A laminas tema-6

UNIDAD II – TEMA 6

Alberto G. Leal S. / Tema 6 / Registral y Notarial / UFT 1

Es necesario dejar claro que de la fe pública se derivan distintas clases de ella, entre estas tenemos la fe pública registral y la fe pública notarial; cada una de ellas contempladas como principio en la LRPN.

¿QUÉ ES LA FE?El vocablo de fe es sinónimo de certeza o seguridad, esto es, creer en algo que no nos consta y que no hemos percibido por alguno de los sentidos. Se puede conocer por dichos, tradiciones, monumentos, imágenes o documentos escritos.


“Es la garantía de autenticidad y legitimidad impuesta por el poder público, a los contratos y demás actos realizados por personas naturales y/o jurídicas, con intervención del funcionario que la ejerce”. ¿EN QUÉ CONSISTE Y CUÁL ES LA ESTRUCTURA DEL “ACTO DE FE”?Es un acto complejo, constitutivo de varios elementos: spíquicos, lógicos y de objetos reales. En el acto de fe debemos distinguir ante todo, el acto por una parte y el objeto por la otra. Cómo fenómeno spíquico, el acto de fe es intencional, es decir, que se refiere a un objeto. Y ese algo pensado, sentido o querido, no puede confundirse ni identificarse con el acto subjetivo de pensarlo, sentirlo o quererlo.


a) Que el acto se quede sin el objeto.b) Que el objeto se quede sin acto.

Dicho en otras palabras, o que quiera el hombre verificar el acto de fe pero no encuentre objeto sobre el cual pueda recaer, o no quiere el hombre verificar el acto de fe.

¿Qué diferencia hay entre el acto de asentir a un

objeto cuando es juicio y cuando es acto de fe?

Que en el asentimiento del juicio a su objeto, la causa del asentimiento se halla en el carácter “evidente” que tiene el objeto; mientras que en acto de fe asentimos a un objeto que no tiene ese carácter de evidencia.


Ausencia en el espacio.Ausencia en el tiempo.

ACTOS DE FEAusencia mental o accidental.Ausencia mental

esencial.


a. Actos de fe verificados en vista de declaraciones hechas por declarantes de autoridad absoluta: Dios.

b. Aquellas verificadas en vista de declaraciones hechas por declarantes de autoridad relativa: Los hombres.


El fundamento de la fe pública es el mismo en que descansa toda fe. Si negáramos o pusiéramos en duda la verdad de las disposiciones, cuya formación no hubiéramos presenciado, serían ineficaces las Resoluciones dictadas por el Poder Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial, y nada conseguirían los particulares con que sus actos jurídicos fueren autorizados por funcionarios públicos.

El acto jurídico autorizado con la fe pública, se tiene por auténtico, y por tanto se afirma su certeza como si estuviera presente al dictar dicha Ley, el Precepto o la Sentencia, o al celebrar el acto o el contrato.


Es cierto que la vida social no sería posible sin una serie de supuestos previos, fijos e indestructibles. Entre estos tenemos:a.Que los órganos del Estado decretan normas justas y, por tanto, los súbditos no pueden hacer moralmente otra cosa que cumplirlas, con la consecuencia de que, de no hacerlo las verán cumplidas a su costa.b.Que los órganos del Estado dictan sentencias justas, cuya inacatabilidad produce los efectos irrevocables de “Cosa Juzgada” y la ejecución forzosa, con independencia en su eficacia, de que sean verdaderamente justas o no lo sean.c.Que hay órganos del Estado a cuyas afirmaciones atribuye el Estado valor de certeza y hacer presumir la realidad de la evidencia de los objetos.Alberto G. Leal S. / Tema 6 / Registral y Notarial / UFT 8

PRINCIPIO DE EVIDENCIA.Es la relación que existe entre el autor del acto jurídico y el del instrumento notarial, es decir, es la relación entre el quién y el ante quién, el notario narra el hecho propio (certificación) y constata el hecho ajeno. PRINCIPIO DE COETANEIDAD. Es la relación tripartita entre lo narrado o lo percibido, su plasmación en el instrumento notarial y su otorgamiento. PRINCIPIO DE OBJETIVIDAD.Consiste en que todo lo percibido por el Notario de manera sensorial o por el dicho de otros, debe constar por escrito dentro de un protocolo, de acuerdo al principio doctrinal de matricidad.Alberto G. Leal S. / Tema 6 / Registral y Notarial / UFT 9

FE PÚBLICA ORIGINARIA. Esta se presenta cuando el hecho o acto del que se debe dar fe percibido por los sentidos del notario. Ejemplo: Cuando el notario asienta una certificación de hechos en su protocolo, o da fe del otorgamiento de un testamento. FE PÚBLICA DERIVADA.Consiste en dar fe de hechos o escritos de terceros, aquí el notario no ha estado presente en el hecho o el otorgamiento del acto que plasmará en su protocolo. Ejemplo: Cuando el notario protocoliza el acuerdo de comprar venta o las diligencias de apeo y deslinde.


INTEGRIDAD DE LA FE PÚBLICA.Dentro de la integridad debemos tener en cuenta que no puede darse fe de partes del acto notarial, salvo el caso de la boleta notarial, la cual constituye un importante aporte al derecho notarial. EXACTITUD DE LA FE PÚBLICA.Y dentro de la exactitud debemos precisar que fe pública no puede ser de algo parecido a lo ocurrido en la práctica, sino que debe ser exacto.Alberto G. Leal S. / Tema 6 / Registral y Notarial / UFT 11

La fe pública tiene 2 efectos los cuales son: a.Efectos probatorios.b.Efectos obligacionales. LA FE PÚBLICA NOTARIAL.Consiste en la certeza y eficacia que da el Poder Público a los actos y contratos privados por medio de la autenticación de los notarios, que son como testigos públicos en las posturas que los hombres hacen entre si. La fe pública notarial es de presunción iuris tantum.


El reglamento de Notarías Públicas (G.O. N° 36.588 del 24 de noviembre de 1.998) confiere al Notario venezolano las funciones caracterizadoras:

a.Dar fe de actos y contratos.b.Verificar sobre hechos.


Es la función esencial del Notario, eje de la institución notarial.

Consiste en el poder que la Ley franquea al Notario para dispensar autenticidad a los actos y declaraciones celebrados por las partes interesadas. El Reglamento de Notarías Públicas lo declara: “Los Notarios Públicos merecerán fe pública en todos los actos, declaraciones y certificaciones que autoricen con tal carácter”.

Concierne tanto a los actos jurídicos unilaterales y a los contratos o actos jurídicos bilaterales o plurilaterales.Alberto G. Leal S. / Tema 6 / Registral y Notarial / UFT 14

Establece que los notarios estarán obligados a presenciar el otorgamiento de los documentos que se les presente, sea en el propio día o dentro de los tres días siguientes, siempre que la parte interesada concurra en la oportunidad que al efecto se señale.

OTROS FUNCIONARIOS QUE DESEMPEÑAN FUNCIONES NOTARIALES EN NUESTRO PAÍS.

a.Agentes Consulares. (Arts. 879 al 881 C.C.)b.Capitán de buque. (Art. 867 C.C.)

En estos casos es indispensable la protocolización correspondiente a los efectos de conferir al documento la fuerza probatoria plena del instrumento público.Alberto G. Leal S. / Tema 6 / Registral y Notarial / UFT 15

Es un profesional del Derecho que ejerce simultáneamente una función pública para proporcionar a los ciudadanos la seguridad jurídica que promete la Constitución, en el ámbito del tráfico jurídico extrajudicial.

POTESTAD DEL NOTARIO.El Artículo 69 de la LRPN, establece que los Notarios, en virtud que son funcionarios del Servicio Autónomo del Registro y Notarias, que tienen la potestad de dar fe pública de los hechos o actos jurídicos ocurridos en su presencia física o a través de medios electrónicos, indicando en este último caso los instrumentos mediante los cuales le otorga presunción de certeza al acto.Alberto G. Leal S. / Tema 6 / Registral y Notarial / UFT 17

El artículo 71 LRPN, consagra el principio de actuación de los notarios, señalando que éste gozará de autonomía e independencia en el ejercicio de su función. De igual manera, puntualiza que el control disciplinario de los Notarios es competencia de Servicio Autónomo del Registro y Notarias.

COMPETENCIA TERRITORIAL.Señala el artículo 75 LRPN, que los Notarios son competentes en el ámbito de su jurisdicción para dar fe pública de todos los actos, hechos y declaraciones que autoricen con tal carácter, particularmente de los siguientes:Alberto G. Leal S. / Tema 6 / Registral y Notarial / UFT 18

Es la que brindan los Registradores Públicos que se aplica cuando los Registradores Públicos expiden copias literales del archivo registral, es decir, se refiere al publicidad formal por la cual se garantiza que toda persona acceda al conocimiento efectivo del contenido de las partidas registrales y, en general obtenga información del archivo registral conforme al artículo 9 LRPN y el artículo 51 CRBV, y en general, obtenga información del archivo registral (Art. 26 LRPN).Alberto G. Leal S. / Tema 6 / Registral y Notarial / UFT 19

Artículo 9 L.R.P.N. “La fe pública registral protege la verosimilitud y certeza jurídica que muestran sus asientos. La información contenida en los asientos de los Registros es pública y puede ser consultada por cualquier persona”.


“Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad, funcionario público o funcionaria pública sobre los asuntos que sean de la competencia de éstos o éstas, y de obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho serán sancionados o sancionadas conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo respectivo”.


Tanto el Notario como el registrador, son profesionales del derecho que están autorizado para dar fe de los actos y contratos que ante él se celebren, es decir, que los notarios dan fe de actos (entre los que podemos citar los siguientes actos: Poderes, Testamentos, entre otros) y contratos (entre los que podemos citar los siguientes contratos: compra ventas, arrendamientos, mandatos, donaciones, permutas, entre otros), que ante ellos se celebren y también expedir traslados de los instrumentos públicos protocolares, y a esta fe pública registral se le denomina fe pública notarial.Alberto G. Leal S. / Tema 6 / Registral y Notarial / UFT 22

La publicidad registral que reside en la base de datos del sistema automatizado de los registros, en la documentación archivada que de ella emanen y en las certificaciones que se expidan surtirán todos los efectos jurídicos que corresponden a los documentos públicos, de acuerdo a lo preceptuado en los artículos 26 y 27 de la LRPN.


Contenido en el artículo 31 LRPN preceptúa Servicio Autónomo del Registro y Notarias donde se mantendrán la base de datos que consolidaran y respaldaran la información de todas las materias correspondientes a notarías y registros. Cada oficina de Registro y de Notaría mantendrá un sistema de información donde residirán los datos de su especialidad registral, notarial y los demás que señale el reglamento d esta Ley.


Las imágenes de los testimonios notariales y de los documentos que ingresan al Registro serán digitalizadas y relacionadas tecnológicamente por el sistema. Estas imágenes serán incorporadas en la base de datos y podrán ser consultadas de manera simultánea con los asientos registrales y notariales relacionados (Artículo 32 LRPN).


Los sistemas, programas, aplicaciones y demás componentes informáticos que sirven de plataforma tecnológica a la operación registral y notarial, en todo el país, en sus vertientes jurídicas, administrativas, contables y de comunicaciones son propiedad de la República. Solamente serán permitidos aquellos cambios y uso de otros sistemas de información autorizado por el Servicio Autónomo de Registros y Notarías (Artículo 33 LRPN).Alberto G. Leal S. / Tema 6 / Registral y Notarial / UFT 26

La contratación y el comercio electrónico representan una nueva modalidad constitutiva de obligaciones, no hablamos de una nueva fuente de la obligación, sino de una nueva forma de expresión de la voluntad derivada de los avances tecnológicos que hoy en día facilitan la transmisión electrónica de mensajes de datos agilizando fundamentalmente las transacciones jurídicas comerciales. Esta nueva forma de contratar plantea problemas como la ausencia del soporte en papel y de la firma autógrafa que acredita la autenticidad y le otorga validez al documento; ante esta situación se cuestiona la validez del documento emitido y contenido en un soporte electrónico, por lo cual es indefectible que la firma electrónica reúna características ideales que sirvan para garantizar su uso.Alberto G. Leal S. / Tema 6 / Registral y Notarial / UFT 27

INTEGRIDAD.Entendida en dos vertientes, la primera respecto de la fiabilidad del método para generarla, comunicarla, recibirla o archivarla; la segunda como la forma de garantizar que la información en él contenida no fue alterada. ATRIBUCIÓN.Es la forma en que podemos garantizar que las partes que se obligan en la relación jurídica son quienes dicen ser y expresan su voluntad libre de viciosACCESIBILIDAD.Se refiere a que el contenido de un mensaje de datos en el que se consignen contratos, pueda estar disponible al usuario para ulterior consulta, siempre y cuando reúna las dos características anteriormente anotadas. Alberto G. Leal S. / Tema 6 / Registral y Notarial / UFT 28

SIMPLE. Partiendo de la presunción, en materia mercantil, de que el mensaje ha sido enviado usando medios de identificación como claves o contraseñas por ambas partes conocidas, para lo cual se requerirá de un acuerdo previo y firmado en forma autógrafa por las partes.

AVANZADA. Que podemos conceptuar como la firma electrónica que permite la identificación del firmante y ha sido generada bajo su exclusivo control que vincula exclusivamente al mismo con el mensaje de datos al que se adjunta o se asocia, lo que permite que sea detectable cualquier modificación ulterior de éste.Alberto G. Leal S. / Tema 6 / Registral y Notarial / UFT 29

El artículo 4 del Decreto Ley sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas de Venezuela dictamina:"Los Mensajes de Datos tendrán la misma eficacia probatoria que la ley otorga a los documentos escritos, sin perjuicio de lo establecido en la primera parte del artículo 6 de este Decreto-Ley. Su promoción, control, contradicción y evacuación como medio de prueba, se realizará conforme a lo previsto para las pruebas libres en el art. 395 CPC.La información contenida en un Mensaje de Datos, reproducida en formato impreso, tendrá la misma eficacia probatoria atribuida en la ley a las copias o reproducciones fotostáticas".Alberto G. Leal S. / Tema 6 / Registral y Notarial / UFT 30

“La Firma Electrónica que permita vincular al Signatario con el Mensaje de Datos y atribuir la autoría de éste, tendrá la misma validez y eficacia probatoria que la ley otorga a la firma autógrafa. A tal efecto, salvo que las partes dispongan otra cosa, la Firma Electrónica deberá llenar los siguientes aspectos:Garantizar que los datos utilizados para su generación puedan producirse sólo una vez, y asegurar, razonablemente, su confidencialidad.Ofrecer seguridad suficiente de que no pueda ser falsificada con la tecnología existente en cada momento.No alterar la integridad del Mensaje de Datos.A los efectos de este artículo, la Firma Electrónica podrá formar parte integrante del Mensaje de Datos, o estar inequívocamente asociada a éste; enviarse o no en un mismo acto".


Las funciones de los proveedores de certificados electrónicos no sustituyen las funciones de los notarios o registradores, cuando para determinados actos jurídicos se requiera la intervención de éstos. En otras palabras, cuando se trate de negocios o actos jurídicos que para su validez frente a terceros, la propia ley exija las formalidades de registro, dicho requisito en ningún modo se entenderá cumplido con la emisión de un certificado electrónico.

Artículo 38 L.S.M.D.F.E. «El Certificado Electrónico garantiza la autoría de la Firma Electrónica que certifica así como la integridad del Mensaje de Datos. El Certificado Electrónico no confiere la autenticidad o fe pública que conforme a la ley otorguen los funcionarios públicos a los actos, documentos y certificaciones que con tal carácter suscriban».


Conexión con el Catastro, Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, Impuesto de Transmisiones Patrimoniales, Actos Jurídicos y Operaciones Societarias. En algunos Impuestos sobre Sucesiones y Donaciones, Datos de Protección Pública de las fincas, Conexión con los Registros de la Propiedad. Especial consideración de la conexión con los Registros de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles.Alberto G. Leal S. / Tema 6 / Registral y Notarial / UFT 33

Conexión con Registros Mercantiles, Conexión con el Registro Mercantil Central, Sociedades en general, Conexión con Registros de la Propiedad Intelectual, Industrial, etc., Sociedades Laborales, Cooperativas, Asociaciones y Fundaciones, RIF de sociedades, y otros documentos mercantiles.


Recuperar y salvaguardar la información histórica del registro civil, mercantil y de los bienes muebles e inmuebles en el país, lo que incrementará la organización, eficiencia, y eficacia de los servicios registrales y generará una mayor rapidez en los procesos de transacción de los bienes. Reducción de los costos de transacción y el consecuente incentivo a la formalización del registro de las propiedades.La implantación de un sistema registral moderno contribuye para el incremento de la seguridad jurídica de los títulos de propiedad, lo que colabora con el proceso de profundización y penetración del sistema financiero, además de ampliar el acceso al crédito, y el mercado de préstamos, de garantías y de seguros en el país, beneficiando a las inversiones privadas y a la población en general.Alberto G. Leal S. / Tema 6 / Registral y Notarial / UFT 35

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