahan utama karena alasan kuat bahwa 4ndang-4ndang

 ;omor ?5 ahun 2((A merupakan payung hukum -)brella Law

setiap perubahan yuridis Kekuasaan Kehakiman harus

menyentuh berbagai peraturan perundang(undangan lain

yang berada dalam lingkup ketentuannya$ termasuk

berbagai bentuk aturan kebijakan dan praktek peradilan

termasuk Penga%asan Advokat.

?()

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 408/422

B. Rek*&en-as(

1. !ahwa seara Internal dalam 4ndang-4ndang "dvokat untuk menapai

tujuan hukum yang baik dan berkepastian Hukum bagi fungsi dan

kegunaan "dvokat sebagai penegak hukum diperlukan Per%4ahan

Terha-a Un-ang1Un-ang N*&*r )6 Tah%n +779 tentang A-=*kat

4ers(ste& Single ar  yang realisasinya tidak efektif enderung tidak

komparatif dengan sistem hukum Cropa 3ontinental dengan penerapan

#istem Multi #ar  dalam substansi 4ndang-4ndang "dvokat !aru dengan

menantumkan ketentuan dalam substansi Pasal-Pasal 4ndang-4ndang

"dvokat yang baru mengenai9

a= %enabut 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat,

untuk sementara untuk mengisi kekosongan atau kefakuman dari

lemahnya ketentuan 4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang

"dvokat sebelum diberlakukannya 4ndang-4ndang "dvokat yang

 baru, maka perlu pemberlakuan melalui Peraturan Pemerintah

 b= Pembentukan !adan "dvokat ;asional sebagai muatan utama dalam

4ndang-4ndang "dvokat yang baru

= 3eputusan Presiden *epublik Indonesia mengenai pengangkatan

3etua 4mum dan @akil 3etua 4mum !adan "dvokat ;asional

d= 3etentuan %unas <%usyawarah ;asional "dvokat= mengenai

 pengajuan alon 3etua 4mum dan @akil 3etua 4mum !adan

"dvokat ;asional dengan meminta pertimbangan dan persetujuan

6ewan Perwakilan *akyat yang disahkan melalui 3eputusan Presiden

?(5

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 409/422

dengan %asa 7abatan selama 2 <dua= kali periode masa jabatan dalam

kurun waktu 1( <sepuluh= tahun, selanjutnya dalam melaksanakan

tugas jabatan sebagai pelaksana !adan "dvokat ;asional maka tidak

diperkenankan memiliki dwi fungsi jabatan <berpraktik sebagai

"dvokat= yang susunan struktur !adan "dvokat ;asional terdiri dari

"dvokat #enior, Pihak "kademisi, dan %asyarakat yang wajib

memiliki pengalaman dibidang hukum sesuai 3etetapan !adan

"dvokat ;asional dilengkapi dengan Petunjuk eknis dan Petunjuk

Pelaksanaan sesuai ketentuan 4ndang-4ndang "dvokat dan 3ode Ctik 

"dvokat.

e= 3ewenangan !adan "dvokat ;asional meliputi Pembentukan 3ode

Ctik "dvokat termasuk kewenangannya dalam menyusun mekanisme

Pengawasan erpadu dari Hulu ke Hilir

f= Pelaksanaan !adan "dvokat ;asional dalam menyusun %ekanisme

Pengawasan erpadu dari Hulu ke Hilir dengan penerapan indikator

Pengawasan, meliputi ata ara *ekrutisasi "dvokat berkaitan dengan

fungsi merumuskan #istem urriulum dan silabus sistem akademik

 pendidikan "dvokat yang berlaku pada setiap &rganisasi "dvokat

yang telah memiliki legalitas pendirian &rganisasi "dvokat,

Pengangkatan "dvokat dalam penguapan sumpah "dvokat,

 pemberhentian "dvokat, di tingkat Pusat yang membawahi

 pengawasan-pengawasan seara internal region maupun eksternal

region yang di dalamnya termasuk penentuan lokasi kerja "dvokat dari

tiap-tiap &rganisasi "dvokat termasuk pengawasan lintas negara

?(A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 410/422

<ross #oarder = kepada "dvokat sebagai bentuk perlindungan

<proteksi= dan tindakan "dvokat mengenai kedisiplinan dan kepatuhan

sesuai 4ndang-4ndang "dvokat dan 3ode Ctik "dvokat

g= !adan "dvokat ;asional merupakan lembaga pemutus terakhir < final  

and #inding = jika terjadi pelanggaran oleh "nggota "dvokat terhadap

4ndang-4ndang "dvokat maupun kode etik "dvokat ditetapkan dalam

4ndang-4ndang "dvokat.

h= !adan "dvokat ;asional berkewajiban %enyusun Perumusan

Petunjuk Pelaksanaan dan Petunjuk ekhnis "nggaran 6asar dan

"nggaran *umah angga yang jelas termasuk Program !erjangka

yang berlaku kepada &rganisasi-&rganisasi "dvokat yang berada

dalam naungan !adan "dvokat ;asional

i= Perlu menerapkan sistem Informasi ekhnologi sebagai layanan #ervis

 pengguna jasa "dvokat dari masyarakat, termasuk memberi informasi

Pengetahuan Hukum pada masyarakat yang dapat diakses, dan

membuka layanan saran terhadap kekurangan dari kinerja "dvokat

 j= Pelaksanaan evaluasi berkala dari tiap-tiap &rganisasi "dvokat melalui

"dvokat-"dvokat asal &rganisasinya yang bertujuan menunjang

akreditasi &rganisasi dan syarat lainnya dalam pemberian "kreditasi

sebagai lembaga pendidikan "dvokat dari !adan "dvokat ;asional.

k= Penting memuat substansi Pasal pemberian #anksi yang tegas baik

mengenai adanya maal-praktik "dvokat atau pelanggaran keurangan

dan pengabaian tanggungjawabnya sebagai "dvokat.

?1(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 411/422

l= #ubstansi tentang Cksistensi !adan "dvokat ;asional wajib dimuat

mengenai peranan penting "dvokat dalam memberikan kontribusi

untuk menyusun produk-produk hukum termasuk Peraturan dan

 perundang-undangan melalui 6elegasi "dvokat dari setiap &rganisasi

"dvokat untuk dapat merumuskan ranangan yang kemudian diajukan

untuk diseleksi dan didiskusikan dalam forum !adan "dvokat

 ;asional dalam Program egislasi ;asional berkedudukan sebagai

 bagian dalam !PH; <!adan Penyelenggara Hukum ;asional=

sehingga dalam tujuannya mewujudkan produk hukum perundang-

undangan yang memenuhi kepastian hukum dan dapat mengakomodir

 permasalahan hukum dalam masyarakat sesuai asas pembentukan

 perundang-undangan yang baik dengan memperhatikan teori hukum

 pembangunan yang sesuai dengan Ideologi Panasila dan sejalan

dengan ketentuan 4ndang-4ndang 6asar 1A?+ sebagai <round Norm=

aturan tertinggi di ;egara 3esatuan *epublik Indonesia.

2. !ahwa Pasal $A 4ndang-4ndang  ;omor ?5 ahun 2((A tentang

3ekuasaan 3ehakiman perlu diajukan dalam @udicial 0e7iew untuk

merevisi dengan menambahkan ketentuan pelaksanaan Pengawasan

terhadap badan-badan lain dalam hal ini pengawasan terhadap "dvokat

sebagai tambahan substansi Pasal $A 4ndang-4ndang  ;omor ?5 ahun

2((A tentang 3ekuasaan 3ehakiman, mengingat amanat Pasal 2? 4ndang-

4ndang 6asar 1A?+ bertujuan agar tidak bertentangan 6asar Hukum

 ;egara dan memenuhi syarat-syarat pembentukan Peraturan Perundang-

undangan yang baik.

?11

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 412/422

$. %ahkamah "gung dalam kewenangan sebagai lembaga yudikatif yang

menaungi lembaga-lembaga peradilan di bawahnya wajib untuk

melaksanakan Pengawasan dan menjaga sinergitas antara badan-badan lain

yang fungsinya berkaitan dengan 3ekuasaan 3ehakiman dan menghormati

apa yang seharusnya menjadi kewenangan "dvokat dengan tidak memberi

 batasan-batasan dalam kinerja "dvokat, mengoptimalkan fungsi kegunaan

"dvokat bagi setiap orang <penari keadilan= berkaian pula terhadap

 perilaku hakim-hakim di pengadilan, sehingga tidak terjadi keurangan

maupun kesewenang-wenangan dalam proses beraara di pengadilan maka

hasil revisi Pasal $A 4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang

3ekuasaan 3ehakiman, #elanjutnya 4ndang-4ndang dapat memberi

sanksi bila terdapat lembaga atau badan-badan lain yang terkait dengan

3ekuasaan 3ehakiman membatasi apa yang sudah menjadi hak-hak dan

kewenangan "dvokat berdasarkan Independensi "dvokat setelah

 pembaruan <revisi= pada substansi Pasal $A 4ndang-4ndang 3ekuasaan

3ehakiman, kemudian memberi sanksi atas tindakan "dvokat yang tidak

responsif dan peduli untuk memberikan bantuan hukum. %anfaatnya

adalah mendukung terwujudnya proses Peradilan yang sederhana, epat

dan biaya ringan.

?. !ahwa keterlibatan "dvokat dalam penyelenggaraan peradilan mutlak

dibutuhkan karena hal tersebut adalah perintah undang-undang sehingga

keberadaannya dalam penyelengaaraan peradilan perlu pengawasan

apakah keberadaan "dvokat seara formil dan materiel dalam memberi

 jasa bantuan hukum telah sesuai dengan peraturan Perundang-4ndangan.

?12

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 413/422

Para "dvokat yang tidak melakukan fungsinya dalam penyelenggaraan

 peradilan telah melanggar peraturan perundang-undangan serta melanggar

sumpah jabatan. #eara formil, bahwa setiap orang yang tersangkut

 perkara, berhak memperoleh bantuan hukum dan negara menanggung

 biaya perkara bagi penari keadilan yang tidak mampu sebagaimana

ditentukan oleh Pasal +0 dan Pasal +) 4ndang-4ndang ;omor ?5 tahun

2((A tentang 3ekuasaan 3ehakiman. 6engan berpedoman pada ketentuan

Pasal +0 dan Pasal +) 4ndang-4ndang 3ekuasaan 3ehakiman ini, maka

dalam proses beraara di setiap lembaga peradilan merupakan hak setiap

"dvokat untuk bertanggungjawab mendampingi kliennya sebagai pemberi

kuasa untuk mendapatkan keadilan dalam proses beraara di persidangan

tanpa batasan atau intervensi dari lembaga atau badan-badan penegak

hukum lain, namun tetap berada dalam pengawasan %ahkamah "gung

sebagai pelaksana 3ekuasaan 3ehakiman untuk melaksanakan tugas mulia

dan terhormat <Officium Nobile= dan tetap patuh serta tunduk pada

ketentuan kode etik dan 4ndang-4ndang yang berlaku.

DAFTAR PUSTAA

A. B%k%

?1$

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 414/422

"bdul Hakim . ;usantara, : #antuan Hukum dan Kemiskinan %truktural4, #eberapa emikiran mengenai #antuan Hukum 9 Ke "ra' #antuan Hukum %truktural, ed. "bdul Hakim . ;usantara dan

%ulyana @.3usuma, "lumni, !andung, 1A51.

  , olitik Hukum $ndonesia, /ayasan embaga !antuan Hukum

Indonesia, 7akarta, 1A55

"bdul 3adir %uhamad , 6tika rofesi Hukum, P.itra "ditya !akti, !andung,

2((1.

"bdul @ahid, Menggapai $dealisme K$T"# (ND"N-(ND"N H(K(M ""0" $D"N", arsito !andung. 1AA$.

"bdurrahman. "spek-aspek #antuan Hukum di $ndonesia. endana Pers, 7akarta.

1A5$.

"hmad "li. Menguak Teori Hukum dan Teori eradilan. Prenada %edia roup.

7akarta. 2((A.

 XXXXXXXXX ,. Menguak Tabir Hukum. halia Indonesia. !ogor. 2((5.

"dnan !uyung ;asution, 3Menyikapi utusan Ma'kama' Konstitusi "tas @udicial 0e7iew asal =) (ND"N-(ND"N Nomor )< Ta'un:;;= Tentang "d7okat 9 #eberapa ointers4, %akalah

disampaikan pada 6ialog Interaktif %enyikapi Putusan %ahkamah

3onstitusi "tas 7udiial *eview Pasal $1 4ndang-undang nomor

15 tahun 2(($ tentang "dvokat , !andung, 2? 'ebruari 2((0.

  ,"rus emikiran Konstitusionalisme 9 "dvokat, 3ata Hasta

Pustaka, 7akarta, 22().

  . #antuan Hukum Di $ndonesia, P$C#, 7akarta, 2(().

". unawan #etiardja. Hak-hak "sasi %anusia !erdasarkan Ideologi Panasila.

/ogyakarta9 3anisius, 1AA$.

"gus #antoso, Hukum, %oral dan 3eadilan, Prenada %edia roup, 7akarta, 2(12.

"gustin eras ;arang. roses emba'asan (ndang-undang nomor )< ta'un:;;= tentang "d7okat di arlemen. /ayasan Panur #iwah,

7akarta. 2(($.

"hmad %uliadi, Politik Hukum, "kademia Permata, Padang, 2(1$.

"sfinawati , 3#antuan Hukum uma-uma ersus Komersialisasi4, #antuan Hukum 9 "kses Masyarakat Mar5inal Ter'adap Keadilan 9

Tin5auan %e5ara', Konsep, Kebi5akan, enerapan dan

?1?

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 415/422

 erbandingan Di #erbagai Negara, ed. atot dan irBa *oy HiBal,

!H 7akarta, 7akarta, 2(().

!. Hestu ipto Handoyo. Hukum Tata Negara $ndonesia. 4niversitas "tma 7aya.

/ogyakarta. 2((A.

!ambang Poernomo. andangan Ter'adap "sas-"sas (mum Hukum "cara idana./ogyakarta9 iberty, 1A52.

!ambang Priyambodo. olitik Hukum eradilan Tata (sa'a Negara. %P Press.

!andung. 2(11.

!ambang #unggono dan "ries Hartanto, #antuan Hukum dan Hak "sasi Manusia, %andar %aju, !andung, 2((1.

!agir %anan, 1AA+, Kekuasaan Ke'akiman 0epublik $ndonesia, !andung9PP%-4;I#!".

  dan 3untana %agnar, 1AA), #eberapa Masala' Hukum Tata Negara $ndonesia, !andung9 "kumni.

!ernard "rief #idharta, :%ebua' atatan Tentang #antuan Hukum4, %akalah

disampaikan pada 6ialog Interaktif %enyikapi Putusan %ahakah

3onstitusi "tas 7udiial *eview Pasal $1 4ndang-undang nomor

15 tahun 2(($ tentang "dvokat , !andung, 2? 'ebruari 2((0.

  , 0efleksi Tentang %truktur $lmu Hukum 9 %ebua' penelitian tentang  fundasi kefilsafatan dan sifat keilmuan $lmu Hukum sebagailandasan pengembangan $lmu Hukum Nasional $ndonesia, et.

3edua, %andar %aju, !andung, 2(((.

!inBiad 3adafi et. "l, "d7okat Mencari &egitimasi 9 %tudi Tentang Tanggung @awab rofesi Hukum di $ndonesia, Pusat #tudi Hukum

3ebijakan Indonesia, <P#H3=, 7akarta, 2(((.

!lak, Henry ampbell, #lackIs &aw Dictionary, #iEth Cdition, @est Publishing

o., #t. Paul-%inn, 1AA1.

!udiono 3usumohak asasi manusiaidjojo, Ketertiban Gang "dil 9 roblematik !ilsafat Hukum, rasindo, 7akarta, 1AAA.

.'.. #unaryati Harto;omor 1AA5. Hukum 6konomi embangunan $ndonesia.!ina ipta. 7akarta.

 XXXXXXXXXXX, #'ineka Tunggal $ka %ebagai "Aas Hukum #agi embangunan Hukum Nasional. itra "ditya !akti. !andung. 2((0.

?1+

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 416/422

.#. 3ansil, dan #.# hristine 3ansil, okok-pokok 6tika rofesi Hukum,

Pradnya Paramita, 7akarta, 2(($.

arlton lymer *odee. engantar $lmu olitik. *aja rafindo Persada. 7akarta.

2((A.

6aniel Panjaitan, 3anduan #antuan Hukum Di $ndonesia4, anduan #antuan Hukum Di $ndonesia 9 edoman "nda Mema'ani dan Menyelesaikan Masala' Hukum, ed. ". Patra %. Gein dan 6aniel

Hutagalung, /!HI dan P#H3, 7akarta, 2(().

6aniel #. ev, Hukum dan olitik di $ndonesia, Kesinambungan dan eruba'an, P$C#, 7akarta, 1AA(.

6arji 6armodhardjo. okok-okok !ilsafat Hukum, "pa dan #agaimana !ilsafat

 Hukum $ndonesia. ramedia Pustaka 4tama. 7akarta. 2((5.

'rans Hendra @inarta, %uara 0akyat Hukum Tertinggi, Penerbit !uku 3ompas,

7akarta, 2((A.

  , "d7okat $ndonesia, itra, $dealisme dan Kepribadian, #inar

Harapan, 7akarta, 1AA+.

 XXXXXXX. #antuan Hukum, %uatu Hak "sasi Manusia bukan #elas Kasi'an. CleE

%edia 3omputindo. 7akarta. 2(((.

'rans %agnis #useno, Ctika Politik 9 rinsip-prinsip Moral Dasar Kenegaraan Modern, ramedia, 7akarta, 1AA1.

.". #ukris #armadi, "d7okat 2&itigasi V Non &itigasi engadilan/ Men5adi "d7okat $ndonesia Kini, %andar %aju, !andung, 2((A.

H.%.". 3uffal, enerapan K$T"# (ND"N-(ND"N H(K(M ""0" $D"N" Dalam raktik Hukum, 4%% Press, %alang, 2(($.

Hart, H..". T'e oncept of &aw, #eond Cdition, larendon Press, &Eford,

1AA?.

Harold 7. aski, 1A+) , " rammar of olitics, ondon9 eorge, "llen 4nwin

td.

Hyman ross, : " T'eory of riminal ,> dalam @. 'riedman, aw in " hanging

#oiety, ed.II, olumbia 4niversity, ;ew /ork, 1A)2.

I ede ".!. @iranata,  Dasar Dasar 6tika dan Moralitas, itra "ditya !akti,

!andung, 2((+.

?10

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 417/422

Iriyanto. ". !aso Cne. Negara Hukum dan Hak (5i Konstitusionalitas Ma'kama' Konstitusi 2Telaa' Ter'adap Kewenangan Ma'kama' Konstitusi/. "lumni. !andung. 2((5.

Ismail #unny, Mencari Keadilan, halia Indonesia, 7akarta, 1A52.

Iwan 6armawan, 6tika dan Tanggung @awab rofesi Hukum W %uatu Kontemplasi Menu5u !a5ar #udi, 'orum 3ajian Hukum 'H-4;P"3, !ogor,

2((A.

7eremias emek, Mencari Keadilan andangan Kritis Ter'adap enegakan Hukum Di $ndonesia, alang Press, /ogyakarta, 2(().

7imly "sshiddiFie, : eran "d7okat Dalam enegakan Hukum>, !ahan &rasi

Hukum pada aara :Pelantikan 6C@"; PI%PI;"; P4#" IPHI

%asa !akti 2(()-2(12>. !andung, 1A 7anuari 2((5.

7ujun #. #uriasumantri, !ilsafat $lmu9 %ebua' engantar opuler , et.

3eenambelas, Pustaka #inar Harapan, 7akarta, 2(($.

3. !erthens, 6tika, ramedia Pustaka 4tama, 7akarta, 2((1.

3enneth 7. %eier, 1A)A, olitics "nd T'e #ureaucracy, olicymaking in t'e !ourt' #ranc' of o7ernment, !elmont, alifornia9 6uEbury

Press.

3omisi ;asional Hak "sasi %anusia. Hak "sasi Manusia. 7akarta9 ramedia

Pustaka 4tama, 1AA).

asdin @las. akrawala "d7okat $ndonesia. iberty /ogyakarta. 1A5A.

ili *asjidi. Menggunakan Teori?Konsep Dalam "nalisis di #idang $lmu Hukum.4niversitas Padjajaran. !andung. 2(().

uhut %.P. Pangribuan, "d7okat Dan ontempt of ourt9 %atu roses Di Dewan Ke'ormatan rofesi, 6jambatan, 7akarta, 1AA0.

%. #olly ubis, !ilsafat $lmu V enelitian, %andar %aju, !andung, 1AA?.

%ajda Cl. %uhtaj, Hak "sasi Manusia Dalam Konstitusi $ndonesia, Prenada

%edia roup, 7akarta, 2(12.

%ahkamah "gung *epublik Indonesia. &aporan Ta'unan :;;<. %ahkamah

"gung. 7akarta. 2((A.

%ardjono *eksodiputro, Kriminologi dan %istem eradilan idana, Kumpulan Karangan, !uku 3edua, embaga 3riminologi 4niversitas

Indonesia, 7akarta, 1AA?.

?1)

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 418/422

  , Hak "sasi Manusia Dalam %istem eradilan idana, Kumpulan Karangan, !uku 3etiga, embaga 3riminologi 4niversitas

Indonesia, 7akarta, 1AA?.

%aria 'arida Indrarti #oeprapto. $lmu erundang-undangan, Dasar-dasar embentukannya. 3anisius. /ogyakarta. 1AA5.

%aBuki 6arusman.  Hak-'ak "sasi Manusia dan %upremasi Hukum. 6alam

%ajalah Hukum Pro 7ustitia ahun 8II ;omor ? &ktober 1AAA,

!andung9 'H 4npar.

%ien *ukmini, erlindungan H"K "%"%$ M"N(%$" Melalui "sas radugaTidak #ersala' dan "sas ersamaan Kedudukan dalam Hukum

 ada %istem eradilan idana $ndonesia, "lumni, !andung, 2(($.

%ohtar 3usumaatmadja dan !. "rief #idharta, engantar $lmu Hukum 9 %uatu engenalan ertama 0uang &ingkup #erlakunya $lmu Hukum,

!uku I, !andung9 "lumni, 1AAA.

%oh. ;aBir, Metode enelitian, et. 3elima, halia Indonesia, 7akarta, 2(($.

%uhak asasi manusiaad ;uh, 6tika rofesi Hukum, . Pustaka #etia, !andung,

2(11.

%uladi, Kapita %elekta %istem eradilan idana, !adan Penerbitan 4niversitas

6iponegoro, #emarang, 1AA+.

%unir 'uady. %e5ara' Hukum. halia Indonesia. 7akarta. 2((A.

%. /ahya Harahap. #eberapa Tin5auan Mengenai %istem eradilan dan enyelesaian %engketa. !andung9 itra "ditya !akti, 1AA).

%ontesFuieu, T'e %pirit of t'e &aw, translated by homas ;ugent, 1A?A, ;ew

/ork9 Hafner Press.

 ;orval %orris, : Intridution>, dalam riminal @ustice in "sia, Xuest for an $ntegrated "pproac', 4;"'CI, ;ew /ork, 1A52.

 ;ukthoh "rfawie 3urde, Telaa' Kritis Teori Negara Hukum, Pustaka Pelajar,

/ogyakarta, 2((+.

&emar #eno "djie, eradilan #ebas Negara Hukum, Crlangga, 7akarta, 1A5(.

Padmo @ahyuno , $ndonesia Negara #erdasarkan "tas Hukum, halia Indonesia,

7akarta, 1A5$.

?15

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 419/422

Pusat #tudi Hukum dan 3ebijakan Indonesia, "d7okat $ndonesia Mencari &egitimasi 9 %tudi tentang Tanggung @awab rofesi Hukum di $ndonesia, Pusat #tudi Hukum dan 3ebijakan Indonesia, 7akarta,

1AA?.

*adbruh, ustav dalam 'riedmann, @., Teori V !ilsafat Hukum 9 $dealisme !ilosofis V roblema Keadilan 2%(ndang-undangnan $$/,Penerjemah9 %uhhak asasi manusiamad "rifin, et. 3edua,

*ajarafindo Persada, 7akarta, 1AA?.

*opaum *ambe. raktik Teknik "d7okat . ramedia @idasarana Indonesia,

7akarta. 2(($.

*omli "tsasmita, %istem eradilan idana 9 erspektif 6ksistensialisme dan "bolisionisme, !inaipta, !andung 1AA0.

*onny Hanitijo #oemitro, Metodologi enelitian Hukum dan @urimetri, et.

3eempat, halia Indonesia, 7akarta, 1AA(.

*opaum *ambe. raktik Teknik "d7okat . ramedia @idasarana Indonesia,

7akarta. 2(($.

#enn, Peter *. dalam 7ujun #. #uriasumantri, !ilsafat $lmu9 %ebua' engantar opuler, et. 3eenambelas, Pustaka #inar Harapan, 7akarta, 2(($.

#oedjati 6jiwandono <ed.=. 0e7italisasi %istem olitik $ndonesia, #I#, 7akarta,

1AA0.

#oerjono #oekanto dan #ri %amudji , enelitian Hukum Normatif, %uatu Tin5auan%ingkat, etakan I, *ajarafindo Persada, 7akarta, 2((1.

  .engantar enelitian Hukum, et. 3etiga, 4I Press, 7akarta, 1A50.

 XXXXXXXXXXXX, enelitian Hukum Normatif , P. *ajagrafindo Persada, 7akarta,

2(11.

 XXXXXXXXXXXX dan *. &tje #alman, 1AA0, Disiplin Hukum dan Disiplin %osial, 

7akarta9 *aja rafindo Persada.

#udikno %ertokusumo. Mengenal Hukum %uatu engantar . /ogyakarta9 iberty,

1AAA.

#unaryati Hartono, 1A52, "pakah he *ule of aw ItuJ, !andung9 "lumni.

#ri #oematri, #unga 0ampai Hukum Tata Negara $ndonesia, "lumni, !andung,

1AA2.

?1A

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 420/422

#ri @idoyati #oekito. "nak dan Eanita Dalam Hukum. 7akarta9 P$C#, 1A5$.

odung %ulya ubis, :erakan #antuan Hukum Di $ndonesia 2%ebua' %tudi "wal/4, #eberapa emikiran Mengenai #antuan Hukum 9 Ke "ra'

 #antuan Hukum %truktural, ed "bdul Hakim . ;usantara dan%ulyana @. 3usuma, "lumni, !andung, 1A51.

  ,#antuan Hukum dan Kemiskinan %truktural, P$C#, 7akarta,

1A50.

  , @alan an5ang Hak "sasi Manusia, ramedia Pustaka 4tama,

7akarta, 2((+.

an Peursen, ."., %usunan $lmu engeta'uan, 6itrjemahkan oleh9 7. 6rost, et.

3etiga, ramedia Pustaka 4tama, 7akarta, 1AA$.

/udha Pandu, Klien dan "d7okat Dalam raktek , et. $., ed rev., Indonesia egal

enter Pub., 7akarta, 2((?.

@iryanto #umarso;omor 1A)A, rofesi Hukum. "lumni, !andung.

@irjono Prodjodikoro, 1A51, "sas-asas $lmu Negara dan olitik , !andung9

Creso.

B. $%rnal >

7C;C*", Cdisi $-ahun II, ;ovember 2((?.

aria Peradilan, ;omor1?$ ahun 8II.

#. Perat%ran Per%n-ang1%n-angan

*epublik Indonesia, 4ndang-4ndang 6asar 1A?+.

-------------------,4ndang-4ndang ;omor 5 ahun 1A51 tentang Hukum "ara

Pidana.

-------------------,4ndang-4ndang ;omor 25 ahun 1AAA tentang Penyelenggaraan

 ;egara /ang !ersih dan !ebas 6ari 3orupsi, 3olusi dan

 ;epotisme.

-------------------, 4ndang-4ndang ;omor $A ahun 1AAA, tentang Hak "sasi

%anusia

-------------------,4ndang-4ndang ;omor 15 ahun 2(($ tentang "dvokat.

?2(

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 421/422

-------------------, 4ndang-4ndang ;omor 22 ahun 2((? tentang 3omisi /udisial.

-------------------,4ndang-4ndang ;omor ?5 ahun 2((A tentang 3ekuasaan3ehakiman.

D. S%&4er La(n

3"d7okat %ebagai enegak Hukum9 %uatu atatan %ecara aris #esar4, %akalah disampaikan pada Pendidikan 3husus Profesi "dvokat,

7akarta, 1A "pril 2((+.

7imly "sshiddiFie, 2(((, 3ekuasaan 3ehakiman 6i %asa 6epan, %akalah#eminar, Pusat Pengkajian Hukum Islam dan %asyarakat, 7akarta.

 XXXXXXXXXXX, 2(((, *eformasi %enuju Indonesia !aru9 "genda *estrukturisasi

&rganisasi ;egara, Pembaruan Hukum 6an 3eberdayaan

%asyarakat %adani, %akalah 3onggres %ahasiswa Indonesia

#edunia, hiago, "merika #erikat.

#eminar :Pemberdayaan dan anggungjawab %ahkamah "gung *epublik

Indonesia 6alam %elaksanakan 3ekuasaan 3ehakiman /ang

%andiri>, I3"HI, aria Peradilan, ;omor1)5, 7uli 2(((.

Paulus Cffendie otulung, 1AAA, Kemandirian Kekuasaan Ke'akiman Dalam Konteks embagian Kelkuasaan Dan ertanggungan @awab olitik, dalam %eminar Hukum Nasional Ke-$$ 0eformasi Hukum Menu5u Masyarakat Madani, !PH; 6epartemen

3ehakiman.

E. Internet

3ronologis Perjalanan 4ndang-undang nomor 15 tahun 2(($ tentang "dvokat,

www.hukumonline.om. 6iakses tanggal 0 7anuari 2(1? pukul

1+.2$ @I!.

Amrie Hakim$ ?atatan >e@eksi Atas Pengujian(pengujian3ndang(undang nomor 50 tahun /;;2 tentang Advokat $%%%.hukumonline.&om 5/2;CD. 4iakses tanggal : ,anuari /;57 pukul 58./7 EIB.

?21

7/23/2019 ADVOKAT Multi Bar Konsep

http://slidepdf.com/reader/full/advokat-multi-bar-konsep 422/422

4idik +aryono$ Kajian Singkat <erhadap PermasalahanBantuan Hukum dan Peranan Penga&ara di Indonesia$%%%.ssolusihukum.&om$ /; +ei /;;:. 4iakses tanggal : ,anuari /;57 pukul 58./C EIB.

F. S%rat a4ar

%uhajir 6arwin, rofesor Ke'ormatan, 3ompas tanggal 1) 7uli 2(1?.

----------------------------