2011 Undang Undang Pabean

DIKLAT TEKNIS SUBSTANTIF DASAR

KEPABEANAN DAN CUKAI

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN

PUSDIKLAT BEA DAN CUKAI

2011

Disusun Oleh:

Drs. Ahmad Dimyati (Widyaiswara Madya)

Undang-Undang Pabean

DTSD Kepabeanan dan Cukai i


DTSD Kepabeanan dan Cukai ii

DAFTAR ISI Halaman

KATA PENGANTAR ....................................................................................... i

DAFTAR ISI ...................................................................................................... ii

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL …………………………………………...... viii

PETA KONSEP MODUL ………………………………………………………...….. ix

MODUL UNDANG-UNDANG PABEAN

A. Pendahuluan …………………………………………………………………...….. 1

1. Deskripsi Singkat …………………........................................................... 1

2. Prasyarat Kompetensi ……………........................................................... 1

3. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar ......................................... 2

4. Relevansi Modul .................. .……………………………..……………...….. 3

B. KEGIATAN BELAJAR ….............................................................................. 4

1. Kegiatan Belajar (KB) 1 ……………........................................................ 4

Ketentuan Umum Kepabeanan

Indikator ………………………………………………………………...……..… 4

1.1. Uraian dan contoh ............................................................................ 4

A. Pengantar Kepabeanan ….........................................................

1) Latar belakang …………………………………………………….

2) Aspek-aspek Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang

Kepabeanan ……………………………………………………….

3) Hal-hal baru didalam Undang-undang No. 10 Tahun 1995

tentang Kepabeanan …………………………………..………...

4) Latar belakang perubahan UU No. 10 Tahun 1995 tentang

Kepabeanan ……………………………………………………….

B. Prinsip-Prinsip Dasar Ketentuan Kepabeanan ..........................

1) Terminologi ……………...…………………………………………

2) Anggapan tentang impor dan ekspor …………………….…….

3) Pengenaan Bea Keluar ..........................................................

4) Pemeriksaan Pabean atas barang impor dan ekspor dan

barang tertentu .....................................................................

5) Pengawasan pengangkutan barang tertentu dalam Daerah

4

4

5

7

7

10

10

12

13

14


DTSD Kepabeanan dan Cukai iii

Pabean ……………………………………………………………

6) Pemenuhan Kewajiban Pabean dan Pemberitahuan

Pabean .....................................................................................

7) Registrasi Kepabeanan .........................................................

14

15

16

1.2. Latihan 1 ……………………………………....…………………............. 17

1.3. Rangkuman ……………………………………...………………….......... 17

1.4. Tes Formatif 1 ……………………………………...………………......... 19

1.5. Umpan Balik dan Tindak Lanjut …………………...….......................... 23


Pengangkutan Barang Impor dan Ekspor

Indikator ………………………………………………………..……………….. 24

2.1. Uraian dan contoh ............................................................................. 24

A. Pengangkutan Barang …………………………………...………….

1) Kedatangan Sarana Pengangkut ……………...………………..

2) Pengangkutan barang ..........................................................

3) Keberangkatan Sarana Pengangkut …………………………...

4) Pembongkaran, Penimbunan dan Pengeluaran .....................

B. Impor Untuk Dipakai, Impor Sementara dan Ekspor …………….

1) Impor Untuk Dipakai ..............................................………….

2) Impor Sementara ………………………………………………….

3) Ekspor ……………………………………………………….………

24

24

26

27

28

30

30

32

33

2.2. Latihan 2 …….…………………………………........………………........ 33

2.3. Rangkuman ……………………………………........…………....………. 34

2.4. Tes Formatif 2 …………………………………........…………...………. 36

2.5. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ………………….....…....................... 40

3. Kegiatan Belajar (KB) 3 ……………......................................................... 41

Tarif, Nilai Pabean, Bea Masuk, Bea Masuk Tambahan

dan Fasilitas Pabean

Indikator ……….…………………………………………..……….……...…… 41


A. Tarif dan Nilai Pabean ................................................................

1) Tarif dan klasifikasi barang …….………………………….….

2) Nilai Pabean …….……………….........................................

41

41

43


DTSD Kepabeanan dan Cukai iv

3) Penetapan tarif dan nilai pabean oleh Pejabat Bea

dan Cukai (pasal 16 UU Kepabeanan) ...............................

4) Penetapan kembali tarif dan nilai pabean oleh Pejabat

Bea dan Cukai (pasal 17 UU Kepabeanan) ………….……….

5) Penetapan klasifikasi barang dan nilai pabean sebelum

diajukan pemberitahuan pabean (pasal 17 A) ....................

B. Bea Masuk, Bea Masuk Anti Dumping dan

Bea Masuk Imbalan.....................................................................

1) Bea Masuk .........................................................................

2) Bea Masuk Anti Dumping ...................................................

3) Bea Masuk Imbalan ............................................................

4) Bea Masuk Tindakan Pengaman .......................................

5) Bea Masuk Pembalasan ......................................................

C. Fasilitas Kepabeanan (Tidak Dipungut Bea Masuk,

Pembebasan, Pembebasan atau Keringanan Bea Masuk) ……

1) Tidak dipungut Bea Masuk (pasal 24 UU Kepabeanan) ……

2) Pembebasan Bea Masuk (pasal 25 UU Kepabeanan) ….....

3) Pembebasan atau keringanan Bea Masuk ..........................

4) Pengembalian Bea Masuk ...................................................

46

48

49

49

49

51

52

53

54

54

54

55

57

59

3.2. Latihan 3 …….……………………………………….…..……….............. 60

3.3. Rangkuman …………………………………………..…...………....….... 61

3.4. Tes Formatif 3 …………………………………………..………….......... 62

3.5. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ……………………............................. 67


Pemberitahuan Pabean dan Tanggung Jawab Bea Masuk,

Pembayaran Bea Masuk, Penagihan Utang,

Jaminan dan Pembukuan

Indikator ……….…………………………………………………...……..…..… 68


A. Pemberitahuan Pabean dan Tanggung Jawab Bea Masuk .......

1) Pemberitahuan pabean ……….………….............................

2) Pengurusan pemberitahuan pabean ……………….............

3) Tanggung jawab atas Bea Masuk ......................................

68

68

73

75


DTSD Kepabeanan dan Cukai v

B. Pembayaran Bea Masuk, Penagihan dan Jaminan ....................

1) Pembayaran bea masuk ……………………………………..

2) Penagihan utang .................................................................

3) Jaminan ................................................................................

C. Penyelenggaraan Pembukuan ………...……………………………

1) Kewajiban pembukuan ........................................................

2) Ketentuan sanksi .................................................................

81

81

84

87

90

90

91

4.2. Latihan 4 …….…………………………………………..……….............. 94

4.3. Rangkuman ……………………………………………...…………......... 96

4.4. Tes Formatif 4 …………………………………………..………….......... 98

4.5. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ……………………............................ 106


Tempat Penimbunan Dibawah Pengawasan Pabean, Larangan dan

Pembatasan dan Barang Yang Dinyatakan Tidak Dikuasai

Indikator ……….………………………………………………………….....…. 107

5.1. Uraian dan contoh .............................................................................. 107

A. Tempat Penimbunan Dibawah Pengawasan Pabean .................

1) Tempat Penimbunan Sementara ……….…………………….

2) Tempat Penimbunan Berikat (TPB) ………………………….

3) Tempat Penimbunan Pabean (TPP) …………………………..

B. Larangan edan Pembatasan Impor dan Ekspor Serta

Pengendalian Pelanggaran HaKI ……………...…….……………..

1) Larangan dan Pembatasan Impor atau Ekspor ..................

2) Pengendalian Barang Impor atau Ekspor Hasil

Pelanggaran Hak Atas Kekayaan Intelektual (HAKI) ……….

C. Barang Yang Dinyatakan Tidak Dikuasai, Dikuasai Negara dan

Barang yang Menjadi Milik Negara ……………………………….

1) Barang Yang Dinyatakan Tidak Dikuasai ...........................

2) Barang Yang Menjadi Milik Negara ....................................

3) Barang Menjadi Milik Negara .............................................

107

107

109

110

111

111

113

118

118

121

124

5.2. Latihan 5 …….…………………………………………...………..............125

5.3. Rangkuman ……………………………………………....………….........126

5.4. Tes Formatif 5 …………………………………………...…………..........128


DTSD Kepabeanan dan Cukai vi

5.5. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ……………………............................ 133


Pelayanan Dokumen Impor dan

Tata Kerja Pejabat Fungsional Pemeriksa Dokumen

Indikator ……….………………………………………….………………....…. 134


A. Wewenang Kepabeanan ...........................................................

1) Ketentuan Umum ……….………………………………..…….

2) Pengawasan dan Penyegelan ………………………………..

3) Pemeriksaan Barang …………………………………………...

4) Pemeriksaan Pembukuan ....................................................

5) Pemeriksaan Bangunan dan Tempat Lain .........................

6) Pemeriksaan Sarana Pengangkut ......................................

7) Pemeriksaan Badan ..........................................................

8) Kewenangan merubah atau menghapus tagihan ...............

B. Keberatan dan Banding …………….…………………………...…..

1) Keberatan ...........................................................................

2) Banding …………………………………………………………..

C. Ketentuan Pidana dan Penyidikan …………………..………..……

1) Ketentuan Umum ...............................................................

a. Sanksi pidana terhadap penyelundupan ………………..

b. Sanksi pidana terhadap pemalsuan dokumen

kepabeanan ...................................................................

c. Sanksi pidana terhadap pembuatan data palsu ............

d. Sanksi pidana terhadap pemilikan barang hasil

penyelundupan ............................................................

e. Sanksi pidana terhadap orang yang mengakses

sistem elektronik kepabeanan secara tidak sah ………

f. Sanksi pidana terhadap pihak yang mengangkut

barang hasil penyelundupan …………………….………..

g. Sanksi pidana atas pengubahan data dari

pembukuan ...................................................................

h. Sanksi pidana atas penghilangan data dari dokumen

134

134

137

139

143

146

148

150

151

152

152

156

157

157

158

161

162

162

163

164

164


DTSD Kepabeanan dan Cukai vii

kepabeanan ................................................................

i. Sanksi pidana atas penyediaan blangko faktur

perusahaan asing ........................................................

j. Sanksi pidana atas perusakan segel .............................

k. Sanksi Pidana terhadap PPJK ....................................

l. Sanksi pidana terhadap badan hukum yang

melakukan tindak pidana ..............................................

2) Penyidikan ..........................................................................

164

164

165

166

167

170

6.2. Latihan 6 …….…………………………………………..……….............. 172

6.3. Rangkuman ……………………………………………...………....…..... 174

6.4. Tes Formatif 6 …………………………………………..………….......... 178

6.5. Umpan Balik dan Tindak Lanjut …………………….............................185

PENUTUP ……………………………………………………………………....……..186

TES SUMATIF …………………………............................................................... 187

KUNCI JAWABAN ( TES FORMATIF DAN TES SUMATIF ) ……………....……195

DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………....……. 198


DTSD Kepabeanan dan Cukai viii

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

1. Langkah-langkah belajar yang ditempuh.

Modul ini terdiri dari 6 (enam) Kegiatan Belajar (KB). Perserta Diklat harus

mempelajari KB-1 terlebih dahulu kemudian dilanjutkan dengan KB-2 dan

seterusnya. Pahami topik/judul Kegiatan Belajar, pelajari isi/materi KB,

kemudian kerjakan latihan. Perhatikan rangkuman KB dan kerjakan kembali

test formatif. Dalam hal belum memenuhi tingkat pemahaman dengan

kategori ”baik” (nilai lebih dari 80), ulangi kembali materi dalam Kegiatan

Belajar tersebut.

2. Perlengkapan yang harus disediakan.

Modul ini juga memberikan referensi bacaan maupun peraturan yang terkait.

Peserta Diklat disarankan mempelajari juga referensi yang diberikan,

terutama ketentuan yang berkaitan dengan pelaksanaan tugas dilapangan.

3. Target waktu dan pencapaian dalam pembelajaran menggunakan modul.

Untuk mempelajari modul ini memerlukan waktu 40 (empat puluh) jam

latihan. Namun alokasi waktu tersebut dapat ditambah untuk mempelajari

ketentuan terkait lainnya.

4. Hasil evaluasi self assessment.

Evaluasi atas keseluruhan modul dapat dipelajari pada test sumatif. Hasil

evaluasi dapat Saudara nilai sendiri apakah Saudara sudah cukup

memahami materi modul. Jika hasil evaluasi belum mencapai kategori ”baik”

disarankan Saudara mengulangi materi modul.

5. Prosedur peningkatan kompetensi materi.

Dalam rangka untuk meningkatkan kompetensi materi, Saudara dapat

mempelajari ketentuan dan peraturan terkait setelah Saudara selesai

mempelajari keseluruhan materi modul. Oleh karena peraturan terkait dalam

implementasinya berpotensi berubah, maka disarankan Saudara tetap

mengikuti perkembangan/peraturan dimaksud di lapangan.

6. Peran tenaga pengajar dalam proses pembelajaran.

Tenaga pengajar berperan dalam menjelaskan isi materi per sub Kegiatan

Belajar, memberikan contoh-contoh, dan latihan. Pengajar juga menjawab

pertanyaan-pertanyaan atas permasalahan yang terkait dengan modul dan

pelaksanaannya di lapangan.


DTSD Kepabeanan dan Cukai ix

PETA KONSEP

UNDANG-UNDANG PABEAN

PRINSIP DASAR

PENGANGKUTAN

PENIMBUNAN

PEMBERITAHUAN PABEAN

IMPOR PEMBAYARAN

EKSPOR

PENAGIHAN

KEBERATAN DAN BANDING


DTSD Kepabeanan dan Cukai 1

PENDAHULUAN

MODUL

UNDANG-UNDANG PABEAN

1. Deskripsi Singkat

Pelajaran dalam modul ini pada garis besarnya membahas mengenai

prinsip-prinsip dasar ketentuan kepabeanan dan ketentuan yang diatur dalam

Undang-undang Kepabeanan.

Materi modul ini meliputi ketentuan umum impor dan ekspor; ketentuan

pengangkutan barang Impor dan ekspor; perhitungan pemungutan bea masuk

dan fasilitas kepabeanan; Pemberitahuan Pabean dan tanggung jawab Bea

Masuk; Tempat Penimbunan Dibawah Pengawasan Pabean; ketentuan larangan

dan pembatasan impor dan ekspor, ketentuan barang yang dinyatakan Tidak

Dikuasai, Dikuasai Negara dan Milik Negara ; serta ketentuan yang mengatur

Wewenang Kepabeanan, keberatan dan banding, dan ketentuan pidana dan

penyidikan.

2. Prasyarat Kompetensi

Untuk dapat mempelajari modul ini dengan baik peserta Diklat harus sudah

menguasai teknik pabean dasar (DTSD Tingkat Dasar), dan sekurang-kurangnya

telah lulus Sekolah Menegah Umum atau sederajat.

A



3. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar

a. Pemahaman ketentuan umum dibidang kepabeanan.

1) Memahami latar belakang ketentuan kepabeanan.

2) Memahami prinsip-prinsip dasar ketentuan kepabeanan.

b. Pemahaman ketentuan pengangkutan barang impor dan ekspor.

1) Memahami ketentuan pengangkutan barang impor dan ekspor.

2) Memahami ketentuan impor untuk dipakai, impor sementara, ekspor.

c. Pemahaman ketentuan penetapan bea masuk dan pemberian fasilitas

pabean.

1) Memahami ketentuan tariff dan nilai pabean.

2) Memahami ketentuan pemungutan bea masuk dan bea masuk

tambahan.

3 Memahami ketentuan pemberian fasilitas pembebasan dan

keringanan bea masuk.

d. Pemahaman ketentuan penyampaian pemberitahuan pabean..

1) Memahami ketentuan pemberitahuan pabean dan tanggung jawab

bea masuk.

2) Memahami ketentuan pembayaran bea masuk, penagihan dan

jaminan.

3) Memahami ketentuan penyelenggaraan pembukuan.

e. Pemahaman ketentuantempat penimbunan, larangan dan pembatasan

dan barang tidak dikuasai.

1) Memahami ketentuan tempat penimbunan dibawah pengawasan

pabean.

2) Memahami ketentuan larangan dan pembatasan impor dan ekspor

dan pengendalian barang hasil pelanggaran HaKI.

3) Memahami ketentuan barang yang dinyatakan tidak dikuasai, barang

yang dikuasai Negara, dan barang yang menjadi milik Negara.

f. Pemahaman ketentuan wewenang kepabeanan, keberatan dan

ketentuan pidana.

1) Memahami ketentuan wewenang kepabeanan.

2) Memahami ketentuan pengajuan keberatan dan banding.

3) Memahami ketentuan pidana dan penyidikan.



4. Relevansi Modul

Modul ini berguna bagi peserta diklat Teknis Substantif Dasar tingkat

lanjutan untuk bekal dalam bekerja dilapangan. Hal ini berkaitan dengan tugas

pegawai bea dan cukai yaitu melakukan pengawasan atas lalu lintas barang

impor dan ekspor dan penyelesaian kewajiban pabean oleh importir atau

eksportir. Modul ini juga berguna bagi peserta diklat dalam mempelajari modul

atau mata pelajaran lainnya yang terkait, seperti Modul Tarif dan Klasifikasi

Barang, dan Modul Nilai Pabean, Modul Perbendaharaan Penerimaan dan

sebagainya.



K

KEGIATAN

BELAJAR

1. Kegiatan Belajar (KB) 1

KETENTUAN UMUM KEPABEANAN

1.1. Uraian dan Contoh

A. PENGANTAR KEPABEANAN

Dalam materi ini dibahas mengenai prinsip-prinsip dasar dan ketentuan

umum tentang impor dan ekspor.

1) Latar belakang

Republik Indonesia sebagai negara hukum menghendaki terwujudnya

sistem hukum nasional yang mantap dan mengabdi kepada kepentingan nasional,

Indikator Keberhasilan : Setelah mempelajari materi diharapkan siswa mampu 1) Menjelaskan latar belakang , aspek-aspek dan hal-hal baru yang diatur

didalam Undang-undang Kepabeanan : 2) Menjelaskan terminologi yang selalu digunakan didalam segala ketentuan

kepabeanan ;. 3) Menjelaskan ketentuan dasar tentang impor dan ekspor 4) Menjawab pertanyaan tentang ketentuan umum kepabeanan

B



bersumber pada Pancasila dan Undang-undang Dasar 1945. Akan tetapi, sejak

kemerdekaan Undang-undang kepabeanan nasional belum dapat dibentuk

sehingga Indische Tarief Wet (Undang-undang Tarif Indonesia) Staatsblad Tahun

1873 Nomor 35, Rechten Ordonnantie (Ordonansi Bea) Staatsblad Tahun 1882

Nomor 240, dan Tarief Ordonnantie (Ordonansi Tarif) Staatsblad Tahun 1910

Nomor 628 masih diberlakukan berdasarkan Pasal II Aturan Peralihan Undang-

undang Dasar 1945. Meskipun terhadap ketiga peraturan perundang-undangan

tersebut telah dilakukan perubahan dan penambahan untuk menjawab tuntutan

pembangunan nasional, karena perubahan tersebut bersifat partial dan tidak

mendasar serta berbeda falsafah yang melatarbelakangi, perubahan dan

penambahan tersebut belum dapat memenuhi tuntutan dimaksud sehingga perlu

dilakukan pembaruan.

Dalam mewujudkan peraturan perundang-undangan yang berlandaskan

Pancasila dan Undang-undang Dasar 1945, yang didalamnya terkandung asas

keadilan, menjunjung tinggi hak setiap anggota masyarakat, dan menempatkan

Kewajiban Pabean sebagai kewajiban kenegaraan yang mencerminkan peran

serta anggota masyarakat dalam menghimpun dana melalui pembayaran Bea

Masuk, maka peraturan perundang-undangan kepabeanan ini sebagai bagian dari

hukum fiskal harus dapat menjamin perlindungan kepentingan masyarakat,

kelancaran arus barang, orang, dan dokumen, penerimaan Bea Masuk yang

optimal, dan dapat menciptakan iklim usaha yang dapat lebih mendorong laju

pembangunan nasional. Produk perundang-undangan yang lahir disetelah

kemerdekaan adalah Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan

yang mulai diberlakukan secara penuh pada tanggal 1 Maret 1997. Karena

adanya tuntutan dan masukan dari masyarakat maka sebelas tahun kemudian

Undang-undang ini kemudian diubah dengan Undang-undang No. 17 Tahun

2006 tentang Perubahan Atas Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang

Kepabeanan.

2) Aspek-aspek Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan

Undang-undang Kepabeanan ini telah memperhatikan aspek-aspek :



a. keadilan, sehingga Kewajiban Pabean hanya dibebankan kepada

masyarakat yang melakukan kegiatan kepabeanan dan terhadap mereka

diperlakukan sama dalam hal dan kondisi yang sama;

b. pemberian insentif yang akan memberikan manfaat pertumbuhan

perekonomian nasional yang antara lain berupa fasilitas Tempat

Penimbunan Berikat, pembebasan Bea Masuk atas impor mesin dan

bahan baku dalam rangka ekspor, dan pemberian persetujuan impor

barang sebelum pelunasan Bea Masuk dilakukan;

c. netralitas dalam pemungutan Bea Masuk, sehingga distorsi yang

mengganggu perekonomian nasional dapat dihindari;

d. kelayakan administrasi, yaitu pelaksanaan administrasi kepabeanan dapat

dilaksanakan lebih tertib, terkendali, sederhana, dan mudah dipahami oleh

anggota masyarakat sehingga tidak terjadi duplikasi. Oleh karena itu biaya

administrasi dapat ditekan serendah mungkin;

e. kepentingan penerimaan negara, dalam arti ketentuan dalam Undang-

undang ini telah memperhatikan segi-segi stabilitas, potensial, dan

fleksibilitas dari penerimaan, sehingga dapat menjamin peningkatan

penerimaan negara, dan dapat mengantisipasi kebutuhan peningkatan

pembiayaan pembangunan nasional;

f. penerapan pengawasan dan sanksi dalam upaya agar ketentuan yang

diatur dalam undang-undang ini ditaati;

g. Wawasan Nusantara, sehingga ketentuan dalam Undang-undang ini

diberlakukan di Daerah Pabean yang meliputi wilayah negara kesatuan

Republik Indonesia, dimana Indonesia mempunyai kedaulatan dan hak

berdaulat yaitu, diperairan pedalaman, perairan nusantara, laut wilayah,

zona tambahan, Zona Ekonomi Eksklusif, Landas Kontinen, dan selat

yang digunakan untuk pelayaran internasional;

h. Praktek kepabeanan internasional sebagaimana diatur dalam persetujuan

perdagangan internasional.



3) Hal-hal baru didalam Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang

Kepabeanan

Undang-undang Kepabeanan baru produk setelah kemerdekaan mengatur

hal-hal baru yang sebelumnya tidak diatur dalam ketiga peraturan perundang-

undangan peninggalan pemerintah kolonial yang digantikannya, antara lain

ketentuan tentang Bea Masuk Antidumping, Bea Masuk Imbalan, pengendalian

impor atau ekspor barang hasil pelanggaran hak atas kekayaan intelektual,

pembukuan, sanksi administrasi, penyidikan, dan lembaga banding.

Selain daripada itu untuk meningkatkan pelayanan kelancaran arus barang,

orang, dan dokumen agar menjadi semakin baik, efektif, dan efisien, maka diatur

pula antara lain:

a. pelaksanaan pemeriksaan secara selektif;

b. penyerahan Pemberitahuan Pabean melalui media elektronik (hubungan

antar komputer);

c. pengawasan dan pengamanan impor atau ekspor yang pelaksanaannya

dititikberatkan pada audit di bidang Kepabeanan terhadap pembukuan

perusahaan;

d. peran serta anggota masyarakat untuk bertanggung jawab atas Bea Masuk

melalui sistem menghitung dan membayar sendiri Bea Masuk yang terutang

(self assessment), dengan tatap memperhatikan pelaksanaan ketentuan

larangan atau pembatasan yang berkaitan dengan impor atau ekspor barang,

seperti barang pornografi, narkotika, uang palsu, dan senjata api.

4) Latar belakang perubahan UU No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan

Sebagaimana telah diuraikan diatas bahwa UU No. 10 Tahun 1995 tentang

Kepabeanan telah diubah dengan UU No. 17 Tahun 2006. Terdapat 52 pasal

yang diubah dan 36 pasal yang ditambah. Terdapat pula 14 pasal yang dihapus,

yang sebagian besar adalah ketentuan untuk menghindari kekosongan hukum.

Latar belakang diubahnya UU Kepabeanan dapat diuraikan sebagai

berikut:



a. Adanya tuntutan dan masukan dari masyarakat agar :

i. Memberikan fasilitasi dan perlindungan perdagangan dan industri.

Pesatnya perkembangan industri dan perdagangan menuntut

pemerintah dalam hal ini Direktorat Jenderal Bea dan Cukai untuk dapat

memberikan insentif perdagangan dan industri yang lebih luas berupa

pelayanan yang lebih cepat, lebih baik dan lebih murah, contohnya jalur

prioritas, perluasan fasilitas penangguhan bea masuk, safe guard tariff,

sehingga dapat menjadi daya tarik bagi para investor baik dalam negeri

maupun luar negeri.

ii. Mempertegas ketentuan mengenai pidana untuk menangkal

penyelundupan.

Rumusan ketentuan tindak pidana penyelundupan dalam UU No. 10

Tahun 1995 kurang tegas, sehingga susah menjerat pelanggar kepabeanan

dengan pidana penyelundupan karena jika pelaku telah memenuhi salah

satu kewajiban pabean saja walaupun tidak sepenuhnya , tidak lagi

dianggap sebagai penyelundupan . Hal tersebut dianggap kurang

memenuhi rasa keadilan masyarakat. Oleh karena itu dipandang perlu

untuk merumuskan kembali tindakan-tindakan yang dapat dikategorikan

sebagai tindak pidana penyelundupan.

iii. Memperberat sanksi terhadap pelanggaran kepabeanan untuk

menimbulkan efek jera .

Mengingat masih banyaknya kasus-kasus pelanggaran kepabeanan

yang terjadi karena masih ringannya sanksi yang diatur didalam UU No. 10

Tahun 1995, maka untuk menimbulkan efek jera bagi pelaku pelanggaran

kepabeanan, perlu ditetapkan pemberatan sanksi berupa denda, serta

memberlakukan sanksi pidana minimal dan maksimal.

iv. Memberikan kewenangan kepada Direktorat jenderal Bea dan Cukai untuk

mengawasi pengangkutan atas Barang Tertentu dalam Daerah Pabean.

Salah satu tugas pokok Direktorat Jenderal Bea dan Cukai yang

diamanatkan dalam undang-undang No. 10 Tahun 1995 adalah

pengawasan atas lalu lintas barang impor dan ekspor. Dalam

perkembangannya muncul keinginan masyarakat tentang perlunya

pengawasan atas lalu lintas barang tertentu dalam Daerah Pabean dengan

tujuan untuk mencegah pengurasan sumber daya alam melalui praktek



penyelundupan barang tertentu dengan modus operandi antar pulau ,

antara lain :

- barang-barang strategis berupa kebutuhan pokok, seperti : gula, beras,

tepung terigu dan sebagainya ;

- barang-barang yang dilarang atau dibatasi , seperti : kayu gelondongan,

flora dan fauna, barang purbakala dan lain-lain ;

- barang-barang yang dikenai pungutan ekspor ;

- barang-barang yang disubsidi oleh Pemerintah seperti bahan bakar

minyak dan pupuk.

v. Kesetaraan pengenaan sanksi bagi Pegawai Direktorat Jenderal Bea dan

Cukai yang turut serta dalam pelanggaran kepabeanan.

UU No. 10 tahun 1995 tidak mengatur secara eksplisit mengenai sanksi

untuk pegawai yang dengan sengaja dan melawan hukum melakukan

kegiatan yang merugikan Negara. Demi terciptanya azas kesetaraan hukum

maka dipandang perlu untuk mengatur secara khusus untuk pegawai bead

an cukai.

b. Menyesuaikan dengan perjanjian dan konvensi Internasional .

- World Trade Organization ( Safeguard Tariff, Hirarkhi Penetapan Nilai

Pabean) ;

- Revised Kyoto Convention ( Bea Keluar, Penangkutan Barang Tertentu,

Pemeriksaan Pabean, Free Trade Zone , Kawasan Berikat ) ;

- Arusha Declaration ‘Declaration of the Customs Cooperation Council

Concerning Good Governance And Integrity In Customs’ (Kode Etik

Pegawai );

- Nairoby Convention ‘ International Convention On Mutual Adminstratif

Assistance For Preventioan, Investigation anad Repression of Customs

Offences’ ( Larangan dan Pembatasan, Pemberantasan penyelundupan).



B. PRINSIP-PRINSIP DASAR KETENTUAN KEPABEANAN

Dalam materi ini dibahas mengenai pengertian-pengertian kepabeanan, dan

ketentuan umum impor dan ekspor.

1) Terminologi

Didalam Undang-undang Pabean dikenal adanya beberapa terminologi

sebagai berikut :

a. Kepabeanan adalah segala sesuatu yang berhubungan dengan

pengawasan atas lalu lintas barang yang masuk atau keluar Daerah Pabean

dan pemungutan Bea Masuk.

b. Daerah Pabean adalah wilayah Republik Indonesia yang meliputi wilayah

darat, perairan dan ruang udara di atasnya, serta tempat-tempat tertentu di

Zona Ekonomi Eksklusif dan Landas Kontinen yang di dalamnya berlaku

Undang-undang ini.

c. Kawasan Pabean adalah kawasan dengan batas-batas tertentu di

pelabuhan laut, bandar udara, atau tempat lain yang ditetapkan untuk lalu-

lintas barang yang sepenuhnya berada di bawah pengawasan Direktorat

Jenderal Bea dan Cukai.

d. Kantor Pabean adalah kantor dalam lingkungan Direktorat Jenderal Bea dan

Cukai tempat dipenuhinya Kewajiban Pabean sesuai dengan ketentuan

Undang-undang ini.

e. Pos Pengawasan Pabean adalah tempat yang digunakan oleh Pejabat Bea

dan Cukai untuk melakukan pengawasan terhadap lalu-lintas impor dan

ekspor.

f. Kewajiban Pabean adalah semua kegiatan di bidang Kepabeanan yang

wajib dilakukan untuk memenuhi ketentuan dalam Undang-undang ini.

g. Pemberitahuan Pabean adalah pernyataan yang dibuat oleh Orang dalam

rangka melaksanakan Kewajiban Pabean dalam bentuk dan syarat yang

ditetapkan dalam Undang-undang ini.

h. Direktorat Jenderal Bea dan Cukai adalah unsur pelaksana tugas pokok dan

fungsi Departemen Keuangan di bidang Kepabeanan dan Cukai.



i. Pejabat Bea dan Cukai adalah pegawai Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

yang ditunjuk dalam jabatan tertentu untuk melaksanakan tugas tertentu

berdasarkan Undang-undang ini.

j. Orang adalah orang perseorangan atau badan hukum.

k. Impor adalah kegiatan memasukkan barang ke dalam Daerah Pabean.

l. Ekspor adalah kegiatan mengeluarkan barang dari Daerah Pabean.

m. Bea Masuk adalah pungutan negara berdasarkan Undang-undang ini yang

dikenakan terhadap barang yang diimpor.

n. Bea Keluar adalah pungutan Negara berdasarkan undang-undang ini yang

dikenakan terhadap barang ekspor.

o. Tempat Penimbunan Sementara adalah bangunan dan atau lapangan atau

tempat lain yang disamakan dengan itu di Kawasan Pabean untuk

menimbun barang sementara menunggu pemuatan atau pengeluarannya.

p. Tempat Penimbunan Berikat adalah bangunan, tempat atau kawasan yang

memenuhi persyaratan tertentu yang digunakan untuk menimbun barang

dengan tujuan tertentu dengan mendapatkan penangguhan Bea Masuk.

q. Tempat Penimbunan Pabean adalah bangunan dan/atau lapangan atau

tempat lain yang disamakan dengan itu yang disediakan oleh Pemerintah di

Kantor Pabean yang berada dibawah pengelolaan Direktorat Jenderal Bea

dan Cukai untuk menyimpan barang yang dinyatakan tidak dikuasai, barang

yang dikuasai negara, dan barang yang menjadi milik negara berdasarkan

Undang-undang ini.

r. Barang tertentu adalah barang yang ditetapkan oleh instansi tehnis terkait

sebagai barang yang pengangkutannya di dalam daerah pabean diawasi.

s. Audit kepabeanan adalah kegiatan pemeriksaan laporan keuangan, buku,

catatan dan dokumen yang menjadi bukti dasar pembukuan, surat yang

berkaitan dengan kegiatan usaha termasuk data elektronik, surat yang

berkaitan dengan kegiatan di bidang kepabeanan, dan/atau sediaan barang

dalm rangka pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan

dibidang kepabeanan.

t. Tarif adalah klasifikasi barang dan pembebanan bea masuk atau keluar.



2) Anggapan tentang impor dan ekspor

Secara yuridis pengertian Impor terjadi sejak saat barang impor memasuki

Daerah Pabean. Sejak saat itu barang tersebut diperlakukan sebagai barang

impor dan terutang Bea Masuk, artinya kewajiban membayar Bea Masuk melekat

pada barang yang bersangkutan. Argumen ini menjadikan pasal 2 UU

Kepabeanan merupakan dasar yuridis bagi Pejabat Bea dan Cukai untuk

melakukan pengawasan.

Barang yang telah dimuat di sarana pengangkut untuk dikeluarkan dari

Daerah Pabean dianggap telah diekspor dan diperlakukan sebagai barang

ekspor. Secara nyata Ekspor terjadi pada saat barang melintasi Daerah Pabean,

namun mengingat dari segi pelayanan dan pengamanan tidak mungkin

menempatkan Pejabat Bea dan Cukai di sepanjang garis perbatasan untuk

memberikan pelayanan dan melakukan pengawasan ekspor barang, maka secara

yuridis ekspor dianggap telah terjadi pada saat barang tersebut sudah dimuat di

sarana pengangkut yang akan berangkat ke luar Daerah Pabean. Yang dimaksud

dengan "sarana pengangkut" adalah setiap kendaraan, pesawat udara, kapal laut,

atau sarana lain yang digunakan untuk mengangkut barang atau orang. ‘Akan

dimuat’, mengandung pengertian bahwa barang ekspor tersebut telah dapat

diketahui untuk tujuan dikirim ke luar Daerah Pabean (ekspor), karena telah

diserahkannya Pemberitahuan Pabean kepada Pejabat Bea dan Cukai. Dapat

saja barang tersebut masih berada di Tempat Penimbunan Sementara atau di

tempat-tempat yang disediakan khusus untuk itu, termasuk di gudang atau pabrik

eksportir yang bersangkutan.

Namun demikian dalam hal suatu party barang telah dimuat di sarana

pengangkut yang akan berangkat ke luar Daerah Pabean, jika dapat dibuktikan

barang tersebut akan dibongkar di dalam Daerah Pabean dengan menyerahkan

suatu Pemberitahuan Pabean, barang tersebut tidak dianggap sebagai barang

ekspor.

Untuk memperjelas pengertian Daerah Pabean , barang impor, barang

ekspor dan barang terutang Bea Masuk , perhatikan gambar berikut :



3) Pengenaan Bea Keluar

Untuk melindungi kepentingan nasional dan bukan untuk membebani daya

saing komoditi ekspor di pasar internasional , terhadap barang ekspor dapat

dikenakan Bea Keluar. Bea Keluar dikenakan dengan tujuan untuk :

a. menjamin terpenuhinya kebutuhan dalam negeri ;

b. melindungi kelestarian sumber daya alam;

c. mengatisipasi kenaikan harga yang cukup drastis dari komoditi ekspor

tertentu di pasaran internasional; atau

d. menjaga stabilitas harga komoditi tertentu di dalam negeri.

Ketentuan mengenai pengenaan Bea Keluar terhadap barang ekspor

selanjutnya diatur lebih lanjut dengan peraturan pemerintah.

zee

Daerah Pabean adalah wilayah RI meliputi perairan darat, perairan dan

ruang udara diatasnya termasuk tempat-tempat tertentu di ZEE dan LK

dimana bertlaku UU Kepabeanan

Terutang BM

brg impor ekspor

dianggap telah diekspor

batas laut wilayah

DAERAH PABEAN INDONESIA aerah da



4) Pemeriksaan Pabean atas barang impor dan ekspor dan barang

tertentu.

Terhadap barang impor dilakukan pemeriksaan pabean. Hal ini

dimaksudkan untuk memperoleh data dan penilaian yang tepat mengenai

Pemberitahuan Pabean yang diajukan. Bentuk pemeriksaan pabean adalah

penelitian terhadap dokumen dan pemeriksaan atas fisik barang . Pemeriksaan

pabean terhadap barang dilakukan secara selektif dalam arti pemeriksaan fisik

barang dan penelitian dokumen hanya dilakukan dengan memeprtimbangkan

resiko yang melekat pada barang dan importir yang bersangkutan. Pada

dasarnya pemeriksaan pabean dilakukan dalam Daerah Pabean , namun dengan

mempertimbangkan kelancaran arus barang dan/atau pengamanan penerimaan

negara , Menteri Keuangan dapat menetapkan pelaksanaan pemeriksaan pabean

di luar Daerah Pabean oleh Pejabat bea dan Cukai atau pihak lain yang bertindak

untuk dan atas nama Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.

Dalam rangka mendorong Ekspor, terutama dalam kaitannya dengan upaya

untuk meningkatkan daya saing barang ekspor Indonesia di pasar dunia,

diperlukan suatu kecepatan dan kepastian bagi eksportir. Dengan demikian,

pemeriksaan pabean dalam bentuk pemeriksaan fisik atas barang ekspor harus

diupayakan seminimal mungkin sehingga terhadap barang ekspor pada dasarnya

hanya dilakukan penelitian terhadap dokumennya. Namun demikian untuk

memperoleh data dan penilaian yang tepat mengenai Pemberitahuan Pabean

yang diajukan, UU Kepabeanan memberikan kewenangan kepada Menteri untuk

dalam hal-hal tertentu dapat menetapkan ketentuan tentang pemeriksaan fisik

atas barang ekspor.

5) Pengawasan pengangkutan barang tertentu dalam Daerah Pabean.

Terhadap barang tertentu dilakukan pengawasan pengangkutannya dalam

Daerah Pabean , yaitu pengawasan pengangkutan dari satu tempat ke tempat

lain dalam Daerah Pabean melalaui laut. Pengawasan pengangkutan barang

tertentu ini bertujuan untuk mencegah penyelundupan ekspor dengan modus

antarpulau barang-barang strategis seperti hasil hutan, hasil tambang atau

barang yang mendapat subsidi , misalnya , pupuk , bahan bakar minyak dan



laian-lain. Penetapan suatu barang sebagai barang tertentu ditetapkan oleh

menteri yang membidangi perdagangan , dalam hal ini Menteri Perdagangan.

Ada kewajiban dari Menteri Perdagangan kepada Menteri Keuangan untuk

memberitahukan daftar barang yang ditetapkan sebagai barang tertentu kepada

Menteri Keuangan. Mengingat kondisi geografis Indonesia dengan

mempertimbangkan efisiensi pengangkutannya, maka pengawasan pabean tidak

dilakukan terhadap barang tertentu yang diangkut melalui darat atau udara .

6) Pemenuhan Kewajiban Pabean dan Pemberitahuan Pabean

Pemenuhan Kewajiban Pabean dilakukan di Kantor Pabean atau tempat

lain yang disamakan dengan Kantor Pabean dengan menggunakan

Pemberitahuan Pabean. Yang menjadi dasar pertimbangan adalah keadaan

geografis negara Republik Indonesia yang demikian luas dan merupakan negara

kepulauan, dimana tidaklah mungkin menempatkan Pejabat Bea dan Cukai di

sepanjang pantai untuk menjaga agar semua barang yang dimasukkan ke atau

yang dikeluarkan dari Daerah Pabean memenuhi ketentuan yang telah

ditetapkan. Oleh sebab itu, ditetapkan bahwa pemenuhan Kewajiban Pabean

hanya dapat dilakukan di Kantor Pabean. Penegasan bahwa pemenuhan

Kewajiban Pabean dilakukan di Kantor Pabean maksudnya adalah kalau

kedapatan barang dibongkar atau dimuat di suatu tempat yang tidak ditunjuk

sebagai Kantor Pabean berarti terjadi pelanggaran terhadap ketentuan Undang-

undang ini.

Untuk pelaksanaan dan pengawasan pemenuhan Kewajiban Pabean,

ditetapkan Kawasan Pabean dan Pos Pengawasan Pabean yang penetapannya

dilakukan oleh Menteri Keuangan. Dengan demikian, pengawasan akan lebih

mudah dilakukan, sebab tempat untuk memenuhi Kewajiban Pabean seperti

penyerahan Pemberitahuan Pabean atau pelunasan Bea Masuk telah dibatasi

dengan penunjukan Kantor Pabean yang disesuaikan dengan kebutuhan

perdagangan. Pemenuhan Kewajiban Pabean di tempat selain di Kantor Pabean

dapat diizinkan dengan pemenuhan persyaratan tertentu yang akan ditetapkan

oleh Menteri Keuangan , sesuai dengan kepentingan perdagangan dan

perekonomian; atau apabila dengan cara tersebut Kewajiban Pabean dapat



dipenuhi dengan lebih mudah, aman, dan murah, pemberian kemudahan tersebut

bersifat sementara.

Penunjukan Pos Pengawasan Pabean dimaksudkan untuk tempat Pejabat

Bea dan Cukai melakukan pengawasan. Pos tersebut merupakan bagian dari

Kantor Pabean dan di tempat tersebut tidak dapat dipenuhi Kewajiban Pabean.

Pemberitahuan Pabean diserahkan kepada Pejabat Bea dan Cukai di

Kantor Pabean atau tempat lain yang disamakan dengan Kantor Pabean dalam

bentuk tulisan di atas formulir atau dalam bentuk data elektronik. Yang dimaksud

dengan ’data elektronik’ adalah informasi atau rangkaian informasi yang disusun

dan/atau dihimpun untuk kegunaan khusus yang diterima, direkam, dikirim,

disimpan, diproses, diambil kembali, atau diproduksi secara elektronik dengan

menggunakan komputer atau perangkat pengolah data elektronik, optikal atau

cara laian yang sejenis .

7) Registrasi Kepabeanan

Orang yang akan melakukan pemenuhan kewajiban pabean wajib

melakukan registrasi ke Direktorat Jenderal Bea dan Cukai untuk mendapatkan

nomor identitas dalam rangka akses kepabeanan. Perimbangannya adalah,

semakin berkembangnya penggunaan tehnologi informasi dalam kegiatan

kepabeanan, diperlukan adanya sarana untuk mengenali pengguna jasa

kepabeanan melalaui nomor identitas pribadi yang diberikan oleh Direktorat

Jenderal Bea dan Cukai. Dengan demikian hanya orang yang memiliki nomor

identitas tersebut yang dapat mengakses atau berhubungan dengan sistem

tehnologi informasi kepabeanan. Perolehan nomor identitas tersebut dilakukan

dengan cara registrasi, misalnya registrasi importir, eksportir dan penggusaha

pengurusan jasa kepabeanan.

Dikecualikan dari kewajiban registrasi kepabeanan adalah orang yang

melakukan pemenuhan kewajiban pabean tertentu misalnya barang penumpang,

barang diplomatik, atau barang kiriman melalui pos atau perusahaan jasa titipan.



1.2. Latihan 1

Kerjakan soal latihan berikut ini didalam kertas jawaban !

1) Jelaskan mengapa UU Kepabeanan warisan pemerintah kolonial Belanda

tidak lagi sesuai dengan kondisi saat ini sehingga perlu diganti !

2) Jelaskan hal-hal baru yang diatur didalam UU Kepabeanan !

3) Jelaskan aspek-aspek UU Kepabeanan !

4) Jelaskan latar belakang diubahnya UU No. 10 Tahun 1995 dengan UU No.

17 Tahun 2006 !

5) Jelaskan perlunya pengawasan pengangkutan Barang Tertentu dalam

Daerah Pabean !

6) Jelaskan pengertian-pengertian :

a). Kepabeanan

b). Daerah Pabean

c). Kawasan Pabean

d). Kantor Pabean.

7) Jelaskan bilamana barang impor terutang Bea Masuk ! Dimana pemenuhan

kewajiban Pabean harus dilakukan? Bagaimana caranya?

8) Jelaskan anggapan tentang ekspor menurut ketentuan kepabeanan

Indonesia. Dan jelaskan barang yang dapat dikenakan Bea Keluar !

9) Jelaskan pemeriksaan pabean terhadap barang impor dan barang ekspor !

Serta jelaskan pengawasan terhadap barang tertentu !

10) Dimana pemenuhan kewajiban Pabean harus dilakukan? Bagaimana

caranya?

11) Jelaskan ketentuan tentang kewajiban melakukan registrasi kepabeanan !

1.3. Rangkuman

1) UU Kepabeanan peninggalan pemerintah colonial Belanda tidak sesuai lagi

dengan kondisi setelah kemerdekaan . Meskipun terhadap telah dilakukan

perubahan dan penambahan untuk menjawab tuntutan pembangunan

nasional, karena perubahan tersebut bersifat partial dan tidak mendasar serta

berbeda falsafah yang melatarbelakangi, perubahan dan penambahan



tersebut belum dapat memenuhi tuntutan dimaksud sehingga perlu dilakukan

pembaruan.

2) Direktorat Jenderal Bea dan Cukai berwenang untuk melakukan pengawasan

atas lalu lintas barang impor dan ekspor. Dasar hukum dari kewenangan

tersebut adalah Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan.

3) Undang-undang Kepabeanan ini juga mengatur hal-hal baru, antara lain

ketentuan tentang Bea Masuk Antidumping dan Bea Masuk Imbalan,

pengendalian impor atau ekspor barang hasil pelanggaran hak atas kekayaan

intelektual, pembukuan, sanksi administrasi, penyidikan, dan lembaga

banding.

4) Untuk meningkatkan pelayanan kelancaran arus barang, orang, dan

dokumen, diatur pula antara lain , pelaksanaan pemeriksaan secara selektif ,

penyerahan Pemberitahuan Pabean melalui media elektronik (hubungan

antar komputer), pengawasan dan pengamanan impor atau ekspor yang

pelaksanaannya dititikberatkan pada audit di bidang Kepabeanan terhadap

pembukuan perusahaan serta sistem self assessment) .

5) Latar belakang perubahan UU Kepabeanan dengan UU No. 17 Tahun 2006

adalah karena adanya tuntutan dari masyarakat dan penyesuaian dengan

ketentuan-ketentuan internasional khususnya dibidang Kepabeanan.

6) Undang-undang Kepabeanan hanya berlaku di Daerah Pabean Indonesia .

7) Kawasan Pabean sepenuhnya dibawah pengawasan Direktorat Jenderal Bea

dan Cukai.

8) Barang yang dimasukkan ke dalam Daerah Pabean diperlakukan sebagai

barang impor dan terutang Bea Masuk.

9) Barang yang akan dimuat ke sarana pengangkut untuk dibawa ke luar

Daerah Pabean dianggap telah diekspor .

10) Terhadap barang impor dilakukan pemeriksaan pabean yang meliputi

pemeriksaan fisik dan penerilitian dokumen . Pemeriksaan pabean dilakukan

secara selektif .

11) Terhadap barang ekspor dilakukan penelitian dokumen , kecuali dalam hal-

hal tertentu dapat dilakukan pemeriksaan fisik.

12) Terhadap barang tertentu dilakukan pengawasan pengangkutannya dalam

Daerah Pabean .



13) Pemenuhan kewajiban pabean wajib dilakukan di Kantor Pabean dengan

menggunakan pemberitahuan pabean. Pemberitahuan pabean disampaikan

dalam bentuk tulisan di atas formulir atau dalam bentuk data elektronik.

14) Orang yang melakukan pemenuhan kewaajiban pabean wajib melakukan

registrasi ke Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.

15) Terhadap barang yang diimpor atau diekspor berlaku segala ketentuan yang

diatur didalam UU Kepabeanan.

1.4. Test formatif 1

Pilih dan berilah tanda silang (X) pada huruf a, b, c atau d pada jawaban

yang paling tepat!

1) Daerah Pabean Indonesia adalah wilayah RI yang meliputi …

a. Wilayah darat, perairan dan ruang udara diatasnya termasuk zona

ekonomi eklusif dan landas kontinen.

b. Wilayah darat, perairan dan ruang udara diatasnya, termasuk laut

lepas dan laut wilayah.

c. Wilayah darat, perairan dan ruang udara serta tempat-tempat tertentu

di laut lepas dan laut wilayah.

d. Wilayah darat, perairan dan ruang udara diatasnya, termasuk tempat-

tempat tertentu di zona ekonomi eklusif dan landas kontinen.

2) Pelabuhan Tanjung Priok, adalah merupakan ...

a. Daerah Pabean

b. Kawasan Pabean

c. Daerah Bebas

d. Kawasan Otorita

3) Tempat – tempat tertentu di Zona Ekonomi Ekslusif Indonesia adalah

merupakan ...

a. Daerah Pabean

b. Kawasan Pabean

c. Daerah Khusus

d. Bukan a,b dan c diatas.



4) Barang yang datang dari luar Daerah Pabean dan baru saja melintasi wilayah

perbatasan RI …

a. sudah terutang Bea Masuk.

b. belum terutang Bea Masuk.

c. belum merupakan barang impor

d. wajib membayar Bea Masuk.

5) Suatu barang telah dimuat ke sarana pengangkut . Sesuai dokumen yang

bersangkutan, barang tersebut akan diekspor ke Jepang. Terhadap barang

tersebut …

a. belum diperlakukan sebagai barang ekspor.

b. diperlakukan sebagai barang yang berasal dari Daerah Pabean

c. diperlakukan sebagai barang yang berasal dari derah bebas.

d. diperlakukan sebagai barang ekspor.

6) Tempat Penimbunan Sementara adalah tempat untuk menimbun ...

a. barang impor, barang ekspor dan barang antar pulau, sementara

menunggu pemuatan atan pengeluarannya.

b. barang impor, barang ekspor , barang yang tidak dikuasai dan barang

dikuasai negara sementara menunggu pemuatan atau

pengeluarannya.

c. barang impor, barang ekspor dan barang yang dinyatakan dikuasai

negara sementara menunggu pemuatan atau pengeluarannya.

d. barang impor dan barang ekspor sementara menunggu pengeluaran

atau pemuatannya.

7) Kepabeanan adalah ...

a. Kegiatan pemungutan Bea Masuk dan Pajak dalam rangka impor

yang dilakukan Ditjen Bea dan Cukai ;

b. Tatalaksana Kepabeanan di bidang impor;

c. Segala sesuatu yang berhubungan dengan pengawasan atas lalu-

lintas barang yang masuk atau keluar Daerah Pabean oleh Pajabt

Pabean;

d. Segala sesuatu yang berhubungan dengan pengawasan atas lalu-

lintas barang yang masuk atau keluar Daerah Pabean dan

pemungutan Bea Masuk.

8) Di Tempat Penimbunan Pabean , disimpan …



a. barang impor dan barang ekspor sementara menunggu pengeluaran

atau pemuatannya

b. barang impor untuk tujuan produksi, pameran, penjualan dan

penimbunan.

c. barang impor dibawah pengawasan pabean.

d. barang yang dinyatakan tidak dikuasai , barang dikuasai negara dan

barang yang menjadi milik negara

9) Impor adalah kegiatan memasukkan barang ke dalam …

a. Kawasan Pabean .

b. Daerah Pabean.

c. Kantor Pabean.

d. Wilayah Republik Indonesia.

10) Ekspor adalah kegiatan mengeluarkan barang dari ...

a. Kawasan Pabean .

b. Daerah Pabean.

c. Kantor Pabean.


11) Fasilitas kepabeanan bagi Tempat Penimbunan Berikat adalah …

a. pembebasan Bea Masuk .

b. keringanan Bea Masuk .

c. penangguhan Bea Masuk.

d. tidak dipungut Bea Masuk.

12) Status barang yang dimasukkan ke dalam Daerah Pabean, adalah …

a. diperlakukan sebagai barang impor dan terutang Bea Masuk.

b. diperlakukan sebagai barang impor dan wajib membayar Bea Masuk.

c. belum diperlakukan sebagai barang impor dan belum wajib

membayar Bea Masuk.

d. belum diperlakukan sebagai barang impor namun terutang Bea

Masuk.

13) Pemeriksaan Pabean atas barang impor meliputi …

a. penelitian dokumen .

b. pemeriksaan fisik barang.

c. pemeriksaan fisik barang dan penelitian dokumen.

d. pemeriksaan pembukuan.



14) Terhadap barang ekspor dilakukan ...

a. Penelitian dokumen .

b. pemeriksaan fisik barang.

c. pemeriksaan fisik barang dan penelitian dokumen.

d. pemeriksaan pembukuan.

15) Pengawasan terhadap barang tertentu dilakukan terhadap barang yang

diangkut dengan ...

a. semua sarana pengangkut .

b. sarana pengangkut udara .

c. sarana pengangkut darat .

d. semua sarana pengangkut laut.

16) Bangunan dan/atau lapangan atau tempat lain yang disamakan dengan itu di

Kawasan pabean untuk menimbun barang sementara menunggu pemuatan

atau pengeluarannya, adalah …

a. Tempat Penimbunan Pabean .

b. Tempat Penimbunan Sementara

c. Tempat Penimbunan Berikat.

d. Tempat Penimbunan Impor.

17) Bangunan dan/atau lapangan atau tempat lain yang disamakan dengan itu di

Kawasan pabean untuk menyimpan barang yang dinyatakan tidak dikuasai ,

barang yang dikuasai Negara dan barang milik Negara, adalah: …

a. Tempat Penimbunan Pabean .

b. Tempat Penimbunan Sementara

c. Tempat Penimbunan Berikat.

d. Tempat Penimbunan Impor.

18) Yang berwenang menetapkan suatu barang sebagai ‘barang tertentu’ ,

adalah , …

a. Menteri Keuangan .

b. Presiden .

c. Menteri Perdagangan .

d. Direktur Jenderal Bea dan Cukai.

19) Pemeriksaan pabean secara selektif adalah meliputi ...

a. pemeriksaan fisik .

b. penelitian dokumen .



c. pemeriksaan pembukuan.

d. pemeriksaan fisik dan penelitian dokumen.

20) Kewajiban melakukan registrasi berlaku bagi ...

a. semua orang yang melakukan kewajiban pabean.

b. eksportir saja.

c. importir saja.

d. importir dan eksportir

1.5. Umpan balik dan tindak lanjut

Cocokkan hasil jawaban dengan kunci yang terdapat di bagian belakang modul

ini. Hitung jawaban Anda dengan benar. Kemudian gunakan rumus untuk

mengetahui tingkat pemahaman terhadap materi.

TP = Jumlah Jawaban Yang Benar X 100%

Jumlah keseluruhan Soal

Apabila tingkat pemahaman Anda dalam memahami materi yang sudah

dipelajari mencapai

91 % s.d 100 % : Amat Baik

81 % s.d. 90,00 % : Baik

71 % s.d. 80,99 % : Cukup

61 % s.d. 70,99 % : Kurang

Bila tingkat pemahaman belum mencapai 75 % ke atas (kategori “Cukup”),

maka disarankan mengulangi materi. Silakan nilai kemampuan Anda sendiri

secara jujur.




PENGANGKUTAN BARANG IMPOR DAN EKSPOR


A. PENGANGKUTAN BARANG

Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan pengangkutan barang impor

dan ekspor yang meliputi kedatangan sarana pengankut, pembongkaran dan

penimbunan barang, dan keberangkatan sarana pengangkut.

1) Kedatangan Sarana Pengangkut

Pengangkut yang sarana pengangkutnya akan datang dari luar Daerah

Pabean wajib memberitahukan rencana kedatangan sarana pengangkut ke

kantor pabean tujuan sebelum kedatangan sarana pengangkut. Kewajiban

tersebut juga berlaku untuk sarana pengangkut yang datang dari dalam Daerah

Pabean yang mengangkut barang impor, barang ekspor dan/atau barang asal

Daerah pabean yang diangkut ke tempat lain dalam Daerah Pabean melalaui luar

Daerah Pabean. Kewajiban dimaksud tidak berlaku untuk sarana pengangkut

darat.

Yang dimaksud dengan saat kedatangan sarana pengangkut yaitu :

i. saat lego jangkar di perairan pelabuhan untuk sarana pengangkut melalui

laut ;

Indikator Keberhasilan :

Setelah mempelajari materi diharapkan siswa mampu

a. Menjelaskan ketentuan pengangkutan barang impor dan ekspor. b. Menjelaskan ketentuan impor untuk dipakai dan impor sementara. c. Menjelaskan ketentuan ekspor. d. Menjawab pertanyaan tentang pengangkutan barang impor dan

ekspor.



ii. saat mendarat di landasan bandar udara untuk sarana pengangkut melalaui

udara.

Pada saat memasuki Daerah Pabean pengangkut sebagaimana tersebut

diatas wajib mencantumkan barang barang impor, barang ekspor dan/atau

barang asal Daerah Pabean yang diangkut ke tempat lain dalam Daerah Pabean

melalaui luar Daerah Pabean, dalam manifesnya. Yang dimaksud manifes adalah

barang niaga yang dimuat dalam sarana pengangkut. Manifest dibuat oleh

sarana pengangkut berdasarkan dokumen surat muatan (Bill of Lading atau

Airway Bill). Jadi sebenarnya dokumen Manifest adalah merupakan rekapitulasi

dari dokumen surat muatan.

Pengangkut yang sarana pengangkutnya datang dari luar Daerah Pabean

atau datang dari dalam Daerah Pabean dengan mengangkut barang impor,

barang ekspor dan/atau barang asal Daerah pabean yang diangkut ke tempat lain

dalam Daerah Pabean melalui luar Daerah Pabean, wajib menyerahkan

pemberitahuan pabean,yang berisi informasi tentang semua barang niaga yang

diangkutnya sebelum melakukan pembongkaran.

Dalam hal pembongkaran tidak dapat segera dilakukan , kewajiban

penyerahan pemberitahuan pabean dilaksanakan paling lambat :

i. paling lambat 24 (dua puluh) empat jam sejak kedatangan sarana

pengangkut, untuk sarana pengangkut melalaui laut;

ii. paling lambat 8 (delapan) jam sejak kedatangan sarana pengangkut , untuk

sarana pengangkut yang melalaui udara ; atau

iii. pada saat kedatangan sarana pengangkut , untuk sarana pengangngkut

yang melalaui darat.

Kewajiban penyerahan pemberitahuan pabean dikecualikan bagi

pengangkut yang berlabuh palaing lama 24 (dua puluh empat jam) dan tidak

melakukan pembongkaran barang.

Dalam hal sarana pengangkut dalam keadaan darurat, misalnya mengalami

kebakaran, kerusakan mesin yang tidak dapat diperbaiki, terjebak dalam cuaca

buruk, atau hal lain yang terjadi diluar kemampuan manusia , pengangkut dapat

membongkar barang impor terlebih dahulu dan wajib :



i. melaporkan keadaan darurat tersebut ke kantor pabean terdekat, yaitu kantor

pabean yang paling mudah dicapai, pada kesempatan pertama . Cara

pelaporan dapat dilakukan dengan menggunakan radio panggil, telepon atau

faksimile ;

ii. menyerahkan pemberitahuan pabean paling lambat 72 (tujuh puluh dua) jam

sesuadah pembongkaran .

Pengangkut yang tidak memberitahukan rencana kedatangannya dikenai

sanksi administrasi berupa denda paling sedikit Rp. 5.000.000,00 dan paling

banyak Rp. 50.000.000,00. Sedangkan pengangkut yang tidak memenuhi

ketentuan tentang penyerahan pemberitahuan pabean pada saat kedatangannya

dikenai sanksi adminstrasi berupa denda paling sedikit Rp. 10.000.000,00 dan

paling banyak Rp. 100.000.000,00 .

Ketentuan lebih lanjut tentang rencana kedatangan sarana pengangkut dan

pemberitahuan sarana pengangkut akan diatur dengan peraturan Menteri

Keuangan.

2) Pengangkutan barang

Pengangkutan barang impor dari tempat penimbunan sementara atau

tempat penimbunan berikat dengan tujuan tempat penimbunan sementara atau

tempat penimbunan berikat lainnya, melalaui darat (inland transportion), wajib

diberitahukan ke kantor pabean. Pengusaha tempat penimbunan sementara /

tempat penimbunan berikat atau importir yang telah memenuhi kewajiban

dimaksud, tetapi jumlah barang impor yang dibongkar kurang dari yang

diberitahukan dalam pemberitahuan pabean dan tidak dapat membuktikan bahwa

kesalahan tersebut terjadi di luar kemampuannya, wajib membayar bea masuk

atas barang impor yang kurang dibongkar dan dikenai sanksi administrasi berupa

denda paling sedikit Rp25.000.000,00 (dua puluh lima juta rupiah) dan paling

banyak Rp250.000.000,00 (dua ratus lima puluh juta rupiah).

Pengusaha tempat penimbunan sementara / tempat penimbunan berikat

atau importir yang telah memenuhi kewajiban dimaksud , tetapi jumlah barang

impor yang dibongkar lebih dari yang diberitahukan dalam pemberitahuan pabean

dan tidak dapat membuktikan bahwa kesalahan tersebut terjadi di luar



kemampuannya, dikenai sanksi administrasi berupa denda paling sedikit

Rp25.000.000,00 (dua puluh lima juta rupiah) dan paling banyak

Rp250.000.000,00 (dua ratus lima puluh juta rupiah).

Pengangkutan tenaga listrik, barang cair, atau gas untuk impor atau

ekspor dapat dilakukan melalui transmisi atau saluran pipa yang jumlah dan jenis

barangnya didasarkan pada hasil pengukuran di tempat pengukuran terakhir

dalam daerah pabean. Pemberitahuan pabean atas impor atau ekspor barang

tersebut harus didasarkan hasil pengukuran dimaksud.

Pengiriman peranti lunak dan/atau data elektronik untuk impor atau ekspor

dapat dilakukan melalui transmisi elektronik. Peranti lunak (software) dapat

berupa serangkaian program dalam sistem komputer yang memerintahkan

komputer apa yang harus dilakukan. Peranti lunak dan data elektronik (softcopy)

merupakan barang yang menjadi objek dari undang-undang ini dan pengangkutan

atau pengirimannya dapat dilakukan melalui transmisi elektronik misalnya melalui

media internet.

Barang tertentu wajib diberitahukan oleh pengangkut baik pada waktu

keberangkatan maupun kedatangan di kantor pabean yang ditetapkan dan wajib

dilindungi dokumen yang dipersyaratkan dalam pengangkutannya . Pengangkut

yang telah memenuhi kewajiban dimaksud, tetapi jumlahnya kurang atau lebih

dari yang diberitahukan dan tidak dapat membuktikan bahwa kesalahan tersebut

terjadi di luar kemampuannya, dikenai sanksi administrasi berupa denda paling

sedikit Rp5.000.000,00 (lima juta rupiah) dan paling banyak Rp50.000.000,00

(lima puluh juta rupiah). Jika pengangkut yang tidak memenuhi kewajiban tentang

penyerahan pemberitahuan dan dokumen perlindungan pengangkutannya,

dikenai sanksi administrasi berupa denda paling sedikit Rp25.000.000,00 (dua

puluh lima juta rupiah) dan paling banyak Rp.250.000.000,00 (dua ratus lima

puluh juta rupiah).

3) Keberangkatan Sarana Pengangkut

Pengangkut yang sarana pengangkutnya akan berangkat menuju luar

Daerah Pabean wajib menyerahkan pemberitahuan pabean atas barang yang

diangkutnya sebelum keberangkatan sarana pengangkut. Kewajiban tersebut

juga berlaku untuk sarana pengangkut yang akan berangkat ke dalam Daerah



Pabean yang mengangkut barang impor, baik diangkut terus atau diangkut lanjut,

barang ekspor dan/atau barang asal Daerah pabean yang diangkut ke tempat lain

dalam Daerah Pabean melalui luar Daerah Pabean. Jika pengangkut tidak

memenuhi ketentuan dimaksud , dikenai sanksi adminstrasi berupa denda paling

sedikit Rp. 10.000.000,00 dan paling banyak Rp. 100.000.000,00.

Pengangkut yang sarana pengangkutnya menuju ke luar Daerah Pabean

wajib mencantumkan barang yang diangkutnya dalam manifestnya.

4) Pembongkaran, Penimbunan dan Pengeluaran

Barang impor yang diangkut sarana pengangkut oleh sarana pengangkut

laut atau udara wajib dibongkar di kawasan pabean atau dapat dibongkar di

tempat lain setelah mendapat izin Kepala Kantor Pabean. Pembongkaran di

tempat lain dilakukan dengan memperhatikan teknis pembongkaran atau sebab

lain atas pertimbangan kepala kantor pabean, misalnya sarana pengangkut tidak

dapat sandar di dermaga atau alat bongkar tidak tersedia. Barang impor

dimaksud juga dapat dapat dibongkar ke sarana pengangkut lainnya di laut, jika

dilakukan di pelabuhan yang belum dapat disandari langsung sehingga

pembongkaran dilakukan di luar pelabuhan (reede).

Pengangkut yang membongkar barang impor, tetapi jumlah barang impor

yang dibongkar kurang dari yang diberitahukan dalam pemberitahuan pabean dan

tidak dapat membuktikan bahwa kesalahan tersebut terjadi di luar

kemampuannya, wajib membayar bea masuk atas barang impor yang kurang

dibongkar dan dikenai sanksi administrasi berupa denda paling sedikit

Rp25.000.000,00 (dua puluh lima juta rupiah) dan paling banyak

Rp250.000.000,00 (dua ratus lima puluh juta rupiah). Sebaliknya jika jumlah

barang impor yang dibongkar lebih banyak dari yang diberitahukan dalam

pemberitahuan pabean dan tidak dapat membuktikan bahwa kesalahan tersebut

terjadi di luar kemampuannya, dikenai sanksi administrasi berupa denda paling

sedikit Rp25.000.000,00 (dua puluh lima juta rupiah) dan paling banyak

Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).

Barang impor, sementara menunggu pengeluarannya dari kawasan pabean,

dapat ditimbun di tempat penimbunan sementara. Ini berarti bahwa penimbunan

barang di tempat penimbunan sementara bukan merupakan keharusan karena



penimbunan tersebut hanya dilakukan dalam hal barang tidak dapat dikeluarkan

dengan segera.

Dalam hal tertentu, barang impor dapat ditimbun di tempat lain yang

diperlakukan sama dengan tempat penimbunan sementara. Yang dimaksud

dalam hal tertentu yaitu apabila penimbunan di tempat penimbunan sementara

tidak dapat dilakukan seperti kongesti, kendala teknis penimbunan, sifat barang,

atau sebab lain sehingga tidak memungkinkan barang impor ditimbun. Termasuk

dalam pengertian ini yaitu pemberian fasilitas penimbunan selain di tempat

penimbunan sementara dengan tujuan untuk menghindari beban biaya

penumpukan yang mungkin atau yang telah timbul selama dalam proses

pemenuhan kewajiban pabean. Ketentuan yang berlaku pada tempat

penimbunan sementara berlaku di tempat lain yang dimaksud pada ayat ini.

Barang impor dapat dikeluarkan dari kawasan pabean atau tempat lain

selain tempat penimbunan sementara , setelah dipenuhinya kewajiban pabean

untuk tujuan :

i. diimpor untuk dipakai;

ii. diimpor sementara;

iii. ditimbun di tempat penimbunan berikat;

iv. diangkut ke tempat penimbunan sementara di kawasan pabean lainnya;

v. diangkut terus atau diangkut lanjut;

vi. diekspor kembali.

Yang dimaksud dengan barang diangkut terus yaitu barang yang diangkut

dengan sarana pengangkut melalui kantor pabean tanpa dilakukan

pembongkaran terlebih dulu. Yang dimaksud dengan barang diangkut lanjut yaitu

barang yang diangkut dengan sarana pengangkut melalui kantor pabean dengan

dilakukan pembongkaran terlebih dulu. Yang dimaksud dengan diekspor kembali

antara lain:

i. pengiriman kembali barang impor keluar daerah pabean karena ternyata

tidak sesuai dengan yang dipesan;

ii. oleh karena suatu ketentuan baru dari pemerintah tidak boleh diimpor ke

dalam daerah pabean.

Orang yang mengeluarkan barang impor dari kawasan pabean atau tempat

lain selain tempat penimbunan sementara, setelah memenuhi semua ketentuan



tetapi belum mendapat persetujuan pengeluaran dari pejabat bea dan cukai, jika

Pengeluaran barang dimaksud dilakukan tanpa bermaksud untuk mengelakkan

pembayaran bea masuk, karena telah diajukan pemberitahuan pabean dan bea

masuknya telah dilunasi dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar

Rp25.000.000,00 (dua puluh lima juta rupiah).

B. IMPOR UNTUK DIPAKAI, IMPOR SEMENTARA DAN EKSPOR

Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan impor barang untuk dipakai,

impor sementara dan ketentuan ekspor.

1) Impor Untuk Dipakai

Impor untuk dipakai adalah:

i. memasukkan barang ke dalam daerah pabean dengan tujuan untuk dipakai;

atau

ii. memasukkan barang ke dalam daerah pabean untuk dimiliki atau dikuasai

oleh orang yang berdomisili di Indonesia.

Barang impor dapat dikeluarkan sebagai barang impor untuk dipakai

setelah:

i. diserahkan pemberitahuan pabean dan dilunasi bea masuknya;

ii. diserahkan pemberitahuan pabean dan jaminan yang diatur didalam pasal 42

UU kepabeanan , yaitu jaminan uang tunai, jaminan bank, jaminan dari

perusahaan asuransi atau jaminan lainnya . Ketentuan ini memungkinkan

importir yang memenuhi persyaratan, untuk mengeluarkan barang impor

untuk dipakai sebelum melunasi bea masuk yang terutang dengan

menyerahkan jaminan. Namun, importir wajib menyelesaikan kewajibannya

dalam jangka waktu yang ditetapkan menurut undang-undang ini.

Kemudahan ini diberikan dengan tujuan untuk memperlancar arus barang.

Misalnya ,kemudahan pengeluaran barang terlebih dahulu dengan

penundaan pembayaran Bea Masuk (vooruitslag) ; atau



iii. diserahkan dokumen pelengkap pabean dan jaminan tersebut butir ii diatas

Misalnya , kemudahan pengeluaran segera untuk barang peka waktu yang

diurus pengusaha jasa titipan .

Barang impor yang dibawa oleh penumpang, awak sarana pengangkut,

atau pelintas batas ke dalam daerah pabean pada saat kedatangannya wajib

diberitahukan kepada pejabat bea dan cukai. Yang dimaksud dengan penumpang

yaitu setiap orang yang melintasi perbatasan wilayah negara dengan

menggunakan sarana pengangkut, tetapi bukan awak sarana pengangkut dan

bukan pelintas batas. Yang dimaksud dengan awak sarana pengangkut yaitu

setiap orang yang karena sifat pekerjaannya harus berada dalam sarana

pengangkut dan datang bersama sarana pengangkut. Yang dimaksud dengan

pelintas batas yaitu penduduk yang berdiam atau bertempat tinggal dalam wilayah

perbatasan negara serta memiliki kartu identitas yang dikeluarkan oleh instansi

yang berwenang dan yang melakukan perjalanan lintas batas di daerah

perbatasan melalui pos pengawas lintas batas. Yang dimaksud dengan

diberitahukan yaitu menyampaikan pemberitahuan secara lisan atau tertulis.

Barang impor yang dikirim melalui pos atau jasa titipan hanya dapat

dikeluarkan atas persetujuan pejabat bea dan cukai. Yang dimaksud dengan

persetujuan pejabat bea dan cukai yaitu penetapan pejabat bea dan cukai yang

menyatakan bahwa barang tersebut telah dipenuhi kewajiban pabean

berdasarkan undang-undang kepabeanan.

Orang yang tidak melunasi bea masuk , atas barang impor barang yang

pengeluarannya setelah diserahkan pemberitahuan pabean atau dokumen

pelengkap pabean dan jaminan , dalam jangka waktu yang ditetapkan menurut

undang-undang ini wajib membayar bea masuk yang terutang dan dikenai sanksi

administrasi berupa denda sebesar 10% (sepuluh persen) dari bea masuk yang

wajib dilunasi.

Importir dapat mengajukan permohonan perubahan atas kesalahan data

pemberitahuan pabean yang telah diserahkan sepanjang kesalahan tersebut

terjadi karena kekhilafan yang nyata. Kekhilafan yang nyata adalah kesalahan

atau kekeliruan yang bersifat manusiawi dalam suatu pemberitahuan pabean

yang sering terjadi dalam bentuk kesalahan tulis, kesalahan hitung dan/atau

kesalahan penerapan peraturan yang seharusnya tidak perlu terjadi, dan tidak



mengandung persengketaan antara pejabat bea dan cukai dengan pengguna jasa

kepabeanan, misalnya:

- kesalahan tulis berupa kesalahan penulisan nama atau alamat;

- kesalahan hitung berupa kesalahan perhitungan bea masuk atau pajak;

- kesalahan penerapan aturan berupa ketidaktahuan adanya perubahan

peraturan, sering terjadi pada awal berlakunya peraturan baru.

Permohonan sebagaimana dimaksud, ditolak apabila:

- barang telah dikeluarkan dari kawasan pabean;

- kesalahan tersebut merupakan temuan pejabat bea dan cukai; atau

- telah mendapatkan penetapan pejabat bea dan cukai. Penetapan pejabat

bea dan cukai dapat juga merupakan penetapan dengan menggunakan

sistem komputer pelayanan.

2) Impor Sementara

Barang impor dapat dikeluarkan sebagai barang impor sementara jika pada

waktu importasinya benar-benar dimaksudkan untuk diekspor kembali paling lama

3 (tiga) tahun. Barang impor sementara sampai saat diekspor kembali berada

dalam pengawasan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.

Barang impor sementara dapat diberikan pembebasan atau keringanan bea

masuk. Besarnya bea masuk untuk barang impor sementara yang mendapat

fasilitas keringanan , setiap bulan dikenai paling tinggi sebesar 5% (lima persen)

dari bea masuk yang seharusnya dibayar.

Orang yang terlambat mengekspor kembali barang impor sementara dalam

jangka waktu yang diizinkan dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar

100% (seratus persen) dari bea masuk yang seharusnya dibayar. Yang dimaksud

dengan terlambat yaitu barang tersebut telah selesai dipergunakan sesuai dengan

jangka waktu yang diizinkan, tetapi yang bersangkutan tidak mengurus

administrasi kepabeanannya sampai dengan tanggal jatuh tempo. Perhitungan

bea masuk pada ayat ini dihitung berdasarkan tarif dan nilai pabean pada saat

pengajuan pemberitahuan pabean atas impor sementara tersebut.

Orang yang tidak mengekspor kembali barang impor sementara dalam

jangka waktu yang diizinkan wajib membayar bea masuk dan dikenai sanksi



administrasi berupa denda 100% (seratus persen) dari bea masuk yang

seharusnya dibayar.

3) Ekspor

Barang yang akan diekspor wajib diberitahukan dengan pemberitahuan

pabean. Pemberitahuan pabean dimaksud tidak diperlukan terhadap barang

pribadi penumpang, awak sarana pengangkut, pelintas batas, dan barang kiriman

sampai dengan batas nilai pabean dan/atau jumlah tertentu.

Pemuatan barang ekspor dilakukan di kawasan pabean atau dalam hal

tertentu dapat dimuat di tempat lain dengan izin kepala kantor pabean.

Barang yang telah diberitahukan untuk diekspor, sementara menunggu

pemuatannya, dapat ditimbun di tempat penimbunan sementara atau tempat lain

dengan izin kepala kantor pabean.

Barang yang telah diberitahukan untuk diekspor, jika ekspornya dibatalkan,

seluruhnya atau sebagian, wajib dilaporkan kepada pejabat bea dan cukai.

Eksportir yang tidak melaporkan pembatalan ekspor dikenai sanksi administrasi

berupa denda sebesar Rp5.000.000,00 (lima juta rupiah).

2.2. Latihan 2

1. Jelaskan kewajiban pengangkut sebelum kedatangannya di Kawasan

Pabean !

2. Jelaskan kewajiban pengangkut yang sarana pengangkutnya

memasuki Daerah Pabean !

3. Jelaskan kewajiban pengangkut yang sarana pengangkutnya datang dari

luar Daerah Pabean !

4. Jelaskan kewajiban pengangkut yang datang dari luar Daerah Pabean

dalam hal pembongkaran tidak dapat segera dilakukan !

5. Jelaskan pengusaha atau importir yang mengangkut barang impor dari

tempat penimbunan sementara atau tempat penimbunan berikat dengan

tujuan tempat penimbunan sementara atau tempat penimbunan berikat

lainnya !



6. Jelaskan ketentuan tentang pengangkutan barang tertentu !

7. Jelaskan kewajiban pengangkut yang sarana pengangkutnya akan

berangkat ke dalam Daerah Pabean tetapi mengangkut barang impor atau

barang ekspor!

8. Jelaskan kewajiban pengangkut yang membongkar barang impor !

9. Jelaskan apa yang dimaksud dengan barang impor untuk dipakai; dan

dalam hal apa barang impor dapat dikeluarkan untuk dipakai !

10. Jelaskan ketentuan tentang barang penumpang, awak sarana pengangkut

dan pelintas batas !

11. Jelaskan besaran sanksi adminstrasi untuk orang yang tidak melubasi Bea

Masuk dalam jangka waktu yang ditetapkan !

12. Jelaskan ketentuan perubahan atas data pemberitahuan pabean yang

telah diserahkan !

13. Jelaskan jangka waktu impor sementara !

14. Jelaskan fasilitas yang diberikan terhadap barang impor sementara !

15. Apakah semua barang ekspor wajib diberitahukan dengan pemberitahuan

pabean ? Jelaskan !

16. Jelaskan ketentuan tentang pembatalan ekspor !

17. Jelaskan pengertian penumpang, awak sarana pengangkut dan pelintas

batas

2.3. Rangkuman

1. Pengangkut yang sarana pengangkutnya akan datang dari luar Daerah

Pabean wajib memberitahukan rencana kedatangan sarana pengangkut

ke kantor pabean tujuan sebelum kedatangan sarana pengangkut .

Kewajiban tersebut juga berlaku untuk sarana pengangkut yang datang

dari dalam Daerah Pabean yang mengangkut barang impor, barang

ekspor dan/atau barang asal Daerah pabean yang diangkut ke tempat lain

dalam Daerah Pabean melalaui luar Daerah Pabean.

2. Pengangkutan barang impor dari tempat penimbunan sementara atau

tempat penimbunan berikat dengan tujuan tempat penimbunan sementara

atau tempat penimbunan berikat lainnya, melalaui darat (inland

transportion), wajib diberitahukan ke kantor pabean.



3. Pengangkut yang sarana pengangkutnya akan berangkat menuju luar

Daerah Pabean wajib menyerahkan pemberitahuan pabean atas barang

yang diangkutnya sebelum keberangkatan sarana pengangkut .

Kewajiban tersebut juga berlaku untuk sarana pengangkut yang akan

berangkat ke dalam Daerah Pabean yang mengangkut barang impor, baik

diangkut terus atau diangkut lanjut, barang ekspor dan/atau barang asal

Daerah pabean yang diangkut ke tempat lain dalam Daerah Pabean

melalui luar Daerah Pabean.

4. Barang impor yang diangkut sarana pengangkut oleh sarana pengangkut

laut atau udara wajib dibongkar di kawasan pabean atau dapat dibongkar

di tempat lain setelah mendapat izin kepala kantor pabean.

5. Barang impor, sementara menunggu pengeluarannya dari kawasan

pabean, dapat ditimbun di tempat penimbunan sementara. Ini berarti

bahwa penimbunan barang di tempat penimbunan sementara bukan

merupakan keharusan karena penimbunan tersebut hanya dilakukan

dalam hal barang tidak dapat dikeluarkan dengan segera.

6. Impor untuk dipakai adalah Impor untuk dipakai adalah memasukkan

barang ke dalam daerah pabean dengan tujuan untuk dipakai , atau

memasukkan barang ke dalam daerah pabean untuk dimiliki atau dikuasai

oleh orang yang berdomisili di Indonesia.

7. Salah satu syarat agar barang dapat dikeluarkan dengan tujuan impor

untuk dipakai adalah setelah diserahkan pemberitahuan pabean dan

dilunasi bea masuknya !

8. Kewajiban menyerahkan pemberitahuan pabean juga diwajibkan bagi

barang impor yang dibawa penumpang, awak sarana pengangkut , dan

pelintas batas !

9. Importir dapat mengajukan permohonan perubahan atas kesalahan data

pemberitahuan pabean dengan syarat-syarat tertentu .

10. Barang impor dapat dikeluarkan sebagai barang impor sementara jika

waktu importasinya benar-benar dimaksudkan untuk diekspor kembali

paling lama 3 (tiga) tahun .

11. Barang impor sementara dapat diberikan fasilitas pembebasan atau

keringanan Bea Masuk. Jika diberikan keringanan Bea Masuk , paling

tinggi hanya dikenai Bea Masuk sebesar 5 % .



12. Barang yang diekspor wajib diberitahukan dengan pemberitahuan pabean.

Dikecualikan adalah barang penumpang, barang awak sarana

pengangkut, pelintas batas dan barang kiriman sampai batas nilai pabean

tertentu.

2.4. Test Formatif 2

Lingkarilah jawaban yang Saudara anggap benar dari pertanyaan di bawah

ini :

1. Pengangkut yang sarana pengangkut yang akan datang dari luar Daerah

Pabean wajib memberitahukan rencana kedatangannya dalam waktu ...

a. paling lambat 24 jam sebelum kedatangannya

b. paling lama 24 jam sebelum kedatangannya

c. sebelum kedatangannya

d. sebelum melakukan pembongkaran

2. Pengangkut yang sarana pengangkutnya memasuki Daerah Pabean wajib

mencantumkan barang yang diangkutnya dalam ...

a. manifest

b. B/L

c. pemberitahuan pabean

d. RKSP

3. Pengangkut yang sarana pengangkutnya datang dari Daerah Pabean

diwajibkan memberitahukan rencana kedatangannya. Ketentuan tersebut

hanya berlaku terhadap ...

a. semua sarana pengangkut yang akan datang

b. hanya sarana pengangkut yang berbendera asing

c. hanya sarana pengangkut yang awaknya orang asing

d. sarana pengangkut yang membawa barang impor atau ekspor

4. Pengangkut yang sarana pengangkutnya datang dari luar Daerah Pabean

wajib menyerahkan pemberitahuan pabean mengenai barang yang

diangkutnya dalam jangka waktu ...

a. paling lambat 24 jam sejak kedatangannya .

b. paling lama 24 jam sejak kedatangannya.



c. sebelum kedatangannya.

d. sebelum melakukan pembongkaran.

5. Dalam hal pembongkaran tidak dapat segera dilakukan, kewajiban

menyerahkan pemberitahuan mengenai barang yang diangkutnya untuk

sarana pengangkut melalaui laut wajib diserahkan dalam jangka waktu:


b. paling lambat 8 jam sejak kedatangannya.





sarana pengangkut melalaui udara wajib diserahkan dalam jangka waktu ...





7. Dikecualikan dari kewajiban menyerahkan pemberitahuan pabean adalah

sarana pengangkut ...

a. yang berlabuh paling lama 24 jam dan tidak melakukan

pembongkaran barang .

b. yang tidak membawa barang dagangan.

c. yang tidak melakukan pembongkaran barang.

d. yang hanya mengangkut barang yang diangkut terus atau diangkut

lanjut.

8. Dalam hal sarana pengangkut dalam keadaan darurat , maka pengangkut

wajib menyerahkan pemberitahuan pabean paling lambat ...

a. paling lambat 24 jam sesudah pembongkarannya.

b. paling lama 24 jam sesudah pembongkarannya

c. paling lambat 72 jam sesudah pembongkarannya.

d. paling lama 72 jam sesudah pembongkarannya

9. Yang dimaksud dengan saat kedatangan sarana pengangkut melalaui laut

adalah ...

a. saat lego jangkar di perairan pelabuhan .

b. saat sandar di kade pelabuhan.



c. saat memasuki Daerah Pabean.

d. saat memasuki Kawasan Pabean

10. Pengangkutan barang impor dari tempat penimbunan sementara ke tempat

penimbunan berikat wajib diberitahukan ke kantor pabean . Ketentuan

tersebut hanya berlaku untuk pengangkutan barang impor yang melalui ...

a. darat, laut atau udara.

b. laut atau udara.

c. laut

d. darat.

11. Pengukuran terakhir bagi barang yang pengangkutannya melalaui transmisi

atau saluran pipa dilakukan ...

a. diluar Daerah Pabean.

b. diluar atau didalam Daerah Pabean.

c. didalam Daerah Pabean.

d. didalam atau diluar negeri.

12. Barang tertentu wajib diberitahukan oleh pengangkut pada waktu ...

a. keberangkatan maupun kedatangan

b. kedatangan

c. keberangkatan

d. pengangkutan

13. Pengangkut yang sarana pengangkutnya akan berangkat menuju ke luar

Daerah Pabean, wajib menyerahkan pemberitahuan pabean atas barang

yang diangkutnya dalam jangka waktu ...

a. sebelum keberangkatan sarana pengangkut.

b. 12 jam sesudah keberangkatan sarana pengangkut .

c. 3 hari setelah keberangkatan sarana pengangkut.

d. 12 jam sebelum keberangkatan sarana pengangkut.

14. Termasuk dalam kriteria ’impor untuk dipakai’ adalah memasukan barang ke

dalam Daerah Pabean untuk ..

a. diangkut terus

b. diangkut lanjut

c. diekspor kembali

d. dikuasai oleh orang asing yang berdomisili di Indonesia.

15. Barang impor yang dibawa penumpang atau awak sarana pengangkut:.



a. wajib diberitahukan dengan pemberitahuan pabean.

b. tidak wajib diberitahukan dengan pemberitahuan pabean.

c. dapat diberitahukan dengan pemberitahuan pabean.

d. tidak perlu diberitahukan dengan pemberitahuan pabean.

16. Barang impor sementara wajib diekspor kembali paling lama: ...

a. 5 tahun

b. 3 tahun

c. 2 tahun

d. satu tahun

17. Barang impor sementara yang diberikan fasilitas keringanan Bea Masuk,

setiap bulan dikenai Bea Masuk paling tinggi ...

a. 2 % .

b. 10 %

c. 5 %

d. 0 %

18. Orang yang terlambat mengekspor kembali barang impor sementara dalam

jangka waktu yang diizinkan dikenai sanksi adminstrasi berupa denda

sebesar ...

a. 500 % dari Bea Masuk dan Pajak dalam rangka impor yang

seharusnya dibayar.

b. 500 % dari Bea Masuk yang seharusnya dibayar.

c. 100 % dari Bea Masuk dan Pajak dalam rangka impor yang

seharusnya dibayar.

d. 100 % dari Bea Masuk yang seharusnya dibayar.

19. Pemberitahuan pabean untuk barang yang akan diekspor tidak diwajibkan

bagi ...

a. ekspor barang kiriman sampai batas nilai pabean dan/atau jumlah

tertentu.

b. ekspor barang bukan barang dagangan.

c. ekspor barang milik pemerintah.

d. ekspor barang bantuan atau hibah.

20. Jika barang diangkut melalui melalui Kantor Pabean tanpa dilakukan

pembongkaran terlebih dahulu , maka kondisi tersebut disebut ...

a. barang diangkut terus



b. barang diangkut lanjut.

c. barang transhipment.

d. barang pindah kapal.

2.5. Umpan Balik dan Tindak Lanjut

Cocokkan hasil jawaban dengan kunci jawaban yang terdapat di modul ini.

Hitung jawaban Saudara dengan benar. Kemudian gunakan rumus untuk

mengetahui tingkat pemahaman Saudara terhadap materi impor ekspor.

TP = Jumlah jawaban yang benar X 100%

Jumlah keseluruhan soal

Apabila tingkat pemahaman Saudara dalam memahami materi yang sudah

dipelajari mencapai :

91 % s.d. 100 % : Amat baik

81 % s.d. 90,99 % : Baik

71 % s.d. 80,99 % : Cukup

61 % s.d. 70,99 % : Kurang

Bila tingkat pemahaman belum mencapai 81 % ke atas (kategori ”Baik”), maka

Saudara disarankan mengulang materi.




TARIF, NILAI PABEAN, BEA MASUK, BEA MASUK TAMBAHAN DAN FASILITAS

PABEAN


A. TARIF DAN NILAI PABEAN

Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan penetapan tarif dan nilai

pabean.

1) Tarif dan klasifikasi barang

Barang impor dipungut Bea Masuk berdasarkan tarif setinggi-tingginya

empat puluh persen dari nilai pabean untuk perhitungan Bea Masuk. Untuk

penetapan tarif Bea Masuk, barang dikelompokkan berdasarkan sistem klasifikasi

barang. Yang dimaksud dengan "sistem klasifikasi barang" dalam pasal ini adalah

suatu daftar penggolongan barang yang dibuat secara sistematis dengan tujuan

untuk mempermudah penarifan perdagangan.

Berdasarkan Keputusan Presiden RI No. 35 Tahun 1993, Indonesia telah

menjadi contracting party dari ’International Convention on the Harmonized

Indikator Keberhasilan :

Setelah mempelajari materi diharapkan siswa mampu

1. Menjelaskan ketentuan penetapan tarif dan Nilai Pabean. 2. Menjelaskan ketentuan pemungutan bea masuk dan bea

masuk, bea masuk anti dumping, bea masuk imbalan, bea masuk tindakan pengamanan dan bea masuk pembalasan.

3. Menjelaskan ketentuan pemberian fasilitas pembebasan dan keringanan bea masuk.

4. Menjawab pertanyaan tentangketentuan penetapan tarif dan nilai pabean, pemungutan bea masuk dan pemberian fasilitas kepabeanan.



Description and Coding System’ atau sering disebut sebagai HS Convention.

Sebagai salah satu contracting party dari HS Convention, Indonesia telah

beberapa kali menerbitkan dan menyempurnakan BTBMI, terakhir dalam bentuk

BTBMI 2007 yang disusun berdasarkan Amandemen HS 2006.

Sebagai salah satu negara ASEAN, Indonesia berkehendak untuk

memberlakukan nomenklatur tarif yang harmonis diseluruh negara ASEAN

sesuai kesepakatan yang terutang dalam Protocol Governing the implementation

of the ASEAN Harmonized Tariff Nomenclature (AHTN) mulai 1 Januari 2004.

Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia No. 545/KMK.01/2003 tanggal

18 Desember 2003 tentang penetapan Sistem Klasifikasi Barang Impor,

menetapkan nomenklatur tarif berdasarkan AHTN. Agar keputusan Menteri

Keuangan ini dapat dilaksanakan secara optimal, maka dipandang perlu untuk

menerbitkan referensi praktis berupa Buku Tarif Bea Masuk Indonesia 2004

(BTBMI 2004) yang materi pokoknya disusun berdasarkan Keputusan Menteri

Keuangan tersebut.

Sistem penomoran BTBMI 2004 yang kemudian diganti dengan BTBMI

2007 terdapat pada kolom pertama ‘Pos/Subpos/Pos Tarif’ yang mencatumkan

nomor pos/subpos sebagai berikut:

�� 4 (empat) digit pertama berasal dari teks Harmonized System-World Customs

Organization (HS-WCO);

�� 8 (delapan) digit berasal dari teks AHTN;

�� 10 (sepuluh) digit merupakan teks berasal dari uraian barang dalam bahasa

Indonesia, kecuali :

- yang digit terakhirnya 00 (misalnya 8709.10.21.00) berasal dari teks

AHTN;

- yang digit terakhirnya 00.00 (misalnya 8709.11.00.00) berasal dari teks

HS-WCO.

�� 4 (empat), 6 (enam) dan 10 (sepuluh) digit pada bab 98 merupakan teks

berasal dari uraian barang dalam bahasa Indonesia.

BTBMI 2007 juga merupakan referensi praktis berkaitan dengan prosentase

tarif Bea Masuk, Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan Pajak Penjaualan Atas

Barang Mewah (PPnBM). BTBMI 2004 juga memuat referensi tentang jenis-jenis

barang yang terkena ketentuan larangan dan pembatasan.



Berdasarkan pasal 16 ayat (1) UU Kepabeanan, Pejabat Bea dan Cukai

dapat menetapkan tarif Bea Masuk atas barang impor sebelum penyerahan

pemberitahuan pabean atau dalam waktu 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal

pemberitahuan pabean.

Besarnya prosentase tariff barang impor ditetapkan oleh Menteri Keuangan.

Untuk mengantisipasi perkembangan perdagangan internasional yang demikian

cepat dan dengan tetap memperhatikan kepentingan nasional, diberikan

pendelegasian wewenang kepada Menteri Keuangan untuk menetapkan

besarnya tarif Bea Masuk setiap jenis barang dan melakukan perubahan terhadap

besarnya tarif tersebut.

2) Nilai Pabean

Ketentuan Nilai Pabean untuk penghitungan Bea Masuk yang ada didalam

UU UU No. 17 Tahun 2006 yang merupakan perubahan dari UU No. 10 Tahun

1995 tentang Kepabeanan, diadopsi dari Agreement on Implementation of Article

VII of GATT 1994, sebagai salah satu persetujuan yang terlampir didalam

perjanjian internasional tentang pendirian badan dunia WTO. Sesuai pasal 15

UU Kepabeanan, terdapat 6 (enam) metode untuk penetapan Nilai Pabean, yaitu:

�� Metode I yaitu metode nilai transaksi barang impor yang bersangkutan ;

�� Metode II yaitu metode nilai transaksi barang identik;

�� Metode III yaitu metode nilai transaksi barang serupa;

�� Metode IV yaitu metode deduksi;

�� Metode V yaitu metode komputasi ; dan

�� Metode VI, yaitu metode penetapan nilai pabean berdasarkan prinsip-prinsip

dan tatacara yang wajar dari metode I sampai dengan metode V yang

diterapkan secara fleksibel berdasarkan data di Daerah Pabean.

Metode I sampai dengan Metode VI penggunaannya harus diterapkan

secara hierarkhi. Jadi Metode II baru dapat diterapkan jika Metode I tidak dapat

diterapkan. Demikian juga, misalnya, Metode V baru dapat diterapkan jika Metode

I, II, III dan IV tidak dapat diterapkan. Atas permintaan importir , urutan Metode V

dapat digunakan mendahului penetapan berdasarkan Metode IV.



Didalam penerapan Metode I, Nilai Pabean untuk penghitung Bea Masuk

adalah nilai transaksi dari barang yang bersangkutan. Yang dimaksud dengan

nilai transaksi adalah harga sebenarnya dibayar atau seharusnya dibayar dari

barang yang dijual untuk diekspor ke dalam Daerah Pabean, Nilai tersebut harus

ditambah dengan :

�� biaya yang dibayar oleh pembeli yang belum tercantum dalam harga yang

sebenarnya atau yang seharusnya dibayar berupa :

- komisi dan jasa, kecuali komisi pembelian;

- biaya pengemas, yang untuk kepentingan pabean, pengemas tersebut

menjadi yang terpisahkan dengan barang yang bersangkutan;

- biaya pengepakan meliputi biaya material dan upah tenaga kerja

pengepakan;

�� Nilai dari barang dan jasa berupa :

- material, komponen, bagian, dan barang-barang sejenis yang terkandung

dalam barang impor;

- peralatan, cetakan, dan barang-barang yang sejenis yang digunakan

untuk pembuatan barang impor;

- material yang digunakan dalam pembuatan barang impor;

- teknik, pengembangan, karya seni, desain, perencanaan dan sketsa

yang dilakukan di mana saja di luar Daerah Pabean dan diperlukan untuk

pembuatan barang impor, yang dipasok secara langsung atau tidak

langsung oleh pembeli ;

dengan syarat barang dan jasa tersebut :

- dipasok dengan cuma-cuma atau dengan harga diturunkan;

- untuk kepentingan produksi dan penjualan untuk ekspor barang impor

yang dibelinya;

- harganya belum termasuk dalam harga yang sebenarnya atau yang

seharusnya dibayar dari barang impor yang bersangkutan.

�� royalti dan biaya lisensi yang harus dibayar oleh pembeli secara langsung

atau tidak langsung sebagai persyaratan jual beli barang impor yang sedang

dinilai, sepanjang royalti dan biaya lisensi tersebut belum termasuk dalam

harga yang sebenarnya dibayar atau yang seharusnya dibayar dari barang

impor yang bersangkutan;



�� nilai setiap bagian dari hasil/pendapatan yang diperoleh pembeli untuk

disampaikan secara langsung atau tidak langsung kepada penjual, atas

penjualan, pemanfaatan, atau pemakaian barang impor yang bersangkutan;

�� biaya transportasi barang impor yang dijual untuk diekspor ke pelabuhan atau

tempat impor di Daerah Pabean;

�� biaya pemuatan, pembongkaran, dan penanganan yang berkaitan dengan

pengangkutan barang impor ke pelabuhan atau tempat di Daerah Pabean.

�� biaya asuransi.

Dalam hal nilai pabean untuk penghitungan Bea Masuk tidak dapat

ditentukan berdasarkan nilai transaksi barang impor yang bersangkutan (metode

I), maka nilai pabean untuk menghitung Bea Masuk dihitung berdasarkan nilai

transaksi dari barang indentik (metode II). Dua barang dianggap identik apabila

keduanya sana dalam segala hal, setidak-tidaknya karakter fisik, kualitas, dan

reputasinya sama serta diproduksi oleh produsen yang sama di negara yang

sama; atau diproduksi oleh produsen lain di negara yang sama.

Dalam hal nilai pabean untuk menghitung Bea Masuk tidak dapat ditentukan

berdasarkan nilai transaksi barang identik (metode II) , maka penghitungan Bea

Masuk dihitung berdasarkan nilai transaksi dari barang serupa (metode III). Dua

barang dianggap serupa jika mempunyai karakter fisik dan komponen material

sama, berfungsi sama, secara komersial dapat saling dipertukarkan serta dibuat

dinegara yang sama oleh produsen yang sama atau yang berbeda.


ditentukan berdasarkan nilai transaksi barang serupa (metode III) maka , nilai

pabean untuk penghitungan Bea Masuk dihitung berdasarkan metode deduksi

(metode IV). Yang dimaksud dengan "metode deduksi" adalah metode untuk

menghitung nilai pabean barang impor berdasarkan data harga dari harga pasar

dalam Daerah Pabean dikurangi biaya/pengeluaran, antara lain

komisi/keuntungan, transportasi, asuransi, Bea Masuk, dan pajak dalam rangka

impor .


ditentukan berdasarkan metode deduksi (metode IV) maka nilai pabean untuk

penghitungan Bea Masuk dihitung berdasarkan metode komputasi (metode V) .

Yang dimaksud dengan "metode komputasi" adalah metode untuk menghitung



nilai pabean barang impor berdasarkan penjumlahan bahan baku, biaya proses

pembuatan, dan biaya/pengeluaran lainnya sampai barang tersebut tiba di

pelabuhan atau tempat impor di Daerah Pabean.


ditentukan berdasarkan metode I sampai dengan metode V tersebut diatas maka

nilai pabean untuk penghitungan Bea Masuk dihitung dengan menggunakan tata

cara yang wajar dan konsisten dengan prinsip dan ketentuan metode I sampai

dengan metode V berdasarkan data yang tersedia di daerah Pabean dengan

pembatasan tertentu. Yang dimaksud dengan 'pembatasan tertentu" adalah

bahwa dalam perhitungan nilai pabean barang impor berdasarkan ayat ini tidak

diizinkan ditetapkan berdasarkan :

i. harga jual barang produksi dalam negeri;

ii. suatu sistem yang menentukan nilai yang lebih tinggi apabila ada dua

alternatif nilai pembanding;

iii. harga barang di pasaran dalam negeri negara pengekspor;

iv. biaya produksi, selain nilai yang dihitung berdasarkan metode komputasi

yang telah ditentukan untuk barang identik atau serupa;

v. harga barang yang diekspor ke suatu negara selain ke Daerah Pabean;

vi. harga patokan;

vii. nilai yang ditetapkan dengan sewenang-wenang atau fiktif.

3) Penetapan tarif dan nilai pabean oleh Pejabat Bea dan Cukai (pasal 16

UU Kepabeanan) .

Pejabat Bea dan Cukai dapat menetapkan tarif atas barang impor sebelum

penyerahan Pemberitahuan Pabean atau dalam waktu tiga puluh hari sejak

tanggal Pemberitahuan Pabean. Demikian juga Pejabat Bea dan Cukai dapat

menetapkan nilai pabean untuk penghitungan Bea Masuk sebelum penyeraham

pemberitahuan pabean atau dalam waktu tiga puluh hari sejak tanggal


Prinsip yang dianut dalam pembayaran Bea Masuk adalah asas perhitungan

sendiri (self assessment). Namun, Pejabat Bea dan Cukai tetap diberi wewenang

untuk meneliti dan menetapkan tarif dan nilai pabean untuk perhitungan Bea

Masuk yang tersebut dalam Pemberitahuan Pabean yang diserahkan importir.



Penetapan tarif dan nilai pabean diberikan sebelum atau sesudah Pemberitahuan

Pabean atas impor diserahkan. Dalam hal penetapan sebagaimana dimaksud,

mengakibatkan kekurangan pembayaran Bea Masuk, kecuali importir mengajukan

keberatan, importir harus melunasi Bea Masuk yang kurang dibayar sesuai

dengan penetapan.

Importir yang salah memberitahukan nilai pabean untuk menghitung Bea

Masuk sehingga mengakibatkan kekurangan pembayaran Bea Masuk dikenai

sanksi administrasi berupa denda paling banyak lima ratus persen dari Bea

Masuk yang kurang dibayar atau paling sedikit seratus persen dari Bea Masuk

yang kurang dibayar. Dalam hal penetapan tarif dan/atau nilai pabean dari

Pejabat Bea dan Cukai mengakibatkan kelebihan pembayaran Bea Masuk,

pengembalian Bea Masuk dibayar sebesar kelebihannya.

Bahwa Pejabat Bea dan Cukai menetapkan tarif dan nilai pabean hanya

dalam hal tarif dan nilai pabean yang diberitahukan berbeda dengan tarif yang

ada dan/atau nilai pabean barang yang sebenarnya sehingga :

i. Bea Masuk kurang dibayar dalam hal tarif dan/atau nilai pabean yang

ditetapkan lebih tinggi;

ii. Bea Masuk lebih dibayar dalam hal tarif dan/atau nilai pabean yang

ditetapkan lebih rendah.

Dalam hal pemberitahuan kedapatan sesuai atau benar, pemberitahuan

diterima dan dianggap telah dilakukan penetapan oleh Pejabat Bea dan Cukai.

Dalam hal tertentu atas barang impor dilakukan penetapan tarif dan nilai pabean

untuk pemberitahuan Bea Masuk setelah pemeriksaan fisik, tetapi sebelum

diserahkan Pemberitahuan Pabean, misalnya untuk barang penumpang.

Dalam rangka memberikan kepastian pelayanan kepada masyarakat, jika

Pemberitahuan Pabean susah didaftarkan, penetapan harus sudah diberikan

dalam waktu tiga puluh hari sesudah tanggal pendaftaran. Batas waktu tiga puluh

hari dianggap cukup bagi Pejabat Bea dan Cukai untuk mengumpulkan informasi

sebagai dasar pertimbangan dalam melakukan penetapan.



4) Penetapan kembali tarif dan nilai pabean oleh Pejabat Bea dan Cukai

(pasal 17 UU Kepabeanan).

Direktur Jenderal Bea dan Cukai dapat menetapkan kembali tarif dan nilai

pabean untuk penghitungan Bea Masuk dalam jangka waktu dua tahun terhitung

sejak tanggal Pemberitahuan Pabean. Sebenarnya pada dasarnya penetapan

Pejabat Bea dan Cukai sudah mengikat dan dapat dilaksanakan. Akan tetapi, jika

hasil pemeriksaan ulang atas Pemberitahuan Pabean atau Dokumen Pelengkap

Pabean menunjukkan adanya kekurangan atau kelebihan pembayaran Bea dan

Masuk, untuk mengamankan penerimaan negara atau menjamin hak pengguna

jasa, Direktur Jenderal dapat membuat penetapan baru.

Dalam hal penetapan Dirketur Jenderal Bea dan Cukai berbeda dengan

penetapan Pejabat Bea dan Cukai sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 UU

Kepabeanan, Direktur Jenderal memberitahukan secara tertulis kepada importir

untuk :

i. melunasi Bea Masuk yang kurang dibayar; atau

ii. diberikan pengembalian Bea Masuk yang lebih dibayar.

Bea masuk yang kurang dibayar atau pengembalian Bea Masuk yang

dibayar lebih akan dibayar sesuai dengan penetapan kembali. Dalam hal

penerbitanm penetapan kembali diakibatkan oleh adanya kesalahan nilai

transaksi yang diberitahukan sehingga mengakibatkan kekurangan pembayaran

bea masuk, dikenai sanksi adminstrasi berupa denda paling sedikit 100 % dari

be masuk yang kurang dibayar dan paling banyak 1000 % dari bea masuk yang

kurang dibayar. Ketentuan ini didasarkan pada pertimbangan bahwa pada

dasarnya yang mengetahui besarnya suatu transaksi yang dilakukan hanyalah

pihak penjual dan pembeli sehingga kebenaran pemberitahuan nilai transaksi

semata-mata tergantung pada kejujuran pihak yang bertransaksi. Oleh karena

itu, kesalahan akibat ketidak jujuran yang ditemukan dalam penelitian kembali

atau dalam pelaksanaan audit kepabeanan dikenai sanksi administrasi berupa

denda.



5) Penetapan klasifikasi barang dan nilai pabean sebelum diajukan

pemberitahuan pabean (pasal 17 A)

Berdasarkan permohonan dari importir yang bersangkutan, Direktur

Jenderal Bea dan Cukai dapat menetapkan klasifikasi barang dan nilai pabean

atas barang impor sebagai dasar penghitungan be masuk sebelum diajukan

pemberitahuan pabean. Ketentuan ini dimaksudkan untuk memberikan pelayanan

kepada pengguna jasa dan menyesuaikan dengan praktik kepabeanan

internasional yang lazim dikenal sebagai pre-entry classification dan valuation

ruling.

Yang dimaksud dengan pre-entry clasification yaitu penetapan klasifikasi

barang oleh Direktur Jenderal Bea dan Cukai terhadap importasi barang sebelum

diajukan pemberitahuan pabean atas permohonan importir.

Yang dimaksud dengan Valuation Ruling yaitu penetapan nilai pabean oleh

Direktur Jenderal Bea dan Cukai yang dibuat berdasarkan hasil audit kepabeanan

terhadap importasi barang yang telah dan akan dilakukan oleh importir dalam

jangka waktu tertentu.

B. Bea Masuk, Bea Masuk Anti Dumping dan Bea Masuk Imbalan

1) Bea Masuk

Sesuai pasal 12 UU Kepabeanan, barang impor dipungut Bea Masuk

berdasarkan tarif setingi-tingginya empat puluh persen dari nilai pabean untuk

penghitungan Bea Masuk. Dengan memperhatikan Undang-undang No. 7 Tahun

1994 tentang Pengesahan Agreement Establishing the World Trade Organization

(Persetujuan Pembentukan Organisasi Perdagangan Dunia), besarnya tarif

maksimum ditetapkan setinggi-tingginya empat puluh persen termasuk Bea

Masuk Tambahan (BMT) yang pada waktu diundangkannya Undang-undang

Kepabeanan masih dikenakan terhadap barang-barang tertentu. Namun, dengan

tetap memperhatikan kemampuan daya saing industri dalam negeri,

kebijaksanaan umum di bidang tarif harus senantiasa ditujukan untuk

menurunkan tingkat tarif yang ada dengan tujuan :

�� melindungi konsumen dalam negeri; dan



�� meningkatkan daya saing produk Indonesia di pasaran internasional;

�� mengurangi hambatan dalam perdagangan internasional dalam rangka

mendukung terciptanya perdagangan bebas.

Sesuai dengan Notifikasi Indonesia pada Persetujuan Umum Mengenai

Tarif dan Perdagangan (GATT), dikecualikan ketentuan maksimum sebesar 40 %

tersebut diatas diatas adalah :

a. barang impor hasil pertanian tertentu, produk pertanian tertentu sebagaimana

tercantum dalam Skedul XXI-Indonesia, tarif Bea Masuknya diikut pada

tingkat yang lebih tinggi dari empat puluh persen, dengan tujuan untuk

menghapus penggunaan hambatan nontarif sehingga menjadi tarifikasi;

b. barang impor termasuk dalam daftar eksklusif Skedul XXI-Indonesia pada

Persetujuan Umum Mengenai tarif dan Perdagangan. Tujuannya adalah demi

kepentingan nasional, produk tertentu yang termasuk dalam daftar ekslusif

Skedul XXI-Indonesia, tarif Bea Masuknya tidak diikat pada tingkat tarif

tertentu sehingga dikecualikan dari ketentuan pengenaan tarif maksimum 40

%. Namun, dalam jangka waktu tertentu tarif atas produk tersebut akan

diturunkan ;

c. barang impor sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (1) UU

Kepabeanan sebagai berikut :

- barang impor yang dikenakan tarif Bea Masuk berdasarkan perjanjian

atau kesepakatan internasional. Tarif Bea Masuk dikenakan berdasarkan

perjanjian atau kesepakatan yang dilakukan Pemerintah Republik

Indonesia dengan pemerintah negara lain atau beberapa negara lain,

misalnya Bea Masuk berdasarkan Common Effective Preferential Tarif

untuk Asean Free Trade Area (CEPT for AFTA).

- barang impor bawaan penumpang, awak sarana pengangkut, pelintas

batas, atau barang kiriman melalui pos atau jasa titipan. Dalam rangka

mempermudah dan mempercepat penyelesaian impor barang bawaan

penumpang, awak sarana pengangkut, pelintas batas, dan barang

kiriman melalui pos atau jasa titipan, dapat dikenakan Bea Masuk

berdasarkan tarif yang berbeda, misalnya dengan pengenaan tarif rata-

rata. Ketentuan ini perlu, mengingat barang-barang yang dibawa oleh



para penumpang, awak sarana pengangkut, dan pelintas batas pada

umumnya terdiri dari beberapa jenis.

- barang impor yang berasal dari negara yang memperlakukan barang

ekspor Indonesia secara diskriminatif. Dalam hal barang ekspor

Indonesia diperlakukan secara tidak wajar oleh suatu negara misalnya

dengan pembatasan, larangan, atau pengenaan tambahan Bea Masuk,

barang-barang dari negara yang bersangkutan dapat dikenakan tarif

yang besarnya berbeda dan dapat melebihi 40 %.

2) Bea Masuk Anti Dumping

Bea Masuk Anti Dumping dikenakan terhadap barang impor dalam hal:

�� harga ekspor dari barang tersebut lebih rendah dari nilai normalnya; dan

�� impor barang tersebut :

- menyebabkan kerugian terhadap industri dalam negeri yang

memproduksi barang sejenis dengan barang tersebut;

- mengecam terjadinya kerugian terhadap industri dalam negeri yang

memproduksi barang sejenis dengan barang tersebut; dan

- menghalangi pengembangan industri barang sejenis di dalam negeri.

Yang dimaksud dengan "harga ekspor" adalah harga yang sebenarnya

dibayar atau akan dibayar untuk barang yang diekspor ke Daerah Pabean

Indonesia. Dalam hal diketahui adanya hubungan antara importir dan eksportir

atau pihak ketiga, atau karena alasan tertentu harga ekspor diragukan

kebenarannya, harga ekspor ditetapkan berdasarkan :

- harga dari barang impor dimaksud yang dijual kembali untuk pertama kali

kepada pembeli yang bebas; atau

- harga yang wajar, dalam hal tidak terdapat penjualan kembali kepada

pembeli yang bebas atau tidak dijual kembali dalam kondisi seperti pada

waktu diimpor.

Yang dimaksud dengan "nilai normal" adalah harga yang sebenarnya

dibayar atau akan dibayar untuk barang sejenis dalam perdagangan pada

umumnya di pasar domestik negara pengekspor untuk tujuan konsumsi. Dalam



hal tidak terdapat barang sejenis yang dijual di pasar domestik negara

pengekspor atau volume penjualan di pasar domestik negara pengekspor relatif

kecil sehingga tidak dapat digunakan sebagai pembanding, nilai normal

ditetapkan berdasarkan:

- harga tinggi barang sejenis yang diekspor ke negara ketiga; atau

- harga yang dibentuk dari penjumlahan biaya produksi, biaya administrasi,

biaya penjualan, dan laba yang wajar (constructed value).

Yang dimaksud dengan "barang sejenis" adalah barang yang identik atau

sama dalam segala hal dengan barang impor dimaksud atau barang yang

memiliki karakteristik fisik, teknik, atau kimiawi menyerupai barang impor

dimaksud.

Bea Masuk Antidumping dikenakan terhadap barang impor yang memenuhi

kriteria tersebut diatas setinggi-tingginya sebesar selisih antara nilai normal

dengan harga ekspor dari barang tersebut dan merupakan tambahan dari Bea

Masuk yang dipungut berdasarkan Pasal 12 ayat (1) UU Kepabeanan.

3) Bea Masuk Imbalan

Bea Masuk Imbalan dikenakan terhadap barang impor dalam hal :

� ditemukan adanya subsidi yang diberikan di negara pengekspor terhadap

barang tersebut; dan

� impor barang tersebut :

- menyebabkan kerugian terhadap industri dalam negeri yang memproduksi

barang sejenis dengan barang tersebut;

- mengancam terjadinya kerugian terhadap industri dalam negeri yang

memproduksi barang sejenis dengan barang tersebut; atau

- menghalangi pengembangan industri barang sejenis di dalam negeri.

Yang dimaksud dengan "subsidi" adalah :

a. Setiap bantuan keuangan yang diberikan oleh pemerintah atau badan-badan

Pemerintah baik langsung maupun tidak langsung kepada perusahaan,

industri, kelompok industri, atau eksportir; atau



b. setiap bentuk dukungan terhadap pendapatan atau harga yang diberikan

secara langsung atau tidak langsung untuk meningkatkan Ekspor atau

menurunkan Impor dari atau ke negara yang bersangkutan.

Bea Masuk Imbalan adalah merupakan tambahan dari Bea Masuk yang

dipungut berdasarkan pasal 12 ayat (1) UU Kepabeanan, dikenakan terhadap

barang impor yang memenuhi kriteria tersebut diatas setinggi-tingginya sebesar

selisih antara subsidi dengan :

- biaya permohonan, tanggungan atau pungutan lain yang dikeluarkan untuk

memperoleh subsidi; dan/atau

- pungutan yang dikenakan pada saat ekspor untuk mengganti subsidi yang

diberikan kepada barang ekspor tersebut.

4) Bea Masuk Tindakan Pengaman

Yang dimaksud dengan bea masuk tindakan pengaman (safeguard) yaitu

bea masuk yang dipungut sebagai akibat tindakan yang diambil pemerintah untuk

memulihkan kerugian serius dan/atau mencegah ancaman kerugian serius

terhadap industri dalam negeri sebagai akibat lonjakan impor barang sejenis atau

barang yang secara langsung merupakan saingan hasil industri dalam negeri

dengan tujuan agar industri dalam negeri yang mengalami kerugian serius

dan/atau ancaman kerugian serius tersebut dapat melakukan penyesuaian

struktural. Yang dimaksud kerugian serius adalah kerugian nyata yang diderita

oleh industri dalam negeri. Kerugian tersebut harus didasarkan pada fakta-fakta ,

bukan berdasarkan tuduhan, dugaan atau perkiraan. Dewasa ini bea masuk

tindakan pengaman dikenakan terhadap impor table ware dari negara-negara

tertentu.

Dalam hal tindakan pengaman telah ditetapkan dalam bentuk kuota

(pembatasan impor), maka bea masuk tindakan pengaman tidak harus

dikenakan.

Bea masuk tindakan pengaman paling tinggi sebesar jumlah yang

dibutuhkan untuk mengatasi kerugian serius atau mencegah ancaman kerugian

serius terhadap industri didalam negeri. Bea masuk tindakan pengaman merupan



tambahan bea masuk yang dipungut berdasarkan pasal 12 ayat (1) UU

Kepabeanan.

5) Bea Masuk Pembalasan

Bea masuk pembalasan dikenakan terhadap barang impor yang berasal

dari negara yang memperlakukan barang ekspor secara diskrimatif, yaitu

perlakuan tidak wajar misalnya pembatasan, larangan atau pengenaan tambahan

bea masuk. Bea masuk pembalasan adalah merupakan tambahan bea masuk

yang dipungut berdasarkan pasal 12 ayat (1) UU Kepabeanan.

C. FASILITAS KEPABEANAN (TIDAK DIPUNGUT BEA MASUK,

PEMBEBASAN, PEMBEBASAN ATAU KERINGANAN BEA

MASUK)

1) Tidak dipungut Bea Masuk (pasal 24 UU Kepabeanan)

Barang yang dimasukkan ke dalam Daerah Pabean untuk diangkut terus

atau diangkut lanjut ke luar Daerah Pabean tidak dipungut Bea Masuk. Yang

dimasud dengan ‘barang diangkut terus’ adalah barang impor yang diangkut

melalaui Kantor Pabean tanpa melalui suatu pembongkaran terlebih dahulu.

Sedangkan yang dimaksud dengan ‘barang diangkut lanjut’ adalah barang impor

yang diangkut melalui suatu Kantor Pabean melalui pembongkaran terlebih

dahulu.

Alasan mengapa barang impor yang diangkut terus atau diangkut lanjut

tidak dipungut Bea Masuk adalah meskipun pada dasarnya barang dari luar

Daerah Pabean sejak memasuki Daerah Pabean sudah terutang Bea Masuk ,

namun mengingat barang tersebut tidak diimpor untuk dipakai, barang tersebut

tidak dipungut Bea Masuk.



2) Pembebasan Bea Masuk (pasal 25 UU Kepabeanan)

Pembebasan Bea Masuk yang diberikan dalam ketentuan pasal 25 UU

Kepabeanan ini adalah pembebasan yang bersifat mutlak, dalam arti jika

persyaratan yang diatur dalam pasal ini dipenuhi, barang yang diimpor tersebut

diberi pembebasan. Yang dimaksud dengan "pembebasan Bea Masuk" adalah

peniadaan pembayaran Bea Masuk yang diwajibkan sebagaimana dimaksud

dalam Undang-undang Kepabeanan .

Pembebasan Bea Masuk diberikan terhadap barang-barang berikut ini:

i. barang perwakilan negara asing beserta para pejabatnya yang bertugas di

Indonesia berdasarkan asas timbal balik, yaitu barang milik atau untuk

keperluan perwakilan negara asing tersebut, termasuk pejabat pemegang

paspor diplomatik dan keluarganya di Indonesia 1.

ii. barang untuk keperluan badan internasional beserta pejabatnya yang

bertugas di Indonesia, yaitu barang milik atau untuk keperluan badan

internasional yang diakui dan terdaftar pada Pemerintah Indonesia, termasuk

para pejabatnya yang ditugaskan di Indonesia2.

iii. buku ilmu pengetahuan;

iv. barang kiriman hadiah untuk keperluan ibadah umum, amal, sosial, atau

kebudayaan3 .

v. barang untuk keperluan museum, kebun binatang, dan tempat lain semacam

itu yang terbuka untuk umum;

vi. barang untuk keperluan penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan 4;

1 Pembebasan tersebut diberikan apabila negara yang bersangkutan memberikan perlakuan yang sama terhadap diplomat Indonesia. 2 Pembebasan ini tidak diberikan kepada pejabat badan internasional yang memegang paspor Indonesia. 3 Yang dimaksud "barang untuk keperluan ibadah umum" adalah barang-barang yang semata-mata digunakan untuk keperluan ibadah dari setiap agama yang diakui di Indonesia , sedangkan yang dimaksud dengan "barang keperluan amal dan sosial" adalah barang yang semata-mata ditujukan untuk keperluan amal/sosial dan tidak mengandung unsur komersial, seperti bantuan untuk bencana alam atau pemberantasan wabah penyakit dan yang dimaksud dengan "barang untuk keperluan kebudayaan" adalah barang yang ditujukan untuk meningkatkan hubungan kebudayaan antarnegara. Pembebasan Bea Masuk diberikan berdasarkan rekomendasi dari departemen terkait. 4 Yang dimaksud dengan "barang untuk keperluan penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan" adalah barang atau peralatan yang digunakan untuk melakukan penelitian/riset atau



vii. barang untuk keperluan khusus kaum tuna netra dan penyandang cacat

lainnya;

viii. persenjataan, amunisi, dan perlengkapan militer, termasuk suku cadang yang

diperuntukkan bagi keperluan pertahanan dan keamanan negara;

ix. barang dan bahan yang dipergunakan untuk menghasilkan barang bagi

keperluan pertahanan dan keamanan negara;

x. barang contoh yang tidak untuk diperdagangkan, yang diimpor khusus

sebagai contoh, antara lain untuk keperluan produksi (prototipe) dan pameran

dalam jumlah dan jenis yang terbatas, baik tipe maupun merek.

xi. peti atau kemasan lain yang berisi jenazah atau abu jenazah;

xii. barang pindahan 5 ;

xiii. barang pribadi penumpang, awak sarana pengangkut, pelintas batas, dan

barang kiriman sampai batas nilai pabean dan/atau jumlah tertentu6 ;

xiv. obat-obatan yang diimpor dengan menggunakan anggaran pemerintah yang

diperuntukkan bagi kepentingan masyarakat ;

xv. barang yang telah diekspor untuk keperluan perbaikan, pengerjaan, dan

pengujian 7;

xvi. barang yang telah diekspor, kemudian diimpor kembali dalam kualitas yang

sama 8 .

percobaan guna peningkatan atau pengembangan suatu penemuan dalam bidang ilmu pengetahuan dan teknologi. Pembebasan Bea Masuk diberikan berdasarkan rekomendasi dari departemen terkait. 5 barang pindahan , yaitu barang-barang keperluan rumah tangga milik orang yang semula berdomisili di luar negeri, kemudian dibawa pindah ke dalam negeri. 6 Barang pribadi penumpang, awak sarana pengangkut, pelintas batas, dan barang kiriman sampai batas nilai pabean dan/atau jumlah tertentu , adalah barang-barang yang dibawa oleh mereka sebagaimana dimaksud dalam Penjelasan Pasal 8 ayat (3) UU Kepabeanan , sedangkan barang kiriman adalah barang yang dikirim adalah barang yang dikirim oleh pengirim tertentu di luar negeri kepada penerima tertentu di dalam negeri. 7 Yang dimaksud dengan "perbaikan" adalah penanganan barang yang rusak, usang, atau tua dengan mengembalikannya pada keadaan semula tanpa mengubah sifat hakikinya. Yang dimaksud dengan "pengerjaan" adalah penanganan barang, selain perbaikan tersebut di atas, juga mengakibatkan peningkatan harga barang dari segi ekonomis tanpa mengubah sifat hakikinya. Pengajuan meliputi pemeriksaan barang dari segi teknik dan menyangkut mutu serta kapasitasnya sesuai dengan standar yang ditetapkan. Pembebasan atau keringanan dalam hal ini hanya dapat diberikan terhadap barang dalam keadaan seperti pada waktu diekspor, sedangkan atas bagian yang diganti atau ditambah dan biaya perbaikan tetap dikenakan Bea Masuk 8 Pembebasan Bea Masuk dapat diberikan terhadap barang setelah diekspor, diimpor kembali tanpa mengalami suatu proses pengerjaan atau penyempurnaan apa pun, seperti barang yang dibawa oleh penumpang ke luar negeri, barang keperluan pameran, pertunjukan, atau perlombaan. Terhadap



xvii. bahan terapi manusia, pengelompokan darah, dan bahan penjenisan

jaringan9 ;

Orang yang tidak memenuhi ketentuan tentang pembebasan Bea Masuk

yang ditetapkan menurut Undang-undang ini (menyalahgunakan fasilitas

pembebasan yang diberikan), jika mengakibatkan kerugian pada penerimaan

negara, dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar seratus persen dari

Bea Masuk yang seharusnya dibayar.

3) Pembebasan atau keringanan Bea Masuk

Pembebasan Bea Masuk yang diberikan adalah pembebasan yang relatif,

dalam arti bahwa pembebasan yang diberikan didasarkan pada beberapa

persyaratan dan tujuan tertentu, sehingga terhadap barang impor dapat diberikan

pembebasan atau hanya keringanan Bea Masuk. Yang dimaksud dengan

"keringanan Bea Masuk" adalah pengurangan sebagian pembayaran Bea Masuk

yang diwajibkan sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Kepabeanan.

Pembebasan atau keringanan Bea Masuk diberikan kepada barang-barang

berikut ini :

i. barang dan bahan dalam rangka pembangunan dan pengembangan industri

dalam rangka penanaman modal 10 ;

ii. mesin untuk pembangunan dan pengembangan industri11 ;

barang lain yang diekspor untuk kemudian karena suatu hal, diimpor kembali dalam keadaan yang sama dengan ketentuan segala fasilitas yang pernah diterimanya dikembalikan. 9 Bahan terapi manusia, pengelompokan darah, dan bahan penjenisan jaringan adalah : a bahan terapi yang berasal dari manusia, yaitu darah manusia serta derivatifnya (turunannya) seperti darah seluruhnya, plasma kering, albumin, gamaglobulin, fibrinogen, serta organ tubuh; bahan pengelompokan darah yang berasal dari manusia, binatang, tumbuh-tumbuhan, atau sumber lain; bahan penjenisan jaringan yang berasal dari manusia, binatang, tumbuh-tumbuhan, atau sumber lain; 10 Yang dimaksud dengan "barang dan bahan" ialah semua barang atau bahan, tidak melihat jenis dan komposisinya, yang digunakan sebagai bahan atau komponen untuk menghasilkan barang jadi, sedangkan batas waktu akan diatur dalam keputusan pelaksanaannya. 11 Yang dimaksud dengan mesin untuk pembangunan dan pengembangan industri adalah setiap mesin, permesinan, alat perlengkapan instalasi pabrik, peralatan, atau perkakas yang digunakan untuk pembangunan dan pengembangan industri. Pengertian pembangunan dan pengembangan industri meliputi pendirian perusahaan atau pabrik baru serta perluasan (diversifikasi) hasil produksi, modernisasi, rehabilitasi untuk tujuan peningkatan kapasitas produksi dari perusahaan atau pabrik yang telah ada.



iii. peralatan dan bahan yang digunakan untuk mencegah pencemaran

lingkungan;

iv. bibit dan benih untuk pembangunan dan pengembangan industri pertanian,

peternakan, atau perikanan12 ;

v. hasil laut yang ditangkap dengan sarana penangkap yang telah mendapat

izin 13.

vi. barang yang mengalami kerusakan, penurunan mutu, kemusnahan, atau

penyusutan volume atau berat karena alamiah antara saat diangkut ke dalam

Daerah Pabean dan saat diberikan persetujuan impor untuk dipakai 14;

vii. barang oleh Pemerintah pusat atau Pemerintah daerah yang ditujukan untuk

kepentingan umum15 ;

viii. barang dengan tujuan untuk diimpor sementara.

ix. barang dan bahan untuk diolah, dirakit, atau dipasang pada barang lain

dengan tujuan untuk diekspor16 .

12 Yang dimaksud dengan "bibit dan benih" ialah segala jenis tumbuh-tumbuhan atau hewan yang diimpor dengan tujuan nyata-nyata untuk dikembangbiakkan lebih lanjut dalam rangka pengembangan bidang pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakan, dan perikanan. 13 Yang dimaksud dengan "hasil laut" ialah semua jenis tumbuhan laut, ikan atau hewan laut yang layak untuk dimakan seperti ikan, udang, kerang, dan kepiting yang belum atau sudah diolah dalam sarana penangkap yang bersangkutan. Yang dimaksud dengan "sarana penangkap" ialah satu atau sekelompok kapal yang mempunyai peralatan untuk menangkap atau mengambil hasil laut, termasuk juga yang mempunyai peralatan pengolahan. Yang dimaksud dengan "sarana penangkap yang telah mendapat izin" adalah sarana penangkap yang berbendera Indonesia atau berbendera asing yang telah memperoleh izin dari Pemerintah Indonesia untuk melakukan penangkapan atau pengambilan hasil laut. 14 Dalam transaksi perdagangan kemungkinan adanya perubahan kondisi barang sebelum barang diterima oleh pembeli dapat saja terjadi. Sedangkan prinsip pemungutan Bea Masuk dalam Undang-undang ini diterapkan atas semua barang yang diimpor untuk dipakai sehingga, apabila terjadi perubahan kondisi (kerusakan, penurunan mutu, kemusnahan, atau penyusutan volume atau berat karena sebab alamiah), barang tersebut tidak sepenuhnya dapat dipakai atau memberikan manfaat sebagaimana diharapkan, wajar apabila barang yang mengalami perubahan kondisi sebagaimana diuraikan di atas tidak sepenuhnya dipungut Bea Masuk. Oleh karena itu pembatasan pada saat kapan terjadinya perubahan kondisi barang tersebut, adalah antara waktu pengangkutan dan diberikannya persetujuan impor untuk dipakai. 15 Yang dimaksud dengan "kepentingan umum" adalah kepentingan masyarakat yang tidak

mengutamakan kepentingan di bidang keuangan, misalnya proyek pemasangan lampu jalan umum.

16 Fasilitas ini merupakan fasilitas untuk menghilangkan beban yang dipikul oleh �mporter produsen yang akan memberikan nilai tambah terhadap barang atau bahan impor dimaksud dengan cara mengolah, merakit, atau memasangnya pada barang lain, kemudian mengekspor barang jadinya.



Orang yang tidak memenuhi ketentuan pembebasan atau keringanan Bea

Masuk yang ditetapkan menurut Undang-undang Kepabeanan (menyalahgunakan

fasilitas), jika mengakibatkan kerugian pada penerimaan negara, dikenai sanksi

administrasi berupa denda sebesar seratus persen dari Bea Masuk yang

seharusnya dibayar.

4) Pengembalian Bea Masuk

Pengembalian Bea Masuk dapat diberikan terhadap seluruh atau sebagian

Bea Masuk yang telah dibayar atas :

i. kesalahan tata usaha antara lain adalah kesalahan tulis, kesalahan hitung,

atau kesalahan pencantuman tarif.

ii. kelebihan pembayaran Bea Masuk yang disebabkan Keputusan Pejabat Bea

dan Cukai tentang tarif dan nilai pabean (Pasal 16 ayat (5) UU Kepabeanan)

dan Penetapan Kembali Direktur Jenderal Bea dan Cukai tentang tarif dan

nilai pabean ( Pasal 17 ayat (3) UU Kepabeanan);

iii. impor barang sebagaimana yang setelah dibayar Bea Masuk-nya kemudian

mendapat fasilitas pembebasan Bea Masuk (pasal 25 UU Kepabeanan) atau

pembebasan atau keringanan Bea Masuk (pasal 26 UU Kepabeanan) ;

iv. impor barang yang oleh sebab tertentu harus diekspor kembali atau

dimusnahkan di bawah pengawasan Pejabat Bea dan Cukai; Yang dimaksud

dengan "sebab tertentu" pada ayat ini adalah bahwa hal tersebut bukan

merupakan kehendak importir, melainkan disebabkan oleh adanya

kebijaksanaan Pemerintah yang mengakibatkan barang yang telah diimpor

tidak dapat dimasukkan ke dalam Daerah Pabean sehingga harus diekspor

kembali atau dimusnahkan dibawah pengawasan Pejabat Bea dan Cukai

dalam kondisi yang sama.

v. impor barang yang sebelum diberikan persetujuan impor untuk dipakai

kedapatan jumlah yang sebenarnya lebih kecil daripada yang telah dibayar

bea masuknya, cacat, bukan batang yang dipesan, atau berkualitas lebih

rendah; atau

vi. kelebihan pembayaran Bea Masuk sebagai akibat putusan lembaga banding

(Pengadilan Pajak).



3.2. Latihan 3

Kerjakan pada kertas kerja Anda !

1) Jelaskan perbedaan cara penghitungan Bea Masuk dengan menggunakan

tarif spesifik dan tarif advalorum !

2) Jelaskan sistem klasifikasi barang yang berlaku sekarang ini !

3) Jelaskan metode-metode penetapan nilai pabean !

4) Jelaskan akibat penetapan tarif dan nilai pabean oleh Pejabat Bea dan

Cukai dalam hal terjadi kekurangan atau kelebihan pembayaran Bea

Masuk !

5) Jelaskan kewenangan Direktur Jenderal Bea dan Cukai didalam

menetapkan kembali tarif dan nilai pabean yang telah dilakukan oleh

Pejabat Bea dan Cukai !

6) Jelaskan akibat yang ditimbulkan dari penetapan kembali Direktur

Jenderal Bea dan Cukai !

7) Jelaskan ketentuan tarif maksimum Bea Masuk dan pengecualiannya !

8) Jelaskan alasan pengenaan Bea Masuk Anti Dumping !

9) Jelaskan alasan pengenaan Bea Masuk Imbalan !

10) Jelaskan pengertian ‘harga normal’ dan ‘ Subsidi’ !

11) Jelaskan besaran Bea Masuk Anti Dumping dan Bea Masuk Imblaan !

12) Jelas alasan pengenaan Bea Masuk Tindakan Pengaman !

13) Jelaskan alasan pengenaan Bea Masuk Pembalasan !

14) Jelaskan besaran pengenaan Bea Masuk Tindakan Pengaman dan Bea

Masuk Pembalasan !

15) Jelaskan perbedaan antara terminologi ’tidak dipungut Bea Masuk’,

’pembebasan Bea Masuk’ dan ’pembebasan atau keringanan Bea Masuk’

16) Jelaskan jenis barang yang diberikan fasilitas ‘tidak dipungut Bea Masuk’!

17) Jelaskan jenis barang yang diberikan fasilitas ‘pembebasan Bea Masuk!

18) Jelaskan jenis barang yang diberikan fasilitas ‘pembebasan atau

keringanan Bea Masuk !

19) Jelaskan ketentuan sanksi adminstrasi dalam hal terjadi penyalahgunaan

fasilitas !



3.3. Rangkuman

1) Didalam system tarif advalorum, besaran bea masuk ditentukan oleh

besaran tarif bea masuk dikalikan dengan nilai pabean. Barang impor

dipungut Bea Masuk berdasarkan tarif setinggi-tingginya empat puluh

persen dari nilai pabean untuk perhitungan Bea Masuk.

2) Untuk penetapan tarif Bea Masuk, barang dikelompokkan berdasarkan

sistem klasifikasi barang. Yang dimaksud dengan "sistem klasifikasi

barang" . Sistem klasifikasi barang yang digunakan disusun berdasarkan

Buku Tarif Bea Masuk Indonesia 2007 yang disusun berdasarkan

Amandemen HS 2006 serta ASEAN Harmonized Tariff Nomenclature

(AHTN) yang diberlakukan mulai 1 Januari 2004.

3) Terdapat 6 (enam) metode untuk penetapan nilai pabean . Ketentuan ini

diadopsi dari Agreement on Implementation of Article VII of the GATT

1994.

4) Pejabat Bea dan Cukai berwenang menetapkan tarif dan nilai pabean atas

barang impor dalam jangka waktu sebelum atau 30 (tiga puluh) hari sejak

tanggal Pemberitahuan Pabean.

5) Direktur Jenderal Bea dan Cukai berwenang menetapkan kembali tarif dan

nilai pabean dalam jangka waktu 2 (dua) tahun sejak Pemberitahuan

Pabean. Jika penetapan dimaksud diakibatkan adanya kesalahan nilai

transaksi, selain diwajibkan membayar kekurangan Bea Masuk, juga

dikenai sanksi administrasi sebesar 100 % sampai dengan 1000 % dari

Bea Masuk yang kurang dibayar.

6) Berdasarkan permohonan yang bersangkutan, Direktur Jenderal Bea dan

Cukai dapat menetapkan klasifikasi barang dan nilai pabean atas barang

impor sebelum diajukan pemberitahuan pabean.

7) Barang yang dimasukkan ke dalam Daerah Pabean untuk diangkut terus

atau diangkut lanjut ke luar Daerah Pabean tidak dipungut Bea Masuk

Alasan meskipun pada dasarnya barang dari luar Daerah Pabean sejak

memasuki Daerah Pabean sudah terutang Bea Masuk , namun mengingat

barang tersebut tidak diimpor untuk dipakai, barang tersebut tidak dipungut

Bea Masuk.



8) Pembebasan Bea Masuk diberikan berdasarkan ketentuan pasal 25 UU

Kepabeanan. Yang dimaksud dengan "pembebasan Bea Masuk" adalah

peniadaan pembayaran Bea Masuk yang diwajibkan sebagaimana

dimaksud dalam Undang-undang Kepabeanan

Yang dimaksud dengan "keringanan Bea Masuk" adalah pengurangan

sebagian pembayaran Bea Masuk yang diwajibkan sebagaimana

dimaksud dalam Undang-undang Kepabeanan.

Pengembalian Bea Masuk dapat diberikan terhadap seluruh atau sebagian

Bea Masuk yang telah dibayar berdasarkan ketentuan yang berlaku.


Pilih dan berilah tanda silang (X) pada huruf a, b, c atau d satu jawaban

yang paling tepat!

1) Jika besaran Bea Masuk ditentukan oleh besaran tarif dikalikan harga

barang , maka sistem tarif yang digunakan adalah ...

a. tarif spesifik.

b. tarif advalorum.

c. tarif progresif .

d. tarif rata-rata.

2) Jika besaran Bea Masuk ditentukan oleh besaran tarif per satuan barang

dikalikan jumlha satuan barang , maka sistem tarif yang digunakan

adalah ...

a. tarif spesifik.

b. tarif advalorum.


d. tarif rata-rata.

3) Barang yang diangkut terus atau diangkut lanjut keluar Daerah Pabean ,

mendapat fasilitas …

a. pembebasan Bea Masuk.

b. keringanan Bea Masuk.

c. pembebasan atau keringanan Bea Masuk.




4) Salah satu pertimbangan barang diangkut terus atau diangkut lanjut

keluar Daerah Pabean tidak dipungut Bea Masuk adalah …

a. barang akan diekspor kembali.

b. barang telah dipungut Bea Masuk.

c. barang diberikan pembebasan Bea Masuk.

d. barang tidak diimpor untuk tujuan dipakai.

5) Pembebasan relatif tersirat didalam pasal ...

a. 24 UU Kepabeanan.

b. 25 UU Kepabeanan.

c. 26 UU Kepabeanan.

d. 24,25 dan 26 UU Kepabeanan.

6) Pembebasan absolut / mutlak tersirat didalam pasal ...

a. 24 UU Kepabeanan.

b. 25 UU Kepabeanan.

c. 26 UU Kepabeanan.

d. 24,25 dan 26 UU Kepabeanan.

7) Pembebasan bersifat ‘relatif’ jika ...

a. persyaratan yang diatur didalam ketentuan yang bersangkutan

dipenuhi.

b. didasarkan untuk kepentingan umum.

c. didasarkan pada kepentingan industri dan perdagangan.

d. didasarkan pada beberapa persyaratan dan tujuan tertentu.

8) Pembebasan bersifat ‘mutlak’ jika ...

a. persyaratan yang diatur didalam ketentuan yang bersangkutan

dipenuhi.

b. didasarkan untuk kepentingan umum.

c. didasarkan pada kepentingan industri dan perdagangan.

d. didasarkan pada beberapa persyaratan dan tujuan tertentu.

9) Mesin untuk pembangunan dan pengembangan industri mendapatk

fasilitas ...



c. tidak dipungut Bea Masuk.

d. pembebasan atau keringanan Bea Masuk.



10) Sistem klasifikasi yang terdapat pada Buku Tarif Bea Masuk Indonesia

(BTBMI) 2007 adalah adopsi dari ...

a. Amandemen HS 2006 dan AHTN .

b. Amandemen HS 2002.

c. AHTN

d. Brussell Tariff Nomenclature.

11) Metode-metode penetapan nilai pabean untuk penghitungan Bea Masuk

tertuang didalam ...

a. metode I .

b. metode I s/d metode VI sesuai pilihan Pejabat Bea dan Cukai.

c. metode I s/d VI yang diterapkan secara hierarkhi.

d. salah satu metode yang ditetapkan Pejabat Bea dan Cukai.

12) Obyek penggunaan Metode I adalah ...

a. barang yang dijual dinegara pengekspor.

b. barang yang dijual dinegara di Daerah Pabean.

c. barang yang dijual untuk diekspor ke Daerah Pabean.

d. barang yang dijual untuk dekspor ke luar Daerah Pabean.

13) Nilai barang atau jasa yang dipasok oleh importir kepada eksportir di

luar negeri ...

a. harus ditambahkan pada nilai transaksi

b. tidak perlu ditambahkan pada nilai transaksi.

c. dapat ditambahkan pada nilai transaksi.

d. bukan merupakan biaya proses nilai tambah.

14) Royalty dan biaya lisensi ..





15) Biaya pengangkutan dari pelabuhan ekspor sampai dengan pelabuhan

tujuan di Daerah Pabean ..







16) Salah satu alasan pengembalian BM dapat dilakukan , adalah ...

a. barang impor kedapatan salah kirim setelah diterima importir.

b. barang impor kedapatan tidak sesuai pesanan setelah diterima

importir.

c. barang impor bukan untuk tujuan komersial.

d. barang impor yang kedapatan berkualitas lebih rendah sebelum

mendapat persetujuan impor.

17) Salah satu alasan pengembalian BM dapat dilakukan , adalah ...



importir.

c. kelebihan pembayaran Bea Masuk karena keputusan nilai

pabean oleh Pejabat Bea dan Cukai.

d. barang impor bukan untuk tujuan komersial.

18) Barang dengan tujuan diimpor sementara mendapat fasilitas ...



c. tidak dipungut Bea Masuk.

d. pembebasan atau keringanan Bea Masuk.

19) Barang siapa tidak memenuhi ketentuan tentang pembebasan atau

keringanan Bea Masuk ...

a. dikenai sanksi adminstrasi berupa denda sebesar 100 % dari

Bea Masuk yang seharusnya dibayar jika mengakibatkan

kerugian negara.

b. dikenai sanksi adminstrasi berupa denda sebesar 100 % dari

Bea Masuk yang seharusnya dibayar .

c. tidak dikenai sanksi adminstrasi berupa denda sebesar 100 %

dari Bea Masuk yang seharusnya dibayar .

d. dikenai sanksi adminstrasi berupa denda sebesar 100 % dari

Bea Masuk yang seharusnya dibayar berdasarkan

pertimbangan Pejabat Bea dan Cukai.

20) Barang impor hasil pertanian tertentu ...

a. dikenakan Bea Masuk Anti Dumping.

b. dikenakan Bea Masuk Imbalan.



c. dikenakan larangan dan pembatasan.

d. dapat dikenakan Bea Masuk dengan tarif lebih dari 40 %.

21) Alasan pengenaan Bea Masuk Anti Dumping adalah ...

a. harga barang impor lebih rendah dari nilai normalnya.

b. adanya subsidi di negara pengekspor.

c. terdapat lonjakan impor yang merugikan industri barang

sejenis di Indonesia.

d. impor barang berasal dari negara yang memperlakukan

barang ekspor Indonesia secara diskrimatif.

22) Alasan pengenaan Bea Masuk Imbalan adalah ...



c. terdapat lonjakan impor yang merugikan industri barang sejenis

di Indonesia.



23) Alasan pengenaan Bea Masuk Tindakan Pengaman adalah ...




di Indonesia.



24) Alasan pengenaan Bea Masuk Pembalasan adalah ...




di Indonesia.



25) Penetapan kembali tarif dan nilai pabean dilakukan oleh ...

a. Direktur Jenderal Bea dan Cukai

b. Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai.

c. Pejabat Fungsional Pemeriksaan Dokumen.



d. Kepala Kantor Wilayah DJBC.








dipelajari mencapai

91 % s.d 100 % : Amat Baik

81 % s.d. 90,00 % : Baik

71 % s.d. 80,99 % : Cukup

61 % s.d. 70,99 % : Kurang



secara jujur.




PEMBERITAHUAN PABEAN DAN TANGGUNG JAWAB BEA MASUK, PEMBAYARAN BEA MASUK, PENAGIHAN UTANG, JAMINAN DAN PEMBUKUAN


A. PEMBERITAHUAN PABEAN DAN TANGGUNG JAWAB BEA

MASUK

Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan penyerahan pemberitahuan

pabean dan pihak-pihak yang bertanggung jawab atas bea masuk yang terutang.

1) Pemberitahuan pabean.

Seperti yang telah dibahas sebelumnya bahwa prinsip yang dianut dalam

perundang-undangan kepabeanan atas barang yang dimasukan kedalam daerah

pabean diperlakukan sebagai barang impor dan terhutang bea masuk.

Mengingat bahwa tidak mungkin penyelesaian formalitas atau kewajiban

pabean dipenuhi pada saat melintasi batas daerah pabean, maka kewajiban

tersebut dipindahkan ke Kawasan Pabean, yang dalam pengertian sehari-hari

merupakan kawasan pelabuhan (bisa juga tempat lain) yang berada dibawah

pengawasan pabean.

Indikator Keberhasilan : Setelah mempelajari materi diharapkan siswa mampu

1. Menjelaskan ketentuan penyerahan pemberitahuan pabean. 2. Menjelaskan ketentuan tanggung jawab bea masuk,

pembayaran bea masuk, penagihan utang dan jaminan. 3. Menjelaskan ketentuan tentang penyelenggaraan pembukuan. 4. Menjawab pertanyaan tentang pemberitahuan pabean dan

pembayaran bea masuk, serta penyelenggaraan pembukuan.



Oleh karena Kawasan Pabean ini merupakan tempat untuk lalulintas barang

atau tempat menimbun sementara barang yang masih berada di bawah

pengawasan pabean, maka barang harus segera dikeluarkan dari tempat

tersebut. Penyelesaian kewajiban pabean atas barang-barang dimaksud harus

dilakukan dengan mengajukan pemberitahuan pabean kepada Kantor Bea dan

Cukai setempat.

Kewajiban pabean adalah semua kegiatan dibidang kepabeanan yang wajib

dilakukan untuk memenuhi ketentuan dalam undang-undang kepabeanan.

Sedangkan pemberitahuan pabean adalah pernyataan yang dibuat oleh orang

dalam rangka melaksanakan kewajiban pabean dalam bentuk dan syarat yang

ditetapkan dalam perundang-undangan kepabeanan yang berlaku.

Dalam rangka tertib administrasi dan untuk memberikan kemudahan

terhadap penyelesaian kewajiban pabean, maka jenis-jenis dan bentuk

pemberitahuan pabean telah ditetapkan berdasarkan Keputusan Menteri

Keuangan.

Pemberitahuan pabean yang diajukan dalam rangka memenuhi kewajiban

pabean dapat berupa tulisan diatas formulir, atau dapat juga melalui pesan

elektronik (electronic massage).

Dalam pasal 28 Undang-undang Kepabeanan, disebutkan bahwa ketentuan

dan tata cara tentang :

- bentuk, isi, dan keabsahan Pemberitahuan Pabean dan buku catatan

pabean;

- penyerahan dan pendaftaran Pemberitahuan Pabean;

- penelitian, perubahan, penambahan, dan pembatalan Pemberitahuan

Pabean dan buku catatan pabean;

- pendistribusian dan penatausahaan Pemberitahuan Pabean dan buku

catatan pabean;

- penggunaan dokumen pelengkap pabean;

diatur oleh Menteri.

Undang-undang Kepabeanan memberi kewenangan kepada Menteri

Keuangan untuk mengatur lebih lanjut hal-hal yang berkenaan dengan

pemberitahuan pabean, buku catatan pabean, dan dokumen pelengkap pabean.



Bentuk pemberitahuan pabean dan dokumen pelengkap pabean dapat

ditetapkan baik berupa tulisan diatas formulir, disket, maupun hubungan langsung

antar computer tanpa menggunakan kertas.

Pemberitahuan pabean meliputi hal yang luas dalam rangka menyelesaikan

kewajiban kepabeanan. Artinya semua kegiatan yang berhubungan dengan

pemasukan barang kedalam daerah pabean maupun kegiatan pengeluaran

barang dari daerah pabean, harus mengajukan pemberitahuaan pabean. Tidak

melakukan pengajuan pemberitahuan atas barang impor maupun ekspor

merupakan pelanggaran kepabeanan yang dapat dikenakan sanksi administrasi

maupun pidana.

Pemberitahuan pabean tersebut meliputi:

� Pemberitahuan Rencana Kedatangan Sarana Pengangkut (BC 1.0).

� Pemberitahuan Kedatangan Sarana Pengangkut (Inward Manifest – BC

1.1).

� Pemberitahuan Keberangkatan Sarana Pengangkut (Outward Manifest –

BC 1.1).

� Pemberitahuan Barang Impor yang Diangkut Lanjut (BC 1.2).

� Pemberitahuan Pengangkutan Barang Asal Daerah Pabean dari Satu

Tempat ke Tempat Lain Melalui Luar Daerah Pabean (BC 1.3).

� Pemberitahuan Impor Barang (BC 2.0).

� Pemberitahuan Impor Barang Khusus (BC 2.1).

� Pemberitahuan Impor Barang Penumpang/Awak Sarana Pengangkut

(Customs Declaration – BC 2.2).

� Pemberitahuan impor atas barang kiriman melalui Pos, berupa PPKP

(Pencacahan dan Pembeaan Kiriman Pos).

� Pemberitahuan impor bagi penduduk di perbatasan, berupa KILB (Kartu

Identitas Lintas Batas)

� Pemberitahuan Pemasukan Barang Impor ke Tempat Penimbunan

Berikat (BC 2.3).

� Pemberitahuan Penyelesaian Barang Impor Yang Mendapat Pembebasan

Bea Masuk dan/atau Cukai serta PPN dan PPn.BM Tidak Dipungut

(Fasilitas KITE dengan tujuan ke dalam DPIL - BC 2.4).

� Pemberitahuan Pengeluaran Barang Dari Tempat Penimbunan Berikat

(BC 2.5)



� Pemberitahuan Pengeluaran Barang Impor Dari Tempat Penimbunan

Berikat Dengan Jaminan (BC 2.6.1)

� Pemberitahuan Pemasukan kembali Barang Yang Dikeluarkan Dari

Tempat Penimbunan Berikat Dengan Jaminan (BC 2.6.2)

� Pemberitahuan Pengeluaran Barang Untuk Diangkut Dari Tempat

Penimbunan Berikat ke Tempat Penimbunan Berikat Lainnya (BC.2.7)

� Pemberitahuan Ekspor Barang (BC 3.0)

� Pemberitahuan Ekspor Barang Tertentu (BC 3.1).

� Pemberitahuan Pembawaan Mata Uang Tunai (BC 3.2)

� Pemberitahuan Pemasukan Barang Asal Tempat Lain Dalam Daerah

Pabean ke Tempat Penimbunan Berikat (BC 4.0)

� Pemberitahuan Pengeluaran Kembali Barang Asal Tempat Lain Dalam

Daerah Pabean Dari Tempat Penimbunan Berikat (BC 4.1)

Lebih lanjut mengenai bentuk, isi, keabsahan dokumen pemberitahuan

pabean dan tatacara pengajuan pemberitahuan pabean , dibahas dalam modul

tersendiri.

Berkaitan dengan peñatausahaan dokumen pabean tersebut diatas,

undang-undang Kepabeanan telah mengatur mengenai buku catatan pabean.

Yang dimaksud dengan buku catatan pabean adalah buku daftar atau

formulir yang digunakan untuk mencatat pemberitahuan pabean, dan kegiatan

kepabeanan lain sesuai ketentuan yang berlaku.

Buku catatan pabean digunakan antara lain sebagai daftar untuk mencatat

pemberitahuan pabean sebagaimana tersebut diatas. Contoh buku daftar pabean

antara lain seperti: Daftar pemberitahuan kedatangan sarana pengangkut (BCP

BC 1.0); Daftar pemberitahuan impor barang untuk dipakai (BCP BC 2.0) ;

Daftar pemberitahuan ekspor barang (BCP 3.0); dan sebagainya.

Disamping itu penggunaan buku catatan pabean juga dilakukan terhadap

kegiatan kepabeanan lainnya seperti pencatatan barang tidak dikuasai (BCF 1.4),

pencatatan barang yang akan dilelang/barang yang dinyatakan tidak dikuasai

(BCF 1.5), dan daftar pencatatan kegiatan kepabeanan lainnya (lihat Modul

Administrasi Dokumen Pabean).

Kewajiban importer atau eksportir atau pihak terkait untuk mengajukan

pemberitahuan pabean adalah mutlak dilakukan berkaitan dengan kegiatan impor



atau ekspor sesuai ketentuan yang berlaku. Pengajuan pemberitahuan pabean

ini dalam beberapa hal harus dilengkapi dengan dokumen terkait. Hal ini

dilakukan oleh karena dokumen pemberitahuan pabean dibuat berdasarkan

dokumen pelengkap pabean. Yang dimaksud dengan dokumen pelengkap

pabean adalah semua dokumen yang digunakan sebagai pelengkap

pemberitahuan pabean, contohnya : invoice, B/L (bill of lading), packing list,

manifest dan sebagainya.

Adakalanya pengertian dokumen pelengkap pabean ini digolongkan lebih

lanjut menjadi dokumen pelengkap pabean lainnya, khususnya pada pengaturan

dibidang ekspor, walaupun sebenarnya merupakan ketentuan kepabeanan secara

umum.

Dokumen pelengkap pabean lainnya adalah kelengkapan dokumen

kepabeanan lainnya sebagai pemenuhan ketentuan kepabeanan. Contoh

dokumen pelengkap pabean lainnya seperti : SIUP (surat Ijin Usaha

Perdagangan), IT ( Importir Terdaftar), ET (Eksportir Terdaftar), Sertifikat Mutu,

SKSHH (Surat Keterangan Sahnya Hasil Hutan) dan perizinan lainnya dari

instansi terkait.

Seperti yang telah disampaikan diatas bahwa pengajuan pemberitahuan

pabean kepada Kantor Pelayanan Bea dan Cukai dapat dilakukan baik melalui

pengajuaan formulir pemberitahuan, pemberitahuan pabean melalui disket,

maupun hubungan langsung antar computer.

Namun pilihan penggunaan media pemberitahuan pabean tersebut bukan

merupakan pilihan bagi pengguna jasa kepabeanan. Dalam hal disuatu kantor

pabean sudah menerapkan system pelayanan pabean secara elektronik, maka

pengguna jasa (importer/eksportir) juga harus menggunakan media elektronik

dalam pengajuan pemberitahuan pabean. Sebaliknya jika disuatu kantor pabean

masih menggunakan pelayanan secara manual, maka importer/eksportir juga

harus menggunakan formulir pemberitahuan secara manual dalam pengajuan


Saat ini dibeberapa Kantor Pelayanan dan Pengawasan Bea dan Cukai

sudah menggunakan sistem pelayanan pabean secara elektronik yang lebih

dikenal dengan EDI (Electronic Data Interchange) atau PDE (Pertukaran Data

secara Elektronik). Kantor pabean tersebut antara lain Kantor Pelayanan Utama

Bea dan Cukai Tanjung Priok, Soekarno Hatta, Tanjung Perak.



Pada beberapa Kantor Pelayanan dan Pengawasan Bea dan Cukai

walaupun sudah menerapkan pemrosesan data secara elektronik, namun belum

on line dengan pengguna jasa. Dengan demikian pengajuan dokumen

kepabeanan dilakukan dengan pengajuan formulir disertai disket berisi data

pemberitahuan pabean tersebut. Hal ini dilakukan antara lain pada kantor pabean

di Belawan, Tanjung Emas. Pada beberapa kantor pabean yang tipenya lebih

kecil dan kegiatan kepabeanannnya juga sedikit masih menggunakan pelayanan

kepabeanan secara manual. Penggunaan sistem elektronik pada kantor kecil

yang kegiatannya sedikit dianggap kurang efisien dan tidak ekonomis.

Sistem pelayanan kepabeanan secara elektronik diberlakukan pada

pelayanan impor, pelayanan ekspor dan pelayanan pengajuan dokumen

pelayaran.

2) Pengurusan pemberitahuan pabean.

Kegiatan impor dan kegiatan ekspor melibatkan berbagai pihak yang terkait

dengan penyelesaian pengurusannya. Pihak-pihak yang terkait dalam kegiatan

pengurusan barang impor sejak tiba di Indonesia hingga pengeluaran barang dari

kawasan pabean/pelabuhan antara lain pihak pengelola pelabuhan, administratur

pelabuhan, pihak pelayaran/pengangkut, terminar operator pelabuhan, instanis

terkait seperti Karantina dan Bea dan Cukai. Demikian juga terhadap pengurusan

barang ekspor.

Berkaitan dengan pengurusan pemberitahuan pabean , pihak-pihak yang

berhak melakukan pengurusan pemberitahuan pabean adalah pengangkut,

importir atau eksportir.

Dalam pasal 29 Undang-undang Kepabeanan disebutkan bahwa:

(1) Pengurusan Pemberitahuan Pabean yang diwajibkan Undang-undang ini

dilakukan oleh pengangkut, importir, atau eksportir.

(2) Dalam hal pengurusan Pemberitahuan Pabean sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) tidak dilakukan sendiri, importir atau eksportir

menguasakannya kepada pengusaha pengurusan jasa kepabeanan.

(3) Ketentuan tentang pengurusan Pemberitahuan Pabean diatur lebih

lanjut oleh Manteri.



Pengurusan pemberitahuan yang berkaitan dengan kedatangan sarana

pengangkut ke dalam daerah pabean Indonesia dilakukan oleh pengangkut.

Seperti yang telah kita ketahui dalam modul-modul sebelumnya bahwa

semua barang yang berada di dalam/di atas sarana pengangkut harus

diberitahukan kepada pihak pabean. Karena barang-barang tersebut berada

dibawah tanggung jawab pihak pengangkut. Yang dimaksud dengan

“pengangkut” adalah orang, atau kuasanya, atau pihak yang bertanggung jawab

atas pengoperasian sarana pengangkut yang nyata-nyata mengangkut barang

atau orang.

Pemberitahuan pabean dibuat dan diserahkan oleh pengangkut kepada

Kantor Bea dan Cukai setempat dalam jangka waktu yang ditetapkan.

Pemberitahuan pabean ini berupa RKSP (rencana kedatangan sarana

pengangkut) dan Manifest (daftar muatan kapal). Dalam praktek sehari-hari tugas

ini dilakukan oleh agen perkapalan/agen penerbangan yang bersangkutan.

Terhadap penyelesaian barang impor yang telah berada di kawasan pabean,

pengajuan dokumen pemberitahuan pabean (pemberitahuan impor barang)

dilakukan oleh importer. Importir adalah orang yang melakukan impor, yaitu orang

yang melakukan kegiatan memasukkan barang ke dalam daerah pabean.

Dengan demikian siapa saja yang melakukan impor disebut sebagai importer.

Dalam hal ini termasuk juga pengusaha Tempat Penimbunan Berikat.

Demikian juga halnya terhadap barang ekspor. Pihak eksportirlah yang

harus melakukan pemberitahuan ekspor Eksportir adalah orang yang melakukan

kegiatan mengeluarkan barang dari daerah pabean.

Pada dasarnya Undang-undang Kepabeanan menganut prinsip bahwa

semua pemilik barang, baik barang impor maupun barang ekspor, dapat

menyelesaikan sendiri kewajiban pabeannya. Namun mengingat bahwa tidak

semua pemilik barang mengetahui atau menguasai ketentuan tatalaksana

penyelesaian kepabeanannya, atau karena suatu hal tidak dapat menyelesaikan

sendiri kewajiban pabeannya, maka Undang-undang memberi kemungkinan

pemberian kuasa penyelesaian kewajiban pabean kepada pihak lain dalam hal ini

kepada pengusaha pengurusan jasa kepabeanan.



Pengusaha pengurusan jasa kepabeanan (PPJK) adalah badan usaha

yang melakukan kegiatan pengurusan pemenuhan kewajiban pabean untuk dan

atas nama pemilik barang.

Pengusaha semacam ini sebelumnya telah ada dan didalam praktek sehari-

hari dikenal dengan nama perusahaan ekspedisi muatan kapal laut (EMKL),

ekspedisi muatan kapal udara, atau ekspedisi muatan pesawat udara

(EMKU/EMPU), atau pengusaha jasa transportasi.

Untuk dapat melakukan pengurusan jasa kepabeanan, pengusaha terkait

harus mendapat pengesahan dari DJBC dan terdaftar pada Kantor Bea dan Cukai

setempat.

3) Tanggung jawab atas Bea Masuk.

Berdasarkan ketentuan Kepabeanan, terhadap barang yang dimasukan ke

dalam daerah pabean diperlakukan sebagai barang impor dan terutang bea

masuk. Barang impor begitu memasuki batas daerah pabean sudah terutang bea

masuk, namun mengingat barang tersebut belum tentu diimpor untuk dipakai,

maka kewajiban melunasi bea masuk baru timbul sejak tanggal pemberitahuan

pabean atas impor.

Dalam pasal 30 Undang-undang Kepabeanan disebutkan bahwa:

(1) Importir bertanggung jawab terhadap Bea Masuk yang terutang sejak

tanggal Pemberitahuan Pabean atas Impor.

(2) Bea Masuk yang harus dibayar sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

dihitung berdasarkan tarif yang berlaku pada tanggal Pemberitahuan

Pabean atas Impor dan nilai pabean sebagaimana dimaksud dalam Pasal

15.

(3) Bea masuk harus dibayar dalam mata uang rupiah.

(4) Ketentuan mengenai nilai tukar mata uang yang digunakan untuk

penghitungan dan pembayaran bea masuk diatur lebih lanjut dengan

peraturan menteri.

Nilai pabean yang dimaksud dalam pasal 15 tersebut diatas adalah nilai

pabean untuk perhitungan bea masuk berdasarkan nilai transaksi dari barang

yang bersangkutan.



Tanggung jawab importir bukan hanya terhadap pelunasan bea masuk atas

importasi barang yang dilakukannya, akan tetapi juga konsekuensi dari

pemberitahuan impor barang yang disampaikan ke pihak Bea dan Cukai.

Konsekuensi tersebut meliputi kemungkinan pengenaan sanksi administrasi

ataupun sanksi pidana atas pelanggaran ketentuan Undang-undang Kepabeanan

sesuai ketentuan yang berlaku.

Pada prinsipnya pungutan bea masuk atas barang impor merupakan

tanggung jawab importir yang bersangkutan. Namun apabila pengurusan

pengajuan pemberitahuan impor dikuasakan kepada pengusaha pengurusan jasa

kepabeanan (PPJK), maka pihak PPJK juga dapat dimintakan

pertanggungjawabannya atas bea masuk yang terhutang. Hal ini dapat terjadi

apabila karena sesuatu hal ( misalnya terjadi pelanggaran kepabeanan) dilakukan

penagihan bea masuk atau denda administrasi, namun importirnya tidak dapat

ditemukan, misalnya melarikan diri atau alamatnya palsu dan sebagainya.

Dalam hal demikian maka tanggung jawab atas bea masuk tersebut beralih

kepada pihak pengusaha pengurusan jasa kepabeanan. Ketentuan mengenai

tanggung jawab PPJK tersebut tercantum dalam pasal 31 Undang-undang

Kepabeanan, sebagai berikut :

Pengusaha pengurusan jasa kepabeanan yang mendapat kuasa

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 29 ayat (2) bertanggung jawab terhadap

Bea Masuk yang terutang dalam hal importir tidak ditemukan.

Pihak lain yang juga dapat dimintakan pertanggungjawabannya atas

pungutan bea masuk adalah pengusaha TPS ( Tempat Penimbunan

Sementara ).

Berkaitan dengan tanggung jawab Pengusaha TPS atas bea masuk,

disebutkan dalam pasal 32 Undang-undang Kepabeanan, sebagai berikut :

(1) Pengusaha Tempat Penimbunan Sementara bertanggung jawab terhadap

Bea Masuk yang terutang atas barang yang ditimbun di Tempat

Penimbunan Sementaranya.

(2) Pengusaha Tempat Penimbunan Sementara dibebaskan dari tanggung

jawab sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dalam hal barang yang

ditimbun di Tempat Penimbunan Sementaranya :

- musnah tanpa sengaja;



- telah diekspor kembali, diimpor untuk dipakai, atau diimpor

sementara; atau

- telah dipindahkan ke Tempat Penimbunan Sementara lain,

Tempat Penimbunan Berikat, atau Tempat Penimbunan

Pabean.

(3) Perhitungan Bea Masuk yang terutang sebagaimana dimaksud pada ayat

(1), sepanjang tidak dapat didasarkan pada tarif dan nilai pabean barang

yang bersangkutan, didasarkan pada tarif tertinggi untuk golongan barang

yang tertera dalam Pemberitahuan Pabean pada saat barang tersebut

ditimbun di Tempat Penimbunan Sementara dan nilai pebean ditetapkan

oleh Pejabat Bea dan Cukai.

(4) Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) termasuk

tatacara penagihan diatur lebih lanjut dengan atau berdasarkan peraturan

menteri.

Pada prinsipnya importir bertanggung jawab atas pembayaran bea masuk

barang yang diimpornya. Namun berdasarkan ketentuan dalam pasal 30 ayat (1)

Undang-undang pabean tersebut diatas bahwa importir baru dinyatakan

bertanggung jawab atas bea masuk terhitung sejak diajukan atau didaftarkaannya

dokumen pemberitahuan pabean dalam hal ini sejak diajukannya dokumen PIB

(Pemberitahuan Impor Barang) kepada Kantor Bea dan Cukai setempat.

Sebelum PIB/pemberitahuan pabean didaftarkan di kantor pabean, maka

tanggung jawab atas bea masuk berada pada pengusaha Tempat Penimbunan

Sementara, dimana barang impor ditimbun sebelum dikeluarkan dari Kawasan

Pabean.

Sebagai contoh di pelabuhan Tanjung Priok atas barang yang ditimbun di

UTPK (Unit Terminal Peti Kemas) yang tidak dapat dibuktikan pengeluarannya

secara sah, maka pihak Pelindo harus bertanggung jawab terhadap bea masuk

yang terutang atas barang yang ditimbun di tempat tersebut. Kecuali dapat

dibuktikan bahwa barang dimaksud musnah, direekspor, diimpor atau

dipindahkan ke TPS lain, TPB atau TPP.

Dalam hal barang yang ditimbun dipindahkan ke TPS lain atau ke TPB,

maka tanggung jawab atas bea masuk barang impor beralih kepada pengusaha

TPS lain atau pengusaha TPB. Namun jika barang impor tersebut dipindahkan ke



TPP (Tempat Penimbunan Pabean) maka status barang tersebut menjadi barang

tidak dikuasai. Namun kepada pemilik barang masih diberi kesempatan untuk

menyelesaikannya sampai batas waktu pelelangan. TPP berada dibawah

pengelolaan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Apabila terjadi kasus pertanggungjawaban bea masuk oleh pengusaha TPS

terdiri dari beberapa jenis barang impor dengan satu nama umum, maka

perhitungan bea masuknya dilakukan dengan cara sebagai berikut: Apabila

barang impor yang harus dilunasi bea masuknya terdiri dari beberapa jenis

dengan satu nama umum/golongan barang (karena biasanya nama barang yang

ditimbun tidak rinci) sedangkan jenis barang yang sebenarnya tidak dapat

diketahui, maka sebagai dasar perhitungan bea masuk diambil tarif tertinggi

yang berlaku atas golongan barang tersebut, dan nilai pabean ditetapkan oleh

pejabat Bea dan Cukai.

Pengusaha Tempat Penimbunan Sementara yang tidak dapat

mempertanggungjawabkan barang yang seharusnya berada di tempat tersebut

selain harus membayar bea masuk juga dikenai sanksi administrasi berupa denda

sebesar 25 % (dua puluh lima persen) dari bea masuk yang seharusnya dibayar

(lihat pasal 43 tentang Tempat Penimbunan Sementara).

Selanjutnya apabila barang impor ditimbun di TPB ( tempat penimbunan

berikat ), tanggung jawab bea masuk atas barang yang ditimbun disitu menjadi

beban pengusaha TPB yang bersangkutan.

Seperti kita ketahui bahwa barang-barang impor yang ditimbun di TPB

mendapat penangguhan bea masuk sampai barang tersebut diekspor kembali

atau diimpor untuk dipakai.

Dalam pasal 33 Undang-undang Kepabeanan diatur sebagai berikut:

(1) Pengusaha Tempat Penimbunan Berikat bertanggung jawab terhadap Bea

Masuk yang terutang atas barang yang ditimbun di Tempat Penimbunan

Berikatnya.

(2) Pengusaha Tempat Penimbunan Berikat dibebaskan dari tanggung jawab

sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dalam hal barang yang ditimbun di

Tempat Penimbunan Berikatnya :

a. musnah tanpa sengaja;

b.telah diekspor kembali, diimpor untuk dipakai, atau diimpor sementara;

atau



c.telah dipindahkan ke Tempat Penimbunan Sementara, Tempat

Penimbunan Berikat lain, atau Tempat Penimbunan Pabean.

(3) Perhitungan Bea Masuk atas barang sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) yang harus dilunasi didasarkan pada tarif yang berlaku pada saat

dilakukan pencacahan dan nilai pabean barang pada saat ditimbun di

Tempat Penimbunan Berikat.

Sebagai contoh barang yang ditimbun di Kawasan Berikat berupa kain

katun untuk diolah menjadi kemeja, dan selanjutnya diekspor atau diimpor untuk

dipakai. Jika pada waktu pencacahan oleh petugas ditemui adanya

kekurangan/kehilangan kain katun, maka atas kekurangan tersebut pihak

pengusaha Kawasan Berikat harus melunasi bea masuk beserta pungutan impor

lainnya (pajak-pajak dalam rangka impor).

Selain itu terhadap pengusaha TPB yang tidak dapat

mempertanggungjawabkan barang yang seharusnya berada di tempat tersebut,

dikenakan sanksi administrasi berupa denda sebesar 100% (seratus persen) dari

bea masuk yang seharusnya dibayar. Dengan demikian disampaing adanya

kewajiban membayar bea masuk yang terutang, kepada pengusaha TPB juga

dikenai sanksi administrasi berupa denda.

Dari uraian diatas jelas bahwa pada prinsipnya tanggung jawab barang

impor berada pada importir, atau dalam hal barang belum diimpor untuk dipakai,

tanggung jawab berada pada pengusaha TPS atau pengusaha TPB.dimana

barang tersebut disimpan.

Namun dalam hal barang impor berupa barang yang mendapat fasilitas

pembebasan atau keringanan bea masuk, tanggung jawab bea masuk dapat

berada pada orang yang mendapat pembebasan bea masuk atau orang yang

menguasai barang yang bersangkutan.

Penjelasannya adalah bahwa terhadap importasi barang yang mendapat

fasilitas pembebasan/keringanan bea masuk, terikat dengan persyaratan

pemberian pembebasan/keringanan bea masuk. Jika persyaratan atau ketentuan

pemberian pembebasan tidak dipenuhi jika mengakibatkan kerugian pada

penerimaan negara, dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar 100%

(seratus persen) dari bea masuk yang seharusnya dibayar.



Sebagai contoh atas impor sementara barang berupa alat berat perata

tanah yang mendapat pembebasan/keringanan bea masuk, apabila peralatan

tersebut digunakan tidak sesuai tujuan semula, maka atas barang tersebut ditagih

bea masuk beserta dendanya. Dalam hal demikian orang yang mendapat

pembebasan atau orang yang menguasai barang yang bersangkutan (dalam hal

importirnya tidakditemukan) bertanggung jawab atas bea masuk yang terutang

beserta dendanya.

Berkaitan dengan hal tersebut diatas, dalam pasal 34 Undang-undang

Kepabeanan disebutkan sebagai berikut:

(1) Dalam hal ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 25 dan Pasal 26

tidak lagi dipenuhi, Bea Masuk atas barang impor yang terutang menjadi

tanggung jawab :

- Orang yang mendapatkan pembebasan atau kekeringan; atau

- Orang yang menguasai barang yang bersangkutan dalam hal Orang

sebagaimana dimaksud huruf a tidak ditemukan.

(2) Perhitungan Bea Masuk yang terutang sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

didasarkan pada tarif dan nilai pabean yang berlaku pada tanggal

Pemberitahuan Pabean atas Impor.

Pembebasan atau keringanan bea masuk sebagaimana dimaksud dalam

pasal 25 dan pasal 26 pada hakekatnya tidak membebaskan importir dari

tanggung jawab atas bea masuk yang harus dilunasi, karena pembebasan atau

keringana tersebut harus memenuhi persyaratan tertentu yang telah ditetapkan

secara limitatif pada saat fasilitas pembebasan/keringanan tersebut diberikan.

Dengan demikian tidak tertutup kemungkinan bahwa fasilitas tersebut pada suatu

saat digunakan tidak sesuai dengan fasilitas yang diberikan.

Oleh karena prinsip pengenaan bea masuk melekat erat pada barang impor

maka untuk menghindari kemungkinan penyalahgunaan fasilitas yang telah

diberikan sehingga syarat yang ditetapkan tidak lagi dipenuhi, perlu ditegaskan

letak tanggung jawab atas bea masuk yang terutang yaitu berada pada orang

yang mendapatkan fasilitas pembebasan/keringanan, atau yang menguasai

barang tersebut. Tujuan perluasan tanggung jawab atas bea masuk

sebagaimana diatur dalam pasal 34 tersebut diatas adalah untuk menjamin hak-

hak negara.



Berkaitan dengan tanggung jawab atas bea masuk, dalam pasal 35

Undang-undang Kepabeanan ditegaskan siapa yang harus bertanggung jawab

atas barang impor yang kedapatan berada dibawah penguasaan seseorang yang

tidak termasuk dalam pasal-pasal sebelumnya.

Selengkapnya bunyi pasal 35 adalah sebagai berikut:

Barangsiapa yang kedapatan menguasai barang impor di tempat kedatangan

sarana pengangkutan atau di daerah perbatasan yang ditunjuk bertanggung

jawab terhadap Bea Masuk yang terutang atas barang tersebut.

Yang dimaksud dengan tempat kedatangan sarana pengangkut adalah

pelabuhan laut, pelabuhan udara maupun darat. Sedangkan tempat tertentu

didaerah perbatasan yang ditunjuk adalah suatu tempat di daerah perbatasan

yang merupakan bagian dari jalan perairan, daratan atau jalan darat diperbatasan

yang ditunjuk sebagai tempat lintas batas (point of entry).

Sebagai contoh pada saat kedatangan penumpang dari luar negeri,, awak

sarana pengangkut, pelintas batas atau siapapun yang kedapatan menguasai

barang impor di pelabuhan atau ditempat-tempat tertentu diperbatasan,

bertanggung jawab atas barang yang berada padanya..

B. PEMBAYARAN BEA MASUK, PENAGIHAN DAN JAMINAN

Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan pembayaran bea masuk,

penagihan utang dan penyerahan jaminan.

1) Pembayaran bea masuk.

Persyaratan untuk pengeluaran barang sebagai barang impor untuk dipakai

adalah dengan menyerahkan pemberitahuan pabean dan melunasi bea masuk.

Pihak importir harus menyampaikan PIB (Pemberitahuan Impor Barang) dan

membayar bea masuk dan pungutan impor lainnya ke kas negara (dalam hal ini

Bank Persepsi) sesuai ketentuan yang berlaku.

Tidak semua pembayaran bea masuk dan pungutan impor lainnya harus

dilakukan melalui Bank Persepsi. Dalam hal di wilayah suatu Kantor Pabean tidak



ada atau belum ada Bank Persepsi, pembayaran bea masuk dapat dilakukan di

Kantor Bea dan Cukai dengan mendapat tanda terima. Begitu juga atas

pemasukan/pengiriman barang melalui Pos, barang penumpang dan pelintas

batas, pelunasan bea masuk dilakukan di Kantor Pabean setempat.

Dalam pasal 36 Undang-undang Kepabeanan disebutkan :

(1) Bea masuk, denda administrasi, dan bunga yang terutang kepada negara

menurut Undang-undang ini, dibayar di kas negara atau di tempat

pembayaran lain yang ditunjuk oleh Menteri.

(2) Bea Masuk, denda administrasi, dan bunga sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) dibulatkan jumlahnya dalam ribuan rupiah.

(3) Ketentuan mengenai tata cara pembayaran, penerimaan, penyetoran Bea

Masuk, denda administrasi, dan bunga sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

serta pembulatan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diatur lebih lanjut

dengan atau berdasarkan peraturan Menteri.

Pungutan Bea Masuk dibayar oleh importir pada saat mengajukan

dokumen pemberitahuan. Begitu dokumen pemberitahuan diajukan, pejabat

pabean akan meneliti apakah semua persyaratan impor telah dipenuhi, termasuk

pelunasan pungutan bea masuk. Apabila telah dipenuhi pihak Bea dan Cukai

akan memutus pemberian izin pengeluaran barangnya.

Dalam pembayaran bea masuk, denda dan bunga jumlahnya dibulatkan

dalam ribuan rupiah, yaitu dibulatkan keatas sehingga bagian dari ribuan menjadi

ribuan.

Adakalanya keputusan pejabat Bea dan Cukai menetapkan tambah bayar

bea masuk, atau bahkan pengenaan denda administrasi atas pelanggaran yang

diancam dengan denda. Dalam hal tagihan bea masuk atau denda tersebut tidak

dilunasi dalam jangka waktu tertentu ( 60 hari ), maka atas tagihan tersebut

dipungut bunga sebesar 2 % sebulan sebanyak-banyaknya 24 bulan (bagian dari

bulan dihitung satu bulan penuh).

Sebagai contoh, seorang importir mengajukan dokumen pemberitahuan

impor kepada pihak Bea dan Cukai . Yang bersangkutan menghitung sendiri bea

masuknya dan membayar ke Bank Persepsi yang ditunjuk. Petugas pabean

meneliti perhitungan bea masuk dan menetapkan adanya kekurangan

pembayaran bea masuk. Atas penetapan kekurangan pembayaran bea masuk



tersebut, pihak importir harus melunasinya dalam jangka waktu 60 hari sejak

surat pemberitahuan kekurangan pembayaran bea masuknya. Jika pelunasan

dilakukan melewati jangka waktu 60 hari (misalnya 10 hari setelah tanggal jatuh

tempo) maka disamping melunasi tagihan juga harus ditambah 2% dari jumlah

tagihan.

Dalam pasal 37 Undang-undang Kepabeanan disebutkan sebagai berikut:

(1) Bea masuk yang terutang wajib dibayar paling lambat pada tanggal

pendaftaran pemberitahuan pabean.

(2) Kewajiban membayar bea masuk sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

dapat diberikan penundaan dalam hal pembayarannya ditetapkan secara

berkala atau menunggu keputusan pembebasan atau keringanan.

(2a) Penundaan kewajiban membayar bea masuk sebagaimana dimaksud pada

ayat (2):

a. tidak dikenai bunga sepanjang pembayarannya ditetapkan secara

berkala;

b. dikenai bunga sepanjang permohonan pembebasan atau keringanan

ditolak.

(3) Ketentuan mengenai penundaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan

ayat (2a) diatur lebih lanjut dengan atau berdasarkan peraturan menteri.

Kewajiban membayar Bea Masuk yang timbul sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 2 harus dilunasi paling lambat pada tanggal pendaftaran

Pemberitahuan Pabean atas Impor.

Yang dimaksud dengan “penundaan” adalah penundaan pembayaran Bea Masuk

dalam rangka fasilitas pembayaran berkala dan penangguhan pembayaran Bea

Masuk karena menunggu keputusan pembebasan atau keringanan.

Kewajiban membayar bea masuk menurut pasal 37 tersebut diatas timbul

sejak tanggal pendaftaran pemberitahuan pabean, sedangkan mengenai denda

administrasi timbul sejak diterimanya surat pemberitahuan oleh yang

bersangkutan.

Undang-undang Pabean juga memberikan kelonggaran pelunasan bea

masuk berupa pemberian penundaan dengan persyaratan tertentu. Dapat

dikatakan juga bahwa penundaan adalah pemberian perpanjangan jangka waktu

pelunasan pembayaran bea masuk dan denda administrasi, sampai batas waktu



yang ditetapkan. Perpanjangan jangka waaktu pembayaran ini diberikan dengan

pertimbangan bahwa pihak yang berutang menunjukan itikad baik untuk

menyelesaikan utangnya, tetapi pada waktu yang ditentukan belum dapat

melunasinya sehingga perlu diberikan penundaan pelunasan utangnya.

Pemberian penundaan pembayaran bea masuk ini dalam hal tertentu perlu

dilakukan bagi pihak importir (yang biasanya merupakan importir produsen) agar

bidang usahanya masih bisa tetap berjalan, disamping adanya jaminan

pembayarannya.

Orang yang berutang juga dapat meminta penundaan atau pengangsuran

atas tagihan kekurangan bea masuk atau denda administrasi. Dalam pasal 37A

hal tersebut diatur sebagai berikut:

(1) Kekurangan pembayaran bea masuk dan/atau denda administrasi yang

terutang wajib dibayar paling lambat 60 (enam puluh) hari sejak tanggal

penetapan.

(2) Atas permintaan orang yang berutang, Direktur Jenderal dapat memberikan

persetujuan penundaan atau pengangsuran kewajiban membayar bea masuk

dan/atau denda administrasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling

lama 12 (dua belas) bulan.

(3) Penundaan kewajiban membayar bea masuk dan/atau denda administrasi

sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dikenai bunga sebesar 2% (dua

persen) setiap bulan dan bagian bulan dihitung 1 (satu) bulan.

(4) Ketentuan mengenai penundaan pembayaran utang sebagaimana dimaksud

pada ayat (2) diatur lebih lanjut dengan atau berdasarkan peraturan menteri.

Direktur Jenderal dapat memberikan penundaan atau pengangsuran

pembayaran setelah mempertimbangkan kemampuan Orang dalam membayar

utangnya dengan memperhatikan laporan keuangan dan kredibilitas Orang

tersebut.

2) Penagihan utang.

Kewajiban pelunasan bea masuk dilakukan sesuai ketentuan yang berlaku.

Artinya pembayaran bea masuk harus sesuai dengan besarnya bea masuk atas

barang yang diimpor. Penetapan bea masuk adalah berdasarkan tarif bea masuk



terhadap harga barang impor. Oleh karena itu jika keputusan pejabat pabean

menetapkan bea masuk yang lebih tinggi dari pada yang diberitahukan, atas

kekurangan pembayarannya akan ditagih.

Apabila pelunasannya dilakukan setelah tanggal jatuh tempo, maka atas

jumlah tagihan tadi ditambahkan dengan pungutan bunga sebesar 2% perbulan.

Contoh: Tagihan terhadap importir sebesar seratur juta rupiah, jatuh tempo pada

tanggal 31 Juli 2006. Jika pembayaran tagihan dilakukaan pada tanggal 20

Agustus 2006, maka jumlah yang harus dilunasi adalah seratus juta rupiah

ditambah dua juta rupiah, yaitu seratus dua juta rupiah.

Dalam pasal 38 UU Pabean disebutkan:

(1) Utang atau tagihan kepada negara berdasarkan undang-undang ini yang

tidak atau kurang dibayar dikenai bunga sebesar 2% (dua persen) setiap

bulan untuk paling lama 24 (dua puluh empat) bulan dihitung sejak tanggal

jatuh tempo sampai hari pembayarannya, dan bagian bulan dihitung 1 (satu)

bulan.

(2) Penghitungan utang atau tagihan kepada negara menurut undang-undang ini

dibulatkan jumlahnya dalam ribuan rupiah.

(3) Jatuh tempo sebagaimana dimaksud pada ayat (1), sebagai berikut:

a. dalam hal tagihan negara kepada pihak yang terutang yaitu 60 (enam

puluh) hari sejak tanggal penetapan sebagaimana diatur dalam Pasal 37A

ayat (1);

b. dalam hal tagihan pihak yang berpiutang kepada negara yaitu 30 (tiga

puluh) hari sejak tanggal surat keputusan pengembalian oleh Menteri.

Yang dimaksud dengan jatuh tempo adalah bahwa utang wajib dibayar

selambat-lambatnya dalam waktu enam puluh hari sejak timbulnya kewajiban

membayar. Dalam hal tagihan pihak yang berpiutang kepada negara, adalah tiga

puluh hari sejak tanggal keputusan adanya tagihan. Dengan demikian jika sudah

ada keputusan yang menguntungkan importir, apabila tidak diberikan oleh pejabat

pabean hingga saat jatuh tempo, terhadap importir yang bersangkutan berhak

mendapatkan bunga 2% perbulan.

Terhadap penagihan utang, negara mempunyai hak mendahulu atas

barang-barang milik yang berutang. Dengan demikian pemerintah berhak

mendapatkan bagian lebih dahulu dari pihak-pihak lainnya atas harta milik yang



berutang untuk melunasi tagihan pabean. Setelah tagihan pabean dilunasi , baru

diselesaikan pembayaran kepada pihak-pihaak lainnya.

Sebagaimana prosedur penagihan utang, utang yang tidak dibayar setelah

jatuh tempo dapat mengakibatkan penagihan paksa sampai dengan pelelangan

barang milik yang berutang. Hasil lelang ini terlebih dahulu diperuntukan bagi

pelunasan utang bea masuk atau tagihan lainnya.

Dalam pasal 39 UU Pabean disebutkan:

(1) Negara mempunyai hak mendahulu untuk tagihan pebean atas barang-barang

milik yang berutang.

(2) Ketentuan tentang hak mendahulu sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

meliputi Bea Masuk, denda administrasi, bunga, dan biaya penagihan.

(3) Hak mendahulu untuk tagihan pabean melebihi segala hak mendahulu

lainnya, kecuali :

a. biaya perkara semata-mata disebabkan oleh suatu penghukuman untuk

melelang barang bergerak dan/atau tidak bergerak;

b. biaya yang telah dikeluarkan untuk menyelamatkan suatu barang;

c. biaya perkara yang semata-mata disebabkan oleh pelelangan dan

penyelesaian suatu warisan.

(4) Hak mendahulu itu hilang setelah lampau waktu dua tahun sejak tanggal

diterbitkannya surat tagihan, kecuali apabila dalam jangka waktu tersebut

diberikan penundaan pembayaran.

(5) Dalam hal diberikan penundaan pembayaran, jangka waktu dua tahun

sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dihitung sejak tanggal penundaan

pembayaran diberikan.

Walaupun tagihan bea masuk wajib dilunasi oleh si berutang, namun hak

untuk melakukan penagihan utang tersebut mempunyai batas waktu. Hak

menagih utang akan kadaluwarsa setelah lampau sepuluh tahun. Hal ini perlu

ditetapkan agar ada kepastian penagihan.

Lebih lanjut dalam pasal 40 UU Kepabeanan disebutkan bahwa :

(1) Hak penagihan atas utang berdasarkan Undang-undang ini kedaluwarsa

setelah sepuluh tahun sejak timbulnya kewajiban membayar.

(2) Masa kadaluwarsa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak dapat

diperhitungkan dalam hal :



a. yang terutang tidak bertempat tinggal di Indonesia;

b. yang terutang memperoleh penundaan sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 37 ayat (2); atau

c. yang terutang melakukan pelanggaran Undang-undang ini.

Dalam pasal tersebut diatur bahwa masa kadaluwarsa penagihan utang

tidak diberikan jika dalam masa penagihan utang, orang yang berutang berada

diluar negeri sehingga tidak dapat ditagih. Demikian juga jika orang yang berutang

tersebut melakukan pelanggaran undang-undang Kepabeanan, yang dilakukan

dalam rentang waktu sepuluh tahun. Masa kadaluwarsa sepuluh tahun juga tidak

dapat diperhitungkan juka yang bersangkutan memperoleh penundaan

pembayaran utangnya.

Ketentuan masa kadaluwarsa tersebut tidak hanya berlaku bagi tagihan

negara kepada yang berutang, namun juga berlaku untuk tagihan pihak yang

berpiutang kepada negara.

Pelaksanaan tagihan piutang negara, dalam hal ini tagihan bea masuk

maupun denda administrasi, dilakukan oleh pejabat bea dan cukai, bahkan

sampai ketingkat penyitaan dan pelelangan aset yang bersangkutan. Namun

pelaksanaan penagihan utang dan penghapusan penagihan utang yang telah

dinyatakan tidak dapat ditagih, juga dapat diserahkan kepada instansi pemerintah

yang mengurus penagihan piutang negara (Badan Urusan Piutang dan Lelang

Negara). Hal tersebut diatur dalam pasal 41 UU Kepabeanan :

Pelaksanaan penagihan utang dan penghapusan penagihan utang yang

tidak dapat ditagih berpedoman pada peraturan perundang-undangan yang

berlaku.

Dengan terbitnya Undang-Undang Nomor 19 Tahun 1997 tentang

Penagihan Pajak dengan Surat Paksa sebagaimana telah diubah dengan

Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2000, maka penagihan Bea Masuk dilakukan

oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.

3) Jaminan.

Jaminan merupakan suatu pernyataan atau perjanjian untuk memenuhi

kewajiban dalam hal tidak dipenuhi persyaratan yang ditentukan.



Dalam hubungannya dengan kepabeanan, jaminan diserahkan ke pihak

pabean terhadap penyelesaian kepabeanan yang kemungkinan dikenakan

pungutan bea masuk , jika persyaratan tidak dipenuhi.

Sebagai contoh: orang yang sedang mengajukan fasilitas pembebasan bea

masuk kepada Menteri Keuangan. Yang bersngkutan dapat mengeluarkan

barang impornya dari Kawasan Pabean dengan tidak membayar bea masuk,

namun harus menyerahkan jaminan sebesar bea masuk. Jaminan akan

dikembalikan jika keputusan Menteri Keuangan memberikan pembebasan bea

masuk. Sebaliknya jaminan akan dicairkan sebagai penerimaan negara jika

permohonan pembebasan bea masuknya ditolak.

Berdasarkan sifat penggunaannya, jaminan dibagi dua , yaitu:

- Jaminan yang hanya dapat digunakan sekali saja;

- Jaminan yang sekali diserahkan, dapat digunakan berkali-kali.

Jaminan yang dapat digunakan berkali-kali, antara lain jaminan yang

dikurangi setiap kali ada pelunasan; atau berupa jaminan tetap .

Ketentuan tentang penjaminan diatur dalam pasal 42 UU Kepabeanan, sebagai

berikut:

(1) Jaminan yang disyaratkan menurut Undang-undang ini dapat dipergunakan :

a. sekali; atau

b. terus-menerus.

(2) Jaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat berbentuk :

a. uang tunai;

b. jaminan bank;

c. jaminan dari perusahaan asuransi; atau

d. jaminan lainnya.

(3) Ketentuan tentang jaminan diatur lebih lanjut oleh Menteri.

Sebagaimana diatur dalam ketentuan Undang-undang tersebut,

berdasarkan bentuknya, jaminan dapat terdiri dari:

1) Jaminan tunai, merupakan jaminan berbentuk uang tunai yang langsung

diserahkan ke pihak Bea dan Cukai. Atas penyerahan jaminan diberikan

tanda bukti penyerahan jaminan.



2) Jaminan Bank atau Garansi Bank adalah jaminaan dalam bentuk warkat yang

diterbitkan oleh Bank yang mengakibatkan kewajiban membayar kepada

pihak yang memberi garansi, jika pihak yang dijamin ingkar janji (wan

prestasi). Jaminan Bank harus memenuhi persyaratan tertentu yang

ditetapkan, seperti jangka waktu, format garansi, dsb.

3) Jaminan Perusahaan Asuransi atau Customs Bond adalah perikatan

penjaminan tiga pihak. Pihak pertama (surety – penjamin) terikat untuk

memenuhi kewajiban yang timbul dari pihak kedua (principal – dalam hal ini

importir) terhadap pihak ketiga (obligee – pihak Bea Cukai), dalam hal pihak

kedua tidak memenuhi kewajibannya. Hanya perusahaan asuransi yang

ditetapkan dapat memberikan jaminan kepada pihak Bea dan Cukai.

4) Jaminan lainnya, yaitu bentuk jaminan selain ketiga bentuk jaminan diatas.

Jaminan ini dapat berbentuk jaminan tertulis, corporate guarantee (jaminan

perusahaan), promessory note (surat sanggup bayar – SSB), personal

guarantee (jaminan perorangan).

Jaminan tertulis hanya dapat digunakan terbatas untuk mempertaruhkan

jaminan tertentu seperti : instansi pemerintah, importir produsen, importir

jalur prioritas, impor sementara bagi perusahaan pelayaran/penerbangan,

dan impor lain yang ditetapkan oleh Direktur Jenderal Bea dan Cukai.



C. PENYELENGGARAAN PEMBUKUAN

Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan penyelenggaraan

pembukuan.

1) Kewajiban pembukuan.

Pada prinsipnya semua orang atau pihak-pihak yang terkait dengan

kegiatan kepabeanan atau impor dan ekspor, diwajibkan menyelenggarakan

pembukuan. Kewajiban untuk menyelengarakan pembukuan dan menyimpan

catatan serta surat menyurat yang bertalian dengan impor atau ekspor

diperlukan untuk keperluan pelaksanaan audit dibidang kepabeanan, setelah

barang dikeluarkan dari Kawasan Pabean.

Audit dibidang kepabeanan dilakukan dalam rangka mengamankan hak-hak

negara, sebagai konsekuensi diberlakukannya sistem pemberitahuan mandiri (self

assessment) dan pemeriksaan barang secara selektif.

Kita tahu bahwa pihak importir atau eksportir dalam penyelesaian kewajiban

pabeannya, membuat sendiri pemberitahuan pabeannya, menghitung sendiri bea

masuknya dan membayar sendiri pungutan impor ke Kas Negara melalui Bank

Persepsi. Setelah pemberitahuan pabean diajukan ke Bea dan Cukai, dalam

proses penyelesaiannya hanya dilakukan pemeriksaan barang secara selektif.

Tidak semua barang impor dilakukan pemeriksaan. Pemeriksaan barang hanya

dilakukan terhadap barang yang ditargetkan ( targetted ) berdasarkan pengolahan

data/informasi yang masuk. Dengan demikian sebagaian besar barang tidak

dilakukan pemeriksaan fisik. Oleh karena itu untuk menjaga kepatuhan

pelaksanaan sesuai peraturan yang berlaku, perlu dilakukan audit kepabeanan.

Dalam pasal 49 UU Kepabeanan, disebutkan bahwa:

Importir, eksportir, pengusaha tempat penimbunan sementara, pengusaha tempat

penimbunan berikat, pengusaha pengurusan jasa kepabeanan, atau pengusaha

pengangkutan wajib menyelenggarakan pembukuan.

Yang dimaksud dengan “pembukuan” adalah suatu proses pencatatan yang

dilakukan secara teratur untuk mengumpulkan data dan informasi yang meliputi

dan mempengaruhi keadaan harta, utang, modal, pendapatan, dan biaya yang



secara khusus menggambarkan jumlah harga perolehan dan penyerahan barang

atau jasa, yang kemudian diikhtisarkan dalam laporan keuangan.

Kewajiban menyelenggarakan pembukuan diperlukan untuk pelaksanaan

Audit Kepabeanan setelah barang dikeluarkan dari Kawasan Pabean.

Yang dimaksud dengan “Pengusaha Pengangkutan” adalah orang yang

menyediakan jasa angkutan barang impor atau ekspor dengan sarana

pengangkut di darat, laut, dan udara.

Importir, eksportir, pengusaha Tempat Penimbunan Sementara, pengusaha

Tempat Penimbunan Berikat, pengusaha pengurusan jasa kepabeanan atau

pengusaha pengangkutan diwajibkan menyelenggarakan pembukuan dan

menyimpan catatan serta surat menyurat yang bertalian dengan Impor atau

Ekspor.

2) Ketentuan sanksi.

Selanjutnya dalam pasal 50 diatur mengenai kewajiban untuk menyerahkan

pembukuan, atau catatan untuk kepentingan pemeriksaan pembukuan.

Orang yang tidak menyelenggarakan pembukuan dapat didenda sebesar

lima puluh juta rupiah (lihat pasal 52 ayat 1).

Demikian juga orang yang tidak menyelenggarakan pembukuan dengan

baik sebagaimana diatur dalam pasal 51 dapat dikenai denda sebesar dua puluh

lima juta rupiah (lihat pasal 52 ayat 2)

Orang atau pihak yang tidak memenuhi permintaan Bea dan Cukai untuk

menyerahkan buku, catatan atau surat-menyurat berkaitan dengan impor dan

ekspor, atau tidak bersedia dilakukan pemeriksaan sediaan barangnya dikenai

sanksi administrasi berupa denda sebesar tujuh puluh lima juta rupiah (lihat pasal

86 ayat 2).

Lebih lanjut apabila dari hasil penyelidikan/penelitian ternyata perbuatan

tersebut menyebabkan kerugian keuangan negara, maka yang bersangkutan

dapat dipidana sesuai dengan pasal-pasal pidana yang dilakukannya.

Selengkapnya bunyi pasal 50 tersebut sebagai berikut:

(1) Atas permintaan pejabat bea dan cukai, orang sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 49 wajib menyerahkan laporan keuangan, buku, catatan dan dokumen

yang menjadi bukti dasar pembukuan, surat yang berkaitan dengan kegiatan



usaha termasuk data elektronik, serta surat yang berkaitan dengan kegiatan

di bidang kepabeanan untuk kepentingan audit kepabeanan.

(2) Dalam hal orang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak berada di

tempat, kewajiban untuk menyerahkan laporan keuangan, buku, catatan dan

dokumen yang menjadi bukti dasar pembukuan, surat yang berkaitan dengan

kegiatan usaha termasuk data elektronik, surat yang berkaitan dengan

kegiatan di bidang kepabeanan beralih kepada yang mewakili.

Laporan keuangan, buku, catatan dan dokumen yang menjadi bukti dasar

pembukuan, dan surat yang berkaitan dengan kegiatan usaha termasuk dalam

bentuk data elektronik.

Yang dimaksud dengan Orang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak

berada di tempat bagi Orang berupa badan hukum adalah pimpinan badan

hukum tersebut tidak berada di tempat.

Yang dimaksud dengan “yang mewakili” adalah karyawan atau bawahan

atau pihak lain yang ditunjuk oleh Orang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49.

Selanjutnya pasal 51 UU Kepabeanan mengatur mengenai ketentuan

tentang pembukuan dan jangka waktu penyimpanannya, sebagai berikut:

(1) Pembukuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49 wajib diselenggarakan

dengan baik agar menggambarkan keadaan atau kegiatan usaha yang

sebenarnya, dan sekurang-kurangnya terdiri dari catatan mengenai harta,

kewajiban, modal, pendapatan, dan biaya.

(2) Pembukuan wajib diselenggarakan di Indonesia dengan menggunakan huruf

latin, angka Arab, mata uang rupiah, dan bahasa Indonesia, atau dengan

mata uang asing dan bahasa asing yang diizinkan oleh menteri.

(3) Laporan keuangan, buku, catatan dan dokumen yang menjadi bukti dasar

pembukuan, surat yang berkaitan dengan kegiatan usaha termasuk data

elektronik, surat yang berkaitan dengan kegiatan di bidang kepabeanan wajib

disimpan selama 10 (sepuluh) tahun pada tempat usahanya di Indonesia.

(4) Ketentuan mengenai pedoman penyelenggaraan pembukuan diatur lebih

lanjut dengan atau berdasarkan peraturan menteri.

Pengaturan pada ayat ini dimaksudkan agar dari pembukuan tersebut dapat

dihitung besarnya nilai transaksi impor atau ekspor. Untuk menjamin tercapainya



maksud tersebut, pembukuan harus diselenggarakan dengan cara atau sistem

yang lazim dipakai di Indonesia misalnya berdasarkan Standar Akuntansi

Keuangan, kecuali peraturan perundang-undangan di bidang Kepabeanan

menentukan lain.

laporan keuangan, buku, catatan dan dokumen yang menjadi bukti dasar

pembukuan, dan surat yang berkaitan dengan kegiatan usaha, termasuk data

elektronik serta surat yang berkaitan dengan kegiatan di bidang Kepabeanan

wajib disimpan selama 10 (sepuluh) tahun di Indonesia dengan maksud agar

apabila Direktur Jenderal akan melakukan Audit Kepabeanan, bukti dasar

pembukuan, dan surat yang diperlukan masih tetap ada dan dapat segera

disediakan.

Dalam hal data tersebut berupa data elektronik, Orang wajib menjaga

keandalan sistem pengolahan data yang digunakan agar data elektronik yang

disimpan dapat dibuka, dibaca, atau diambil kembali setiap waktu.

Pembukuan dan catatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49 harus

menggunakan huruf latin, angka Arab, mata uang rupiah, serta bahasa Indonesia

atau dengan mata uang asing dan bahasa lain yang ditetapkan oleh Menteri.

Buku, catatan, serta surat, wajib disimpan selama sepuluh tahun pada tempat

usahanya di Indonesia.

Buku, catatan dan surat menyurat yang berhubungan dengan kegiatan

usaha impor atau ekspor, harus disimpan sekurang-kurangnya selama sepuluh

tahun. Dengan demikian apabila dalam batas waktu 10 tahun tersebut diketahui

terdapat pelanggaran atas ketentuan perundang-undangan pabean, buku catatan

dan surat-menyurat yang diperlukan untuk kepentingan pemeriksaan masih tetap

tersedia.

Keharusan menyimpan dokumen dalam jangka waktu 10 tahun tersebut

sejalan dengan ketentuan mengenai kadaluwarsanya tuntutan pidana dibidang

kepabeanan.

Pelanggaran atas ketentuan pasal 49 ( ketentuan tentang kewajiban

penyelenggaraan pembukuan ) dan pasal 51 ( ketentuan tentang jangka waktu

penyimpanan dokumen ) dikenai sanksi administrasi berupa denda masing-

masing sebesar lima puluh lima juta rupiah dan dua puluh lima juta rupiah..

Namun tidak menutup kemungkinan dikenai pasal-pasal pelanggaran pidana.



Sanksi atas pelanggaran pasal 49 dan pasal 51 tersebut diatas ditetapkan

dalam pasal 52 sebagai berikut:

(1) Orang yang tidak menyelenggarakan pembukuan sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 49 dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar

Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).

(2) Orang yang tidak memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal

51 ayat (1), ayat (2), atau ayat (3) dikenai sanksi administrasi berupa denda

sebesar Rp25.000.000,00 (dua puluh lima juta rupiah)

Demikian pembahasan materi mengenai kewajiban penyampaian

pemberitahuan pabean serta pihak-pihak yang bertanggung jawab atas

pembayaran bea masuk, serta kewajiban penyelenggaraan pembukuan bagi

pihak-pihak yang berhubungan dengan kepabeanan.

4.2. Latihan 4

1) Apa yang dimaksud dengan Pemberitahuan Pabean ? Berikan contoh

dokumen pemberitahuan pabean dibidang impor, dokumen pelengkap

pabean dan dokumen pelengkap pabean lainnya.

2) Dalam hal importir tidak mengetahui tatacara penyelesaian kewajiban

pabean, jalan apa yang dapat ditempuh untuk dapat mengeluarkan

barang impornya dari Kawasan Pabean.

3) Sejak kapan importir bertanggung jawab terhadap barang impor yang

belum diselesaaikaan kewajiban pabeannya ?

4) Pada saat dilakukan pencacahan terhadap barang impor yang ditimbun

di Kawasan Berikat, ditemui adanya kekurangan barang yang

semestinya berada di Kawasan Berikat tersebut. Siapa yang

bertanggung jawab atas bea masuk barang tersebut dan sanksi apa

yang diberikan terhadap pengusaha Kawasan Berikat.

5) Pengusaha TPS bertanggung jawab atas barang impor yang di timbun

di TPS-nya. Dalam hal apa saja pengusaha TPS dibebaskan dari

tanggung jawab tersebut ?



6) Bagaimana pertanggungjawaban atas penyalahgunaan barang impor

yang mendapat pembebasan bea masuk, jika importir barang tersebut

tidak dapat ditemukan ?

7) Seorang awak sarana pengangkut yang baru datang dari luar negeri

membawa barang titipan temannya untuk disampaikan kepada

seseorang di dalam negeri. Siapa yang harus bertanggung jawab atas

bea masuk barang tersebut ? Apakah barang yang dibawa oleh ASP

harus diberitahukan kepada pihak pabean, mengapa demikian ?

8) Sebutkan pihak-pihak yang harus bertanggung jawab terhadap

pembayaran bea masuk dan dalam hal apa mereka harus bertanggung

jawab.

8) Penyelesaian kewajiban pabean atas barang impor untuk dipakai

adalah pengajuan dokumen impor dan membayar bea masuk. Menurut

Saudara siapa yang melakukan pemungutan bea masuk dan kemana

pembayaran bea masuk disetorkan.

9) Dalam hal terjadi kekurangan bea masuk dan atau pengenaan denda

administrasi atas pengajuan dokumen impor, kapan tagihan harus

dilunasi.

10) Apa konsekuensinya jika pembayaran/pelunasan taagihan dilakukan

melewati jangka waktu jatuh tempo.

11) Siapa yang wajib menghitung bea masuk dalam pengajuan dokumen

impor, dan mengapa bisa terjadi timbulnya surat tagihan kekurangan

bea masuk.

12) Kapan timbulnya kewajiban membayar bea masuk, dan kapan

timbulnya kewajiban melunasi denda administrasi.

13) Apa yang dimaksud dengan penundaan pembayaran dan siapa yang

dapat mengizinkan penundaan pembayaran serta

persyaratan/pertimbangan diberikannya izin penundaan pembayaran.

14) Apa yang dimaksud dengan hak mendahulu dalam penagihan piutang

negara, beri contoh.

15) Kapan utang menjadi kadaluwarsa dan dalam hal apa masa

kadaluwarsa tidak dapat diperhitungkan..

16) Sebutkan dan jelaskan bentuk-bentuk jaminan yang dapat diterima oleh

pihak Bea dan Cukai.



17) Sebutkan pihak-pihak mana saja yang berkewajiban untuk

menyelenggarakan pembukuan dan menyimpan catatan atau dokumen

terkait dengan kegiatan impor dan ekspornya.

18) Berapa lama jangka waktu kewajiban menyimpan buku atau catatan

terkait dengan impor atau ekspor.

19) Mengapa buku atau catatan tadi harus disimpan selama itu .

20) Apa sanksinya jika seseorang (importir) menolak menyerahkan buku

atau catatan kepada pihak Bea dan Cukai.

21) Bagaimana pula jika penolakan permintaan tersebut ternyata ada

implikasinya dengan kerugian penerimaan negara.

4.3. Rangkuman 4

1) Pemberitahuan pabean adalah pernyataan yang dibuat oleh orang

dalam rangka melaksanakan kewajiban pabean dalam bentuk dan

syarat yang ditetapkan dalam perundang-undangan kepabeanan yang

berlaku. Sedangkan kewajiban pabean adalah semua kegiatan dibidang

kepabeanan yang wajib dilakukan untuk memenuhi ketentuan dalam

undang-undang kepabeanan.

2) Pemberitahuan pabean yang diajukan dalam rangka memenuhi

kewajiban pabean dapat berupa tulisan diatas formulir, atau dapat juga

melalui pesan elektronik (electronic massage).

3) Berkaitan dengan pengurusan pemberitahuan pabean, pihak-pihak

yang berhak melakukan pengurusan pemberitahuan pabean adalah

pengangkut, importir atau eksportir. Dalam hal dikehendaki oleh

importir, pengurusannya dapat dikuasakan kepada PPJK

4) Pengusaha pengurusan jasa kepabeanan (PPJK) yang mendapat

kuasa atas pengurusan pemberitahuan pabean, bertanggung jawab

terhadap Bea Masuk yang terutang dalam hal importir tidak ditemukan.

5) Importir bertanggung jawab terhadap Bea Masuk yang terutang sejak

tanggal Pemberitahuan Pabean atas Impor.

6) Pihak lain yang juga dapat dimintakan pertanggungjawabannya atas

pungutan bea masuk adalah pengusaha TPS ( Tempat Penimbunan

Sementara ).



7) Dalam hal barang yang ditimbun dipindahkan ke TPS lain atau ke TPB,

maka tanggung jawab atas bea masuk barang impor beralih kepada

pengusaha TPS lain atau pengusaha TPB. Namun jika barang impor

tersebut dipindahkan ke TPP (Tempat Penimbunan Pabean) maka

status barang tersebut menjadi barang tidak dikuasai.

8) Dalam hal barang impor berupa barang yang mendapat fasilitas

pembebasan atau keringanan bea masuk, tanggung jawab bea masuk

berada pada orang yang mendapat pembebasan bea masuk atau orang

yang menguasai barang yang bersangkutan.

1) Orang yang menguasai barang impor di tempat kedatangan sarana

pengangkut atau di daerah perbatasan yang ditunjuk, bertanggung

jawab terhadap Bea Masuk yang terutang atas barang tersebut.

2) Persyaratan untuk pengeluaran barang sebagai barang impor untuk

dipakai adalah dengan menyerahkan pemberitahuan pabean dan

melunasi bea masuk.

3) Dalam hal tagihan bea masuk atau denda tersebut tidak dilunasi dalam

jangka waktu tertentu ( 60 hari ), maka atas tagihan tersebut dipungut

bunga sebesar 2 % sebulan sebanyak-banyaknya 24 bulan (bagian dari

bulan dihitung satu bulan penuh).

4) Kewajiban membayar bea masuk menurut pasal 37 tersebut diatas

timbul sejak tanggal pendaftaran pemberitahuan pabean, sedangkan

mengenai denda administrasi timbul sejak diterimanya surat

pemberitahuan oleh yang bersangkutan.

5) Undang-undang juga memberikan kelonggaran pelunasan bea masuk

berupa pemberian penundaan dengan persyaratan tertentu. Yang

dimaksud dengan penundaan adalah pemberian perpanjangan jangka

waktu pelunasan pembayaran bea masuk dan denda administrasi,

sampai batas waktu yang ditetapkan.

6) Terhadap penagihan utang, negara mempunyai hak mendahulu atas

barang-barang milik yang berutang. Dengan demikian pemerintah

berhak mendapatkan bagian lebih dahulu dari pihak-pihak lainnya atas

harta milik yang berutang untuk melunasi tagihan pabean.

7) Walaupun tagihan bea masuk wajib dilunasi oleh si berutang, namun

hak untuk melakukan penagihan utang tersebut mempunyai batas



waktu. Hak menagih utang akan kadaluwarsa setelah lampau sepuluh

tahun.

8) Ketentuan tentang penjaminan sesuai penggunaannya dibagi atas

jaminan yang dapat dipergunakan sekali; atau terus-menerus. Jaminan

sebagaimana dimaksud dapat berbentuk uang tunai; jaminan

bank;jaminan dari perusahaan asuransi; atau jaminan lainnya.

9) Importir, eksportir, pengusaha Tempat Penimbunan Sementara,

pengusaha Tempat Penimbunan Berikat, pengusaha pengurusan jasa

kepabeanan atau pengusaha pengangkutan diwajibkan

menyelenggarakan pembukuan dan menyimpan catatan serta surat

menyurat yang bertalian dengan Impor atau Ekspor.

10) Kewajiban untuk menyelengarakan pembukuan dan menyimpan

catatan serta surat menyurat yang bertalian dengan impor atau ekspor

diperlukan untuk keperluan pelaksanaan audit dibidang kepabeanan,

setelah barang dikeluarkan dari Kawasan Pabean.

11) Orang atau pihak yang tidak memenuhi permintaan Bea dan Cukai

untuk menyerahkan buku, catatan atau surat-menyurat berkaitan

dengan impor dan ekspor, atau tidak bersedia dilakukan pemeriksaan

sediaan barangnya dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar

lima juta rupiah.

12) 20) Apabila dari hasil penyelidikan/penelitian ternyata penolakan atau

tidak bersedia menyerahkan buku atau catatan terkait; atau tidak

bersedia dilakukan pemeriksaan barang sediaannya diperusahaan,

menyebabkan kerugian keuangan negara, maka yang bersangkutan

dapat dipidana dengan pidana penjara .

13) Buku, catatan dan surat menyurat yang berhubungan dengan kegiatan

usaha impor atau ekspor, harus disimpan sekurang-kurangnya selama

sepuluh tahun.


1) Barang yang dimasukkan ke dalam daerah pabean diperlakukan sebagai

barang impor, dan:

a. Wajib melunasi bea masuk.



b. Wajib menyampaikan pemberitahuan pabean.

c. Terutang bea masuk.

d. Memberitahukan kedatangannya kepada Pabean.

2) Pemberitahuan pabean adalah:

a. Kegiatan dibidang kepabeanan yang wajib diberitahukan untuk

memenuhi ketentuan dalam UU Pabean.

b. Kegiatan penyelesaian kewajiban pabean.

c. Pernyataan yang dibuat oleh orang dalam rangka melaksanakan

kewajiban pabean, sesuai dengan syarat yang ditetapkan.

d. Pemberitahuan kepada pihak pabean mengenai impor dan ekspor.

3) Pemberitahuan pabean untuk memenuhi kewajiban pabean dapat berbentuk:

a. Tulisan pada formulir pemberitahuan pabean..

b. Disket.

c. Pesan elektronik.

d. Semua jawaban diatas benar.

4) Dalam rangka memenuhi kewajiban pabean, kegiatan yang harus diajukan

pemberitahuan pabean adalah:

a. Pemasukan barang impor.

b. Pengeluaran barang ekspor.

c. Kedatangan sarana pengangkut.


5) Jenis dokumen pemberitahuan pabean adalah:

a. BC 2.3.

b. BCP 2.0.

c. BCF 1.4.

d. B/L.

6) Yang dimaksud dengan buku catatan pabean adalah:

a. BC 2.0

b. BC 2.3

c. BCP 1.0

d. B/L

7) Yang dimaksud dengan dokumen pelengkap pabean adalah semua dokumen

yang digunakan untuk pelengkap pemberitahuan pabean, berupa:

a. PIB, invoice, packing list, B/L.



b. PIB, invoice, packing list, BCF 1.4

c. Manifest, invoice, packing list, B/L

d. Invoice, packing list, B/L, BC 2.3

8) Dokumen pelengkap pabean lainnya antara lain berupa:

a. SIUP, IT, ET, Sertifikat mutu.

b. SIUP, ET, PEB, SKSHH

c. SIUP, NHI, Certificate of quality, SKSHH.


9) Kantor Pelayanan Bea dan Cukai yang memberikan pelayanan penyelesaian

pabean dengan sistem PDE; adalah:

a. KPBC Soekarno-Hatta.

b. KPBC Merak.

c. KPBC yang kegiatannya padat.

d. KPBC seluruh Indonesia.

10) Pihak-pihak yang dapat melakukan pengurusan penyelesaian kewajiban

pabean adalah:

a. Pengangkut.

b. Importir dan eksportir.

c. PPJK.


11) Pengurusan pemberitahuan pabean yang berkaitan dengan kedatangan

sarana pengangkut dilakukan oleh:

a. Importir.

b. Eksportir.

c. Pengangkut.

d. PPJK.

12) Yang dimaksud dengan Pengangkut adalah:

a. Kapal laut yang mengangkut barang impor atau ekspor.

b. Kapal laut atau pesawat udara yang mengangkut barang impor.

c. Kapal laut, pesawat udara maupun sarana pengangkut lainnya.

d. Orang/pihak yang bertanggung jawab atas pengoperasian sarana

pengangkut yang mengangkut barang atau orang.

13) Pemberitahuan pabean oleh pengangkut diserahkan kepada:

a. Agen kapal.



b. Adpel.

c. PPJK.

d. KPPBC.

14) Pengusaha Tempat Penimbunan Berikat yang melakukan importasi barang

disebut sebagai:

a. Pengusaha pengolah barang untuk tujuan ekspor.

b. Eksportir barang olahan.

c. Importir.


15) Pengajuan pemberitahuan barang ekspor dilakukan oleh:

a. Importir.

b. Importir atau PPJK.

c. Eksportir.


16) Kegiatan Pengusaha Pengurusan Jasa Kepabeanan (PPJK) pada suatu

Kantor Pabean di suatu pelabuhan memerlukan izin dari :

a. Adpel.

b. Pelindo.

c. KWBC.

d. KPPBC.

17) Importir bertanggung jawab atas pelunasan bea masuk sejak:

a. Tanggal pemberitahuan pabean atas barang impor.

b. Tanggal pemberitahuan pabean atas kedatangan sarana pengangkut.

c. Tanggal pemberitahuan pabean atas kedatangan barang impor.

d. Tanggal pembayaran bea masuk.

18) Bea masuk yang harus dibayar dihitung berdasarkan:

a. Perhitungan/pemberitahuan sendiri (self assessment).

b. Harga tertinggi dari barang impor.

c. Nilai pabean berdasarka harga transaksi.

d. Tarif dan nilai pabean.

19) Nilai pabean untuk perhitungan bea masuk dihitung berdasarkan :

a. Nilai transaksi.

b. Nilai barang.

c. Nilai invoice.



d. Harga plafond/data based

20) Pihak-pihak yang bertanggung jawab terhadap pelunasan bea masuk atas

dokumen impor yang diajukan adalah:

a. Importir.

b. Eksportir

c. PPJK.

d. Pemilik barang

21) Dalam hal pengurusan pemberitahuan pabean dilaksanakan oleh PPJK, maka

pihak PPJK harus bertanggung jawab terhadap pelunasan tagihan bea masuk

apabila:

a. Terjadi kekurangan pembayaran bea masuk.

b. Ada pendelegasian wewenang dari importir.

c. Importir tidak ditemukan.

d. PPJK sudah tedaftar pada KPPBC yang bersangkutan.

22) Barang impor yang ditimbun di Tempat Penimbunan Sementara, pelunasan

bea masuknya menjadi tanggung jawab:

a. Importir.

b. Eksportir.

c. PPJK.

d. Pengusaha TPS

23) Yang dimaksud dengan Tempat Penimbunan Sementara adalah:

a. Bangunan atau lapangan di Kawasan Pabean untuk menimbun

barang impor, ekspor dan antar pulau..

b. Bangunan atau lapangan di Kawasan Pabean untuk menimbun

barang impor.

c. Bangunan atau lapangan di Kawasan pabean untuk menimbun

barang sementara menunggu pemuatannya.

d. Bangunan atau lapangan di Kawasan Pabean untuk menimbun

barang sementara menunggu pemuatan atau pengeluarannya.

24) Pengusaha TPS tidak bertanggung jawab terhadap bea masuk jika barang-

barang yang ditimbun disitu:

a. Hilang tanpa sengaja.

b. Diekspor.

c. Dikeluarkan tanpa sepengetahuan pabean.



d. Jawaban diatas salah semua.

25) Pelayanan pengajuan pemberitahuan impor barang di KPU DJBC Tg.Priok

menggunakan :

a. Formulir PIB.

b. Disket.

c. Formulir PIB dan disket.

d. Pertukaran data secara elektronik.

26) Pengusaha TPS yang tidak dapat mempertanggungjawabkan barang yang

seharusnya berada ditempat tersebut, diwajibkan:

a. Membayar bea masuk.

b. Membayar denda.

c. Membayar bea masuk dan denda 25%.

d. Membayar bea masuk dan denda 100%.

27) Tanggung jawab bea masuk atas barang impor yang ditimbun di TPB menjadi

beban:

a. Importir.

b. PPJK.

c. TPB.

d. KPPBC.

28) Yang dimaksud dengan pungutan impor dalam UU Kepabeanan adalah bea

masuk. Pungutan impor lainnya berupa pajak dalam rangka impor adalah:

a. PPN.

b. PPn.BM.

c. PPh psl 22 impor.


29) Pengusaha TPB yang tidak dapat mempertanggungjawabkan barang yang

seharusnya berada di tempat tersebut, diwajibkan:

a. Membayar bea masuk.

b. Membayar denda.

c. Membayar bea masuk dan denda 25%.

d. Membayar bea masuk dan denda 100%.

30) Terhadap barang impor sementara jika digunakan tidak sesuai tujuan semula,

akan ditagih bea masuk dan dikenakan denda. Jika orang yang mendapat



pembebasan tidak ditemukan, maka orang yang harus bertanggung jawab

atas tagihan bea masuk adalah:

a. Orang yang menguasai barang tersebut.

b. Importir.

c. PPJK.

d. Kontraktor.

31) Bea masuk, denda dan bunga yang terutang kepada negara dibayar ke:

a. Bank Devisa.

b. Bea dan Cukai.

c. Kas Negara.

d. Kantor POS.

32) Tagihan atas bea masuk atau denda harus dilunasi dalam jangka waktu:

a. 60 hari.

b. 3 hari.

c. 7 hari.

d. 30 hari.

33) Dalam hal tagihan tidak dilunasi setelah jatuh tempo, maka atas tagihan

tersebut dipungut :

a. Denda 100% dari bea masuk.

b. Bunga 2% sebulan selama-lamanya 24 bulan.

c. Bunga 2,5% sebulan selama-lamanya 12 bulan.

d. Bunga 2.5% sebulan selama-lamanya 24 bulan.

34) Importir yang mempunyai tagihan kepada negara jika tidak dibayar setelah

jatuh tempo diberikan bunga . Jatuh tempo dihitung sejak:

a. Tanggal keputusan adanya tagihan.

b. Tanggal PIB.

c. Tanggal Surat Penetapan.

d. Tanggal surat keberatan.

35) Hak menagih utang akan menjadi kadaluwarsa setelah lewat jangka waktu:

a. 5 tahun.

b. 10 tahun.

c. 20 tahun.

d. 25 tahun.



36) Bentuk-bentuk jaminan atas pungutan bea masuk yang dapat diterima oleh

pihak pabean adalahjaminan:

a. Tunai.

b. Bank.

c. Asuransi.


37) Sesuai perundang-undangan kepabeanan, pihak yang wajib

menyelenggarakan pembukuan adalah:

a. Importir, eksportir, TPS, TPB, PPJK, pengangkut.

b. Importir, bea cukai, PPJK, pengangkut.

c. Importir, eksportir, PPJK, Pelindo, Adpel, pengnangkut.

d. Importir eksportir, PPJK.

38) Orang yang tidak menyelenggarakan pembukuan berkaitan dengan kegiatan

impor dan ekspor, dikenakan sanksi berupa:

a. Blokir perusahaan.

b. Tidak dilayani pengajuan PIBnya.

c. Dikenakan denda Rp.5 juta.

d. Dikenakan denda Rp.50 juta.

39) Orang yang tidak menyelenggarakan pembukuan dengan baik sesuai

ketentuan, dikenakan sanksi berupa:

a. Denda dua puluh lima juta rupiah.

b. Denda lima puluh juta rupiah.

c. Denda lima ratus juta rupiah.

d. Sanksi pidana.

40) Buku, catatan dan surat menyurat berkaitan dengan kewajiban

menyelenggarakan pembukuan, wajib disimpan selama:

a. 5 tahun.

b. 10 tahun.

c. 15 tahun.

d. 20 tahun.










dipelajari mencapai

91 % s.d 100 % : Amat Baik

81 % s.d. 90,00 % : Baik

71 % s.d. 80,99 % : Cukup

61 % s.d. 70,99 % : Kurang



secara jujur.




TEMPAT PENIMBUNAN DI BAWAH PENGAWASAN PABEAN. LARANGAN DAN PEMBATASAN DAN BARANG YANG DINYATAKAN TIDAK DIKUASAI

5.1. Uraian Materi dan Contoh

A. TEMPAT PENIMBUNAN DIBAWAH PENGAWASAN PABEAN

Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan tempat penimbunan yang

berada dibawah pengawasan pabean.

Yang dimaksud dengan Tempat-tempat Penimbunan adalah Bangunan atau

lapangan yang digunakan untuk menyimpan/menimbun barang impor/ekspor

yang belum diselesaikan kewajiban pabeannya sesuai ketentuan Undang-undang

Kepabeanan .

Tempat-tempat penimbunan tersebut terdiri dari :

1) Tempat Penimbunan Sementara

Sebagaimana yang disebutkan dalam modul I (pasal 1 ayat 16 UU

Kepabeanan) :


1. Menjelaskan ketentuan tempat penimbunan yang berada dibawah pengawasan pabean.

2. Menjelaskan ketentuan larangan dan pembatasan impor dan ekspor.

3. Menjelaskan ketentuan barang tidak dikuasai, dikuasai negara dan barang yang dinyatakan milik negara.

4. Menjawab pertanyaan tentang tempat penimbunan, ketentuan larangan dan pembatasan dan barang yang tidak dikuasai



“Tempat Penimbunan Sementara adalah bangunan dan/atau lapangan atau

tempat lain yang di samakan dengan itu di Kawasan Pabean untuk menimbun

barang sementara menunggu pemuatan atau pengeluarannya.”

Penjelasannya adalah sebagai berikut:

�� “Menimbun barang sementara” artinya barang impor/ekspor tidak boleh

lama ditimbun di Tempat Penimbunan Sementara.

Karena itu TPS terbagi :

1. Tempat Penimbunan Sementara yang ada di dalam area pelabuhan

dibatasi paling lama 30 (tiga puluh) hari.

2. Tempat Penimbunan Sementara yang ada diluar area pelabuhan

(tempat lain yang disamakan) dibatasi paling lama 60 (enam puluh)

hari.

Contoh :

Dipelabuhan Tanjung Priok terdapat Tempat Penimbunan Sementara yang

berada di luar area pelabuhan, contoh:

a. JICT I (Jakarta International Container Terminal )

b. KOJA

c. DP3 (Depo Petikemas dibawah Pengawasan Pabean)

Pembatasan waktu penimbunan di Tempat Penimbunan Sementara

tujuannya agar arus lalu lintas barang yang keluar /masuk kawasan pabean

/pelabuhan tidak terhambat (kongesti). Tidak lancarnya pengeluaran barang

dari pelabuhan akan menyebabkan sewa gudang meningkat; resiko

kehilangan/kerusakan barang impor/ekspor sangat tinggi, yang pada

akhirnya akan menyebabkan ekonomi biaya tinggi.

�� “.....menunggu pemuatannya atau pengeluarannya....”

�� Pemuatannya artinya pemuatan barang ekspor ke sarana pengangkut;

�� pengeluarannya artinya pengeluaran barang impor dari TPS/Kawasan

Pabean.

Kesimpulan :

Tempat Penimbunan Sementara merupakan tempat untuk menimbun

barang impor / ekspor yang dibatasi waktunya yang tujuannya untuk

mencegah kongesti.



Penimbunan barang impor/ekspor di Tempat Penimbunan Sementara yang

melewati batas waktu yang ditetapkan dinyatakan sebagai barang yang

tidak dikuasai. Pengusaha Tempat Penimbunan Sementara bertanggung

jawab terhadap hutang Bea Masuk atas barang impor yang ditimbun di

Tempat Penimbunan Sementara tersebut.

2) Tempat Penimbunan Berikat (TPB)

Menurut pasal 1 ayat 17 UU Kepabeanan , Tempat Penimbunan Berikat

adalah :

“ bangunan, tempat atau kawasan yang memenuhi persyaratan tertentu yang

digunakan untuk menimbun barang dengan tujuan tertentu dengan mendapatkan

penangguhan Bea Masuk” .

Tujuan tertentu didirikannya Tempat Penimbunan Berikat tercantum dalam

pasal 44 UU Kepabeanan , sebagai berikut :

i. menimbun barang impor guna diimpor untuk dipakai, dikeluarkan ke tempat

berikat lainnya atau diekspor;

ii. menimbun barang guna diolah atau digabungkan sebelum diekspor atau

diimpor untuk dipakai;

iii. menimbun barang impor, dengan atau tanpa digabungkan dengan barang

dari dalam daerah pabean, guna dipamerkan;

iv. menimbun, menyediakan untuk dijual dan menjual barang impor kepada

orang tertentu;

v. menimbun barang impor guna dilelang sebelum diekspor atau diimpor untuk

dipakai;

vi. menimbun barang asal daerah pabean guna dilelang sebelum diekspor atau

dimasukkan kembali ke dalam daerah pabean; atau

vii. menimbun barang impor guna didaur ulang sebelum diekspor atau diimpor

untuk dipakai.

Dengan adanya Tempat Penimbunan Berikat ini akan dapat dijamin adanya

kelancaran arus barang dalam kegiatan impor atau ekspor serta peningkatan

produksi dalam negeri dalam rangka pembangunan dan pengembangan ekonomi

nasional.



Semua barang impor yang ditimbun di Tempat Penimbunan Berikat

mendapat fasilitas Penangguhan Bea Masuk yaitu peniadaan sementara

kewajiban pembayaran Bea Masuk sampai timbul kewajiban untuk membayar

Bea Masuk berdasarkan Undang-Undang Kepabeanan .

Barang dapat dikeluarkan dari tempat penimbunan berikat atas persetujuan

pejabat Bea dan Cukai , untuk :

i. diimpor untuk dipakai ;

ii. diolah ;

iii. diekspor sebelum atau sesudah diolah ;

iv. diangkut ke tempat penimbunan berikat lain atau tempat penimbunan

sementara ;

v. dikerjakan dalam Daerah Pabean dan kemudian dimasukkan kembali ke

tempat penimbunan berikat dengan persyaratan yang ditetapkan Menteri

Keuangan ;

vi. dimasukkan kembali ke dalam Daerah Pabean.

Barang dari tempat penimbunan berikat yang diimpor untuk dipakai , berupa

barang yang telah diolah atau digabungkan, barang yang tidak diolah , dan/atau

barang lainnya dipungut bea masuk berdasarkan tarif dan nilai pabean yang

ditetapkan dengan peraturan Menteri Keuangan.

Berdasarkan Undang-undang Kepabeanan orang yang mengeluarkan

barang dari tempat penimbunan berikat sebelum diberikan persetujuan oleh

pejabat Bea dan Cukai tanpa bermaksud mengelakkan kewajiban pabean dikenai

sanksi adminstrasi berupa denda sebesar Rp. 75.000.000,00

Pengusaha TPB yang tidak dapat mempertanggung jawabkan barang yang

seharusnya berada di tempat tersebut, wajib membayar bea masuk yang terutang

dan dikenai sanksi administrasi sebesar 100% dari bea masuk yang seharusnya

dibayar.

3) Tempat Penimbunan Pabean (TPP)

Tempat Penimbunan Pabean adalah bangunan dan /atau lapangan atau

tempat lain yang disamakan dengan itu yang disediakan oleh pemerintah di



Kantor Pabean yang berada dibawah pengelolaan Direktorat Jenderal Bea dan

Cukai dan digunakan untuk :

�� menyimpan barang yang dinyatakan tidak dikuasai

�� barang yang dikuasai negara

�� barang yang menjadi milik negara

Disetiap kantor pabean disediakan tempat penimbunan pabean .

Penunjukkan tempat lain yang berfungsi sebagai tempat penimbunan pabean

ditetapkan oleh Menteri Keuangan.

B. LARANGAN DAN PEMBATASAN IMPOR DAN EKSPOR SERTA

PENGENDALIAN PELANGGARAN HaKI

Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan larangan dan pembatasan

impor dan eskpor dan pengendalian impor dan ekspor barang hasil pelanggaran

Hak Atas Kekayaan Intelektual.

1) Larangan dan Pembatasan Impor atau Ekspor

Suatu barang dilarang diimpor atau diekspor jika barang tersebut sesuai

ketentuan perundang-undang yang berlaku memang dilarang untuk diimpor atau

diekspor.

Suatu barang dibatasi impornya atau ekspornya jika barang tersebut sesuai

ketentuan perundang-undangan yang berlaku memang dibatasi untuk diimpor

atau diekspor. Pembatasan tersebut dapat dilakukan dengan melalaui proses

perizinan atau pembatasan jumlah yang diimpor atau diekspor.

Contoh larangan impor :

�� Departemen Perdagangan melarang semua barang bekas dimasukkan ke

dalam daerah Pabean (dilarang di impor).

�� Departemen Kesehatan melarang impor bahan baku Narkoba kecuali untuk

pembuatan obat Anti Biotik oleh pabrik farmasi

�� Impor senjata api dilarang

Contoh pembatasan :



�� Pembatasan terhadap jenis barang.

Impor beras selama tahun 2004 dibatasi sebanyak 2 juta ton. Perusahaan

yang mengimpor tidak dibatasi tetapi jumlah barang yang diimpor dibatasi.

�� Pembatasan terhadap perusahaan.

Impor minuman beralkohol tidak dibatasi jumlahnya, tetapi perusahaan yang

mengimpor ditunjuk hanya perusahaan tertentu.

Dalam UU Kepabeanan, ditetapkan bahwa dalam rangka untuk kepentingan

pengawasan yang dilakukan oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai terhadap

pelaksanaan ketentuan dan larangan dan pembatasan, maka instansi teknis yang

menetapkan larangan dan atau pembatasan atas impor atau ekspor barang

tertentu wajib memberitahukan kepada Menteri Keuangan, sebagai atasan dari

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai. Pada hakekatnya pengawasan terhadap

pelaksanaan peraturan larangan dan pembatasan pada saat pemasukan atau

pengeluaran barang ke atau dari daerah pabean. Sesuai dengan praktek

kepabeanan internasional pengawasan lalu lintas barang yang masuk atau keluar

dari daerah pabean dilakukan oleh instansi pabean (dalam hal ini Direktorat

Jenderal Bea dan Cukai).

Agar pelaksanaan pengawasan peraturan larangan dan pembatasan

menjadi lebih efektif dan terkoordinasi, maka instansi teknis yang bersangkutan

dengan barang impor atau ekspor yang dilarang atau dibatasi wajib

menyampaikan peraturan dimaksud kepada Menteri Keuangan untuk ditetapkan

dan dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.

Barang yang dilarang atau dibatasi yang tidak memenuhi syarat untuk

diekspor atau diimpor, jika telah diberitahukan dalam Pemberitahuan Pabean

harus diekspor kembali atau dimusnahkan.

Contoh :

Dalam Pemberitahuan Impor Barang (PIB) diberitahukan bubuk Percusor (bahan

baku untuk membuat obat), akan tetapi tidak dilampiri surat rekomendasi dari

instansi teknis terkait kepada importir yang bersangkutan. Barang ditahan oleh

Pejabat Bea Cukai.

Atas barang impor tersebut dapat:

−−−− dibatalkan ekspornya kalau barang ekspor



−−−− diekspor kembali kalau barang impor

−−−− dimusnahkan dibawah pengawasan Pejabat Bea dan Cukai.

Barang yang dilarang atau dibatasi untuk diimpor atau diekspor yang tidak

memenuhi syarat adalah barang impor atau ekspor yang telah diberitahukan

dengan Pemberitahuan Pabean, tetapi tidak memenuhi persyaratan sebagaimana

diatur dalam ketentuan larangan atau pembatasan atas barang yang

bersangkutan.

Barang yang dilarang atau dibatasi untuk diimpor atau diekspor yang tidak

diberitahukan atau diberitahukan secara tidak benar dinyatakan sebagai barang

milik negara.

Contoh :

Dalam Pemberitahuan Impor Barang diberitahukan biji gandum, namun pada

waktu dilakukan pemeriksaan fisik ternyata kedapatan beras.

Namun tidak semua barang larangan dikuasai negara. Terhadap barang

dimaksud dapat ditetapkan lain berdasarkan peraturan yang berlaku. Peraturan

yang bersangkutan telah mengatur secara khusus penyelesaian barang impor

yang dibatasi atau dilarang.

Contoh :

Impor limbah yang mengandung bahan berbahaya dan beracun. Atas barang

tersebut tidak dikuasai negara. Barang tersebut wajib direekspor atau

dimusnahkan.

2) Pengendalian Barang Impor atau Ekspor Hasil Pelanggaran Hak Atas

Kekayaan Intelektual (HAKI)

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai diberi tugas untuk melakukan

penangguhan sementara waktu pengeluaran barang impor atau ekspor atas

dugaan adanya pelanggaran atas HAKI.

Jenis-jenis HAKI yang ada dan telah ditetapkan dengan undang-undang

adalah:



� Hak Cipta (Copy Right) UU Nomor 10 tahun 2003

� Hak Merk Dagang (Trade Mark) UU Nomor 15 tahun 2001

� Hak Patent UU Nomor 14 tahun 2001

� Hak Desain Produk Industri UU Nomor 31 tahun 2001

� Rahasia Dagang UU Nomor 30 tahun 2000

� Desain Rangkaian Listrik Terpadu UU Nomor 32 tahun 2000

� Indikasi Geografis

Berkaitan dengan tugas dan fungsí DJBC sesuai ketentuan yang diatur

dalam pasal 54 Undang-undang Kepabeanan, pengendalian barang hasil

pelanggaran HAKI meliputi merek atau hak cipta.

Tindakan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai dalam melakukan

penangguhan sementara waktu pengeluaran barang impor atau ekspor di

kawasan Pabean berdasarkan bukti yang cukup, yaitu :

a. Atas perintah tertulis Ketua Pengadilan Niaga setempat

Perintah tertulis tersebut dikeluarkan oleh Ketua Pengadilan Niaga yang

daerah hukumnya meliputi Kawasan Pabean, tempat impor atau ekspor

tersebut berlangsung atas permintaan pemilik atau pemegang HAKI.

Dalam hal barang impor tersebut ditujukan ke beberapa kawasan pabean

dalam daerah pabean Indonesia, permintaan perintah tersebut ditujukan

kepada dan dikeluarkan oleh Ketua Pengadilan Niaga yang daerah

hukumnya meliputi Kawasan Pabean pertama yaitu tempat impor barang

yang bersangkutan ditujukan atau dibongkar.

Dalam hal barang ekspor dilakukan di beberapa Kawasan Pabean,

permintaan tersebut ditujukan kepada dan dikeluarkan oleh Ketua Pengadilan

Niaga yang daerah hukumnya meliputi Kawasan Pabean pertama yaitu

Tempat Ekspor berlangsung.

Permintaan pemilik atau pemegang HAKI sebagaimana disebutkan

diatas dengan disertai :

- bukti yang cukup mengenai adanya pelanggaran HAKI (merk/hak cipta)

yang bersangkutan

- Bukti pemilikan HAKI (merk, hak cipta) yang bersangkutan



- Perincian atau keterangan yang jelas mengenai barang impor / ekspor

yang dimintakan penangguhan pengeluarannya, agar dengan cepat

dapat dikenali oleh Pejabat Bea dan Cukai.

- Jaminan

Kelengkapan persyaratan diatas sangat penting dan karena itu

kelengkapannya bersifat mutlak. Hal ini dimaksudkan untuk menghindarkan

penggunaan ketentuan ini dalam praktek dagang yang justru bertentangan

dengan tujuan pengaturan untuk mengurangi atau meniadakan perdagangan

barang-barang hasil pelanggaran HAKI (atas merk/hak cipta) yang

bersangkutan.

Praktek dagang serupa itu, yang kadangkala dilakukan sebagai cara

melemahkan atau melumpuhkan pesaing, yang pada akhirnya tidak

menguntungkan perekonomian pada umumnya. Oleh karena itu, keberadaan

jaminan yang cukup nilainya memiliki arti yang penting setidaknya karena tiga

hal yaitu :

- melindungi pihak yang diduga melakukan pelanggaran (importir/eksportir)

dari kerugian yang tidak perlu.

- mengurangi kemungkinan berlangsungnya penyalahgunaan HAKI

- Melindungi Pejabat Bea Cukai dari kemungkinan adanya tuntutan ganti

rugi karena dilaksanakannya perintah penangguhan.

Pejabat Bea dan Cukai setelah menerima perintah tertulis dari Ketua

Pengadilan Negeri akan melakukan tindakan :

� memberitahukan secara tertulis kepada importir/eksportir atau pemilik

barang mengenai adanya perintah penangguhan pengeluaran barang

impor atau ekspornya;

� melaksanakan penangguhan pengeluaran barang impor atau ekspor

yang bersangkutan dari kawasan Pabean, terhitung sejak tanggal

diterimanya perintah tertulis dari Ketua Pengadilan Negeri setempat.

Penangguhan pengeluaran barang dilaksanakan oleh Pejabat Bea dan

Cukai untuk jangka waktu paling lama 10 (sepuluh) hari kerja. Jangka waktu

tersebut disediakan untuk memberi kesempatan kepada pihak yang meminta

penangguhan agar segera mengambil langkah-langkah untuk

mempertahankan haknya sesuai dengan peraturan perundang-undangan

yang berlaku.



Penangguhan untuk jangka waktu 10 (sepuluh) hari kerja berdasarkan

alasan dan dengan syarat-syarat tertentu dapat diperpanjang satu kali untuk

paling lama 10 (sepuluh) hari kerja dengan perintah tertulis Ketua Pengadilan

Niaga setempat. Perpanjangan penangguhan pengeluaran barang

impor/ekspor disertai dengan perpanjangan jaminan.

Atas permintaan pemilik/pemegang HAKI (merk/hak cipta) yang telah

meminta penangguhan, Ketua Pengadilan Negeri setempat dapat memberi

izin kepada pemilik/pemegang HAKI, guna memeriksa barang impor /ekspor

yang diminta penangguhan pengeluarannya. Izin pemeriksaan tersebut

dilakukan dalam rangka identifikasi atau pencacahan untuk kepentingan

pengambilan tindakan hukum atau langkah-langkah untuk mempertahankan

hak yang diduga telah dilanggar. Pemeriksaan tersebut sudah tentu dilakukan

dengan sepengetahuan Pejabat Bea dan Cukai. Izin pemeriksaan diberikan

setelah mempertimbangkan kepentingan importir/eksportir.

Karena permintaan penangguhan tersebut masih berdasarkan dugaan,

maka kepentingan pemilik barang (importir/eksportir) juga perlu diperhatikan

secara wajar.

Kepentingan yang dimaksud antara lain :

�� Kepentingan untuk menjaga rahasia dagang.

�� informasi teknologi yang dirahasiakan yang digunakan untuk

memproduksi barang impor/ekspor.

Dalam hal demikian, pemeriksaan hanya diizinkan secara fisik, sekedar

untuk identifikasi atau mencacah barang-barang yang dimintakan

penangguhan. Apabila selama penangguhan tidak ada permintaan untuk

memperpanjang perintah penangguhan, Pejabat Bea dan Cukai wajib

mengakhiri tindakan penangguhan pengeluaran barang impor/ekspor yang

bersangkutan, dan segera menyelesaikannya sesuai dengan ketentuan

kepabeanan berdasarkan UU Kepabeanan.

Dalam hal tertentu importir/eksportir atau pemilik barang dapat

mengajukan permintaan kepada Ketua Pengadilan Niaga setempat untuk

memerintahkan secara tertulis kepada Pejabat Bea dan Cukai agar

mengakhiri penangguhan dengan menyerahkan jaminan yang sama dengan

jaminan yang diserahkan oleh pemilik HAKI. Yang dimaksud dengan hal

tertentu tersebut misalnya kondisi atau sifat barang yang cepat rusak.



Apabila dari hasil pemeriksaan perkara di depan pengadilan terbukti

bahwa barang impor/ekspor tersebut tidak merupakan atau tidak berasal dari

hasil pelanggaran HAKI (merk atau hak cipta) pemilik barang impor/ekspor

berhak memperoleh ganti rugi dari pemilik/pemegang hak yang meminta

penangguhan pengeluaran barang impor/ekspor tersebut. Ganti rugi

diperoleh dengan membayar dari jaminan yang telah dipertaruhkan oleh

pemilik/ pemegang hak.

b. Penangguhan dilakukan oleh Pejabat Bea dan Cukai karena jabatan. apabila

terdapat bukti yang cukup.

Tindakan karena jabatan ini dilakukan oleh Bea dan Cukai hanya

kalau dimiliki bukti yang cukup bahwa barang tersebut merupakan

pelanggaran HAKI (merk/hak cipta). Tujuannya untuk mencegah peredaran

barang-barang yang merupakan atau berasal dari hasil pelanggaran HAKI

yang berdampak buruk terhadap perekonomian pada umumnya. Dalam hal

diambil tindakan karena jabatan ini, berlaku sepenuhnya tata cara

sebagaimana diatur dalam Undang-Undang tentang HAKI (Undang-Undang

tentang Merk atau Undang-Undang tentang Hak Cipta). Tindakan Pejabat

Bea dan Cukai karena jabatan tersebut dilakukan tanpa perlu menunggu

perintah tertulis di Ketua Pengadilan Negeri setempat.

Ketentuan penangguhan pengeluaran barang yang diduga merupakan

hasil pelanggaran HAKI tidak diberlakukan terhadap barang-barang tertentu

yaitu:

�� Barang bawaan penumpang

�� Barang awak sarana pengangkut

�� Barang pelintas batas

�� Barang kiriman melalui pos

�� Barang kiriman jasa titipan yang tidak dimaksudkan untuk tujuan komersil



C. BARANG YANG DINYATAKAN TIDAK DIKUASAI, DIKUASAI

NEGARA DAN BARANG YANG MENJADI MILIK NEGARA

Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan barang yang dinyatakan tidak

dikuasai, barang yang dikuasai negara dan barang yang menjadi milik negara.

1) Barang Yang Dinyatakan Tidak Dikuasai

Barang yang dinyatakan tidak dikuasai adalah Pernyataan Direktorat

Jenderal Bea dan Cukai yang mengambil alih hak pindah tangan ke pihak ke-3

dari importir/eksportir. Namun demikian barang impor/ekspor tersebut masih

tetap milik importir/eksportir

Pernyataan barang yang tidak dikuasai ini tujuannya untuk mencegah

terjadinya KONGESTI, dimana kelancaran arus barang dari dan ke pelabuhan

terhambat /tidak lancar. KONGESTI ini akan menyebabkan sewa gudang

meningkat, timbulnya kerusakan, kehilangan barang impor/ekspor yang pada

akhirnya akan menyebabkan ekonomi biaya tinggi.

Jenis-jenis barang yang tidak dikuasai adalah :

a. Barang yang ditimbun di Tempat Penimbunan Sementara (TPS) yang

melebihi jangka waktu :

•••• 30 (tiga puluh) hari di Tempat Penimbunan Sementara di area pelabuhan

•••• 60 (enam puluh) hari di Tempat Penimbunan Sementara di luar area

pelabuhan (tempat lain yang disamakan dengan TPS).

b. barang yang tidak dikeluarkan dari Tempat Penimbunan Berikat (TPB) yang

telah dicabut izinnya dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari

c. barang kiriman pos melalui Kantor Pos Lalu Bea :

•••• yang ditolak oleh dipenerima (si alamat) karena satu dan lain hal,

misalkan: si penerima tidak mampu membayar Bea masuk dan PDRI yang

terhutang atau barang kiriman tersebut memerlukan izin instansi terkait.

•••• Barang kiriman pos tujuan luar daerah pabean yang diterima kembali,

karena ditolak oleh penerima di luar daerah pabean atau tidak

disampaikan kepada alamat yang dituju. Kemudian diberitahukan kepada

pengirim, akan tetapi dalam waktu 30 (tiga puluh) hari sejak di terimanya



pemberitahuan dari kantor pos, si pengirim tidak juga mengambil kiriman

pos yang ditolak diluar daerah pabean tersebut.

Semua barang impor /ekspor yang telah dinyatakan sebagai barang yang

tidak dikuasai dipindahkan ke Tempat Penimbunan Pabean (TPP) dan dipungut

sewa gudang.

Pejabat Bea dan Cukai segera memberitahukan secara tertulis kepada

pemilik barang impor/ekspor bahwa barang yang tidak dikuasai akan dilelang jika

tidak diselesaikan dalam jangka waktu 60 (enam puluh) hari sejak disimpan di

Tempat Penimbunan Pabean (TPP).

Barang yang tidak dikuasai yang berada di Tempat Penimbunan Pabean

sepanjang belum dilelang ( dua hari kerja sebelum tanggal pelelangan) oleh

pemiliknya dapat :

a. Diimpor untuk dipakai setelah bea masuk dan biaya lainnya yang terutang

dilunasi.

b. Diekspor kembali setelah biaya yang terutang dilunasi

c. Dibatalkan ekspornya setelah biaya yang terutang dilunasi

d. Diekspor setelah biaya yang terutang dilunasi

e. Dikeluarkan dengan tujuan Tempat Penimbunan Berikat setelah biaya yang

terutang dilunasi.

Yang dimaksud dengan biaya yang terutang antara lain terdiri dari :

•••• Sewa gudang di Tempat Penimbunan Sementara (TPS)

•••• Sewa gudang di Tempat Penimbunan Pabean (TPP)

•••• Biaya pemindahan barang yang tidak dikuasai dari TPS ke TPP

Barang impor /ekspor yang telah dinyatakan sebagai barang yang tidak dikuasai,

apabila ada barang :

a. Busuk segera dimusnahkan

b. Karena sifatnya tidak tahan lama, merusak, berbahaya atau pengurusannya

memerlukan biaya tinggi, barang dapat segera dilelang dengan

memberitahukan secara tertulis kepada pemiliknya. Barang-barang tersebut

adalah sebagai berikut:



� Barang yang sifatnya tidak tahan lama antara lain barang cepat busuk,

contoh : buah segar; sayur segar.

� Barang yang sifatnya merusak adalah barang yang dapat merusak atau

mencemari barang lainnya, contoh : asam sulfat; belerang.

� Barang yang berbahaya adalah barang yang antara lain mudah terbakar,

meledak atau membahayakan kesehatan.

� Barang yang memerlukan biaya tinggi adalah barang yang

pengurusannya memerlukan perlakuan khusus,

contoh :

binatang hidup; barang yang harus disimpan dalam ruangan pendingin.

c. Merupakan barang yang dilarang dinyatakan menjadi milik negara

d. Merupakan barang yang dibatasi disediakan untuk diselesaikan oleh

pemiliknya dalam jangka waktu 60 (enam puluh) hari terhitung sejak disimpan

di Tempat Penimbunan Pabean.

Barang yang tidak dikuasai dilelang melalui lelang umum, yaitu proses

pelelangan untuk umum yang dilakukan oleh pejabat lelang negara. Harga

terendah dari barang yang akan dilelang minimal sebesar bea masuk dan

pungutan impor lainnya serta biaya lainnya.

Yang dimaksud dengan HARGA TERENDAH adalah harga serendah-

rendahnya yang harus dicapai dan ditetapkan oleh Menteri Keuangan, yang

terdiri dari :

•••• Bea masuk + PDRI

•••• Sewa gudang di TPS

•••• Sewa gudang di TPP

•••• Biaya lain misalkan : upah buruh, ongkos angkut untuk memindahkan barang

dari TPS ke TPP.

•••• Honor Pejabat Bea dan Cukai yang menyiapkan pelelangan.

Apabila pelelangan berhasil maka hasil lelang akan dikurangi dengan

BM+PDRI; sewa gudang di TPS dan TPP; dan biaya lainnya; dan sisa hasil lelang

disediakan untuk pemiliknya.

Dalam waktu 7 (tujuh) hari sisa hasil lelang ini diberitahukan kepada

pemiliknya (importir/ eksportir) untuk diambil.



Sisa hasil lelang ini menjadi milik negara apabila dalam jangka waktu 90

(sembilan puluh) hari sejak pemberitahuan yang diberikan oleh Pejabat Bea dan

Cukai tidak diambil oleh pemiliknya (importir/eksportir).

2) Barang Yang Dikuasai Negara

Yang dimaksud dengan barang yang dikuasai negara adalah barang yang

untuk sementara waktu penguasaannya berada pada negara sampai dapat

ditentukan status barang yang sebenarnya. Perubahan status ini dimaksudkan

agar Pejabat Bea dan Cukai dapat memproses barang tersebut secara

administratif sampai dapat dibuktikan bahwa terjadi kesalahan atau sama sekali

tidak terjadi kesalahan, sehingga masalah kepabeannya dapat diselesaikan

dengan ketentuan Undang-undang ini.

Barang yang dikuasai negara adalah :

a. Barang yang dibatasi atau dilarang yaitu barang yang menurut ketentuan

peraturan perundang-undangan yang berlaku dinyatakan dilarang atau

dibatasi untuk diimpor dan tidak diberitahukan atau diberitahukan secara

tidak benar, kecuali jika peraturan yang melarang dan /atau membatasinya

menentukan penyelesaian lain atas barang tersebut.

b. Barang dan/atau sarana pengangkut yang ditegah oleh Pejabat bea dan

cukai. Barang yang dikuasai negara dalam hal ini adalah barang

impor/ekspor yang ditunda pengeluarannya, pemuatannya atau

pengangkutannya atau sarana pengangkut yang ditunda keberangkatannya

oleh Pejabat Bea dan Cukai guna pemenuhan kewajiban pabean

berdasarkan ketentuan dalam Undang-undang Nomor 10 tahun 1995 tentang

Kepabeanan yang telah direvisi dengan Undang-undang Nomor 17 tahun

2006.

c. Barang dan atau sarana pengangkut yang ditinggalkan di kawasan Pabean

oleh pemilik yang tidak dikenal.

Yang dimaksud dengan barang dan atau sarana pengangkut yang

ditinggalkan di kawasan pabean adalah barang yang oleh pemiliknya

ditinggalkan di Kawasan pabean karena tidak memiliki dokumen yang

diwajibkan untuk itu.



Sarana pengangkut yang ditinggalkan biasanya sarana pengangkut yang

kapasitasnya (daya angkut) kecil.

Contoh:

Motor boat yang digunakan mengangkut barang impor/ekspor yang tidak

memenuhi ketentuan yang berlaku (UU Nomor 10 tahun 1995 jo. No.17 tahun

2006). Penggunaan sarana pengangkut seperti ini biasanya terjadi di

perbatasan wilayah republik indonesia (Indonesia-malaysia; Indonesia –

Singapore; atau di Kalimantan Timur (Tarakan-Tawao)).

Barang yang dikuasai negara diberitahukan oleh Pejabat Bea dan Cukai

secara tertulis kepada pemiliknya dengan menyebutkan alasannya.

Pemberitahuan secara tertulis adalah pemberitahuan yang diberikan secara

tertulis kepada pemilik atau kuasanya yang menyatakan bahwa barang atau

sarana pengangkut miliknya berada dalam penguasaan negara, dan

pemilik/kuasanya diminta untuk menyelesaikan kewajiban pabeannya.

Sedangkan barang yang dikuasai negara yang ditinggalkan di kawasan

pabean oleh pemilik yang tidak dikenal diumumkan selama 30 (tiga puluh) hari

sejak disimpan di Tempat Penimbunan Pabean. Pengumuman yang dilakukan

adalah pengumuman yang ditempelkan pada papan pengumuman yang terdapat

di kantor-kantor pabean atau diumumkan melalui media massa seperti di surat

kabar- surat kabar.

Barang yang dikuasai negara disimpan di Tempat Penimbunan Pabean.

Barang yang di kuasai negara yang terdiri dari :

� Barang yang busuk segera dimusnahkan

� Karena sifatnya tidak tahan lama, merusak, berbahaya atau pengurusannya

memerlukan biaya tinggi sepanjang bukan merupakan barang yang dilarang

atau dibatasi dapat segera dilelang dengan memberitahukan secara tertulis

kepada pemiliknya.

� Merupakan barang yang dilelang atau dibatasi dinyatakan sebagai barang

milik negara.

Barang yang dikuasai negara yang terdiri dari barang dan atau sarana

pengangkut yang ditegah oleh Pejabat Bea dan Cukai diserahkan kembali kepada



pemiliknya dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari sejak penyimpanan di Tempat

Penimbunan Pabean dalam hal :

� Bea masuk yang terutang telah dibayar dan apabila merupakan barang

larangan atau pembatasan telah diserahkan dokumen atau keterangan yang

diperlukan sehubungan dengan larangan atau pembatasan impor atau

ekspor, atau;

� Bea masuk yang terutang telah dibayar dan apabila merupakan barang

larangan atau pembatasan telah diserahkan dokumen atau keterangan yang

diperlukan sehubungan dengan larangan atau pembatasan impor atau ekspor

serta telah diserahkan sejumlah uang yang akan ditetapkan oleh Menteri

Keuangan sebagai ganti barang yang besarnya tidak melebihi harga barang,

sepanjang barang tersebut tidak diperlukan untuk bukti pengadilan.

Pemilik barang atau sarana pengangkut yang telah dinyatakan sebagai

barang yang dikuasai negara dapat mengajukan keberatan secara tertulis kepada

Menteri Keuangan dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari sejak diberitahukan

oleh Pejabat Bea dan Cukai dengan menyebutkan alasan dan bukti yang

menguatkan keberatannya.

Dalam jangka waktu 90 (sembilan puluh) hari sejak diterimanya

permohonan keberatan, Menteri Keuangan memberikan keputusan bahwa :

i. Tidak terdapat pelanggaran terhadap terhadap Undang-undang Kepabeanan

segera memerintahkan agar barang dan /atau sarana pengangkut yang

dikuasai negara atau uang pengganti yang telah diserahkan harus

dikembalikan kepada pemiliknya, atau;

ii. Telah terjadi pelanggaran terhadap Undang-undang Kepabeanan, barang

dan atau sarana pengangkut atau uang pengganti yang telah diserahkan oleh

pemilik diselesaikan lebih lanjut berdasarkan Undang-undang Kepabeanan.

Keputusan Menteri Keuangan diberitahukan kepada pemilik dan Direktur

Jenderal Bea dan Cukai. Apabila dalam jangka waktu 90 (sembilan puluh) hari

Menteri Keuangan tidak memberikan keputusan, maka permohonan keberatan

yang diajukan oleh pemilik dianggap diterima.



Barang-barang yang tidak tahan lama harus segera dilelang tanpa

memperhatikan batas waktu pelelangan, kecuali terhadap barang larangan dan

pembatasan.

Barang dilelang melalui lelang umum. Apabila harga terendah tak tercapai,

barang tersebut dapat dimusnahkan atau ditetapkan untuk tujuan lain atas

persetujuan Menteri Keuangan.

Terhadap barang yang harus segera dilelang, hasil lelang disimpan sebagai

ganti barang yang bersangkutan sambil menunggu keputusan Menteri Keuangan

tentang permohonan keberatan yang diajukan oleh pemilik barang, atau untuk

alat bukti disidang pengadilan.

3) Barang Yang Menjadi Milik Negara

Barang yang menjadi milik negara adalah :

a. Barang yang dinyatakan tidak dikuasai yang merupakan barang yang

dilarang.

b. Barang yang dinyatakan tidak dikuasai yang merupakan barang yang dibatasi

yang tidak diselesaikan oleh pemiliknya dalam jangka waktu 60 (enam puluh)

hari terhitung sejak disimpan di Tempat Penimbunan Pabean.

c. Barang dan atau sarana pengangkut yang ditinggalkan di kawasan pabean

oleh pemilik yang tidak dikenal, yang berasal dari tindak pidana.

d. Barang dan atau sarana pengangkut yang ditinggalkan oleh pemilik yang

tidak dikenal di kawasan pabean yang tidak diselesaikan oleh pemiliknya

dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari sejak disimpan di Tempat

Penimbunan Pabean.

e. Barang yang dikuasai negara yang merupakan barang yang dilarang atau

dibatasi.

f. Barang dan atau sarana pengangkut yang berdasarkan putusan hukum yang

telah mempunyai kekuatan hukum tetap, dinyatakan dirampas untuk negara.

Barang yang menjadi milik negara merupakan kekayaan negara dan

disimpan di Tempat Penimbunan Pabean. Penggunaan barang yang menjadi

milik negara ditetapkan oleh Menteri Keuangan.



Demikianlah pembahasan mengenai ketentuan yang menyangkut tempat

penimbunan yang berada dibawah pengawasan pabean, ketentuan barang

larangan dan pembatasan impor atau ekspor, dan ketentuan barang yang tidak

dikuasai.

5.2. Latihan 5

1) Sebutkan tempat-tempat penimbunan barang yang berada dalam

pengawasan Pabean

2) Jelaskan apa yang dimaksud dengan Tempat Penimbunan Sementara !

3) Apa tujuannya penimbunan barang di Tempat Penimbunan Sementara

dibatasi waktunya?

4) Apa yang dimaksud Tempat Penimbunan Berikat?

5) Sebutkan fungsi-fungsi Tempat Penimbunan Berikat!

6) Jelaskan fungsi Tempat Penimbunan Pabean !

7) Jelaskan mekanisme pengawasan yang dilakukan oleh Direktorat

Jenderal Bea dan Cukai terhadap barang larangan dan pembatasan

8) Jelaskan penyelesaian barang yang dilarang /dibatasi yang telah

diberitahukan oleh importir/eksportir dalam pemberitahuan pabean

9) Sebutkan jenis-jenis HAKI yang ada

10) Apa Syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh pemilik HAKI pada saat

mengajukan permintaan kepada Ketua Pengadilan Negeri waktu

meminta penangguhan pengeluaran barang impor / ekspor yang diduga

melanggar HAKI

11) Apa maksud/tujuan dari syarat-syarat tersebut diatas

12) Jelaskan mekanisme tindakan Pejabat Bea dan Cukai dalam melakukan

penanguhan terhadap barang impor/ekspor yang diduga melanggar HAKI

13) Apa tujuan jaminan yang diserahkan oleh pemilik HAKI sewaktu

mengajukan permintaan penangguhan

14) Ada berapa macam tindakan tindakan penangguhan yang dilakukan oleh

Pejabat Bea dan Cukai terhadap barang impor ekspor yang diduga dari

pelanggaran HAKI.



15) Dapatkah Pejabat Bea dan Cukai memperpanjang penangguhan

terhadap barang impor/ekspor yang diduga melanggar HAKI dan berapa

lama perpanjangan yang dimaksud

16) Apakah yang dimaksud dengan tindakan Pejabat Bea dan Cukai karena

jabatan ?

17) Jelaskan apa yang dimaksud dengan barang yang tidak dikuasai !

18) Sebutkan jenis-jenis barang yang tidak dikuasai !

19) Sebutkan kemungkinan penyelesaian barang yang tidak dikuasai yang

dilakukan pemilik barang (importir/eksportir) 2 (dua) hari kerja sebelum

lelang!

20) Apa yang dimaksud dengan ”biaya lainnya yang terutang” ?

21) Sebutkan komponen dari ”HARGA TERENDAH” untuk harga barang

yang tidak dikuasai dalam lelang umum !

22) Apa yang dimaksud dengan barang yang dikuasai negara?

23) Sebutkan jenis-jenis barang yang dikuasai negara!

24) Dalam hal apa pemilik barang yang dikuasai negara mengajukan

keberatan kepada Menteri Keuangan ?

25) Sebutkan jenis-jenis barang milik negara!

26) Dimana disimpan barang milik negara ?

5.3. Rangkuman

1) Penimbunan barang ekspor/impor di Tempat Penimbunan Sementara

dibatasi waktunya dalam rangka agar pengeluaran dan pemasukan

barang ke Tempat Penimbunan Sementara haru selalu lancar.

2) Tempat Penimbunan Sementara terdiri dari :

o yang berada di area pelabuhan

o yang berada diluar area pelabuhan

3) Barang impor yang terhutang bea masuk ditimbun dalam Tempat

Penimbunan Berikat memperoleh fasilitas penangguhan bea masuk.

Tempat Penimbunan Berikat harus memenuhi beberapa persyaratan

yang telah ditetapkan.

4) Barang yang ditimbun di Tempat Penimbunan Berikat atas persetujuan

Pejabat bea cukai dapat dikeluarkan dari Tempat Penimbunan Berikat



dengan tujuan , diimpor untuk dipakai , diolah , diekspor , diangkut ke

tempat penimbunan berikat lain atau tempat penimbunan sementara;

dikerjakan dalam daerah pabean kemudian dimasukkan lagi ke tempat

penimbunan berikat dan dimasukkan kembali ke dalam daerah pabean.

5) Tempat Penimbunan Pabean adalah bangunan /lapangan yang

disediakan oleh pemerintah di Kantor Pabean yang berada di bawah

pengawasan Direktorat Jenderal Bea Cukai yang berfungsi untuk

menimbun barang yang tidak dikuasai, dikuasai negara atau milik

negara.

6) 7) Dalam rangka melakukan pengawasan terhadap barang larangan dan

pembatasan, peraturan yang digunakan adalah Peraturan Menteri

Keuangan

7) 8) Karena itu Instansi teknis terkait apabila akan menetapkan peraturan

larangan dan pembatasan harus menyampaikannya terlebih dahulu

kepada Menteri Keuangan.

8) Semua barang larangan atau dibatasi yang tidak memenuhi syarat untuk

di ekspor / diimpor apabila telah diberitahukan dalam Pemberitahuan

Pabean atas permintaan importir/eksportir dapat :

- dibatalkan ekspornya

- diekspor kembali atau

- dimusnahkan dibawah pengawasan Pejabat Bea dan Cukai

9) Untuk mencegah praktek perdagangan yang tidak jujur yang akan

merusak perekonomian nasional, Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

diberi wewenang untuk melakukan penegakan hukum terhadap barang-

barang impor /ekspor yang diduga melanggar Hak Atas Kekayaan

Intelektual (HAKI). Tindakan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai dalam

penegakan hukum terhadap barang impor /ekspor yang diduga berasal

dari pelanggaran HAKI dapat berupa :

- Perintah Tertulis dari Ketua Pengadilan Niaga

- Tindakan karena Jabatan, tanpa menunggu perintah tertulis dari

Ketua Pengadilan Negeri, dengan bukti yang cukup.

10) Pernyataan barang yang tidak dikuasai tujuannya untuk mencegah

terhambatnya arus barang dari atau ke pelabuhan (kawasan Pabean).

Barang yang dinyatakan tidak dikuasai disimpan di Tempat Penimbunan



Pabean. Barang yang tidak dikuasai masih dapat diambil oleh pemiliknya

sampai jangka waktu minimal 2 (dua ) hari kerja sebelum hari

pelelangan. Harga lelang barang yang tidak dikuasai minimal mencapai

HARGA TERENDAH.

11) Barang yang dikuasai negara adalah barang yang untuk sementara

waktu berada pada negara. Barang yang dikuasai negara disimpan di

Tempat Penimbunan Pabean. Barang yang dikuasai negara dapat

diserahkan kepada pemiliknya setelah dilunasi bea masuknya dan telah

menyerahkan uang pengganti untuk itu, apabila tidak dibutuhkan sebagai

bukti di pengadilan. Pemanfaatan barang untuk negara ditetapkan oleh

Menteri Keuangan.

12) Pemilik barang yang dikuasai negara dapat mengajukan keberatan

kepada Menteri Keuangan.


Lingkarilah jawaban yang Saudara anggap benar dalam pertanyaan

dibawah ini.

1) Penimbunan barang impor/ekspor ke dalam Tempat Penimbunan

Sementara di Kawasan Pabean dibatasi waktunya yaitu … .

a. 30 (tiga puluh) hari sejak kedatangan barang,

b. 30 (tiga puluh) hari sejak pembongkaran barang.

c. 30 (tiga puluh) hari sejak ditimbun.

d. 30 (tiga puluh) hari sejak dikeluarkan.

2) Tempat Penimbunan Sementara adalah bangunan dan/atau lapangan

atau tempat lain yang disamakan dengan itu di Kawasan Pabean untuk

menimbun barang sementara ... .

a. Menunggu pemuatan/pengeluarannya.

b. Menunggu penangguhan Bea Masuknya.

c. Menunggu pelunasan Bea Masuknya.

d. Menunggu penimbunan selesai.

3) Pembatasan waktu penimbunan barang impor/ekspor di Tempat

Penimbunan Sementara di Kawasan Pabean tujuannya ... .



a. Bea Masuk yang terhutang dapat segera diterima.

b. Sewa gudang di Tempat Penimbunan Sementara murah.

c. Untuk mencegah KONGESTI.

d. Barang yang ditimbun di Tempat Penimbunan Sementara

tidah rusak.

4) Barang impor yang ditumbun di Tempat Penimbunan Berikat mendapat

fasilitas ... .

a. Pembebasan Bea Masuk.

b. Pembebasan Bea Masuk / keringanan Bea Masuk.

c. Keringanan Bea Masuk.

d. Penangguhan Bea Masuk.

5) Izin pendirian Tempat Penimbunan Berikat diberikan oleh :

a. Menteri Keuangan.

b. Direktur Jenderal Bea dan Cukai a/n Menteri Keuangan.

c. Direktur Jenderal Bea dan Cukai.

d. Kepala Kantor Pabean a/n Direktur Jenderal Bea dan Cukai.

6) Barang siapa yang mengeluarkan barang impor dari Tempat

Penimbunan Berikat tanpa persetujuan Pejabat Bea dan Cukai akan

dikenakan sanksi berupa denda sebesar :

a. Rp. 75.000.000,- (tujuh puluh lima juta rupiah).

b. 100% dari bea masuk yang seharusnya dibayar.

c. Rp. 5.000.000 (lima juta rupiah).

d. 25% dari bea masuk yang seharusnya dibayar.

7) Pengusaha Tempat Penimbunan Berikat yang tidak dapat

mempertanggungjawabkan barang impor yang ditimbun di Tempat

Penimbunan Berikat akan dikenakan sanksi administrasi berupa denda

sebesar:

a. Rp. 25.000.000,- (duapuluh lima juta rupiah).

b. 100% dari bea masuk yang seharusnya dibayar.

c. Rp. 5.000.000 (lima juta rupiah).

d. 25% dari bea masuk yang seharusnya dibayar.

8) Tempat Penimbunan Pabean dibangun oleh :


b. Direktur Jenderal Bea dan Cukai.



c. Pemerintah.

d. Pengusaha Swasta.

9) Tujuan didirikannya Tempat Penimbunan Pabean di Kantor Pabean

untuk digunakan :

a. Menyimpan barang yang tidak dikuasai.

b. Untuk mengolah barang.

c. Menyimpan barang yang ditangkap pejabat Bea dan Cukai.

d. Untuk menyimpan sementara barang impor sambil menunggu

lelang.

10) Yang mengeluarkan peraturan barang larangan/dibatasi adalah :


b. Instansi Teknis terkait.


d. Kepala Kantor Pabean.

11) Semua barang yang dilarang/dibatasi yang tidak memenuhi syarat

untuk diekspor/diimpor jika telah diberitahukan dalam pemberitahuan

pabean atas permintaan importir/eksportir barang tersebut :

a. Dibatalkan ekspornya atau impornya.

b. Dijual kepada umum.

c. Dilelang oleh Direktur Jenderal Bea dan Cukai.

d. Disumbangkan dengan tujuan sosial.

12) Pejabat Bea dan Cukai dapat melakukan penangguhan pengeluaran

barang ekspor/impor yang diduga melanggar HAKI atas perintah

tertulis dari :


b. Direktur Jenderal Bea dan Cukai.

c. Kepala Kantor Pabean setempat.

d. Ketua Pengadilan Niaga setempat.

13) Perintah tertulis yang diterima oleh pejabat Bea dan Cukai yang berisi

penangguhan pengeluaran barang impor/ekspor yang diduga

melanggar HAKI, penangguhannya berlaku selama :

a. 10 (sepuluh) hari kerja.

b. 10 (sepuluh) hari.

c. 30 (tiga puluh) hari kerja.



d. 30 (tiga puluh) hari.

14) Permintaan pemilik atau pemegang HAKI untuk melakukan

penangguhan pengeluaran barang impor/ekspor yang diduga

melanggar HAKI harus disertai persyaratan tersebut di bawah ini,

kecuali :

a. Bukti yang cukup mengenai adanya pelanggaran HAKI.

b. Surat izin Perusahaan (SIUP).

c. Bukti pemilikan HAKI.

d. Jaminan.

15) Jaminan yang diserahkan oleh pemilik HAKI tujuannya :

a. Melindungi Pejabat Bea dan Cukai dari kemungkinan adanya

tuntutan ganti rugi.

b. Untuk melunasi bea masuk.

c. Untuk melindungi produksi dalam negeri.

d. Untuk melindungi importir/eksportir.

16) Pejabat Bea dan Cukai dapat melakukan penangguhan pengeluaran

barang impor/ekspor yang diduga melanggar HAKI karena jabatan

berdasarkan bukti yang cukup, artinya :

a. Tanpa perintah Ketua Pengadilan Niaga setempat.

b. Harus ada perintah Menteri Keuangan.

c. Harus ada perintah dari Direktur Jenderal Bea dan Cukai.

d. Tanpa perintah Kepala Kantor Pabean.

17) Barang yang dinyatakan tidak dikuasai antara lain :

a. Barang yang ditimbun di Tempat Penimbunan Sementara

lebih dari 30 (tiga puluh) hari.

b. Barang yang ditimbun di Tempat Penimbunan Berikat lebih

dari 30 (tiga puluh) hari.

c. Barang yang ditimbun di Tempat Penimbunan Pabean lebih

dari 30 (tiga puluh) hari.

d. Barang yang ditimbun di gudang importir lebih dari 30 (tiga

puluh) hari.

18) Barang yang dinyatakan tidak dikuasai akan dipindahkan dan ditimbun

di :

a. TPS (Tempat Penimbunan Sementara)



b. TPP (Tempat Penimbunan Pabean).

c. TPB (Tempat Penimbunan Berikat)

d. Tempat Penimbunan Importir.

19) Barang yang dikuasai negara antara lain :

a. Barang dan atau sarana pengangkut yang ditinggalkan di

Kawasan Pabean oleh pemilik yang tidak dikenal.

b. Barang yang dilarang/dibatasi ditimbun di Tempat

Penimbunan Sementara.

c. Barang yang dilarang /dibatasi ditimbun di Tempat

Penimbunan Berikat yang dicabut izinnya.

d. Barang yang dilarang/dibatasi yang dibawa oleh penumpang.

20) Barang yang menjadi milik negara adalah :

a. Barang yang ditemukan di Kawasan Pabean yang tidak ada

pemiliknya.

b. Sarana pengangkut yang digunakan untuk mengangkut

barang larangan/dibatasi.

c. Barang yang dilarang/dibatasi yang dibawa oleh penumpang.

d. Barang/sarana pengangkut yang berdasarkan putusan hakim,

dinyatakan dirampas untuk negara.











91 % s.d. 100 % : Amat baik

81 % s.d. 90,99 % : Baik

71 % s.d. 80,99 % : Cukup

61 % s.d. 70,99 % : Kurang






PELAYANAN DOKUMEN IMPOR DAN TATA KERJA PEJABAT FUNGSIONAL

PEMERIKSA DOKUMEN

6.1. Uraian Materi dan Contoh

A. WEWENANG KEPABEANAN.

Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan kewenangan bagi pejabat

Bea dan Cukai dalam Undang-undang Pabean.

1) Ketentuan umum.

Tugas yang dilaksanakan oleh pegawai pabean erat kaitannya dengan

wewenang yang diberikan kepadanya. Seorang petugas hanya dapat

melaksanakan tugasnya dengan baik jika telah diberikan wewenang atas

pekerjaannya. Sudah menjadi suatu hal yang lumrah bahwa setiap pelaksanaan

tugas disertai dengan pemberian kewenangan pada aparat yang diberi tugas.

Pejabat Bea dan Cukai dalam melaksanakan tugas penegakan Undang-undang

Nomor 17 Tahun 2006 jo.Undang-undang Nomor 10 tahun 1995 tentang

Kepabeanan, telah diberikan wewenang oleh undang-undang, baik wewenang

umum maupun wewenang khusus.


1. Menjelaskan proses pelayanan penyelesaian dokumen impor. 2. Menjelaskan penetapan penjaluran dalam system aplikasi. 3. Menjelaskan tatakerja pelaksanaan tugas PFPD 4. Menjawab pertanyaan tentang pelayanan dokumen impor dan

tata kerja PFPD.



Dalam penjelasan pasal 6 Undang-undang Kepabeanan telah ditegaskan

bahwa segala sesuatu yang berkaitan dengan penyelesaian Kewajiban Pabean

atas barang impor maupun ekspor, harus senantiasa didasarkan pada ketentuan

dalam undang-undang Kepabeanan, yang pelaksanaan penegakannya dilakukan

oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.

Tidak ada instansi atau lembaga lain yang diberikan wewenang oleh

undang-undang untuk melaksanakan penegakan ketentuan undang-undang

kepabeanan, kecuali hanya Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.

Seperti kita ketahui bahwa sesuai kelaziman internasional, di dalam suatu

pelabuhan internasional (Kawasan Pabean), tidak boleh ada instansi lain kecuali

aparat yang berwenang, yaitu: Customs, Imigration and Quarantine (CIQ).

Aparat Bea dan Cukai yang bertugas mengawasi pemasukan dan pengeluaran

barang, Imigrasi yang mengawasi keluar masuk orang; dan Karantina yang

mengawasi pemasukan barang/orang yang kemungkinan tercermar bibit penyakit

yang membahayakan wilayah dalam negeri Indonesia.

Berkaitan dengan pemberian wewenang kepada Bea dan Cukai,

sebenarnya kewenangan pejabat Bea dan Cukai sudah melekat pada

pelaksanaan tugas yang dilakukannya. Kewenangan ini tersebar dalam pasal-

pasal undang undang. Sebagai contoh dalam pasal 16 UUP disebutkan antara

lain bahwa pejabat Bea dan Cukai dapat menetapkan nilai pabean untuk

perhitungan bea masuk. Namun demikian kewenangan pabean juga diatur

dalam bab tersendiri yaitu Bab XII Wewenang Kepabeanan.

Secara umum Undang-undang Kepabeanan memberikan wewenang

kepada pejabat Bea dan Cukai untuk mengambil tindakan yang diperlukan

terhadap barang, wewenang menggunakan senjata api, wewenang penggunaan

kapal patroli serta kewenangan untuk menegah barang dan sarana pengangkut.

Dalam melaksanakan tugas, pejabat Bea dan Cukai juga dapat meminta bantuan

kepada instansi lain.

Ketentuan dalam pasal 74 UUP menyatakan sebagai berikut:

(1) Dalam melaksanakan tugas berdasarkan Undang-undang ini dan peraturan

perudang-undangan lain yang pelaksanaannya dibebankan kepada Direktorat

Jenderal, Pejabat Bea dan Cukai untuk mengamankan hak-hak negara

berwenang mengambil tindakan yang diperlukan terhadap barang.



(2) Dalam melaksanakan kewenangan sebagaimana dimaksud Pejabat Bea dan

Cukai dapat dilengkapi dengan senjata api yang jenis dan syarat-syarat

penggunaannya diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Dalam pasal ini ditetapkan bahwa pejabat Bea dan Cukai dalam

melaksanakan pekerjaannya dalam rangka mengamankan hak-hak negara dapat

menggunakan segala upaya agar ketentuan dalam undang-undang kepabeanan

dipatuhi, baik terhadap barang, orang maupun binatang., terkait dengan kegiatan

impor dan ekspor. Bahkan jika dianggap perlu pejabat Bea dan Cukai dapat

menggunakan segala cara untuk mencari dan menemukan adanya dugaan

tindak pidana kepabeanan. Hal ini guna menentukan apakah suatu peristiwa

dapat dilakukan penyidikan sesuai undang-undang kepabeanan.

Dalam melaksanakan kewenangannya tersebut pejabat dapat dilengkapi

dengan senjata api. Namun penggunaan senjata api dibatasi mengingat

resikonya bagi keselamatan dan keamanan. Penggunaan senjata api ini juga

diberikan untuk melengkapi peralatan di kapal patroli. Hal ini mengingat dalam

penggunaan kapal patroli ada kemungkinan menghadapi bahaya yang dapat

mengancam keselamatan petugas dilapangan. Ketentuan pengawasan sarana

pengangkut diatur dalam pasal 75 UU Kepabeanan.

Dalam melaksanakan tugas pengawasan atau patroli laut, agar sarana

pengangkut melalui jalur yang ditetapkan, tidak menyimpang kearah lain, dan

untuk kepentingan pemeriksaan kapal, Bea dan Cukai tidak hanya dilengkapi

dengan sarana pengawasan berupa radio telekomunikasi atau radar, juga

dilengkapi sarana operasional berupa kapal patroli. Kapal patroli ini dapat

dilengkapi dengan senjata api.

Yang dimaksud dengan kapal patroli adalah kapal laut dan kapal udara

milik Direktorat Jenderal Bea dan Cukai yang dipimpin oleh pejabat Bea dan

Cukai sebagai komandan patroli, yang mempunyai kewenangan penegakan

hukum di daerah pabean sesuai dengan undang-undang kepabeanan.

Semua instansi pemerintah baik sipil maupun angkatan bersenjata jika

diminta wajib memberikan bantuan dan perlindungan terhadap pegawai Bea dan

Cukai berkaitan dengan tugas yang sedang dilakukannya. Ketentuan tersebut

diatur dalam pasal 76.



Dalam rangka pelaksanaan tugasnya, pejabat Bea dan Cukai juga diberikan

wewenang untuk melaksanakan tugas administrasi kepabeanan yaitu menegah

barang dan sarana pengangkut yang diduga melakukan pelanggaran dibidang

kepabeanan. Ketentuan penegahan barang diatur dalam pasal 77 UU tentang

Kepabeanan. Untuk dipenuhinya Kewajibannya Pabean, Pejabat Bea dan Cukai

berwenang menengah barang dan/atau sarana pengangkut.

Yang dimaksud dengan menegah barang adalah tindakan administratif

untuk menunda pengeluaran, pemuatan dan pengangkutan barang impor atau

barang ekspor hingga dipenuhinya kewajiban pabean. Sedangkan yang dimaksud

dengan menegah sarana pengangkut adalah tindakan untuk mencegah

keberangkatan sarana pengangkut. Hal ini dimaksudkan agar jangan sampai

barang memasuki atau keluar dari daerah pabean tanpa memenuhi kewajiban

pabean.

2) Pengawasan dan Penyegelan.

Kita memaklumi bahwa tidaklah mungkin seluruh kegiatan kepabeanan di

wilayah negara ini diawasi atau dijaga terus menerus oleh Bea dan Cukai, untuk

menjaga agar semua ketentuan kepabeanan dipatuhi. Dalam hal tertentu barang

yang masih belum diselesaikan kewajiban pabeannya tidak perlu diawasi terus

menerus oleh pegawai Bea dan Cukai. Pengawasan atas barang tersebut dapat

dilakukan dengan melakukan penyegelan terhadap barang. Kewenangan

penyegelan ini diatur dalam pasal 78 UU Kepabeanan sebagai berikut: Pejabat

Bea dan Cukai berwenang untuk mengunci, menyegel, dan/atau melekatkan

tanda pengaman yang diperlukan terhadap barang impor yang belum

diselesaikan kewajiban pabeannya dan barang ekspor atau barang lain yang

harus diawasi menurut Undang-undang ini yang berada di sarana pengangkut

atau di tempat penimbunan atau tempat lain,

Wewenang pejabat Bea dan Cukai yang diatur dalam ketentuan ini

dimaksudkan untuk lebih menjamin pengawasan yang lebih baik dalam rangka

pengamanan keuangan negara, karena tidak diperlukan adanya penjagaan dan

pengawalan secara terus menerus oleh pejabat Bea dan Cukai.

Lebih lanjut dalam pasal 79 diatur bahwa segel atau tanda pengaman yang

digunakan oleh instansi pabean di negara lain atau pihak lain dapat diterima



sebagai pengganti segel atau tanda pengaman. Persyaratan dapat diterimanya

segel atau tanda pengaman sebagaimana dimaksud ditetapkan oleh Menteri.

Dapat diterima mengandung pengertian bahwa penyegelan atau

pembubuhan tanda pengaman tersebut dianggap telah disegel atau telah

dibubuhkan di dalam negeri berdasarkan peraturan perundang-undangan yang

berlaku. Kemudahan tersebut diharapkan dapat membantu kelancaran

perdagangan internasional. Namun apabila menurut pertimbangan Menteri,

penyegelan yang telah dilakukan tersebut dianggap tidak cukup atau kurang

aman, maka penyegelan atau pembubuhan tanda pengaman dimaksud tidak

dapat diterima.

Dalam pasal 80 disebutkan bahwa pemilik dan/atau orang yang menguasai

sarana pengangkut atau tempat-tempat yang dikunci, disegel, dan/atau dilekati

tanda pengaman oleh Pejabat Bea dan Cukai, wajib menjamin agar semua kunci

segel, atau tanda pengaman tersebut tidak rusak, lepas, atau hilang.

Kunci, segel, atau tanda pengaman yang telah dipasang sebagaimana

dimaksud diatas tidak boleh dibuka, dilepas, atau dirusak tanpa izin Pejabat Bea

dan Cukai.

Adakalanya suatu barang atau sarana pengangkut tidak dapat disegel.

Dalam hal demikian tindakan yang diambil adalah penempatan petugas ditempat

tersebut. Penempatan petugas tersebut dilaksanakan jika pengamanan dalam

bentuk penyegelan tidak dapat dilakukan. Demikian juga jika dengan

pertimbangan tertentu, tindakan penjagaan oleh petugas Bea dan Cukai

merupakan tindakan yang lebih tepat untuk dilakukan.

Dalam pasal 81 UU Kepabeanan disebutkan bahwa di atas sarana

pengangkut atau di tempat lain yang berisi barang di bawah pengawasan pabean

dapat ditempatkan Pejabat Bea dan Cukai.

Lebih lanjut apabila di sarana pengangkut atau tempat lain sebagaimana

dimaksud diatas tidak tersedia akomodasi, maka pihak pengangkut atau

pengusaha yang bersangkutan wajib memberikan bantuan yang layak.

Pengangkut atau pengusaha yang tidak memberikan bantuan yang layak

sebagaimana dimaksud, dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar

Rp5.000.000,00 (lima juta rupiah).



Akomodasi yang patut disediakan untuk petugas Bea dan Cukai yang

mengawasi antara lain berupa tempat atau ruang kerja, makanan dan minuman

yang cukup dan sebagainya.

3) Pemeriksaan Barang.

Dalam rangka pelaksanaan tugas, dan memastikan kebenaran penerimaan

pemberitahuan pabean atas barang yang diimpor atau diekspor, maka untuk

memperoleh data dan penilaian yang tepat mengenai pemberitahuan atau

dokumen yang diajukan, pejabat Bea dan Cukai diberikan kewenangan untuk

memeriksa barang impor dan ekspor. Bahkan dengan adanya perubahan

Undang-undang Kepabeanan yang baru, telah diatur kewenangan untuk

melakukan pemeriksaan atas barang tertentu.

Namun mengingat tingginya kegiatan perdagangan internasional, impor dan

ekspor, tidak mungkin dilakukan pemeriksaan fisik barang atas semua

importasi/eksportasi. Karena jika dilakukan hal ini akan menimbulkan hambatan

dalam perdagangan dan mengakibatkan biaya tinggi. Oleh karena itu

pemeriksaan fisik barang dilakukan secara selektif. Hanya terhadap party barang

tertentu yang memenuhi kriteria tertentu (targetted) yang dilakukan pemeriksaan.

Hasil pemeriksaan tersebut merupakan salah satu dasar yang digunakan untuk

menghitung pungutan Bea Masuk.

Kewenangan pemeriksaan atas barang impor dan ekspor serta sanksi atas

pelanggaranya diatur dalam pasal 82 UU Kepabeanan. Pejabat Bea dan Cukai

berwenang melakukan pemeriksaan barang impor atau barang ekspor setelah

Pemberitahuan Pabean diserahkan.

Pejabat Bea dan Cukai berwenang meminta importir, eksportir, pengangkut,

pengusaha Tempat Penimbunan Sementara, pengusaha Tempat Penimbunan

Berikat, atau yang mewakilinya menyerahkan barang untuk diperiksa, membuka

sarana pengangkut atau bagiannya dan membuka setiap bungkusan atau

pengemas yang akan diperiksa. Jika permintaan sebagaimana dimaksud tidak

dipenuhi, maka pejabat Bea dan Cukai berwenang melakukan tindakan

sebagaimana dimaksud diatas atas resiko dan biaya yang bersangkutan; dan

yang bersangkutan dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar

Rp.25.000.000,- (dua puluh lima juta rupiah).



Setiap orang yang salah memberitahukan jenis dan/atau jumlah barang

dalam Pemberitahuan Pabean atas Impor yang mengakibatkan kekurangan

pembayaran Bea Masuk dikenai sanksi administrasi berupa denda paling sedikit

100% (seratus persen) dari Bea Masuk yang kurang dibayar dan paling banyak

1000 % (seribu persen) dari Bea Masuk yang kurang dibayar.

Setiap orang yang salah memberitahukan jenis dan/atau jumlah barang

dalam Pemberitahuan Pabean atas Ekspor yang mengakibatkan tidak

terpenuhinya pungutan Negara dibidang ekspor, dikenai sanksi administrasi

berupa denda paling sedikit 100% (seratus persen) dari pungutan negara

dibidang ekspor yang kurang dibayar dan paling banyak 1000 % dari pungutan

negara dibidang ekspor yang kurang dibayar.

Pasal 82 tersebut memberikan wewenang kepada pejabat Bea dan Cukai

untuk melakukan pemeriksaan barang guna memperoleh data dan penilaian yang

tepat mengenai pemberitahuan atau dokumen yang diajukan.

Yang dimaksud dengan menyerahkan barang untuk diperiksa adalah

menyiapkan barang ditempat pemeriksaan dan menyiapkan peralatan

pemeriksaan.

Dalam Undang-undang Kepabeanan yang baru disisipkan pasal tambahan

setelah pasal 82, yaitu pasal 82A mengenai pemeriksaan jabatan yang berbunyi

sebagai berikut:

Untuk kepentingan pengawasan, pejabat bea dan Cukai berwenang melakukan

pemeriksaan karena jabatan atas fisik barang impor atau barang ekspor, sebelum

atau sesudah pemberitahuan pabean disampaikan.

Ketentuan mengenai tatacara sebagaimana dimaksud diatur lebih lanjut

dengan atau berdasarkan peraturan menteri. Dalam pasal tersebut yang

dimaksud dengan pemeriksaan karena jabatan adalah pemeriksaan yang

dilakukan oleh pejabat bea dan Cukai karena kewenangan yang dimilikinya

berdasarkan undang-undang kepabeanan dalam rangka pengawasan .

Sebagai contoh jika suatu party barang impor terkena jalur merah sehingga

harus dilakukan pemeriksaan fisik barang, namun dalam jangka waktu yang

ditetapkan (3 hari) importer tidak datang, maka pemeriksaan akan dilakukan

sendiri oleh pejabat bea Cukai tanpa dihadiri pemilik barang dengan resiko dan

biaya pemeriksaan ditanggung oleh pemilik barang.



Kewenangan pemeriksaan barang oleh Bea dan Cukai juga meliputi

kewenangan memeriksa surat.

Dalam pasal 83 disebutkan bahwa surat yang dicurigai berisi barang impor

atau barang ekspor yang dikirim melalui Pos dapat dibuka dihadapan sialamat

atau jika si alamat tidak dapat ditemukan, surat dapat dibuka oleh Pejabat Bea

dan Cukai bersama petugas kantor pos.

Sebagai contoh, pejabat bea dan Cukai mencurigai adanya barang larangan

yang disembunyikan/diselipkan dalam surat/kiriman pos. Pejabat Bea dan Cukai

tidak serta merta dapat membukanya. Pemeriksaan kiriman pos harus dilakukan

bersama-sama petugas pos, atau dilakukan dihadapan si penerima surat.

Pada prinsipnya rahasia surat yang dipercayakan kepada Pos tidak dapat

diganggu gugat. Namun dalam prakteknya sering terjadi pengiriman barang yang

berukuran kecil dikirimkan dalam surat. Oleh karena itu surat yang dicurigai berisi

suatu barang, harus dapat dibuka untuk kepentingan pemeriksaan kepabeanan.

Pembukaan surat itu jika diperlukan, harus dapat dipertanggung jawabkan

untuk keperluan pemeriksaan barang tanpa membaca isi suratnya, dan tidak

bertentangan dengan rahasia pos. Pembukaan surat tersebut harus dilakukan

bersama-sama dengan sialamat atau penerima surat .

Yang dimaksud dengan si alamat adalah penerima surat dalam hal impor,

atau pengirim dalam hal ekspor.

Dalam hal sialamat tidak ditemukan, maka pemeriksaan harus didasarkan

pada surat perintah dari DJBC dan dilakukan bersama-sama dengan petugas

Pos.

Dalam rangka penetapan tariff dan nilai pabean untuk perhitungan bea

masuk, pejabat Bea dan Cukai berwenang meminta catatan dan surat menyurat

yang berkaitan dengan impor barang.

Kita telah mengetahui bahwa pengajuan pemberitahuan impor bersifat self

assessment. Pejabat Bea dan Cukai akan memeriksa apakah pemberitahuan

dibuat dengan benar. Oleh karena itu pejabat Bea dan Cukai diberi wewenang

memeriksa catatan atau dokumen terkait dan memeriksa serta mengambil contoh

barang.

Dokumen terkait dengan impor atau ekspor dapat berupa buku, catatan dan

surat-menyurat yang berkaitan dengan pembeilian, penjualan, impor, ekspor,

persediaan, atau pengiriman barang yang bersangkutan.



Dalam pasal 84 UU Kepabeanan disebutkan bahwa pejabat Bea dan Cukai

berwenang meminta kepada importir atau eksportir untuk menyerahkan buku,

catatan, surat menyurat yang bertalian dengan Impor atau Ekspor, dan

mengambil contoh barang untuk pemeriksaan Pemberitahuan Pabean.

Pengambilan contoh barang dapat pula dilakukan atas permintaan importir.

Misalnya karena data spesifikasi barang yang kurang jelas, maka untuk

kepentingan pembuatan pemberitahuan pabean, pihak importer dapat meminta

kepada Bea dan Cukai untuk melakukaan pemeriksaan pendahuluan.

Atas penyerahan dokumen atau contoh barang tersebut oleh

importir/eksportir akan diberikan tanda bukti penerimaan. Setelah selesai

penelitian, buku, catatan, surat-menyurat, atau contoh barang harus dikembalikan

kepada pemiliknya.

Apabila permintaan pejabat Bea dan Cukai tersebut diatas tidak dipenuhi,

maka pejabat Bea dan Cukai akan menetapkan tarif dan nilai pabean

berdasarkan data yang ada. Penetapan seperti ini kemungkinan akan

mengakibatkan kerugian bagi yang bersangkutan.

Sebagai contoh jika pemberitahuan harga barang menurut Bea dan Cukai

lebih rendah maka pejabat Bea dan Cukai akan meminta bukti terkait seperti

kontrak pembelian, bukti tranfer pembayaran, invoice dan sebagainya. Jika yang

bersangkutan tidak dapat memenuhinya maka pejabat Bea dan Cukai akan

menetapkan harga sesuai ketentuan yang berlaku.

Dalam hal pemberitahuan pabean yang diajukan telah memenuhi

persyaratan dan hasil pemeriksaan sesuai dengan pemberitahuan, akan diberikan

persetujuan impor. Hal tersebut sesuai dengan bunyi pasal 85 yang isinya bahwa

Pejabat Bea dan Cukai memberikan persetujuan impor atau ekspor setelah

Pemberitahuan Pabean yang telah memenuhi persyaratan diterima dan hasil

pemeriksaan barang tersebut sesuai dengan Pemberitahuan Pabean.

Pejabat Bea dan Cukai berwenang menunda pemberian persetujuan impor

atau ekspor dalam hal Pemberitahuan Pabean tidak memenuhi persyaratan.

Disamping itu diatur juga bahwa pejabat bea dan cukai berwenang menolak

memberikan pelayanan kepabeanan dalam hal orang yang bersangkutan belum

memenuhi kewajiban kepabeanan berdasarkan undang-undang kepabeanan

yang berlaku.



Ketentuan tersebut dimaksudkan bahwa dalam hal orang yang

bersangkutan telah memenuhi kewajibannya, pejabat bea dan cukai segera

memberikan pelayanan kepabeanan. Sebagai contoh jika orang yang berutang

telah memenuhi kewajiban kepabeanannya dengan melunasi utangnya, maka

dokumen pabean yang diajukan dapat dilayani kembali.

Ada wewenang baru yang diberikan undang-undang kepabeanan yang

baru, yaitu wewenang untuk melakukan pemeriksaan pabean terhadap barang

tertentu. Barang tertentu adalah barang yang ditetapkan oleh instansi teknis

terkait sebagai barang yang pengangkutannya di dalam daerah pabean diawasi.

Sebagai contoh pengangkutan barang antar pulau atas komoditi kayu gergajian,

pengangkutan BBM (bahan bakar minyak) dan sebagainya.

Pemeriksaan pabean atas barang tertentu diatur dalam pasal 85A sebagai

berikut:

(1) Berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, pejabat bea dan

cukai dapat melakukan pemeriksaan pabean terhadap barang tertentu yang

diangkut dalam daerah pabean.

(2) Pemeriksaan pabean terhadap barang tertentu dapat dilakukan pada saat

pemuatan, pengangkutan, dan/atau pembongkaran di tempat tujuan.

Pasal ini memberikan wewenang kepada Pejabat Bea dan Cukai untuk

melakukan Pemeriksaan Pabean terhadap Barang Tertentu di atas alat angkut, di

tempat pemuatan, dan di tempat pembongkaran di dalam Daerah Pabean

berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

4) Pemeriksaan Pembukuan.

Tidak dapat dipungkiri bahwa keberadaan institusi pabean disuatu negara

merupakan hambatan bagi perdagangan internasional. Karena orang yang akan

melakukan perdagangan internasional harus mengajukan pemberitahuan pabean

dan memenuhi beberapa persyaratan impor atau ekspor.

Dalam rangka memberikan pelayanan sebagai upaya untuk memperlancar

arus barang, maka pemeriksaan barang di Kawasan Pabean diupayakan

seminimal mungkin dengan menggunakan metode selektif. Artinya hanya barang-

barang dengan kriteria tertentu yang dilakukan pemeriksaan. Pada sistem



pelayanan pabean DJBC menggunakan sistem penjaluran yang dikenal dengan

”red and green channel”. Bahkan untuk meningkatkan pelayanan telah digunakan

jalur prioritas bagi importir tertentu dengan predikat sangat baik.

Sehubungan dengan hal tersebut, untuk menjamin kebenaran

pemberitahuan pabean dalam rangka mengamankan hak-hak negara, dilakukan

audit dibidang kepabeanan.

Audit dibidang kepabeanan dilakukan dengan cara pemeriksaan terhadap

pembukuan, catatan, surat-menyurat serta sediaan barang yang berkaitan

dengan impor atau ekspor yang telah dilakukan.

Audit dilakukan setelah barang mendapat persetujuan impor/ekspor dan

telah keluar dari Kawasan Pabean.

Dalam pasal 86 UU Kepabeanan mengenai kewenangan pemeriksaan

pembukuan ditetapkan bahwa :

Pejabat bea dan cukai berwenang melakukan audit kepabeanan terhadap

orang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49.

Dalam melaksanakan audit kepabeanan, pejabat bea dan cukai berwenang:

i. meminta laporan keuangan, buku, catatan dan dokumen yang menjadi bukti

dasar pembukuan, surat yang berkaitan dengan kegiatan usaha termasuk

data elektronik, serta surat yang berkaitan dengan kegiatan di bidang

kepabeanan;

ii. meminta keterangan lisan dan/atau tertulis dari orang dan pihak lain yang

terkait;

iii. memasuki bangunan kegiatan usaha, ruangan tempat untuk menyimpan

laporan keuangan, buku, catatan dan dokumen yang menjadi bukti dasar

pembukuan, dan surat-surat yang berkaitan dengan kegiatan usaha,

termasuk sarana/media penyimpan data elektronik, dan barang yang dapat

memberi petunjuk tentang keadaan kegiatan usaha yang berkaitan dengan

kegiatan kepabeanan; dan

iv. melakukan tindakan pengamanan yang dipandang perlu terhadap tempat

atau ruangan penyimpanan dokumen yang berkaitan dengan kegiatan

kepabeanan.

Orang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49 yang menyebabkan pejabat

bea dan cukai tidak dapat menjalankan kewenangan audit kepabeanan dikenai



sanksi administrasi berupa denda sebesar Rp75.000.000,00 (tujuh puluh lima juta

rupiah).

Ketentuan mengenai tata cara pelaksanaan audit kepabeanan sebagaimana

dimaksud diatur lebih lanjut dengan atau berdasarkan peraturan menteri.

Audit Kepabeanan dilakukan dalam rangka pengawasan sebagai

konsekuensi diberlakukannya:

- sistem self assesment;

- ketentuan nilai pabean berdasarkan nilai transaksi;

- pemberian fasilitas tidak dipungut, pembebasan, keringanan, pengembalian,

atau penangguhan Bea Masuk yang hanya dapat diawasi dan dievaluasi

setelah barang impor keluar dari Kawasan Pabean.

Yang dimaksud dengan pihak lain yang terkait adalah pihak-pihak yang

mempunyai hubungan dengan Orang dalam kaitannya dengan transaksi yang

dilakukan oleh Orang tersebut, misalnya pembeli di dalam negeri atas barang

impor, pembeli di luar negeri atas barang ekspor, pemasok di dalam negeri atas

barang ekspor, pemasok di luar negeri atas barang impor, bank, serta pihak lain

yang diyakini dapat memberikan keterangan sehubungan transaksi yang

dilakukan oleh Orang, seperti Pusat Pelaporan dan Analisa Transaksi Keuangan.

Yang dimaksud dengan tidak dapat melaksanakan kewenangan dalam

melaksanakan audit termasuk juga tidak menyerahkan laporan keuangan, catatan

dan dokumen yang menjadi bukti dasar pembukuan, buku, termasuk data

elektronik serta surat yang berkaitan dengan kegiatan di bidang Kepabeanan

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 50.

Lebih lanjut dalam pasal 86A disebutkan bahwa:

Apabila dalam pelaksanaan audit kepabeanan ditemukan adanya kekurangan

pembayaran bea masuk yang disebabkan oleh kesalahan pemberitahuan jumlah

dan/atau jenis barang, orang wajib membayar bea masuk yang kurang dibayar

dan dikenai sanksi administrasi berupa denda sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 82 ayat (5).

Pasal 82 ayat (5) tersebut mengatur mengenai Sanksi bagi kesalahan

pemberitahuan jenis atau jumlah barang impor dengan ancaman denda paling

sedikit 100% dan paling banyak 1000% dari bea masuk yang kurang dibayar.



5) Pemeriksaan Bangunan dan Tempat Lain.

Barang-barang yang belum diselesaikan kewajiban pabeannya masih

berada dibawah pengawasan Bea dan Cukai. Barang-barang tersebut biasanya

masih ditimbun di TPS, atau di TPB, atau bahkan di tempat usahanya atas barang

yang memperoleh fasilitas pembebasan, keringanan maupun penangguhan bea

masuk. Demikian juga atas barang yang ditimbun yang terkena peraturan

larangan dan pembatasan yang belum mendapatkan izinnya.

Dalam rangka pengawasan tersebut, pejabat Bea dan Cukai diberi

wewenang melakukan pemeriksaan terhadap bangunan dan tempat lain yang

telah diberi izin oleh Bea dan Cukai, atau tempat lain yang terdapat barang wajib

bea masuk atau barang yang terkena peraturan larangan dan pembatasan.

Ketentuan mengenai pemeriksaan bangunan dan tempat lain diatur dalam

pasal 87 sampai dengan pasal 89. Pasal 87 UU Kepabeanan menyebutkan

bahwa:

(1) Pejabat Bea dan Cukai berwenang melakukan pemeriksaan atas bangunan

dan tempat lain :

- yang penyelenggaraannya berdasarkan izin yang telah diberikan menurut

Undang-undang ini; atau

- yang menurut Pemberitahuan Pabean berisi barang di bawah

pengawasan pabean.

(2) Pejabat Bea dan Cukai berwenang melakukan pemeriksaan atas bangunan

dan tempat lain yang secara langsung atau tidak langsung berhubungan

dengan bangunan atau tempat sebagimana dimaksud diatas.

Pemeriksaan atas bangunan dan tempat lain yang berhubungan langsung

atau tidak langsung, diperlukan karena dapat terjadi kemungkinan pada waktu

pemeriksaan, barang dipindahkan kebangunan atau tempat lain tersebut oleh

yang bersangkutan. Hal ini untuk mencegah usaha menghindari pemeriksaan,

atau menyembunyikan barang.

Pengertian berhubungan langsung tersebut diatas adalah hubungan secara

fisik. Sedangkan pengertian berhubungan tidak langsung adalah hubungan yang

secara fisik tidak berhubungan secara langsung, tetapi secara operasional saling

berhubungan.



Disamping kewenangan untuk memeriksa bangunan yang berada dibawah

pengawasan pabean, pejabat Bea dan Cukai juga berwenang untuk memeriksa

bangunan atau tempat lainnya yang tidak berada dibawah pengawasan pabean,

.yang bukan rumah tinggal.

Dalam pasal 88 diatur mengenai kewenangan pemeriksaan atas bangunan.

Untuk pemenuhan Kewajiban Pabean berdasarkan Undang-undang ini, Pejabat

Bea dan Cukai berwenang memasuki dan memeriksa bangunan atau tempat

yang bukan rumah tinggal selain yang dimaksud dalam Pasal 87 dan dapat

memeriksa setiap barang yang ditemukan.

Selama pemeriksaan atas bangunan atau tempat sebagaimana dimaksud,

atas permintaan Pejabat Bea dan Cukai, pemilik atau yang menguasai bangunan

atau tempat tersebut wajib menyerahkan surat atau dokumen yang berkaitan

dengan barang yang berada di tempat tersebut.

Bangunan dan tempat lain yang bukan rumah tinggal adalah bangunan

yang dipakai bukan sebagai tempat usaha. Contohnya: bangunan yang didirikan

khusus untuk menyimpan barang dan pendiriannya bukan dimaksudkan sebagai

tempat usaha.

Jika berdasarkan informasi yang didapat oleh pihak pabean bahwa ditempat

tersebut disimpan barang yang tersangkut pelanggaran (baik terkait bea masuk

maupun ketentuan larangan dan pembatasan), maka Direktur Jenderal Bea dan

Cukai dapat memerintahkan pejabat Bea dan Cukai untuk melakukan

pemeriksaan terhadap tempat tersebut.

Dengan demikian pemeriksaan terhadap tempat atau bangunan yang tidak

berada dibawah pengawasan pabean, pelaksanaannya harus dengan izin Kantor

Pusat DJBC.

Hal ini ditetapkan dalam pasal 89 UU Kepabeanan sebagai berikut:

Pemeriksaan atas bangunan atau tempat lain sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 87 ayat (2) atau Pasal 88 ayat (1) harus dengan surat perintah dari Direktur

Jenderal.

Akan tetapi Surat Perintah sebagaimana dimaksud tidak diperlukan untuk

melakukan:

- pemeriksaan bangunan atau tempat yang menurut Undang-undang ini

berada di bawah pengawasan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai;



- pengejaran orang dan/atau barang yang memasuki bangunan atau tempat

lain.

Pengelola bangunan atau tempat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 87

dan Pasal 88 tidak boleh menghalangi Pejabat Bea dan Cukai yang masuk ke

dalam bangunan atau tempat lain dimaksud, kecuali bangunan atau tempat lain

tersebut merupakan rumah tinggal. Barang siapa yang menyebabkan Pejabat Bea

dan Cukai tidak dapat melaksanakan ketentuan sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 87 dan Pasal 88 dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar Rp.

5.000.000,00 (lima juta rupiah).

Oleh karena bangunan/tempat yang akan diperiksa bukan bangunan yang

berada dibawah pengawasan pabean, maka untuk melakukan pemeriksaan

terhadapnya diperlukan izin dari Direktur Jenderal Bea dan Cukai. Dalam

pelaksanaannya izin tersebut berupa surat perintah untuk melakukan

pemeriksaan. Hal ini berkaitan dengan perlindungan hak-hak azazi manusia.

Dalam hal sedang dilakukan pengejaran terhadap orang/barang/sarana

pengangkut yang memasuki bangunan atau tempat dimaksud (hot persuit), maka

surat perintah dari Dirjen Bea dan Cukai tidak diperlukan.

Orang yang menghalangi pemeriksaan dapat dikenai sanksi administrasi

berupa denda. Namun pengenaan denda tersebut tidak menghapus sanksi atas

pelanggaran kepabeanan yang mungkin dilakukan, misalnya di dalamnya

disimpan barang hasil penyelundupan, maka dapat diancam sanksi pidana sesuai

pasal 102.

6) Pemeriksaan Sarana Pengangkut.

Dalam rangka melakukan pengawasan terhadap sarana pengangkut,

pejabat Bea dan Cukai diberikan wewenang untuk melakukan pemeriksaan atas

sarana pengangkut. Pemeriksaan sarana pengangkut tersebut bertujuan untuk

menjamin hak-hak negara dan dipatuhinya ketentuan dibidang kepabeanan dan

ketentuan lain yang pelaksanaannya dilakukan oleh Bea dan Cukai. Misalnya

terhadap barang larangan dan pembatasan.

Penghentian dan pemeriksaan terhadap sarana pengangkut ini dilakukan

baik ditengah laut maupun di perairan pelabuhaan. Sudah barang tentu



pemeriksaan ini dilakukan hanya terhadap sarana pengangkut yang dicurigai

membawa atau mengangkut barang selundupan atau barang lain yang tidak

diberitahukan dalam pemberitahuan pabean. Oleh karena itu tidak setiap sarana

pengangkut dilakukan pemeriksaan oleh pihak Bea dan Cukai. Penghentian dan

pmeriksaan sarana pengangkut serta barang diatasnya hanya dilakukan secara

selektif, yang dilakukan berdasarkan pengamatan maupun informasi yang

dikumpulkan.

Lebih lengkap dalam pasal 90 UUP ketentuan pemeriksaan sarana pengangkut

ditetapkan sebagai berikut:

(1) Untuk pemenuhan Kewajiban Pabean Pejabat Bea dan Cukai berwenang

untuk menghentikan dan memeriksa sarana pengangkut serta barang di

atasnya.

(2) Sarana pengangkut yang disegel oleh penegak hukum lain atau dinas pos

dikecualikan dari pemeriksaan.

(3) Pejabat Bea dan Cukai berdasarkan Pemberitahuan Pabean sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 7A ayat (3) berwenang untuk menghentikan

pembongkaran barang dari sarana pengangkut apabila ternyata barang yang

dibongkar tersebut bertentangan dengan ketentuan yang berlaku.

(4) Orang yang tidak melaksanakan perintah penghentian pembongkaran dikenai

sanksi administrasi berupa denda sebesar Rp. 25.000.000,00 (dua puluhlima

juta rupiah).

Pejabat Bea dan Cukai tidak boleh melakukan pemeriksaan terhadap

sarana pengangkut yang telah disegel oleh penegak hukum lain, seperti

kepolisian, kejaksaan atau dinas pos. Apabila pihak Bea dan Cukai

berkepentingan untuk melakukan pemeriksaan , maka pelaksanaannya harus

berkoordinasi dengan instansi tersebut.

Dalam melakukan pengawasan atas sarana pengangkut yang melakukan

pembongkaran barang impor, pihak Bea dan Cukai berwenang untuk

menghentikan pembongkaran tersebut jika ternyata barang yang dibongkar

(walaupun sudah mendapat izin bongkar dari Bea dan Cukai) sesuai ketentuan

yang berlaku tidak boleh diimpor.

Sebagai contoh importasi daging dari India. Pada saat diangkut ke

Indonesia belum ada larangan impor. Namun pada waktu barang dibongkar di



Pelabuhan Indonesia, terbit larangan impor daging yang berasal dari India karena

mengandung penyakit tertentu.

Berkaitan dengan pemeriksaan sarana pengangkut, lebih lanjut dalam

pasal 91 UU Kepabeanan ditetapkan bahwa pihak pengangkut wajib

menghentikan sarana pengangkutnya jika diminta oleh Bea dan Cukai.

Permintaan ini biasanya berupa isyarat, yaitu tanda-tanda yang diberikan kepada

nakhoda/pengangkut, berupa isyarat tangan, isyarat bunyi, lampu, radio dan

sebagainya yang lazim digunakan.

Pejabat Bea dan Cukai berwenang agar sarana pengangkut dibawa ke

Kantor Pabean atau tempat lain yang sesuai untuk keperluan pemeriksaan atas

biaya yang bersalah. Jadi biaya bisa ditanggung oleh yang bersangkutan maupun

oleh Bea dan Cukai. Hal ini untuk menghindari kesewenang-wenangan pejabat

Bea dan Cukai.

Pengangkut atas permintaan Pejabat Bea dan Cukai wajib menunjukkan

semua dokumen pengangkutan serta Pemberitahuan Pabean yang diwajibkan.

Yang dimaksud dengan dokumen pengangkutan adalah semua dokumen sesuai

ketentuan pengangkutan nasional maupun internasional.

Pengangkut yang menolak untuk memenuhi permintaan Pejabat Bea dan

Cukai tersebut, dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar

Rp.5.000.000,00 (lima juta rupiah).

7) Pemeriksaan Badan.

Dalam rangka pelaksanaan tugas pengawasan, pejabat Bea dan Cukai

berwenang untuk memeriksa badan setiap orang , yang disangka membawa atau

menyembunyikan barang di dalam badan atau pakaian yang dikenakannya.

Kewenangan ini diatur dalam pasal 92 UU Kepabeanan, berkaitan dengan

pemenuhan kewajiban pabean sesuai undang-undang kepabeanan, maupun

ketentuan lain mengenai larangan dan pembatasan impor/ekspor.

Pemeriksaan badan dapat dilakukan terhadap:

i. Orang yang berada di atas atau baru saja turun dari sarana pengangkut

yang masuk ke dalam Daerah Pabean;

ii. Orang yang berada di atas atau siap naik ke sarana pengangkut yang

tujuannya adalah tempat di luar Daerah Pabean;



iii. Orang yang sedang berada atau baru saja meninggalkan Tempat

Penimbunan Sementara atau Tempat Penimbunan Berikat; atau

iv. Orang yang sedang berada di atau saja meninggalkan Kawasan Pabean.

Orang yang diperiksa sebagaimana tersebut diatas wajib memenuhi

permintaan Pejabat Bea dan Cukai untuk menuju tempat pemeriksaan. Tentu saja

pemeriksaan badan ini harus dilakukan sesuai dengan norma kesusilaan dan

kesopanan. Pemeriksaan badan tersebut dilakukan ditempat tertutup, jika wanita

diperiksa oleh petugas wanita dan sebaliknya. Atas hasil pemeriksaan tersebut

dibuatkan berita acara yang ditandatangani oleh kedua belah pihak.

8) Kewenangan merubah atau menghapus tagihan

Dalam undang-undang kepabeanan yang baru, Direktur Jenderal Bea dan

Cukai diberikan kewenangan khusus berkaitan dengan penetapan tagihan

kekurangan bea masuk atau denda administrasi. Hal tersebut diatur dalam pasal

92A sebagai berikut : Direktur Jenderal karena jabatan atau atas permohonan dari

orang yang bersangkutan dapat :

i. membetulkan surat penetapan tagihan kekurangan pembayaran bea masuk

yang dalam penerbitannya terdapat kesalahan tulis, kesalahan hitung,

dan/atau kekeliruan dalam penerapan ketentuan undang-undang ini; atau

ii. mengurangi atau menghapus sanksi administrasi berupa denda dalam hal

sanksi tersebut dikenakan pada orang yang dikenai sanksi karena kekhilafan

atau bukan karena kesalahannya.

Pembetulan surat tagihan kekurangan pembayaran Bea Masuk menurut

ayat ini dilaksanakan dalam rangka menjalankan pemerintahan yang baik,

sehingga apabila terdapat kesalahan atau kekeliruan yang bersifat manusiawi

dalam suatu penetapan perlu dibetulkan menjadi sebagaimana mestinya.

Pengertian membetulkan dapat berarti menambahkan atau mengurangkan

atau menghapuskan, tergantung pada sifat kesalahan dan kekeliruannya.

Dengan memperhatikan rasa keadilan, Direktur Jenderal karena jabatannya

juga dapat membetulkan atau membatalkan surat tagihan kekurangan



pembayaran Bea Masuk yang tidak benar, misalnya tidak memenuhi persyaratan

formal meskipun persyaratan materialnya terpenuhi.

Demikian juga, Direktur Jenderal dapat mengurangkan atau menghapuskan

sanksi administrasi berupa denda dalam hal ternyata Orang yang dikenakan

sanksi hanya melakukan kekhilafan bukan kesalahan yang disengaja atau

kesalahan dimaksud terjadi akibat perbuatan Orang lain yang tidak mempunyai

hubungan usaha dengannya serta tanpa sepengetahuan dan persetujuannya.

B. KEBERATAN DAN BANDING.

Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan pengajuan keberatan dan

banding atas penetapan pejabat Bea dan Cukai.

1) Keberatan.

Sebagaimana diatur dalam pasal 16 Undang-undang Kepabeanan, pejabat

Bea dan Cukai menetapkan tarif dan nilai pabean untuk perhitungan bea masuk

atas dokumen pabean ( PIB ) yang diajukan oleh importir. Penetapan tersebut

dapat mengakibatkan terjadinya kekurangan maupun kelebihan pembayaran bea

masuk.

Disamping itu penetapan tadi juga dapat mengakibatkan pengenaan denda

bagi yang bersangkutan. Pelanggaran dalam pasal-pasal undang-undang juga

dapat dikenakan sanksi administrasi berupa denda.

Penetapan penagihan kurang bayar bea masuk maupun penetapan tagihan

denda administrasi harus dilunasi dalam jangka waktu 60 (enam puluh) hari sejak

tanggal penetapan. Dalam hal-hal tertentu importir/pengguna jasa tidak

sependapat dan merasa berkeberatan atas penetapan tersebut. Untuk menjamin

adanya kepastian hukum dan sebagai manifestasi dari asas keadilan, undang-

undang mengatur pemberian hak kepada importir atau pengguna jasa

kepabeanan untuk mengajukan keberatan atas keputusan pejabat Bea dan Cukai.

Ketentuan mengenai keberatan tersebut diatur dalam pasal 93 sebagai

berikut:

Orang yang berkeberatan terhadap penetapan pejabat bea dan cukai mengenai

tarif dan/atau nilai pabean untuk penghitungan bea masuk dapat mengajukan



keberatan secara tertulis hanya kepada Direktur Jenderal dalam waktu 60 (enam

puluh) hari sejak tanggal penetapan dengan menyerahkan jaminan sebesar

tagihan yang harus dibayar.

Penyerahan jaminan untuk pemenuhan syarat pengajuan keberatan tidak

wajib diserahkan dalam hal barang impor belum dikeluarkan dari kawasan

pabean. Direktur Jenderal Bea dan Cukai memutuskan keberatan yang diajukan

dalam jangka waktu 60 (enam puluh hari) sejak diterimanya pengajuan keberatan.

Apabila keberatan sebagaimana dimaksud ditolak oleh Direktur Jenderal,

jaminan dicairkan untuk membayar bea masuk dan/atau sanksi administrasi

berupa denda yang ditetapkan, dan apabila keberatan dikabulkan jaminan

dikembalikan. Apabila dalam jangka waktu 60 (enam puluh) hari Direktur Jenderal

tidak memberikan keputusan, keberatan yang bersangkutan dianggap dikabulkan

dan jaminan dikembalikan.

Apabila jaminan sebagaimana dimaksud diatas berupa uang tunai dan

pengembalian jaminan dilakukan setelah jangka waktu 30 (tiga puluh) hari sejak

keberatan dikabulkan, pemerintah memberikan bunga sebesar 2% (dua persen)

setiap bulannya paling lama 24 (dua puluh empat) bulan.

Ketentuan pada pasal tersebut diatas ditujukan untuk menjamin adanya

kepastian hukum dan sebagai manifestasi dari asas keadilan yang memberikan

hak kepada pengguna jasa kepabeanan untuk mengajukan keberatan atas

keputusan Pejabat Bea dan Cukai.

Jangka waktu 60 (enam puluh) hari yang diberikan kepada pengguna jasa

kepabeanan ini dianggap cukup bagi yang bersangkutan untuk mengumpulkan

data yang diperlukan guna pengajuan keberatan kepada Direktur Jenderal. Dalam

hal batas waktu tersebut dilewati, hak yang bersangkutan menjadi gugur dan

penetapan dianggap disetujui.

Yang dimaksud dengan sebesar tagihan dalam penyerahan jaminan adalah

kekurangan Bea Masuk, kekurangan Pajak Dalam Rangka Impor, dan sanksi

administrasi berupa denda. Dalam hal tagihan telah dilunasi, keberatan tetap

dapat diajukan tanpa kewajiban menyerahkan jaminan.

Sedangkan yang dimaksud dengan barang belum dikeluarkan pada ayat ini

adalah barang impor masih berada dalam Kawasan Pabean.



Pihak yang mengajukan keberatan bertanggung jawab terhadap barang

impor yang bersangkutan dan segala biaya yang mungkin timbul.

Penetapan jangka waktu 60 (enam puluh) hari kepada Direktur Jenderal

untuk memberikan keputusan atas keberatan yang diajukan oleh pengguna jasa

kepabeanan ini merupakan jangka waktu yang wajar mengingat Direktur Jenderal

juga perlu melakukan pengumpulan data dan informasi dalam memutuskan suatu

keberatan yang diajukan.

Yang dimaksud dengan ditolak oleh Direktur Jenderal adalah penolakan

oleh Direktur Jenderal atas keberatan yang diajukan sehingga penetapan yang

dilakukan oleh Pejabat Bea dan Cukai menjadi tetap.

Penolakan oleh Direktur Jenderal ini dapat pula berupa penolakan sebagian

atas keberatan yang diajukan, atau Direktur Jenderal menetapkan lain dari

penetapan yang dilakukan oleh Pejabat Bea dan Cukai, dan penetapan ini dapat

lebih besar atau lebih kecil dari pada penetapan Pejabat Bea dan Cukai tersebut.

Dalam memberikan keputusan, Direktur Jenderal Bea dan Cukai dapat

menetapkan lain dari penetapan yang dilakukan oleh pejabat Bea dan Cukai.

Penolakan oleh Dirjen dapat berupa penolakan sebagian atas keberatan

yang diajukan. Penetapan tersebut dapat pula menjadi lebih besar atau lebih kecil

daripada penetapan pejabat Bea dan Cukai.

Keberatan selain tarif dan/atau nilai pabean sebagaimana tersebut diatas

juga dapat diajukan kepada Direktur Jenderal. Hal tersebut diatur dalam pasal

93A sebagai berikut:

(1) Orang yang berkeberatan terhadap penetapan pejabat bea dan cukai selain

tarif dan/atau nilai pabean untuk penghitungan bea masuk dapat

mengajukan keberatan secara tertulis hanya kepada Direktur Jenderal dalam

waktu 60 (enam puluh) hari sejak tanggal penetapan.

(2) Sepanjang keberatan sebagaimana dimaksud diatas menyangkut

kekurangan pembayaran bea masuk, jaminan wajib diserahkan sebesar

tagihan yang harus dibayar.

(3) Jaminan sebagaimana tidak wajib diserahkan dalam hal barang impor belum

di keluarkan dari kawasan pabean.

(4) Direktur Jenderal Bea dan Cukai memutuskan keberatan dalam jangka

waktu 60 (enam puluh hari) sejak diterimanya pengajuan keberatan.



(5) Apabila keberatan ditolak oleh Direktur Jenderal, jaminan dicairkan untuk

membayar bea masuk dan/atau sanksi administrasi berupa denda yang

ditetapkan, dan apabila keberatan dikabulkan jaminan dikembalikan.

(6) Apabila dalam jangka waktu 60 (enam puluh) hari Direktur Jenderal tidak

memberikan keputusan, keberatan yang bersangkutan dianggap dikabulkan


(7) Apabila jaminan) berupa uang tunai dan pengembalian jaminan

sebagaimana dilakukan setelah jangka waktu 30 (tiga puluh) hari sejak

keberatan diterima, pemerintah memberikan bunga sebesar 2% (dua

persen) setiap bulannya paling lama 24 (dua puluh empat) bulan.

Keberatan yang dapat diajukan adalah penetapan pejabat selain mengenai

Tarif dan/atau nilai pabean, misalnya penetapan berupa pencabutan fasilitas atau

penetapan sebagai akibat penafsiran peraturan.

Lebih lanjut keberatan terhadap penetapan denda administrasi diatur dalam

pasal 94. Pasal 94 UU Kepabeanan menetapkan mengenai keberatan atas

penetapan denda administrasi sebagai berikut:

(1) Orang yang dikenai sanksi administrasi berupa denda dapat mengajukan

keberatan secara tertulis hanya kepada Direktur Jenderal dalam jangka

waktu 60 (enam puluh hari) sejak tanggal penetapan dengan menyerahkan

jaminan sebesar sanksi administrasi berupa denda yang ditetapkan.

(2) Direktur Jenderal memutuskan keberatan dalam jangka waktu 60 (enam

puluh) hari sejak diterimanya pengajuan keberatan.

(3) Apabila keberatan ditolak oleh Direktur Jenderal, jaminan dicairkan untuk

membayar sanksi administrasi berupa denda yang ditetapkan, dan apabila

keberatan dikabulkan, jaminan dikembalikan.

(4) Apabila dalam jangka waktu 60 (enam puluh) hari Direktur Jenderal tidak

memberikan keputusan, keberatan yang bersangkutan dianggap dikabulkan


(5) Apabila jaminan berupa uang tunai dan pengembalian jaminan dilakukan

setelah jangka waktu 30 (tiga puluh) hari sejak keberatan dikabulkan,

pemerintah memberikan bunga sebesar 2% (dua persen) setiap bulannya

paling lama 24 (dua puluh empat) bulan.



Pada umumnya prosedur pengajuan keberatan baik terhadap penetapan

tarif, harga, denda administrasi dan keberatan lainnya adalah sama, yaitu

mengenai surat permohonan kepada Direktur Jenderal Bea dan Cukai, jaminan

dan jangka waktu pengajuan.

2) Banding

Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai terhadap pengajuan keberatan,

dapat berupa penolakan sebagian maupun seluruhnya. Apabila importir atau

pengguna jasa merasa berkebertan atas keputusan dimaksud, mereka dapat

mengajukan banding kepada Pengadilan Pajak.

Lebih lanjut dalam pasal 95 ditetapkan bahwa orang yang berkeberatan

terhadap penetapan Direktur Jenderal atas tarif dan nilai pabean, penetapan

selain tariff dan nilai pabean, serta denda administrasi, dapat mengajukan

permohonan banding hanya kepada Pengadilan Pajak dalam jangka waktu enam

puluh hari sejak tanggal penetapan atau tanggal keputusan, setelah pungutan

yang terutang dilunasi.

Pengadilan Pajak sebagimana dimaksud diatas adalah badan peradilan

pajak yang dimaksud dalam Undang-undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang

Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan sebagaimana telah diubah dengan

Undang-undang Nomor 9 Tahun 1994. Sekarang ini badan tersebut berbentuk

Pengadilan Pajak.

Dalam pengertiannya, pajak terdiri dari pajak langsung dan pajak tidak

langsung. Pajak langsung antara lain berupa pajak penghasilan. Sedangkan yang

termasuk dalam pajak tidak langsung antara lain: PPN, Bea Masuk dan Cukai.

Dengan demikian pengajuan banding atas penetapan bea masuk dan cukai juga

diajukan kepada Pengadilan Pajak.

Permohonan pengajuan banding kepada Pengadilan Pajak dilakukan dalam

jangka waktu enam puluh hari sejak keputusan penolakan oleh Dirjen diterima.

dengan menyerahkan jaminan (minimal 50% dari jumlah tagihan). Walaupun

dalam Undang-undang Kepabeanan ditetapkan bahwa jika permohonan

keberatannya ditolak oleh Dirjen, jaminan dicairkan sebagai pelunasan tagihan.

Namun dalam ketentuan banding dipersyaratkan pelunasannya 50% dari tagihan.



Permohonan banding juga harus dilampiri dengan salinan dari keputusan

tersebut.

Permohonan banding kepada Pengadilan Pajak diajukan secara tertulis

dalam bahasa Indonesia dengan alasan yang jelas, dalam jangka waktu enam

puluh hari sejak tanggal penetapan atau tanggal keputusan , dengan dilampiri

salinan dari penetapan atau keputusan tersebut. Putusan Pengadilan Pajak

merupakan putusan akhir dan bersifat tetap.

C. KETENTUAN PIDANA DAN PENYIDIKAN

Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan pidana dan wewenang

penyidikan atas pelanggaran Undang-undang Pabean.

1) Ketentuan pidana.

Undang-undang Kepabeanan disamping menetapkaan peraturan mengenai

kepabeanan, juga menetapkan sanksi bagi pelanggarannya. Pengenaan sanksi

yang diatur dalam undang-undang ada dua jenis, yaitu sanksi administrasi berupa

denda dan sanksi pidana berupa kurungan/penjara dan/atau denda.

Sanksi administrasi tercantum dalam pasal-pasal yang tersebar dalam

undang-undang.

Sebagai contoh dalam pasal 7A ayat (3) UU Kepabeanan ditetapkan bahwa

pengangkut yang sarana pengangkutnya datang dari luar daerah pabean atau

datang dari dalam daerah pabean dengan mengangkut barang sebagaimana

dimaksud dalam ayat (1), wajib menyerahkan pemberitahuan pabean mengenai

barang yang diangkutnya sebelum melakukan pembongkaran. Selanjutnya dalam

pasal 7 ayat (8) UU Kepabeanan ditetapkaan bahwa pengangkut yang tidak

memenuhi ketentuan dimaksud pada ayat (3) atau ayat (4) atau ayat (6) dikenai

sanksi administrasi berupa denda paling sedikit Rp.10.000.000,- dan paling

banyak Rp 100.000.000,- (seratus juta rupiah).

Demikian juga dengan pasal-pasal pengaturan lainnya yang diikuti dengan

penetapan sanksi administrasinya.

Lain halnya dengan penetapan sanksi pidana. Dalam Undang-undang

Kepabeanan sanksi pidana atau ketentuan pidana diatur tersendiri dalam BAB



XIV sebanyak empat belas pasal, dari pasal 102 hingga pasal 111, yaitu sebagai

berikut:

a. Sanksi pidana terhadap penyelundupan.

Dalam Undang-undang Kepabeanan yang baru (UU No.17/2006) terjadi

perubahan norma pengertian penyelundupan. Jika dalam UU Kepabeanan

yang lama pengertian penyelundupan hanya jika sama sekali tidak memenuhi

ketentuan, maka dalam UU baru diurai menjadi 13 norma yang dapat

dikategorikan sebagai penyelundupan impor dan ekspor. Secara lengkap

pasal 102 UU Kepabeanan mengatur mengenai sanksi pidana terhadap

penyelundupan dibidang impor. Norma dalam pasal 102 menetapkan tindakan

yang dianggap sebagai penyelundupan, yaitu :

i. mengangkut barang impor yang tidak tercantum dalam manifes

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7A ayat (2);

ii. membongkar barang impor di luar kawasan pabean atau tempat lain tanpa

izin kepala kantor pabean;

iii. membongkar barang impor yang tidak tercantum dalam pemberitahuan

pabean sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7A ayat (3);

iv. membongkar atau menimbun barang impor yang masih dalam

pengawasan pabean di tempat selain tempat tujuan yang ditentukan

dan/atau diizinkan;

v. menyembunyikan barang impor secara melawan hukum;

vi. mengeluarkan barang impor yang belum diselesaikan kewajiban

pabeannya dari kawasan pabean atau dari tempat penimbunan berikat

atau dari tempat lain di bawah pengawasan pabean tanpa persetujuan

pejabat bea dan cukai yang mengakibatkan tidak terpenuhinya pungutan

negara berdasarkan undang-undang ini;

vii. mengangkut barang impor dari tempat penimbunan sementara atau

tempat penimbunan berikat yang tidak sampai ke kantor pabean tujuan

dan tidak dapat membuktikan bahwa hal tersebut di luar kemampuannya;

atau

viii. dengan sengaja memberitahukan jenis dan/atau jumlah barang impor

dalam pemberitahuan pabean secara salah,



Orang yang melakukan tindakan-tindakan tersebut dapat dipidana karena

melakukan penyelundupan di bidang impor dengan pidana penjara paling

singkat 1 (satu) tahun dan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan

pidana denda paling sedikit Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dan

paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).

Penjelasannya adalah sebagai berikut:

Yang dimaksud dengan masih dalam pengawasan pabean adalah

barang impor yang belum diselesaikan Kewajiban Pabeannya. Membongkar

atau menimbun di tempat selain tempat tujuan yang ditentukan atau diizinkan

sebagai contoh adalah barang dengan tujuan Tempat Penimbunan Berikat A

dibongkar atau ditimbun di luar Tempat Penimbunan Berikat A.

Selanjutnya yang dimaksud dengan menyembunyikan barang impor

secara melawan hukum adalah menyimpan barang di tempat yang tidak wajar

dan/atau dengan sengaja menutupi keberadaan barang tersebut dengan

maksud mengelabui Pejabat Bea dan Cukai.

Contoh menyimpan barang ditempat yang tidak wajar antara lain seperti

di dalam dinding kontainer, di dalam dinding koper, di dalam tubuh, di dalam

dinding kapal pada ruang mesin kapal, dan tempat-tempat lainnya.

Perbedaan pelanggaran yang dimaksud dalam huruf ini dengan

pelanggaran dalam Pasal 82 ayat (5) adalah bahwa pelanggaran ini

didasarkan atas perbuatan yang disengaja dan melawan hukum dengan tujuan

mengelakkan pembayaran Bea Masuk dan Pungutan Negara lainnya dan/atau

menghindari ketentuan larangan dan pembatasan.

Berkaitan dengan ekspor, tindak pidana penyelundupan ekspor diatur

tersendiri dalam pasal 102A. Norma dalam pasal 102A menetapkan tindakan

yang dianggap sebagai penyelundupan ekspor, yaitu :

a. mengekspor barang tanpa menyerahkan pemberitahuan pabean;

b. dengan sengaja memberitahukan jenis dan/atau jumlah barang ekspor

dalam pemberitahuan pabean secara salah sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 11A ayat (1) yang mengakibatkan tidak terpenuhinya

pungutan negara di bidang ekspor;

c. memuat barang ekspor di luar kawasan pabean tanpa izin kepala kantor

pabean sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11A ayat (3);



d. membongkar barang ekspor di dalam daerah pabean tanpa izin kepala

kantor pabean; atau

e. mengangkut barang ekspor tanpa dilindungi dengan dokumen yang sah

sesuai dengan pemberitahuan pabean sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 9A ayat (1)

Orang yang melakukan tindakan-tindakan tersebut dapat dipidana karena

melakukan penyelundupan di bidang ekspor dengan pidana penjara paling

singkat 1 (satu) tahun dan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan

pidana denda paling sedikit Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dan

paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).

Pungutan negara di bidang ekspor meliputi Bea Keluar dan/atau

pungutan lainnya di bidang ekspor. Sedangkan yang dimaksud dengan

“memuat “ adalah memuat barang ekspor ke dalam sarana pengangkut yang

akan berangkat ke luar Daerah Pabean.

Ketentuan ini dimaksudkan untuk mencegah pembongkaran kembali

barang ekspor yang telah dimuat di atas sarana pengangkut dengan tujuan

utama untuk mencegah ekspor fiktif. Sebagai contoh barang ekspor dimuat di

Semarang untuk tujuan Singapura tetapi barang ekspor tersebut dibongkar di

Jakarta.

Lebih lanjut ditetapkan dalam pasal 102B, bahwa tindakan

penyelundupan impor dan ekspor tersebut diatas yang mengakibatkan

terganggunya sendi-sendi perekonomian negara dipidana dengan pidana

penjara paling singkat 5 (lima) tahun dan pidana penjara paling lama 20 (dua

puluh) tahun dan pidana denda paling sedikit Rp5.000.000.000,00 (lima miliar

rupiah) dan paling banyak Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah).

Sedangkan dalam pasal 102C yang menyangkut pelanggaran oleh

pejabat, ditetapkan bahwa dalam hal perbuatan tindak pidana sebagaimana

diatur dalam Pasal 102, Pasal 102A, Pasal 102B dilakukan oleh pejabat dan

aparat penegak hukum, pidana yang dijatuhkan dengan pidana sebagaimana

ancaman pidana dalam undang-undang ini ditambah 1/3 (satu pertiga).

Selain pelanggaran impor dan ekspor, pelanggaran yang menyangkut

pengangkutan barang tertentu (antar pulau) diatur dalam pasal 102 D sebagai

berikut:



Setiap orang yang mengangkut barang tertentu yang tidak sampai ke kantor

pabean tujuan dan tidak dapat membuktikan bahwa hal tersebut di luar

kemampuannya dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 (satu) tahun

dan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan/atau pidana denda paling

sedikit Rp10.000.000.00 (sepuluh juta rupiah) dan paling banyak

Rp1.000.000.000.00 (satu miliar rupiah).

b. Sanksi pidana terhadap pemalsuan dokumen kepabeanan.

Dalam pasal 103 huruf a, disebutkan bahwa setiap orang yang

menyerahkan Pemberitahuan Pabean dan/atau dokumen pelengkap pabean

yang palsu atau dipalsukan dapat dipidana.

Sebagai contoh penggunaan invoice atau packing list palsu dalam

pengajuan dokumen impor, dapat diancam pidana pasal 103.

Secara lengkap ketentuan dalam pasal 103 adalah sebagai berikut:

Setiap orang yang:

a. menyerahkan pemberitahuan pabean dan/atau dokumen pelengkap

pabean yang palsu atau dipalsukan;

b. membuat, menyetujui, atau turut serta dalam pemalsuan data ke dalam

buku atau catatan;

c. memberikan keterangan lisan atau tertulis yang tidak benar, yang

digunakan untuk pemenuhan kewajiban pabean; atau

d. menimbun, menyimpan, memiliki, membeli, menjual, menukar,

memperoleh, atau memberikan barang impor yang diketahui atau patut

diduga berasal dari tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal

102 dipidana dengan pidana penjara paling singkat 2 (dua) tahun dan

pidana penjara paling lama 8 (delapan) tahun dan/atau pidana denda

paling sedikit Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan paling banyak

Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).

Pengertian dokumen palsu atau dipalsukan antara lain dapat berupa:

- dokumen yang dibuat oleh orang yang tidak berhak; atau



- dokumen yang dibuat oleh orang yang berhak tetapi memuat data tidak

benar, yang mengakibatkan tidak terpenuhinya pungutan negara

berdasarkan Undang-undang Kepabeanan.

Sedangkan yang dimaksud dengan memberi keterangan lisan

sebagaimana dimaksud pada huruf c adalah memberitahukan secara lisan

dalam pemenuhan kewajiban pabean, terutama untuk penumpang dan pelintas

batas.

c. Sanksi pidana terhadap pembuatan data palsu

Sanksi ini ditetapkan dalam pasal 103 huruf b, bahwa orang yang

membuat, menyetujui, atau serta dalam penambahan data palsu ke dalam

buku atau catatan; dipidana dengan pidana penjara paling singkat 2 (dua)

tahun dan pidana penjara paling lama 8 (delapan) tahun dan/atau pidana

denda paling sedikit Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan paling banyak

Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).

Dengan demikian sanksi dikenakan bukan hanya terhadap yang

membuat data palsu, tapi juga terhadap orang yang menyuruh, menyetujui

atau turut serta dalam perbuatan tersebut.

d. Sanksi pidana terhadap pemilikan barang hasil penyelundupan.

Berkaitan dengan barang hasil selundupan sebagaimana diatur dalam

pasal 102, sanksi pemilikannya diatur dalam pasal 103 huruf d, yang berbunyi

orang yang menimbun, menyimpan, memiliki, membeli, menjual, menukar,

memperoleh, atau memberikan barang impor yang berasal dari tindak pidana

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 102, dipidana dengan pidana penjara

paling singkat dua dan paling lama 8 tahun dan/atau denda paling sedikit

Rp.100.000.000,- dan paling banyak Rp.5.000.000.000,00

Sebagai contoh seseorang yang membeli atau menjual barang

selundupan tanpa diketahui siapa pelaku penyelundupannya, dapat dipidana

berdasarkan pasal 103 ini. Tetapi jika diperolehnya dengan itikad baik yang

bersangkutan tidak dituntut.

Ketentuan pidana ini berhubungan dengan keadaan di mana ditemukan

Orang menimbun, memiliki, menyimpan, membeli, menjual, menukar,



memperoleh, atau memberikan barang impor yang berasal dari tindak pidana

penyelundupan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 102.

Jika barang tersebut ditemukan sebagai hasil dari pemeriksaan buku

atau audit investigasi maka penyidik dapat menyita barang tersebut sesuai

dengan wewenang berdasarkan Pasal 112 ayat (2) huruf k.

Orang yang ditemukan menimbun, memiliki, menyimpan, membeli,

menjual, menukar, memperoleh, atau memberikan barang tanpa diketahui

siapa pelaku kejahatan dapat dikenai pidana sesuai dengan pasal ini. Akan

tetapi, jika yang bersangkutan memperoleh barang tersebut dengan itikad baik,

yang bersangkutan tidak dituntut. Kemungkinan bisa terjadi, pelaku kejahatan

dapat diketahui, sehingga kedua-duanya dapat dituntut.

e. Sanksi pidana terhadap orang yang mengakses sistem elektronik

kepabeanan secara tidak sah.

Orang yang mengakses sistem elektronik kepabeanan yang

mengakibatkan kerugian negara juga dapat dipidana sebagaimana ditetapkan

dalam pasal 103A sebagai berikut:

(1) Setiap orang yang secara tidak sah mengakses sistem elektronik yang

berkaitan dengan pelayanan dan/atau pengawasan di bidang

kepabeanan dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 (satu)

tahun dan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan/atau pidana

denda paling sedikit Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dan paling

banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).

(2) Perbuatan sebagaimana dimaksud diatas yang mengakibatkan tidak

terpenuhinya pungutan negara dipidana dengan pidana penjara paling

singkat 2 (dua) tahun dan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun

dan/atau pidana denda paling sedikit Rp1.000.000.000,00 (satu miliar

rupiah) dan paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).

Yang dimaksud dengan “mengakses” adalah tindakan atau upaya yang

dilakukan untuk login ke sistem kepabeanan. Sedangkan yang dimaksud

dengan “login” adalah memasuki atau terhubung dengan suatu sistem

elektronik sehingga dengan masuk atau dengan keterhubungan itu pelaku



dapat mengirim dan/atau informasi melalui atau yang ada pada sistem

elektronik.

.

f. Sanksi pidana terhadap pihak yang mengangkut barang hasil

penyelundupan.

Sebagaimana diatur dalam pasal 104 huruf a, terhadap orang yang

mengangkut barang yang berasal dari tindak pidana sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 102; pasal 102A atau pasal 102B, dipidana dengan pidana

penjara paling singkat 1 tahun dan paling lama 3 tahun dan/atau denda paling

sedikit Rp.500.000.000,- (lima ratus juta rupiah) dan paling banyak

Rp.3000.000.000,00 (tiga milyar rupiah).

g. Sanksi pidana atas pengubahan data dari pembukuan.

Ketentuan mengenai sanksi ini diatur dalam pasal 104 huruf b bahwa

bagi orang yang memusnahkan, mengubah, memotong, menyembunyikan,

atau membuang buku atau catatan yang menurut Undang-undang ini harus

disimpan; dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 (satu) tahun dan

paling lama 3 (tiga) tahun dan/atau denda paling sedikit Rp.500.000.000,- (lima

ratus juta rupiah) dan paling banyak Rp.3000.000.000,00 (tiga milyar rupiah).

h. Sanksi pidana atas penghilangan data dari dokumen kepabeanan.

Dalam pasal 104 huruf c, ditetapkan bahwa barang siapa yang

menghilangkan, menyetujui, atau turut serta dalam penghilangan keterangan

dari Pemberitahuan Pabean, dokumen pelengkap pabean, atau catatan;

dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 (satu) tahun dan paling lama

3 (tiga) tahun dan/atau denda paling sedikit Rp.500.000.000,- (lima ratus juta

rupiah) dan paling banyak Rp.3000.000.000,00 (tiga milyar rupiah).

i. Sanksi pidana atas penyediaan blangko faktur perusahaan asing.

Orang yang menyimpan dan/atau menyediakan blangko faktur dagang

dari perusahaan yang berdomisili di luar negeri yang diketahui dapat

digunakan sebagai kelengkapan Pemberitahuan Pabean menurut Undang-

undang Kepabeanan, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 tahun



dan paling lama 3 tahun dan/atau denda paling sedikit Rp.500.000.000,- (lima

ratus juta rupiah) dan paling banyak Rp.3000.000.000,00 (tiga milyar rupiah).

Hal tersebut diatur dalam pasal 104 huruf d. Hal ini dimaksudkan untuk

mencegah dilakukannya pemalsuan atau pemanipulasian data pada dokumen

pelengkap pabean.

Sebagai contoh disuatu perusahaan impor ekspor, ditemui adanya

blangko invoice perusahaan luar negeri. Patut dicurigai, untuk apa blangko

invoice tersebut. Blangko invoice dapat disalah-gunakan untuk membuat

invoice palsu.

j. Sanksi pidana atas perusakan segel.

Dalam hal suatu barang impor yang belum diselesaikan kewajiban

pabeannya tidak dapat terus menerus diawasi oleh pegawai Bea dan Cukai,

maka atas barang tersebut dilakukan penyegelan. Segel ini jenisnya

bermacam-macam. Ada yang berupa ikatan kawat dengan timah hitam, atau

berbentuk plakat berupa lembaran kertas yang berperekat dan bentuk-bentuk

tanda pengaman lainnya. Penyegelan dimaksudkan agar barang tetap berada

dibawah pengawasan pabean. Oleh karena itu apabila barang telah disegel

oleh Bea dan Cukai, pembukaannya baru dapat dilakukan jika kewajiban

pabeannya telah dipenuhi. Dalam hal tertentu pembukaan segel juga dapat

dilakukan oleh pejabat Bea dan Cukai untuk kepentingan lainnya, seperti

pemeriksaan barang dan sebagainya. Barang yang berada dalam penyegelan

tidak boleh dibuka tanpa izin pejabat Bea dan Cukai.

Dalam pasal 105, telah diatur bahwa setiap orang yang dengan sengaja

dan tanpa hak membuka atau melepas segel tanpa izin dari Bea dan Cukai,

dapat dipidana. Demikian juga orang yang merusak kunci, segel atau tanda

pengaman yang telah dipasang oleh pejabat bea dan cukai, dapat dipidana,

yaitu dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 tahun dan paling lama 3

tahun dan/atau denda paling sedikit Rp.500.000.000,- (lima ratus juta rupiah)

dan paling banyak Rp. 1000.000.000,00 (satu milyar rupiah).

Yang dimaksud dengan merusak kunci, segel atau pengaman lainnya

adalah merusak secara fisik atau melakukan perbuatan yang mengubah fungsi

kunci, segel atau tanda pengaman.



k. Sanksi pidana terhadap PPJK.

Pengusaha pengurusan jasa kepabeanan (PPJK) melakukan

pengurusan pemberitahuan pabean atas nama importir atau eksportir.

Importir atau eksportir dalam melaksanakan kewajiban pabeannya

memberikan kuasa kepada PPJK. Tanggung jawab terhadap bea masuk,

apabila terjadi penagihan kekurangan pembayaran tetap menjadi tanggung

jawab importir. Namun jika importir tidak dapat ditemukan maka tanggung

jawabnya akan beralih kepada PPJK sebagai pihak yang diberi kuasa oleh

importir.

Demikian juga hal-hal yang berkaitan dengan perbuatan yang diancam

dengan sanksi pidana. Dalam pasal 107 hal tersebut ditegaskan bahwa

terhadap pengusaha pengurusan jasa kepabeanan yang melakukan

pengurusan Pemberitahuan Pabean atas kuasa yang diterimanya dari importir

atau eksportir, apabila melakukan perbuatan yang diancam dengan pidana

berdasarkan Undang-undang Kepabeanan, ancaman pidana tersebut berlaku

juga terhadapnya.

Pasal ini menegaskan, jika Pengusaha Pengurusan Jasa Kepabeanan

melakukan pelanggaran terhadap Undang-Undang ini dalam melaksanakan

pekerjaan yang dikuasakan oleh importir atau eksportir, yang bersangkutan

diancam dengan pidana yang sama dengan ancaman pidana terhadap importir

atau eksportir.

Misalnya, jika Pengusaha Pengurusan Jasa Kepabeanan memalsukan

invoice yang diterima dari importir sehingga Pemberitahuan Pabean yang

diajukan atas nama importir tersebut lebih rendah nilai pabeannya, Pengusaha

Pengurusan Jasa Kepabeanan dikenai ancaman pidana.

Sebagai contoh, pengusaha pengurusan jasa kepabeanan memalsukan

nilai pabean pada invoice yang diterima dari importir yang digunakan dalam

membuat dan mengajukan pemberitahuan pabean. Dengan perbuatan PPJK

tersebut pemberitahuan pabean yang diajukan kepada Bea dan Cukai menjadi

lebih rendah, sehingga pembayaran bea masuk menjadi lebih kecil. Terhadap

perbuatan tersebut PPJK dapat dikenai ancaman pidana sebagaimana

dimaksud dalam pasal 103 huruf a, yaitu menyerahkan pemberitahuan pabean

dan/atau dokumen pelengkap pabean yang palsu atau dipalsukan, yang dapat

dipidana dengan pidana penjara.



l. Sanksi pidana terhadap badan hukum yang melakukan tindak pidana.

Badan hukum, perseroan atau perusahaan, termasuk badan usaha milik

negara atau daerah, perkumpulan, persekutuan, firma, kongsi, yayasan atau

koperasi, kemungkinan dapat dipidana. Karena dalam kenyataan kadang-

kadang orang melakukan tindakan dibelakang atau atas nama badan-badan

tersebut.

Oleh karena itu, selain badan juga harus dipidana atas mereka yang

telah memberikan perintah untuk melakukan tindak pidana. Dengan demikian

orang yang bertindak tidak untuk diri sendri (wakil dari badan), harus juga

mengindahkan peraturan yang diancam dengan pidana.

Berdasarkan hasil penyelidikan dapat ditetapkan tuntutan pidana atas

badan dan/atau pimpinannya. Sanksi pidana yang dijatuhkan kepada badan

selalu berupa pidana denda. Hal tersebut diatur dalam pasal 108 yang

menetapkan sebagai berikut :

(1) Dalam hal suatu tindak pidana yang dapat dipidana menurut undang-

undang ini dilakukan oleh atau atas nama suatu badan hukum, perseroan

atau perusahaan, perkumpulan, yayasan atau koperasi, tuntutan pidana

ditujukan dan sanksi pidana dijatuhkan kepada:

a. badan hukum, perseroan atau perusahaan, perkumpulan, yayasan

atau koperasi tersebut; dan/atau

b. mereka yang memberikan perintah untuk melakukan tindak pidana

tersebut atau yang bertindak sebagai pimpinan atau yang melalaikan

pencegahannya.

(2) Tindak pidana kepabeanan dianggap dilakukan juga oleh atau atas nama

badan hukum, perseroan atau perusahaan, perkumpulan, yayasan atau

koperasi, apabila tindak pidana tersebut dilakukan oleh orang-orang yang

baik berdasarkan hubungan kerja maupun berdasarkan hubungan lain

bertindak dalam lingkungan badan hukum tersebut tanpa memperhatikan

apakah orang tersebut masing-masing telah melakukan tindakan secara

sendiri-sendiri atau bersama-sama.

(3) Dalam hal suatu tuntutan pidana dilakukan terhadap badan hukum,

perseroan atau perusahaan, perkumpulan, yayasan atau koperasi, pada

waktu penuntutan diwakili oleh pengurus yang secara hukum dapat



dimintai pertanggungjawaban sesuai bentuk badan hukum yang

bersangkutan.

(4) Terhadap badan hukum, perseroan atau perusahaan, perkumpulan,

yayasan atau koperasi yang dipidana dengan pidana sebagaimana

dimaksud dalam undang-undang ini, pidana pokok yang dijatuhkan

senantiasa berupa pidana denda paling banyak Rp1.500.000.000,00 (satu

miliar lima ratus juta rupiah) jika atas tindak pidana tersebut diancam

dengan pidana penjara, dengan tidak menghapuskan pidana denda

apabila atas tindak pidana tersebut diancam dengan pidana penjara dan

pidana denda.

Pasal ini memberikan kemungkinan dapat dipidananya suatu badan

hukum, perseroan atau perusahaan, termasuk badan usaha milik negara atau

daerah dengan nama dan dalam bentuk apa pun, bentuk usaha tetap atau

bentuk usaha lainnya, perkumpulan, termasuk persekutuan, firma atau kongsi,

yayasan atau organisasi sejenis, atau koperasi dalam kenyataan kadang-

kadang orang melakukan tindakan dengan bersembunyi di belakang atau atas

nama badan-badan tersebut di atas.

Oleh karena itu, selain badan tersebut, harus dipidana juga mereka yang

telah memberikan perintah untuk melakukan tindak pidana atau yang

sesungguhnya melakukan tindak pidana tersebut. Dengan demikian orang

yang bertindak tidak untuk diri sendiri, tetapi wakil dari badan tersebut, harus

juga mengindahkan peraturan dan larangan yang diancam dengan pidana,

seolah-olah mereka sendirilah yang melakukan tindak pidana tersebut.

Atas dasar hasil penyidikan, dapat ditetapkan tuntutan pidana yang akan

dikenakan kepada badan-badan yang bersangkutan dan/atau pimpinannya.

Sanksi pidana yang dijatuhkan kepada badan tersebut senantiasa berupa

pidana denda.

Berkaitan dengan pelanggaran UU Kepabeanan yang diancam dengan

sanksi pidana, barang yang berasal dari tindak pidana dirampas untuk negara.

Barang tersebut merupakan barang milik negara.

Dalam pasal 109 ditetapkan bahwa atas barang impor atau ekspor yang

berasal dari tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 102, 103 huruf



d, Pasal 104 huruf a atau Pasal 102A atau pasal 102D (barang tertentu)

dirampas untuk negara.

Terhadap sarana pengangkut yang semata-mata digunakan untuk

melakukan tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 102 dan pasal

102 A, juga dirampas untuk negara.

Sedangkan sarana pengangkut yang digunakan untuk melakukan tindak

pidana sebagaimana dimaksud dalam pasal 102D, dapat dirampas untuk

negara.

Barang yang dirampas tersebut diselesaikan berdasarkan ketentuan

sebagaimana diatur dalam Pasal 73, mengenai penyelesaian barang milik

negara.

Terhadap sarana pengangkut yang “semata-mata digunakan untuk

melakukan tindak pidana” adalah sarana pengangkut yang pada saat

tertangkap nyata-nyata ditujukan untuk melakukan tindak pidana

penyelundupan.

Yang dimaksud dengan “dapat dirampas” adalah memberikan

kewenangan kepada hakim untuk mempertimbangkan putusan dengan

memperhatikan kasus per kasus, misalnya kapal yang hanya mengangkut

Barang Tertentu dalam jumlah sedikit sedangkan kapal tersebut diperlukan

sebagai alat angkut untuk menopang perdagangan ekonomi daerah tentunya

diputuskan untuk tidak dirampas.

Secara umum pelaksanaan putusan pengadilan dilakukan oleh penuntut

umum. Namun barang impor/ekspor yang berdasarkan putusan pengadilan

dinyatakan dirampas untuk negara, berdasarkan UU Kepabeanan barang

tersebut menjadi milik negara. Barang tersebut pemanfaatannya ditetapkan

oleh Menteri Keuangan.

Berkaitan dengan pidana denda, dalam hal pidana denda tidak dibayar

oleh terpidana, sebagai gantinya diambil dari kekayaan dan/atau pendapatan

terpidana.

Dalam hal penggantian sebagaimana dimaksud diatas tidak dapat

dipenuhi, pidana denda diganti dengan pidana kurungan paling lama 6 (enam)

bulan. Hal tersebut diatur dalam pasal 110 UU Kepabeanan.

Selanjutnya dalam hal tindak pidana sudah kadaluwarsa, dalam pasal

111 ditetapkan bahwa terhadap tindak pidana di bidang Kepabeanan tidak



dapat dituntut setelah lampau waktu 10 (sepuluh tahun) sejak diserahkan

Pemberitahuan Pabean atau sejak terjadinya tindak pidana.

Kadaluwarsa penuntutan tindak pidana dibidang kepabeanan tersebut

dimaksudkan untuk memberikan suatu kepastian hukum, baik kepada

masyarakat usaha maupun kepada penegak hukum.

2) Penyidikan.

Pada Direktorat Jenderal Bea dan Cukai terdapat pejabat pegawai negeri

sipil yang ditunjuk sebagai penyidik. PPNS (Penyidik Pegawai Negeri Sipil) ini

diberi wewenang khusus untuk melakukan penyidikan tindak pidana dibidang

kepabeanan.

Kewenangan penyidikan tersebut diatur dalam pasal 112 Undang-undang

Kepabeanan. Kewenangan penyidikannya sangat luas, meliputi segala hal yang

perlu dilakukan untuk kelancaran penyidikan dibidang kepabeanan. Atas

tindakannya tersebut PPNS memberitahukan dan menyampaikan hasil

penyidikannya langsung kepada Penuntut Umum (pihak Kejaksaan).

Pasal 112 tersebut mengatur bahwa Pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu

di lingkungan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai diberi wewenang khusus

sebagai penyidik sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Nomor 8 Tahun

1981 tentang Hukum Acara Pidana untuk melakukan penyidikan tindak pidana di

bidang Kepabeanan.

Penyidik Pegawai Negeri Sipil tersebut dalam melaksanakan tugasnya

sebagai penyidik diberikan wewenang sebagai berikut :

i. menerima laporan atau keterangan dari seseorang tentang adanya tindak

pidana di bidang Kepabeanan;

ii. memanggil orang untuk didengar dan diperiksa sebagai tersangka atau

saksi;

iii. meneliti, mencari, dan mengumpulkan keterangan dengan tindak pidana di

bidang Kepabeanan;

iv. melakukan penangkapan dan penahanan terhadap orang yang disangka

melakukan tindak pidana di bidang Kepabeanan;

v. meminta keterangan dan bukti dari orang yang sangka melakukan tindak

pidana di bidang Kepabeanan;



vi. memotret dan/atau merekam melalui media audiovisual terhadap orang,

barang, sarana pengangkut, atau apa saja yang dapat dijadikan bukti

adanya tindak pidana di bidang Kepabeanan;

vii. memeriksa catatan dan pembukuan yang diwajibkan menurut Undang-

undang ini dan pembukuan lainnya yang terkait;

viii. mengambil sidik jari orang;

ix. menggeledah rumah tinggal, pakaian, atau badan;

x. menggeledah tempat atau sarana pengangkut dan memeriksa barang

yang terdapat di dalamnya apabila dicurigai adanya tindak pidana di

bidang Kepabeanan;

xi. menyita benda-benda yang diduga keras merupakan barang yang dapat

dijadikan sebagai bukti sehubungan dengan tindak pidana di bidang

kepabeanan;

xii. memberikan tanda pengaman dan mengamankan apa saja yang dapat

dijadikan sebagai bukti sehubungan dengan tindak pidana di bidang

kepabeanan;

xiii. mendatangkan tenaga ahli yang diperlukan dalam hubungannya dengan

pemeriksaan perkara tindak pidana di bidang kepabeanan;

xiv. menyuruh berhenti orang yang disangka melakukan tindak pidana di

bidang kepabeanan serta memeriksa tanda pengenal diri tersangka;

xv. menghentikan penyidikan;

xvi. melakukan tindakan lain yang perlu untuk kelancaran penyidikan tindak

pidana di bidang kepabeanan menurut hukum yang bertanggung jawab.

Penyidik / PPNS sebagaimana dimaksud diatas harus memberitahukan

dimulainya penyidikan dan menyampaikan hasil penyidikannya kepada Penuntut

Umum sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Undang-undang Nomor 8

Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana.

Selanjutnya dalam pasal 113 diatur mengenai persyaratan dalam hal

penyidikan tidak dilanjutkan. Walaupun pelanggaran berkaitan dengan tindak

pidana, namun untuk kepentingan penerimaan negara, atas permintaan Menteri,

Jaksa Agung dapat menghentikan penyidikan tindak pidana di Bidang

Kepabeanan.



Penghentian penyidikan tindak pidana di bidang Kepabeanan tersebut

hanya dilakukan setelah yang bersangkutan melunasi Bea Masuk yang tidak atau

kurang dibayar, ditambah dengan sanksi administrasi berupa denda empat kali

jumlah Bea Masuk yang tidak atau kurang dibayar.

6.2. Latihan 6

1) Coba Saudara sebutkan, instansi mana saja yang boleh berada di

Kawasan Pabean dan apa tugasnya masing-masing.

2) Apa yang dimaksud dengan kapal patroli, dan perlengkapan apa saja yang

boleh berada dan dipakai pada kapal patroli Bea dan Cukai.

3) Untuk dipenuhinya kewjiban pabean, Bea dan Cukai berwenang menegah

barang atau sarana pengangkut. Apa yang dimaaksud dengan menegah

barang, dan menegah sarana pengangkut.

4) Dalam hal apa barang perlu disegel oleh Bea dan Cukai. Sebutkan contoh

segel yang Saudara ketahui.

5) Jika dalam pemberitahuan dokumen impor disebutkan kecap, namun hasil

pemeriksaan barang didapati mobil, maka telah terjadi kesalahan

pemberitahuan jumlah dan/atau jenis barang. Menurut Saudara sanksi apa

yang dijatuh kan kepada importir yang bersangkutan.

6) Siapa yang wajib menyelengarakan pembukuan dan mengapa diperlukan

pemeriksaan pembukuan

7) Dalam hal apa saja pejabat Bea dan Cukai dapat memeriksa tempat atau

bangunan yang bukan berada dibawah pengawasannya.

- Apa syarat-syarat untuk dapat melakukan pemeriksaan tersebut.

- Apa tindakan yang harus dilakukan oleh pejabat Bea dan Cukai jika

atas pembongkaran barang impor yang sedang dilaksanakan ternyata

merupakan barang larangan impor.

- Terhadap seorang penumpang wanita yang baru tiba dari luar negeri

dicurigai membawa shabu-shabu. Apa tindakan yang dapat dilakukan

oleh pihak pabean.

8) Bagaimana dan apa yang dapat dilakukan oleh pengguna jasa jika tidak

setuju dengan penetapan pejabat Bea dan Cukai yang mengakibatkan

penagihan kekurangan pembayaran bea masuk.



9) Hal-hal apa saja yang dapat diajukan keberatan atas penetapan pejabat

Bea dan Cukai oleh pengguna jasa.

10) Bagaimana cara mengajukan keberatan, apa syarat-syaratnya dan kemana

keberatan ditujukan.

11) Apa akibatnya jika tagihan telah melampaui jangka waktu tiga puluh hari

dan belum diajukan keberatan oleh yang bersangkutan.

12) Jika importir mengajukan keberatan atas penetapan bea masuk, bagaimana

penyelesaiannya jika:

(1). Keberatan ditolak.

(2). Keberatan diterima seluruhnya.

(3). Keberatan tidak dijawab hingga melewati jangka waktu 30

hari.

13) Dalam hal keberatan diterima , apabila jaminan yang diserahkan berupa

uang tunai dan pengembalian jaminan berupa jaminan tunai dilakukan

setelah jangka waktu enam puluh hari. Apa konsekuensi dari keterlambatan

jaminan tersebut.

14) Apa yang dapat dilakukan oleh importir jika pengajuan keberatannya ditolak

oleh Direktur Jenderal Bea dan Cukai .

15) Kemana pengajuan banding dapat diajukan dan bagaimana prosedur serta

apa syarat-syarat pengajuannya.

16) Terhadap pelanggaran ketentuan bidang kepabeanan, sanksi apa saja

yang diatur dalam Undang-undang Kepabeanan. Sebutkan dan jelaskan

sanksi pidana yang diatur dalam UU Kepabeanan

17) Jelaskan pengertian penyelundupan menurut UU Kepabeanan, dan berikan

contohnya.

18) Atas pemeriksaan barang yang diberitahukan dalam pemberitahuan

pabean, kedapatan jumlah barang berbeda daripada yang tercantum dalam

invoice/packing list. Kemungkinan sanksi apa yang dapat dikenakan

terhadap importir yang bersangkutan.

19) Apa sanksinya atas orang yang mengeluarkan barang dari TPS ke

peredaran bebas tanpa izin Bea dan Cukai. Padahal PIBnya telah diajukan

dan bea masuk telah dibayar.



20) Barang yang telah berada diperedaran bebas, ternyata dari hasil informasi

intelijen diketahui sebagai barang selundupan. Apakah pihak Bea dan

Cukai dapat mengambil tindakan, mengapa demikian?.

21) Pada pemeriksaan terhadap perusahaan PPJK ditemui adanya

faktur/invoice kosong milik perusahaan di Singapore. Apakah ada

pelanggaran kepabeanan, dan apa tindakan Bea dan Cukai.

22) Atas importasi barang proyek, ternyata barang tidak dapat dibongkar di

pelabuhan (Kawasan Pabean) karena terlalu besar sehingga dapat

mengganggu lalu lintas barang di pelabuhan. Bolehkah barang tersebut

dibongkar ditempat lain?

23) Atas container barang ekspor yang disegel oleh pabean ternyata segelnya

rusak/robek dalam perjalanan ke pelabuhan. Apa tindakan Bea dan Cukai.

24) Dalam melakukan penyidikan dibidang kepabeanan, wewenang apa saja

yang diberikan kepada PPNS Bea dan Cukai.

6.3. Rangkuman.

1) Kewenangan pejabat Bea dan Cukai sudah melekat pada pelaksanaan

tugas yang dilakukannya. Kewenangan ini tersebar dalam pasal-pasal

undang undang Kepabeanan. Secara umum Undang-undang Kepabeanan

memberikan wewenang kepada pejabat Bea dan Cukai untuk mengambil

tindakan yang diperlukan terhadap barang, wewenang menggunakan

senjata api, wewenang penggunaan kapal patroli serta kewenangan untuk

menegah barang dan sarana pengangkut. Dalam melaksanakan tugas,

pejabat Bea dan Cukai juga dapat meminta bantuan kepada instansi lain.

2) Semua instansi pemerintah baik sipil maupun angkatan bersenjata jika

diminta wajib memberikan bantuan dan perlindungan terhadap pegawai

Bea dan Cukai berkaitan dengan tugas yang sedang dilakukannya.

3) Dalam hal tertentu barang yang masih belum diselesaikan kewajiban

pabeannya tidak perlu diawasi terus menerus oleh pegawai Bea dan

Cukai. Pengawasan atas barang tersebut dapat dilakukan dengan

melakukan penyegelan terhadap barang.

4) Dalam rangka pelaksanaan tugas, dan memastikan kebenaran

penerimaan pemberitahuan pabean atas barang yang diimpor atau



diekspor, maka untuk memperoleh data dan penilaian yang tepat

mengenai pemberitahuan atau dokumen yang diajukan, pejabat Bea dan

Cukai diberikan kewenangan untuk memeriksa barang impor dan ekspor.

5) Dalam rangka memberikan pelayanan sebagai upaya untuk memperlancar

arus barang, maka pemeriksaan barang di Kawasan Pabean diupayakan

seminimal mungkin dengan menggunakan metode selektif. Artinya hanya

barang-barang dengan kriteria tertentu yang dilakukan pemeriksaan.

Pada sistem pelayanan pabean kita menggunakan sistem red and green

channel. Bahkan untuk meningkatkan pelayanan telah digunakan jalur

prioritas.

6) Pejabat Bea dan Cukai berwenang meminta kepada importir atau eksportir

untuk menyerahkan buku, catatan, surat menyurat yang bertalian dengan

Impor atau Ekspor, dan mengambil contoh barang untuk pemeriksaan

Pemberitahuan Pabean.

7) Dalam rangka pengawasan, pejabat Bea dan Cukai diberi wewenang

melakukan pemeriksaan terhadap bangunan dan tempat lain yang telah

diberi izin oleh Bea dan Cukai, atau tempat lain yang terdapat barang

wajib bea masuk atau barang yang terkena peraturan larangan dan

pembatasan.

8) Pemeriksaan sarana pengangkut bertujuan untuk menjamin hak-hak

negara dan dipatuhinya ketentuan dibidang kepabeanan dan ketentuan

lain yang pelaksanaannya dilakukan oleh Bea dan Cukai. Misalnya

terhadap barang larangan dan pembatasan.

9) Pejabat Bea dan Cukai berwenang untuk memeriksa badan setiap orang ,

yang disangka membawa atau menyembunyikan barang di dalam badan

atau pakaian yang dikenakannya.

10) Pejabat Bea dan Cukai menetapkan tarif dan nilai pabean untuk

perhitungan bea masuk atas dokumen pabean ( PIB ) yang diajukan oleh

importir. Penetapan tersebut dapat mengakibatkan terjadinya kekurangan

maupun kelebihan pembayaran bea masuk.

11) Penetapan nilai pabean juga dapat mengakibatkan pengenaan denda bagi

yang bersangkutan. Disamping itu pelanggaran dalam pasal-pasal

undang-undang juga dapat dikenakan sanksi administrasi berupa denda.



12) Penetapan penagihan kurang bayar bea masuk maupun penetapan

tagihan denda administrasi harus dilunasi dalam jangka waktu tiga puluh

hari sejak penetapan.

13) Keberatan atas penetapan pejabat Bea dan Cukai diajukan oleh yang

bersangkutan kepada Direktur Jenderal Bea dan Cukai, dengan syarat

harus menyertakan bukti-bukti sanggahan terkait dan menyerahkan

jaminan sebesar tagihan bea masuk atau denda administrasi.

14) Apabila setelah lewat jatuh tempo 30 hari yang bersangkutan tidak

mengajukan keberatan, maka penetapan pejabat bea dan cukai dianggap

diterima. Dengan demikian hak keberatannya menjadi hilang dan tagihan

harus dilunasi.

15) Dalam memberikan keputusan, Direktur Jenderal Bea dan Cukai dapat

menetapkan lain dari penetapan yang dilakukan oleh pejabat Bea dan

Cukai. Hal tersebut antara lain penolakan oleh Dirjen dapat berupa

penolakan sebagian atas keberatan yang diajukan.

16) Orang yang berkeberatan terhadap penetapan Direktur Jenderal atas tarif

dan nilai pabean, serta denda administrasi, dapat mengajukan

permohonan banding hanya kepada badan Pengadilan Pajak dalam

jangka waktu enam puluh hari sejak tanggal penetapan atau tanggal

keputusan, setelah Bea Masuk yang terutang dilunasi.

17) Permohonan banding kepada Pengadilan Pajak diajukan secara tertulis

dalam bahasa Indonesia dengan alasan yang jelas, dalam jangka waktu

enam puluh hari sejak penetapan atau keputusan diterima, dilampiri

salinan dari penetapan atau keputusan tersebut.

18) Kegiatan impor atau ekspor barang tanpa mengindahkan ketentuan,

diancam dengan sanksi pidana karena telah melakukan penyelundupan.

Namun tindakan penyelundupan baru terjadi jika tindakan dimaksud sama

sekali tidak tidak memenuhi ketentuan .

19) Kegiatan mengeluarkan barang impor dari Kawasan Pabean atau dari

Tempat Penimbunan Berikat, tanpa persetujuan Pejabat Bea dan Cukai

dengan maksud untuk mengelakkan pembayaran Bea Masuk dan/atau

pungutan negara lainnya dalam rangka impor, dapat dipidana.

20) Mengelakan pembayaran bea masuk atau pungutan negara lainnya dapat

terjadi baik yang bersangkutan telah mengajukan pemberitahuan pabean



dan telah melakukan pembayaran, maupun sama sekali belum

mengajukan pemberitahuan pabean/belum membayar bea masuk atau

pungutan negara lainnya .

21) Walaupun sudah berada di dalam peredaran bebas, jika barang hasil

penyelundupan ditemukan sebagai hasil dari pemeriksaan buku atau

informasi intelijen, penyidik dapat menyita barang tersebut sesuai dengaan

wewenang berdasarkan pasal 112 ayat (2) huruf k.

22) Seseorang yang membeli atau menjual barang selundupan tanpa

diketahui siapa pelaku penyelundupannya, dapat dipidana berdasarkan

pasal 103 , tetapi jika diperolehnya dengan itikad baik yang bersangkutan

tidak dituntut.

23) Orang yang menyimpan atau menyediakan blangko faktur dagang dari

perusahaan yang berdomisili di luar negeri yang diketahui dapat

digunakan sebagai kelengkapan Pemberitahuan Pabean i, dapat dipidana.

24) Pembongkaran barang impor tidak selalu dilakukan di Kawasan Pabean.

Dalam kondisi tertentu, dengan izin Kepala kantor Bea dan Cukai,

pembongkaran dapat dilakukan ditempat lain, dengan pengawasan dari

Bea dan Cukai.

25) Barang yang telah disegel oleh pihak Bea dan Cukai, pembukaannya baru

dapat dilakukan jika kewajiban pabeannya telah dipenuhi.

26) Terhadap pengusaha pengurusan jasa kepabeanan yang melakukan

pengurusan Pemberitahuan Pabean atas kuasa yang diterimanya dari

importir atau eksportir, apabila melakukan perbuatan yang diancam

dengan pidana, ancaman pidana tersebut berlaku juga terhadapnya.

27) Sanksi pidana yang dijatuhkan kepada badan hukum selalu berupa pidana

denda.

28) Pelanggaran UU Kepabeanan yang diancam dengan sanksi pidana,

terhadap barang yang berasal dari tindak pidana dirampas untuk negara.

Barang tersebut merupakan barang milik negara.

29) Tindak pidana dibidang Kepabeanan tidak dapat dituntut setelah lampau

waktu sepuluh tahun sejak diserahkan Pemberitahuan Pabean atau sejak

terjadinya tindak pidana.Kadaluwarsa penuntutan tindak pidana dibidang

kepabeanan tersebut dimaksudkan untuk memberikan suatu kepastian

hukum, baik kepada masyarakat usaha maupun kepada penegak hukum.



30) PPNS (Penyidik Pegawai Negeri Sipil) ini diberi wewenang khusus untuk

melakukan penyidikan tindak pidana dibidang kepabeanan. Kewenangan

penyidikannya sangat luas, meliputi segala hal yang perlu dilakukan untuk

kelancaran penyidikan dibidang kepabeanan.

31) Walaupun pelanggaran berkaitan dengan tindak pidana, namun untuk

kepentingan penerimaan negara, atas permintaan Menteri, Jaksa Agung

dapat menghentikan penyidikan tindak pidana di Bidang Kepabeanan.


1) Menurut Undang-undang Kepabeanan, wewenang pemeriksaan barang

impor dan ekspor dapat dilakukan oleh:

a. Bea dan Cukai

b. Surveyor.

c. Polri.

d. Bea dan Cukai dan Surveyor.

2) Instansi pemerintah yang boleh dan berwenang berada di Kawasan Pabean

adalah:

a. Bea dan Cukai.

b. KP 3.

c. Bea dan Cukai, dan KP3.

d. Bea dan Cukai, Karantina dan Imigrasi.

3) Kewenangan Bea dan Cukai diatur dalam UU Keabeanan, berada dalam:

a. Pasal 7.

b. Pasal 74.

c. Bab XII.

d. Tersebar dalam pasal-pasal UU Kepabeanan.

4) Pihak yang berwewenang melakukan pemeriksaan barang impor dan ekspor

berupa barang bekas adalah:

a. Surveyor.

b. Bea dan Cukai.

c. Departemen Perdagangan.

d. Departemen Perindustrian.



5) Dalam melaksanakan pekerjaan, dalam rangka mengamankan hak-hak

negara agar ketentuan Undang-undang dipenuhi, pejabat Bea dan Cukai

dapat:

a. Memeriksa barang.

b. Memeriksa dokumen.

c. Memeriksa barang dan dokumen.

d. Menggunakan segala upaya dan cara.

6) Dalam melaksanakan tugas pengawasan atau patroli, pejabat Bea dan

Cukai dapatdilengkapi dengan kapal patroli. Kapal patroli adalah:

a. Kapal laut.

b. Kapal laut yang dilengkapi dengan senjata api.

c. Kapal laut dan kendaraan darat.

d. Kapal laut dan pesawat udara.

7) Yang dimaksud dengan menegah barang adalah tindakan administrasi

untuk:

a. Mencegah barang impor/ekspor hingga dipenuhi kewajiban pabean..

b. Menahan barang impor/ekspor hingga dipenuhi kewajiban pabean..

c. Menangkap barang impor/ekspor hingga dipenuhi kewajiban pabean..

d. Menunda pengeluaran, pemuatan dan pengangkutan barang

impor/ekspor hingga dipenuhi kewajiban pabean.

8) Yang dimaksud dengan menegah sarana pengangkut adalah:

a. Tindakan untuk menahan sarana pengangkut.

b. Tindakan untuk mencegah keberangkatan sarana pengangkut.

c. Menunda keberangkatan sarana pengangkut.

d. Menunda pembongkaran barang impor dari sarana pengangkut.

9) Barang impor yang belum diselesaikan kewajiban pabeannya yang dapat

disegel adalah barang yang berada di:

a. Sarana Pengangkut.

b. Tempat Penimbunan.

c. Tempat selain tersebut diatas.

d. Semua jawaban tersebut benar.

10) Barang yang secara teknis tidak dapat disegel, pengawasannya dilakukan

dengan cara:

a. Diawasi terus menerus.



b. Ditempatkan pegawai Pabean.

c. Dikontrol secara rutin.

d. Diajukan Bank Garansi sebesar bea masuk dan PDRI.

11) Pegawai pabean yang bertugas disuatu tempat yang berisi barang dibawah

pengawasan pabean:

a. Tidak boleh menerima imbalan apapun.

b. Boleh mendapatkan akomodasi yang memadai.

c. Tidak boleh menerima uang.

d. Boleh meminta imbalan sebesar 1 X gaji.

12) Surat kiriman pos dari luar negeri yang dicurigai berisi barang:

a. Dapat dibuka oleh pejabat Bea dan Cukai.

b. Dapat dibuka oleh petugas Pos.

c. Dapat dibuka oleh Bea dan Cukai dan petugas Pos.

d. Tidak dapat dibuka kecuali dengan izin si alamat.

13) Dalam hal diperlukan contoh barang untuk menetapkan spesifikasi dan

harga barang, maka setelah pemeriksaan selesai barang contoh tersebut:

a. Dikembalikan kepada yang bersangkutan.

b. Disimpan di Kantor Pabean sebagai bukti.

c. Dibuang.

d. Dapat dibawa pulang.

14) Dalam rangka pemeriksaan pabean, Pejabat Bea dan Cukai berwenang

meminta:

a. Buku, catatan, surat-menyurat, contoh barang.

b. Dokumen pabean.

c. Contoh barang.

d. Surat-menyurat dan contoh barang.

15) Pejabat Bea dan Cukai berwenang melakukan pemeriksaan bangunan

berupa:

a. TPS, KB, ETP, TBB.

b. TPS, Toko, Toko Bebas Bea.

c. TPS, Toko, KB, ETP.

d. TPS, gudang importir, rumah tinggal.

16) Pejabat Bea dan Cukai berwenang memeriksa bangunan/tempat yang:

a. Berhubungan langsung dengan bangunan yang diawasi.



b. Tidak berhubungan langsung dengan bangunan yang diawasi.

c. Berhubungan langsung maupun tidak langsung dengan bangunan yang

diawasi.

d. Berhubungan langsung dengan rumah tinggal.

17) Untuk memenuhi kewajiban pabean, Bea dan Cukai berwenang memasuki

dan memeriksa bangunan/tempat yang bukan rumah tinggal selain yang

dimaksud dalam pasal 87. Yang dimaksud bukan rumah tinggal adalah:

a. Tempat usaha.

b. Tempat menyimpan barang.

c. Pabrik.

d. Toko.

18) Pejabat Bea dan Cukai berwenang untuk menghentikan dan memeriksa:

a. Pesawat udara yang akan berangkat ke luar negeri.

b. Kapal laut asing yang berada diperairan Indonesia.

c. Kapal laut dan kendaraan bermotor yang baru saja memasuki

perbatasan wilayah RI.


19) Barang impor berupa daging dari India yang sudah diberikan izin bongkar

ternyata dilarang dimpor oleh instansi terkait, maka terhadap barang

tersebut:

a. Dapat dihentikan pembongkarannya.

b. Dapat diteruskan pembongkarannya sambil menunggu izin terkait.

c. Dapat diteruskan pembongkarannya karena sudah dapat izin bongkar.


20) Berkaitan dengan pemeriksaan sarana pengangkut, untuk menghentikan

sarana pengangkut dilakukan dengan isyarat:

a. Tangan.

b. Bunyi atau radio.

c. Lampu.


21) Pada pemeriksaan sarana pengangkut dilakukan kurang hati-hati sehingga

ada barang menjadi rusak. Namun hasil pemeriksaan tidak terdapat

pelanggaran undang-undang. Atas kerusakan yang terjadi:

a. Tidak perlu diganti karena sebagai resiko pemeriksaan pabean.



b. Tidak perlu diganti karena merupakan kewajiban pabean.

c. Diganti atas biaya Bea dan Cukai.

d. Diganti atas biaya yang bersangkutan.

22) Pejabat Bea dan Cukai berwenang memeriksa :

a. Barang impor dan ekspor.

b. Surat.

c. Badan.


23) Pengajuan keberatan dapat dilakukan atas penetapan:

a. Bea masuk.dan sanksi administrasi

b. Tarif dan nilai pabean.

c. Tarif ,nilai pabean dan denda administrasi

d. Tarif, nilai pabean, denda administrasi, dan sebagainya.

24) Keberatan atas penetapan pejabat Bea dan Cukai diajukan kepada:

a. Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai.

b. Kepala Kantor Wilayah DJBC.


d. Badan Peradilan Bea Cukai.

25) Keberatan harus diajukan dalam jangka waktu :

a. 7 hari.

b. 14 hari.

c. 30 hari.

d. 60 hari.

26) Keberatan yang diajukan akan diberikan keputusan dalam jangka waktu:

a. 14 hari.

b. 30 hari.

c. 60 hari.

d. 90 hari.

27) Apabila dalam jangka waktu 60 hari pengajuan keberatan tidak dijawab:

a. Hak keberatan hilang.

b. Hak banding hilang.

c. Tagihan dilunasi.

d. Keberatan dianggap diterima.



28) Orang yang dikenai sanksi administrasi dapat mengajukan keberatan.

Keberatan dapat diajukan secara:

a. Secara tertulis.

b. Secara lisan.

c. Secara on line (PDE).


29) Orang yang berkeberatan terhadap penetapan Dirjen Bea dan Cukai dapat

mengajukan permohonan:

a. Peninjauan kembali.

b. Keberatan kepada Pengadilan Pajak.

c. Banding kepada Pengadilan Pajak.

d. Banding kepada Badan Peradilan Bea dan Cukai.

30) Permohoan banding oleh importir atau pengguna jasa kepabeanan, diajukan

dalam jangka waktu:

a. 30 hari sejak tanggal keputusan.

b. 60 hari sejak tanggal keputusan.

c. 30 hari sejak tanggal penetapan.

d. 90 hari sejak tanggal penetapan.

31) Pengajuan permohonan banding harus dilampiri dengan:

a. Menyerahkan jaminan.

b. Keputusan DJBC.

c. Menyerahkan tanda bukti pembayaran.


32) Keputusan Pengadilan Pajak dapat diajukan banding ke:

a. Badan Peradilan Pajak.

b. Pengadilan Tata Usaha Negara.

c. Pengadilan Tinggi setempat.

d. Pengadilan Pajak..

33) Sanksi pidana yang diatur dalam UU Pabean terdapat pada :

a. Tersebar di pasal-pasal UU Pabean.

b. Pasal 7 UU Pabean.

c. Pasal 102 s/d 111 UU Pabean.




34) Kapal laut dari luar negeri yang membawa barang berupa kendaraan

bermotor bekas, namun tidak terdapat dalam pemberitahuan pabean.

Pelanggaran tersebut termasuk dalam pengertian:

a. Penyelundupan.

b. Pelanggaran administrasi.

c. Pelanggaran pidana.

d. Barang impor illegal.

35) Penggunaan invoice/packing list palsu dalam pembuatan dokumen pabean

dapat diancam sanksi:

a. Administrasi.

b. Pidana.

c. Denda.

d. Bea masuk dan denda.

36) Menurut UU Pabean seseorang dapat diancam dengan sanksi pidana jika:

a. Membeli baju bekas eks selundupan.

b. Menimbun baju bekas.

c. Menyimpan baju bekas.

d. Menjual baju bekas.

37) Dapat dipidana berdasarkan UU Pabean terhadap orang yang:

a. Menyimpan invoice yang berisi data palsu.

b. Menyimpan invoice yang masih kosong milik perusahaan luar negeri.

c. Menyimpan invoice kosong.

d. Menyimpan blanko invoice milik orang lain.

38) Berkaitan dengan pelanggaran UU Pabean yang diancam dengan sanksi

pidana, barang yang berasal dari tindak pidana:

a. Dirampas untuk negara.

b. Diberi izin untuk pengurusannya.

c. Dijadikan barang tidak dikuasai.

d. Dijadikan barang dikuasai negara.

39) Tindak pidana dibidang kepabeanan tidak dapat dituntut setelah lampau :

a. 1 tahun.

b. 5 tahun.

c. 10 tahun.

d. Tidak ada batas waktu.



40) Penyidikan terhadap tindak pidana dibidang kepabeanan dilakukan oleh:

a. Bea dan Cukai.

b. Kepolisian.

c. Kejaksaan.

d. Penuntut Umum.









91 % s.d. 100 % : Amat baik

81 % s.d. 90,99 % : Baik

71 % s.d. 80,99 % : Cukup

61 % s.d. 70,99 % : Kurang





PENUTUP

Saudara para peserta Diklat.

Saudara telah mempelajari seluruh kegiatan belajar yang meliputi KB-1 sampai

dengan KB-6 dengan materi perundang-undangan kepabeanan. Materi

tersebut meliputi prinsip-prinsip dasar kepabeanan, ketentuan umum impor dan

ekspor, penyelesaian kewajiban pabean, pemungutan bea masuk, larangan

dan pembatasan impor dan ekspor, dan wewenang kepabeanan.

Materi tersebut harus benar-benar dipahami karena merupakan pondasi

pelaksanaan tugas kepabeanan.

Sebelum Saudara menyudahi mata pelajaran ini disarankan Saudara

mengerjakan test sumatif berikut ini. Dengan selesainya pembelajaran modul

ini diharapkan Saudara akan lebih mudah dalam mempelajari modul-modul

berikutnya dalam Diklat DTSD.

Semoga sukses.



TEST SUMATIF

I. PILIHAN GANDA )

Coret dengan tanda ( X ) pada huruf a, b, c atau d, pada pernyataan yang

anda anggap benar

1. Pelabuhan Tanjung Priok, adalah merupakan ...

a. Daerah Pabean

b. Kawasan Pabean

c. Tempat Penimbunan Pabean

d. Kawasan Otorita Pelindo

2. Seluruh tempat di Zona Ekonomi Ekslusif Indonesia , adalah merupakan ...

a. Daerah Pabean

b. Kawasan Pabean

c. Daerah Khusus

d. Bukan a,b dan c diatas.

3. Barang yang datang dari luar Daerah Pabean dan baru saja melintasi

wilayah perbatasan RI …

a. sudah terutang Bea Masuk.

b. belum terutang Bea Masuk.

c. belum merupakan barang impor

d. wajib membayar Bea Masuk.

4. Suatu party barang telah dimuat ke sarana pengangkut yang akan

berangkat ke luar negeri. Sesuai dokumen yang bersangkutan, barang

tersebut akan diekspor ke Jepang. Terhadap barang tersebut …

a. belum diperlakukan sebagai barang ekspor.

b. diperlakukan sebagai barang yang berasal dari Daerah Pabean

c. diperlakukan sebagai barang yang berasal dari derah bebas.

d. diperlakukan sebagai barang ekspor.

5. Impor adalah kegiatan memasukkan barang ke dalam …

a. Kawasan Pabean .

b. Daerah Pabean.



c. Kantor Pabean.


6. Ekspor adalah kegiatan mengeluarkan barang dari ...

a. Kawasan Pabean .

b. Daerah Pabean.

c. Kantor Pabean.


7. Fasilitas kepabeanan bagi barang yang ditimbun di Tempat Penimbunan

Berikat adalah …

a. pembebasan Bea Masuk .


c. penangguhan Bea Masuk.


8. Yang berwenang menetapkan suatu barang sebagai ‘barang tertentu’ ,

adalah , …

a. Menteri Keuangan .

b. Presiden .

c. Menteri Perdagangan .

d. Direktur Jenderal Bea dan Cukai.

9. Pupuk telah ditetapkan sebagai komoditi/barang tertentu yang diawasi

pengangkutannya di dalam negeri oleh DJBC. Terhadap pengangkutan

pupuk dari Palembang ke Medan melalui jalan darat … .

a. Wajib dilindungi dokumen pabean

b. Wajib dilindungi dokumen pabean dan dokumen pengangkutan

lainnya.

c. Wajib dilindungi PIB dan dokumen pelengkap pabean

d. Tidak wajib dilindungi dokumen pabean.

10. Pemeriksaan pabean secara selektif adalah meliputi ...

a. pemeriksaan fisik .

b. penelitian dokumen .

c. pemeriksaan pembukuan.

d. pemeriksaan fisik dan penelitian dokumen.

11. Kewajiban melakukan registrasi berlaku bagi ...

a. semua orang yang melakukan kewajiban pabean.



b. eksportir saja.

c. importir saja.

d. importir dan eksportir.

12. Pengangkut yang sarana pengangkut yang akan datang dari luar Daerah

Pabean wajib memberitahukan rencana kedatangannya dalam waktu ...

a. paling lambat 24 jam sebelum kedatangannya

b. paling lama 24 jam sebelum kedatangannya

c. sebelum kedatangannya

d. sebelum melakukan pembongkaran

13. Pengangkut yang sarana pengangkutnya memasuki Daerah Pabean wajib

mencantumkan barang yang diangkutnya dalam ...

e. manifest

f. B/L

g. pemberitahuan pabean

h. RKSP



sarana pengangkut melalui udara wajib diserahkan kepada Kantor Bea dan

Cukai dalam jangka waktu ...





15. Pengangkutan barang impor dari tempat penimbunan sementara ke tempat

penimbunan berikat wajib diberitahukan ke kantor pabean . Ketentuan

tersebut hanya berlaku untuk pengangkutan barang impor yang melalui ...

a. Darat, laut atau udara.

b. laut atau udara.

c. laut

d. darat.

16. Pengukuran terakhir bagi barang yang pengangkutannya melalaui transmisi

atau saluran pipa dilakukan ...

a. diluar Daerah Pabean.

b. diluar atau didalam Daerah Pabean.



c. didalam Daerah Pabean.

d. didalam atau diluar negeri.

17. ”Barang tertentu” wajib diberitahukan oleh pengangkut pada waktu ...

a. keberangkatan maupun kedatangan

b. kedatangan

c. keberangkatan

d. pengangkutan

18. Barang impor yang dibawa penumpang atau awak sarana pengangkut ...

a. wajib diberitahukan dengan pemberitahuan pabean.

b. tidak wajib diberitahukan dengan pemberitahuan pabean.

c. dapat diberitahukan dengan pemberitahuan pabean.

d. tidak perlu diberitahukan dengan pemberitahuan pabean.

19. Barang impor sementara wajib diekspor kembali paling lama ...

a. 5 tahun

b. 3 tahun

c. 2 tahun

d. satu tahun

20. Barang impor sementara yang diberikan fasilitas keringanan Bea Masuk ,

setiap bulan dikenai Bea Masuk paling tinggi ...

a. 2 % .

b. 10 %

c. 5 %

d. 0 %

21. Orang yang terlambat mengekspor kembali barang impor sementara dalam

jangka waktu yang diizinkan dikenai sanksi adminstrasi berupa denda

sebesar ...

a. 500 % dari Bea Masuk dan Pajak dalam rangka impor yang

seharusnya dibayar.

b. 500 % dari Bea Masuk yang seharusnya dibayar.

c. 100 % dari Bea Masuk dan Pajak dalam rangka impor yang

seharusnya dibayar.

d. 100 % dari Bea Masuk yang seharusnya dibayar.



22. Pemberitahuan pabean untuk barang yang akan diekspor tidak diwajibkan

bagi ...

a. ekspor barang kiriman sampai batas nilai pabean dan/atau jumlah

tertentu.

b. ekspor barang bukan barang dagangan.

c. ekspor barang milik pemerintah.

d. ekspor barang bantuan atau hibah.

23. Jika besaran Bea Masuk ditentukan oleh besaran tarif per satuan barang

dikalikan jumlah satuan barang , maka sistem tarif yang digunakan adalah ...

a. tarif spesifik.

b. tarif advalorum.


d. tarif rata-rata.

24. Barang yang diangkut terus atau diangkut lanjut keluar Daerah Pabean ,

mendapat fasilitas …


b. keringanan Bea Masuk.

c. pembebasan atau keringanan Bea Masuk.


25. Salah satu alasan reekspor atas barang impor , adalah ...



importir.

c. barang impor bukan untuk tujuan komersial.

d. barang impor yang kedapatan berkualitas lebih rendah sebelum

mendapat persetujuan impor.

26. Alasan pengenaan Bea Masuk Tindakan Pengaman adalah ...



c. terdapat lonjakan impor yang merugikan industri barang sejenis di

Indonesia.

d. impor barang berasal dari negara yang memperlakukan barang

ekspor Indonesia secara diskrimatif.

27. Tagihan atas bea masuk atau denda harus dilunasi dalam jangka waktu:



a. 60 hari.

b. 3 hari.

c. 7 hari.

d. 30 hari.

28. Dalam hal tagihan tidak dilunasi setelah jatuh tempo, maka atas tagihan

tersebut dipungut ... .

a. Denda 100% dari bea masuk.

b. Bunga 2% sebulan selama-lamanya 24 bulan.

c. Bunga 2,5% sebulan selama-lamanya 12 bulan.

d. Bunga 2.5% sebulan selama-lamanya 24 bulan.

29. Seorang pengusaha mebel ingin mengimpor serat fiber sebagai bahan

baku untuk membuat sofa. Untuk itu, dia mengimpor serat fiber tersebut

dari Cina dengan kesepakatan eksportir harus mengirimkan barang contoh

untuk dicocokkan dengan barang yang diinginkan pengusaha tersebut.

Pengiriman barang contoh tersebut dari Cina oleh Bea Cukai Indonesia

akan:

a. dibebaskan dari pemungutan bea masuk

b. dilarang memasuki daerah pabean Indonesi

c. dikenakan bea masuk tambahan

d. ditahan di kawasan pabean.

30. Impor di bawah ini yang mendapatkan pembebasan bea masuk adalah……

a. Impor obat-obatan oleh PT.Medicindo saat ada musibah banjir di

Jakarta.

b. M obil dengan mesin 1000cc yang diekspor, kemudian diimpor

kembali dengan kapasitas mesin menjadi 1500cc dan sudah

dimodifikasi.

c. PT.Gramedia mengimpor buku Ensiklopedi dari Oxford.

d. PT.Nike mengimpor alat-alat olahraga untuk Tim Bulutangkis

Indonesia.



II. BENAR – SALAH ( Bobot 20 )

Coret dengan tanda (X) pada huruf B jika benar; atau pada huruf S jika salah.

1. B - S Daerah Pabean adalah seluruh wilayah RI yang meliputi

wilayah darat, perairan dan ruang udara diatasnya serta di

Zona Ekonomi Eksklusif dan landas kontinen yang di dalamnya

berlaku Undang-undang tentang Kepabeanan.

2. B - S Atas pembongkaran barang impor dalam keadaan darurat,

pengangkut menyerahkan daftar bongkar dalam jangka waktu

paling lambat 24 jam setelah pembongkaran.

3. B - S Pesawat terbang dari Australia yang tidak melakukan

bongkar/muat barang dan berlabuh tidak lebih dari 24 jam,

tidak wajib menyerahkan manifest.

4. B - S Salah satu tujuan pengeluaran barang impor yang ditimbun di

TPS di Kawasan Pabean adalah untuk dire-ekspor.

5. B - S Yang dimaksud dengan pemeriksaan pabean adalah

pemeriksaan fisik atas barang impor dan/atau barang ekspor.

6. B - S Pemberitahuan rencana kedatangan sarana pengangkut dari

luar negeri diserahkan kepada Kantor Bea dan Cukai selambat-

lambatnya sebelum dilakukan pembongkaran barang impor.

7. B - S Barang yang diangkut oleh sarana pengangkut yang baru saja

melintasi masuk ke daerah pabean Indonesia dianggap sebagai

barang impor dan wajib membayar bea masuk atau

menyerahkan jaminan.

8. B - S Barang yang sudah diajukan PEB dan mendapat persetujuan

ekspor telah masuk ke dalam kawasan pabean. Walaupun

belum keluar dari daerah pabean, barang tersebut dianggap

sudah diekspor.

9. B - S Tempat Penimbunan Sementara adalah tempat di kawasan



pabean untuk menimbun barang impor, barang ekspor dan

barang tertentu sementara menunggu pemuatan atau

pengeluarannya.

10. B - S Tempat Penimbunan Berikat diberikan fasilitas tidak dipungut

bea masuk.

11. B - S Barang tertentu yang diangkut melalui udara dari Balikpapan

ke Jakarta dilakukan pengawasan oleh Bea dan Cukai.

12. B - S Yang dimaksud dengan saat kedatangan sarana pengangkut

melalui laut adalah saat memasuki kawasan pelabuhan.

13. B - S Barang ekspor yang dibawa penumpang tidak wajib

diberitahukan dengan pemberitahuan pabean.

14. B - S Barang impor sementara yang diberikan keringanan bea masuk

dikenai pungutan bea masuk paling tinggi 2% perbulan dari

bea masuk yang terhutang.

15. B - S Sarana Pengangkut yang membawa barang ekspor berupa

cacao dari Makassar ke Tg.Perak Surabaya untuk diangkut

lanjut ke Belanda; pada kedatangannya di Tg.Perak tidak wajib

menyerahkan manifest.

16. B - S Barang impor yang diangkut terus atau diangkut lanjut ke luar

daerah pabean diberikan pembebasan bea masuk.

17. B - S Salah satu jenis pemberitahuan pabean adalah BC 3.2

18. B - S Tagihan bea masuk atau sanksi administrasi wajib dilunasi

paling lambat 30 hari sejak surat penetapan tagihan.

19. B - S Dalam hal tertentu wewenang pemeriksaan barang impor dan

ekspor dapat dilakukan oleh surveyor.

20. B - S Barang larangan dan pembatasan yang tidak diberitahukan

atau diberitahukan tidak benar dalam pemberitahuan pabean,

dinyatakan sebagai barang tidak dikuasai.



KUNCI JAWABAN

1 Test Formatif

a. Jawaban test formatif 1

1. d 6. d 11. c 16. b

2. b 7. d 12. a 17. a

3. a 8. d 13. c 18. c

4. a 9. b 14. a 19 d

b. Jawaban test formatif 2

1. c 6. B 11. c 16. b

2. a 7. a 12. a 17. c

3. d 8. c 13. a 18. d

4. d 9. a 14. d 19. a

5. a 10. d 15. a 20. a

c. Jawaban test formatif 3

1) a 6. b 11. c 16. d 21. a

2) b 7. d 12. c 17. c 22. b

3) d 8. s 13. a 18. d 23. c

4) d 9. d 14. a 19 a 24. d

5) c 10. a 15. a 20. d 25. a

d. Jawaban test formatif 4

1. c 11. c 21. c 31. c

2. c 12. d 22. d 32 a

3. d 13. d 23. d 33 b

4. d 14. c 24. b 34 a

5. a 15. c 25. d 35 b

6. c 16. d 26. c 36 d



7. c 17 a 27. c 37. a

8. a 18. d 28. d 38. d

9. a 19. a 29. d

10. d 20. a 30. a

Jawaban test formatif 5

1. c 6. a 11. a 16. a

2. a 7. b 12. d 17. a

3. c 8. b 13. a 18. b

4. d 9. a 14. b 19. a

5. a 10. b 15. a 20. d

Jawaban test formatif 6

1. a 11. b 21. c 31. d

2. d 12. c 22. d 32 d

3. d 13. a 23. d 33 c

4. b 14. a 24. c 34 c

5. a 15. a 25. c 35 b

6. d 16. c 26. c 36 a

7. d 17 b 27. d 37. b

8. b 18. d 28. a 38. a

9. d 19. a 29. c 39. c

10. b 20. d 30. b 40 a



2 Test Sumatif

a. Jawaban test sumatif I

1. b 6. b 11. d 16. c 21. d 26. c

2. d 7. c 12. c 17. a 22. a 27. a

3. a 8. c 13. a 18. a 23. a 28. b

4. d 9. b 14. b 19. b 24. d 29. a

5. b 10. d 15. a 20. c 25. d 30. d

b. Jawaban test sumatif II

1. S 2. S 3. B 4. B 5. S

6. S 7. S 8. B 9. S 10. S

11. S 12. S 13. B 14. S 15. S

16. S 17. B 18. S 19. S 20. S



DAFTAR PUSTAKA

Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan .

Undang-undang No. 17 Tahun 2006 tentang Perubahan Atas Undang-undang

Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan.

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, Materi Sosialiasi UU No. 17 Tahun 2006.

Departemen Keuangan RI, Buku Tarif Bea Masuk Indonesia (BTBMI) 2006

Departemen Keuangan RI, Agreement on Implementation of Article VII of the

GATT 1994.

Departemen Keuangan RI, SKMK Nomor 145/PMK.04/2007, Ketentuan

Kepabeanan Dibidang Ekspor.

Departemen Keuangan RI, SKMK Nomor 144/PMK.04/2007, Pengeluaran

Barang Impor Untuk Dipakai.

Departemen Keuangan RI, SKMK Nomor 155/PMK.04/2008, Pemberitahuan

Pabean

Departemen Keuangan RI, SKMK Nomor 213/PMK.04/2008, Tata Cara

Pembayaran Bea Masuk.

2011 Undang Undang Pabean

Documents

Transcript of 2011 Undang Undang Pabean