PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN

PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN DALAM PENATAAN RUANG

Putu Gde Ariastita, ST, MT

PERTANYAAN DASAR

1. Mengapa pembiayaan pembangunan diperlukan dlm perencanaan pembangunan???

2. Apa yang dibiayai???

3. Darimana sumbernya???

4. Siapa yang membiayai??

5. Bagaimana mekanismenya??

PENATAAN RUANG DAN PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN

Alokasi dan pengaturan:

-public/common/club goods

-eksternalities

Kota/Wilayah

Kelambagaan:

-Lembaga

-Peraturan/ mekanisme

Pembiayaan

Barang publik

eksternalitasSumber2 pembiayaan

Strategi pembiayaan

MATERI

RTR

SUBSTANSI PEMBIAYAAN PUBLIK/PEMBANGUNAN:

PENATAAN RUANG:

ALOKASI BARANG DAN

JASA

STRATEGI-STRATEGI

PEMBIAYAAN

SUMBER-SUMBER

PEMBIAYAAN

SUMBER-SUMBER

PEMBIAYAAN

TEKNIK TEKNIK ALOKASI

PEMBIAYAAN

TEKNIK TEKNIK ALOKASI

PEMBIAYAAN

PENGERTIAN

PEMBIAYAAN PUBLIK

(PEMERINTAH)

(SWASTA)(MASYARA

KAT)

(INTERNASIO

NAL)

PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN

BAGAIMANA BARANG DAN JASA DIALOKASIKAN??

PRINSIP ALOKASI BARANG DAN JASA OLEH PASAR

Barang dan jasa dapat diadakan secara ekonomis

(efektif & efisien)

Efisiensi konsumen manfaat

Efisiensi produsen profit

P

Q

S

D

MARKET FAILURE

Hal-hal yang menyebabkan mekanisme pasar gagal dalam melaksanakan fungsinya untuk mengalokasikan barang dan jasa secara efisien

…Barang yang dihasilkan terlalu banyak, terlalu sedikit, bahkan tidak ada…

Faktor penyebab: Common goods Ketidaksempurnaan pasar Barang publik Eksternalitas dll

KETIDAKSEMPURNAAN PASAR

Ada beberapa barang/jasa yang hanya dapat diproduksi oleh satu produsen saja: Pasarnya terlalu kecil, atau Investasinya terlalu besar

Jika disediakan oleh pasar, jml barang terlalu sedikit, harga terlalu mahal

Ex: KA, telpon, listrik, BBM, (jalan toll) Karakteristik barang:

Ada pengecualian terhadap pemanfaatannya

Non rivalry

TOLL GOODS / CLUBS GOODS

PERAN PEMERINTAH:

- Memproduksi sendiri

- Diproduksi pasar, tapi disubsidi (harga diatur pemerintah) biaya pajak

Prinsip:

Bayar, dilayani (ex: jalan toll)

EKSTERNALITAS

(DAMPAK SAMPINGAN) tindakan konsumsi atau produksi dari suatu pihak yang berpengaruh terhadap orang lain (tidak ada kompensasi)

Ciri: Adanya pengaruh dari suatu tindakan Tidak ada kompensasi yang dibayarkan atau diterima Eksternalitas (+)/(-)

Contoh??

SUMBER PEMBIAYAAN ??

SUMBER-SUMBER PEMBIAYAAN

1. Konvensional: sumber-sumber pembiayaan yang diperoleh dari pemerintah, yaitu dari anggaran pemerintah (APBN/APBD)

2. Inkonvensional: sumber-sumber pembiayaan yang diperoleh dari kolaborasi antara pemerintah, swasta, dan masyarakat (obligasi, dana pensiun, tabungan masyarakat, zakat, dan dana-dana dari masyarakat lainnya)

SUMBER-SUMBER PENERIMAAN KONVENSIONAL:

Pajak: suatu pungutan yang merupakan hak prerogatif pemerintah, pungutan tersebut didasarkan pada UU, pemungutannya dapat dipaksakan kepada subjek pajak, tidak ada balas jasa langsung yang ditujukan kpd penggunanya, ex: pajak penghasilan, PBB, PPN, dll

Retribusi: pungutan pemerintah karena pembayar menerima jasa tertentu dari pemerintah, ex: retribusi parkir, retribusi air/listrik, retribusi perijinan

Transfer: sejumlah uang yang diterima pemerintah pusat / daerah pembagian hasil sebagai sumber pembiayaanakibat, ex: DAU, DAK, dana otonomi khusus, dll

Hutang: sejumlah uang yang diterima pemerintah pusat/daerah dg kewajiban mengembalikannya pada jangka waktu tertentu kepada pemberi hutang, ex: hutang luar negeri, hutang antar daerah, dll

Laba perusahan: sejumlah uang yang diterima pemerintah pusat/daerah yang berasal dari laba perusahannya, ex: laba BUMN, BUMD

SUMBER-SUMBER DANA DARI MASYARAKAT: Arisan??? Zakat??? Sumbangan sosial masyarakat??? Dll

STRATEGI PEMBIAYAAN ??

STRATEGI KONVENSIONAL

Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD): Intensifikasi dan ekstensifikasi pajak dan retribusi daerah:

Menambah objek dan subjek pajak atau retribusi Meningkatkan besarnya penetapan Mengurangi tunggakan

Meningkatkan laba perusahan daerah

Mengoptimalkan dana perimbangan (transfer): DAU, DAK, dll

Mengoptimalkan pendapatan lain yang sah: Bantuan dana kontingensi Dana darurat

Mengoptimalkan pinjaman daerah: Pinjaman dari pemerintah pusat Pinjaman dari perbankan Pinjaman daerah dari luar negeri Penerbitan obligasi daerah

surat pernyataan utang yang dijual oleh pemerintah daerah kepada orang pribadi atau badan hukum, yang menyatakan bahwa pemerintah daerah wajib melakukan pembayaran tertentu kepada pemegang obligasi daerah tersebut

Pembiayaan Partisipatif (Participatory Budgeting)

STRATEGI NON KONVENSIONAL (INOVASI)

1. Kemitraan pemerintah – swasta

2. Kewajiban Paksa

3. Peningkatan invenstasi swasta murni

4. Peningkatan pembiayaan dari masyarakat

BENTUK KERJASAMA PEMERINTAH-SWASTA

Layanan Aktifitas Pilihan Kerjasama

Service contract

Manage-ment

contract

Leasing BOT Concessi-on

Air bersih Produksi V V V V V

Distribusi V V V V V

Pemeliha-raan

V V V

Penagihan V V V

Layanan Aktifitas Pilihan Kerjasama

Service contract

Manage-ment

contract

Leasing BOT Concessi-on

Persampahan

Pengum-pulan dan transport

v

Operasi TPS

v v v v

Transport ke TPA

v v v v v

Operasi TPA

v v v

Layanan Aktifitas Pilihan Kerjasama

Service contract

Manage-ment

contract

Leasing BOT Concessi-on

Air limbah Transport lumpur tinja

v v v

IPLT / IPAL

v v v v v

KEWAJIBAN PAKSA

Kasus Halte:

Pemerintah: Mendapatkan aset berupa

halte Peningkatan pajak reklame Memperlancar arus lalu-

lintas kota

Swasta: Dapat memilih lokasi iklan

yang strategis Lebih murah biaya

pemasangan iklannya

KERJASAMA PEMERINTAH-MASYARAKAT