ABSTRAK - sinta.unud.ac.id · penanganan yang dibantu dengan aplikasi Sistem Informasi Geografis...

26
vi ABSTRAK Aset tanah bagi pemerintah sangatlah penting. Aset tanah yang dikelola dengan baik memberikan nilai tambah kekayaan pada pemerintah. Sama halnya dengan aset tanah Pemprov Bali. Aset tanah yang tersebar di seluruh Bali akan memerlukan penanganan yang dibantu dengan aplikasi Sistem Informasi Geografis (SIG) dan metode Analitycal Hierarchy Process (AHP). SIG mempermudah pengguna, dalam hal ini Biro Aset, dalam menentukan dan pengalamatan lokasi aset tanah. Sedangkan AHP adalah salah satu metode multi-criteria decision making (MCDM) yang digunakan untuk menyelesaikan permasalahan dalam hal pengambilan keputusan. Data uji adalah nomor hak P.16 yang terletak di Desa Blahbatuh, Kabupaten Gianyar, didapatkan angka bobot tertinggi pada tanaman padi dengan nilai bobot 25,26%, dan nomor hak HP.129 di Renon, Denpasar, dengan nilai bobot tertinggi pada fasilitas umum (fasum), dengan nilai bobot sebesar 57,04%. Nilai bobot yang dihasilkan tersebut sesuai dengan pemanfaatan pada aset tanah tersebut saat ini. Kata Kunci Aset Tanah, Pemprov Bali, Sistem Informasi Geografis (SIG), Analitycal Hierarchy Process (AHP)

Transcript of ABSTRAK - sinta.unud.ac.id · penanganan yang dibantu dengan aplikasi Sistem Informasi Geografis...

vi

ABSTRAK

Aset tanah bagi pemerintah sangatlah penting. Aset tanah yang dikelola dengan

baik memberikan nilai tambah kekayaan pada pemerintah. Sama halnya dengan aset

tanah Pemprov Bali. Aset tanah yang tersebar di seluruh Bali akan memerlukan

penanganan yang dibantu dengan aplikasi Sistem Informasi Geografis (SIG) dan

metode Analitycal Hierarchy Process (AHP). SIG mempermudah pengguna, dalam hal

ini Biro Aset, dalam menentukan dan pengalamatan lokasi aset tanah. Sedangkan AHP

adalah salah satu metode multi-criteria decision making (MCDM) yang digunakan

untuk menyelesaikan permasalahan dalam hal pengambilan keputusan. Data uji

adalah nomor hak P.16 yang terletak di Desa Blahbatuh, Kabupaten Gianyar,

didapatkan angka bobot tertinggi pada tanaman padi dengan nilai bobot 25,26%, dan

nomor hak HP.129 di Renon, Denpasar, dengan nilai bobot tertinggi pada fasilitas

umum (fasum), dengan nilai bobot sebesar 57,04%. Nilai bobot yang dihasilkan

tersebut sesuai dengan pemanfaatan pada aset tanah tersebut saat ini.

Kata Kunci – Aset Tanah, Pemprov Bali, Sistem Informasi Geografis (SIG), Analitycal

Hierarchy Process (AHP)

vii

ABSTRACT

Land’s asset is very important for the community. A good management of asset

will be able to add our resources both money and immovable assets. As well as for the

asset of Bali Provincial Government. Its own asset that spread throughout Bali will

need a proper handling which is supported with Geographic Information System (GIS)

and Analytical Hierarchy Process (AHP) system as well, and finally will provide the

benefit for the community. Land’s asset which used as test data and numbered P.16 is

located in Blahbatuh village, Gianyar Regency and other one which has number HP.

129 is located in Renon, Denpasar. Through AHP method, for the P.16 obtained the

highest weight on the rice field sector with 25,26% of weight. Meanwhile for HP.129

got a highest weight in public facility, with 57,04% of weight. That number of weight

is accordance with recent land asset’s utilization.

Key words – Land’s asset, Bali Provincial Government, Geographic Information

System (GIS), Analitycal Hierarchy Process (AHP)

viii

DAFTAR ISI

Halaman

SAMPUL DALAM .................................................................................................. i

PRASYARAT GELAR ........................................................................................... ii

LEMBAR PERSETUJUAN................................................................................... iii

PENETAPAN PANITIA PENGUJI ...................................................................... iv

UCAPAN TERIMA KASIH .................................................................................... v

ABSTRAK ............................................................................................................. vi

ABSTRACT .......................................................................................................... vii

DAFTAR ISI ........................................................................................................ viii

DAFTAR TABEL ................................................................................................. xii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xvi

DAFTAR SINGKATAN ..................................................................................... xix

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang ............................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ........................................................................ 6

1.3 Batasan Masalah .......................................................................... 7

1.4 Tujuan Penelitian ......................................................................... 8

1.4.1 Tujuan Umum ............................................................... 8

1.4.2 Tujuan Khusus .............................................................. 8

1.5 Manfaat Penelitian ....................................................................... 8

1.5.1 Manfaat Akademis ........................................................ 9

1.5.2 Manfaat Praktis ............................................................. 9

1.6 Keaslian Penelitian ...................................................................... 9

BAB II KAJIAN PUSTAKA ............................................................................ 13

2.1 State of The Art Review ............................................................. 13

2.2 Definisi Aset .............................................................................. 15

2.3 Pemerintah Provinsi Bali ........................................................... 17

2.4 Biro Pengelolaan Aset Provinsi Bali ......................................... 18

2.5 Aset Tanah Pemerintah Provinsi Bali ........................................ 20

2.6 Pengelolaan Barang Milik Daerah ............................................. 21

2.6.1 Pemanfaatan ................................................................ 22

2.6.2 Sewa ............................................................................ 23

2.6.3 Pinjam Pakai ............................................................... 23

2.6.4 Kerjasama Pemanfaatan .............................................. 23

2.6.5 Bangun Guna Serah .................................................... 23

2.6.6 Bangun Serah Guna .................................................... 24

2.7 Peraturan Daerah Rencana Tata Ruang Wilayah

Pemerintah Provinsi Bali ........................................................... 24

2.8 Pengambilan Keputusan ............................................................ 25

2.9 Data ............................................................................................ 26

ix

2.10 Kuesioner ................................................................................... 27

2.11 Jenis Data ................................................................................... 27

2.11.1 Kualitatif ................................................................... 28

2.11.2 Kuantitatif ................................................................. 28

2.12 Matrik......................................................................................... 28

2.12.1 Pengertian ................................................................. 29

2.12.2 Operasi pada Matrik.................................................. 29

2.13 Sistem Informasi Geografis (SIG) ............................................. 30

2.13.1 Pengertian SIG .......................................................... 30

2.13.2 Manfaat SIG .............................................................. 31

2.13.3 Pemasukan dan Sumber Data SIG ............................ 32

2.13.4 Struktur Data SIG ..................................................... 34

2.13.5 Membuat Peta Digital ............................................... 37

2.14 ArcGIS ....................................................................................... 39

2.15 Analitycal Hierarchy Process (AHP) ........................................ 40

2.15.1 Prinsip Aksiomatik pada Metode AHP ..................... 42

2.15.2 Prinsip Dasar AHP .................................................... 42

2.15.3 Urutan Tahapan Penyelesaian AHP .......................... 47

2.16 Pemrograman Java ..................................................................... 49

2.16.1 Apa yang dimaksud dengan Java .............................. 50

2.16.2 Konsep dan Karakteristik Bahasa Pemrograman

Java ........................................................................... 51

2.17 Database MySQL ...................................................................... 54

BAB III METODE PENELITIAN.................................................................... 56

3.1 Data Penelitian ........................................................................... 56

3.2 Gambaran Umum Sistem ........................................................... 57

3.3 Rancangan Alur Penelitian ........................................................ 58

3.3.1 Penjelasan Alur Penelitian .......................................... 59

3.3.2 Proses Kerja Digitasi .................................................. 60

3.3.3 Proses Menghitung Nilai Bobot AHP ......................... 61

3.3.4 Metode Pengujian ....................................................... 63

3.4 Alat Penelitian............................................................................ 67

3.5 Rancangan Database ................................................................. 68

3.5.1 Tabel Data Tanah ........................................................ 68

3.5.2 Tabel Keberadaan Lokasi ........................................... 68

3.5.3 Tabel Kriteria .............................................................. 69

3.5.4 Tabel Alternatif ........................................................... 69

3.5.5 Tabel Kolom Alternatif ............................................... 70

3.5.6 Tabel Hasil Bobot ....................................................... 70

3.5.7 Tabel User ................................................................... 71

3.6 Tempat dan Jadwal Penelitian ................................................... 71

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................ 73

4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian .......................................... 73

4.2 Digitasi Data Citra Aset Tanah Nomor P.16 ............................. 74

x

4.3 Menentukan Kriteria dan Alternatif Aset Tanah P.16 ............... 75

4.4 Menghitung Prioritas Kriteria .................................................... 77

4.5 Menghitung Nilai Prioritas Alternatif ........................................ 80

4.5.1 Menghitung Prioritas Alternatif Aset Tanah

Nomor Hak P.16 Akibat Pengaruh dari

Kualitas Lingkungan Pemukiman Sekitar .................. 80

4.5.2 Menghitung Prioritas Alternatif Aset Tanah

Nomor Hak P.16 Akibat Pengaruh dari

Kualitas Lalu Lintas Sekitar ....................................... 83

4.5.3 Menghitung Prioritas Alternatif Aset Tanah

Nomor Hak P.16 Akibat Pengaruh dari

Bentuk Medan ............................................................. 86

4.5.4 Menghitung Prioritas Alternatif Aset Tanah

Nomor Hak P.16 Akibat Pengaruh dari Ketinggian ... 88

4.5.5 Menghitung Prioritas Alternatif Aset Tanah

Nomor Hak P.16 Akibat Pengaruh dari

Kemiringan Tanah ...................................................... 91

4.5.6 Menghitung Prioritas Alternatif Aset Tanah

Nomor Hak P.16 Akibat Pengaruh dari

Kedalaman Efektif Tanah ........................................... 93

4.5.7 Menghitung Prioritas Alternatif Aset Tanah

Nomor Hak P.16 Akibat Pengaruh dari

Tekstur Tanah ............................................................. 95

4.5.8 Menghitung Prioritas Alternatif Aset Tanah

Nomor Hak P.16 Akibat Pengaruh dari

Jenis Tanah ................................................................. 97

4.5.9 Perhitungan Pembobotan ............................................ 99

4.6 Digitasi Data Citra Aset Tanah Nomor HP.129....................... 100

4.7 Menentukan Kriteria dan Alternatif Aset Tanah HP. 129 ....... 100

4.8 Menghitung Prioritas Kriteria .................................................. 101

4.9 Menghitung Prioritas Alternatif ............................................... 104

4.9.1 Menghitung Prioritas Alternatif Aset Tanah

HP. 129 Akibat Pengaruh dari

Kualitas Lingkungan Pemukiman Sekitar ................ 104

4.9.2 Menghitung Prioritas Alternatif Aset Tanah

HP. 129 Akibat Pengaruh dari Kualitas

Lalu Lintas Sekitar .................................................... 106

4.9.3 Menghitung Prioritas Alternatif Aset Tanah

HP. 129 Akibat Pengaruh dari Bentuk Medan ......... 108

4.9.4 Menghitung Prioritas Alternatif Aset Tanah

HP. 129 Akibat Pengaruh dari Ketinggian ............... 109

4.9.5 Menghitung Prioritas Alternatif Aset Tanah

HP. 129 Akibat Pengaruh dari Kemiringan Tanah ... 111

4.9.6 Menghitung Prioritas Alternatif Aset Tanah

HP. 129 Akibat Pengaruh dari

Kedalaman Efektif Tanah ......................................... 113

xi

4.9.7 Menghitung Prioritas Alternatif Aset Tanah

HP. 129 Akibat Pengaruh dari Tekstur Tanah .......... 115

4.9.8 Menghitung Prioritas Alternatif Aset Tanah

HP. 129 Akibat Pengaruh dari Jenis Tanah .............. 116

4.9.9 Perhitungan Pembobotan .......................................... 118

4.10 Pengujian Hasil Pembobotan ................................................... 119

4.10.1 Metode White Box..................................................... 120

4.11 Pembobotan Aset Tanah P.16 pada Aplikasi Komputer.......... 138

4.11.1 Input Data di Aplikasi ArcGIS ................................. 138

4.11.2 Menginput Data Uji Aset Tanah P.16....................... 139

4.11.3 Memilih Data Uji Lokasi untuk Pembobotan ........... 140

4.11.4 Angka Matrik Berpasangan Kriteria

Aset Tanah P.16 ........................................................ 142

4.11.5 Nilai Rasio Konsistensi Matrik Kriteria

Aset Tanah P.16 ........................................................ 142

4.11.6 Angka Matrik Berpasangan Alternatif

Aset Tanah P.16 ........................................................ 143

4.11.7 Hasil Pembobotan Pemanfaatan

Aset Tanah P.16 ........................................................ 151

4.12 Pembobotan Aset Tanah HP.129 pada Aplikasi Komputer ..... 152

4.12.1 Input Data di Aplikasi ArcGIS ................................. 152

4.12.2 Menginput data Uji Aset Tanah HP.129................... 153

4.12.3 Memilih Data Uji Lokasi untuk Pembobotan ........... 154

4.12.4 Angka Matrik Berpasangan Kriteria

Aset Tanah HP.129 ................................................... 155

4.12.5 Nilai Rasio Konsistensi Matrik Kriteria

Aset Tanah HP.129 ................................................... 156

4.12.6 Angka Matrik Berpasangan Alternatif

Aset Tanah HP.129 ................................................... 156

4.12.7 Hasil Pembobotan Pemanfaatan

Aset Tanah HP.129 ................................................... 165

4.13 Metode Highest and Best Use .................................................. 166

4.13.1 HBU Aset Tanah P.16 .............................................. 167

4.13.2 HBU Aset Tanah HP.129 ......................................... 168

BAB V SIMPULAN DAN SARAN ............................................................... 170

5.1 Simpulan .................................................................................. 170

5.2 Saran ........................................................................................ 171

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 172

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Halaman

2.1 Pemetaan Penelitian Terdahulu .................................................................... 15

2.2 Penjumlahan Kolom Matrik ......................................................................... 30

2.3 Perkalian Baris Matrik .................................................................................. 30

2.4 Contoh Tabel Atribut .................................................................................... 39

2.5 Tabel Kuesioner ............................................................................................ 43

2.6 Skala Perbandingan Numerik Berpasangan.................................................. 44

2.7 Matrik Berpasangan ...................................................................................... 45

2.8 Matrik Perbandingan Berpasangan ............................................................... 46

2.9 Nilai Rasio Indeks ........................................................................................ 47

2.10 Menjumlahkan Kolom Matrik ...................................................................... 48

2.11 Mencari Nilai dari setiap Elemen Kolom Matrik ......................................... 48

2.12 Mencari Nilai Prioritas Setiap Kriteria ......................................................... 49

2.13 Menguji Konsistensi ..................................................................................... 49

3.1 Kaitan Cyclomatix complexity dengan Resiko ............................................. 64

3.2 Diagram alur pada White Box ....................................................................... 65

3.3 Struktur Tabel Data Tanah............................................................................ 68

3.4 Struktur Tabel Keberadaan Lokasi ............................................................... 68

3.5 Struktur Tabel Kriteria .................................................................................. 69

3.6 Struktur Tabel Alternatif............................................................................... 69

3.7 Struktur Tabel Kolom Alternatif .................................................................. 70

3.8 Struktur Tabel Hasil Bobot ........................................................................... 71

3.9 Struktur Tabel User ...................................................................................... 71

3.10 Jadwal Penelitian .......................................................................................... 72

4.1 Keberadaan Posisi Aset Tanah Nomor Hak P.16 ......................................... 76

4.2 Komponen AHP Aset Tanah Nomor Hak P.16 ............................................ 76

4.3 Angka Matrik Kriteria Aset Tanah Nomor Hak P.16 ................................... 77

4.4 Matrik Berpasangan Kriteria Aset Tanah Nomor Hak P16 .......................... 78

4.5 Normalisasi Tabel Kriteria Aset Tanah Nomor Hak P.16 ............................ 78

4.6 Nilai Prioritas Aset dan Eigen Value Aset Nomor Hak P.16 ....................... 79

4.7 Matrik Alternatif Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat Pengaruh

dari Kualitas Lingkungan Pemukiman Sekitar ............................................. 80

4.8 Matrik Resiprokal Alternatif Aset Tanah Nomor Hak P.16

akibat Pengaruh dari Kualitas Lingkungan Pemukiman Sekitar .................. 81

4.9 Tabel Normalisasi Alternatif Aset Tanah Nomor Hak P.16

akibat Pengaruh dari Kualitas Lingkungan Pemukiman Sekitar .................. 81

4.10 Tabel Prioritas Alternatif Aset Tanah Nomor Hak P.16

akibat Pengaruh dari Kualitas Lingkungan Pemukiman Sekitar .................. 81

4.11 Tabel Eigen value Alternatif Aset Tanah Nomor Hak P.16

akibat Pengaruh dari Kualitas Lingkungan Pemukiman Sekitar .................. 82

4.12 Tabel Matrik Alternatif Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Kualitas Lalu Lintas Sekitar .................................................. 83

xiii

4.13 Matrik Resiprokal Alternatif Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Kualitas Lalu Lintas Sekitar .................................................. 83

4.14 Tabel Normalisasi Matrik Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Kualitas Lalu Lintas Sekitar .................................................. 84

4.15 Tabel Prioritas Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat Pengaruh dari

Kualitas Lalu Lintas Sekitar ......................................................................... 84

4.16 Tabel Eigen Value Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat Pengaruh

dari Kualitas Lalu Lintas Sekitar .................................................................. 85

4.17 Tabel Matrik Alternatif Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Bentuk Medan ....................................................................... 86

4.18 Matrik Resiprokal Alternatif Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Bentuk Medan ....................................................................... 86

4.19 Tabel Normalisasi Matrik Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Bentuk Medan ....................................................................... 87

4.20 Tabel Prioritas Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat Pengaruh dari

Bentuk Medan ............................................................................................... 87

4.21 Tabel Eigen Value Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Bentuk Medan ....................................................................... 87

4.22 Tabel Matrik Alternatif Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Ketinggian ............................................................................. 89

4.23 Matrik Resiprokal Alternatif Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Ketinggian ............................................................................. 89

4.24 Tabel Normalisasi Matrik Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Ketinggian ............................................................................. 89

4.25 Tabel Prioritas Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat Pengaruh

dari Ketinggian ............................................................................................. 90

4.26 Tabel Eigen Value Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat Pengaruh

dari Ketinggian ............................................................................................. 90

4.27 Tabel Matrik Alternatif Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Kemiringan Tanah ................................................................. 91

4.28 Matrik Resiprokal Alternatif Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Kemiringan Tanah ................................................................. 91

4.29 Tabel Normalisasi Matrik Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Kemiringan Tanah ................................................................. 92

4.30 Tabel Prioritas dan Eigen Value Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Kemiringan Tanah ................................................................. 92

4.31 Tabel Matrik Alternatif Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Kedalaman Efektif Tanah ...................................................... 93

4.32 Matrik Resiprokal Alternatif Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Kedalaman Efektif Tanah ...................................................... 93

4.33 Tabel Normalisasi Matrik Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Kedalaman Efektif Tanah ...................................................... 94

4.34 Tabel Prioritas dan Eigen Value Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Kedalaman Efektif Tanah ...................................................... 94

4.35 Tabel Matrik Alternatif Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Tekstur Tanah ........................................................................ 95

xiv

4.36 Matrik Resiprokal Alternatif Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Tekstur Tanah ........................................................................ 95

4.37 Tabel Normalisasi Matrik Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Tekstur Tanah ........................................................................ 96

4.38 Tabel Prioritas dan Eigen Value Aset Tanah Nomor Hak P.16

akibat Pengaruh dari Tekstur Tanah ............................................................. 96

4.39 Tabel Matrik Alternatif Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Jenis Tanah ............................................................................ 97

4.40 Matrik Resiprokal Alternatif Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Jenis Tanah ............................................................................ 97

4.41 Tabel Normalisasi Matrik Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Jenis Tanah ............................................................................ 98

4.42 Tabel Prioritas dan Eigen Value Aset Tanah Nomor Hak P.16 akibat

Pengaruh dari Jenis Tanah ............................................................................ 98

4.43 Tabel Perhitungan Pembobotan Aset Tanah P.16 ........................................ 99

4.44 Tabel Penilaian Semua Kriteria Aset Tanah Nomor HP.129 ..................... 101

4.45 Tabel Resiprokal Kriteria Aset Tanah Nomor HP.129 ............................... 102

4.46 Tabel Normalisasi Kriteria Aset Tanah Nomor Hak P.129 ........................ 102

4.47 Nilai Prioritas dan Eigen Value Aset Tanah Nomor HP.129 ..................... 103

4.48 Tabel Matrik Alternatif Aset Tanah Nomor HP.129 akibat

Pengaruh dari Kualitas Lingkungan Pemukiman Sekitar ........................... 104

4.49 Matrik Resiprokal Alternatif Aset Tanah Nomor HP.129 akibat

Pengaruh dari Kualitas Lingkungan Pemukiman Sekitar ........................... 104

4.50 Matrik Normalisasi Alternatif Aset Tanah Nomor HP.129 akibat

Pengaruh dari Kualitas Lingkungan Pemukiman Sekitar .......................... 105

4.51 Tabel Matrik Prioritas dan Eigen Value Alternatif Aset Tanah

Nomor HP.129 akibat Pengaruh dari Kualitas Lingkungan

Pemukiman Sekitar ..................................................................................... 105

4.52 Tabel Matrik Alternatif Aset Tanah Nomor HP.129 akibat

Pengaruh dari Kualitas Lalu Lintas Sekitar ................................................ 106

4.53 Matrik Resiprokal Alternatif Aset Tanah Nomor HP.129 akibat

Pengaruh dari Kualitas Lalu Lintas Sekitar ............................................... 106

4.54 Matrik Normalisasi Alternatif Aset Tanah Nomor HP.129 akibat

Pengaruh dari Kualitas Lalu Lintas Sekitar ............................................... 107

4.55 Tabel Matrik Prioritas dan Eigen Value Alternatif Aset Tanah

Nomor HP.129 akibat Pengaruh dari Kualitas Lalu Lintas Sekitar ............ 107

4.56 Tabel Matrik Alternatif Aset Tanah Nomor HP.129 akibat Pengaruh

dari Bentuk Medan ..................................................................................... 108

4.57 Tabel Matrik Resiprokal Alternatif Aset Tanah Nomor HP.129

akibat Pengaruh dari Bentuk Medan........................................................... 108

4.58 Tabel Matrik Normalisasi Alternatif akibat Pengaruh dari

Bentuk Medan ............................................................................................. 108

4.59 Tabel Matrik Prioritas dan Eigen Value Alternatif Aset Tanah

Nomor HP.129 akibat Pengaruh dari Bentuk Medan ................................. 109

4.60 Tabel Matrik Alternatif Aset Tanah Nomor HP.129 akibat

Pengaruh dari Ketinggian ........................................................................... 110

xv

4.61 Tabel Matrik Resiprokal Alternatif Aset Tanah Nomor HP.129

akibat Pengaruh dari Ketinggian ................................................................ 110

4.62 Tabel Matrik Normalisasi Alternatif Aset Tanah Nomor HP.129

akibat Pengaruh dari Ketinggian ................................................................ 110

4.63 Tabel Matrik Prioritas dan Eigen Value Alternatif Aset Tanah

Nomor HP.129 akibat Pengaruh dari Ketinggian ....................................... 111

4.64 Tabel Matrik Alternatif Aset Tanah Nomor HP.129 akibat

Pengaruh dari Kemiringan Tanah ............................................................... 111

4.65 Tabel Matrik Resiprokal Alternatif Aset Tanah Nomor HP.129

akibat Pengaruh dari Kemiringan Tanah .................................................... 112

4.66 Tabel Matrik Normalisasi Alternatif Aset Tanah Nomor HP.129

akibat Pengaruh dari Kemiringan Tanah .................................................... 112

4.67 Tabel Matrik Prioritas dan Eigen Value Alternatif akibat

Pengaruh dari Kemiringan Tanah ............................................................... 112

4.68 Tabel Matrik Alternatif Aset Tanah Nomor HP.129 akibat

Pengaruh dari Kedalaman Efektif Tanah ................................................... 113

4.69 Tabel Matrik Resiprokal Alternatif Aset Tanah Nomor HP.129

akibat Pengaruh dari Kedalaman Efektif Tanah ......................................... 113

4.70 Tabel Matrik Normalisasi Alternatif Aset Tanah Nomor HP.129

akibat Pengaruh dari Kedalaman Efektif Tanah ......................................... 114

4.71 Tabel Matrik Prioritas dan Eigen Value Alternatif Aset Tanah

Nomor HP.129 akibat Pengaruh dari Kedalaman Efektif Tanah .............. 114

4.72 Tabel Matrik Alternatif Aset Tanah Nomor HP.129 akibat Pengaruh

dari Tekstur Tanah ...................................................................................... 115

4.73 Tabel Matrik Resiprokal Alternatif Aset Tanah Nomor HP.129 akibat

Pengaruh dari Tekstur Tanah ...................................................................... 115

4.74 Tabel Matrik Normalisasi Alternatif Aset Tanah Nomor HP.129

akibat Pengaruh dari Tekstur Tanah ........................................................... 115

4.75 Tabel Matrik Prioritas dan Eigen Value Alternatif Aset Tanah

Nomor HP.129 akibat Pengaruh dari Tekstur Tanah ................................. 116

4.76 Tabel Matrik Alternatif Aset Tanah Nomor HP.129 Akibat Pengaruh

dari Jenis Tanah .......................................................................................... 117

4.77 Tabel Matrik Resiprokal Alternatif Aset Tanah Nomor HP.129

akibat Pengaruh dari Jenis Tanah ............................................................... 117

4.78 Tabel Matrik Normalisasi Alternatif Aset Tanah Nomor HP.129 akibat

Pengaruh dari Jenis Tanah .......................................................................... 117

4.79 Tabel Matrik Prioritas dan Eigen Value Alternatif Aset Tanah

Nomor HP.129 akibat Pengaruh dari Jenis Tanah .................................... 118

4.80 Tabel Perhitungan Pembobotan Aset Tanah Nomor HP.129 ................... 118

4.81 Kode Program Menghitung Jumlah Kolom Matrik Berpasangan .............. 120

4.82 Kode Program Menghitung Nilai CR ......................................................... 121

4.83 Hasil Uji White Box .................................................................................... 137

xvi

DAFTAR GAMBAR

Halaman

1.1 Diagram Fishbone Penelitian ....................................................................... 12

2.1 Contoh Peta dalam bentuk Vektor ................................................................ 35

2.2 Vektor Titik, Vektor Garis, Vektor Polygon ................................................ 36

2.3 Contoh Peta dalam bentuk Raster ................................................................. 37

2.4 Contoh Overshoot dan Undershoot .............................................................. 38

2.5 Bagan Keuntungan AHP .............................................................................. 41

2.6 Diagram Hirarki ............................................................................................ 43

3.1 Gambaran Umum Sistem .............................................................................. 57

3.2 Rancangan Alur Penelitian ........................................................................... 58

3.3 Proses Digitasi .............................................................................................. 60

3.4 Diagram Alir Perhitungan AHP ................................................................... 62

4.1 Data Lokasi Uji ............................................................................................. 73

4.2 Format Koordinat TM3 ................................................................................ 74

4.3 Digitasi Lokasi Aset Tanah P.16 .................................................................. 75

4.4 Model Hirarki Pengambilan Keputusan Aset Tanah P.16 ............................ 77

4.5 Digitasi Lokasi Aset Tanah HP.129 ........................................................... 100

4.6 Model Hirarki Pengambilan Keputusan Aset Tanah HP.129 ..................... 101

4.7 Uji Branch Coverage pada Angka Matrik Berpasangan ............................ 123

4.8 Uji Branch Coverage pada Nilai CR .......................................................... 124

4.9 Grafik Alur Menjumlahkan Setiap Kolom Matrik ..................................... 126

4.10 Grafik Alur Normalisasi Matrik ................................................................. 128

4.11 Grafik Alur Menghitung Nilai Total Baris ................................................. 130

4.12 Grafik Alur Menghitung Nilai Prioritas ..................................................... 131

4.13 Grafik Alur Menghitung Nilai λmak .......................................................... 132

4.14 Grafik Alur Menghitung Nilai Konsistensi Rasio ...................................... 134

4.15 Grafik Alur Menghitung Nilai Bobot ......................................................... 136

4.16 Tabel Attribut Lokasi Aset Tanah P.16 ...................................................... 138

4.17 Import Data Tabel Attribut Aset Tanah P.16.............................................. 139

4.18 Input Data Keadaan Fisik dan Aksesibilitas Aset Tanah P.16 ................... 140

4.19 Memilih Lokasi Uji .................................................................................... 141

4.20 Memilih Lokasi Uji aset Tanah P.16 di aplikasi......................................... 141

4.21 Angka Perbandingan Matrik Kriteria Aset Tanah P.16 .............................. 142

4.22 Nilai Ratio Konsistensi (CR) Aset Tanah P.16 .......................................... 142

4.23 Angka Matrik Berpasangan Alternatif Aset Tanah P.16 akibat

Pengaruh dari Kualitas Lingkungan Pemukiman Sekitar ........................... 143

4.24 Nilai CR Alternatif Aset Tanah P.16 akibat Pengaruh dari

Kualitas Lingkungan Pemukiman Sekitar .................................................. 144

4.25 Angka Matrik Berpasangan Alternatif Aset Tanah P.16 akibat

pengaruh dari Kualitas Lalu Lintas Sekitar ................................................ 144

4.26 Nilai CR Alternatif Aset Tanah P.16 akibat Pengaruh dari

Kualitas Lingkungan Pemukiman Sekitar .................................................. 145

xvii

4.27 Angka Matrik Berpasangan Alternatif Aset Tanah P.16

akibat Pengaruh dari Bentuk Medan........................................................... 145

4.28 Nilai CR Alternatif Aset Tanah P.16 Akibat Pengaruh dari

Bentuk Medan ............................................................................................. 146

4.29 Angka Matrik Berpasangan Alternatif Aset Tanah P.16 Akibat

Pengaruh dari Ketinggian ........................................................................... 146

4.30 Nilai CR Alternatif Aset Tanah P.16 Akibat Pengaruh dari Ketinggian .... 147

4.31 Angka Matrik Berpasangan Alternatif Aset Tanah P.16 Akibat

Pengaruh dari Kemiringan Tanah ............................................................... 147

4.32 Nilai CR Alternatif Aset Tanah P.16 Akibat Pengaruh dari

Kemiringan Tanah ..................................................................................... 148

4.33 Angka Matrik Berpasangan Alternatif Aset Tanah P.16 Akibat

Pengaruh dari Kedalaman Efektif Tanah .................................................... 148

4.34 Nilai CR Alternatif Aset Tanah P.16 Akibat pengaruh dari

Kedalaman Efektif Tanah ........................................................................... 149

4.35 Angka Matrik Berpasangan Alternatif Aset Tanah P.16

Akibat Pengaruh dari Tekstur Tanah .......................................................... 149

4.36 Nilai CR Alternatif Aset Tanah P.16 Akibat pengaruh dari

Tekstur Tanah ............................................................................................. 150

4.37 Angka Matrik Berpasangan Alternatif Aset Tanah P.16 Akibat

Pengaruh dari Jenis Tanah .......................................................................... 150

4.38 Nilai CR Alternatif Aset Tanah P.16 Akibat Pengaruh dari

Jenis Tanah ................................................................................................. 151

4.39 Hasil Pembobot Semua Matrik Aset Tanah P.16 ...................................... 151

4.40 Grafik Pie Pembobot Matrik Aset Tanah P.16 ........................................... 152

4.41 Tabel Attribut Aset Tanah HP.129 ............................................................. 153

4.42 Export Tabel Attribut Aset Tanah HP.129 ................................................. 153

4.43 Input Data Keadaan Fisik dan Aksesibilitas Aset Tanah HP.129 .............. 154

4.44 Memilih Aset Tanah HP.129 untuk Pembobotan ...................................... 155

4.45 Angka Matrik Berpasangan Kriteria Aset Tanah HP.129 .......................... 155

4.46 Nilai CR Matrik Kriteria Aset Tanah HP.129 ............................................ 156

4.47 Angka Matrik Berpasanga Alternatif Aset Tanah HP.129 akibat

Pengaruh dari Kualitas Lingkungan Pemukiman Sekitar ........................... 157

4.48 Nilai CR Matrik Alternatif Aset Tanah HP.129 Akibat Pengaruh

dari Kualitas Lingkungan Pemukiman Sekitar ........................................... 157

4.49 Angka Matrik Berpasangan Alternatif Aset Tanah HP.129 Akibat

Pengaruh dari Kualitas Lalu Lintas Sekitar ................................................ 158

4.50 Nilai CR Matrik Alternatif Aset Tanah HP.129 Akibat

Pengaruh dari Kualitas Lalu Lintas Sekitar ................................................ 158

4.51 Angka Matrik Berpasangan Alternatif Aset Tanah HP.129 Akibat

Pengaruh dari Bentuk Medan ..................................................................... 159

4.52 Nilai CR Matrik Alternatif Aset Tanah HP.129 Akibat Pengaruh

dari Bentuk Medan ..................................................................................... 159

4.53 Angka Matrik Berpasangan Alternatif Aset Tanah HP.129 akibat

Pengaruh dari Ketinggian ........................................................................... 160

xviii

4.54 Nilai CR Matrik Alternatif Aset Tanah HP.129 Akibat Pengaruh

dari Ketinggian ........................................................................................... 160

4.55 Angka Matrik Berpasangan Alternatif Aset Tanah HP.129

Akibat Pengaruh dari Kemiringan Tanah ................................................... 161

4.56 Nilai CR Matrik Alternatif Aset Tanah HP.129 Akibat

Pengaruh dari Kemiringan Tanah ............................................................... 161

4.57 Angka Matrik Berpasangan Alternatif Aset Tanah HP.129 akibat

Pengaruh dari Kedalaman Efektif Tanah .................................................... 162

4.58 Nilai CR Matrik Alternatif Aset Tanah HP.129 akibat Pengaruh

dari Kedalaman Efektif Tanah .................................................................... 163

4.59 Angka Matrik Berpasangan Alternatif Aset Tanah HP.129 akibat

Pengaruh dari Tekstur Tanah ...................................................................... 163

4.60 Nilai CR Matrik Alternatif Aset Tanah HP.129 akibat Pengaruh

dari Tekstur Tanah ...................................................................................... 164

4.61 Angka Matrik Berpasangan Alternatif Aset Tanah HP.129 akibat

Pengaruh dari Jenis Tanah .......................................................................... 164

4.62 Nilai CR Alternatif Aset Tanah HP.129 Akibat Pengaruh dari

Jenis Tanah ................................................................................................. 165

4.63 Hasil Pembobot Semua Matrik Aset Tanah HP.129 ................................. 165

4.64 Grafik Pie Pembobot Matrik Aset Tanah HP.129 ...................................... 166

xix

DAFTAR SINGKATAN

AHP : Analytical Hierarchy Process

API : Application Programming Interface

BAPPEDA : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

BPN : Badan Pertanahan Nasional

CC : Cyclomatix Complexity

CI : Consistency Index

CR : Consistency Ratio

DKBMD : Daftar Kebutuhan Barang Milik Daerah

DKPBMD : Daftar Kebutuhan Pemeliharaan Barang Milik Daerah

ESRI : Environmental Systems Research Intitute

GPS : Global Positioning System

HBU : Highest and Best Use

IASC : International Accounting Standard Committee

MCDM : Multi-criteria Decision Making

MySQL : My Structured Query Language

ODBC : Open Database Connectivity

OOP : Object-oriented Programming

P2BD : Panitia Pemeriksa Barang Daerah

PERDA : Peraturan Daerah

RTH : Ruang Terbuka Hijau

RTRW : Rencana Tata Ruang Wilayah

SIG : Sistem Informasi Geografis

SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah

SPK : Sistem Pendukung Keputusan

TM3 : Transverse Mercator 3

UMT : Universal Transverse Mercator

UU : Undang Undang

WORA : Write Once, Run Anywhere

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Setiap penyelenggara pemerintahan di Indonesia mempunyi keinginan agar

masyarakat yang berada di wilayahnya merasakan kehidupan yang makmur, cukup

pangan, sandang dan merasa aman dan tenang. Salah satu kekayaan pemerintah yang

berupa aset tanah dan bangunan memiliki konstribusi penting, yang jika dikelola

dengan tepat dan dibantu dengan sebuah sistem informasi dapat meningkatkan

pendapatan daerah.

Tanah mempunyai makna yang penting pada kehidupan manusia sebagai

individu yaitu sebagai sumber kehidupan, juga memiliki arti penting bagi pelaksanaan

berbagai kegiatan pembangunan daerah dalam hal penyediaan perumahan dan

pemukiman bagi masyarakat dan juga bermanfaat sebagai pusat-pusat kegiatan

masyarakat, sarana dan prasarana dasar, jaringan infrastruktur, dan pengembangan

pusat-pusat pertumbuhan aktivitas yang baru. Namun jumlah dan ketersediaan lahan

yang semakin berkurang, menyebabkan tidak mampu untuk mengimbangi laju

pembangunan, sehingga terjadi intensifikasi penggunaan lahan dikawasan pusat kota,

dan perluasan lahan terbangun yang tidak terkendali di daerah pinggiran kota. Di sisi

lain, pemerintah daerah yang memiliki aset dapat dijadikan pendukung untuk

berjalannya kegiatan pembangunan. Aset dapat diartikan sebagai barang atau sesuatu

yang dimiliki oleh seseorang, badan usaha, atau instansi, yang memiliki nilai ekonomi,

nilai komersial dan nilai tukar. Sehingga didapatkan manfaat bagi masyarakat demi

kemajuan dan kesejahteraan dapat terwujud sesuai tujuan utama dari pembangunan.

2

Sejak diberlakukannya UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

membawa pengaruh yang besar terhadap proses penyelenggaraan pemerintahan. Yang

sebelumnya lebih mengutamakan sentralistik kemudian berubah menjadi

desentralistik. UU Nomor 32 ini merupakan perwujudan dari amanat yang

disampaikan oleh UU Dasar 1945 pasal pasal 18 ayat (2) Undang-Undang Dasar 1945

yang menyebutkan bahwa “Pemerintahan daerah propinsi, daerah kabupaten, dan

kota mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan

tugas pembantuan”. Dengan pemberlakuan UU Nomor 32 ini, yang menjadi aspek

penting bagi penyelenggaraan pemerintahan di daerah adalah peningkatan pelayanan

umum kepada masyarakat dan meningkatkan daya saing daerah.

Pengelolaan aset daerah harus ditangani dengan baik agar aset tersebut dapat

menjadi modal awal bagi pemerintah daerah untuk melakukan pengembangan

keuangannya. Namun jika tidak dikelola dengan semestinya, aset tersebut justru

menjadi beban. Sebagian aset membutuhkan biaya perawatan atau pemeliharaan dan

juga mengalami depresiasi seiring waktu. Tantangan bagi pengelolaan setiap jenis aset

akan berbeda, tergantung kepada karakter dari aset tersebut. Sehingga sistem

pengelolaan yang diterapkan haruslah merupakan prosedur yang disepakati bersama,

antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah, serta pihak-pihak tekait lainnya.

Pada saat ini fungsi pengelolaan aset Pemerintah Provinsi Bali dilaksanakan oleh

Biro Pengelolaan Aset Setda Provinsi Bali. Biro Pengelolaan Aset sebagaimana diatur

dalam Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 2 Tahun 2008 adalah sebagai salah satu

Biro di lingkungan Setda Provinsi Bali mempunyai tugas pokok berdasarkan Peraturan

Gubernur Bali Nomor 33 Tahun 2008 tanggal 21 Juli 2008 pasal 84 sampai dengan

3

pasal 92 tentang rincian tugas pokok Biro Pengelolaan Aset Setda Provinsi Bali. Tugas

pokok dan fungsi dari Biro Aset meliputi; menyusun bahan pembinaan dan petunjuk

teknis pengelolaan barang, memeriksa Daftar Kebutuhan Barang Milik Daerah

(DKBMD) dan Daftar Kebutuhan Pemeliharaan Barang Milik Daerah (DKPBMD)

untuk satu tahun anggaran, melaksanakan tindakan pengendalian dan penertiban dalam

upaya pengurusan barang milik daerah secara fisik, administratif dan tindakan hukum.

Visi Biro Pengelolaan Aset dalam pengelolaan aset yakni “Terwujudnya

pengelolaan barang daerah yang efektif, efisien, ekonomis, transparan dan akuntabel

dalam rangka mewujudkan Bali Mandara”. Kemudian dijabarkan kedalam misi Biro

Pengelolaan Aset yaitu; mewujudkan peran dan fungsi Biro Pengelolaan Aset dalam

pengelolaan daerah yang profesional, mewujudkan tertib administrasi pengelolaan

barang, mewujudkan pelayanan yang prima bagi unit kerja dan masyarakat.

Kondisi saat ini menyangkut aset tanah yang terjadi dilapangan, masih terdapat

aset Pemerintah Provinsi Bali yang tidak diketahui posisinya dilapangan. Karena data

yang dimasukkan dalam daftar inventaris tidak menyebutkan letak titik geografis

secara tepat. Selain itu, proses pengendalian dan pemanfaatan aset pun belum

dilaksanakan secara tepat dimana masih ada aset yang tidak terkontrol penggunaannya.

Hal ini menyebabkan aset-aset pemerintah tersebut belum dapat dimanfaatkan dengan

baik.

Sementara itu, informasi yang dikumpulkan dari berbagai media cetak, banyak

yang menuliskan permasalahan aset masih belum terselesaikan dengan baik. Seperti

pemberitaan yang ditulis oleh Media Bali Post, “Pengelolaan aset Pemprov Bali terus

mendapat sorotan publik. Bahkan permasalahan aset pemprov kerap menjadi temuan

4

Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) Provinsi Bali” (Media Bali Post, Rabu, 1 Oktober

2014, “Aset Pemprov Jangan dibiarkan liar”, hal. 9). Selanjutnya Harian NusaBali

menuliskan “Pansus Aset DPRD Bali diharapkan sudah bekerja awal 2015. Pansus

ini akan menangani persoalan yang sama dengan Pansus Aset DPRD Bali Peroide

2009-20014” (NusaBali, Selasa, 4 November 2014, “Dewan Bali Segera Bentuk

Pansus Aset”, hal. 3) . Di media yang sama pula kembali menuliskan “Penertiban dan

pendataan aset berupa tanah milik Provinsi Bali yang sudah mencapai 90 persen

belum membuat pihak Biro Aset ‘tidur nyenyak’. Pasalnya sekarang masih ada 109

bidang tanah aset Pemprov Bali yang belum diusut. Termasuk yang diluar Bali. Biro

Aset di tahun 2015 mendatang masih mengejar 109 bidang aset yang tercecer” (Nusa

Bali, Minggu, 16 November 2014, “Aset Tak Tertib Ancam WTP Bali”, hal. 1).

Permasalahan aset kembali disampaikan oleh Media Bali Post dengan menulis

“Banyaknya permasalahan dan kasus menyangkut aset Pemprov Bali selama ini

dinilai tidak terlepas dari lemahnya pengamanan aset baik secara fisik, administrasi,

maupun hukum. Akibat kelemahan pengamanan aset ini, kata anggota DPRD Bali,

Made Sumiati, banyak muncul permasalahan aset seperti penyerobot aset pemprov

oleh pihak tertentu yang berujung ke meja hijau atau pengadilan. Untuk itu, dia

mendorong pengamanan aset agar jelas dan mesti ditingkatkan termasuk inventaris

dan pengelolaan aset agar jelas dan transparan” (Media Bali Post,Rabu, 19

November 2014, “Banyak Aset Pemprov Diserobot”, hal. 9). Permasalahan aset juga

dituliskan oleh media cetak BaliTribune, “Gubernur Made Mangku Pastika, mengaku

belum berani mengambil keputusan untuk melakukan pengelolaan atas aset-aset milik

Pemprov Bali. Pasalnya DPRD Provinsi Bali, dalam hal ini Panitia Khusus (Pansus)

5

Aset, belum mengeluarkan rekomendasi terkait pengelolaan aset. Padahal

rekomendasi ini sangat penting, sebagai landasan bagi Pemprov Bali dalam

mengambil keputusan” (BaliTribune, Rabu, 19 November 2014, “Kelola Aset,

Gubernur Tunggu Rekomendasi Dewan”, hal. 1). Di lain pihak, media cetak Radar

Bali, menuliskan “Untuk kesinambungan kerja, Gubernur Bali, Made Mangku

Pastika, meminta Pansus Aset dari periode sebelumnya di DPRD Bali dilanjutkan.

Bahkan rekomendasi yang dihasilkan pada periode 2009-2014 supaya ditindaklanjuti.

Sebab, ini dilakukan untuk menjaga aset-aset Penprov Bali yang jumlahnya mencapai

4000 bidang tanah tidaklah mudah menjaganya. Dan, pemprov sendiri tidak mau aset-

aset pemprov disewa pihak ketiga dihitung dengan nilai murah” (Radar Bali, Kamis,

20 November 2014, “Pansus Aset, Gubernur Minta Kinerja Dilanjutkan” hal. 19).

Berdasarkan informasi media cetak tersebut di atas, permasalahan aset tanah di

Pemprov Bali yang terjadi saat ini harus mendapat perhatian serius. Berdasarkan

argumen yang menyebutkan bahwa pengelolaan barang/aset milik daerah merupakan

salah satu elemen penting terhadap penilaian kinerja keuangan secara efektif dan

efisien, maka hal ini menjadi pertimbangan utama perlunya dilakukan penelitian

terhadap penerapan Sistem Informasi Geografis (SIG) dan dapat menampilkan letak

geografis aset tanah atau peta digital. SIG mempermudah pengguna, dalam hal ini

Biro Aset, dalam menentukan dan pengalamatan lokasi aset tanah. Pemeringkatan

terhadap pemanfaatan aset tanah dapat menggunakan metode Analytical Hierarchy

Process (AHP). Metode AHP adalah salah satu metode multi-criteria decision making

(MCDM) yang digunakan untuk menyelesaikan permasalahan dalam hal pengambilan

keputusan.

6

Sekitar tahun 1970-an, Thomas L. Saaty mengembangkan metode AHP. Metode

ini merupakan salah satu metode pengambil keputusan multi kriteria dimana tidak

mengabaikan faktor logika, pengetahuan dan pengalaman, serta emosi ke dalam

sebuah sistem. AHP menggunakan nilai angka atau numerik untuk mengganti persepsi

manusia saat melakukan perbandingan relatif. Dengan perhitungan matematika dapat

ditentukan elemen yang memiliki prioritas tertinggi. AHP memugkinkan pengambilan

keputusan yang menyajikan hubungan hirarki antar faktor, atribut, karakteristik atau

alternatif dalam lingkungan pengambilan keputusan multi faktor (Badiru, 1995)

Menurut Suryadi (2000), metode ini mempunyai banyak kelebihan dibandingkan

dengan motode lain, yaitu :

a. Struktur yang hirarki, sebagai konsekuensi dari kriteria yang dipilih sampai pada

subkriteria yang paling dalam,

b. Memperhitungkan validitas sampai dengan batas toleransi inkonsistensi berbagai

kriteria dan alternatif yang dipilih oleh para pengambil keputusan,

c. Memperhitungkan ketahanan output analisis sensitivitas pengambil keputusan.

Oleh karena itu dalam penelitian ini akan dilakukan penelitian untuk menentukan

pemanfaatan aset tanah Pemprov Bali dengan tujuan agar pengambil keputusan dapat

dengan mudah dalam menentukan pilihan.

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang diuraikan di atas maka rumusan masalah dalam

penelitian ini adalah :

7

Bagaimanakah menentukan pemanfaatan aset tanah dengan menggunakan Sistem

Informasi Geografis (SIG) yang terintegrasi dengan metode AHP sehingga membantu

pimpinan dalam pengambilan keputusan pemanfaatan aset tanah.

1.3 Batasan Masalah

Dari uraian rumusan masalah di atas, dapat ditentukan batasan masalah adalah

sebagai berikut :

1. Jenis aset tanah yang pilih menjadi objek penelitian adalah aset tanah Pemprov

Bali yang sampai saat sekarang masih dalam bentuk tanah tegalan atau lahan

kosong.

2. Lokasi aset tanah yang dipilih adalah yang terletak di Subak Tegal Desa

Blahbatuh, Kecamatan Blahbatuh, Kabupaten Gianyar dan di Banjar/Dusun

Mandala Sari, Desa Dangin Puri Kelod, Kecamatan Denpasar Timur, Kota

Denpasar. Pemilihan lokasi ini mempertimbangkan kemudahan transportasi dan

akomodasi penulis saat penelitian dan penulis dapat melakukan perbandingan

hasil di lokasi yang berbeda.

3. Pemanfaatan aset berpedoman kepada Peraturan Pemerintah Republik Indonesia

Nomor 27 Tahun 2014 tentang PENGELOLAAN BARANG MILIK

NEGARA/DAERAH yaitu dalam bentuk sewa, pinjam pakai, kerjasama

pemanfaatan, bangun guna serah dan bangun serah guna dengan tidak mengubah

status kepemilikan. Alternatif-alternatif pemanfaatan yang dipilih ditentukan oleh

keberadaan dari posisi di bagian utara, timur, selatan dan barat dari letak aset

tanah.

8

4. Kriteria yang mempengaruhi penelitian meliputi kualitas lingkungan pemukiman

sekitar, kualitas lalu lintas sekitar, bentuk medan, ketinggian, kemiringan tanah,

kedalaman efektif tanah, tektur tanah dan jenis tanah. Kriteria ini ini bersumber

pada data Badan Pertanahan Nasional di kabupaten Gianyar dan Kota Denpasar.

1.4 Tujuan Penelitian

Penelitian ini memiliki dua tujuan yang dibedakan ke dalam tujuan umum dan

tujuan khusus.

1.4.1 Tujuan Umum

Dalam penelitian ini lebih menitikberatkan penyelesaian masalah dengan

menerapkan sistem pendukung keputusan melalui penentuan pemanfaatan aset tanah

Pemprov Bali.

1.4.2 Tujuan Khusus

Tujuan khusus dari penelitian ini sesuai permasalahan yang dibahas adalah:

a. Membantu Biro Aset Setda Provinsi Bali dalam hal menghasilkan kajian

mengenai pemanfaatan aset tanah Pemprov Bali.

b. Memberikan hasil kajian kepada Bapak Gubernur Bali sebagai data dalam

mengambil keputusan jika harus dilakukan alih fungsi lahan terhadap aset

tanah Pemprov Bali.

1.5 Manfaat Penelitian

Diharapkan penelitian ini membawa manfaat bagi semua orang, baik dilihat dari

manfaat akademis maupun manfaat praktis. Adapun yang dimaksud adalah:

9

1.5.1 Manfaat Akademis

Penelitian ini nantinya dapat menambah wawasan dan pengetahuan dalam hal

pemanfaatan metode SIG dan AHP pada proses pengambilan keputusan untuk

menentukan pemanfaatan aset tanah.

1.5.2 Manfaat Praktis

Diharapkan hasil penelitian ini akan dapat memberikan manfaat yang berguna

bagi pemerintah, masyarakat maupun kepada penulis secara pribadi. Manfaat praktis

yang dimaksud adalah :

a. Menambah informasi kepada pemerintah dalam hal ini pejabat pengelola

aset Pemprov Bali, bahwa dari segi keilmuan dapat memberikan masukan

atau kajian mengenai penentuan pemanfaatan aset tanah.

b. Bagi masyarakat, penelitian ini akan dapat dijadikan pengetahuan baru

bahwa jika aset tanah dikelola dengan baik yang juga dibantu dengan

sistem informasi akan memberikan pilihan terbaik.

c. Bagi penulis, hasil penelitian merupakan syarat untuk menamatkan

perkuliahan dan juga akan menambah pengetahuan dan wawasan dalam

keilmuan mengenai sistem pendukung keputusan yang diterapkan dalam

proses penentuan pemanfaatan aset tanah.

1.6 Keaslian Penelitian

Sebelum penelitian dilakukan lebih lanjut, penulis telah mengumpulkan beberapa

tulisan para peneliti terdahulu sebagai bahan pembanding keaslian penelitian penulis,

sebagai berikut :

10

1. Analytical Hierarchy Process and Goal Programming Approach for Asset

Allocation, Komlan Sedzro, Arif Marouane, Tov Assogbavi, 2011. Kelebihan

metode AHP untuk menyelesaikan pilihan dengan data yang beraneka ragam

dapat dikombinasikan dengan algoritma optimasi mean-varian dan model goal

programming, untuk membuat laporan yang lengkap terhadap pengalokasian asset

dengan mempertimbangkan nilai aset di pasaran dan sebagai bahan masukan bagi

investor. Penelitian ini memberikan saran sebuah prosedur yang memungkinkan

pengolahan aset yang terintegrasi, antara AHP dengan model goal programming

dan mean-varian.

2. Combination of Fuzzy and AHP methods to assess land suitability for barley: Case

Study of semi arid lands in the southwest of Iran, S. Hamzeh, M. Mokarram, S. K.

Alavipanah, 2014. Dengan kemampuan metode AHP untuk memberikan taksiran

konsistensi logis terhadap pilihan, maka dalam penelitian ini metode AHP

diterapakan pada pencarian lahan yang baik untuk ditanamai pohon gandum.

Lokasi penelitian dilakukan di daerah barat daya negara Iran. Penelitian ini juga

bertujuan untuk membandingkan hasil kombinasi metode Fuzzy dan AHP dalam

pencarian lahan untuk penanaman pohon gandum dengan metode standar yang

dikeluarkan dari FAO. Membandingkan hasil AHP dengan standar dari FAO

berdasarkan penilaian dari ahli menunjukkan bahwa metode fuzzy AHP memiliki

ketepatan yang tinggi dibandingkan standar yang dikeluarkan oleh FAO.

Kedepan, pengembangan lebih jauh terhadap metode fuzzy AHP akan

memberikan keuntungan dalam meningkatkan ketepatan analisa dalam menilai

lahan.

11

3. Identification of Critical Level of Assets by Using Analytic Hierarchy Process for

Water Assets Management, 2014. Permasalah dibidang aset air juga dapat dibantu

dengan metode AHP. Dalam penelitian ini bertujuan untuk menganalisa informasi

industri air secara kuantitatif dan mengembangkan framework mandiri untuk aset

yang berupa air. Hal ini akan menguntungkan dalam memanajemen aset air dan

ditujukan untuk transparansi, efektif dan efisien dalam mengatur aset air ke depan.

4. Location of Prehospital Care Basis Through Combined Fuzzy AHP and GIS

Method, Marco Tizna, Lorena Pradenas, 2014. Penerapan AHP dapat juga untuk

membantu permasalahan pada bidang infrastruktur. Pada penelitian ini bertujuan

mencari lokasi untuk dibangun gedung Emergency Medical Service (EMS).

Kecepatan respon adalah suatu yang bersifat kritis dan dapat menggambarkan

sebuah pelayanan yang baik. Oleh karena itu, dalam penelitian ini, metode AHP

akan digunakan untuk mendapatkan pusat lokasi EMS di kota Chile dengan

pendekatan yang fleksibel.

Dengan membaca hasil penelitian di atas, penulis berpendapat bahwa SIG yang

digabungkan dengan metode AHP sangat membantu penelitian penulis. Rumusan

masalah yang telah diuraikan di atas semakin yakin dapat diselesaikan. Terhadap

keaslian penelitian, yang membedakan penelitian ini dengan yang lain adalah

mengenai waktu, tempat, data. Selain itu pemilihan alternatif dan kriteria yang diolah

untuk mendapatkan nilai prioritas, seperti yang telah disebut pada batasan masalah di

atas.

12

Berikut digambarkan diagram fishbone penelitian.

Gambar 1.1 Diagram Fishbone Penelitian

peralatan dan mesin

FAHP

Metode

Penentuan Pemanfaatan

Aset Tanah Pemprov Bali

dengan Metode SIG dan

AHP

Sumber Data

Manajemen Aset Aset Tetap Pemerintah

Kuesioner (kualitatif)

Kuantitatif

Data tidak tersedia sebagai bahan kajian awal

AHP

Goal Programming

Sistem Informasi

Pencatatan Manual

Gedung dan bangunan

Tanah

SIG