65 · PDF fileZainab Ompu Zainah : Retribusi Terminal Sebagai Salah Satu Sumber Pendapatan...

Zainab Ompu Zainah : Retribusi Terminal Sebagai Salah Satu Sumber Pendapatan Asli Daerah Kabupaten/Kota
Jurnal Sains dan Inovasi IV(1)65-74(2008
65
RETRIBUSI TERMINALSEBAGAI SALAH SATU SUMBER
PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN/KOTA
Oleh
Zainab Ompu ZainahABSTRAK
_________________________________________________Keywoods : Terminal, retribusi.
PENDAHULUAN
Membicarakan Retribusi Terminalsebagai salah satu Sumber PendapatanAsli Daerah, berarti kita jugamembicarakan Sistem PemerintahanDaerah yang memungkinkan DaerahOtonom memungut Retribusi Terminal.
Berdasarkan Undang-UndangPemerintahan Daerah terutamaUndang-Undang Republik IndonesiaNo.22 Tahun 1999. tentangPemerintahan Daerah bahwa sistemPemerintahan Negara KesatuanRepublik Indonesia menurut Undang-Undang Dasar 1945 memberikankeleluasaan kepada Daerah untukmenyelenggarakan Otonomi Daerah.
Dalam penyelenggaraan OtonomiDaerah sebagai perwujudan sistemDesentralisasi , di pandang perlu untuklebih menekankan pada prinsip-prinsipdemokrasi, peran serta masyarakat,pemerataan dan keadilan, sertamemperhatikan potensi keaneka -ragaman daerah.
Dalam penyelengaraan OtonomiDaerah, diberikan kewenangan yangluas, nyata dan bertanggung-jawab
kepada Daerah secara porporsional,yang diwujudkan dengan pengaturan,pembagian, dan pemanfaatan sumberdaya nasional, serta PerimbanganKeuangan Pusat dan Daerah, sesuaidengan prinsip-prinsip demokrasi,peran serta masyarakat, pemerataan,dan keadilan, serta potensi dankeaneka-ragaman Daerah yangdilaksanakan dalam kerangka NegaraKesatuan Negara Republik Indonesia.
Dalam rangka memahami materibahasan yang tidak bisa terlepas darisistem Pemerintahan Daerah, kita harusmemahami pengertian-pengertian yangmemungkinkan pemerintah daerahdalam rangka Otonomi Daerahmengadakan pungutan-pungutanberupa sumber Pendapatan Asli Daerahtermasuk Retribusi Daerah.
Pengertian-pengertian yang berupaistilah-istilah tersebut adalah :
a. Pemerintah Daerah adalah KepalaDaerah beserta perangkat DaerahOtonom yang lain sebagai BadanEksekutif Daerah.
b. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah,adalah Badan Legislatif Daerah.

66
c. Pemerintahan Daerah adalahpenyelenggaraan pemerintahanDaerah Otonom oleh PemerintahDaerah dan DPRD menurut AzasDesentralisasi.
d. Desentralisasi adalah penyerahanwewenang Pemerintahan olehPemerintah kepada DaerahOtonom dalam kerangka NegaraKesatuan Republik Indonesia.
e. Dekonsentrasi adalah pelimpahanwewenang dari Pemerintah kepadaGubernur sebagai wakilPemerintah dan / atau perangkatpusat di daerah.
f. Tugas Perbantuan adalahpenugasan dari Pemerintah kepadadaerah untuk melaksanakan tugastertentu yang disertai pembiayaan,sarana dan prasarana serta sumberdaya manusia dengan kewajibanmelaporkan pelaksanaannya danmempertanggung-jawabkannyakepada yang menugaskan.
g. Otonomi Daerah adalahkewenangan Daerah Otonomuntuk mengatur dan menguruskepentingan masyarakat setempat,menurut prakarsa sendiriberdasarkan aspirasi masyarakat,sesuai dengan peraturanperundang-undangan.
h. Daerah Otonom adalah kesatuanmasyarakat hukum yangmempunyai batas daerah tertentuberwenang mengatur danmengurus kepentinganmasyarakat setempat, menurutprakarsa sendiri berdasarkanaspirasi masyarakat dalam ikatanNegara Kesatuan RepublikIndonesia.
I. UMUM
Sejalan dengan sejarah negara RepublikIndonesia, membicarakan materi yangmenjadi topik yang kita lakukan ini,yaitu Retribusi Terminal, maka sebaiknyasaya mengetengahkan terlebih dahuluperaturan perundang-undangan yangpernah ada tentang Pemerintahan Daerah.Dalam peraturan perundang-undangantersebut dimuat ketentuan salah satusumber pendapatan daerah yaitu : RETRIBUSI
Peraturan perundang-undangan tersebutadalah :1. Undang-Undang No.1 Tahun 1945
tentang Komite Nasional Daerah.2. Undang-Undang No.22 Tahun 1948
tentang Pemerintah Daerah.3. Undang-Undang No.1 Tahun 1957
tentang Pokok-Pokok PemerintahanDaerah.
4. Undang-Undang No.6 Tahum 1959tentang Penyerahan Tugas-TugasPemerintah Pusat Dalam BidangPemerintahan Umum, PerbantuanPegawai Negeri dan PenyerahanKeuangannya Kepada PemerintahDaerah.
5. Penetapan Presiden R.I. No. 6 Tahun1959 (disempurnakan) tentangPemerintah Daerah.
6. Penetapan Presiden RI No. 5Tahum1960 (disempurnakan)tentang DPRD-GR dan SekretariatDaerah.
7. Undang-Undang No. 18 Tahun 1965tentang Pokok-Pokok PemerintahanDaerah.
8. Undang-Undang No. 5 Tahun 1974tentang Pokok-Pokok PemerintahanDi Daerah.
9. Undang-Undang No. 22 Tahun 1999tentang Pemerintahan Daerah.
Dalam peraturan perundang-undangan tersebut diatas yang memuat

67
ketentuan Sumber Pendapatan Daerahadalah :
1. Undang - Undang No. 22 Tahun1948 Pasal 37 yang menyebutkan
Pendapatan Daerah adalah :a. Pajak Daerah termasuk
Retribusi.b. Hasil Perusahaan
Daerah.c. Pajak Negara yang
diserahkan kepadadaerah.
d. Dan lain-lain.2. Undang - Undang No. 1 Tahun1957 pasal 56, 57, dan 58 yang
menyebutkan Sumber PendapatanDaerah adalah :
a. Pajak Daerah.b. Retribusi Daerah.c. Pajak Negara yang
diserahkan pada daerahd. Ganjaran.e. Subsidi.f. Sumbangan.g. Hasil Perusahan Daerah.
3. Undang - Undang No. 18 Tahun1965 pasal 69 yang menyebutkansebagai
berikut :Ayat 1 : Sumber-Sumber Keuangan
Daerah ialah :a. Hasil Perusahaan Daerah
dan sebagian dari hasilPerusahaan Negara,
b. Pajak-Pajak Daerah,c. Retribusi Daerah,d. Pajak Negara yang
diserahkan pada daerah,e. Bagian dari hasil pajak
pemerintah pusat,f. Pinjaman,
g. Dan lain-lain hasil usahayang sesuai dengankepribadian nasional
Ayat 2 : Dengan Undang-Undang kepadadaerah dapat :
a. Diserahkan PajakNegara.
b. Diberikan sebagian atauseluruh penerimaanpajak negara.
c. Diberikan sebagian daripendapatan bea dancukai
d. Diberikan sebagian darihasil perusahaan negara
e. Diberikan ganjaran,subsidi, dan sumbangan.
4. Undang - Undang No. 5 Tahun1974 pasal 55 menyebutkanSumber-
Sumber Pendapatan Daerah adalah :a. Pendapatan Asli Daerah sendiri
yang terdiri dari :1. Hasil Pajak Daerah.2. Hasil Retribusi Daerah.3. Hasil Perusahaan
Daerah.4. Lain-lain usaha daerah
yang sah.b. Pendapatan Berasal dari Pemberian
Pemerintah terdiri dari :1. Sumbangan dari
pemerintah2. Sumbangan sumbangan
lain yang diatur denganperaturan perundang undangan.
c. Lain lain pendapatan yang sah.5. Undang-Undang No. 22 Tahun 1999
pasal 79 menyebutkan SumberPendapatan Daerah terdiri dari :
a. Pendapatan Asli Daerahterdiri dari :
1. Hasil Pajak Daerah2. Hasil Retribusi
Daerah

68
3. Hasil PerusahaanMilik Daerah danhasil pengelolaankekayaan daerahyang dipisahkan.
4. Lain lainPendapatan AsliDaerah yang sah.
b. Dana Perimbangan,c. Pinjaman Daerah dand. Lain lain pendapatan
daerah yang sah.6. Pasal 80 ayat (1) DanaPerimbangan, sebagaimana dimaksuddalam pasal
79 terdiri atas :a. Bagian Daerah dari
Penerimaan Pajak Bumi danBangunan, Bea PerolehanHak atas Tanah danBangunan dan Penerimaandari Sumber Daya Alam,
b. Dana Alokasi Umum danc. Dana Alokasi Khusus.Dana Perimbangan diatur lebih
lanjut dalam Peraturan PemerintahRepublik Indonesia No. 104 tahun 2000.Dana Perimbangan adalah dana yangbersumber dari penerimaan AnggaranPendapatan dan Belanja Negara (APBN)yang dialokasikan kepada daerah untukmembiayai kebutuhan daerah dalamrangka Pelaksanaan Desentralisasi .Dana Perimbangan terdiri dari :1. Bagian dari Penerimaan Pajak Bumi
dan Bangunan2. Bagian dari Bea Perolehan Hak Atas
Tanah dan Bangunan ( 20% untukPemerintah Pusat dan 80% untukDaerah ). 16 % untuk daerahpropinsi dan 64% untuk daerahKabupaten / Kota.
3. Bagian Daerah dari PenerimaanSumber Daya Alam meliputi sektorkehutanan, sektor pertambanganumum dan sektor perikanan ( 20%
untuk pemerintah pusat dan 80%untuk daerah).a. Bagian Daerah dari Sektor
Kehutanan terdiri dari :a.1. Penerimaan dari Iuran HakPengusahaan Hutana.2. Penerimaan Provisi SumberDaya Hutan.Bagian daerah dari sektorKehutanan 1 HH dibagi denganperincian, 16 % untuk propinsidan 64% untuk Kabupaten /Kota penghasil.Bagian Daerah sektor kehutanan,Provisi Sumber Daya Hutandibagi dengan perincian 16%untuk propinsi, 32% untukdaerah Kabupaten / Kotapenghasil dan 32% untukdaerah Kabupaten / Kotalainnya dalam propinsi yangbersangkutan.
b. Bagian Daerah dari SumberDaya Alam SektorPertambangan Umum terdiri dari:b.1 Penerimaan Iuran Tetap (Land-Rent ).b.2 Penerimaan Iuran Eksplorasidan Iuran Eksploitasi ( Royalty).Adapun pembagian untuk IuranTetap, 16% untuk propinsi , 64%untuk Kabupaten / Kotapenghasil, untuk IuranEksplorasi dan Iuran Eksploitasi( Royalty ), 16% untuk propinsi32% untuk Kabupaten / Kotapenghasil dan 32% untukKabupaten / Kota lainya dalampropinsi yang bersangkutan.
c. Bagian Daerah dari Sumber DayaAlam Sektor Perikanan terdiri dari:c.1 Penerimaan PungutanPengusahaan Perikanan.c.2 Penerimaan Pungutan HasilPerikanan.

69
Dibagikan dengan pors

65 · PDF fileZainab Ompu Zainah : Retribusi Terminal Sebagai Salah Satu Sumber Pendapatan...

Documents

Transcript of 65 · PDF fileZainab Ompu Zainah : Retribusi Terminal Sebagai Salah Satu Sumber Pendapatan...