6_Ruang Lingkup IP_Prof.dede Mariana

5/11/2018 6_Ruang Lingkup IP_Prof.dede Mariana - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/6ruang-lingkup-ipprofdede-mariana 1/18

Focus of

Interest

dan

Ruang

Lingkup Ilmu Pemerintahan

Dede MarianaBahan diskusi pada seminar ruang lingkup Ilmu Pemerintahan pada Jurusan Ilmu Pemerintahan FISIP UNPAD

DI KAMPUS FISIP UNPAD JATINANGOR SUMEDANG, 23 NOVEMBER 2011

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FISIP – UNPAD



Pengantar

1. Pemikiran ikhwal focus of interest dan ruang lingkup ilmu pemerintahan ini

merupakan upaya untuk memahami kembali, memperkembangkan, dan

memperbarui ilmu pemerintahan yang telah ada selama ini, baik yang diajarkan di

universitas‐universitas di Indonesia maupun dunia, serta di sekolah

‐sekolah

kedinasan di Indonesia;

2. Upaya tersebut perlu dilakukan, sebagai salahsatu bentuk ikhtiar mengukuhkan

jatidiri dan merefleksi keberadaan ilmu pemerintahan baik dari sisi akademik‐

teoretik, maupun sisi praktiknya;

3. Pemikiran yang dikembangkan didasarkan kepada perkembangan paradigma

keilmuan, sejarah dan konteks perkembangan keilmuan, serta konsekuensi‐

konsekuensi metodologisnya;

4. Pemikiran ini, dikembangkan dengan merujuk pula kepada pemikiran‐pemikiran

yang berkembang selama diskusi‐diskusi yang telah mengemuka di dalam

pralokakarya Jurusan Ilmu Pemerintahan tanggal 19‐21 Juli 2010, lokakarya

Jurusan Ilmu Pemerintahan Agustus 2010, maupun pada kesempatan‐kesempatan

lainnya di berbagai forum yang membahas ikhwal perkembangan keilmuan,

khususnya perkembangan ilmu pemerintahan;



Dua Strategi Merumuskan

Focus of

Interest

IP

DEDUKTIF INDUKTIF

Basis pada perkembangan

paradigma keilmuan

Basis pada sejarah dan konteks

perkembangan ilmu

FOCUS

OF INTEREST

(CORE SUBJECT)

Ilmu

Pemerintahan



Perkembangan

Paradigma

IP• Paradigma Klasik (abad 17‐18)

– Core subject

penyelenggaraan

pemerintahan

secara formal dalam lembaga‐lembaga negara

(bestuur / kameral )

• Paradigma modern

(abad

18

‐20)

– Core subject kewenangan dalam

penyelenggaraan pemerintahan (government )

• Paradigma kontemporer (abad 20‐sekarang)

– Core subject pengelolaan urusan publik, oleh

lembaga negara maupun non negara (governance)



Perkembangan

Teorisasi

IP• Teori = abstraksi dari suatu fenomena, yang berisi

penjelasan tentang

hubungan

antarkonsep.

• Perkembangan teorisasi Ilmu Pemerintahan inilah

yang membuktikan apakah Ilmu Pemerintahan

benar‐benar

sebuah

ilmu,

ataukah

sebatas

studi/kajian

• Setiap teori dominan (mainstream) adalah cerminan

dari periode

perkembangan

paradigma

IP

, sehingga

mencerminkan pula dimensi ontologi, epistemologi,

metodologi, dan aksiologi dari paradigma IP



Lanjutan...

No Pembanding Paradigma Klasik Paradigma Modern Paradigma Kontemporer

1 Ontologi (hakikat

fenomena

pemerintahan)

Institusi dan hubungan

antarlembaga formal

kenegaraan

Kewenangan dalam

penyelenggaraan

pemerintahan

Pengelolaan urusan

publik

Lokus: Negara Lokus: Negara dan

organisasi publik

Lokus: Negara dan non

negara (organisasi

publik, privat, dan

masyarakat)

2 Epistemologi

(teoreisasi

mainstream tentang

fenomena

pemerintahan)

Birokrasi, hukum tata

pemerintahan, lembaga

pemerintah, legalisme,

dst

Organisasi, manajemen,

sistem pemerintahan,

kebijakan/regulasi, dst

Pelayanan publik,

akuntabilitas,

kepercayaan publik,

network , ragulatory, dst

3 Metodologi

(cara memperoleh

pengetahuan/

theory building)

Filosofis, normatif,

parokial, kualitatif,

deskriptif

Empirik, obyektif,

positivistik, kuantitatif,

statistik

Fenomenologis,

subyektif,

antipositivistik, kualitatif,

interpretatif 4 Aksiologi

(kegunaan ilmu)

Deskriptif, value‐based Eksplanatif, modeling,

generalisasi, prediktif,

value‐ free

Pemahaman

(verstehen/under ‐

standing), empowering,

membangun kesadaran

kritis, relevansi (context

and value‐based )



Perkembangan IP dalam Level Praktis

• Di negara‐negara Eropa Kontinental (Jerman, Austria, Perancis,

Belanda, dsj), IP lahir sebagai ilmu praktis untuk membentuk aparat

pemerintah yang

siap

bekerja

di

lembaga

‐lembaga

pemerintah

(eksekutif/birokrasi)

• Di negara‐negara Anglo‐Saxon (AS dan Inggris), IP yang berkembang

sudah dipengaruhi oleh ilmu politik dan administrasi publik

sehingga lebih

sensitif

terhadap

aspek

dinamis

pelaksanaan

kewenangan. Tujuannya bukan untuk menghasilkan aparat

pemerintah siap kerja, tapi untuk mengelola hubungan antara

pemerintah dan masyarakat

• Akar Ilmu

Pemerintahan yang

masuk

ke

Indonesia

adalah

yang

berasal dari Eropa Kontinental, dibawa oleh Belanda dalam bentuk

matakuliah Indologie.

• Tujuannya adalah untuk memberikan bekal pemahaman

ketatanegaraan pada para BB (Binnenland Bestuur)



Lanjutan...

• Setelah merdeka, IP menjadi ilmu terapan yang diberikan di sekolah

kedinasan bagi calon aparat pemerintah

• Memasuki dekade 1980‐an, IP mengalami percabangan, yakni

dikembangkan sebagai ilmu murni (di UGM, Unpad, dll dan sebagai ilmu

terapan (di APDN/STPDN/IPDN)

• Banyaknya akademisi yang studi lanjut di negara‐negara Anglo‐Saxon

(terutama AS) membawa pandangan baru bahwa IP adalah bagian dari

Ilmu Politik. Jadi IP adalah studi yang menjadi bagian dari Ilmu Politik.

• Di Unpad, hal yang mirip juga terjadi di mana Jurusan IP berawal dari

Jurusan Politikologi, sehingga secara historis IP yang dikembangkan di

Unpad menginduk pada Ilmu Politik.

• Pandangan itu berbeda dengan yang dikembangkan di sekolah kedinasan

yang masih

mengacu

pada

Indologie

dan

Bestuurkunde.

Hal

ini

(mungkin)

disebabkan oleh faktor otoritas yang sangat kuat dalam menentukan

perkembangan kurikulum sekolah kedinasan, sehingga cenderung tidak

bergeser banyak dari masa ketika para ilmuwan seniornya belajar di

negara‐negara

Eropa,

sebelum

Orde

Baru

(Dwipayana,

2003)



Anomali dalam Perkembangan IP

di Indonesia

• Kuhn (1970) mengatakan bahwa berkembangnya sebuah ilmu

ditentukan

oleh

kemampuannya

mengembangkan

paradigma

baru manakala terjadi anomali

• Yang terjadi dalam kasus perkembangan IP di Indonesia,

anomalinya adalah kevakuman (atau istilah JIP FISIPOL UGM

‘kuldesak’/kebuntuan) kajian

IP

• Kebuntuan itu akibat dari ketiadaan institusi akademik yang

mengembangkan IP sebagai ILMU mandiri

Catatan: sengaja

ditulis

ILMU

(kapital

semua)

karena

atribut

‘ilmu’

yang

disandang IP dan ilmu‐ilmu lain yang tergolong Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik adalah hasil kesepakatan Konsorsium Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

tahun 1990‐an (Amal, 2003). Jadi, kalau sekarang disebut Ilmu

Pemerintahan

lebih

karena

memenuhi

persyaratan

administratif

ketimbang metodologis ataupun ilmiah.



Core Subject IP FISIP Unpad:

Sebuah Tawaran untuk Menjawab Kevakuman Ilmu

Kajian Pemerintahan

IP sebagai bagian dari ataudigabung dengan IlmuPolitik (dikembangkan diJPP FISIPOL UGM,Departemen Politik-Pemerintahan FISIP Unhas)

Pengetahuan

Pemerintahan Terapan

IP sebagai kumpulanpengetahuan sistematis yangbersifat terapan (dikembangkandi IPDN)

Ilmu Pemerintahan Multiparadigma

dengan core subject pada

pengelolaan urusan publik

Paradigma Etik-Normatif

Paradigma Empirik-

Kuantitatif

Paradigma Fenomenologis-

InterpretatifPilar-pilar: Hukum, Etika,Filsafat, Sejarah, Ideologi

Pilar-pilar: Politik, Psikologi,

Sosiologi, Ekonomi, Manajemen,Komunikasi, Teknologi

Mainstream 1 Mainstream 2

Counter-mainstream

Pilar-pilar: Antropologi/Etnologi,Teori Sosial Kritis,

Environmentalism, Regionalism,

Neoinstitutionalism

Tidak ada yang

mengembang-

kan IP sebagai

Ilmu Mandiri



Ruang Lingkup

Ilmu

Pemerintahan

1. Paradigma Etik Normatif:

1. Government Form dan struktur Pemerintahan, Suprastruktur

Pemerintahan

2. Governance Tata Kelola, Manajemen, Kebijakan dan Proses2

Pemerintahan

2. Paradigma Empirik‐Kuantitatif:

1. Government Form

dan

struktur

Pemerintahan,

Suprastruktur

Pemerintahan


Pemerintahan

3. Paradigma Fenomenologis‐Interpretatif:

1. Government Form dan struktur Pemerintahan, Suprastruktur

Pemerintahan


Pemerintahan



TAKSONOMI ILMU

PEMERINTAHAN

PARADIGMA TEORI/KONSEP METODE

RUANG LINGKUP

STUDI/KAJIAN

PARADIGMA :………….TEORI/KONSEP :….........

METODE :………….

RUANG LINGKUP STUDI/KAJIAN :………….



KURUKULUM ILMU

PEMERINTAHAN

KURIKULUM:

1. PARADIGMA

2. TEORI/KONSEP

3. METODE DAN TEHNIK PENELITIAN

4. LINGKUP STUDI/KAJIAN (SUBJEK‐OBJEK FORMA?)

DISAJIKAN DALAM BENTUK MATAKULIAH

APA TUJUAN

(PENYELENGGARAAN)

PENDIDIKAN

“ILMU

PEMERINTAHAN DI UNPAD” ?



Penutup• Diperlukan ‘keberanian’ untuk berinovasi dalam menafsir

ulang hakikat fenomena pemerintahan untuk merumuskancore subject dan ruang lingkup Ilmu Pemerintahan (IP) yang

khas dibandingkan dengan yang dikembangkan perguruan

tinggi lain

• Sudah saatnya perkembangan IP dilepaskan dari metode

apriori dan otoritas yang selama ini membelenggu

kreativitas berpikir para ilmuwan IP

• Paradigma‐paradigma yang ada tetap dikembangkan

sebagai pilar dari studi pemerintahan sebagai ilmu mandiri.

Sekalipun paradigma itu berada pada fase klasik, tapi tetap

bisa dikembangkan melalui aktualisasi agenda dan metoderiset yang relevan



Penutup: Catatan

tambahan

• Transformasi kelembagaan keilmuan di universitas/fakultas,

dari Jurusan ke Departemen yang diberi tugas untuk

membina dan mengembangkan pendidikan programsarjana (S1), magister (S2), dan doktor (S3) secara

terintegrasi, sehingga dapat dicapai efisiensi dan efektivitas

pembelajaran dari sisi sumberdaya. Sesuai dengan

peraturan perundang‐undangan yang berlaku maupun

statuta universitas.

• Pengembangan laboratorium ilmu pemerintahan dan

pusat‐pusat studi di bawah laboratorium untuk menunjang

fungsi akademik Jurusan dan/atau Departemen, serta

pengembangan kapasitas civitas akademika ilmu

pemerintahan.



Penutup:Catatan tambahan

• Perlu diagendakan ke depan pembentukan “asosiasi profesi

ilmu pemerintaha” melalui suatu pertemuan nasional

perguruan tinggi (PTN, PTS, PT Kedinasan) yangmenyelenggarakan pendidikan ilmu pemerintahan misalnya

melalui “Simposium dan Konvensi Nasional Ilmu

Pemerintahan”.

• Melalui pertemuan nasional asosiasi profesi inilah untuk

kemudian dikembangkan berbagai pemikiran dalam bidang

ilmu pemerintahan, baik paradigma, pendekatan, teori, dan

konsep‐

konsep, maupun metodologi keilmuannya. Sertaikhwal lainnya yang terkait dengan penggunaan gelar

akademik dan kurikulum yang akan dikembangkan di masing‐

masing perguruan tinggi yang membuka pendidikan ilmu

pemerintahan.



Ucapan Terima

Kasih

Terima kasih kepada teman sejawat para dosen di Jurusan Ilmu Pemerintahan FISIP Unpad

yang telah merespon gagasan dan pemikiran ikhwal focus of interest ilmu pemerintahan ini.

Ucapan terima kasih, secara khusus disampaikan kepada Caroline Paskarina, S.IP., M.Si.,Neneng Yani Yuningsih, S.IP., M.Si., Siti Witianti, S.IP., M.Si., Wahyu Gunawan, Drs., M.Si.,

Rahman Mulyawan, Drs., M.A., Asep Jatnika, Drs., Jajang, Drs., Dede Sri Kartini, Dra., M.Si.,

yang selama ini secara bersama‐sama telah mencoba mengembangkan ilmu pemerintahan di

Strata‐1 melalui berbagai matakuliah‐matakuliah yang diampu sebagai teamteaching. Serta

terima kasih, diucapkan kepada Prof. Nasrullah, Prof. Utang Suwaryo, Dr. Samugyo Ibnu

Redjo, Dr. Fransciscus van Ylst, Tati Rukminijati, Ph.D., Mudiyati Rahmatunnisa, Ph.D., Dr.Widanarto, Dr. Nandang Alamsah Deliarnoor, Dede Sri Kartini, Dra., M.Si, Caroline Paskarina,

S.IP., M.Si., Neneng Yani Yuningsih, S.IP., M.Si., yang telah secara bersama‐sama merintis

pembaruan pembelajaran ilmu pemerintahan pada program magister maupun program

doktor yang telah berjalan 2 (dua) tahun akademik atau 2 (dua) angkatan. Serta terima kasih

pula kepada Sdr. Purwo Santoso, Ph.D dari Jurusan Ilmu Pemerintahan FISIP UGM, atassharingnya di dalam mengembangkan matakuliah Manajemen Pemerintahan dan

Pengelolaan Sumberdaya pada Program Doktor Ilmu Pemerintahan.



Referensi

• Amal, Ichlasul. 2003. “Transformasi Kelembagaan dan

Perkembangan Ilmu Politik di Indonesia”. Dalam Jurnal Transformasi

Vol. 1, No. 1, September 2003, hal. 92‐95, diterbitkan oleh JPP

FISIPOL UGM.

• Dwipayana, AAGN. 2003. “State of the Art Ilmu Politik di Indonesia:

Ziarah dari Makna hingga Ruang”. Dalam Jurnal Transformasi Vol. 1,

No. 1, September 2003, hal. 24‐41, diterbitkan oleh JPP FISIPOL

UGM.

• Kaho, Josef Riwu. 2003. “Genealogi Ilmu Pemerintahan”. Dalam

Jurnal Transformasi Vol. 1, No. 1, September 2003, hal. 4‐13,

diterbitkan

oleh

JPP

FISIPOL

UGM.• Mariana, Dede. 2007. “Ilmu Pemerintahan Multiparadigma: Evaluasi

dan Refleksi Studi Pemerintahan di FISIP Unpad”. Dalam Jurnal

PublicSphere Vol. 1, No. 1, Januari‐Juni 2007, hal. 1‐8, diterbitkan

oleh Laboratorium

Ilmu

Pemerintahan

FISIP

Unpad.

6_Ruang Lingkup IP_Prof.dede Mariana

Documents

Transcript of 6_Ruang Lingkup IP_Prof.dede Mariana