!I

BUDAI(A DEMOKRAS\ MENUJUMASYARAKAT MADANI

S e t e l a hm e m p e l a j a r i b a bi n i ,k a l i a nd i h a r a p k a n a m p u : m ' Mendeskripsikan pengertiandan prinsip-prinsip budaya demokrasi . M e n g i d e n t i f i k a s ii r i - c i rm a s y a r a k a t m a d a n i c i ' M e n g a n a l i s i s e l a k s a n a a n e m o k r a s i d iI n d o n e s i a p d s e j a ko r d e l a m a , o r d e b a r u , d a n r e f o r m a s i ' M e n a m p i l k a n e r i l a k ub u d a y ad e m o k r a s i d a l a m e h i d u p a n p k sehari-hari Setiap warga negara mendambakan pemerintahan demokratis yang menjamin tegaknya kedaulatan rakyat. Hasrat ini dilandasi pemahaman bahwa pemerintahan dlmotratis memberi peluang bagi tumbuhnya prinsip yang menghargai keberadaan individu dan partisipasinya dalam t eniarrpan bernegara secara maksimal. Karena itu, demokrasi perlu ditumbuhkan, Jipeliirara, dan dihormati oleh setiap warga negara. Setiap negara mempunyai ciri khas dalam pelaksanaan kedaulatan rakyat atau demokrasinya. Hal ini ditentukan oleh sejarah negara yang bersangkutan, kebudayaan, pandangan hidup, serta tujuan yang ingin dicapainya. Dengan demikian pada setiap negara terdapat corahkhas demokrasi yang tercermin pada pola sikap, keyakinan dan perasaan tertentu yang mendasari, mengarahkan, dan memberi arti pada tingkah laku dan proses berdemokrasi dalam suatu sistem politik. Hal tersebut dinamakan budaya demohrasi. Pada bagian ini kalian akan diajak untuk mengkaji materi tentang bu.d,ayademoltrq,si menuju masyarakat madani. Setelah mempelajari materi ini, diharapkan kalian mampu mendeskripsikan pengertian dan prinsip-prinsip budaya demokrasi, mengidentifikasi ciri-ciri masyarakat rnadani, menganalisis pelaksanaan demokrasi di Indonesia, dan menampilkan perilaku budayaiemokrasi dalam kehidupan sehari-hari.

A. HAKIKAT BUDAYA DEMOKRASIPada saat ini hampir tidak ada satupun negara di dunia yang memberanikan diri menyebut dirinya sebagai negara totaliter. Jika ada negara seperti itu, mungkin sudah dijadikan musuh bersama oleh negara-negara lainnya. Budaya demokrasi adalah sebuah konsep yang mutlak diperlukan dan dilaksanakan untuk membangun sebuah negara yang beradab. Akan tetapi meskipun demikian, budaya demokrasi yang ada di setiap negara tentu saja berbeda tergantung dari ideoiogi yang dianut olih negara tersebut. Pada bagian ini kalian akan diajak untuk menelaah tentang hakihat bud,aya demokrasi. Setelah mempelajari materi ini diharapkan kalian mampu menjelaskan pengertian demokrasi, menjelaskan perbedaan demokrasi Iiberal, komunis, dan demokrasi Pancasila, rnendeskripsikan prinsip-prinsip demokrasi, menganalisis gelombang demokrasi, dan menjelaskan makna budaya demokrasi.

1. Pengertianbudaya demokrasiUntuk memahami pengertian budaya demokrasi, kalian harus memaharai teriebih dahulu pengertian konsep demokrasi. Karena pada hakekatnya bud.aya demokrasi dibangun dari konsenMemahami Pendidikan Kewarganegaraan Kelas SMK XI

25

kalian tidak terjel sangat penting dilakukan' sups\'il demokrasi. Memahami makna demokrasi kalian salair clalam menafsirl -""g;;il;"i"*ok"'oti .Jika kepada penaf'siran yang salah dalam Nah, untuk met'ubantu kalian dal auru* mewujudka""vr p"" "tan,salah. makna demokrasi, ,rruro? pr-ristkarva Taufik Ism budaya a"*"rtt^ti berikut ini clisajikar-r memahami makna dernokrasi dan Simaklah dan maknailahl DEMOKRASI KEBUN BINATANG bersama-sama' Mari kita pergi ke kebun binatang Karenakitainginmendengargagasanpimpinanbarukotaparahervanitu. mereposisi sebuah kandang Pimpinan baru kebun binatang ingin penting posisinya' dan kandang itu kandang yang cantik ornamennya' Kandang itu berpagar kawat yang Tinggi oleh siapapun tak terlompati' Kekar oleh siapapun tak tergoyahkan' LuasnYa sePuluh hektar' rumput' dan belukar' Di dalamya ada danau' gua' padang anjing, domba, kijang, kucing' kuda, kerbau, keledai, Penduduk kandang itu kambing, kelinci,

burung hantu' danjerapah' sapi,gajah,rusa, monyet,perkutut,

t1

besar benar'""-.TYr'IT ;'?ff;i;;";;;;;;"tang berminat makhluk :":Y::iTi..11:*5*uang sana' di ini berada luar tahunlamanya;i:fiiffiffi;;;"darr*e+hewan harus ditegakkan' Alasannya adalah bahwa demokrasi Termasuk demokrasi serigala' adalah "sama-sama hewan Menurut serigala, ukuran demokrasi kepala kebun binatang' Dan gagasan ini dengan gigih didukung Ke-1? |rewan lainnya itu tak setuju' memakan satu adalah..Sama-Sama hewan yang tidak Menurut mereka, defrnisi demokrasi sama lain"' sama lain, tidak memangsa satu defrnisi demokrasi serigala' pak kepala, ganjilnya, tak menerima logika ini dan tetap memihak pagi para penghuni kebun binatang' Keesokan harinya, selepas acara makan empat ke depan kandang itu' Dia membawa seekor hewan berkaki berkilat' ,,kalian tengoklah makhluk penyabar ini' Perhatikan bulunya yang bersih telinganyay',,g1"-u,terkulaidanbahasabadannyayangsopan.Nahkandiajinakdan baik hati," kata Pak kePala' ,1ho, itu kan seriga yang memakai jaket kulit kambing dan memakar Ke_1Thewan berteriak. seperti apa' pak kepala' kami tetap "Biu, *J.yu*u' telinga kambing put.rrl" seru mereku. k"rrai b"trrl bau keringat badannYa!" kandang kebun binatang datang ke depan pintu Dua puluh empat jam kemudian, kepala memperhatikan minta kalian dengan hati terbuka dan menuntun lagi makhluk itu' "saya dan p"rt utikan tingkah lakunya yang mandiri, matanya yangbening ciptaan Tuhan irri. hati?"tanyanya' Nah U,'tuttttatt dia jinak dan baik suci, ekspre.i trrtr,rr^yu budi pekerti' ..Yaaah, itu kan serigala menyamar lagi, yang bersorak. Ke-17 hewan penghuni kandang menyamar tanduk domba palsul" seru mereka' "Biar memakai rompi butuJomba, dan iremakai kami tetap kenal gigi *ot p,-rti}rseperti domba ostrali, seperti apa, pak kepala, biar bulunyu itu!" dan taringnya yang runcing-runcing

XI SNlK Kewarganeqaraan Kelas Pendidikan Memahami

Kepala kebun bintang tampak kesal, gerahamnya gemeletuk dan wajahnya mulai memerah. "'Bagaimana kalian ini, kok tidak menghormati demokrasi serigala? Hargailah hak asasi hewan, artinya, jangan mengucilkan hewan apapun,"katanya........,......

Puisi Taufiq Ismail di atas secara sepintas menggambarkan bagaimana perbedaan sudut pandang dalam menafsirkan arti sebuah demokrasi. Dalam puisi di atas jelas arti demokrasi disandarkan dengan konsep kebebasan. Serigala mempersepsikan demokrasi dengan kebebasan untuk memasuki suatu komunitas tertentu yang secara anatomi biologis berbeda dengan dirinya. Dia merasa tidak ada perbedaan antara dirinya dengan domba, jerapah, dan yang lainnya. Serigala adalah binatang, begitupun dengan domba dan kawan-kawan juga binatang sehingga karena sama-sama binatang maka harus saling memberi dan menerima. Akan tetapi dalam sudut pandang domba dan kawan-kawan, demokrasi bukan seperti itu. Demokrasi hanya berlaku bagi hewan-hewan yang tidak mempunyai karakter pembunuh seperti yang dimiliki serigala. Persepsi domba dan kawan-kawan ini merupakan bentuk ketertutupan terhadap kelompoknya dari kelompok yang lain. Kondisi yang diutarakan dalam puisi di atas mirip dengan kondisi yang terjadi saat ini. Di saat orang saling berebut pandangan mengenai arti demokrasi. Tiap orang mengemukakan sudut pandang berbeda yang tidak jarang tidak mau menerima sudut pandang orang lain. Tidak jarang ada orang atau kelompok yang mendasarkan arti demokrasi dari sudut agama, politik, dan sebagainya. Oleh karena pada bagian ini akan diuraikan pengertian demokrasi secara sistematis mulai dari asal kata sampai pada taraf pelaksanaanya. Kata demokrasi berasal dari dua kata dalam bahasa Yunani, yaitu demos yang berarti rakyat, dan hratos / cratein yang berarti pemerintahoz, sehingga dapat diartikan sebagai pemerintahan rakyat. Kata ini kemudian diserap menjadi salah satu kosakata dalam bahasa Inggris yaitu democracy. Konsep demokrasi menjadi sebuah kata kunci dalam bidang ilmu politik. Hal ini menjadi wajar, sebab demokrasi saat ini disebut-sebut sebagai indikator perkembangan politik suatu negara. Kebanyakan orang mungkin sudah terbiasa dengan istilah demokrasi. Tapi tidak menutup kemungkinan masih ada yang salah mempersepsikan istilah demokrasi ini. Bahkan tidak hanya itu, konsep demokrasi bisa saja disalahgunakan oleh para penguasa terutama penguasa yang otoriter r.rntuk memperoleh dukungan rakyat supaya kekuasaannya tetap langgeng. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, demokrasi merupakan istilah politik yang berarti pemerintahan rakyat. Hal tersebut bisa diartikan bahwa dalam sebuah negara demokrasi kekuasaan tertinggi berada di tangan rakyat dan dijalankan Iangsung oleh mereka atau wakil-wakil yang mereka pilih di bawah sistem pemilihan bebas. Dalam pandangan Abraham Lincoln, demokrasi adalah suatu sistem pemerintahan dari rahyat, oleh rakyat dan untuk rakyat. Artinya rakyat dengan serta merta mempunyai kebebasan untuk melakukan semua aktifitas kehidupan termasuk aktivitas politik tanpa adanya tekanan dari pihak manapun, karena pada hakekatnya yang berkuasa adalah rakyat untuk kepentingan bersama. Dengan demikian sebagai sebuah konsep politik, demokrasi adalah landasan dalam menata sistem pemerintahan negara yang terus berproses ke arah yang lebih baik di mana dalam proses tersebut, rakyat diberi peran penting dalam menentukan atau memutuskan berbagai hal yang menyangkut kehidupan bersama sebagai sebuah bangsa dan negara.

Gambar 2.1 Abraham Lincoln; Presiden Amerika yang ke-16 (1861-1865) terkenal sebagai peletak konsep dasar demokrctsi (S umbe r : . w w w. w ilzipeilia. com)

Memahami Pendidikan Kewarganegaraan Kelas XI SMK

27

balik, tetapi keduanya tidak sama' sebagai Kebebasan dan clemokrasi sering dipakai secara timbal juga gagasan dan prinsip tentang kebebasan yang suatu konsep demokrasi adaiah seperangkat melalui sejarah panjang dan sering berliku-liku' mencakup seperangkat praktik yang terfentul dari kebebasan' Artinya, kebebasan yang dimiliki rakyat pendeknya demokrasi .ctutatr pelembagaan yang sumber kekuasaannya berasal dari rakyat diatur dan diarahkan oleh sebuah iembaga kekuasaan yang mereka miliki dapat dilaksanakan secara dan dijalankan sendiri oleh rakyat, sehingga kebebasan yang dimiliki orang lain' U"rtu.tgg,-tngjawab dan tidak melanggar kebebasan Budaya demokrasi menunjukkan corak khas Kemudian apa sebenarnya budaya demokrasi itu? keyakinan dan perasaan tertentu yang mendasari' demokrasi yang tercermin pada pola sikap, dan prosesbeidemoktasi' Dengan kata lain' sebagai mengarahkan, dan memberi arti paia tingkan i.f." kehidupan politik saja, clalam artian sbbagai sistem suatu konsep, demokrasi tidak hanya mencakup negara dalam bermasyarakat dan bernegara' pemerintahan, tetapi juga menyangtut cara hidup warga yangLersiiat multidimensional, yaitu secara fiIosofis Dengan demikian au*oi.u.i -"..rput ur. konsep .o.iologis demokrasi sebagai sistem sosial dan demokrasi sebagai ide, norma, dan prinsip. S"*ru prilaku individu dalam hidup bermasyarakat dan secara psikologis sebagai wawasan sikap dan bernegara.

2. Sejarahperkembangandemokrasitbrjadi di perkembangan demokrasi atau lebih tepatnya sebagai gerakan demokratisasi telah perkembangan demokrasi mengalami gelombang, semua pelosok negara di dunia. Layaknya sebuah ini telah dapa! dibenarkan bahwa perkembangan demokrasi sehingga *"-urrg pasang surut. membentuk sebuah geiombang demokrasi' konsep gelombang demokrasi ini' Robert Dahl ad,alahorang yang pertama memperkenaikan dua jenis' yaitu: Dahl membagi gelombang clemokrasi ini ke dalam

kaum demokrat di negara kota Athena yang Sistem demokrasi pertama kali dimunculkan oleh Peradaban Yunani Kuno banyak melahirkan frlusuftermasuk dalam wilayah peradaban Yunani Kuno. f i l u s u f y a n g m e n j a d i p e l e t a k d a s a r b a g i b e r b a g a i d i s i p l i n k e i l m u a n , s e p e r t i P l u t o ' A r i s t oDuaenama tel s' Athena), Pericles, dan sebagainya' chleisthene.s (yang dianggap sebagai uapat