*Jaminan Reklamasi Tambang

Direktorat Jenderal Mineral, Batubara dan Panas BumiKementerian Energi dan Sumber Daya MineralBandung, Maret 2010

Disampaikan Pada DiklatPengawasan Pengusahaan Pertambangan Bagi Aparat Dinas Pertambangan

PENGERTIAN*Jaminan Reklamasi adalah dana yang disediakan oleh perusahaan sebagai jaminan untuk melakukan reklamasi

*Pasal 99 Setiap pemegang IUP dan IUPK wajib menyerahkan rencana reklamasi dan rencana pascatambang pada saat mengajukan permohonan IUP Operasi ProduksiPelaksanaan reklamasi dan kegiatan pascatambang dilakukan sesuai dengan peruntukan lahan pascatambangUU 4/2009 Pertambangan Mineral dan BatubaraDASAR HUKUMPasal 100 Pemegang IUP dan IUPK wajib menyediakan dana jaminan reklamasi dan jaminan pascatambangMenteri, gubernur, atau bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya dapat menetapkan pihak ketiga untuk melakukan reklamasi dan pascatambang dengan dana jaminan tersebutKetentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diberlakukan apabila pemegang IUP atau IUPK tidak melaksanakan reklamasi dan pascatambang sesuai dengan rencana yang telah disetujui.

*PENYAMPAIAN RENCANA REKLAMASIPerusahaan wajib menyusun dan menyampaikan Rencana Reklamasi sebelum memulai kegiatan eksploitasi (operasi/produksi)Rencana reklamasi disusun untuk jangka waktu pelaksanaan 5 tahun dengan rincian tahunan.Rencana reklamasi disusun berdasarkan AMDAL atau UKL dan UPL Yang telah disetujui*

*PENILAIAN DAN PERSETUJUAN RENCANA REKLAMASIRencana reklamasi disampaikan kepada menteri, gubernur, bupati/walikota sesuai kewenangan masing-masing bersamaan dengan studi kelayakan (penyampaian I).Penilaian dan persetujuan dilakukan dalam 30 hari kerja dan apabila persetujuan tidak diberikan dalam 30 hari tersebut, rencana reklamasi dianggap disetujui. *

*JAMINAN REKLAMASI (1)Bentuk jaminan reklamasi dapat berupa Deposito Berjangka, Bank Garansi, Asuransi, atau Cadangan Akuntansi (Accounting Reserve).Jaminan reklamasi harus menutup seluruh biaya pelaksanaan pekerjaan reklamasi.Perusahaan wajib menempatkan jaminan reklamasi sebelum melakukan eksploitasi/operasi produksi.*

*JAMINAN REKLAMASI (2)Perusahaan wajib mengajukan bentuk jaminan reklamasi kepada menteri, gubernur, bupati/walikota sesuai kewenangan masing-masing.Bentuk jaminan reklamasi ditetapkan oleh menteri, gubernur, bupati/walikota sesuai kewenangan masing-masing.Penempatan jaminan reklamasi tidak menghilangkan kewajiban perusahaan untuk melaksanakan reklamasiKekurangan biaya pelaksanaan reklamasi tetap menjadi tanggung jawab perusahaan

*

PerusahaanDokumen rencana reklamasi lima tahunan, disusun sebelum periode lima tahunan berjalan.Menteri, Gubernur, Bupati /WalikotaPenempatan Jaminan Reklamasi dengan besar dan bentuk jaminan sesuai yang tertera dalam surat persetujuan/penetapan jaminanDeposito berjangka/ Bank garansi/Asuransi/Accounting reserveSertifikat asliMEKANISME PENETAPAN DAN PENEMPATAN JAMINAN REKLAMASI(Permen ESDM No. 18 Tahun 2008)15432Perusahaan menyusun dokumen Rencana Reklamasi 5 Tahunan untuk pengajuan penetapan jaminan reklamasi (JR).Dokumen dievaluasi paling lambat 30 hari kerja setelah diterima, untuk diketahui besaran biaya dan luas areal yang akan direklamasi pada lima tahun kedepan yang di uraikan setiap tahun, bentuk JR yang akan ditempatkan . Bila perlu koreksi/penyempurnaan harus segera diinformasikan segera ke perusahaan.Menteri/Gubernur/Bupati/Walikota, membuat konsep surat persetujuan penetapan JR.Perusahaan melakukan penempatan JR kepada pihak penjamin, sesuai dengan besaran dan bentuk JR yang telah ditetapkan.Sertifikat asli JR diserahkan kepada Menteri/Gubernur/Bupati/Walikota sesuai kewenangannya.

Keterangan :

*PENCAIRAN/PELEPASAN JAMINANPerusahaan dapat mengajukan pencairan/pelepasan jaminan reklamasi setiap tahun.Perusahaan dapat mengajukan pencairan jaminan penutupan tambang secara bertahap atau sekaligus.*

PerusahaanDokumen pelaksanaan reklamasi, untuk pencairan/pelepasan jaminan tahun yang sudah berjalan.Menteri, Gubernur, Bupati /WalikotaPencairan Jaminan Reklamasi sesuai dengan tingkat keberhasilan reklamasiSisa jaminan serta jaminan tahunan berikutnya ditempatkanSertifikat asliMEKANISME PENCAIRAN DAN PELEPASAN JAMINAN REKLAMASI(Permen ESDM No. 18 Tahun 2008)16532Perusahaan menyusun dokumen Pelaksanaan Reklamasi Tahun yang sudah berjalan untuk pengajuan pelepasanan/pencairan jaminan reklamasi (JR).Dokumen dievaluasi paling lambat 30 hari kerja setelah diterima, untuk diketahui besaran biaya dan luas areal yang sudah direklamasi sesuai rencana.Evaluasi/penilaian lapangan dilakukan paling lambat 15 hari kerja setelah dokumen diterima.Menteri/Gubernur/Bupati/Walikota, membuat konsep surat persetujuan pencairan/pelepasan JR.Perusahaan melakukan pencairanan JR kepada pihak penjamin, sesuai dengan besaran berdasarkan tingkat keberhasilan reklamasi.Sertifikat asli jaminan tahun berikutnya ditambah sisa jaminan yang terhutang pada tahun sebelumnya, diserahkan kepada Menteri/Gubernur/Bupati/Walikota sesuai kewenangannya.

Keterangan :Evaluasi/Penilaian Lapangan4

Perhitungan Rencana Biaya Reklamasi*Menentukan biaya langsungMenentukan biaya tidak langsungMenentukan biaya reklamasi

Menentukan biaya langsung*Penataan kegunaan lahanRevegetasiKegiatan reklamasi lainnya- penanganan batuan limbah- tailing - oli bekas - limbah rumah tangga- daerah yang bersifat alkalin dan masin- bahan kimia beracun - tumbuhan hama

meliputi:

Penataan Kegunaan Lahan*Pengisian kembali lahan bekas tambang (bila diharuskan dalam RKL/RPL)Pengaturan permukaan lahan Penebaran tanah pucukPengendalian erosiPengelolaan air meliputi:

Biaya Penataan Kegunaan Lahan*Membuat rencana penanganan materialMenghitung produktivitas dan biaya penggunaan alatmeliputi:

Membuat Rencana Penanganan Material*Meliputi:Volume material yang akan dipindahkanJarak angkutKemiringan jalanJenis Peralatan yang digunakan

Contoh Ringkasan Rencana Penanganan Material *

No.

Kegiatan

Volume

Asal

Material

Tujuan

Jarak

Angkut

Alat Berat

1.

Back filling

60.300 m3

Timbunan

O/B Barat

Ex-Pit

488 m

122 m

3 %

10 %

Cat 988 B Loader

Cat 769-D.Truck

2.

Back filling

50.800 m3

Timbunan O/B Timur

Ex-Pit

300 m

3 %

Cat 345-Excavator

Cat 769-D.Truck

3

Penataan permukaan

22.200 m3

-

-

30 m

0 %

Cat D9L-Bulldozer

4

Penataan akhir (final grade

14.400 m3

-

-

30 m

3 %

Cat D9L-Bulldozer

5

Penyebaran T/S di Pit

14.400

Timbunan T/S Barat

Ex-Pit

122 m

3 %

Cat 988 B - Loader

: kemiringan

Perkiraan Volume Tanah/Batuan*Membandingkan topografi lahan sebelum dan setelah selesainya kegiatan penambangan (geometris/cross section)Memperhitungkan faktor pengembangan (swell factor) yakni swell awal dan swell akhirSemakin kuat pemadatan oleh peralatan, semakin rendah swell akhir. Peningkatan swell factor berkaitan dengan peningkatan volume tanah/batuan

Jenis

Swell Awal (%)

Swell Akhir (%) a)

Campuran batuan

Serpih

Batu Pasir

24-45 b)

35-45

60-70

10-25

10-25

25-45

Perkiraan Jarak Angkut*Mempengaruhi efisiensi terhadap kegiatan pengisian bekas tambang dan pengaturan permukaan lahan bekas tambang.Harus dihitung untuk setiap lokasi lahan bekas tambang atau lokasi terganggu yang akan direklamasi.Dapat ditentukan dari rencana penambangan

Perkiraan Kemiringan*Perkiraan kemiringan jalan angkut dan kondisi permukaannya penting untuk menentukan alat dan produktivitasnyaPerkiraan kemiringan dalam suatu penimbunan diperhitungkan sebagai Total Tahanan (Total Resistance = TR)Total tahanan merupakan kombinasi antara Tahanan Gulir (Rolling Resistance = RR) dan Tahanan Kemiringan Jalan (Grade Resistance = GR)TR = RR + GR

Penataan Permukaan Lahan*Penurunan tinggi teras tambangMenggunakan alat yang sesuai (biasanya digunakan bulldoser yang dilengkapi dengan ripper)Dalam situasi tertentu dilakukan peledakan

Penataan Akhir Lahan*Membersihkan lahan dari batuan besar/boulderMembuat penirisan air permukaanMembentuk topografi lahan sesuai kegiatan reklamasiMenggunakan peralatan yang sesuai, misalnya: bulldoser, scraper, dozer dan motor grader

Penebaran Tanah Pucuk*Jarak antar timbunan tanah pucuk dan lokasi penebaran tanah pucukBanyaknya tanah pucuk yang akan digali/diangkutMenggunakan peralatan yang sesuai, misalnya: scraper, front-end loader, truck, dozer dan grader

Pemilihan Peralatan*Pemilihan awal jenis peralatan yang akan digunakan berdasarkan rencana reklamasi, manual peralatan dan pengalaman di lapanganPemilihan model dan ukuran peralatan berdasarkan informasi rencana penanganan material, rencana reklamasi serta manual peralatan

Menghitung Produktivitas danBiaya Penggunaan Alat*Ditentukan dalam satuan m3/jamFaktor yang mempengaruhi adalah kapasitas alat, waktu edar (cycle time), kondisi lapangan, serta karakteristik tanah/batuan yang dikerjakan.Dari Produktivitas Alat dapat dihitung besarnya biaya penggunaan alat untuk penataan kegunaan lahan.Biaya tenaga kerja berdasarkan upah tenaga kerja setempat ditambah biaya penggunaan alat.

Rekapitulasi Perhitungan Biaya Pemindahan Tanah *

Kegiatan/ Jenis Alat

Tipe Alat

Ongkos Tetap dan Operasi (US$/jam)

Upah Buruh (US$/jam)

Total Jam diperlukan

Biaya

(US$)

Back filling/ Loader

Cat 988 B

99.00

13.00

Penebaran topsoil/ Loader

Cat 988 B

99.00

13.00

Back filling/ Excavator

Cat 345

80.00

13.00

Back filling/ Dump Truck

Cat 769 C

68.00

13.00

Back filling/ Dump Truck

Cat 769 C

68.00

13.00

Penataan permukaan/ Buldozer

D 9 L, U blade

105.00

15.00

Penataan permukaan/ Buldozer

D 9 L, U blade

105.00

15.00

Total Biaya = ?

REVEGETASI*PersemaianPenanamanPemeliharaanPemantauanBiaya masing-masing pekerjaan revegetasi ditetapkan per hektar.

Rincian Rencana Biaya RevegetasiA. Persemaian*

Rincian Rencana Biaya RevegetasiB. Penanaman*

Komponen

Satuan

Kebutuhan per Ha

Harga Satuan (US$)

Luas yang direvegetasi (Ha)

Biaya yang diperlukan (US$)

1. Tanaman Penutup

a. Benih

Kg

12

12.50

4.70

b. Kapur

Kg

50

0.15

4.70

c. Pupuk

Kg

50

0.20

4.70

d. Tenaga Kerja

HOK

10

2.50

4.70

2. Tanaman Pokok/

Pohon

a. Kapur

Kg

200

0.15

4.70

b. Pupuk

Kg

200

0.20

4.70

c. Tenaga Kerja

HOK

20

2.50

4.70

Sub Total Penanaman = ?

Rincian Rencana Biaya RevegetasiC. Pemeliharaan dan Pemantauan*

Komponen

Satuan

Kebutuhan per Ha

Harga Satuan (US$)

Luas yang direvegetasi (Ha)

Biaya yang diperlukan (US$)

1. Obat-obatan

Liter

5

11.00

4.70

2. Pupuk

Kg

100

0.20

4.70

3. Analisis Tanah

Contoh

1

41.00

4.70

4. Tenaga Kerja

HOK

6

2.50

4.70

Sub Total Pemeliharaan dan Pemantauan = ?

Kegiatan Reklamasi Lainnya*Pencegahan dan pengendalian air asam tambangPengendalian air permukaanPekerjaan sipil lainnya sesuai dengan peruntukannya untuk lahan pasca tambang yang tidak direvegetasiBiaya dari masing-masing kegiatan tersebut dihitung secara kasus per kasus dan termasuk biaya reklamasi.

Menentukan Biaya Tidak Langsung*Biaya mobilisasi dan demobilisasi alat sebesar 2,5% dari biaya langsung atau berdasarkan perhitunganBiaya perencanaan reklamasi sebesar 2% - 10 % dari biaya langsungBiaya administrasi dan keuntungan kontraktor sebesar 3% - 14% dari biaya langsungBiaya supervisi (reclamation management cost) sebesar 2% - 7% dari biaya langsung

adalah biaya yang harus dimasukkan dalam perhitungan biaya reklamasi yang ditetapkan dengan menggunakan standar acuan, meliputi:

*Grafik BiayaPerencanaan ReklamasiBiaya LangsungPresentase

*Biaya LangsungPresentaseGrafik Keuntungan Kontraktor dan Biaya Administrasi (Sumber dari R.S. Means Co. Inc)

*Grafik Biaya Supervisi (Sumber dari Reclamation Management Cost)Biaya LangsungPresentase

Menentukan Besarnya Biaya Reklamasi*Rekapitulasi rencana biaya reklamasi dibuat dalam bentuk tabel untuk 5 tahunan.Untuk memudahkan perhitungan biaya reklamasi, maka biaya reklamasi untuk tahun pertama dihitung detail, sehingga dapat ditetapkan biaya untuk setiap komponen kegiatan per unit, misalnya: - biaya pengisian kembali lahan bekas tambang/m3- biaya penebaran tanah pucuk/m3- biaya revegetasi/ha- biaya lainnyaadalah total biaya langsung ditambah dengan biaya tidak langsung

*Rencana Biaya Reklamasi (1)

Deskripsi Biaya

2008

2009

2010

2011

2012

I. Biaya Langsung

1.1. Biaya Penatagunaan lahan

- Biaya pengaturan permukaan lahan

- Biaya penebaran tanah pucuk

- Pengendalian erosi dan sedimentasi

1.2. Biaya revegetasi

1.3. Biaya pencegahan dan penanggulangan

air asam tambang

1.4. Biaya pekerjaan sipil

Sub Total Biaya Langsung

Total

*Rencana Biaya Reklamasi (2)

Deskripsi Biaya

2007

2008

2009

2010

2011

II. Biaya Tidak Langsung

2.1 Biaya mobilisasi dan demobilisasi alat

2.2 Biaya perencanaan reklamasi

2.3 Biaya administrasi dan keuntungan

kontraktor

2.4 Biaya supervisi

Sub Total Biaya Tidak Langsung

Total

*KRITERIA KEBERHASILAN REKLAMASIDALAM RANGKA PENCAIRAN JAMREK*

No.

Kegiatan Reklamasi

Obyek kegiatan

Parameter

Rencana

Realisasi/Hasil Penilaian

Standar Keberhasilan

Hasil Evaluasi

1.

Penataan Lahan

Penataan permukaan lahan

a.Luas areal yang ditata

(ha)

(ha)

Sesuai dengan rencana

b.Stabilitas timbunan

Tidak ada longsoran

Penimbunan kembali lahan bekas tambang

a.Luas areal yang ditimbun

(ha)

(ha)

Sesuai atau melebihi rencana

b.Stabilitas timbunan

Tidak ada longsoran

Pengelolaan Material Pembangkit Air Asam Tambang

a.Pengelolaan Material

Sesuai dengan rencana.

b.Pengelolaan air asam tambang

Kualitas air keluaran memenuhi ketentuan BML

Sarana pengendali erosi

a.Saluran drainase

Tidak terjadi erosi dan sedimentasi aktif pada lahan yang sudah ditata.

b.Bangunan pengendali erosi

Tidak terjadi alur-alur erosi.

c.Kolam Pengendap Sedimen

Kualitas air keluaran memenuhi ketentuan Baku Mutu Lingkungan

**

No.

Kegiatan Reklamasi

Obyek kegiatan

Parameter

Rencana

Realisasi/Hasil Penilaian

Standar Keberhasilan

Hasil Evaluasi

2.

Revegetasi dan Pekerjaan Sipil

Pengelolaan media tanam (top soil)

Ditanami cover crops dan aplikasi kompos atau bahan perbaikan kualitas tanah lainnya

Penebaran tanah zona pengakaran

a.Luas areal yang ditabur

(ha)

(ha)

Baik (lebih dari 75% dari keseluruhan luas areal bekas tambang);

Sedang (50-75% dari luas keseluruhan areal bekas tambang)

b. pH tanah

Baik (5 - 6);

Sedang (4,5 - 80%);

Sedang (rasio tumbuh 60-80%);

d.Penutupan tajuk

> 80%

**

No.

Kegiatan Reklamasi

Obyek kegiatan

Parameter

Rencana

Realisasi/Hasil Penilaian

Standar Keberhasilan

Hasil Evaluasi

Pemeliharaan

a.Pemupukan

Sesuai dengan dosis yang dibutuhkan

b.Pengendalian gulma, hama dan penyakit

Pengendalian berdasarkan hasil analisis

c.Penyulaman

Sesuai dengan jumlah tanaman yang mati

3.

Penyelesaian Akhir

Pemenuhan Standar Reklamasi

Prosentase Keberhasilan

Sesuai tingkat keberhasilan Reklamasi

*