ADVOKASI LEMBAGA PERLINDUNGAN KONSUMEN SWADAYA

MASYARAKAT (LPKSM) DALAM UPAYA PERLINDUNGAN

KONSUMEN

(studi di Lembaga Perlindungan Konsumen Nasional Kota Malang)

SKRIPSI

Oleh :

SURAJI ABDULLAH

201010110311128

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Alhamdulilahi robbil al-amin penulis hanturkan kepada Allah SWT yang

telah memberikan kenikmatan yang tidak ada henti-hentinya dari zaman ke zaman.

Tidak lain ini semua berkat hidayah dan inayah-Nya penulis dapat menyelesaikan

tugas akhir ini dengan judul “Advokasi Lembaga Perlindungan Konsumen

Swadaya Mayarakat (LPKSM) Dalam Upaya Perlindungan Konsumen (studi

di Lembaga Perlindungan Konsumen Nasional Indonesia Kota Malang)”.

Dengan ini penulis menyadari bahwa karena Dia-lah semua ini dapat terlaksana

dengan sempurna.

Taklupa shalawat dan salam semoga senantiasa tercurahkan junjungan

kepada Nabiullah Muhammad SAW, beserta keluarga, yang senantiasa memberikan

perjuangan untuk menegakkan Islam dimuka bumi ini.

Dengan selesainya penulisan Tugas Akhir ini, perkenankanlah penulis

menyampaikan rasa terimakasih yang sedalam-dalamnya dan dengan ketulusan hati

kepada orang-orang yang telah berjasa dan senatiasa memberikan bimbingan dan

ilmu pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan di Universitas

Muhammadiyah Malang, diantaranya yakni:

1. Alm. Bapak Abdullah Fakaubun dan Alm Tua Hi. Zainudin Fakaubun, Ibunda

Ny. Saidah Wali dan Kakak Sarah Fakaubun tercinta serta keluarga besar

Fakaubun yang berada di Kota TUAL dan KABUPATEN BURU KUSUSNYA

DESA WATDEK dan WAESILI (MALUKU), yang tidak ada henti-hentinya

memberikan dukungan baik moril maupun materil yang cukup besar selama punulis

menempuh pendidikan.

2. Drs. Fauzan M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang berserta

jajaran Pembantu Rektor untuk segala bimbingan, nasehat serta pesan-pesan positif

agar penulis dapat menjadi lebih baik selama menempuh pendidikan di perguruan

tinggi.

3. Dr. Sulardi, SH., M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang beserta jajaran Pembantu Dekan atas segala pengabdiannya selama penulis

menjadi mahasiswa.

4. Kepada Bpk. Dr. Surya Anoraga, SH., M. Hum. selaku Dosen Wali kelas C yang

tanpa mengenal lelah memberikan pengawalan dan nasehat kepada penulis mulai

dari awal perkuliahan sehingga penulis dapat mengakhiri perkuliahan di Fakultas

Hukum.

5. Kepada yang terhormat, Ibu Komariah, SH., M.Si., M. Hum dan Ibu Dr. Fifik

Wiryani, SH., M.Si., M. Hum selaku pembimbing I dan II beserta Ibu Herwastoeti

Sh., M.Si, yang penuh kesabaran memberikan waktu dan tenaga dalam

membimbing penulis, hingga terselesaikannya Tugas Akhir ini. Semoga Allah dapat

memberikan balasan yang setimpal kepada beliau. Amin.

6. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang, jasa dan pengabdian beliau-beliau, tidak terlupakan dibenak penulis

sampai dengan akhir hayat penulis.

7. Kepada yang terhormat, Bapak Nanang Nelson SH., selaku Ketua PT. Lembaga

Perlindungan Konsumen Nasional beserta jajarannya yang bergerak dibidang

perlindungan konsumen, penulis ucapkan banyak terima kasih karena bersedia

menerima, membimbing dan mengarahkan penulis ketika penulis dalam melakukan

penelitian.

8. Semua teman-teman angkatan 2010 dan semua pihak yang tidak mungkin penulis

sebutkan satu persatu di mana mereka telah banyak memberikan bantuan dalam

penyusunan skripsi ini.

Semoga Allah SWT, senantiasa melimpahkan berkah dan rahmat-Nya

kepada kita semua.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena

itu denganpenuh keiklasan dan kerendahan hati, penulis mengharapkan kritik serta

saran demi sempurnanya skripsi ini. Akhir kata, penulis berharap bahwa skripsi ini

bermanfaat bagi semua pihak pada umumnya, dan rekan-rekan di fakultas hukum

khusunya.

Wabillahittaufiq wal Hidayah,

Wassalamu’allaikum Wr.Wb

Malang, 20 April 2017

Penulis

Suraji Abdullah

DAFTAR ISI

Lembaran cover/sampul dalam .............................................................................................. i

Lembaran Pengesahan Sebelum Ujian ................................................................................... ii

Lembaran Pengesahan Setelah Ujian …................................................................................. iii

Surat Pernyataan ................................................................................................. iv

Ungkapan Pribadi/Motto ................................................................................................. v

Abstrak ................................................................................................. vi

Abstract ................................................................................................. vii

Kata Pengatar ................................................................................................. viii

Daftar Lampiran ................................................................................................. viii

Daftar Tabel ................................................................................................. ix

Daftar isi ` ................................................................................................. x

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................................. 9

C. Tujuan Penelitian ................................................................................................. 9

D. Manfaat Penelitian ................................................................................................. 9

E. Metode Penelitian. ................................................................................................. 10

1. Metode Pendekatan ..................................................................................... 11

2. Lokasi Penelitian ..................................................................................... 12

3. Sumber Data ..................................................................................... 13

4. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................................... 15

5. Metode Analisa Data ..................................................................................... 18

F. Sisitematika Penulisan ..................................................................................... 19

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Tentang Pelaku Usaha dan Konsumen ..................................... 22

1. Pelaku Usaha .......................................................................................................... 22

a) Pengertian Pelaku Usaha ................................................................................... 22

b) Hak, Kewajiban, Tanggung Jawab, Larangan dan

Sanksi Terhadap Pelaku Usaha ......................................................................... 23

2. Konsumen ..................................... ....................................................................... 32

a) Pengertian Konsumen ........................................................................................ 32

b) Hak Dan Kewajiban Konsumen ........................................................................ 34

B. Tinjauan Umum Tentang Penyelesaian Sengketa Konsumen .................................... 39

a) Pengertian Sengketa Konsumen ................................ ..................................... 39

b) Sebab-sebab Sengketa Konsumen ......................................................................... 40

c) Cara Penyelesaian Sengketa Konsumen ................................................................ 42

1. Penyelesaian Sengketa di Luar Pengadilan ..................................... 43

2. Beberapa Penyelesaian Sengketa Konsumen di Pengadilan ............................. 53

C. Tinjauan Umum Tentang Advokasi dan

Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat ..................................... 67

1. Pengertian Advokasi .............................................................................................. 67

2. Pengertian LPKSM ................................................................................................ 69

3. Tugas dan Wewenang Lembaga Perlindungan Konsumen

Swadaya Masyarakat ............................................................................................. 71

D. Teori Evektivitas Hukum Dalam Masyarakat ............................................................ 72

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Tentang PT. Lembaga Perlindungan Konsumen Nasional

Indonesia Kota Malang .............................................................................................. 76

1. Profil LPKNI Kota Malang.................................................................................... 76

2. Visi dan Misi LPKNI Kota Malang ...................................................................... 78

3. Struktur Organisasi LPKNI ................................................................................... 79

B. Pelaksanaan Advokasi LPKNI Kota Malang ........................ .................................... 82

1. Melakukan Gugatan (Legal Standing) Ke Pengdila Umum .................................. 84

2. Pengawasan dan Pelatihan Penggunaan Produk Barang atau Penggunaan

Jasa.......................................................................................................................... 97

a. Standarisasi Warung Makan ............................................................................. 97

b. Pelatihan/Simulasi Penggunaan Liquified Petroreum Gas (LPG)..................... 100

3. Sosialisasi dan Koordinasi ..................................................................................... 102

a. Sosialisasi UU No. 8 Tahun 1999 Tentang PK dalam Bentuk Seminar ........... 103

b. Mengadakan Seminar Perlindungan Konsumen ..................................... 104

C. Faktor Pendukung dan

Penghambat Upaya Perlindungan Konsumen oleh LPKNI ...................................... 106

1. Faktor Penghambat ............................................................................................. 107

2. Faktor Pendukung ............................................................................................... 110

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................................................ 113

B. Saran .......................................................................................................................... 117

Daftar Pustaka ....................................................................................................................... 118

Index ...................................................................................................................................... 119

Lampiran ................................................................................................................................ 120

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Tugas

Lampiran 2. Surat Observasi

Lampiran 3. Jawaban Surat Observasi

Lampiran 4.Kartu Kendali

Lampiran 5. Berita Acara Seminar

DAFTAR PUSTAKA

Amiruddin dan Zainal Asikin.2004. Pengantar Metode Penelitian Hukum. Jakarta.

Rajawali Pers.

Ajarotni Nasution. Masalah Hukum Arbitrase Online. Jakarta. Badan Pembinaan

Hukun Nasional Kemenkumham RI.

Celina Tri Siwi Kristinti. 2008. Hukum Perlindungan Konsumen. Jakarta. Sinar

Grafika Offset.

Gunawan Widjaja dan Ahmad Yani. 2000. Seri Hukum Bisnis:Hukum Arbitrase.

Jakarta. PT. Grafindo Persada

Gunawan dan Ahmad Yani. 2003, Hukum Tentang Perlindungan Konsumen. Jakarta,

Gramedia Pustaka Utama.

H. Zainuddin Ali. 2009. Motode Penelitian Hukum. Jakarta. Sinar Grafika.

Husni Syawali dan Neni Sri. 2000. Hukum Perlindungan Konsumen. Bandung, PT.

Mandar Maju.

Hendarmin Djarab. Rudi Rizki dan Lili Irahali. 2001. Prospek Dan Pelaksanaan

Arbitrase Di Indonesia. Bandung. PT. Citra Aditya Bakti.

Husni Syawali dan Neni Sri. 2000. Hukum Perlindungan Konsumen. Bandung, PT.

Mandar Maju.

Komariah, 2013, Hukum Perdata Edisi Revsi. Malang. UMM Press.

Muslan Abdurrahman. 2009. Sosiologi dan Metode Penelitian Hukum. Malang. UMM

Pres.

Nasution. 2002. Hukum Perlindungan Konsumen Suatu Pengatar. Jakarta. Diadit

Media.

Susanti Adi Nugroho. 2008. Proses Penyekesaian Sengketa Konsumen Ditinjau Dari

Hukum Acara Serta Kendala Imlementasinya. Jakarta. Penerbit Kencana Prenada Media Group.

Yusuf Sofia, 2003, Penyelesaian Sengketa Konsumen Menurut UUPK Teori dan

Praktik Penegakan Hukum. Jakarta. PT. Citra Aditiya Bakti.

Pedoman Penelitian Hukum. 2012. Fakultas Hukum UMM.

Rachmat Safa’at, 2011, Advokasi dan Alternatif Penyelesaian Sengketa, Latar

belakang, Konsep dan Implementasinya. Surya Pena Gemilang-Malang.

Suratman dan Phillips Dillah. 2013. Metode Penelitian Hukum Dilengkapi Tata Cara

Dan Contoh Penulisan Karyailmiah Dibidang Hukum, Jakarta. Alfabet.

Susanti Adi Nugroho. 2010. Class Action dan Perbandingannya Dengan Negara Lain.

Jakarta, Prenada Media Group.

Saifullah, 2007. Refleksi Sosiologi Hukum. Bandung, Refika Aditama.

Zainudin Ali. 2009. Sosiologi Hukum. Jakarta, Sinar Grafika.

Internet:

Ramai-ramai Menarik Ajinomoto. http://News.Liputan6.Com/Read/6058/Ramai-

Ramai-Menarik-Ajinomoto. Diakses pada Tanggal 11 Agustus 2015

Fiki Ariati. Cerita Terungkapnya Misteri Beras Plastik.

http://bisnis.liputan6.com/read/2237854/cerita-terungkapnya-misteri-beras-plastik-di-indonesia.

Diakses pada Tanggal 11 Agustus 2015

http://dinamikahukum.fh.unsoed.ac.id/index.php/JDH/article/view/122/69. 72 Jurnal

Dinamika Hukum Vol. 10 No. 1 Januari 2010 . Diakses hari jum’at 16-09-2016

http://dinamikahukum.fh.unsoed.ac.id/index.php/JDH/article/view/57/220. 146

Jurnal Dinamika Hukum Vol. 8 No. 2 Mei 2008. Diakses hari jum’at 16-09-2016

https://bpskkotamalang.files.wordpress.com/2015/02/profil-bpsk-kota-malang-

2014.pdf. Diakses pada hari Sabtu Tanggal 10-09-10-2016.

http://news.detik.com/berita/1407260/ma-kehilangan-kendaraan-saat-parkir-wajib-

diganti-pengelola. Diakses pada hari Jum’at Tanggal 09-09-2016.

http://www.rumahpintarkomunikasi.com/archives/466. Diakses pada tanggal 15 Juli

2015.

http://www.hukumonline.com/klinik/detail/lt4be012381c490/sanksi-hukum. Diakses

pada Hari Jum’at Tanggal 28-10-2016.

http://www.hukumonline.com/berita/baca/hol18432/idelayi-pemberangkatan-

penumpang-lion-air-dihukum-ganti-rugi. Diakses pada hari Rabu, Tanggal 11 Oktober 2016

http://www.hukumped

ia.com/penacinta/bagasi-hilang-maskapai-harus-bertanggung-jawab. Diakses pada

hari Rabu, Tanggal 11 Oktober 2016

http://news.detik.com/berita/2208179/tips-vovo-pemilik-kendaraan-hilang-yang-

dimenangkan-ma-rp-140-juta. Diakses Pada Hari Rabu Tanggal 19 Oktober 2016

http://www.hukumonline.com/berita/baca/lt4f8503fecc5fb/kasus-iklan-nissan-march-

masuk-pengadilan. Diakses pada Hari Rabu. Tanggal 19 Oktober. 2016.

http://www.jpnn.com/berita.detail-69466. Diakses Pada Hari Rabu. 19 Oktober. 2016

http://putusan.mahkamahagung.go.id/putusan/bcf89051814bed2a282a30fb7d60621a.

Diakses pada Hari. Kamis. 20 Oktober 2012

http://www.gresnews.com/berita/hukum/173367-wiwi-juga-alumni-itb-seperti-dian-

dan-randy/0/. Diakses pada Hari Kamis Tanggal 20 Oktober 2016

http://www.rumahpintarkomunikasi.com/archives/466. Diakses pada tanggal 15 Juli

2015.

http://www.hukumonline.com/klinik/detail/lt4be012381c490/sanksi-hukum. Diakses

pada Hari Jum’at Tanggal 28-10-2016.

Perundang-undangan:

Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen.

Peraturan Pemerintah Nomor 59 Tahun 2001 Tentang Lembaga Perlindungan

Konsumen Swadaya Masyarakat (LPKSM).

Keputusan Mentri Perindustrian dan Perdagangan Nomor 350/MMP/Kep/12/2012

Tentang Pelaksanaan Tugas dan Wewenang BPSK.