PENGARUH PARTISIPASI MASYARAKAT DAN TRANSPARANSI

KEBIJAKAN PUBLIK SERTA PENGETAHUAN DEWAN TERHADAP

ANGGARAN DALAM PENYUSUNAN APBD

(Studi Empiris pada DPRD se-Eks Karesidenan Pati)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh :

EMBUN AYU RATNA SARI B 200 090 139

PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2013

HALAMAN PENGESAHAN

Yang bertanda tangan di bawah ini telah membaca skripsi dengan judul:

PENGARTIH PARTISIPASI MASYARAKAT DAI\T TRANSPARANSI

KEBIJAKAI{ PUBLIK SERTA PENGETAIIUAI{ DEWAI\I TERIIADAP

ANGGARAN DALAM PEIIYUSUNAN APBD

(Studi Empiris pada DPRD se-Eks Karesidenan Pati)

Yang ditulis oleh:

EMBUN AYU RATNA SARIB 200 090 139

Penandatangan berpendapat bahwa slaipsi tersebut telah memenuhi syarat untuk

diterima.

Mengetahui,

Ekonomi dan Bisnis

Surakart4 Novermber20l3

Pembimbing Utama"

f,l_lt

Banu lYitono, SE. M.Si. Akt

11

Surakarta

TTI\IIYERSITAS MT]IIAMMADIYAH SI]RAKARTA

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNISJl. A. Yad Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta - 57102

PER}TYATAAI\I KEASLIAN SKRIPSI

Saya yang bertanda tangan dibawatr ini:

Nama

NIRM

Jurusan

Judul $kripsi

: EMBIflTI AYU.RAINA SARI

:09.6,106.02030.50139',,

: AKIII\ITAIIISI,

:"pEXGlRI"nt PARTISIPASI h{ASYARAKAT

DAI\I TRANSPARA!{SI KtrBIJAKAN PUBLIK

SERTA PENGETATIUdN DEWAN TERIIADAP. a.

ANGGAT|N D,ALAM'PENYUSIINIX lPnO(Studi Empiris pada'I)PRD s*fk Karesidenan

Pati)' , 1,. :, . .

Menyatakm dengan sebenarnya bdrwa slaipsi yang saya buat dan serahkan ini

menrpakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-

ringkasan yaog semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian

hari te6ukti dan atau dapat dibuktikm batrwa skripsi hasil jiplakan, maka saya'. : .li:

bersedh menerima santcsi apapun dari Fakultas,Ekonomi,dan at@ gelar dan

ijazah yang dibedkan oleh Universitss Muhammadiyatr Surakarta batal saya

Yang membuat pernyataan,

e4EMBTIN AYU RA,TNA SA.RI

iv

MOTTO

”Mohonlah pertolongan Allah dengan sabar dan sholat. Hal itu sungguh sangat berat

keduali bagi mereka yang khusyu’”

(Q.S. Al-Baqarah : 45)

”Barang siapa menempuh suatu jalan untuk mencari ilmu pengetahuan, maka dengan sebab

kelakuannya itu Allah menempuh suatu jalan untuknya guna menuju ke Surga”

(HR. Muslim)

”Allah tidak akan membebani seseorang melainkan sesuai dengan kemampuannya”

(Q.S. Al-Mukminun : 62)

Jadilah seperti pohon kurma, tinggi cita-citanya, kebal dari penyakit, dan apabila dilempar

dengan batu, ia akan membalas dengan buah kurmanya

(Dr. Aidh Al Qarni)

Doa adalah nyanyian hati yang selalu membuka jalan kepada singgasana Tuhan walaupun

terhimpit dalam nyanyian seribu jiwa

(Kahlil Gibran)

Sesuatu mungkin mendatangi mereka yang mau menunggu, namun hanya didapatkan oleh

mereka yang bersemangat mengerjakannya

(Abraham Lincoln)

Untuk meraih sebuah kesuksesan, karakter seseorang adalah lebih penting

dari pada intelegensi

(Gilgerte Beaux)

v

PERSEMBAHAN

Karya kecil ini kupersembahkan untuk:

Allah SWT, yang selalu mencurahkan Rahmat serta Hidayah-Nya kepadaku dan

selalu mengiringi setiap langkahku dengan kebesaran-Nya

Bapak dan ibu tercinta yang telah membimbingku dari ketidaktahuanku menjadi

tahu, memanduku saat aku tidak kuat berdiri, menuntunku saat aku tertatih dan

selalu mendoakanku sehingga masih tetap tegar menghadapi cobaan hidup

Adikku tersayang, yang tak henti memberikan semangat

Sahabat-sahabatku terkasih, terimakasih atas indahnya persahabatan sejati yang

telah kalian ukir dalam kehidupanku

Almamaterku, Universitas Muhammadiyah Surakarta

vi

ABSTRAKSI

Tujuan penelitian ini adalah menguji pengaruh partisipasi masyarakat dan transparansi kebijakan publik serta pengetahuan dewan terhadap anggaran dalam penyusunan APBD. Variabel independen dalam penelitian ini adalah partisipasi masyarakat, transparansi kebijakan publik dan pengetahuan dewan terhadap anggaran. Variabel dependennya adalah penyusunan APBD.

Populasi dalam penelitian ini adalah anggota DPRS se-Eks Karesidenan Pati dengan teknik pengambilan purposive sampling sejumlah 113 responden. Teknik pengumpulan data dengan kuesioner yang telah diuji tingkat validitas dan reliabilitasnya. Teknik analisis data menggunakan analisis regresi linier berganda, uji t, uji F, uji koefisien determinasi dan asumsi klasik.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat berpengaruh positif dan signifikan terhadap penyusunan APBD, terbukti dari hasil uji t memperoleh nilai 2,300 dengan signifikansi 0,023 (p<0,05) dan H1 diterima. Transparansi kebijakan public berpengaruh positif dan signifikan terhadap penyusunan APBD, terbukti dari hasil uji t memperoleh nilai 10,433 dengan signifikansi 0,000 (p<0,01) dan H2 diterima. Pengetahuan dewan tentang anggaran berpengaruh positif dan signifikan terhadap penyusunan APBD, terbukti dari hasil uji t memperoleh nilai 4,187 dengan signifikansi 0,000 (p<0,05) dan H3 diterima. Kata Kunci: Partisipasi Masyarakat, Transparansi Kebijakan Publik,

Pengetahuan Dewan Terhadap Anggaran. Penyusunan APBD

vii

KATA PENGANTAR

Assalaamu’alaikum Wr. Wb.

Alhamdulillah, puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah

memberikan rahmat, hidayah serta innayah-Nya kepada penulis sehingga dapat

menyelesaikan skripsi ini dengan judul: “PENGARUH PARTISIPASI

MASYARAKAT DAN STRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK SERTA

PENGETAHUAN DEWAN TERHADAP ANGGARAN DALAM

PENYUSUNAN APBD (Studi Empiris pada DPRD se-Eks Karesidenan

Pati)”.

Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat

dalam rangka menyelesaikan program pendidikan Strata 1 Program Studi

Akuntansi pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Selama penyusunan skripsi ini telah banyak bantuan, dorongan dan

bimbingan dari berbagai pihak, untuk itu tidak lupa penulis ucapkan terima kasih

kepada:

1. Bapak Dr. Triyono, SE. M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

2. Bapak Dr. Fatchan Achyani, M.Si. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas

Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.

3. Bapak Banu Witono, SE. M.Si. Akt. selaku Pembimbing Skripsi yang dengan

sabar dan tulus telah memberikan banyak masukan, arahan, bimbi8ngan

kepada penulis dalam penulisan demiki kemajuan skripsi ini.

viii

4. Ibu Dra. Nursiam, Akt. M.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan bimbingan dan saran selama penulis menempuh pendidikan di

Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.

5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah

Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama

masa studi.

6. Pimpinan DPRD Kota Pati, Pimpinan DPRD Kabupaten Purwodadi, Pimpinan

DPRD Kabupaten, Pimpinan DPRD Kabupaten Blora, Pimpinan DPRD

Kabupaten Kudus, Pimpinan DPRD Kabupaten Jepara, Pimpinan DPRD

Kabupaten Rembang, Pimpinan DPRD Kabupaten Pati dan anggota Badan

Anggaran DPRD yang telah mengijinkan dan meluangkan waktu untuk

mengisi kuesioner yang saya bagikan beserta semua staf kepegawaian yang

telah membantu saya dalam memperoleh data untuk menyelesaikan skripsi ini.

7. Bapak dan Ibu tercinta atas segala kasih sayang, cucuran peluh dan air mata

yang tak henti membimbingku dalam setiap langkah dan doa yang tak pernah

lelah memberikan dukungan, materi dan motivasi serta adik – adikku yag

selama ini memberikan semangat melalui kejahilan – kejahilannya.

8. Gusmintara, makasih ya sayang atas support nya selama ini, serta selalu ada

dan setia dalam keadaan apapun. Thanks for anything .

9. Teman-teman akuntansi kelas D angkatan ’09 (special for Masayu, Asri,

Denok, Windha, Mutia, Titis, Dwe) senang dapat menjadi bagian dari kalian

dan tetap semangat kawan.

10. Semua pihak yang telah membantu dan yang tidak bias penulis sebutkan satu

per satu.

Dengan selesainya peilyusunan skripsi itti, penulis berharap dapat

memberikan manfaat yang baik, serta menjadi aratran dalam perjalanan

pengetatruan. Penulis menyadari ahwa penyusunan ini masih jauh dari sempurna,

maka penulis sangat berterima kasih apabila diantara pembaca ada yang

memberikan saran atau kritik yang membangpn ggna memperluas wawasan

penulis sebagai proses pembelajaran diri.

Was s alaamu' alaihrm Wn Wb.

Surakarta November 2013

EMBI]N

Penulis

@AYU RATNA SARI

lx

x

DAFTAR ISI

Hal.

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ................................................... iii

HALAMAN MOTTO ..................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... v

ABSTRAKSI .................................................................................................. vi

KATA PENGANTAR .................................................................................... vii

DAFTAR ISI ................................................................................................... x

DAFTAR TABEL ........................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah............................................................ 1

B. Perumusan Masalah .................................................................. 5

C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian .................................................................... 5

E. Sistematika Penulisan ............................................................... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................. 8

A. Keuangan Daerah ...................................................................... 8

B. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ................ 10

xi

C. Partisipasi Masyarakat .............................................................. 18

D. Transparansi Kebijakan Publik ................................................. 25

E. Pengetahuan Dewan tentang Anggaran .................................... 30

F. Penelitian Terdahulu ................................................................. 35

G. Kerangka Pemikiran .................................................................. 38

H. Hipotesis ................................................................................... 39

BAB III METODE PENELITIAN ................................................................ 42

A. Jenis Penelitian .......................................................................... 42

B. Populasi dan Sampel ................................................................. 42

C. Metode Pengumpulan Data ....................................................... 43

D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ........................ 44

E. Teknik Analisis Data ................................................................. 47

1. Uji Instrumen Penelitian ..................................................... 47

a. Uji Validitas .................................................................. 47

b. Uji Reliabilitas .............................................................. 47

2. Uji Asumsi Klasik ............................................................... 48

a. Uji Normalitas ............................................................... 48

b. Uji Multikolonieritas ..................................................... 48

c. Uji Heteroskedastisitas .................................................. 49

3. Uji Hipotesis ....................................................................... 50

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .................................... 52

A. Hasil Penelitian ......................................................................... 52

B. Deskriptif Penyebaran Kuesioner ............................................. 56

xii

C. Hasil Uji Instrumen Penelitian .................................................. 57

1. Uji Validitas ........................................................................ 57

2. Uji Reliabilitas .................................................................... 58

D. Uji Asumsi Klasik ..................................................................... 59

1. Uji Normalitas ..................................................................... 59

2. Uji Multikolinieritas ............................................................ 59

3. Uji Heteroskedastisitas ........................................................ 60

E. Uji Hipotesis ............................................................................ 61

1. Analisis Linier Berganda .................................................... 61

2. Uji t ..................................................................................... 63

3. Uji F .................................................................................... 64

4. Koefisien Determinasi (R2) ................................................. 65

F. Pembahasan ............................................................................... 65

BAB V PENUTUP ....................................................................................... 69

A. Kesimpulan ............................................................................... 69

B. Keterbatasan Penelitian ............................................................. 69

C. Saran Penelitian ........................................................................ 70

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

Hal.

Tabel 4.1 Kriteria Sampel Penelitian .......................................................... 52

Tabel 4.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin dan Usia . 53

Tabel 4.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenjang Pendidikan ........ 54

Tabel 4.4 Karakteristik Responden Berdasarkan Pekerjaan Sebelumnya .. 54

Tabel 4.5 Karakteristik Responden Berdasarkan Keanggotaan Komisi ..... 55

Tabel 4.6 Karakteristik Responden Berdasarkan Keanggotaan Fraksi ....... 55

Tabel 4.7 Deskripsi Penyebaran Kuesioner ................................................ 56

Tabel 4.8 Hasil Uji Validitas ....................................................................... 57

Tabel 4.9 Hasil Uji Reliabilitas ................................................................... 58

Tabel 4.10 Hasil Uji Normalitas ................................................................... 59

Tabel 4.11 Hasil Uji Multikolinieritas .......................................................... 60

Tabel 4.12 Hasil Uji Heteroskedastisitas ...................................................... 61

Tabel 4.13 Hasil Uji Analisis Regresi Linier Berganda ................................ 62

Tabel 4.14 Uji F ............................................................................................ 64

Tabel 4.15 Uji R2 .......................................................................................... 65

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Kuesioner

Lampiran 2 Tabulasi Data

Lampiran 3 Deskripsi Statistik

Lampiran 4 Uji Validitas

Lampiran 5 Uji Reliabilitas

Lampiran 6 Uji Asumsi Klasik

Lampiran 7 Uji Hipotesis

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran ................................................................. 39