1 KATA PENGANTAR · 2016-10-31 · akhir tahun 2010, sehingga secara ... Produk Domestik Regional...
152
Transcript of 1 KATA PENGANTAR · 2016-10-31 · akhir tahun 2010, sehingga secara ... Produk Domestik Regional...
i
1 KATA PENGANTAR
Buku Profil Daerah Istimewa Yogyakarta merupakan gambaran seluruh potensi
dan sumberdaya yang dimiliki oleh daerah Provinsi DIY yang disusun
berdasarkan database profil daerah.
Melalui ketersediaan data dan informasi profil Daerah Istimewa Yogyakarta ini
diharapkan dapat menjadi salah satu pendukung bagi pengambilan keputusan
dan kebijakan baik di Daerah maupun di Pusat, dan dapat meningkatkan
komitmen pemerintah daerah untuk membangun pola kerja berbasis data dan
informasi, serta akan meningkatkan kapasitas daerah dalam penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan di daerah.
Data yang tersaji dalam buku ini merupakan data yang terekam sampai dengan
akhir tahun 2010, sehingga secara bertahap selalu diusahakan pembaharuannya
serta penyempurnaan kualitas maupun kuantitasnya.
Penghargaan dan ucapan terima kasih kami sampaikan atas dukungan dari
dinas/instansi vertikal dan otonom di Provinsi DIY yang tergabung dalam Tim
Koordinasi Sistem Informasi Profil Daerah (SIPD) Provinsi Daerah Istimewa
Yogyakarta sehingga publikasi ini dapat terwujud. Kami berharap dukungan ini
akan terus berlanjut sehingga kualitas dan kuantitas data dan informasi yang
tersaji dalam publikasi ini akan semakin baik. Tanggapan dan saran akan
bermanfaat guna kesempurnaan publikasi di masa mendatang.
Yogyakarta, Desember 2010 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Kepala
Eddy Siswanto NIP. 19570413 198503 1 008
ii
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ....................................................................................................... i DAFTAR ISI ...................................................................................................................... ii DAFTAR TABEL .............................................................................................................. v DAFTAR GAMBAR ....................................................................................................... vii BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................ 1 BAB II TENTANG DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA ...................................... 3
BAB III PEMERINTAH PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA ....... 10
Lambang Daerah : ............................................................................................. 10 Visi dan Misi: .................................................................................................... 11
Visi Pemerintah Daerah ................................................................................ 12 Misi Pemerintah Daerah ................................................................................ 14
BAB IV DATA DAN INFORMASI .............................................................................. 15
A. KEADAAN GEOGRAFIS ........................................................................... 15 A.1. Keadaan Alam ....................................................................................... 15
A.2. Iklim ...................................................................................................... 18 B. BIDANG PEMERINTAHAN ...................................................................... 19
B.1. Pegawai Negeri Sipil ............................................................................. 22 B.2. Pejabat Struktural ................................................................................. 23 B.3. Pejabat Fungsional ............................................................................... 24
C. BIDANG KEPENDUDUKAN .................................................................... 24 C.1. Penduduk .............................................................................................. 24
C.2. Ketenagakerjaan ................................................................................. 28
D. BIDANG KESEHATAN ............................................................................ 31
D.1. Sarana Kesehatan ................................................................................. 31 a. Posyandu. .................................................................................................. 31 b. Puskemas .................................................................................................. 32
c. Rumah sakit .............................................................................................. 33
D.2. Sarana Industri, Distribusi Obat, Alat Kesehatan yang
direkomendasikan dari Provinsi. ................................................................... 34 D.3.Tenaga Kesehatan .................................................................................. 38
E. BIDANG PENDIDIKAN ............................................................................. 39 E.1. Sekolah Umum ..................................................................................... 39
E.2. Sekolah Keagamaan ............................................................................. 47 E.3. Perguruan Tinggi ................................................................................... 51
F. BIDANG KESEJAHTERAAN SOSIAL .................................................... 52
F.1. Penduduk Miskin ................................................................................... 52 F.2.Beras untuk Penduduk Miskin. .......................................................... 55 F.3. Pengungsi ............................................................................................... 56 F.4. Penduduk Rawan Sosial ...................................................................... 56
F.5. Panti Asuhan. ........................................................................................ 59 F.6. Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) ............................... 59
G. BIDANG AGAMA ...................................................................................... 60 G.1. Pemeluk Agama. .................................................................................. 60 G.2. Sarana Ibadah. ....................................................................................... 60
iii
iii
G.3. Pondok Pesantren ................................................................................. 62 G.4. Jumlah Jemaah Haji ............................................................................. 63
H. BIDANG PERTANIAN ............................................................................... 64 H.1. Produksi Padi & Palawija ..................................................................... 65 H.2. Hortikultura ........................................................................................... 71 H.3. Populasi dan Produksi Ternak .............................................................. 74 a. Ternak sapi potong .................................................................................... 75
b. Sapi Perah .................................................................................................. 76 c. Ternak Kecil .............................................................................................. 77 d. Unggas ....................................................................................................... 78 H.4. Produksi Kelautan dan Perikanan ........................................................ 78
H.5. Perkebunan ............................................................................................ 81 H.6. Kehutanan.............................................................................................. 83
I. BIDANG PERTAMBANGAN DAN ENERGI ............................................ 85 J. BIDANG LINGKUNGAN HIDUP............................................................... 86
J.1. Kawasan Lindung ..................................................................................... 86
a. Taman Nasional ........................................................................................ 86 b. Cagar Alam ............................................................................................... 87 c. Hutan Margasatwa .................................................................................... 87
d. Hutan Lindung .......................................................................................... 87 e. Taman Hutan Raya ................................................................................... 87
f. Cagar Budaya ........................................................................................... 87 J.2. Pencemaran ............................................................................................... 90
a. Tanah (empat kasus) .................................................................................. 91
b. Air (dua kasus) ......................................................................................... 91
J.3. Penataan Ruang ......................................................................................... 92 K. BIDANG PERUMAHAN DAN PEMUKIMAN ......................................... 94 L. BIDANG PEKERJAAN UMUM ................................................................. 96
M. BIDANG PARIWISATA ............................................................................ 97 M.1. Kesenian ............................................................................................ 99
M.2. Museum ........................................................................................... 100 M.3. Desa Budaya ................................................................................... 102
N. MEDIA MASSA ....................................................................................... 104 O. PERPUSTAKAAN .................................................................................... 106 P. BIDANG PERHUBUNGAN ...................................................................... 108 Q. BIDANG PERINDUSTRIAN, PERDAGANGAN DAN KOPERASI .... 113 R. BIDANG PENGELOLAAN ASSET BARANG DAERAH ........ 119
S. PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO ......................................... 120 S.1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar Harga Berlaku 120
S.2. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar Harga Konstan 122 S.3. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Perkapita ........................ 122
T. BIDANG PAJAK ....................................................................................... 123 U. BIDANG PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) ................................. 124 V. BIDANG PERBANKAN ........................................................................... 124
W. BIDANG POLITIK DAN PENGAWASAN ............................................ 128 W.1. Infrastuktur Politik ....................................................................... 128
iv
iv
W.2. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah .............................................. 130 W.3. Pengawasan ...................................................................................... 132
Y. BIDANG HUKUM KEAMANAN DAN KETERTIBAN ........................ 134 Z. BENCANA ALAM ................................................................................... 136
BAB V PENUTUP ........................................................................................................ 139 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................ x
v
v
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1. Jumlah Wilayah Administrasi ............................................................ 17
Tabel 4.2. Lembaga Organisasi Pemerintah Provinsi DIY ................................. 20
Tabel 4.3. Jumlah Pegawai Negeri Sipil di Daerah Istimewa Yogyakarta ........ 22
Tabel 4.4. Jumlah Pejabat Struktural di DIY ...................................................... 23
Tabel 4.5. Jumlah Pejabat Fungsional & Pensiunan PNS di DIY ...................... 24
Tabel 4.6. Jumlah Penduduk Laki-Laki dan Perempuan .................................... 25
Tabel 4.7. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur .................................... 26
Tabel 4.8. Jumlah Penduduk Menurut Status Pendidikan Kepala Keluarga...... 27
Tabel 4.9. Jenis Pekerjaan Berdasarkan Lapangan Usaha .................................. 29
Tabel 4.10. Kondisi Ketenagakerjaan .................................................................. 30
Tabel 4.11. Sarana Kesehatan Masyarakat ........................................................... 32
Tabel 4.12. Jumlah Sarana Kesehatan Umum ...................................................... 34
Tabel 4.13. Jumlah Sarana Industri Kesehatan ..................................................... 35
Tabel 4.14. Jumlah Tempat Pelayanan KB ........................................................... 36
Tabel 4.15. Hasil Pelayanan Peserta KB Baru ...................................................... 36
Tabel 4.16. Metoda Pelayanan Peserta KB Baru ................................................. 38
Tabel 4.17. Jumlah Taman Kanak-Kanak ............................................................. 40
Tabel 4.18. Jumlah Sekolah Dasar ........................................................................ 41
Tabel 4.19. Jumlah SLTP dan Sederajat ............................................................... 42
Tabel 4.20. Jumlah SLTA dan SMK ..................................................................... 43
Tabel 4.21. Jumlah Murid SLTA dan SMK .......................................................... 44
Tabel 4.22. Jumlah Guru SMU dan SMK ............................................................. 44
Tabel 4.23. Ratio Guru – Siswa - Kelas ............................................................... 45
Tabel 4.24. Jumlah Sekolah Keagamaan .............................................................. 47
Tabel 4.25. Jumlah Guru Sekolah Keagamaan ..................................................... 48
Tabel 4.26. Rasio Siswa terhadap Penduduk usia sekolah ................................... 48
Tabel 4.27. Jumlah Perguruan Tinggi Umum ....................................................... 51
Tabel 4.28. Jumlah Perguruan Tinggi Islam ......................................................... 52
Tabel 4.29. Jumlah Penduduk Miskin ................................................................... 52
Tabel 4.30. Jumlah Keluarga Sejahtera................................................................. 55
Tabel 4.31. Jumlah Beras untuk Penduduk Miskin............................................... 55
Tabel 4.32. Jumlah Penduduk Rawan Sosial ........................................................ 57
Tabel 4.33. Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) ............................ 59
Tabel 4.34. Jumlah Pemeluk Agama .................................................................... 60
Tabel 4.35. Jumlah Sarana Ibadah ........................................................................ 61
Tabel 4.36. Jumlah Pondok Pesantren & Santri .................................................... 62
Tabel 4.37. Jumlah Jama’ah Haji .......................................................................... 63
Tabel 4.38. Produksi Padi ..................................................................................... 66
Tabel 4.39. Produksi Jagung ................................................................................. 66
Tabel 4.40. Produksi Kedelai ................................................................................ 67
Tabel 4.41. Produksi Kacang Tanah ..................................................................... 68
Tabel 4.42. Produksi Kacang Hijau ...................................................................... 68
Tabel 4.43. Produksi Ubi Kayu ............................................................................. 69
Tabel 4.44. Produksi Ubi Jalar .............................................................................. 70
vi
vi
Tabel 4.45. Produksi Sorghum ............................................................................. 71
Tabel 4.46. Produksi Sayuran .............................................................................. 72
Tabel 4.47. Produksi Buah-buahan ...................................................................... 73
Tabel 4.48. Jumlah Ternak Sapi Potong ............................................................... 75
Tabel 4.49. Jumlah Ternak Sapi Perah.................................................................. 77
Tabel 4.50. Jumlah Ternak Kecil .......................................................................... 77
Tabel 4.51. Jumlah Ternak Unggas....................................................................... 78
Tabel 4.52. Jumlah Perikanan ............................................................................... 79
Tabel 4.53. Jumlah Produksi Perkebunan ............................................................. 81
Tabel 4.54. Luas Hutan Negara Jumlah Kawasan Lindung ................................. 84
Tabel 4.55. Jumlah Hasil Tambang ...................................................................... 85
Tabel 4.56. Jumlah Kawasan Lindung .................................................................. 90
Tabel 4.57. Jumlah Pencemaran............................................................................ 90
Tabel 4.58. Penataan Ruang .................................................................................. 92
Tabel 4.59. Penyediaan Perumahan ...................................................................... 94
Tabel 4.60. Kebutuhan Perumahan ....................................................................... 94
Tabel 4.61. Prasarana Jalan ................................................................................... 96
Tabel 4.62. Prasarana Wisata ................................................................................ 99
Tabel 4.63. Wisatawan ........................................................................................ 103
Tabel 4.64. Media Massa .................................................................................... 104
Tabel 4.65. Prasarana Perpustakaan .................................................................... 107
Tabel 4.66. Sarana & Prasarana Angkutan Darat ............................................... 109
Tabel 4.67. Sarana Angkutan Udara ................................................................... 111
Tabel 4.68. Industri Kecil Menengah .................................................................. 114
Tabel 4.69. Pedagang Kecil Menengah & Besar ................................................ 115
Tabel 4.70. Koperasi ........................................................................................... 116
Tabel 4.71. Pengusaha Kecil Menengah (PKM) ................................................. 117
Tabel 4.72. Pelabuhan Ekspor Utama DIY ......................................................... 117
Tabel 4.73. Asset Daerah .................................................................................... 119
Tabel 4.74. Produk Domestik Regional Bruto .................................................... 120
Tabel 4.75. Perkembangan PDRB Per Kapita Provinsi D.I. Yogyakarta,
2004 – 2008 ...................................................................................... 123
Tabel 4.76. Pajak ................................................................................................. 123
Tabel 4.77. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ....................................................... 124
Tabel 4.78. Jumlah Bank/Kantor Bank ............................................................... 125
Tabel 4.79. Jumlah Kredit ................................................................................... 126
Tabel 4.80. Jumlah Partai Politik ........................................................................ 128
Tabel 4.81. Jumlah Pemilih ................................................................................. 130
Tabel 4.82. Jumlah Anggota DPRD berdasarkan partai politik dan
fraksi tahun 2009 hasil pemilu tahun 2009 ..................................... 131
Tabel 4.83. Hasil Pemeriksaan ........................................................................... 133
Tabel 4.84. Kerugian Negara/Daerah.................................................................. 133
Tabel 4.86. Jumlah Produk Hukum..................................................................... 135
Tabel 4.86. Jumlah Kriminalitas ......................................................................... 135
Tabel 4.87. Kekuatan Personil POLRI ................................................................ 135
Tabel 4.91. Bencana Alam .................................................................................. 137
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kraton Yogyakarta .............................................................................. 3 Gambar 2. 2 Brand Image ....................................................................................... 6 Gambar 4.1 Peta Provinsi DIY ............................................................................. 15 Gambar 4.2. Persentase Luas Wilayah menurut Kabupaten/Kota ........................ 16
Gambar 4.3. Luas Wilayah menurut Jenis Tanah ................................................ 17
Gambar 4.4. Bagan Struktur Organisasi Sekretariat Daerah dan Sekretariat DPRD
Provinsi DIY .................................................................................... 21 Gambar 4.5. Grafik Jumlah PNS di DIY .............................................................. 23 Gambar 4.6. Grafik Jumlah Pejabat Struktural ..................................................... 24
Gambar 4.7. Grafik Jumlah Penduduk Menurut kelompok Usia .......................... 26 Gambar 4.8. Grafik Pendidikan Kepala Keluarga ................................................ 27
Gambar 4.9. Tenaga Kerja di Pedesaan ................................................................ 29 Gambar 4.10. Grafik Jenis Pekerjaan Menurut Lapangan Usaha ......................... 30 Gambar 4.12. Grafik Puskesmas ........................................................................... 33 Gambar 4.13. Puskesmas Piyungan Bantul Pasca Gempa .................................... 33
Gambar 4.14. Grafik Sarana Industri Kesehatan .................................................. 35 Gambar 4.15. Grafik Tempat Pelayanan KB ........................................................ 36
Gambar 4.16. Grafik Hasil Pelayanan KB Baru ................................................... 37 Gambar 4.17. Gedung Sekolah SDN Bakulan Pasca Gempa ............................... 39 Gambar 4.18. Grafik Jumlah TK, siswa TK dan guru TK ................................... 40
Gambar 4.19. Grafik Jumlah Murid/siswa SD ................................................. 41
Gambar 4.20. Grafik Jumlah Guru SD ................................................. 41
Gambar 4.21. Grafik Jumlah SLTP/Sederajat...................................................... 42
Gambar 4.22. Grafik Jumlah Siswa SLTP ............................................................ 43
Gambar 4.23. Grafik Jumlah Guru SLTP/Sederajat ............................................. 43 Gambar 4.24. Grafik Jumlah Guru SMU/K .................................................. 44
Gambar 4.25. Grafik Jumlah Murid SMU/K ........................................................ 43
Gambar 4.26. Grafik Ratio Guru-Siswa ................................................................ 46 Gambar 4.27. Grafik Ratio Siswa-Kelas ............................................................... 46
Gambar 4.28. Grafik Jumlah Sekolah Keagamaan ............................................... 47 Gambar 4.29. Grafik Jumlah Guru Sekolah Keagamaan ...................................... 48 Gambar 4.30. Grafik Ratio Siswa terhadap Penduduk Usia Sekolah ................... 49
Gambar 4.31. Taman Pintar ................................................................................ 50 Gambar 4.32. Laboratorium Alam ........................................................................ 51 Gambar 4.33. Universitas Gadjah Mada ............................................................... 51
Gambar 4.34 Persentase Penduduk Miskin di Provinsi DIY, 2006 - 2010 ........... 53
Gambar 4.35. Grafik Beras Untuk Penduduk Miskin ........................................... 56 Gambar 4.36. Grafik Jumlah Sarana Ibadah ......................................................... 61 Gambar 4.37. Grafik Jumlah Pondok Pesantren ................................................... 63
Gambar 4.38. Grafik Jumlah Santri ...................................................................... 63 Gambar 4.39. Grafik Jumlah Jama’ah Haji ........................................................... 63
Gambar 4.40. Lahan pertanian dan ....................................................................... 64 Gambar 4.41. Grafik Produksi Padi ...................................................................... 66 Gambar 4.42. Grafik Produksi Jagung .................................................................. 67 Gambar 4.43. Grafik Produksi Kedelai ................................................................. 67
viii
viii
Gambar 4.44. Grafik Produksi Kacang Tanah ...................................................... 68 Gambar 4.45. Grafik Produksi Kacang Hijau ....................................................... 69
Gambar 4.46. Grafik Produksi Ubi Kayu.............................................................. 70 Gambar 4.47. Grafik Produksi Ubi Jalar ............................................................... 71 Gambar 4.48 Salak Pondoh ................................................................................... 72 Gambar 4.49. Parent Stock Kambing dan Sapi Potong ........................................ 75 Gambar 4.50. Grafik Populasi Sapi Potong .......................................................... 76
Gambar 4.52. Grafik Populasi Ternak Kecil ......................................................... 77 Gambar 4.53. Grafik Populasi Unggas ................................................................. 78 Gambar 4.54. Grafik Peredaran Ikan .................................................................... 80 Gambar 4.55. Grafik Konsumsi Ikan di DIY ....................................................... 80
Gambar 4.56. Komoditas Perikanan .................................................................... 80 Gambar 4.57. Grafik Produksi Teh ....................................................................... 82 Gambar 4.59. Grafik Produksi Tembakau ............................................................ 82 Gambar 4.61. Grafik Produksi Lada ..................................................................... 82
Gambar 4.63. Grafik Produksi Tebu ..................................................................... 83
Gambar 4.65. Hutan Rakyat Di Kulon Progo ....................................................... 84 Gambar 4.67. Grafik Hasil Tambang .................................................................... 85 Gambar 4.68. Kompleks Makam Imogiri ............................................................. 88
Gambar 4.69. Grafik Kasus Pencemaran .............................................................. 91 Gambar 4.70. Instalasi Pengolahan Air Limbah ................................................... 92
Gambar 4.71. Grafik Tata Guna Lahan ................................................................. 92 Gambar 4.72. Grafik Penyediaan Perumahan ....................................................... 94 Gambar 4.73. Grafik Kebutuhan Permahan .......................................................... 95
Gambar 4.74. Rusunawa Code .............................................................................. 95
Gambar 4.75. Grafik Panjang Ruas Jalan Berdasar Status ................................... 96 Gambar 4.76. Pantai Baron di Gunungkidul ........................................................ 98
Gambar 4.77. Pantai Depok di Bantul ................................................................. 98
Gambar 4.78. Tarian Kridaningtyas .................................................................... 100 Gambar 4.79. Museum Gunung Merapi ............................................................. 101
Gambar 4.80. Gumuk Pasir ................................................................................. 101 Gambar 4.81. Desa Budaya Pendowohardjo di Sleman ..................................... 103
Gambar 4.82. Grafik Jumlah Wisatawan ............................................................ 103 Gambar 4.83. Grafik Media Massa ..................................................................... 105 Gambar 4.84. Grafik Pengunjung Perpustakaan ................................................. 108 Gambar 4.85. Bus Trans Jogja . ....................................................................... 110 Gambar 4.86. Antrian Penumpang Trans Jogja .................................................. 112
Gambar 4.87. Hubungan Eksternal ..................................................................... 111 Gambar 4.88. Bandara Adisucipto ...................................................................... 112
Gambar 4.89. Lapangan Udara Gading............................................................... 113 Gambar 4.90. Proses Pembuatan Gerabah .......................................................... 113
Gambar 4.91. Hasil Kerajinan Gerabah .............................................................. 113 Gambar 4.92. Pembuatan Kerajinan Perak ......................................................... 113 Gambar 4.92. Hasil Kerajinan Perak .................................................................. 113
Gambar 4.94. Grafik Industri Kecil & Menengah (Produksi & Investasi) ......... 115 Gambar 4.95. Grafik Industri Kecil & Menengah (Usaha & Tenaga Kerja) ...... 115
ix
ix
Gambar 4.96. Grafik PedagangKecil, Menengah, Besar .................................... 116 Gambar 4.97. Grafik Jumlah Koperasi ............................................................... 116
Gambar 4.98. Grafik PDRB Provinsi DIY ......................................................... 121 Gambar 4.99. Grafik Pajak.................................................................................. 123 Gambar 4.100. Grafik Pendapatan Asli Daerah .................................................. 124 Gambar 4.101. Gedung Bank Indonesia Yogyakarta.......................................... 125 Gambar 4.102. Grafik Jumlah Bank Berdasar Kepemilikan............................... 126
Gambar 4.103. Grafik Jumlah Kantor Bank Berdasar Kepemilikan .................. 126 Gambar 4.104. Grafik Jumlah Kredit Menurut Penggunaan .............................. 127 Gambar 4.105. Grafik Hasil Temuan .................................................................. 133 Gambar 4.106. Grafik Jumlah Kriminalitas ........................................................ 135
Gambar 4.107. Peta Rawan Bencana di Provinsi DIY ....................................... 138
1
2BAB I
PENDAHULUAN
Dalam rangka memantapkan penyelenggaraan pemerintahan daerah
berdasarkan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah maka dilakukan kerjasama antara Pusat dan Daerah dalam hal
penyediaan database yang dikemas dalam bentuk Sistem Informasi Profil Daerah
(SIPD). SIPD merupakan salah satu program kegiatan yang diberlakukan secara
nasional. Kegiatan ini, berorientasi pada upaya penggalian database perencanaan
lingkup Provinsi dan Kabupaten/Kota. Oleh karena itu, kegiatan ini menjadi
program bersama antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.
SIPD pada dasarnya memiliki nilai yang sangat strategis bagi
kepentingan Pusat dan Daerah, apabila keseluruhan aspek data yang telah
ditetapkan dapat dipenuhi. Karena didalamnya, SIPD berisi data-data mendasar
yang mampu memberikan gambaran (profile) kondisi suatu daerah. Sehingga,
berbagai potensi daerah yang ada, dapat dikembangkan lebih lanjut ke arah yang
lebih tepat dalam rangka mendukung eksistensi daerah yang bersangkutan.
Tujuan dari kegiatan SIPD adalah :
1. Menyediakan dukungan data dan informasi bagi pengambilan keputusan
dan kebijakan, baik di daerah maupun di pusat
2. Meningkatkan komitmen Pemerintah Daerah untuk membangun pola kerja
berbasis data dan informasi
3. Membangun database profil daerah Provinsi yang mengambarkan seluruh
potensi dan sumber daya yang dimiliki oleh daerah Provinsi
4. Mengembangkan system informasi pengelolaan database profil daerah
Sasaran kegiatan SIPD adalah :
1. Meningkatnya kapasitas daerah dalam penyelenggaraan pemerintahan dan
pembangunan di daerah
2. Tersedianya data dan informasi secara cepat dan mudah bagi pengambilan
keputusan dan penyusunan kebijakan di daerah
2
3. Terbangunnya sistem informasi database profil daerah
4. Terlaksananya manajemen pengelolaan database profil daerah yang baik dan
akurat.
Mencermati tujuan dan sasaran kegiatan SIPD tersebut, maka tidak hanya pusat
yang akan diuntungkan, namun daerah secara langsung juga sangat
diuntungkan. Bersama data dan informasi, maka penyusunan perencanaan
pembangunan di Provinsi Kabupaten/Kota, dapat lebih akurat dan mendekati
kebutuhan riil masyarakat. Oleh Karena itu, Bappeda Provinsi DIY sebagai
instansi yang mengkoordinir kegiatan SIPD, berkewajiban untuk
mengembangkan sistem ini lebih lanjut secara implementatif teknis, sehingga
berbagai tujuan dan sasaran yang akan dicapai dapat direalisasikan secara
optimal. Hal ini yang mendasari penyusunan buku profil pembangunan daerah
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta.
3
3BAB II
TENTANG DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
ASAL USUL
Sebelum Indonesia merdeka, Yogyakarta
sudah mempunyai tradisi pemerintahan,
karena Yogyakarta adalah Kasultanan,
termasuk di dalamnya terdapat juga
Kadipaten Pakualaman.
Daerah yang mempunyai asal-usul
dengan pemerintahannya sendiri, di
Gambar 2.1 Kraton Yogyakarta
jaman penjajahan Hindia Belanda disebut Zelfbesturende Landschappen. Di jaman
kemerdekaan disebut dengan nama Daerah Swapraja.
Kasultanan Ngayogyakarta Hadiningrat berdiri sejak 1755 didirikan oleh Pangeran
Mangkubumi yang kemudian bergelar Sultan Hamengku Buwono I Kadipaten
Pakualaman, berdiri sejak 1813, didirikan oleh Pangeran Notokusumo, (saudara Sultan
Hamengku Buwono II) kemudian bergelar Adipati Paku Alam 1.
Baik Kasultanan maupun Pakualaman, diakui oleh Pemerintah Hindia Belanda sebagai
kerajaan dengan hak mengatur rumah tangganya sendiri. Semua itu dinyatakan di dalam
kontrak politik. Terakhir kontrak politik Kasultanan tercantum dalam Staatsblaad 1941
No.47, dan kontrak politik Pakualaman dalam Staatsblaad 1941 No. 577.
Pada saat proklamasi kemerdekaan R1, Sri Sultan Hamengku Buwono IX dan Sri Paku
Alam VIII mengetok kawat kepada Presiden RI, menyatakan bahwa Daerah Kasultanan
Yogyakarta dan Daerah Pakualaman menjadi bagian wilayah Negara RI, serta bergabung
4
menjadi satu, mewujudkan satu kesatuan Daerah lstimewa Yogyakarta. Sri Sultan
Hamengku Buwono IX dan Sri Paku Alam VIII sebagai Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah bertanggungjawab langsung kepada Presiden RI. Pegangan hukumnya adalah:
a. Piagam kedudukan Sri Sultan (lamcngku Buwono IX dan S. Paku Alam VIII
tertanggal 19 Agustus 1945 dart Presiden RI.
b. Amanat Sri Sultan Hamengku Buwono IX dan Amanat Sri Paku Alam VIII
tertanggal 5 September 1945 (yang dibuat sendiri-sendiri secara terpisah).
c. Amanat Sri Sultan Hamengku Buwono IX dan Sri Paku Alam VIII tertanggal 30
Oktober 1945 (yang dibuat bersama dalam satu naskah).
Dari 4 Januari 1946 hingga 27 Desember 1949, Yogyakarta menjadi Ibukota Negara RI,
justru dimasa perjuangan bahkan mengalami saat-saat yang sangat mendebarkan,
hampir-hampir saja Negara RI tamat riwayatnya. Oleh karena itu pemimpin-pemimpin
bangsa Indonesia yang berkumpul dan berjuang di Yogyakarta pada waktu itu
mempunyai kenangan tersendiri terhadap kota Yogyakarta. Apalagi pemuda-pemudanya
yang setelah perang selesai, melanjutkan studinya di Universitas Gajah Mada, sebuah
Universitas Negeri yang pertama didirikan oleh Pemerintah RI, sekaligus menjadi
monumen hidup untuk memperingati perjuangan Yogyakarta.
Pada saat ini Kraton Yogyakarta dipimpin oleh Sri Sultan Hamengku Buwono X dan Puro
Pakualaman dipimpin oleh Sri Paduka Paku Alam IX. Keduanya memainkan peran yang
sangat menentukan didalam memelihara nilai-nilai budaya dan adat-istiadat jawa dan
merupakan pemersatu masyarakat Yogyakarta.
Kemudian Negara RI mengeluarkan Undang-undang Pokok Pemerintahan Daerah, yaitu
Undang-undang No. 1 tahun 1957. Penetapan Presiden RI No. 6 tahun 1959
(disempurnakan), kemudian Undang-undang No. 18 tahun l964. Kesemuanya itu
mengatur perihal pembentukan Pemerintahan Daerah Otonom. Yang terakhir Undang--
undang No. 5 tahuri 1974 tentang Pokok-pokok Pemerintah di Daerah kecuali mengatur
Pemerintahan Daerah Otonom, sekaligus mengatur Pemerintahan Administratif.
5
Sebagai Daerah Otonom setingkat Propinsi, Daerah Istimewa Yogyakarta dibentuk secara
tersendiri dengan Undang-undang No. 3 tahun 1950 jo. No. 19 tahun 1950 yang sampai
saat ini masih berlaku. Undang-undang No. 5 tahun 1974 Bab VII Aturan Peralihan pasal
91 (b) menyebutkan bahwa Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Istimewa
Yogyakarta yang sekarang adalah Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kepala
Daerah dan Wakil Kepala Daerah Istimewa menurut Undang-undang ini, dengan sebutan
Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kepala Daerah Istimewa Yogyakarta yang tidak
terikat pada ketentuan masa jabatan, syarat dan cara pengangkatan bagi Kepala Daerah
dan Wakil Kepala Daerah lainnya.
Dengan dasar pasal 18 Undang-undang Dasar 1945, Dewan Perwakilan Rakyat Propinsi
Daerah Istimewa Yogyakarta menghendaki agar kedudukan sebagai Daerah Istimewa
untuk Daerah Tingkat I, tetap lestari dengan mengingat sejarah pembentukan dan
perkembangan Pemerintah-an Daerahnya yang sepatutnya dihormati.
Pasal 18 Undang-undang Dasar 1945 itu menyatakan bahwa "pembagian Daerah
Indonesia atas daerah besar dan kecil, dengan bentuk susunan pemerintahannya
ditetapkan dengan Undang-undang dengan memandang dan mengingat dasar
permusyawaratan dalam sistem Pemerintahan Negara dan hak-hak asal-usul dalam
daerah yang bersifat Istimewa".
Daerah Istimewa Yogyakarta dibentuk dengan Undang-undang No.3 tahun 1950, sesuai
dengan maksud pasal 18 UUD 1945 tersebut. Disebutkan bahwa Daerah Istimewa
Yogyakarta adalah meliputi bekas Daerah Kasultanan Yogyakarta dan Daerah
Pakualaman.
Sesudah Sri Sultan Hamengku Buwono IX wafat pada 3 Oktober 1988, Sri Paku Alam
VIII, Wakil Gubernur Kepala Derah Istimewa Yogyakarta ditunjuk untuk
melaksanakan tugas dan kewenangan sehari-hari Gubernur Kepala Daerah Istimewa
6
Yogyakarta, diberi kedudukan sebagai Pejabat Gubernur Kepala Daerah Istimewa
Yogyakarta, berdasarkan Keputusan Presiden RI No. 340 tahun 1988.
Sesuai dengan latar belakang sejarah berdirinya Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta,
yang bergabung dengan negara Kesatuan Republik Indonesia, maka keberadaan dan
posisi raja-raja yang berada di Yogyakarta pun berubah karena tidak lagi bersifat politik
namun lebih bersifat sebagai pemimpin dan pengayom di bidang pelestarian
kebudayaan. Di Yogyakarta, terdapat 2 (dua) orang tokoh pemangku adat yang juga
merupakan pemimpin di lingkungan kraton yaitu Sri Sultan Hamengku Buwono X dan
Sri Paduka Paku Alam ke IX.
Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta sebagai salah satu pusat kebudayaan Jawa
mempunyai sumbangan yan cukup besar dalam memajukan kebudayaan Nasional.
Jumlah suku/etnis asli yang ada cenderung homogen yaitu 1 (satu) yaitu suku Jawa,
meskipun demikian karena sebagai pusat pendidikan, budaya dan pariwisata maka
sebetulnya para pendatang yang berasal dari luar DIY maupun luar Jawa juga banyak
berdatangan di DIY. Seiring dengan jumlah suku/etnis asli hanya 1 (satu) buah, maka
bahasa lokal yang digunakan selain bahasa Indonesia adalah hanya 1 (satu) buah bahasa
lokal yaitu bahasa Jawa.
BRAND JoGJA "NEVER ENDING ASIA"
Gambar 2. 2 Brand Image
Latar Belakang
Pemikiran mengenai perlunya
penciptaan citra diri (Brand Image),
dimunculkan oleh Gubernur DIY
pada awal tahun 2001, dimana pada
saat itu daerah-daerah di Indonesia
berlomba-lomba menciptakan
semboyan atau slogan yang mewakili
7
citra daerahnya, namun hanya dipahami oleh masyarakatnya sendiri. Daerah Istimewa
Yogyakarta menciptakan citra yang merefleksikan atau menjadi indikator nilai (value
indicator) bagi semua orang, baik di dalam maupun di luar negeri.
Terdapat 3 (tiga) hal yang mendasar alasan Yogyakarta menciptakan brand “JogJa Never
Ending Asia” yakni : Pertama, krisis ekonomi yang berlanjut menjadi krisis
multidimensional sejak beberapa tahun yang silam telah membawa dampak yang serius
terhadap kondisi politik, ekonomi dan sosial. Kondisi ini menyebabkan investor, trader, dan
wisatawan merasa khawatir untuk berkunjung. Dalam kondisi yang penuh dengan
ketidakpastian tersebut, Yogyakarta telah membuktikan sebagai kawasan yang relatif
aman dan damai dengan semangat keharmonisan (harmony), saling menghormati
(respect to each other) dan demokrasi. Kondisi yang kondusif dan menguntungkan ini
harus senantiasa dipelihara sehingga image baik tentang Yogyakarta akan terus tertanam
dibenak para investor, pelaku usaha dan wisatawan, baik domestik maupun
mancanegara.
Kedua, Globalisasi yang direfleksikan dalam istilah 4 I (industri, investasi, informasi
dan individualis) telah mendorong munculnya persaingan antar negara, antar daerah
untuk merebut pasar dunia. Dalam kondisi yang penuh dengan persaingan seperti itu,
untuk dapat memenangkannya, Yogyakarta perlu secara serius membangun posisi
yang jelas (clear postioning), kekuatan yang berbeda/khas (strong dif ferentation)
dan membangun brand image yang unik (brand image).
Ketiga, Yogyakarta telah menyadari bahwa marketing places akan mendorong tumbuhnya
perdagangan, pariwisata dan investasi atau TTI (trade, tourism, investment) untuk
mendorong pembangunan ekonomi. Yogyakarta juga melihat bahwa strategi
membangun brand image sangatlah diperlukan, karena brand tersebut akan menjadi
indikator nilai (value indicator) yang akan didukung oleh seluruh stakeholder di
Yogyakarta.
8
Nilai-Nilai Utama Brand
Yogyakarta dikenal sebagai pusat kebudayaan Jawa yang kaya akan warisan
budaya. Disamping itu, Yogyakarta juga selalu terbuka untuk menerima kebudavan
nasional dan regional lainnya yang selaras, termasuk budaya global yang positip dan
memperkaya kebudayaannya. Jadi, warisan budaya yang ada secara alami tidak bersifat
eksklusif dan statis, melainkan insklusif dan dinamis dari waktu ke waktu. Yogyakarta
juga selalu mendorong terjadinya dialog, interaksi, dan akulturasi dengan dunia luas.
Dengan demikian budaya Yogyakarta akan tumbuh dan berkembang bersamaan dengan
proses pewarisan dan revitalisasi dari generasi ke generasi. Yogyakarta juga mendorong
terjadinya proses modernisasi dan universalisasi mengikuti perkembangan serta kemajuan
teknologi. Artinya, Yogyakarta akan merangkul dunia dan dunia secara antusias disambut
di Yogyakarta (Jogja shall intimately embrace the world will enthusiascally welcome Jogja)
Jogja Never Ending Asia hanyalah titik awal dalam pengembangan Identitas Jogja. Visi,
misi dan nilai utama dari brand tersebut harus secara konsisten dan kontinyu
dikomunikasikan ke seluruh stakeholders di Yogyakarta, baik internal maupun eksternal.
Secara internal segenap aparatur pemerintah/birokrat, usahawan dan masyarakat di
seluruh Yogyakarta harus turut andil memiliki dan memahami makna tersebut dan
menanamkan secara mendalam dalam pikiran, hati dan jiwa mereka. Sedangkan secara
eksternal, usaha yang keras dan pantang menyerah harus dilakukan untuk membuat
stakeholders luar, seperti para pelaku bisnis, wisatawan, investor, pengembang, dan
organisator kelas dunia dalam memahami dan memberikan respek terhadap makna dari
brand "Jogja Never Ending Asia ".
Jika hal tersebut telah dapat diwujudkan, Jogja Never Ending Asia adalah aset riil yang
memiliki andil cukup besar dalam pembangunan Jogja di masa depan.
9
Visi :
Jogja Never Ending Asia mempunyai visi untuk menjadikan Yogvakarta "to become the
leading economic region in Asia for trade, tourism, and investment in five year" (menjadi
pemimpin/pelopor daerah-daerah Asia dalam bidang perdagangan, pariwisata dan
investasi dalam jangka waktu lima tahun ke depan).
Misi :
Jogja Never Ending Asia mempunyai satu misi, yaitu untuk menarik, memberikan
kepuasan dan mempertahankan para pelaku pasar, wisatawan, investor, pengembang
dan para organisator kelas dunia untuk berusaha dan menanamkan investasinya di
Yogyakarta. Untuk mewujudkan hal itu, Yogyakarta harus mengembangkan diri,
menciptakan LIV, yaitu livability, yakni suasana damai dan nyaman, investability, yakni
mampu digunakan untuk berinvestasi, dan visitability, yakni menarik dan berkesan
untuk dikunjungi. Semua upaya ini pada akhirnya dilakukan sebagai upaya untuk
meningkatkan taraf hidup masyarakat Yogyakarta.
10
4BAB III
PEMERINTAH PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
PEMERINTAH PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
Gambar 3.1. Lambang Daerah
Lambang Daerah :
Lambang Daerah Istimewa Yogyakarta mengandung
makna sebagai berikut:
a. Landasan Idiil Pancasila, digambarkan dengan
bintang emas bersegi lima (Ketuhanan Yang Maha
Esa), tugu dan sayap mengembang (Kemanusiaan
yang Adil dan Beradab), bulatan-bulatan berwarna
merah dan putih (Persatuan Indonesia), ompak,
Batu penyangga saka guru/tugu (Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan), dan padi-kapas (Keadilan sosial
bagi seluruh rakyat Indonesia).
b. Proklamasi Kemerdekaan Republik Indonesia digambarkan dengan 17 bunga kapas, 8
daun kapas dan 45 butir padi.
c. Tata kehidupan gotong royong digambarkan dengan bulatan (golong) dan tugu
berbentuk silinder (gilig).
d. Nilai-nilai keagamaan, pendidikan dan kebudayaan, digambarkan dengan bintang
emas bersegi lima dan sekuntum bunga melati di puncak tugu. Bunga melati dan tugu
yang mencapai bintang menggambarkan rasa susila dengan pendidikan dan
kebudayaan luhur serta ketaqwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa. Bunga Melati yang
sering digunakan dalam upacara sakral mengandung nilai seni, budaya dan religius.
e. Semangat perjuangan dan kepahlawanan digambarkan dengan warna-warna merah
putih yang dominan, serta tugu yang tegak.
f. Semangat membangun digambarkan dengan tatahan mirong pada hiasan soko guru
sebagai hiasan spesifik Yogyakarta.
g. Sejarah terbentuknya Daerah Istimewa Yogyakarta dilukiskan dengan sayap
11
mengembang berbulu 9 helai di bagian luar dan 8 helai di bagian dalam,
menggambarkan peranan Sri Sultan Hamengku Buwono IX dan Sri Paduka Paku Alam
VIII, yang pada tanggal 5 September 1945 mengeluarkan amanatnya untuk
menggabungkan daerah Kasultanan Yogyakarta dan Kadipaten Pakualaman menjadi
Daerah Istimewa Yogyakarta.
h. Keadaan alam Daerah Istimewa Yogyakarta dilukiskan dengan warna hijau tua dan
hijau muda, karena ada bagian ngarai yang subur dan ada daerah perbukitan yang
kering.
i. Candrasengkala/Suryasengkala terbaca dalam huruf Jawa: Rasa Suka Ngesthi Praja,
Yogyakarta Trus Mandhiri, yang artinya dengan berjuang penuh rasa optimisme
membangun Daerah Istimewa Yogyakarta untuk tegak selama-lamanya: rasa (6) suka (7)
trus (9) mandhiri (1) tahun Masehi 1945, yaitu tahun de facto berdirinya Daerah Istimewa
Yogyakarta.
j. Bersatu, adil dan makmur, dilukiskan dengan tugu tegak yang dilingkari dengan padi
dan kapas. Nilai-nilai peradaban yang luhur digambarkan secara menyeluruh berwujud
ukiran, sungging dan prada yang indah.
Visi dan Misi:
Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Daerah
Istimewa Yogyakarta (DIY) Tahun 2009 – 2013 dinyatakan bahwa filosofi yang mendasari
pembangunan daerah Provinsi DIY adalah Hamemayu Hayuning Bawono, sebagai cita-cita
luhur untuk menyempurnakan tata nilai kehidupan masyarakat Yogyakarta berdasarkan
nilai budaya daerah yang perlu dilestarikan dan dikembangkan. Hamemayu Hayuning
Bawono bermakna suatu filosofi kepemimpinan yang selalu mengupayakan peningkatan
kesejahteraan rakyat dan mendorong terciptaya sikap serta perilaku hidup individu yang
menekankan keselarasan dan keserasian atara sesama manusia, manusia dengan alam, dan
manusia dengan Illahi dalam melaksanakan hidup dan kehidupannya.
12
Filosofi ini dapat diterapkan dala kegiatan pemerintahan dalam tiga pemikiran :
Rahayuning Bawana Kapurbo Waskitaning Manungsa :
Setiap permasalahan hanya dapat diselesaikan oleh manusianya sendiri. Perwujudan
(cipta) masyarakat damai dan sejahtera (rasa) dapat dicapai atas upaya masyarakat
sendiri.
Darmaning Satria Maharani Rahayuning Negara :
Aparat pemerintah harus bersikap ksatria, dapat melakukan instropeksi, dapat
menerima kritik dan saran, serta bersifat melindungi dan membimbing masyarakatnya.
Rahayuning Manungsa Dumadi Karana Kamanungsane :
Semua kegiatan penyelenggaraan pemerintah harus menghormati hak asasi manusia.
Tiga butir pemikiran tersebut diharapkan mampu ditanamkan pada aparat di Pemerintah
Provinsi DIY agar menjadi pegangan dalam melaksanakan tugasnya.
Hakekat budaya adalah hasil cipta, karsa dan rasa, yang diyakini masyarakat sebagai
sesuatu yang benar dan indah. Demikian pula budaya NgaYogyakarta Hadiningrat, yang
diyakini sebagai salah satu acuan dalam kehidupan bermasyarakat. Secara filosofis, budaya
Jawa, khususnya budaya NgaYogyakarta Hadiningrat dapat digunakan sebagai sarana
mewujudkan masyarakat ayom, ayem, tata, titi tentrem, karta raharja. Dengan perkataan lain,
budaya tersebut akan bermuara pada kehidupan masyarakat yang penuh dengan
kedamaian, keamanan, keteraturan dan sejahtera.
Visi Pemerintah Daerah
Dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Daerah Istimewa
Yogyakarta (DIY) Tahun 2005 – 2025 telah ditetapkan Visi Pembangunan Daerah yang akan
dicapai pada Tahun 2025, yaitu “Daerah Istimewa Yogyakarta pada Tahun 2025 sebagai
Pusat Pendidikan, Budaya dan Daerah Tujuan Wisata Terkemuka di Asia Tenggara
dalam lingkungan Masyarakat yang Maju, Mandiri dan Sejahtera”
13
Sejalan dengan hal tersebut, Pemerintah Daerah Provinsi DIY telah menyusun Visi dalam
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Daerah Istimewa
Yogyakarta (DIY) Tahun 2009 – 2013 dalam rangka mendukung Visi Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY)
Tahun 2005 – 2025 yaitu “Pemerintah Daerah yang katalistik dan masyarakat mandiri
yang berbasis keunggulan daerah serta sumberdaya manusia yang berkualitas unggul
dan beretika”
Pemerintah Daerah yang Katalistik adalah Pemerintah Daerah yang mampu mendorong
masyarakatnya untuk melaksanakan sendiri hal-hal yang dianggap penting bagi
lingkungannya sehingga pemerintah lebih berperan sebagai pengatur dan pendorong
daripada sebagai pelaksana langsung suatu urusan masyarakat. Pemerintah Daerah lebih
banyak memberi peluang kepada swasta, memberdayakan masyarakat dan non
pemerintah lainnya untuk bersama-sama memikul suatu tanggung jawab atau urusan
dengan cara memberikan kesempatan dan mendorong masyarakat serta dunia usaha
melalui regulasi, fasilitasi dan pelayanan agar masyarakat dapat mengembangkan
kemampuan dan kemandiriannya.
Masyarakat Mandiri adalah kondisi masyarakat yang mampu memenuhi kebutuhannya,
mampu mengambil keputusan dan tindakan dalam penanganan masalahnya, mampu
merespon dan berkontribusi terhadap upaya pembangunan dan tantangan zaman secara
otonom dengan mengandalkan potensi dan sumberdaya yang dimiliki. Masyarakat sudah
tidak bergantung sepenuhnya kepada pemerintah daerah dalam menyelesaikan
permasalahan-permasalahannya dan dalam upaya meningkatkan kesejahteraannya.
Keunggulan Daerah adalah segenap potensi dan sumberdaya daerah yang mempunyai
dayasaing kuat dan berkontribusi besar terhadap daerah dalam mendukung
pertumbuhan dan kemajuan daerah, terutama bidang pariwisata, pendidikan dan
budaya.
14
Sumberdaya Manusia yang Unggul dan Beretika adalah sumberdaya manusia yang
memiliki keahlian atau keterampilan yang tinggi sehingga mampu menawarkan dan
melaksanakan jasa atau layanan sesuai dengan aturan dalam bidang yang dijalaninya,
serta mempunyai sikap, sopan santun atau aturan lainnya yang mengatur hubungan
antara kelompok manusia yang beradab dalam pergaulan. Sumberdaya manusia tidak
hanya menyangkut kuantitas tetapi juga kualitas. Kualitas sumberdaya manusia
menyangkut kemampuan bekerja, berpikir, dan keterampilan. Dalam hal ini kesehatan
dan pendidikan merupakan aspek penting dalam membangun sumberdaya manusia.
Oleh karena itu, pendidikan dan kesehatan merupakan modal dasar untuk membina dan
mengembangkan karakter serta perilaku manusia di dalam menata hidup dan
kehidupannya.
Misi Pemerintah Daerah
Untuk mewujudkan visi RPJMD tersebut ditempuh melalui empat misi pembangunan
daerah sebagai berikut:
1. Mengembangkan kualitas sumberdaya manusia yang sehat, cerdas, profesional,
humanis dan beretika dalam mendukung terwujudnya budaya yang adiluhung.
2. Menguatkan fondasi kelembagaan dan memantapkan struktur ekonomi daerah
berbasis pariwisata yang didukung potensi lokal dengan semangat kerakyatan
menuju masyarakat yang sejahtera.
3. Meningkatkan efisiensi dan efektivitas tata kelola pemerintahan yang berbasis
Good Governance.
4. Memantapkan prasarana dan sarana daerah dalam upaya meningkatkan
pelayanan publik.
15
5BAB IV
DATA DAN INFORMASI
A. KEADAAN GEOGRAFIS
A.1. Keadaan Alam
Gambar 4.1 Peta Provinsi DIY
Daerah Istimewa Yogyakarta
merupakan salah satu provinsi
dari 33 provinsi di wilayah
Indonesia, dan terletak di
Pulau Jawa bagian tengah.
Daerah Istimewa Yogyakarta
di bagian selatan dibatasi
Lautan Indonesia, sedangkan
di bagian Timur laut,
tenggara, barat dan barat laut
dibatasi oleh
wilayah Provinsi Jawa Tengah yang meliputi:
Kabupaten Klaten di sebelah Timur Laut;
Kabupaten Wonogiri di sebelah Tenggara;
Kabupaten Purworejo di sebelah Barat;
Kabupaten Magelang di sebelah Barat Laut.
Berdasarkan satuan fisiografis, Daerah Istimewa Yogyakarta terdiri dari:
Pegunungan Selatan (luas: ± 1.656,25 km², ketinggian: 150 – 700 m);
Gunung Berapi Merapi (luas: ± 582,81 km², ketinggian: 80 – 2.911 m);
Dataran rendah antara Pegunungan Selatan dan Pegunungan Kulon Progo (luas; ±
215,62 km², ketinggian: 0 – 80 m);
16
Pegunungan Kulon Progo dan Dataran Rendah Selatan (luas; ± 706,25 km², ketinggian:
0 – 572 m);
Posisi Daerah Istimewa Yogyakarta yang terletak antara 7º33’ - 8º12’ Lintang Selatan dan
110º00’ - 110º50’ Bujur Timur, tercatat memiliki luas 3.185,80 km² atau 0,17 persen dari
luas Indonesia (1.890.754 km²), merupakan Provinsi terkecil setelah Daerah Khusus
Ibukota Jakarta, yang terdiri dari:
1. Kabupaten Kulon Progo, dengan luas 586,27 km² (18,40 persen);
2. Kabupaten Bantul, dengan luas 506,85 km² (15,91 persen);
3. Kabupaten Gunungkidul, dengan luas 1.485,36 km² (46,63 persen);
4. Kabupaten Sleman, dengan luas 574,82 km² (18,04 km²);
5. Kota Yogyakarta, dengan luas 32,50 km² (1,02 persen).
L uas Wilayah D IY menurut K abupaten/K ota
15.91%
46.62%
18.04%
18.40%
1.02%
B antul
G unungkidul
S leman
K ulon P rogo
Y ogyakarta
Gambar 4.2. Persentase Luas Wilayah menurut Kabupaten/Kota
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta terdiri dari 4 Kabupaten dan 1 Kota dengan 78
kecamatan dan 438 desa/kelurahan yaitu:
1. Kabupaten Kulon Progo terdiri dari 12 kecamatan dan 88 kelurahan/desa;
2. Kabupaten Bantul terdiri dari 17 kecamatan dan 75 kelurahan/ desa;
3. Kabupaten Gunungkidl terdiri dari 18 kecamatan dan 144 kelurahan/desa;
17
4. Kabupaten Sleman terdiri dari 17 kecamatan dan 86 kelurahan/ desa;
5. Kota Yogyakarta terdiri dari 14 kecamatan dan 45 kelurahan/desa;
Tabel 4.1. Jumlah Wilayah Administrasi
No Jumlah Wilayah 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Kota
1
1
1
1
1 Buah
2 Kabupaten
4
4
4
4
4 Buah
3 Kecamatan
78
78
78
78
78 Buah
4 Kelurahan
45
45
45
45
45 Buah
5 Desa
393
393
393
393
393 Buah
6 Dusun
5.135
5.135
5.135
5.135
5.135 Buah Sumber: Biro Tata Pemerintahan Setda Provinsi DIY, 2009
Berdasarkan data pada Badan Pertanahan Nasional, dari 3.185,80 km² luas Daerah
Istimewa Yogyakarta, 33,05 persen merupakan jenis tanah Lithosol, 27,09 persen Regosol,
12,38 persen Lathosol, 10,97 persen Grumusol, 10,84 persen Mediteran, 3,19 persen
Alluvial, dan 2,47 persen adalah tanah jenis Rensina.
L uas Wilayah D IY menurut J enis T anah
3.19%10.97%
12.38%
33.05%
10.84%
27.09%
2.47%
Alluvial
G rumus ol
L athos ol
L ithos ol
Mediteran
R egos ol
R ens ina
Gambar 4.3. Luas Wilayah menurut Jenis Tanah
18
Sebagian besar wilayah Daerah Istimewa Yogyakarta terletak pada ketinggian antara 100
– 499 m dari permukaan laut tercatat sebesar 65,65 persen, ketinggian kurang dari 100
meter sebesar 28,84 persen, ketinggian antara 500 – 999 m sebesar 5,04 persen dan
ketinggian di atas 1000 m sebesar 0,47 persen.
Pada tahun 2009 dari total luas area tersebut terbagi menjadi lahan pertanian sebanyak
71,48 persen dan lahan bukan pertanian 28,52 persen (termasuk wilayah hutan). Lahan
pertanian sendiri dibagi dalam sawah 24,90 persen dan bukan sawah 75,10 persen. Secara
umum wilayah Provinsi DIY mempunyai sarana untuk mengembangkan sektor
pertanian, karena dari sebagian besar lahan sawah sudah mendapat irigasi yang tercatat
sebesar 83,76 persen (47.501 ha) dari total lahan sawah. Meskipun demikian secara
periodik telah terjadi alih fungsi dari lahan sawah menjadi lahan bukan sawah yang
ditunjukkan dengan penurunan rata-rata luas lahan sawah sebesar 0,55 persen per tahun
dari tahun 2006 hingga 2009. Hal ini disebabkan oleh jumlah penduduk yang terus
meningkat serta perubahan lapangan pekerjaan yang diminati yang mulai bergeser dari
sektor pertanian, khususnya pertanian tanaman pangan ke sektor yang lain yang
berakibat pada meningkatnya kebutuhan akan tempat tinggal, fasilitas umum maupun
sarana kerja yang terkait dengan penggunaan lahan di luar sektor pertanian .
A.2. Iklim
Daerah Istimewa Yogyakarta beriklim tropis dengan curah hujan berkisar antara 0,00 mm
– 346,2 mm per hari dengan hari hujan per bulan antara 0,00 – 25,0 kali yang dipengaruhi
oleh musim kemarau dan musim hujan.
Menurut catatan Stasiun Meteorologi Bandara Adisucipto, suhu udara rata-rata di
Yogyakarta tahun 2009 menunjukkan angka 26,66º C lebih tinggi dibandingkan rata-rata
suhu udara pada tahun 2008 yang tercatat sebesar 26,11 º C, dengan suhu maksimum
37,9º C pada bulan Oktober 2009 dan suhu minimum 18,2º C pada bulan Juli 2009.
Sedangkan kelembaban udara tercatat 27 – 96 persen, tekanan udara antara 1.006,0 mb –
19
1.014,8 mb, dengan arah angin antara 60 º - 300º dan kecepatan angin maksimum 43
knot.
B. BIDANG PEMERINTAHAN
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta dipimpin oleh seorang Gubernur, dengan ibukota
Provinsi adalah Kota Yogyakarta. Untuk melaksanakan tugasnya, dalam merumuskan
kebijakan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan, serta pelayanan
masyarakat terdapat unsur-unsur pembantu Pimpinan Pemerintah Daerah yaitu
Sekretariat Daerah (Setda) dan Lembaga Teknis Daerah seperti Dinas, Badan, dan Kantor.
Sekretaris Daerah membawahi tiga asisten, yaitu:
1. Asisten Pemerintahan dan Kesejahteraan Rakyat;
2. Asisten Perekonomian dan Pembangunan;
3. Asisten Administrasi Umum.
Ketiga asisten tersebut membawahi tujuh biro, yaitu:
1. Biro Tata Pemerintahan;
2. Biro Hukum;
3. Biro Administrasi Kesejahteraan Rakyat dan Kemasyarakatan;
4. Biro Administrasi Perekonomian dan Sumber Daya Alam;
5. Biro Administrasi Pembangunan;
6. Biro Umum, Hubungan Masyarakat dan Protokol
7. Biro Organisasi;
20
Tabel 4.2. Lembaga Organisasi Pemerintah Provinsi DIY
No. Organisasi 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1. Biro 6 6 6 7 7 Buah
2. Dinas 12 12 12 13 13 Buah
3. Kantor 3 3 3 - - Buah
4. Badan 8 8 8 9 9 Buah
5. Sekretariat DPRD 1 1 1 1 1 Buah
6. RS. Daerah 1 1 1 1 1 Buah
7. Inspektorat - - - 1 1 Buah
8. Satpol PP - - - 1 1 Buah
9. Sekretariat KPU - - - 1 1 Buah
10. U. Pelaks. Teknis 42 42 42 46 46 Buah
Sumber : Biro Organisasi Setda Provinsi DIY, 2010
Struktur organisasi lembaga Pemerintahan ini merupakan struktur baru sesuai dengan
Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang organisasi perangkat daerah..
Pembentukan lembaga pemerintahan berdasar pada:
1. Perda Nomor 5 Tahun 2008 tentangorganisasi dan Tatakerja Sekretariat Daerah
dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Daerah Istimewa
Yogyakarta;
2. Perda Nomor 6 Tahun 2008 tentang Organisasi Dan Tatakerja Dinas Daerah
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta;
3. Perda Nomor 7 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tatakerja Inspektorat, Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah, Lembaga Teknis Daerah dan Satuan Polisi
Pamong Praja Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta;
21
SEKRETARIS DAERAH
BAGAN STRUKTUR ORGANISASI SEKRETARIAT DAERAH DANSEKRETARIAT DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAHPROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
LAMPIRAN PERATURAN DAERAH PROVINSI DIYNOMOR 5 TAHUN 2008TANGGAL 15 AGUSTUS 2008
GUBERNUR
WAKIL GUBERNUR
DEWAN PERWAKILAN
RAKYAT DAERAH
ASISTEN PEREKONOMIAN DAN
PEMBANGUNAN
ASISTENADMINISTRASI UMUM
SubbagianPengkajian dan
Pengembangan
SubbagianLegislasi
SubbagianPerpustakaan, Data
dan TI
Bagian Persidangan
SubbagianPelayanan Alat
Kelengkapan Dewan
SubbagianRisalah dan Rapat
Subbagian Dokumentasi
SEKRETARIAT
DEWAN PERWAKILAN
RAKYAT DAERAH
BagianLegislasi dan
Pengkajian
BagianUmum
SubbagianRumah Tangga
Subbagian Tata Usaha dan
Kepegawaian
SubbagianHumas dan Protokol
KELOMPOK JABATANFUNGSIONAL
KELOMPOK JABATANFUNGSIONAL
SubbagianTata Usaha
Biro
SubbagianArsip
SubbagianKeuangan
BIRO
UMUM, HUMAS DAN
PROTOKOL
BagianAdministrasi
BagianProtokol
SubbagianTamu
SubbagianUpacara
BagianPelayanan
SubbagianRumah Tangga dan
Sarpras
Subbagian Kendaraan
Subbagian Santel
BIRO ADMINISTRASI
PEMBANGUNAN
Bagian Dekonsentrasi
SubbagianTU Pimpinan
ASISTENPEMERINTAHAN DAN
KESEJAHTERAAN RAKTAT
BIRO
TATA PEMERINTAHAN
BagianPemerintahan Umum
SubbagianPengembangan Wilayah
SubbagianTata Praja
Subbagian Tata Usaha
BagianOtonomi
SubbagianFasilitasi
Penyelenggaraan Pemdes
SubbagianPenyelenggaraan
SubbagianPengembangan Otonomi Daerah
BagianKependudukan
SubbagianPendataan dan Informasi
Kependudukan
SubbagianBina Administrasi
Kependudukan
SubbagianCatatan Sipil
BIRO
HUKUM
BagianPerundang-undangan
SubbagianPeraturan Gubernur
SubbagianPeraturan Daerah
BagianPengawasan Produk
Hukum Kab/Kota
SubbagianKlarifikasi Produk
Hukum
SubbagianPembinaan dan
Evaluasi Rancangan Produk Hukum
BagianDokumentasi dan
Jaringan Dokumentasi Informasi Hukum
SubbagianDokumentasi
Hukum
SubbagianTata Usaha
BagianPertanahan
SubbagianPengendalian
SubbagianAdministrasi Pertanahan
SubbagianPengurusan Pertanahan
BagianBantuan dan Layanan
Hukum
SubbagianSupremasi Hukum
SubbagianSengketa Hukum
SubbagianLayanan Hukum
SubbagianPembinaan dan Pengendalian
Kab/Kota
SubbagianAnalisis dan
Pengembangan
BagianAnalisa dan
Formasi Jabatan
SubbagianPengembangan Kinerja Jabatan
SubbagianAnalisa Jabatan
BagianTatalaksana
SubbagianStandarisasi
SubbagianSistem danProsedur
SubbagianTatalaksana
Pelayanan Umum
BIRO
ORGANISASI
BagianKelembagaan
SubbagianBudaya dan Kapasitas
SubbagianTU
BagianHUMAS
SubbagianPublikasi
Dokumentasi dan Media Massa
SubbagianHubungan Antar
Lembaga
BagianAnalisa Kebijakan
Produktivitas
SubbagianKoperasi, UKM
BagianBina Kapasitas
SubbagianAnalisa
Potensi Daerah
SubbagianBadan Usaha Daerah
SubbagianTata Usaha
BagianBina Sumberdaya Alam
SubbagianPertanian dan
Ketahanan Pangan
SubbagianHUTBUN,
KANLA
SubbagianLingkungan Hidup
BIRO ADMINISTRASI
PEREKONOMIAN DAN
SUMBERDAYA ALAM
BIRO ADMINISTRASI
KESEJAHTERAAN RAKYAT
DAN KEMASYARAKATAN
BagianAnalisa Kebijakan
Kesejahteraan Rakyat
SubbagianPendidikan
SubbagianKesehatan
BagianAnalisa Kebijakan KB dan Pemberdayaan Masyarakat
SubbagianBina KB dan Keluarga
Sejahtera
SubbagianBina Pemberdayaan
Perempuan
SubbagianBina Pemberdayaan
Masyarakat
SubbagianSosial dan
Tenaga Kerja
BagianBina Mental dan
Spiritual
SubbagianPengembangan Budi
Pekerti dan Kedisiplinan
SubbagianFasilitasi Kehidupan
Beragama
SubbagianKebudayaan dan
Pariwisata
BagianAnalisa Kebijakan
Pembangunan
SubbagianPerindustrian dan
Perdagangan
SubbagianPekerjaan Umum dan
ESDM
SubbagianPerhubungan
SubbagianMONEV dan Verifikasi
Dekonsentrasi
SubbagianAnalisa Dekonsentrasi
Bagian Penelitian dan Pengembangan
SubbagianPengembangan
SubbagianPenelitian
SubbagianKeuangan
SubbagianPenyusunan Program
SubbagianMonitoring dan
Evaluasi
BagianPenyusunan Program
dan Keuangan
SubbagianTata Usaha
SubbagianTata Usaha
SubbagianPengkajian Hukum,
Monitoring dan Evaluasi Peraturan
Perundang-undangan
22
B.1. Pegawai Negeri Sipil
Pelaksanaan kegiatan pemerintahan di Provinsi DIY pada tahun 2010 didukung
oleh 7.401 orang pegawai negeri sipil. Menurut golongan dari total PNS di
Provinsi DIY, 2,37 persen menduduki golongan I, golongan II sebesar 21,79
persen, 62,78 persen menduduki golongan III, dan selebihnya golongan IV
sebesar 13,04 persen.
Jumlah Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Provinsi Daerah Istimewa
Yogyakarta secara garis besar menurut golongan terlihat bahwa Golongan I,
Golongan II, Golongan III dan IV terjadi penurunan jumlah dari Tahun 2006
sampai dengan tahun 2010 yaitu dari 7.851 pegawai menjadi 7.401 pegawai. Hal
ini disebabkan adanya kebijakan Pemerintah di bidang kepegawaian yaitu Zero
Growth, dimana penambahan Pegawai bukan atas dasar Formasi tetapi dari
penggantian Pegawai yang telah Pensiun.
Tabel 4.3. Jumlah Pegawai Negeri Sipil di Daerah Istimewa Yogyakarta
No Jumlah PNS 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Golongan I 101 169 179 182 176 Orang
2 Golongan II 2.012 2.023 2.031 1.679 1.613 Orang
3 Golongan III 4.975 4.889 4.784 4.798 4.647 Orang
4 Golongan IV 763 860 902 927 965 Orang
Jumlah 7.851 7.941 7.663 7.586 7.401 Orang
Sumber : Badan Kepegawaian Daerah Provinsi DIY, 2010
Pada tahun 2010 dari sisi jumlah total pegawai masih terjadi penurunan dari
tahun 2009 (7.586 pegawai) menjadi 7.401pegawai pada tahun 2009, meskipun
pemerintah sudah mengangkat pegawai honorer menjadi PNS serta merekrut
tenaga baru menjadi CPNS, hal ini disebabkan karena jumlah PNS yang pensiun
atau purna tugas lebih banyak dibanding jumlah honorer dan CPNS yang
masuk.
23
0
1000
2000
3000
4000
5000
2006 2007 2008 2009 2010
Jumlah PNS
Golongan I
Golongan II
Golongan III
Golongan IV
Gambar 4.5. Grafik Jumlah PNS di DIY
B.2. Pejabat Struktural
Jumlah Pejabat Struktural di lingkungan Provinsi DIY terjadi kenaikan secara
signifikan dengan adanya struktur organisasi pemerintahan yang baru yaitu dari 704
orang pada tahun 2008 menjadi 754 orang pada tahun 2009. Hal tersebut karena
dalam struktur organisasi pemerintahan yang baru ini membutuhkan banyak posisi
jabatan struktural dibandingkan struktur organisasi yang lama. Selain terjadi
penambahan untuk organisasi Badan dan Dinas, UPTD juga mengalami
penambahan yang cukup banyak. Untuk tahun 2010 ada 1 jabatan eselon III yang
kosong dan 10 jabatan eselon IV yang kosong.
Tabel 4.4. Jumlah Pejabat Struktural di DIY
No Eselon 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Eselon I 1 1 1 1 1 Orang
2 Eselon II 28 31 31 36 36 Orang
3 Eselon III 167 155 160 193 192 Orang
4 Eselon IV 521 525 512 524 514 Orang
Jumlah 717 712 704 754 743 Orang
Sumber : Badan Kepegawaian Daerah Provinsi DIY, 2010
24
0
100
200
300
400
500
600
2006 2007 2008 2009 2010
Pejabat Struktural
Eselon I
Eselon II
Eselon III
Eselon IV
Gambar 4.6. Grafik Jumlah Pejabat Struktural
B.3. Pejabat Fungsional
Dari Tabel 4.5 Jumlah Pejabat Fungsional Pegawai Negari Sipil di lingkungan
Provinsi DIY tahun 2010 terjadi penurunan sebanyak 19 orang, dari 1.442 orang
pada tahun 2009 menjadi 1.423 orang pada tahun 2010. Hal ini dikarenakan PNS
pejabat fungsional tersebut menjalani masa pensiun.
Tabel 4.5. Jumlah Pejabat Fungsional & Pensiunan PNS di DIY
No Pjb Fungsional & Pensiunan 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Fungsional 1.163 1.432 1.495 1.442 1.423 Org
2 Pensiunan 322 339 321 389 457 Org
Sumber : Badan Kepegawaian Daerah Provinsi DIY, 2009
Dari jumlah Pensiunan Pegawai Negari Sipil di lingkungan Provinsi
DIY dari tahun 2006 – 2010 terdapat kenaikan sebesar 41,93 persen, hal ini
karena usia pegawai negeri sipil yang mencapai usia pensiun setiap tahunnya
mengalami peningkatan.
C. BIDANG KEPENDUDUKAN
C.1. Penduduk
Pada bulan Mei 2010 Badan Pusat Statistik (BPS) menyelenggarakan Sensus
Penduduk (SP) secara nasional. Data dasar dari hasil SP 2010 adalah jumlah
penduduk menurut jenis kelamin, wilayah administrasi berikut parameter
25
turunannya seperti kepadatan penduduk (bertempat tinggal tetap dan bertempat
tinggal tidak tetap).
Berdasarkan hasil olah cepat Sensus Penduduk, jumlah penduduk Provinsi
Daerah Istimewa Yogyakarta adalah 3.452.390 orang yang terdiri atas 1.705.404
laki-laki dan 1.746.986 perempuan. Dari hasil SP 2010 tersebut tampak bahwa
sebagian besar penduduk Provinsi DIY tinggal di Kabupaten Sleman yakni
sebesar 31,6 persen. Kota Yogyakarta memiliki jumlah penduduk paling sedikit
yaitu 388.088 orang atau sebesar 11,2 persen.
Dengan luas wilayah Provinsi DIY sekitar 3.185,80 km2 yang didiami oleh
3.452.390 orang maka rata-rata tingkat kepadatan penduduk Provinsi DIY adalah
sebanyak 1.084 orang per km2. Kota Yogyakarta adalah wilayah dengan tingkat
kepadatan paling tinggi yakni sebanyak 11.941 orang per km2 sedangkan yang
paling rendah adalah Kabupaten Gunungkidul yakni sebanyak 454 orang per
km2.
Menurut daerah (kota-desa), persentase penduduk kota pada tahun 2009
mencapai 64,48 persen dan penduduk desa mencapai 35,52 persen.
Tabel 4.6. Jumlah Penduduk Laki-Laki dan Perempuan No. Sumber
Data
2006 2007 2008 Ket
L P L P L P
1. BKKBN 1.502.588 1.547.940 1.516.307 1.557.311 1.536.644 1.580.312 Org
2. BPS 1.655.000 1.656.200 1.655.000 1.656.200 1.740.800 1.727.700 Org
3. Biro Tapem 1.718.440 1.755.241 1.718.440 1.755.241 1.788.589 1.816.119 Org
No. Sumber
Data
2009 2010 Ket
L P L P
1. BKKBN 1.551.352 1.588.468 1.521.189 1.554.604 Org
2. BPS 1.759.900 1.742.000 1.705.404 1.746.986 Org
3. Biro Tapem 1.771.589 1.818.921 1.874.521 1.897.788 Org
Sumber : Data Terolah Bappeda Provinsi DIY
26
Berdasarkan kelompok umur, lebih dari setengah penduduk DIY adalah
penduduk usia dewasa/produktif (20 - 59 th) tercatat sebesar 62,29 persen,
kemudian penduduk usia sekolah (4 - 19 th) sebesar 18,75 persen, usia tua/lansia
(> 60) sebesar 12,88 persen dan usia balita (0 - 4 th) sebesar 6,09 persen. Di tahun
2010, penduduk usia tua dan usia produktif mengalami kenaikan sebesar 0,09
persen dan 0,52 persen dibandingkan tahun sebelumnya, sedangkan penduduk
usia balita dan penduduk usia sekolah mengalami penurunan sebesar 0,01 dan
0,59 persen. Hal ini menunjukkan bahwa angka kelahiran sedikit menurun dan
usia harapan hidup penduduk DIY meningkat dibanding tahun sebelumnya.
Tabel 4.7. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur
No Kelompok Usia 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 0 – 4 tahun 206.900 209.100 211.900 213.500 215.200 Orang
2 4 - 19 tahun 707.200 700.100 690.400 677.400 662.700 Orang
3 20 – 59 tahun 2.051.000 2.085.500 2.124.300 2.163.200 2.201.600 Orang
4 > 60 tahun 435.000 439.800 441.900 447.800 455.100 Orang
Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi DIY
Jumlah Penduduk menurut kelompok umur merupakan angka proyeksi yang
dihasilkan oleh BPS, karena sensus dilakukan 10 tahun sekali secara berulang.
Gambar 4.7. Grafik Jumlah Penduduk Menurut kelompok Usia
27
Tabel 4.8. Jumlah Penduduk Menurut Status Pendidikan Kepala Keluarga No Status Pendidikan KK 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Tidak Tamat SD 211.759
208.011
206.187
189.516
n/a KK
2 Tamat SD-SLTP 377.713
385.489
390.000
393.284
n/a KK
3 Tamat SLTA 227.642
237.000
249.801
258.544
n/a KK
4 Tamat AK/PT 74.669
80.196
84.696
89.498
n/a KK
Sumber : BKKBN Provinsi DIY
Kesadaran yang semakin tinggi akan pentingnya pendidikan sebagai bekal
hidup, berdampak pula pada struktur pendidikan terakhir para kepala rumah
tangga di DIY. Dari tahun ke tahun menunjukkan pergeseran ke arah yang lebih
baik, dari tingkat pendidikan yang rendah menuju ke tingkat pendidikan yang
lebih tinggi.. Kelompok tidak tamat SD dari tahun 2006 -2009 terus mengalami
penurunan baik secara absolut maupun persentase. Sedangkan kelompok tamat
SD-SLTP terus mengalami kenaikan, hal ini dapat disebabkan oleh program
wajib belajar 9 tahun yang telah dicanangkan pemerintah. Begitupun untuk
kelompok tamat SLTA ke atas bergerak fluktuatif, dengan rata-rata kenaikan per
tahun sekitar 10,71 persen sejak tahun 2006-2009. Hal ini mencerminkan bahwa
kebutuhan akan pendidikan mulai diperhatikan oleh masyarakat.
Gambar 4.8. Grafik Pendidikan Kepala Keluarga
28
C.2. Ketenagakerjaan
Sakernas (survei angkatan kerja nasional) ditujukan sebagai dasar dalam
monitoring dan evaluasi pembangunan nasional maupun daerah dalam hal
penciptaan kesempatan kerja. Berdasarkan hasil sakernas 2010, persentase
penduduk DIY umur 15 tahun ke atas menurut kegiatan adalah 71,41 persen
merupakan angkatan kerja (67,11 persen bekerja dan 4,29 persen pengangguran),
sedangkan sisanya sebesar 28,59 persen merupakan bukan angkatan kerja
(sekolah, mengurus rumah tangga dan lainnya masing-masing). Sedangkan
berdasarkan lapangan usaha utama, penduduk angkatan kerja yang bekerja
bergerak pada sektor pertanian 30,10 persen, industri pengolahan 12,51 persen
perdagangan 24,02 persen, jasa 17,69 persen, angkutan 4,36 persen dan sisanya
11,32 persen di sektor-sektor lainnya.
Keadaan ketenagakerjaan di Provinsi DIY dari tahun ketahun mengalami
kenaikan. Menurut data nakertras, angkatan kerja pada tahun 2006 sebanyak
1.871.974 orang meningkat menjadi 2.067.143 orang pada tahun 2010 orang atau
selama periode 2006 - 2010 mengalami kenaikan sebanyak 10,42 persen.
Sedang jumlah penduduk yang bekerja (kesempatan kerja) dari tahun 2006 - 2010
juga mengalami kenaikan 10,70 persen, pada tahun 2006 sebanyak 1.754.950
orang dan pada tahun 2010 mengalami kenaikan menjadi 1.942.764 orang dan
angkatan penganggur terbuka pada tahun 2010 sebanyak 121.946 orang, turun
dibandingkan tahun 2009 yang berjumlah 122.972 orang. Hal ini dikarenakan
sudah ada pemulihan kondisi ekonomi yang sempat turun akibat adanya krisis
ekonomi global yang melanda seluruh dunia.
Dari data BPS (berita resmi statistik), diantara penduduk yang sudah bekerja
masih terkandung didalamnya pekerja setengah pengangguran, yaitu yang
waktu kerjanya kurang dari 35 jam seminggu. Keadaan sampai dengan bulan
Februari 2010 pekerja setengah penggangguran ini mencakup 21,92 persen dari
pekerja. Lebih separuhnya (4,92 persen) tergolong “setengah pengangguran
sukarela” karena tidak berusaha mencari pekerjaan lain dan selebihnya (17
persen) tergolong “ setengah pengangguran terpaksa” karena masih berusaha
29
mencari pekerjaan lainnya. Dan 43,36 persen dari pekerja “setengah
pengangguran tersebut adalah perempuan.
Tingkat pengangguran terbuka di Provinsi DIY pada Agustus 2009 sebesar 4,29
persen dengan TPT tertinggi di Kota Yogyakarta, namun jumlah penganggur
terbanyak di Kabupaten Sleman. Secara keseluruhan TPT di Kabupaten/Kota
menunjukkan penurunan dibandingkan periode Agustus 2007.
Hasil survei untuk Tingkat Pengangguran Terbuka dijumpai TPT di perkotaan
selalu lebih tinggi dibandingkan di pedesaan, hal ini dikarenakan :
Beragamnya lapangan pekerjaan di perkotaan, sementara di pedesaan umumnya
didominasi pertanian dengan daya tampungnya yang terbatas.
Angkatan kerja baru yang mencari pekerjaan pindah atau mondok di
perkotaan.
Penduduk pedesaan biasanya tidak terlalu selektif dalam memilih
pekerjaan.
Penganggur yang tersisa di daerah pedesaan mungkin sebagian
diantaranya memang mencari pekerjaan di pedesaan juga, dan sebagian
lagi tetap tinggal di desanya sambil mencari pekerjaan dengan cara
pulang pergi (nglaju : bhs jw) ke perkotaan.
Gambar 4.9. Tenaga Kerja di Pedesaan
Tabel 4.9. Jenis Pekerjaan Berdasarkan Lapangan Usaha
No Pekerjaan Menurut Lapangan Usaha
2006 2007 2008 2009 2010 Ket
1. Pertanian 744.186 649.047 653.537 591.820 570.574 Org
a. Pertanian Tanaman Pangan 680.737 593.925 n/a n/a n/a Org
b. Perkebunan 14.866 12.881 n/a n/a n/a Org
30
c. Perikanan 4.432 2.091 n/a n/a n/a Org
d. Peternakan 22.085 19.169 n/a n/a n/a Org
e. Pertanian Lainnya 24.066 20.982 n/a n/a n/a Org
2. Industri Pengolahan 184.416 187.107 54.222 273.683 231.240 Org
3. Perdagangan 195.293 215.514 265.817 426.071 455.331 Org
4. Jasa 239.710 324.534 604.791 290.766 335.415 Org
5. Angkutan 57.762 59.626 17.611 61.348 82.639 Org
6. Lainnya (Pertambangan, Gas, Listrik, Air, Bangunan, Kerajinan
264.006 275.865 126.054 277.882 165.998 Org
Sumber : Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi DIY
Gambar 4.10. Grafik Jenis Pekerjaan Menurut Lapangan Usaha
Tabel 4.10. Kondisi Ketenagakerjaan No. Ketenagakerjaan 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Penduduk 15 tahun keatas 2.662.775 2.726.291 2.835.768 2.857.342 2.894.561 Org
2 Angkatan Kerja 1.871.974 1.954.419 1.983.532 2.048.602 2.067.143 Org
3 Kesempatan Kerja 1.754.950 1.835.542 1.868.747 1.925.630 1.942.764 Org
4 Penganggur Terbuka 117.024 118.877 119.785 122.972 121.946 Org
5 Penempatan TKI 2.446 1.962 1.423 1.066 1.042 Org
6 PHK pd thn bersangkutan n/a n/a n/a n/a n/a Org
7 Jumlah TK PHK 1.336 871 132 247 403 Org
31
8 Rata2 Kebutuhan Hidup Minimum
673.518 656.976 687.132 820.247 750.490 Rp
9 Rata-rata Upah Minimum Regional
460.000 500.000 586.000 700.000 745.694 Rp
10 Pencari Kerja 107.129 87.324 84.962 86.286 77.043 Org
11 Setengah Penganguran 456.392 427.076 425.327 509.904 453.159 Org
Sumber : Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi DIY
Penempatan tenaga kerja Indonesia ke luar negeri pada tahun 2006 sebanyak
2.446 orang, menurun pada tahun 2010 menjadi 1.042 orang yang berarti
mengalami penurunan 2,25 persen dari tahun sebelumnya dan rata-rata per
tahun dari tahun 2006-2010 sebesar 11,48 persen.
D. BIDANG KESEHATAN
Untuk meningkatkan kualitas kesehatan penduduk, pemerintah berupaya
menyediakan sarana dan prasarana kesehatan disertai tenaga kesehatan yang
memadai baik kualitas maupun kuantitas. Upaya ini diarahkan agar tempat
pelayanan kesehatan mudah dikunjungi dengan biaya yang terjangkau oleh
masyarakat.
D.1. Sarana Kesehatan
a. Posyandu.
5.5205.5405.5605.5805.6005.6205.6405.660
2006 2007 2008 2009 2010
Posyandu
Posyandu
Gambar 4.11. Grafik Posyandu
Data Posyandu untuk
tahun 2010 mengalami
peningkatan sebanyak
9 unit dibandingkan
dengan tahun 2008,
yaitu dari 5.643
posyandu menjadi 5652
posyandu pada tahun
2010.
32
Tabel 4.11. Sarana Kesehatan Masyarakat No. Sarana Kesehatan 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1. Posyandu 5.572 5.629 5.643 5.643 5.652 Unit
2. Puskemas Induk 117 117 109 118 48 Unit
3. Puskemas Pembantu 327 322 321 321 591 Unit
4. Puskemas Keliling 109 150 150 150 120 Unit
Sumber : Dinas Kesehatan Provinsi DIY
b. Puskemas
Jumlah Puskemas Induk pada tahun 2010 mengalami peningkatan sebanyak 2
unit dibanding tahun 2009. Hal ini dikarenakan fungsi puskesmas sebagai
pelayanan masyarakat dibidang kesehatan kembali berjalan. Penurunan jumlah
puskesmas pada tahun 2008 kemungkinan disebabkan banyaknya puskesmas
yang ambruk sebagai akibat adanya gempa pada tahun 2006 sehingga fungsi
pelayanan kepada masyarakat sempat terhenti. Dengan adanya program
rehabilitasi dan rekonstruksi yang dijalankan pemerintah daerah menjadikan
puskesmas korban gempa dapat berfungsi kembali dan terjadi penambahan 2
unit di tahun 2010.
Sedangkan untuk Puskemas Pembantu (Pustu) jumlahnya sama dalam 3 (tiga)
tahun terakhir yaitu sebanyak 321 unit. Begitupun untuk Puskesmas Keliling
(Pusling) jumlahnya sama dalam 4 (empat) tahun terakhir yaitu sebanyak 150
unit.
Secara keseluruhan untuk sarana kesehatan di Provinsi DIY relatif baik karena
pasca gempa bumi 27 Mei 2006 banyak mendapatkan bantuan dana baik dari
APBD, APBN, BLN maupun donor lainnya.
33
Gambar 4.12. Grafik Puskesmas
Gambar 4.13. Puskesmas Piyungan Bantul Pasca Gempa
c. Rumah sakit
Rumah Sakit Umum Pemerintah pada tahun 2010 ini baik untuk type A, B, C
maupun D sama jumlahnya dengan tahun 2009 yaitu masing-masing sejumlah 1,
2, 3 dan 1 unit.
Sedangkan untuk Rumah Sakit Umum Swasta menurut type B, C dan D sejak
tahun 2006 jumlahnya tetap sama yaitu sebanyak 18 unit. Begitupun dengan
klinik/praktek dokter tetap sama yaitu sebanyak 1.865 unit. Peningkatan sarana
kesehatan umum hanya terjadi pada klinik Keluarga Berencana, naik 22 unit
dibanding tahun 2009 menjadi 250 unit.
34
Tabel 4.12. Jumlah Sarana Kesehatan Umum
No. Sarana Kesehatan 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Rumas Sakit Umum Tipe A 1 1 1 1 1 Unit
2 Rumas Sakit Umum Tipe B 0 0 0 2 2 Unit
3 Rumas Sakit Umum Tipe C 5 5 5 3 3 Unit
4 Rumas Sakit Umum Tipe D 0 0 0 1 1 Unit
5 Rumas Sakit Umum swasta 18 18 18 18 18 Unit
6 Rumah Sakit Jiwa 2 2 2 2 0 Unit
7 Rumah Sakit Kusta 0 0 0 0 1 Unit
8 Rumah Sakit Mata 1 1 1 1 3 Unit
9 Rumah Sakit Bersalin 6 6 6 6 14 Unit
10 RS. Ketergantungan Obat (RSKO) 0 0 0 0 16 Unit
11 Rumah sakit Khusus 5 16 16 16 2 Unit
12 Klinik/Praktek Dokter 1.865 1.865 1.865 1.865 1.865 Unit
13 Klinik Keluarga Berencana 218 223 225 228 250 Unit
Sumber : Dinas Kesehatan Provinsi DIY
D.2. Sarana Industri, Distribusi Obat, Alat Kesehatan yang
direkomendasikan dari Provinsi.
Secara umum sarana industri kesehatan pada tahun 2010 sama jumlahnya
dibanding dengan tahun 2009 yaitu apotek sebanyak 318 unit, pedagang besar
farmasi sebanyak 45 unit, produk penyalur alat kesehatan sebanyak 13 unit,
penyalur alat kesehatan sebanyak 4 buah. Untuk lebih lengkapnya dapat dilihat
tabel dibawah ini.
35
Gambar 4.14. Grafik Sarana Industri Kesehatan
Jumlah sarana industri kesehatan sampai dengan tahun 2010 sebagaimana tertera
pada tabel berikut:
Tabel 4.13. Jumlah Sarana Industri Kesehatan
No. Sarana Industri Kesehatan 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Farmasi/Apotek 319 319 319 318 318 Unit
2 Pedagang Besar Farmasi (PBF) 55 55 55 45 45 Unit
3 Produk Alat Kesehatan 13 13 13 13 13 Unit
4 Penyalur Alat Kesehatan 72 2 2 4 4 Unit
5 Cabang Penyalur Alat Kesehatan 13 13 13 13 13 Unit
6 Sub Cabang Penyalur Alat Kesehatan 87 87 87 96 96 Unit
7 Gudang Farmasi 5 5 5 5 5 Unit
8 Narkotika 297 n/a n/a n/a n/a Unit
9 Penyalur obat kesehatan 153 n/a n/a n/a n/a Unit
10 Pedagang Besar Farmasi 55 55 55 45 45 Unit
11 Pedagang Besar Narkotika 1 0 0 n/a n/a Unit
12 Toko Obat 57 57 57 43 43 Unit
Sumber : Dinas Kesehatan Provinsi DIY
Untuk mengendalikan pertumbuhan penduduk, pemerintah mencanangkan
program Keluarga Berencana (KB) dengan memberikan sarana pelayanan dan
prasarana yang memadai. Hal ini memperoleh respon baik dari masyarakat yang
tercermin dengan tingginya pencapaian akseptor aktif. Pada tahun 2010 jumlah
36
tempat pelayanan KB juga semakin bertambah kecuali Bidan praktek sasta yang
menurun 28 unit, namun hal ini tidak berpengaruh pada pelayanan KB.
Tabel 4.14. Jumlah Tempat Pelayanan KB
No. Tempat Pelayanan KB 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Klinik KB Pemerintah 158 159 160 158 161 Unit
2 Klinik KB Swasta 60 64 65 70 89 Unit
3 Dokter Praktek Swasta 264 276 295 166 225 Unit
4 Bidan Praktek Swasta 620 652 696 517 479 Unit
Sumber : BKKBN Provinsi DIY
Gambar 4.15. Grafik Tempat Pelayanan KB
Tabel 4.15. Hasil Pelayanan Peserta KB Baru
No. Hasil Pelayanan KB Baru 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Klinik KB Pemerintah 18.958 18.177 17.249 18.989 16.258 Org
2 Klinik KB Swasta 6.015 6.281 6.087 8.937 7.662 Org
3 Dokter Praktek Swasta 577 857 643 400 538 Org
4 Bidan Praktek Swasta 17.820 20.434 18.868 21.884 16.278 Org
Sumber : BKKBN Provinsi DIY
37
Gambar 4.16. Grafik Hasil Pelayanan KB Baru
Dari grafik dapat dilihat bahwa hasil pelayanan KB baru dari klinik pemerintah
dan bidan praktek swasta hampir berimbang. Pada tahun 2006 lebih tinggi di
klinik KB pemerintah tetapi mulai tahun 2007 masyarakat banyak beralih ke
bidan swasta, Hal ini kemungkinan disebabkan bahwa masyarakat lebih merasa
nyaman dengan pelayanan bidan selain lebih murah juga lebih terjangkau
lokasinya. Hasil Pelayanan KB Baru pada tahun 2010 menurun sebesar 18,87
persen dibandingkan tahun 2009. Hal ini menunjukkan bahwa jumlah peserta
pelayanan KB menurun seiring dengan membaiknya kondisi perekonomian
sehingga sekarang banyak pasangan suami istri yang memiliki anak lebih dari 2
(dua). Sedangkan dilihat dari metode yang dipergunakan di tempat pelayanan
KB sebagian besar mempergunakan metode kontrasepsi KB dengan cara suntik.
38
Tabel 4.16. Metoda Pelayanan Peserta KB Baru
No Metode Kontrasepsi KB Baru 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 IUD 6.755 7.336 6.180 9.024 8.947 Org
2 MOP 127 203 234 525 571 Org
3 MOW 1.445 2.217 1.619 1.612 1.750 Org
4 Implant 3.684 3.550 3.549 3.625 2.960 Org
5 Suntik 24.822 24.891 23.903 26.819 21.076 Org
6 Pil 4.957 5.331 5.115 5.158 9.939 Org
7 Kondom 1.580 2.221 2.247 4.113 4.113 Org
8 Obat Vaginal 0 0 0 0 0 Org
Sumber : BKKBN Provinsi DIY
D. 3. Tenaga Kesehatan
Tenaga kesehatan disini terdiri dari tenaga dokter, keperawatan, gizi, farmasi
teknis medis, kesehatan masyarakat, dan sanitasi. Secara umum jumlah tenaga
kesehatan dari tahun 2006 s/d 2010 meningkat, tetapi jumlah tahun 2010
menurun dibandingkan jumlah tahun 2009 yaitu sebanyak 4,1 persen. Hal ini
disebabkan kemungkinan perhitungan tahun 2010 masih menggunakan data
sementara. Perhitungan Tenaga Kesehatan secara keseluruhan khususnya yang
bekerja di Rumah Sakit Swasta belum semuanya melaporkan datanya (RL. 4) ke
Dinkes Provinsi DIY sehingga Data Tenaga Kesehatan yang diperoleh selalu saja
berubah pada setiap tahunnya, namun demikian hal ini telah kami usahakan
untuk mengabsensi Laporan yang Masuk (RL. 4) ke Dinkes Provinsi DIY dengan
tepat waktu, sedangkan untuk RS yang tidak lapor diusahakan mengambil
laporan tersebut ke Lokasi.
39
E. BIDANG PENDIDIKAN
Gambar 4.17. Gedung Sekolah SDN Bakulan Pasca Gempa
Kualitas pendidikan yang
memadai diperlukan
penduduk untuk
meningkatkan kualitas
hidup mereka. Tinggi-nya
permintaan jasa
pendidikan menuntut
tersedianya penyelenggara
pendidikan yang makin
bermutu.
Kebijakan pemerintah untuk meningkatkan kualitas sumberdaya manusia ini
didasarkan kepada pemikiran bahwa pendidikan tidak sekedar menyiapkan
peserta didik agar mampu masuk dalam pasaran kerja, namun lebih dari itu,
pendidikan merupakan salah satu pembangunan watak bangsa (national character
building), seperti kejujuran, keadilan, keikhlasan, kesederhanaan dan keteladanan.
Arah kebijakan peningkatan, perluasan dan pemerataan pendidikan dilaksanakan
melalui, antara lain penyediaan fasilitas layanan pendidikan berupa pembangunan
unit sekolah baru, penambahan ruang kelas dan penyediaan fasilitas
pendukungnya. Selain itu juga disediakan berbagai pendidikan alternatif bagi
masyarakat yang memerlukan perhatian khusus, serta penyediaan berbagai
beasiswa dan bantuan dana operasional sekolah yang dalam pelaksanaannya
dilakukan dengan melibatkan peran aktif masyarakat.
E.1. Sekolah Umum
Pelaksanaan program pembangunan di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta telah
menyebabkan makin maraknya suasana belajar di berbagai jenis dan jenjang
pendidikan.
40
Dengan dilaksanakannya program-program pembangunan, pelayanan pendidikan
sudah mulai menjangkau daerah terpencil dan bahkan penduduk miskin, dengan
dibangunnya beberapa sekolah di daerah tersebut. Secara nasional, pendidikan
diselenggarakan baik oleh pemerintah maupun swasta.
Dalam urusan pendidikan, Pemerintahan Provinsi DIY terus berupaya untuk
meningkatkan akses dan kualitas pelayanan pendidikan. Upaya ini ditempuh
dengan penambahan jumlah anggaran pendidikan dari tahun ke tahun.
Tabel 4.17. Jumlah Taman Kanak-Kanak
No. Taman Kanak-Kanak 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Negeri 8 8 14 16 n/a Unit
2 Swasta 2.045 2.067 2.112 2.160 n/a Unit
Siswa/Murid
1 Negeri 960 1.042 n/a 1.642 n/a Org
2 Swasta 74.482 77.761 n/a 81.199 n/a Org
Guru
1 Negeri 81 87 122 n/a n/a Org
2 Swasta 6.183 6.572 n/a n/a n/a Org
Sumber : Dinas Pendidikan Provinsi DIY
Gambar 4.18. Grafik Jumlah TK, siswa TK dan guru TK
41
Indikator mutu pendidikan dapat dilihat dari tingginya angka partisipasi, yang
terdiri dari angka pertisipasi kasar (APK) dan angka partisipasi murni (APM).
Angka Partisipasi Kasar (APK) untuk jenjang SD/MI Provinsi DIY pada tahun
2010 menunjukkan angka sebesar 111,10 %, sedangkan angka partisipasi murni
(APM) SD/MI adalah sebesar 96,84 %. Jumlah SD yang ada di provinsi DIY pada
tahun 2010 adalah sejumlah 1.858 sekolah negeri maupun swasta. Dilihat dan
ketersediaan ruang belajar maka rata-rata kepadatan ruang belajar di SD adalah
sekitar 21 siswa/kelas.
Dilihat dan ketersediaan guru di Provinsi DIY cukup memadai karena rasio
murid guru rata-rata sekitar 13, dengan jumlah guru yang berkelayakan ada
47,89%.
Tabel 4.18. Jumlah Sekolah Dasar
No. Sekolah Dasar 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Negeri 1.627 1.507 1.496 1.486 1.471 Unit
2 Swasta 374 382 383 376 387 Unit
Murid/Siswa
1 Negeri 235.305 233.650 231.618 230.220 228.025 Org
2 Swasta 59.206 61.654 63.125 64.036 66.199 Org
Guru
1 Negeri 16.661 17.091 17.237 n/a n/a Org
2 Swasta 4.154 4.540 4.640 n/a n/a Org
Sumber : Dinas Pendidikan Provinsi DIY
Gambar 4.19. Grafik Jumlah Murid/siswa SD Gambar 4.20. Grafik Jumlah Guru SD
42
Para lulusan jenjang SD pada umumnya dapat melanjutkan ke SMP, sesuai
dengan program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun yang dicanangkan
pemerintah. Angka kelulusan jenjang SD mencapai 96,56 %, sedangkan angka
melanjutkan ke SMP sudah mencapai 91,43 %.
Tabel 4.19. Jumlah SLTP dan Sederajat
No. SLTP/Sederajat 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Negeri 207 236 213 214 214 Unit
2 Swasta 210 209 208 210 207 Unit
Siswa
1 Negeri 95.638 94.675 92.595 91.420 90.943 Org
2 Swasta 32.972 34.821 36.690 37.642 36.271 Org
Guru
1 Negeri 7.275 7.731 7.167 n/a n/a Org
2 Swasta 3.906 3.785 3.784 n/a n/a Org
Sumber : Dinas Pendidikan Provinsi DIY
Gambar 4.21. Grafik Jumlah SLTP/Sederajat Gambar 4.22. Grafik Jumlah Siswa SLTP
43
Gambar 4.23. Grafik Jumlah Guru SLTP/Sederajat
Pada jenjang SMP, angka partisipasi kasar (APK) SLTP/Sederajat tingkat
Provinsi DIY pada tahun 2010 menunjukkan angka sebesar 114,07 dan angka
partisipasi mumi (APM) jenjang SMP adalah sebesar 84.22 %. Untuk jenjang SMP
angka partisipasi mumi tersebut masih belum mencapai sasaran yang
direncanakan dalam rencana pembangunan pendidikan di provinsi DIY,
khususnya dalam rangka penuntasan Wajar Dikdas 9 Tahun. Sebagian anak usia
sekolah SMP ada yang bersekolah di SMP Terbuka.
Guru yang mengajar pada SMP ada 10.974 guru, dilihat dan jumlahnya maka
guru yang ada boleh dikatakan cukup, naik 23 orang dari tahun sebelumnya
akibat adanya penerimaan guru. Sementara itu, sebaran guru pada di kabupaten
di Provinsi DIY cukup merata.
Siswa lulusan SMP yang melanjutkan pendidikannya ke SMU atau SMK, apabila
dilihat dan perbandingan jumlah siswa baru klas I pada jenjang SM dibanding
jumlah lulusan secara prosentase sudah mencapai 100 %. Hal ini dikarenakan
karena siswa baru klas I pada jenjang SM juga menerima siswa lulusan SMP dan
kabupaten/kota lain.
Tabel 4.20. Jumlah SMU dan SMK
No. SLTA/Sederajat 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Negeri 111 117 115 113 122 Unit
S M U 70 70 69 70 70 Unit
S M K 41 47 46 43 52 Unit
44
2 Swasta 230 228 238 238 238 Unit
S M U 106 102 102 96 95 Unit
S M K 124 126 136 142 143 Unit
Sumber : Dinas Pendidikan Provinsi DIY
Tabel 4.21. Jumlah Murid SMU dan SMK
No. SLTA/Sederajat 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Negeri 62.220 63.460 66.197 69.432 71.530
Org
S M U 35.760 34.675 34.379 34.035 33.413 Org
S M K 26.460 28.785 31.818 35.397 38.117 Org
2 Swasta 52.007 53.449 53.848 54.951 54.692 Org
S M U 19.498 18.875 17.858 16.001 15.732 Org
S M K 32.509 34.574 35.990 38.950 38.960 Org
Sumber : Dinas Pendidikan Provinsi DIY
Tabel 4.22. Jumlah Guru SMU dan SMK
No S M U 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Negeri 3.224 3.237 3.281 n/a n/a Org
2 Swasta 2.725 2.636 2.584 n/a n/a Org
S M K
1 Negeri 2.788 3.062 3.214 n/a n/a Org
2 Swasta 3.686 3.787 3.973 n/a n/a Org
Sumber : Dinas Pendidikan Provinsi DIY
Gambar 4.24. Grafik Jumlah Guru SMU/K Gambar 4.25. Grafik Jumlah Murid SMU/K
45
Angka partisipasi kasar (APK) pada jenjang sekolah rnenengah (SM) Provinsi
DIY pada tahun 2008 menunjukkan angka sebesar 84,31 % dan angka partisipasi
murni (APM) SM adalah sebesar 69,41 %. Dibanding tahun 2007 angka
partisipasi pada jenjang SM mengalami kenaikan walaupun masih rendah
masing sebesar 2,79 % dan 2,39 %, sehingga masih masih perlu ditingkatkan lagi.
Rasio siswa SMU terhadap siswa SMK adalah 67,30 %, walaupun mengalami
penurunan dibanding tahun sebelumnya, namun hal ini menunjukkan animo
melanjutkan ke SMK semakin besar, sehingga program pemerintah untuk lebih
meningkatkan pendidikan kejuruan dapat terpenuhi. Di lihat dari segi pelayanan
pendidikan pada jenjang SM, di Provinsi DIY terdapat 113 sekolah negeri dan
238 sekolah menengah swasta. Jumlah guru bidang studi yang ada di SMU
maupun SMK telah mencukupi.
Tabel 4.23. Ratio Guru – Siswa - Kelas
No. Ratio Guru – Siswa 2006 2007 2008 2009 2010
1 T K 0,08 0,09 0,09 0,09 0,09
2 S D 0,07 0,07 0,07 0,07 0,08
3 S L T P 0,09 0,09 0,08 0,04 0,08
4 SMU/SMK 0,11 0,11 0,11 0,11 0,11
5 S L B 0,34 0,41 0,33 n/a n/a
Ratio Siswa – Kelas
1 T K 21,00 21,34 20,00 20,00 20,00
2 S D 22,00 23,00 22,00 22,00 21,00
3 S L T P 34,00 33,93 33,00 30,00 29,00
4 SMU/SMK 31,00 31,42 30,00 29,00 28,00
5 S L B 4,00 3,60 4,00 n/a n/a
Sumber : Dinas Pendidikan Provinsi DIY
46
Gambar 4.26. Grafik Ratio Guru-Siswa
Pada perbandingan antar jenjang sekolah yang ada di Provinsi Daerah Istimewa
Yogyakarta kelihatan bahwa dengan hasil angka perbandingan 4,26 pada jenjang
SD dibanding SMP, dan 1,33 pada jenjang SMP dibanding SM. Hal ini
menunjukkan bahwa makin tinggi jenjang sekolah makin berkurang jumlahnya,
sehingga menggambarkan bahwa kebutuhan sekolah pada jenjang SM/MA telah
memadai untuk menampung jumlah lulusan dan SMP/MTs yang ada di
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta.
Gambar 4.27. Grafik Ratio Siswa-Kelas
Perbedaan pencapaian di jenjang SD/MI, SMP/MTs dan SM/MA karena akibat
perbedaan kepadatan penduduk usia sekolah, kepadatan terbesar terdapat di
tingkat SD/MI yaitu sebesar 87 dan terkecil terdapat pada tingkat SM/MA yaitu
47
sebesar 24. Disamping itu, banyak desa tertinggal juga mempengaruhi kinerja
pendidikan dasar dan menengah.
E.2. Sekolah Keagamaan
Tingginya permintaan jasa pendidikan yang semakin bermutu untuk
meningkatkan kualitas hidup dan moral membuat tuntutan pada pelaku
pendidikan menyediakan sekolah keagamaan baik negeri maupun swasta di
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta.
Tabel 4.24. Jumlah Sekolah Keagamaan
No. Madrasah Ibtidaiyah/MI 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Negeri 19 19 19 20 21 Unit
2 Swasta 127 129 129 127 130 Unit
Madrasah Tsanawiyah
1 Negeri 34 34 34 35 35 Unit
2 Swasta 51 51 51 50 51 Unit
Madrasah Aliyah (MA)
1 Negeri 14 14 14 14 15 Unit
2 Swasta 20 22 23 21 23 Unit
Sumber : Kanwil Departemen Agama Provinsi DIY
Gambar 4.28. Grafik Jumlah Sekolah Keagamaan
48
Tabel 4.25. Jumlah Guru Sekolah Keagamaan
No. Madrasah Ibtidaiyah/MI 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Negeri 261 320 348 n/a n/a Org
2 Swasta 1.092 1.347 1.551 n/a n/a Org
Madrasah Tsanawiyah
1 Negeri 983 884 1.135 n/a n/a Org
2 Swasta 964 982 1.089 n/a n/a Org
Madrasah Aliyah (MA)
1 Negeri 620 672 716 n/a n/a Org
2 Swasta 581 637 650 n/a n/a Org
Sumber : Kanwil Departemen Agama Provinsi DIY
Gambar 4.29. Grafik Jumlah Guru Sekolah Keagamaan
Tabel 4.26. Ratio Siswa terhadap Penduduk Usia Sekolah
No. Ratio Siswa – Penduduk Usia
Sekolah 2006 2007 2008 2009 2010
1 Penduduk 7 -12 (siswa SD) 110,62 110,99 104,12 n/a 87,00
2 Penduduk 13 – 15 (siswa SLTP) 99,72 110,13 90,18 n/a 44,00
3 Penduduk 16 – 18 (siswa SM) 78,04 78,30 74,08 n/a 49,00
Sumber : Dinas Pendidikan Provinsi DIY
49
Gambar 4.30. Grafik Ratio Siswa terhadap Penduduk Usia Sekolah
Dengan analisa yang telah dipaparkan diatas melalui indikator-indikator serta
didukung dengan data pendidikan yang dikumpulkan dari kabupaten dan kota
di wilayah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta, baik berupa data pendidikan
maupun data non pendidikan, maka dapat disimpulkan sebagai berikut:
Pada aspek perluasan dan pemerataan yang diukur dengan beberapa
indikator, diantaranya indikator angka partisipasi yang terdiri dan APK dan
APM, maka angka yang tertinggi adalah pada jenjang SD+MI dilanjutkan
dengan jenjang SMP+MTs dan jenjang SM+MA yang pemerataannya paling
rendah. Rendahnya pemerataan ini adalah akibat pembiayaan untuk Sekolah
Menengah relatif lebih tinggi bila dibandingkan dengan jenis pendidikan
lainnya.
Pada aspek pemerataan dilihat berdasarkan angka partisipasi jender baik
pada jenjang SD, SMTP, dan SM, maka pada ketiga jenjang tersebut pada SM
tidak terlihat perbedaan jender. Sesuai dengan besarnya APK, maka besarnya
APM juga menyesuaikan, yaitu makin tinggi jenjang pendidikan makin
rendah nilai APM nya. Bila dilihat perbandingan antar jenjang, maka masih
terjadi ketimpangan antara jenjang sekolah SD dengan tingkat SMP, maupun
antara jenjang SMP dengan jenjang SM, maka masih diperlukan perhatian
dalam hal ini dimana untuk penyeimbangan antara jenjang SMP dengan SD
telah dilakukan regrouping bagi jenjang SD, sedangkan pada jenjang SM
masih diperlukan beberapa penambahan walaupun hanya sedikit.
50
Indikator tentang angka melanjutkan, pada jenjang SD yang melanjutkan ke
jenjang tingkat SMP menunjukkan angka yang lebih besar bahkan mencapai
angka 100 persen lebih walaupun demikian pada jenjang SMP yang
melanjutkan ke SM juga sudah mencapai angka 100 persen. Hal ini
menunjukkan bahwa kebutuhan sekolah pada jenjang SM telah memadai
untuk menampung jumlah lulusan pada jenjang SMP, yang berarti pula
bahwa pada aspek perluasan dan pemerataan pendidikan di Provinsi Daerah
Istirnewa Yogyakarta sudah memadai.
Selain itu, beberapa kegiatan yang dilakukan di Provinsi DIY guna mendukung
Provinsi DIY sebagai Kota Pendidikan juga diwujudkan, antara lain
pembangunan Taman Pintar di Kota Yogyakarta dan Laboratorium Alam
kerjasama Pemda dengan Kebun Raya Gembiraloka.
Gambar 4.31. Taman Pintar Gambar 4.32. Laboratorium Alam
51
E.3. Perguruan Tinggi
Gambar 4.33. Universitas Gadjah Mada
Pada jenjang perguruan tinggi
negeri, Provinsi DIY memiliki
Universitas Gadjah Mada
(UGM), Universitas Negeri
Yogyakarta (UNY),
Universitas Islam Negeri
(UIN) Sunan Kalijaga, Institut
Seni Indonesia (ISI), Sekolah
Tinggi Pertanahan Nasional
(STPN), dan Akademi Teknologi Kulit (ATK) dengan jumlah mahasiswa
keseluruhan sebanyak 84.344 orang atau naik 3,45 persen dibandingkan tahun
2006, yang diajar 4.213 dosen tetap.
Menurut data BPS, jumlah perguruan tinggi swasta (PTS) di Provinsi DIY
tercatat sebanyak 123 institusi dengan rincian 48,78 persen akademi, 27,64 persen
sekolah tinggi, 13,82 persen universitas serta masing-masing 56,50 persen
politeknik dan 3,25 institut yang diasuh oleh 17.444 dosen. Jumlah mahasiswa
yang mendaftar pada PTS tahun 2007 sebanyak 88.785 orang atau naik 20,99
persen dan diterima sebanyak 33.428 orang atau turun 15,23 persen dari tahun
sebelumnya.
Sedangkan dari data Dinas Pendidikan untuk jumlah perguruan tinggi ada
perubahan karena metodologi penghitungan yang berbeda, mulai tahun 2007
untuk akademi tidak tidak dimasukkan sehingga tercatat 4 unit (UGM, UNY, ISI,
dan UIN).
Tabel 4.27. Jumlah Perguruan Tinggi Umum
No. Perguruan Tinggi Umum 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Negeri 11 4 4 4 4 Unit
2 Swasta 125 125 n/a n/a n/a Unit
Sumber : Dinas Pendidikan Provinsi DIY
52
Demikian pula untuk perguruan tinggi agama islam, dari tahun 2005 sampai
dengan 2007 belum ada perubahan, sedangkan di tahun 2008 perguruan tinggi
swasta naik 2 unit.
Tabel 4.28. Jumlah Perguruan Tinggi Islam
No. Perguruan Tinggi Islam 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Negeri 1 1 1 1 1 Unit
2 Swasta 10 10 13 n/a n/a Unit
Sumber : Kanwil Departemen Agama Provinsi DIY
F. BIDANG KESEJAHTERAAN SOSIAL
F.1. Penduduk Miskin
Jumlah dan persentase penduduk miskin di Provinsi DIY pada periode 2006-2010
cenderung menurun dari tahun ke tahun. Pada periode tersebut jumlah
penduduk miskin menurun dari 648.700 pada tahun 2006 menjadi 577.300 pada
tahun 2010. Persentase penduduk miskin dari 19,59 persen pada tahun 2006
menjadi 16,72 persen pada tahun 2010.
Selama periode 2006-2010 penduduk miskin di DIY secara kumulatif mengalami
penurunan jumlah sebesar 11 persen atau 71.400 orang untuk wilayah provinsi,
sedangkan untuk wilayah perkotaan dan pedesaan berturut-turut tercatat turun
menjadi sebesar 11,15 persen dan 10,88 persen. Hal ini merupakan indikasi
adanya perbaikan kesejahteraan penduduk.
Tabel 4.29. Jumlah Penduduk Miskin
No. Penduduk Miskin 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Perkotaan 302.720 298.200 292.100 274.310 268.940 Orang
27.64 25.03 24.32 46,83 46,59 Persen
2 Perdesaan 346.000 335.300 324.200 311.470 308.360 Orang
17.85 15.63 14.99 53,17 53,41 Persen
Jumlah 648.720 633.500 616.300 585.780 577.300 Orang
Sumber : BPS Provinsi DIY
53
Pola per tahun angka absolut dalam kurun tersebut nampak bervariasi. Di
wilayah perkotaan dan perdesaan, periode 2006-2010 mengalami
penurunan jumlah, namun demikian secara angka absolut pola di
perkotaan menunjukkan jumlah yang lebih banyak sehingga terlihat
keberadaan penduduk miskin secara umum terkonsentrasi/lebih banyak
di wilayah perkotaan.
Perhitungan kemiskinan yang dilakukan BPS dengan pendekatan
kebutuhan dasar (basic needs approach), mengacu pada data Susenas. Pada
tahun 2007, tercatat jumlah penduduk miskin di Provinsi DIY sebanyak
633,5 ribu orang (18,99 persen), atau menurun 2,35 persen dibanding
tahun 2006. Tahun 2008 jumlah penduduk miskin sebanyak 616.300 jiwa,
menurun 2,71 persen dibandingkan tahun 2007. Tahun 2009 jumlah
penduduk miskin sebanyak 585.780 jiwa, menurun 4,95 persen
dibandingkan tahun 2008. Dan tahun 2010 jumlah penduduk miskin
sebanyak 577.300 jiwa, menurun 1,45 persen dibanding tahun 2009.
Perkembangan persentase penduduk miskin di Provinsi DIY masih
lebih tinggi dibandingkan angka nasional, seperti yang ditampilkan oleh
Gambar 4.34.
Sumber : BPS Provinsi D.I.Yogyakarta, SUSENAS
Gambar 4.34 Persentase Penduduk Miskin di Provinsi DIY, 2006 - 2010
54
Persentase jumlah penduduk miskin di perdesaan jauh lebih
tinggi dibanding di perkotaan. Persentase penduduk miskin di
pedesaan berfluktuasi dari 25,03 persen pada tahun 2007 menurun
menjadi 24,32 persen pada tahun 2008, kemudian menurun menjadi
22,6 persen pada tahun 2009 dan menurun lagi menjadi 21,95 persen
pada tahun 2010. Demikian pula persentase penduduk miskin di
perkotaan berfluktuasi dari 16,58 persen pada tahun 2007 menurun
menjadi 14,99 persen pada tahun 2008, kemudian menurun menjadi
14,24 persen pada tahun 2009 dan menurun lagi menjadi 13,33 persen
pada tahun 2010.
Banyak operasional program-program penanggulangan
kemiskinan yang telah dilakukan pemerintah yang memberi hasil
positif, setidaknya hingga tahun 2010, seperti: bantuan beras miskin
(raskin), asuransi kesehatan untuk keluarga miskin (askeskin),
bantuan biaya pendidikan (BOS), dan bantuan langsung tunai (BLT).
Dan di Provinsi DIY telah dibentuk Tim Koordinasi Penanggulangan
Kemiskinan Daerah (TKPKD). Kendati demikian, berbagai program
tersebut terbatas hanya pada pemberian bantuan yang bersifat
sementara, dan tidak menggugah motivasi penduduk untuk
melakukan kegiatan ekonomi yang produktif.
Masyarakat membutuhkan pendapatan yang layak atas hasil
usaha atau kegiatan ekonomi yang dilakukannya, sehingga tidak
sepenuhnya bergantung pada uluran tangan pemerintah. Disamping
itu, pendapatan yang diperoleh atas partisipasinya dalam kegiatan
ekonomi berarti ikut berperan dalam penciptaan pertumbuhan
ekonomi.
Garis kemiskinan yang digunakan sebagai dasar penghitungan
jumlah penduduk miskin seperti yang dijelaskan di atas,
menunjukkan peningkatan sebesar 8,80 persen, yaitu dari Rp 194.830,-
55
per kapita per bulan pada tahun 2008 menjadi Rp 211.978,- per kapita
per bulan di tahun 2009. Kenaikan garis kemiskinan disebabkan oleh
adanya inflasi harga komoditas yang dikonsumsi oleh masyarakat.
Tabel 4.30. Jumlah Keluarga Sejahtera
No. Keluarga Sejahtera 2006 2007 2008 2009 2010 Ket
1 Jumlah Keluarga 891.783 910.696 930.684 951.002 929.194 KK
2 Prasejahtera 216.141 192.314 178.769 174.534 187.277 KK
3 Keluarga Sejahtera I 193.270 206.741 209.522 214.083 208.364 KK
4 KS II 214.000 215.776 218.538 222.674 197.979 KK
5 KS III 221.582 244.328 268.440 281.481 281.909 KK
6 KS III Plus 46.790 51.537 55.415 58.230 53.665 KK
Sumber : BKKBN Provinsi DIY
F.2. Beras untuk Penduduk Miskin.
Jumlah KK Penerima maupun alokasi mengalami kenaikan disebabkan
karena ada tambahan jatah raskin dari pusat yang daerah lain tidak bisa
mendistribusikan. Sasaran raskin pada KK rawan pangan yang meningkat
karena kemarau panjang. Untuk tahun 2008 beras untuk penduduk
miskin naik 6.877 ton dibandingkan dengan tahun sebelumnya.
Tabel 4.31. Jumlah Beras untuk Penduduk Miskin
No. Beras unt. Pdd Miskin 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Alokasi 23.467 33.013 39.890 n/a n/a Ton
2 Realisasi Penyaluran 23.467 33.013 39.890 n/a n/a Ton
3 Jumlah KK Penerima 214.919 275.110 275.097 n/a n/a KK
Sumber : Dinas Sosial Provinsi DIY
56
Gambar 4.35. Grafik Beras Untuk Penduduk Miskin
F.3. Pengungsi
Jumlah pengungsi tahun 2010 dibandingkan tahun 2009 meningkat
tajam yaitu dengan adanya bencana alam erupsi Gunung Merapi.
Data terakhir, jumlah pengungsi pada tanggal 9 Desember 2010
adalah 13.312 pengungsi. Jumlah pengungsi mencapai puncaknya
pada tanggal 12-13 Nopember 2010 dengan jumlah pengungsi
sebanyak 157 ribu jiwa.
F.4. Penduduk Rawan Sosial
Data Fakir miskin pada tahun 2006-2010 menunjukkan peningkatan
yang sangat tajam yaitu mencapai 400 persen lebih atau meningkat 4 kali
lipat dalam waktu 5 tahun, hal ini karena dalam penanganan masalah
kemiskinan masih belum tuntas atau salah sasaran sehingga orang miskin
yang sebenarnya belum tertangani. Tetapi bila dibandingkan tahun 2009,
jumlah fakir miskin tahun 2010 mengalami penurunan sebanyak 6,32
persen.
57
Tabel 4.32. Jumlah Penduduk Rawan Sosial
No Penduduk Rawan Sosial 2006 2007 2008 2009 2010 Ket
1 Fakir Miskin 39.349 39.349 39.439 215.032 201.446 Org
2 Balita Terlantar 1.061 5.710 5.731 5.731 4.353 Org
3 Anak Terlantar 9.448 33.565 36.468 36.468 32.728 Org
4 Lanjut Usia Terlantar 22.867 23.833 23.833 21.941 29.742 Org
5 Gepeng 295 715 800 1.248 515 Org
6 Komunitas Adat Terpencil - - - - - -
7 Penyandang Cacat 24.591 40.290 41.219 36.281 36.863 Org
8 Pengungsi & Korban Benc. 2.302.347 893 88 249 Org
9 Yatim/Piatu 34 10.286 10.286 10.286 10.286 Org
10 Panti Jompo 4 4 6 4 4 Bh
11 Tempat Rehabilitasi Sosial 10 10 10 10 10 Bh
12 Jumlah Pekerja Sosial 46 37 54 50 43 Org
13 Penderita HIV/AIDS 210 547 615 646 839 Org
14 Penderita Narkoba 563 563 2.161 2.161 2.068 Org
Sumber : Dinas Sosial Provinsi DIY
(1) Balita Terlantar, dari tahun 2006 berjumlah 1.061 anak dan di tahun 2010
menjadi 4.353 anak, dari data sementara mengalami kenaikan yang cukup
signifikan yaitu sebesar 3.292 anak. Sedangkan apabila dilihat dari rata-rata
per tahun dari tahun 2006-2010 mengalami kenaikan sebesar 62,05 persen
hal ini disebabkan karena belum terdatanya tahun-tahun sebelumnya dan
akibat kondisi perekonomian keluarga yang dari orang tua miskin.
(2) Anak Terlantar, pada tahun 2006 berjumlah 9.448 anak sedangkan tahun
2010 mengalami kenaikan yang cukup signifikan yaitu sebesar 32.728 anak
atau sebesar 49,28 persen per tahunnya. Hal ini disebabkan karena
program pemerintah yang menangani anak terlantar kurang
terpadu/menyeluruh sehingga jumlah anak jalanan semakin meningkat
serta adanya faktor ekonomi keluarga dari keluarga kurang
mampu/miskin.
(3) Lanjut Usia Terlantar, dari tahun 2006 sampai tahun 2010 mengalami
58
kenaikan sebesar 6.875 orang sedangkan bila dibanding tahun 2009,
mengalami kenaikan yang cukup besar yaitu 7.801 orang. Hal ini
disebabkan karena penanganan orang terlantar yang lanjut usia belum
berhasil sehingga belum dapat menekan serta menurunkan angka tersebut.
Penanganan orang terlantar lanjut usia ini kemudian diserahkan pada
panti-panti jompo yang ada di DIY.
(4) Gelandangan dan Pengemis, dari tahun 2006 – 2010 rata-rata per tahun
mengalami kenaikan sebesar 14,9 persen. Hal ini disebabkan karena belum
terdatanya tahun 2006 lalu sehingga di tahun 2007 mengalami kenaikan
signifikan dan angka sementara tahun 2009 mengalami kenaikan 56 persen
dibandingkan tahun sebelumnya, tetapi menurun kembali hingga 58,73
persen pada tahun 2010.
(5) Penyandang cacat, dari data tahun 2006 yang berjumlah 24.591 orang naik
menjadi 36.863 orang pada tahun 2010 atau naik rata-rata 9,98 persen tiap
tahunnya. Hal ini karena belum terdatanya tahun 2006 karena
keterbukaan keluarga yang memiliki anggota keluarga cacat,
bertambahnya penderita cacat karena disebabkan kecelakaan, korban
bencana dan bertambahnya jumlah kelahiran balita cacat.
(6) Korban Bencana alam dan musibah lainnya tahun 2010 mengalami
peningkatan yang sangat tajam akibat adanya bencana alam Gunung
Merapi. Tercatat ada 243 orang meninggal dan yang mengungsi mencapai
65.363 orang.
(7) Yatim/Piatu untuk tahun 2007 sampai dengan 2010 tidak mengalami
perubahan dengan jumlah yatim/piatu sebanyak 10.286 orang.
(8) Panti Jompo semenjak tahun 2006-2007 tidak mengalami perubahan yaitu
sebanyak 4 buah, namun di tahun 2008 meningkat menjadi 6 buah. Dan
kembali lagi ke data awal yaitu 4 buah di tahun 2009 dan tahun 2010.
(9) Tempat Rehabilitasi Sosial tetap berjumlah 10 tempat
(10) Jumlah Pekerja Sosial dari tahun 2006-2009 mengalami kenaikan sebanyak
4 orang dari 46 orang pada tahun 2005 menjadi 50 pada tahun 2009 dan
turun 7 orang menjadi 43 orang pada tahun 2010.
59
(11) Korban Penyalahgunaan Napza dari tahun 2009-2010 mengalami
penurunan sebanyak 4,30 persen, hal ini karena semakin gencarnya polisi
melakukan razia terhadap peredaran dan pemakaian narkoba sehingga
mempengaruhi pemakaian dan penyalahgunaan oleh masyarakat.
F.5. Panti Asuhan.
Untuk data panti asuhan sejak tahun 2003 adanya penggabungan yaitu Panti
Sosial Petirahan Anak dan Panti Sosial Asuhan Anak digabung karena menjadi
UPTD, demikian pula Panti Sosial Tresna Werda.
F.6. Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS)
1) Karang Taruna tidak mengalami perubahan karena jumlah Karang Taruna
berdasarkan jumlah desa, untuk Provinsi DIY sejumlah 438 buah.
2) Tenaga Kesejahteraan Sosial Masyarakat (TKSM) dari tahun 2010
mengalami kenaikan karena belum tercatatnya TKSM tahun lalu .
3) Organisasi Sosial tahun 2009 mengalami kenaikan karena adanya Orsos
yang mendaftar sedangkan tahun 2010 mengalami penurunan sebanyak 8
buah.
Tabel 4.33. Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS)
No. Keluarga Sejahtera 2006 2007 2008 2009 2010 Ket
1 Karang Taruna 438 438 438 438 438 Buah
2 Tenaga Kesejahteraan Sosial Masyarakat (TSKM)
3.310 3.470 4.300 4.435 4.465 Orang
3 Organisasi Sosial 315 315 273 324 316 Buah
Sumber : Dinas Sosial Provinsi DIY
Catatan:
a. Data Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial mengalami perubahan kenaikan
atau penurunan disebabkan karena belum terdatanya tahun lalu, karena
meninggal, pindah lain/luar kota, ditemukannya PMKS baru, terlibatnya sektor
60
lain/pemerintah dalam mengatasi penanganan penyandang masalah sehingga
mengakibatkan penurunan, dan atau kesadaran diri dari penyandang tersebut.
b. Data Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial maupun Data Potensi dan
Sumber Kesejahteraan Sosial merupakan Data sebagai bahan kebijakan dan
penyusunan program kesejahteraan sosial Dinas Sosial Provinsi DIY.
G. BIDANG AGAMA
G.1. Pemeluk Agama.
Pemeluk agama Islam sebesar 90,48 persen, mendominasi jumlah pemeluk
agama di DIY kemudian diikuti oleh agama Katholik sebesar 5,71 persen dan
agama Kristen sebesar 3,38 persen. Data pemeluk agama konghucu mulai di
data pada tahun 2007. Pengumpulan dan pengolahan data keagamaan ada pada
Kanwil Departemen Agama Provinsi DIY.
Tabel 4.34. Jumlah Pemeluk Agama
No. Pemeluk Agama 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Islam 3.172.178 3.204.867 3.264.879 3.255.658 3.236.719 Org
2 Kristen 98.395 107.300 104.221 95.462 121.193 Org
3 Katholik 191.419 194.137 179.251 174.471 204.252 Org
4 Hindu 6.894 6.314 7.073 6.061 7.991 Org
5 Budha 6.401 5.844 5.595 5.399 6.984 Org
6 Konghucu - 40 35 36 n/a Org
7 Lainnya 133 87 106 122 n/a Org
Sumber : Kanwil Dep. Agama Provinsi DIY
G.2. Sarana Ibadah.
Jumlah sarana ibadah umat Islam secara keseluruhan (masjid, langgar dan
musholla), dari tahun ke tahun dimulai tahun 2006 berjumlah 11.351 buah; 2007
(11.540); 2008 (11.544), dan tahun 2009 (11.540). Dari data tahun 2006 terjadi
penurunan sebanyak 297 buah disebabkan adanya gempa Yogyakarta.
Kemudian pada tahun 2007 bertambah menjadi 198 buah yang berarti ada
61
kenaikan 1,66 persen dibandingkan data tahun 2006. Hal ini disebabkan adanya
rehabilitasi dan rekonstruksi pasca gempa bumi yang berlangsung di Provinsi
DIY .
Untuk data langgar dan musholla menunjukkan data yang tidak realistis (terjadi
naik turun), hal tersebut disebabkan karena adanya perubahan fungsi tempat
ibadah dari langgar ke musholla atau sebaliknya, atau dari langgar dan musholla
ke masjid. Sehingga baik data langgar maupun musholla terlihat tidak konsisten.
Tabel 4.35. Jumlah Sarana Ibadah
No. Sarana Ibadah 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Masjid 6.175 6.228 6.232 6.401 6.834 Buah
2 Langgar 3.285 3.281 3.275 3.155 - Buah
3 Mushola 1.891 2.031 2.037 2.225 - Buah
4 Gereja Kristen 209 217 246 212 193 Buah
5 Gereja Katholik/Kapel 139 139 139 131 131 Buah
6 Pra/Kuil/Sanggah 25 26 26 26 24 Buah
7 Vihara/Cetya/Klenteng 24 25 25 24 24 Buah
Sumber : Kanwil Dept. Agama Provinsi DIY
Gambar 4.36. Grafik Jumlah Sarana Ibadah
62
Perlu diketahui juga bahwa defenisi masjid, langgar dan musholla sampai saat
ini belum ada yang definitif. Selama ini pengertian tempat ibadah tersebut hanya
dilihat dari sisi “fungsi”nya, sehingga masyarakat yang memberi nama dan jenis
sebuah tempat ibadah Islam, tidak mempunyai batasan atau petunjuk konkrit,
yang pada akhirnya tidak jelas perbedaan mana yang masjid, langgar, dan
musholla. Konsekuensi dari ketidakjelasan tersebut berimplikasi pada saat
pendataan tempat ibadah yang “kelihatan” tidak konsisten, padahal
sesungguhnya data tersebut pasti ada dan jumlahnya selalu menunjukkan
peningkatan dari tahun ke tahun. Sedangkan untuk data tempat ibadah Kristen,
Katolik, Hindu, dan Budha tidak ada permasalahan dan sudah jelas.
Jumlah tempat peribadatan yang tersebar di Provinsi DIY didominasi oleh
tempat ibadah umat Islam berupa masjid, mushola dan langgar yang
tercatat sebanyak 96,59 persen. Kemudian rumah ibadah Kristen dan
Katholik masing-masing 1,82 persen dan 1,20 persen serta tempat ibadat
umat Hindu dan Budha masing-masing 0,23 persen dan 0,16 persen.
G.3. Pondok Pesantren
Data pondok pesantren tahun 2009 masih belum tersedia. Dari data tahun
sebelumnya untuk santri diperkirakan ada penurunan, karena sesuai skedule
pengumpulan dan pengolahan data keagamaan pada Kanwil Departemen
Agama Provinsi DIY, pendataan pondok pesantren tahun 2010 baru akan
dilaksanakan pada awal tahun 2011 (Januari - Februari).
Tabel 4.36. Jumlah Pondok Pesantren & Santri
No. Pondok Pesantren &
Santri
2006
2007
2008
2009
2010 Ket.
1 Pondok Pesantren 260 286 301 292 n/a Buah
2 Santri 38.103 38.018 35.776 21.063 n/a Orang
Sumber : Kanwil Dept. Agama Provinsi DIY
63
Gambar 4.37. Grafik Jumlah Pondok Pesantren Gambar 4.38. Grafik Jumlah Santri
G.4. Jumlah Jemaah Haji
Sumber data jumlah jemaah haji diambil dari Sistem Komputerisasi Haji Terpadu
(SISKOHAT) yang dikelola oleh Kanwil Dep. Agama Provinsi DIY.
Tabel 4.37. Jumlah Jama’ah Haji
No. Jama’ah Haji 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Quota 2.877 3.036 3.036 3.100 n/a Orang
2 Pemberangkatan 2.921 3.089 3.091 3.118 n/a Orang
Sumber : Kanwil Dep. Agama Provinsi DIY
Jamaah haji dari D.I. Yogyakarta yang berangkat pada tahun 2009M/1430H
sebanyak 3.118 orang atau naik sebesar 0,87 persen dibandingkan dengan tahun
2008M/1429H yang tercatat sebesar 3.091 orang.
Gambar 4.39. Grafik Jumlah Jama’ah Haji
64
H. BIDANG PERTANIAN
Kesejahteraan bagi petani di Bidang
Pertanian dalam arti luas di ukur
dengan NTP. Nilai Tukar Petani (NTP)
merupakan salah satu indikator yang
menunjukkan tingkat kesejahteraan
petani di suatu wilayah. Penghitungan
indikator ini didasarkan atas
perbandingan antara indeks harga
yang diterima petani (IT) dengan
indeks harga yang dibayar petani (IB)
yang dinyatakan dalam persentase. Dengan membandingkan kedua
perkembangan angka tersebut, maka dapat diketahui apakah peningkatan
pengeluaran untuk kebutuhan petani dapat dikompensasi dengan pertambahan
pendapatan petani dari hasil produksinya. Atau sebaliknya, apakah kenaikan
harga jual produksi petani dapat menambah pendapatan petani yang pada
gilirannya meningkatkan kesejahteraan para petani. Makin besar nilai NTP,
menunjukkan semakin tinggi tingkat kesejahteraan petani di wilayah tersebut.
Menjelang perayaan hari raya Idul Fitri 1431 H dan Natal 2010, harga-harga
di pasar-pasar terjadi kenaikan. Hal ini selain dipicu oleh banyaknya
permintaan barang dan jasa oleh konsumen juga dikarenakan persediaan
komoditi hasil pertanian mulai berkurang.
Berdasarkan hasil pemantauan harga-harga di pedesaan di wilayah Provinsi
Daerah Istimewa Yogyakarta pada bulan Desember 2010, NTP masing-masing
subsektor tercatat sebesar 113,15 untuk Subsektor Tanaman Pangan (NTPP),
126,39 untuk Subsektor Hortikultura (NTPH), 120,80 untuk Subsektor Tanaman
Perkebunan Rakyat (NTPR), 104,35 untuk Subsektor Peternakan (NTPPT) dan
114,33 untuk Subsektor Perikanan (NTN). Sedangkan NTP gabungan tercatat
Gambar 4.40. Lahan pertanian dan saluran irigasi
65
sebesar 113,70 yang mengalami penurunan sebesar 0,58 persen bila
dibandingkan dengan bulan sebelumnya yang mencapai 114,36. Penurunan
indeks NTP tersebut disebabkan karena naiknya indeks harga yang diterima oleh
petani lebih besar dari naiknya indeks harga yang dibayar oleh petani.
Penurunan NTP Desember 2010 dibandingkan Nopember 2010 disebabkan
karena turunnya NTP pada hampir seluruh subsektor yang ada. NTP subsektor
hortikultura dan NTP subsektor peternakan turun masing-masing sebesar 1,65
persen dan 0,97 persen. Selanjutnya subsektor tanaman pangan turun 0,43
persen, subsektor perikanan naik 1,62 persen. Satu-satunya subsektor yang
mengalami kenaikan NTP adalah subsektor tanaman perkebunan rakyat sebesar
0,95 persen.
H.1. Produksi Padi & Palawija
Produksi komoditas pertanian khususnya padi dan palawija tahun 2010 di
Provinsi DIY, banyak mengalami peningkatan. Penurunan hanya terjadi pada
komoditas buah-buahan dan sayuran, hal ini mungkin karena data yang masuk
masih data sementara.
Produksi padi, pada tahun 2010 terjadi kenaikan luas panen yaitu sekitar 1.404
ha dari tahun 2009 yang tercapai seluas 144.020 ha, bahkan produksi gabah
kering giling tahun 2010 menjadi 529.572 ton. Namun demikian, kondisi tersebut
masih dalam posisi surplus untuk konsumsi beras penduduk DIY tahun 2010.
Hal ini berdasarkan konsumsi beras menurut hasil Susenas 2002 DIY yang hanya
sebesar 83,179 kg/kap/th, sementara jumlah penduduk DIY menurut data
Badan Pusat Statistik DIY pada tahun 2010 sebesar 3.452.390 jiwa.
66
Tabel 4.38. Produksi Padi
No. Produksi Padi 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Luas Areal Produksi (Panen) 132.374 133.369 140.167 144.020 145.424
Ha
2 Jml Prod. Gabah kering giling 708.163 709.294 798.232 819.106 837.930
Ton
3 Produksi beras giling 447.559 448.274 504.483 517.675 529.572
Ton
4 Rata-rata produktivitas 53,68 53,18 56,95 56,95 57,62
%
Sumber : Dinas Pertanian Provinsi DIY
Gambar 4.41. Grafik Produksi Padi
Untuk komoditas jagung, mengalami sedikit penurunan kenaikan produksi yaitu
sebanyak 306 ton dibandingkan tahun 2009. Penurunan ini disebabkan karena
curah hujan pada tahun 2010 yang cukup tinggi sehingga mempengaruhi
produktifitas tanaman jagung meskipun dari data terlihat bahwa luas areal
mengalami peningkatan dibanding Tahun 2009 sebanyak 908 ha.
Tabel 4.39. Produksi Jagung
No. Produksi Jagung 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Luas Areal Produksi (Panen) 70.704 70.216 71.164 73.655 74.563 Ha
2 Jumlah Produksi 219.758 258.187 285.372 315.243 314.937 Ton
Sumber : Dinas Pertanian Provinsi DIY
67
Gambar 4.42. Grafik Produksi Jagung
Pada komoditas kedelai, terjadi penurunan areal panen seluas 345 ha dari tahun
2009 seluas 32.011 ha menjadi 31.666 ha pada tahun 2010, sedangkan
produktifitasnya justru naik dari 12,43% pada tahun 2009 menjadi 12,72% pada
tahun 2010 atau naik 482 ton dari jumlah produksi 39.796 ton pada tahun 2009.
Tabel 4.40. Produksi Kedelai
No. Produksi Kedelai 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Luas Areal Produksi (Panen) 34.292 27.628 32.514 32.011 31.666 Ha
2 Jumlah Produksi 40.200 29.692 34.998 39.796 40.278 Ton
Sumber : Dinas Pertanian Provinsi DIY
Gambar 4.43. Grafik Produksi Kedelai
Untuk komoditas kacang tanah, terjadi sedikit kenaikan areal panen yaitu dari
62.442 ha pada tahun 2009 menjadi 62.539 ha pada tahun 2010 atau naik 96 ha.
68
Begitupun dengan produksi kacang tanah juga mengalami sedikit penurunan
yaitu menurun 91 ton dari 65.984 ton pada tahun 2009 menjadi 65.893 ton pada
tahun 2010. Produktivitas tahun 2008 sebesar 9,87 ku/ha dan diperkirakan
produktivitas tahun 2009 sebesar 10,57 ku/ha atau naik sebesar 0.70 ku/ha (7,09
persen).
Tabel 4.41. Produksi Kacang Tanah
No. Produksi Kacang Tanah 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Luas Areal Produksi (Panen) 67.759 66.527 64.087 62.443 62.539 Ha
2 Jumlah Produksi 66.697 56.667 63.240 65.984 65.893 Ton
Sumber : Dinas Pertanian Provinsi DIY
Gambar 4.44. Grafik Produksi Kacang Tanah
Produksi kacang hijau Provinsi D.I. Yogyakarta tahun 2010 diperkirakan sebesar
473 ton biji kering, sedangkan produksi tahun 2009 sebesar 474 ton atau turun
sebesar 1 ton. Penurunan produksi tersebut karena diperkirakan penurunan luas
panen. Luas panen tahun 2009 sebesar 748 hektar dan diperkirakan luas panen
tahun 2010 sebesar 745 atau turun sebesar 3 hektar (0,40 persen). Sedangkan
produktivitas tahun 2009 sebesar 6,34 ku/ha diperkirakan menjadi 6,35 ku/ha
tahun 2010 atau n1ik sebesar 0,01 ku/ha (0.15 persen)
69
Tabel 4.42. Produksi Kacang Hijau
No. Produksi Kacang Hijau 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Luas Areal Produksi (Panen) 941 874 769 748 745 Ha
2 Jumlah Produksi 550 571 514 474 473 Ton
Sumber : Dinas Pertanian Provinsi DIY
Gambar 4.45. Grafik Produksi Kacang Hijau
Produksi ubi kayu Provinsi D.I. Yogyakarta tahun 2010 diperkirakan sebesar ton
1.047.684 umbi basah, sedangkan produksi tahun 2008 sebesar 1.038.111 ton. Jadi
terdapat kenaikan produksi sebesar 9.573 ton atau 0,92 persen. Peningkatan
produksi tersebut disebabkan penambahan luas panen. Luas panen tahun 2009
sebesar 62.816 hektar dan diperkirakan menjadi 63.275 hektar pada tahun 2010.
Jadi terdapat peningkatan sebesar 459 hektar atau 0,73 persen.
Produktivitas ubi kayu tahun 2008 sebesar 142,77 ku/ha dan diperkirakan
produktivitas tahun 2009 sebesar 165,26 ku/ha. Jadi terdapat kenaikan
produktivitas sebesar 22,49 ku/ha atau 15,75 persen.
Tabel 4.43. Produksi Ubi Kayu
No. Produksi Ubi Kayu 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Luas Areal Produksi (Panen) 58.735 61.237 62.543 62.816 63.275 Ha
2 Jumlah Produksi 978.494 976.610 892.907 1.038.111 1.047.684 Ton
Sumber : Dinas Pertanian Provinsi DIY
70
Gambar 4.46. Grafik Produksi Ubi Kayu
Produksi ubi jalar Provinsi D.I. Yogyakarta tahun 2010 diperkirakan sebesar
6.687 ton umbi basah, sedangkan produksi tahun 2009 sebesar 6.474 ton. Jadi
terdapat kenaikan produksi ubi jalar sebesar 213 ton atau 3,29 persen. Kenaikan
tersebut diperkirakan karena adanya kenaikan luas areal panen. Luas panen
tahun 2009 sebesar 537 hektar dan diperkirakan menjadi 574 hektar tahun 2010.
Produktivitas ubi jalar tahun 2009 sebesar 120,56 ku/ha dan diperkirakan
produktivitas tahun 2010 sebesar 116,5 ku/ha. Jadi terdapat penurunan
produktivitas sebesar 4,06 ku/ha atau 3,36 persen
Tabel 4.44. Produksi Ubi Jalar
No Produksi Ubi Jalar 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Luas Areal Produksi (Panen) 652 515 610 537 574 Ha
2 Jumlah Produksi 6.777 5.496 7.656 6.474 6.687 Ton
Sumber : Dinas Pertanian Provinsi DIY
71
Gambar 4.47. Grafik Produksi Ubi Jalar
Komoditas lain untuk palawija adalah sorghum, ternyata pada tahun 2010 terjadi
peningkatan produksi sebanyak 3 ton dari 295 ton pada tahun 2009 menjadi 298
ton pada tahun 2010 sedangkan areal panen tetap yaitu 945 Ha. Peningkatan
areal panen yaitu seluas 420 ha untuk, dan peningkatan produksi sebesar 128
ton.
Tabel 4.45. Produksi Sorghum
No. Produksi Sorghum 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Luas Areal Produksi (Panen) 692 629 525 945 945 Ha
2 Jumlah Produksi 218 198 167 295 298 Ton
Sumber : Dinas Pertanian Provinsi DIY
H.2. Hortikultura
Sayur-sayuran yang banyak dihasilkan pada tahun 2009 adalah bawang
merah, cabe besar, cabe rawit, terung, kacang panjang, sawi dan tomat
masing-masing sebesar 197.628 kuintal, 151.181 kuintal, 18.924 kuintal,
18.443 kuintal, 26.393 kuintal, 56.930 kuintal dan 9.286 kuintal, tetapi untuk
cabe rawit dan terung serta kacang panjang mengalami penurunan
produksi sebesar 85,92 persen, 36,95 persen dan 8,57 persen dibandingkan
tahun sebelumnya. Penurunan terbesar ada pada komoditas cabe rawit
sebanyak 115.537 kuintal atau 115,5 ton.
72
Tabel 4.46. Produksi Sayuran
No. Produksi Sayuran 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Bawang Merah 245.109 155.636 169.951 197.628 n/a kuintal
2 Cabe besar 19.101 104.107 28.867 151.181 n/a
kuintal
3 Cabe rawit 122.980 18.254 134.461 18.924 n/a
kuintal
4 Terung 21.207 20.547 19.821 18.443 n/a kuintal
5 Kacang Panjang 19.101 20.281 28.867 26.393 n/a kuintal
6 Sawi 42.659 47.372 50.599 56.930 n/a kuintal
7 Tomat 11.016 11.677 9.006 9.286 n/a kuintal
Sumber : DIY Dalam Angka 2006-2009
Pada produksi buah-buahan, Salak merupakan komoditas unggulan yang
banyak dibudidayakan oleh petani di DIY. Pada tahun 2009, produksi
komoditas tersebut sebesar
625.717 kuintal atau mengalami
penurunan sebesar 4,41 persen
dibandingkan dengan produksi
tahun sebelumnya yang mencapai
599.284 kuintal. Sedangkan
rambutan, sukun, jambu biji, manggis,
sawo, pepaya, pisang, dan nenas
masing-masing turun sebesar 9,23
persen, 21,79 persen, 9,16 persen, 42,07 persen, 29,19 persen, 19,05 persen,
12,92 persen dan 1,77 persen. Sedangkan buah-buahan lainnya yang
mengalami peningkatan produksi adalah alpokat, mangga, duku, jeruk,
belimbing, durian, salak dan nangka masing-masing sebesar 8,36 persen,
20,67 persen, 2,29 persen, 10,44 persen, 3,09 persen, 46,59 persen, 4,41
persen dan 0,45 persen.
Gambar 4.48 SALAK PONDOH
73
Pada tahun 2009, baik sayur maupun buah tidak dilakukan prediksi
sehingga menunggu hasil rekap data dari kabupaten/kota.
Tabel 4.47. Produksi Buah-buahan
No. Buah-buahan 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Alpokat 5.820,7 3.694 41.161 44.603 n/a
kuintal
2 Mangga 28.886,1 33.006 346.186 417.752 n/a
kuintal
3 Rambutan 20.985,6 18.878 274.560 249.233 n/a
kuintal
4 Duku 594,4 1.294 13.235 13.538 n/a
kuintal
5 Jeruk 2.415,4 2.317 1.427 1.576 n/a
kuintal
6 Sirsat 2.084,0 1.109 n/a 14.600 n/a
kuintal
7 Sukun 5.808,9 5.344 71.576 55.978 n/a
kuintal
8 Belimbing 875,2 624 7.201 7.424 n/a
kuintal
9 Durian 4.910,9 5.278 62.880 92.177 n/a
kuintal
10 Jambu Biji 4.994,9 3.979 45.277 41.130 n/a
kuintal
11 Manggis 630,4 1.021 10.336 5.987 n/a
kuintal
12 Sawo 5.851,3 5.701 73.479 52.028 n/a
kuintal
13 Pepaya 11.397,4 12.618 112.338 90.940 n/a
kuintal
14 Pisang 47.832,6 56.525 605.603 527.345 n/a
kuintal
15 Nenas 455,5 556 5.515 5.417 n/a
kuintal
16 Salak 68.955,7 58.891 599.284 625.717 n/a
kuintal
17 Nangka 22.797 23.415 198.789 199.684 n/a
kuintal
18 Semangka 11.041 11.718,2 70.454 n/a n/a
kuintal
Sumber : Dinas Pertanian Provinsi DIY
74
H.3. Populasi dan Produksi Ternak
Populasi ternak di D.I. Yogyakarta tahun 2010 mengalami kenaikan
sebesar 3,03 persen dari 741.801 ekor pada tahun 2009 menjadi 764.241 ekor
pada tahun 2010. Jenis ternak yang paling dominan adalah kambing
sebesar 41 persen kemudian sapi 38,43 persen, disusul domba 18,01 persen,
babi 1,63 persen dan lainnya 0,73 persen.
Selain daging, produksi peternakan yang banyak dikonsumsi adalah
telur. Produksi telur pada tahun 2009 mencapai 30.609.477 butir, naik 7,93
persen dari tahun 2008 yang tercatat sebanyak 28.180.758 butir. Andil peternakan
rakyat dalam produksi telur mencapai 52,21 persen (telur ayam ras 32,89 persen,
telur ayam kampung 11,18 persen, dan telur itik 8,14 persen) dan selebihnya
47,79 persen dihasilkan oleh perusahaan (seluruhnya berupa telur ayam ras)
Produksi peternakan lainnya adalah susu dan kulit. Produksi susu tahun
2008 tercatat 7,082 juta liter, naik 1,25 persen dibandingkan dengan tahun
sebelumnya yang sebesar 6,99 juta liter. Andil peternakan rakyat sebesar 95,25
persen dan yang berasal dari peternakan perusahaan sebesar 4,75 persen.
Sedangkan produksi kulit naik 0,04 persen dari 144.347 lembar pada
tahun 2007 menjadi 144.402 lembar pada tahun 2008. Sebagian besar berupa kulit
sapi, domba, dan kambing masing-masing sebesar 23,20 persen, 42,04 persen dan
34,20 persen. Sisanya berupa kulit kuda sebesar 0,56 persen.
Konsumsi daging pada tahun 2008 mengalami penurunan 49,56 persen
dibandingkan dengan tahun sebelumnya atau tercatat sebesar 25,9 juta kg.
Sedangkan konsumsi telur mengalami kenaikan sebesar 20,98 persen apabila
dibandingkan dengan tahun sebelumnya atau tercatat sebesar 28,18 juta kg.
75
Gambar 4.49. Parent Stock Kambing dan Sapi Potong
a. Ternak sapi potong
Dibandingkan tahun sebelumnya terdapat peningkatan populasi sebesar 10.619
ekor sehingga populasi tahun 2010 tercapai 293.662 ekor. Jumlah ini merupakan
populasi tertinggi selama 5 tahun terakhir, dengan kenaikan rata-rata 3,52 persen
per tahun.
Tabel 4.48. Jumlah Ternak Sapi Potong
No. Ternak Sapi Potong 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Jumlah Populasi 251.335 257.836 269.927 283.043 293.662 Ekor
2 Jml Pemotongan per Th 33.275 27.000 25.418 19.635 9.556 Ekor
Induk Kambing PE Pejantan Simental
Pejantan Kambing Buur Pejantan Kambing PE
76
3 Laju pertbhan populasi per th. 1.75 2.59 4,69 4,86 3,75 %
Sumber : Dinas Pertanian Provinsi DIY
Gambar 4.50. Grafik Populasi Sapi Potong
b. Sapi Perah
Gambar 4.51. Grafik Populasi Sapi Perah
Untuk sapi perah, mulai terjadi peningkatan populasi maupun produksi susu
lagi setelah dua tahun mengalami penurunan. Populasi ternak naik dari 5.495
ekor pada tahun 2009 menjadi 5.571 ekor pada tahun 2010. Begitupun halnya
dengan produksi susu naik dari 4.030 rbltr menjadi 4.326 rbltr, dengan rata-rata
kepemilikan sebanyak 3 ekor/peternak. Khusus Provinsi DIY Populasi Sapi
Perah ini kosentrasi terbesar di Kabupaten Sleman
77
Tabel 4.49. Jumlah Ternak Sapi Perah
No Ternak Sapi Perah
2006
2007
2008
2009
2010 Ket.
1 Jumlah Populasi 7.231 5.811 5.652 5.495 5.571 Ekor
2 Jml Prod. susu /Th 11.061,486 6.994,082 7.082,847 4.030 4.326 rbLt
3 Laju pertbhan populasi per th.
(11,95) (19,64) (2,74) (2,78) 1,38 %
4 Rata2 kepemilikan 6 6 3 3 3 Ek/pet
5 Rata2 prod per ekor/hr
8 8 8 8 8 Lt/ek/hr
Sumber : Dinas Pertanian Provinsi DIY
c. Ternak Kecil
Populasi untuk ternak kecil yaitu kambing, domba dan babi mengalami kenaikan
masing-masing sebesar 2,13 persen, 3,57 persen dan 3,46 persen untuk tahun
2010 ini, populasi ternak kambing sebesar 314.935 ekor, domba 137.619 ekor dan
babi 12.454 ekor.
Tabel 4.50. Jumlah Ternak Kecil
No. Ternak Kecil 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Jumlah Populasi Kambing 280.182 304.780 303.936 308.353 314.935 Ekor
2 Jumlah Populasi Domba 107.892 115.128 130.775 132.872 137.619 Ekor
3 Jumlah Populasi Babi 7.861 7.907 8.766 12.038 12.454 Ekor
Sumber : Dinas Pertanian Provinsi DIY
Gambar 4.52. Grafik Populasi Ternak Kecil
78
d. Unggas
Untuk ternak unggas, yaitu meliputi ayam buras, ayam ras petelur, ayam
pedaging dan itik, kecuali ayam buras semua mengalami peningkatan populasi.
Ayam buras pada tahun 2010 mengalami peningkatan sebesar 0,52 persen dari
3.916.636 ekor menjadi 3.937.031 ekor. Untuk ayam ras petelur, populasinya
meningkat yaitu sebesar 2,30 persen sehingga populasi tahun 2010 mencapai
3.298.262 ekor dengan rata-rata kepemilikan 5 ekor/kk. Populasi itik, meningkat
dari 446.704 ekor menjadi 494.398 ekor.
Tabel 4.51. Jumlah Ternak Unggas
No. Ternak Unggas 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Ayam Buras 3.970.670 3.921.178 3.925.958 3.916.636 3.937.031 Ekor
2 Ayam Ras Petelur 2.471.715 2.563.298 2.933.216 3.224.108 3.298.262 Ekor
3 Ayam Pedaging 4.226.710 4.834.537 5.128.488 5.276.897 5.534.966 Ekor
4 Itik 419.734 421.235 443.203 446.704 494.398 Ekor
Sumber : Dinas Pertanian Provinsi DIY
Gambar 4.53. Grafik Populasi Unggas
H.4. Produksi Kelautan dan Perikanan
Produksi perikanan tangkap baik laut maupun darat di tahun 2010 mengalami
peningkatan dibandingkan tahun sebelumnya. Produksi perikanan laut
79
meningkat 15, 75 persen menjadi 4.906 Ton. Sedangkan produksi perikanan darat
mengalami kenaikan sebesar 86,16 persen menjadi 39.033 Ton.
Produksi terbesar perikanan darat berasal dari budidaya. Data tahun 2009 untuk
budidaya perikanan kolam yang mencapai 19.307,8 ton (92,43 persen), disusul
hasil dari perairan umum sebesar 862 ton (4,13 persen), tambak 495,7 ton(2,38
persen) kemudian sawah 134,4 ton (0,64 persen) dan keramba sebesar 88,4 ton
(0,42 persen).
Adapun nilai produksi perikanan juga masih data tahun 2008 yaitu sebesar
sebesar Rp. 158,82 milyar, dimana untuk perikanan budidaya sebesar Rp.
165.654.675.000,- dan perikanan tangkap sebesar 14.059.495.000,-. Andil
perikanan darat sebesar 92,17 persen dan sisanya 7,83 persen merupakan hasil
perikanan laut.
Tabel 4.52. Jumlah Perikanan
No. Perikanan Tangkap 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Perikanan Laut 1.730,7 2.341,9 2.151,8 4.238 4.906 Ton
2 Perairan Umum 1.035,9 881,9 876,1 862 n/a Ton
Perikanan Budidaya
1 Air Tawar 9.479,8 9.604,6 14.309,4 17.910,5 n/a Ton
2 Air Payau 224 300.5 427,3 111,3 n/a Ton
Peredaran Ikan
1 Ikan Masuk 21.743 41.782 43.347 44.565 39.526 Ton
2 Ikan Keluar 959 1.289 1.794 2.765 7.484 Ton
Konsumsi Ikan
1 Konsumsi Ikan 15,33 15,37 17,03 19,38 22,06 Kg/kap/th
Sumber : Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi DIY
80
Gambar 4.54. Grafik Peredaran Ikan
Gambar 4.55. Grafik Konsumsi Ikan di DIY
Gambar 4.56. Komoditas Perikanan
81
H.5. Perkebunan
Dari segi produksi, tanaman perkebunan yang cukup potensial di Provinsi DIY
adalah kelapa dan tebu. Data tahun 2010 produksi kelapa mencapai 31.285,09
(turun 3,47 persen) dibandingkan dengan tahun 2009, sedangan untuk
komoditas tebu, produksi tahun 2010 belum ada data.
Tabel 4.53. Jumlah Produksi Perkebunan
No Komoditas Tahun Ket.
T e h 2006 2007 2008 2009 2010
1 Luas Areal 192,20 136,45 86 86 65,45 Ha
2 Jumlah Produksi 252,60 226,33 193,13 193,13 54,10 Ton
Kopi
1 Luas Areal 1.663,78 1.575,43 1.764,77 1.730,16 1.448,11 Ha
2 Jumlah Produksi 358,74 388,98 388,826 417,04 15,20
Ton
Tembakau
1 Luas Areal 1.718,55 1.640,87 1.564,50 1.878,90 177,40 Ha
2 Jumlah Produksi 1.099,18 1.160,77 1.003,27 1.245,41 n/a Ton
Kakao
1 Luas Areal 3.867,62 4.289,04 4.459,13 4.546,15 4.560,40 Ha
2 Jumlah Produksi 861.48 956,68 1.184,46 2.615,02 2.625,83 Ton
Lada
1 Luas Areal 68,68 64,29 61,15 62,30 62,46 Ha
2 Jumlah Produksi 18,89 9,67 10,94 42,35 0 Ton
Vanili
1 Luas Areal 62,34 74,64 77,29 76,05 77,40 Ha
2 Jumlah Produksi 2,91 4,21 3,82 33,42 0 Ton
Tebu
1 Luas Areal 6.336 6.430 6.430,15 3.669,99 2.353,45 Ha
82
2 Jumlah Produksi 13.423 15.785 15.785,31 18.089,14 - Ton
Kelapa
1 Luas Areal 43.374,87 43.223,74 43.261,76 43.172,84 43.303,84 Ha
2 Jumlah Produksi 48.232,79 51.538,88 52.792,53 32.411,40 31.285,09 Ton
Sumber : Dinas Kehutanan dan Perkebunan Provinsi DIY
Gambar 4.57. Grafik Produksi Teh Gambar 4.58. Grafik Produksi Kopi
Gambar 4.59. Grafik Produksi Tembakau Gambar 4.60. Grafik Produksi Kakao
Gambar 4.61. Grafik Produksi Lada Gambar 4.62. Grafik Produksi Vanili
83
Gambar 4.63. Grafik Produksi Tebu Gambar 4.64. Grafik Produksi Kelapa
H.6. Kehutanan
Hutan merupakan sumberdaya alam yang memiliki multifungsi bagi
kehidupan manusia, namun demikian masih sering diabaikan oleh berbagai
kepentingan. Fungsi hutan sebagai penjaga iklim dan tata air bagi ekosistem
dipersyaratkan minimal 30 % dari total hamparan daratan (Undang-Undang
No. 41 tahun 1999 tentang Kehutanan), sedangkan luas hutan keseluruhan di
DIY baru mencapai 23,54 % dibanding luas wilayah DIY.
Potensi Kehutanan di DIY meliputi Hutan Negara seluas 18.044,967 ha
(Hutan produksi 13.851,28 ha, Hutan lindung 2.291,90 ha (TNGM=1.728,906
ha, Tahura Bunder 634,10 ha), Hutan konservasi (Cagar alam 11,4375 ha,
Taman wisata alam 1,0465 ha, Suaka Margasatwa 615,6 ha) dan hutan AB
1.773,00 ha dan Hutan rakyat seluas 56.466,25 ha atau 17,72 %, serta Lahan
kritis 126.776 ha (Data BP DAS SOP DIY).
Perkembangan hutan rakyat DIY tahun 2006 seluas 33.990 ha, tahun 2007
masih sama 33.990 ha, sedangkan tahun 2009 meningkat menjadi 35.840 ha
dan tahun 2010 diperkiran masih sama dengan tahun 2009 yaitu 35.840 ha.
84
Tabel 4.54.Luas Hutan Negara Jumlah Kawasan Lindung
No. Jenis Kawasan 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Hutan Produksi 13.411,70 13.411,70 13.411,70 13.411,70 13.411,70 Ha
Hutan Produksi AB 1.773,00 1.773,00 1.773,00 1.773,00 1.773,00 Ha
HDTK (a + b) 700,30 700,30 700,30 700,30 700,30 Ha
a. Wanagama 599,70 599,70 599,70 599,70 599,70 Ha
b. Hutan Penelitian Playen
100,60 100,60 100,60 100,60 100,60 Ha
Hutan Produksi 10.336,80 10.336,80 10.336,80 10.336,80 10.336,80 Ha
2 Hutan Lindung 2.312,80 2.312,80 2.312,80 2.312,80 2.312,80 Ha
3 Hutan Konservasi 2.990,56 2.990,56 2.990,56 2.990,56 2.990,56 Ha
Total Luas 18.715,06 18.715,06 18.715,06 18.715,06 18.715,06 Ha
Sumber : Dinas Kehutanan & Perkebunan Provinsi DIY
Gambar 4.65. Hutan Rakyat Di Kulon Progo Gambar 4.66. Hutan Rakyat diBantul
85
I. BIDANG PERTAMBANGAN DAN ENERGI
Tabel 4.55. Jumlah Hasil Tambang
No. Pertambangan 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Tanah Urug 136.800 56.548,8 170.007,2 105,642 n/a Ton
2 Kalsit 189 0 0 0 n/a Ton
3 Kaolin 875 0 1.250,1 n/a n/a Ton
4 Fosfat - 0 0 10.640 n/a Ton
5 Pasir 71.566,6 n/a 294.813,74 237.097,99 n/a Ton
6 Batu Putih/Kapur 90.647 109.157,0 94.456 n/a n/a Ton
7 Tanah Liat 468 2.587 3.039 10.445 n/a Ton
8 Andesit 194.783 163.918 263.151,5 277.755,9 n/a Ton
9 Sirtu 183.049 287.448 222.230,3 233.006,91 n/a Ton
10 Abu Bumi 974,3 397,7 691,6 584 n/a Ton
11 Zeolit n/a n/a 27,8 n/a n/a Ton
Sumber : Dinas Perindagkop Provinsi DIY
Gambar 4.67. Grafik Hasil Tambang
Berdasarkan data di atas terlihat hampir semua hasil tambang fluktuatif
kenaikan dan penurunannya dari tahun ke tahun.
Kebutuhan energi listrik diperlukan untuk penerangan dan penggerak berbagai
peralatan elektronis guna mempermudah kehidupan manusia. Pasokan utama
86
listrik selama ini disuplai oleh PT. (Persero) Perusahaan Listrik Negara (PLN).
PLN Distribusi JawaTengah yang menaungi wilayah operasional Yogyakarta
memiliki 8 sub unit pelayanan yang tersebar di D.I. Yogyakarta. Unit pelayanan
tersebut melayani pelanggan sebanyak 794.516 unit (naik 3,14 persen dari tahun
2008), yang terdiri dari rumahtangga sekitar 92,86 persen, disusul unit usaha
sebanyak 3,98 persen dan selebihnya adalah industri 0,07 persen dan pelanggan
umum 3,09 persen.
Jumlah produksi listrik yang dijual selama tahun 2009 mencapai 1.558,534 juta
KWH, menurun sekitar 1,26 persen dibandingkan dengan tahun sebelumnya.
Energi listrik yang terjual tersebut dikonsumsi oleh rumah tangga sekitar 55,43
persen, 20,14 persen oleh unit usaha, industri 11,81 persen dan selebihnya 12,10
persen diserap oleh pelanggan umum.
J. BIDANG LINGKUNGAN HIDUP
J.1. Kawasan Lindung
a. Taman Nasional
Provinsi DIY memiliki sebuah Taman Nasional yang terletak di wilayah
Kabupaten Sleman, yaitu Plawangan Turgo seluas 1.728,3800 Ha. Kawasan
Plawangan Turgo ini mempunyai topografi yang bervariasi dari landai,
berombak, bergelombang hingga berbukit-bukit curam dengan ketinggian
antara 500 – 1.500 meter dpl. Jenis tanah vulkanik merupakan akumulasi lava
erupsi Gunung Merapi yang dikeluarkan secara periodik. Daerahnya subur
kaya mengandung mineral tetapi miskin unsur hara khususnya nitrogen.
Vegetasi disini termasuk tipe hutan hujan tropis yang kaya keanekaragaman
jenis.
Curah hujan di daerah Gunung Merapi cukup tinggi sekitar 3.000 mm per tahun
dengan sebaran hujan rata-rata 9 bulan basah, 2 bulan kering dan 1 bulan
87
lembab. Bulan kering terjadi pada Juni dan Juli, bulan kering adalah September
dan bulan lainnya adalah bulan basah (Padmowijoto dkk., 1995). Suhu siang
dalam keadaan cerah berkisar antara 19 – 20ºC. Penutupan lahan didominasi
oleh hutan, bebrapa tempat terdapat semak dan hutan pinus di bagian bawah.
b. Cagar Alam
Cagar Alam Plawangan Turgo, Kabupaten Sleman, luas : 1.728,3800 Ha
Cagar Alam Imogiri, Kabupaten Bantul, luas : 11,4000 Ha
Cagar Alam Gunung Gamping, Kabupaten Sleman, Luas : 0,0375 Ha
c. Hutan Margasatwa
Kabupaten Gunungkidul : 434,600 0 Ha
Kabupaten Kulon Progo : 181,0000 Ha
d. Hutan Lindung
Kabupaten Kulon Progo : 254,9000 Ha
Kabupaten Gunungkidul : 1.016,7000 Ha
Kabupaten Bantul : 1.041,2000 Ha
e. Taman Hutan Raya
Kabupaten Gunungkidul : 634,1000 Ha
f. Cagar Budaya
1) Benda Cagar Budaya
Sejarah Yogyakarta ternyata ada semenjak jaman prasejarah, dengan
ditemukannya berbagai peninggalan megalitikum di daerah Gunungkidul.
Selain itu, sebagai suatu wilayah yang pernah menjadi pusat pemerintahan pada
masa Mataram Kuno pada abad 8 – 10 masehi, banyak peninggalan kuno yang
tersebar di wilayah Daerah istimewa Yogyakarta, baik itu peninggalan benda
88
cagar budaya tidak bergerak, maupun benda cagar budaya bergerak. Berdirinya
mataram Islam di Kotagede pada sekitar abad 15 masehi, dan kemudian
berdirinya kesultanan Yogyakarta pada abad XVII, serta masa penjajahan
Belanda, turut pula mewarnai keaneka ragaman peninggalan fisik berupa benda
cagar budaya, berdasarkan pendataan yang dilakukan oleh Dinas Kebudayaan
Provinsi DIY, maka jumlah Benda Cagar Budaya Tidak Bergerak maupun
Bergerak (lepas) pada tahun 2010 sebanyak 511 buah.
2) Kawasan Cagar Budaya
Benda Cagar Budaya yang tersebar
di Provinsi Daerah istimewa
Yogyakarta, mayoritas berada di
dalam area Kawasan Cagar Budaya.
Kawasan Cagar Budaya yang telah
ditetapkan dengan SK Gubernur
326/KPYS/1995 baru mencakup 7
Kawasan Cagar budaya (Kraton,
Puro Pakualaman, Prambanan,
Ambar Binangun, Ambar Ketawang dan Parangtritis serta Kotagede) sedangkan
pada saat ini telah mencapai 13 Kawasan Cagar Budaya yang tersebar di 4
Kabupaten dan Kota. Kawasan-kawasan itu adalah: Kawasan Cagar Budaya
Kraton, dengan aset unggulan Kraton Kesultanan Yogyakarta dan tamansari,
Kawasan Malioboro dengan aset unggulan bangunan-bangunan kuno mada
masa penjajahan belanda di sepanjang Malioboro, benteng Vredeburg, pertokoan
Ketandan, gedung Agung dan bangunan di sekitarnya.Kawasan lainnya adalah
kawasan Puro Pakualaman, dengan aset unggulan istana Puro Pakualaman.
Kawasan Kotagede dengan aset unggulan rumah tinggal warga Kotagede di
sekitar Prenggan, Purbayan dan Jagalan, baik itu bangunan tempat tinggal,
masjid maupun indutri kerajinan emas yang dulunya adalah milik kaum Kalang.
Kawasan Cagar Budaya lainnya adalah Kawasan Kotabaru yang merupakan
Gambar 4.68. Kompleks Makam Imogiri
89
kawasan tempat tinggal orang Belanda pada masa penjajahan. Kawasan-
kawasan yang berjumlah lima di atas semua terletak di kota Yogyakarta.
Kawasan cagar Budaya yang berada di wilayah Sleman adalah kawasan Cagar
Budaya Prambanan yang mempunyai masterpiece candi Rorojonggrang, candi
bubrah dan candi Sewu. Kemudian ada kawasan cagar budaya Ratu Boko.
Meskipun kawasan cagar budya Ratu Boko masih satu kecamatan dengan
Kawasan cagar Budaya Prambanan, namun berbeda kawasan, dan Kawasan
Ratu Boko mempunyai aset utama istana ratu boko, candi ijo, candi barong,
candi Banyunibo dan candi Sojiwan. Kawasan Cagar Budaya lainnya adalah
kawasan cagar budaya Ambarketawang yang terletak di kecamatan Gamping.
Peninggalan fisik yang ada adalah sisa denah bangunan gedung Ageng dan Siti
Hinggil, keputren dan sisa tembok pintu gerbang dan kandang kuda. Kawasan
Cagar Budaya yang ada di wilayah Sleman tersebut sejumlah 3 buah Kawasan.
Kabupaten Bantul di sebelah selatan Yogyakarta, juga mempunyai Kawasan
Cagar Budaya yaitu sejumlah empat buah. Kawasan Cagar Budaya tersebut
adalah Kawasan cagar Budaya Plered yang merupakan kawasan dengan
peninggalan mataram Islam jaman Sultan Agung. Peninggalan yang ada di
kawasan ini adalah masjid (situs kauman), bekas Kraton, dan makam Ratu
Malang. Sedangkan kawasan yang lain adalah kawasan cagar budaya
Ambarbinangun. Di kawasan ini yang tersisa adalah sisa pagar keliling dengan
pintu pagar, kolam, rumah panggung dan sendang banyutumpang. Imogiri yang
merupakan makam raja-raja mataram, raja-raja Surakarta dan raja-raja
Yogyakarta. Selain itu terdapat masjid Imogiri, masjid Banyusumurup, kolam,
gapura dan pendapa. kawasan terakhir yang ada di kabupaten Bantul adalah
kawasan Parangtritis. Di daerah parangtritis ini, paling banyak dijumpai adalah
petilasan, makam dan goa. Goa yang ada biasanya dikenal dengan goa Jepang
karena merupakan bunker buatan tempat tentara Jepang mempertahankan
wilayah pada masa Perang Dunia ke II. Gua ini juga banyak dijumpai di daerah
lain di wilayah Indonesia.
90
Satu-satunya peninggalan prasejarah yang ada di Daerah Istimewa Yogyakarta
terdapat di kabupaten Gunungkidul, berupa peninggalan dari masa
Megalithikum. Situs yang terdapat di Kawasan Cagar Budaya Sokoliman ini
berjumlah sekitar 19 buah yang berada di Sokoliman I, II, situs Gunung Abang
dan lainnya di sekitar Sokoliman.
Tabel 4.56. Jumlah Kawasan Lindung
No. Kawasan Lindung 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Taman Nasional 1.728,3800 1.728,3800 1.728,3800 1.728,3800 1.728,3800 Ha
2 Cagar Alam 11,4375 11,4375 11,4375 11,4375 11,4375 Ha
3 Suaka Margasatwa 615,6000 615,6000 615,6000 615,6000 615,6000 Ha
4 Hutan Lindung 2.312,8000 2.312,8000 2.312,8000 2.312,8000 2.312,8000 Ha
5 Taman Hutan Raya 634,1000 634,1000 634,1000 634,1000 634,1000 Ha
6 Taman Wisata Alam
1,0465 1,0465 1,0465 1,0465 1,0465 Ha
7 Cagar Budaya 114.375 114.375 114.375 114.375 114.375 Ha
Sumber : Dinas Kehutanan dan Perkebunan Provinsi DIY
J.2. Pencemaran
Tabel 4.57. Jumlah Pencemaran
No. Jenis Pencemaran 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Tanah 3 6 2 2 4 Kasus
2 Air 2 0 3 1 3 Kasus
3 Udara 3 4 3 0 0 Kasus
4 Laut 0 0 0 0 0 Kasus
Sumber : BLH Provinsi DIY
91
0
1
2
3
4
5
6
2006 2007 2008 2009 2010
kasu
s
tahun
Jenis Pencemaran
Tanah
Air
Udara
Laut
Gambar 4.69. Grafik Kasus Pencemaran
a. Tanah (empat kasus)
(1) Perusakan lingkungan akibat penambangan pasir di Sungai Progo di desa
Minggir, Kabupaten Sleman
(2) Kerusakan tanah akibat penambangan pasir di Kecamatan Srandakan,
Kabupaten Sleman
(3) Kerusakan lingkungan akibat penambangan pasir di tanah kas desa di
Desa Candibinangun Kecamatan Sleman
(4) Perusakan lingkungan akibat penambangan pasir di Kali Kuning Desa
Wedomartani, Kabupaten Sleman
b. Air (dua kasus)
(1) Pencemaran air sumur warga Dobalan, Timbulharjo, Kecamatan Sewon
Kabupaten Bantul oleh Perusahaan Roti “Marina“
(2) Pencemaran air kolam ikan milik Bp. Mujiman di Dusun Ceme, Srigading,
Kecamatan Sanden, Kabupaten Bantul
(3) Pencemaran air oleh limbah kotoran sapi di Sungai Pesing dan Sungai
Opak wilayah Segoroyoso, Kecamatan Pleret, Kabupaten Bantul
92
Gambar 4.70. Instalasi Pengolahan Air Limbah
J.3. Penataan Ruang
Tabel 4.58. Penataan Ruang
No. Tata Guna Lahan 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Kawasan Permukiman
20.208,27 20.208,27 20.208,27 20.208,27 20.208,27 Ha
2 Lahan Produktif 253.942,67 253.942,67 253.942,67 253.942,67 253.942,67 Ha
3 Lahan Kritis 126.776,00 126.776,00 126.776,00 126.776,00 126.776,00 Ha
Sumber : Badan Pertanahan dan BP DAS SOP Provinsi DIY
Gambar 4.71. Grafik Tata Guna Lahan
Dari data diatas terlihat bahwa untuk kawasan permukiman, lahan produktif dan
lahan kritis kecenderungannya tidak berubah.
93
Implikasi operasional Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi DIY yang cukup
penting dalam evaluasi ini adalah mengefektifkan pelaksanaan Rencana Tata Ruang
Wilayah Provinsi yang ditekankan pada :
1) Imbangan otonomi daerah, yaitu kaitan antara Rencana Tata Ruang
Wilayah Provinsi dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota.
2) Aspek peranserta masyarakat dalam proses penataan ruang wilayah yang
mencakup proses perencanaan, pemanfaatan ruang, dan
pengawasan/pengendalian tata ruang wilayah.
3) Aspek pengawasan/pengendalian pelaksanaan Rencana Tata Ruang
Wilayah Provinsi DIY dalam kerangka pencapaian tujuan penataan ruang
wilayah nasional.
Tahun 2010, Provinsi DIY telah menetapkan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah, sehubungan dengan berakhirnya masa RTRW Provinsi DIY 1992-
2007 yaitu Perda Nomor 2 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Provinsi DIY tahun 2009 – 2028. Penyusunan RTRW Provinsi DIY tersebut mengacu
pada Undang-Undang Penataan Ruang yang terbaru, yaitu UU No. 26 Tahun 2007.
RTRW Provinsi DIY berfungsi sebagai acuan bagi instansi pemerintah daerah serta
masyarakat dalam mengarahkan lokasi pemanfaatan ruang dan sebagai acuan
dalam menyusun dan mengendalikan program pembangunan yang berkaitan
dengan pemanfaatan ruang di daerah.
RTRW disusun berdasarkan pendekatan wilayah administratif dengan muatan
subtansi mencakup rencana struktur ruang dan rencana pola ruang. Untuk DIY,
struktur dan pola ruang wilayah secara internal dipengaruhi oleh kondisi
topografi, geografis dan sosial ekonomi, dan secara eksternal dipengaruhi oleh
perkembangan wilayah provinsi yang berdekatan dan kebijakan nasional.
Kawasan-kawasan yang mempengaruhi struktur dan pola ruang dan
perkembangan pembangunan DIY, meliputi kawasan fungsional (hutan lindung
dan hutan konservasi), wilayah daerah aliran sungai (DAS), kawasan tertentu
nasional yang merupakan kawasan lindung dan cagar budaya, kawasan cepat
94
tumbuh, kawasan potensial untuk berkembang, kawasan kritis lingkungan,
kawasan pesisir dan kawasan yang sangat tertinggal (desa/kecamatan yang masih
tertinggal dari aspek ekonomi dan pendidikan serta sosial).
K. BIDANG PERUMAHAN DAN PEMUKIMAN
Tabel 4.59. Penyediaan Perumahan
No. Penyediaan Perumahan 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Perumnas 2.138 2.184 n/a n/a n/a Unit
2 KPR/BTN 12.611 13.144 n/a n/a n/a Unit
3 Real Estate 6.736 6.986 n/a n/a n/a Unit
4 Perorangan 8.575 9.230 n/a n/a n/a Unit
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan dan ESDM Provinsi DIY
Gambar 4.72. Grafik Penyediaan Perumahan
Tabel 4.60. Kebutuhan Perumahan
No. Kebutuhan Perumahan 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Kebutuhan Rumah 90.930 90.930 n/a n/a n/a Unit
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan dan ESDM Provinsi DIY
95
Gambar 4.73. Grafik Kebutuhan Permahan
Penyediaan dan kebutuhan akan perumahan dari tahun ke tahun mengalami
kenaikan seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk di Provinsi DIY.
Pemenuhan kebutuhan perumahan ini dilakukan baik melalui pasar
perumahan, subsidi pemerintah, maupun swadaya masyarakat sendiri.
Gambar 4.74. Rusunawa Code
Pada tahun 2009 ini bidang perumahan merupakan bidang primadona yang
banyak digarap karena berkaitan dengan adanya gempa bumi pada tanggal 27
mei 2006 yang membuat kerusakan/rumah roboh. Jumlah rumah rusak hasil
verifikasi untuk rusak berat 175.671 bh, rusak sedang 101.082 bh dan rusak
ringan 151.919 bh. Sedangkan mulai tahun 2008 belum dapat disajikan datanya
karena masih dalam taraf pengolahan.
96
L. BIDANG PEKERJAAN UMUM
Tabel 4.61. Prasarana Jalan
No. Status Jalan 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Nasional 168,81 168,81 168,81 168.81 168.81 Km.
2 Provinsi 690,25 690,25 690,25 690.25 690.25 Km.
3 Kabupaten 4.040,8 4.040,8 4.040,8 4040.8 4040.8 Km.
Kelas Jalan
1 I 168,81 168,81 168,81 16,881 16,881 Km.
2 II 690,25 690,25 690,25 690.25 690.25 Km.
3 III 4.040,8 4.040,8 4.040,8 4,040.8 4,040.8 Km.
Jembatan
1 Panjang 4.254 4.254 4.254 4,254 4,254 Km.
2 Jumlah 212 212 212 212 212 Buah
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan dan ESDM Provinsi DIY
Gambar 4.75. Grafik Panjang Ruas Jalan Berdasar Status
Jalan Provinsi dibuat berdasarkan SK Menteri PU (terakhir Kep.
Men.PU/376/KPTS/M/2004) dimana dari tahun 2006 sampai dengan 2010
relatif tidak ada perubahan panjang jalan yaitu sejauh 690,25 km. Demikian pula
terjadi untuk panjang jalan kabupaten sejauh 4.040,8 km berdasarkan SK
97
Mendagri (terakhir SK Mendagri Otda No. 55/2000) dan Keputusan Gubernur
(terakhir Kep. Gub. 286/KPTS/1997). Khusus untuk kelas jalan, belum ada SK
resmi baik dari Pusat maupun Provinsi dan biasanya kelas jalan hanya
digunakan sebagai standar pembuatan desain atau perencanaan (biasanya kelas
Jalan Nasional kelas I, Provinsi II dan Kabupaten kelas III). Mulai tahun 2000
sampai dengan tahun 2010 ini, jalan kabupaten merupakan kewenangan dari
kabupaten/kota, sedangkan status dan fungsi (alteri/kolektor) jalan merupakan
kewenangan Provinsi.
M. BIDANG PARIWISATA
Pariwisata merupakan salah satu sektor andalan DIY dalam meningkatkan
pendapatan daerah. Indikator yang dapat menunjukkan aktivitas kepariwisataan
antara lain dapat dilihat dari jumlah kunjungan wisatawan serta rata-rata lama
menginap para wisatawan selama berkunjung di Yogyakarta.
Pada tahun 2009, di Provinsi DIY tersedia 34 hotel bintang dengan 3.297 kamar
dan 5.439 tempat tidur, serta 1.095 hotel melati dengan 12.158 kamar dan 18.270
tempat tidur.
Tingkat hunian kamar hotel mengalami kenaikan dari 29,29 persen pada tahun
2007 menjadi 35,73 persen pada tahun 2008. Kondisi ini disebabkan oleh
kenaikan tingkat hunian kamar hotel berbintang dan non bintang, masing-
masing dari 45,85 persen menjadi 49,26 persen dan dari 24,18 persen pada tahun
2007 menjadi 30,97 persen pada tahun 2008.
Tingkat Penghunian Kamar (TPK) hotel bintang di Provinsi D.I. Yogyakarta
mencapai angka tertinggi pada bulan Agustus 2008 sebesar 64,80 persen.
Sedangkan TPK pada hotel non bintang/akomodasi lain mencapai angka
tertinggi yaitu 38,05 persen pada bulan Juli 2008.
Rata-rata lama menginap tamu di hotel bintang di Provinsi D. I. Yogyakarta
mengalami penurunan sebesar 0,06 hari sedangkan untuk tamu di hotel non
98
bintang justru mengalami peningkatan sebesar 0,02 hari pertahunnya. Tetapi
untuk rata-rata lama menginap tamu secara keseluruhan baik dari hotel
berbintang maupun di hotel non bintang pada tahun 2008 sama dengan tahun
2007 yaitu 1,48 hari. Rata-rata menginap terlama dialami hotel bintang yang
mencapai 1,93 hari terjadi pada bulan Nopember 2008, sedangkan terendah pada
bulan Juni 2008 yaitu 1,67 hari. Sementara rata-rata lama menginap tamu di
seluruh hotel non bintang/akomodasi lain mencapai 1,46 malam. Rata-rata
menginap terlama pada kelompok kamar 10-24 yang mencapai 1,52 malam,
sedangkan terendah pada kelompok kamar < 10 yaitu 1,29 malam.
Jumlah tamu yang menginap di hotel bintang selama bulan Oktober 2008 tercatat
sebanyak 57.951 orang yang terdiri dari 9.029 orang tamu mancanegara dan
48.922 orang tamu nusantara. Sementara jumlah tamu yang menginap di hotel
non bintang/akomodasi lain sebanyak 205.817 orang yang terdiri dari 1.465
orang tamu mancanegara dan 204.352 orang tamu nusantara.
Jumlah penumpang pesawat udara yang datang melalui Bandara Adi Sucipto
Yogyakarta secara keseluruhan pada bulan Oktober 2008 sebanyak 123.656
penumpang yang terdiri dari penerbangan domestik 119.303 penumpang dan
penerbangan internasional sebanyak 4.353 penumpang. Dibandingkan bulan
September 2008 jumlah penumpang keseluruhan baik yang datang maupun
berangkat mengalami kenaikan. Penumpang yang datang mengalami kenaikan
sebesar 20,69 persen. Sedangkan penumpang yang berangkat tercatat sebanyak
131.210 penumpang yang terdiri dari penerbangan domestik 126.252 penumpang
dan penerbangan internasional 4.958 penumpang. Jumlah ini secara keseluruhan
mengalami kenaikan sebesar 60,80 persen.
Gambar 4.76. Pantai Baron di Gunungkidul Gambar 4.77. Pantai Depok di Bantul
99
Tabel 4.62. Prasarana Wisata
No. Jenis Obyek Wisata 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Alam 24 24 24 81 81 Buah
2 Buatan 5 5 5 25 25 Buah
3 Sejarah 43 43 43 39 39 Buah
Klasifikasi Hotel
1 Bintang Lima 4 3 4 4 4 Buah
2 Bintang Empat 8 8 8 8 8 Buah
3 Bintang Tiga 6 6 6 6 6 Buah
4 Bintang Dua 3 3 4 4 4 Buah
5 Bintang Satu 14 14 13 13 13 Buah
6 Non Bintang 376 376 385 385 385 Buah
Sumber : Dinas Pariwisata Provinsi DIY
M.1. Kesenian
Kesenian sebagai salah satu unsur kebudayaan merupakan bagian yang tidak
lepas dari Provinsi yang merupakan pusat kebudayaan Jawa ini. Berbagai
macam kesenian yang hidup dan berkembang di wilayah DIY, yakni di kalangan
Kraton Ngayogyakarta Hadiningrat maupun di luar kraton, tersebar di
kabupaten dan kota, yang meliputi seni pertunjukan dan non pertunjukan.
Organisasi kesenian yang ada sebanyak 2.856 (dua ribu delapan ratus lima puluh
enam) buah di 78 kecamatan. Organisasi yang tersebar di 4 kabupaten dan 1 kota
yang ada di Provinsi DIY terdiri dari berbagai organisasi seni tari, suara, teater
dan seni lainnya baik yang seni tradisional, modern maupun kotemporer.
Kesenian non pertunjukan, seperti seni rupa, seni kerajinan, tak terhitung
banyaknya yang tersebar di wilayah DIY, baik yang dikelola perorangan
maupun oleh kelompok, dalam bentuk sanggar-sangar atau kelompok usaha/
industri. Dari sekian banyak kelompok dan jenis kesenian tersebut kondisinya
tidak merata. Ada yang dikelola dengan serius dan berkembang dengan baik,
namun sebagian besar masih merupakan kelompok penggemar dan sekedar
melestarikan, belum dikelola secara profesional.
100
Keberadaan organisasi ini juga berkaitan dengan banyaknya even yang digelar
baik oleh pemerintah, perguruan tinggi, pihak swasta maupun oleh masyarakat
sendiri. Selain itu, banyaknya order untuk tampil baik pada acara hiburan yang
bersifat rutin maupun insidentil, yang diselenggarakan oleh pelaku pariwisata
membuat mereka tetap eksis di dunia seni tersebut.
Gambar 4.80. Tarian Kridaningtyas
Gambar 4.78. Tarian Kridaningtyas
M.2. Museum
Museum yang ada di provinsi DIY terdapat 33 (tiga puluh tiga) buah dengan
koleksi keseluruhan tercatat sekitar 68.217 koleksi dan tersebar di 4 kabupaten
dan kota. Di kota Yogyakarta, terdapat 16 museum yaitu : Museum Sonobudoyo
museum negeri Yogyakarta, unit I di Jl. Trikora Alun-alun Utara dan unit II di
nDalem Condrokiranan, Museum Sasmita Loka Panglima Besar Jenderal
Sudirman, Museum Dewantara Kirti Griya, Museum monumen Pangeran
Diponegoro Sasana Wiratama, museum pusat TNI-AD Dharma Wiratama,
Museum Biologi UGM, Museum Benteng Vredeburg, Museum Perjuangan
Yogyakarta, Museum Bebadan Puro Pakualaman, Museum Keraton
Ngayogyakarta Hadiningrat, Museum Batik Yogyakarta, Museum Kebun
Binatang Gembira Loka, Museum Sandi, Museum RSM dr. Yap dan Museum
Anak “Kolong Tangga”.
Museum yang berada di wilayah Kabupaten Sleman terdapat 11 buah yaitu
museum lukis Affandi, Museum pusat TNI-AU Dirgantara Mandala, Museum
101
Monumen Yogya Kembali, Museum Geoteknologi Mineral UPN, Museum Seni
Lukis Kontemporer Nyoman Gunarsa, Museum Budaya Jawa Ullen Sentallu,
museum purbakala Taman wisata Prambanan, Museum Pergerakan Wanita
Indonesia (Kowani), Museum Monumen Pahlawan pancasila Kentungan,
Museum Karbol TNI AU dan Museum Gunung api Merapi
Di wilayah kabupaten Bantul, terdapat 5 museum yaitu museum wayang
Kekayon, museum Java (Tembi Cultural House), Museum Batik Ciptowening,
Museum Tani dan Museum Gumuk Pasir Parangtritis. Sedangkan di wilayah
kabupaten Gunungkidul terdapat 1 buah museum yaitu museum kayu
Wanagama. Dari ke 33 museum yang ada di DIY, museum Ullen Sentallu dan
museum Sonobudoyo diproyeksikan menjadi museum internasional.
Selain 28 museum yang sudah diakui dan tergabung dalam BARAHMUS, ada
beberapa museum lain yang ada di Provinsi DIY seperti museum alat-alat
pertanian di Bantul dan Museum Gunung Merapi (MGM) di Kabupaten Sleman
Gambar 4.79. Museum Gunung Merapi Gambar 4.80. Museum Gumuk Pasir
102
M.3. Desa Budaya
Berdasarkan Keputusan Gubernur Kepala Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor:
325/KPTS/1995 tanggal 24 Nopember 1995, tentang Pembentukan Desa Bina
Budaya di Provinsi Daerah istimewa Yogyakarta, maka Desa Budaya yang
masuk dalam daftar adalah sebanyak 32 buah. Desa budaya yang ada tersebut
tersebar di 4 kabupaten di wilayah provinsi DIY yaitu kabupaten Bantul, Kulon
Progo, Gunungkidul dan Sleman.
Di wilayah kabupaten Bantul, terdapat 6 buah desa budaya, yaitu desa
Mulyodadi, desa Trimurti, desa Srigading, desa Dlingo, desa Triwidadi dan desa
Seloharjo. Di wilayah kabupaten Kulon Progo terdapat 10 desa budaya, yaitu
desa Pagerharjo, desa Tanjungharjo, desa Banjarharjo, desa Sidorejo, desa
Sukoreno, desa Glagah, desa Sendangsari, desa Jatimulyo, desa Brosot dan desa
Hargomulyo.
Di wilayah kabupaten Gunungkidul, terdapat 10 desa budaya yaitu desa Semin,
desa Semanu, desa Bejiharjo, desa Kemadang, desa Putat, desa Girisekar, desa
Giring, desa Katongan, desa Kepek dan desa Jeruk Wudel. Untuk wilayah
kabupaten Sleman, terdapat 6 desa budaya yaitu desa Sinduharjo, desa
bangunkerto, desa Sendangmulyo, desa Argomulyo, desa Wedomartani dan
desa Banyurejo.
Keberadaan desa budaya ini karena desa-desa tersebut mempunyai potensi
kesenian rakyat yang melibatkan anggota masyarakat sebagai pendukung
sehingga sentuhan kreativitas dalam solidaritas dan keterlibatan sosial mampu
menumbuhkan aspek sosial yang lain, seperti salang bekerjasama, gotong
royong, pemulihan kepercayaan diri dan eksistensinya. Selain itu, desa budaya
tersebut juga memiliki balai budaya sebagai sarana mengekspresikan diri warga
sekitar pada tradisi budaya yang sudah ada dan berkembang di lingkungannya.
103
Gambar 4.81. Desa Budaya Pendowohardjo di Sleman
Pada tahun 2010, tamu asing yang berkunjung ke Yogyakarta meningkat sebesar
17.948 orang dari tahun sebelumnya sehingga menjadi 152.843 orang.
Peningkatan ini menunjukkan bahwa kondisi pariwisata di Provinsi DIY
semakin membaik sehingga minat wisatawan mancanegara yang datang ke DIY
juga semakin meningkat.
Tabel 4.63. Wisatawan
No. Jumlah 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Asing 78.145 103.224 128.660 134.895 152.843
Orang
2 Domestik 836.682 1.146.297 1.156.097 1.201.358 1.304.137
Orang
Sumber : Dinas Pariwisata Provinsi DIY
Gambar 4.82. Grafik Jumlah Wisatawan
104
N. MEDIA MASSA
Dengan terbukanya kebebasan memperoleh informasi dan pesatnya kemajuan
teknologi informasi dan komunikasi, maka data-data dan informasi sangat
diperlukan demi melayani kebutuhan masyarakat akan informasi yang semakin
meningkat. Salah satu tugas dan fungsi Dinas Perhubungan dan Kominfo
Provinsi DIY adalah melaksanakan pelayanan penunjangan terhadap
penyelenggaraan informasi daerah oleh instansi di lingkungan Pemerintah
Daerah baik internal maupun pelayanan eksternal yaitu dengan menyediakan
Plaza Informasi.
Tabel 4.64. Media Massa
No. Jenis & Jumlah Sumber 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Media Cetak - 30 30 65 n/a n/a Buah
2 Stasiun Radio KPID 57 57 74 n/a n/a Buah
3 Stasiun Televisi KPID 4 2 2 n/a n/a Buah
4 Wartawan Terdaftar PWI 250 250 250 n/a n/a Orang
Sumber : Dinas Perhubungan dan Kominfo Provinsi DIY
Jumlah Media Cetak pada tahun 2008 mengalami kenaikan menjadi 65 buah,
disebabkan antara lain:
1. Semakin nyatanya kebebasan pers.
2. Banyaknya media cetak yang muncul dari kalangan perguruan
tinggi/kampus.
3. Semakin terbukanya kebebasan memperoleh informasi, didukung fasilitas
multi media baik on line maupun off line.
4. Semakin pesatnya kemajuan Teknologi Informasi dan Komunikasi.
Jumlah Stasiun Radio pada tahun 2008 meningkat menjadi 74 buah ( 39 radio
lokal dan 35 radio komunitas), disebabkan antara lain :
105
1. Berlakunya UU No. 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran yang memberikan
peluang bagi tumbuhnya media penyiaran lokal, berkembangnya jumlah
pelaku pelayanan informasi publik serta terawasinya isi penyiaran publik
oleh masyarakatnya sendiri.
2. Terbukanya kebebasan memperoleh informasi, didukung fasilitas multi
media baik on line maupun off line.
3. Pesatnya kemajuan Teknologi Informasi dan Komunikasi.
Jumlah Stasiun Televisi Tahun 2008 sebanyak 2 TV lokal ( Jogja TV dan RB TV),
menurunnya jumlah TV ini disebabkan antara lain:
1. Meskipun UU No.32 Tahun 2002 tentang Penyiaran sudah berlaku, namun
butuh modal besar untuk mendirikan Stasiun Televisi Swasta.
2. Sedikitnya jumlah pelaku penyiaran TV asli Yogyakarta, kebanyakan pelaku
penyiaran yang bermodal besar berdomisili di Jakarta.
3. SDM penyiaran lokal masih terbatas.
4. Alokasi kanal yang terbatas.
Jumlah wartawan terdaftar dari Tahun 2005 ke Tahun 2009 cenderung tetap
disebabkan al. :
1. Meninggal Dunia
2. Pindah lokasi kerja.
3. Pindah asosiasi kewartawanan (AJI, PWI atau yang lain)
Gambar 4.83. Grafik Media Massa
106
O. PERPUSTAKAAN
Daerah Istimewa Yogyakarta dikenal sebagai kota perjuangan, budaya,
pendidikan, dan pariwisata. Sebagai penjunjang dan pendukung daerah
pendidikan maka Pemerintah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta memiliki
Badan Perpustakaan dan Arsip Daerah. Tugas pokok dan fungsi Badan
Perpustakaan dan Arsip Daerah Provinsi DIY adalah membantu rencana
strategis yang digariskan Pemda DIY di bidang pendidikan dan lebih khusus
bidang perpustakaan. Perpustakaan merupakan lembaga penting untuk
mendukung keberhasilan pendidikan. Oleh karena itu, Daerah Istimewa
Yogyakarta mempunyai komitmen dan perhatian yang besar adanya
perpustakaan serta berupaya mengembangkan dan menumbuhkan
perpustakaan di kota dan daerah Yogyakarta.
Perpustakaan sebagai salah satu sarana mendapatkan informasi tercatat 3.386
unit, yang sebagian besar merupakan perpustakaan sekolah, yaitu 79,53 persen,
sedangkan sisanya perpustakaan desa, perpustakaan departemen, dan
perpustakaan umum masing-masing sebesar 14,35 persen, 2,98 persen, dan 1,43
persen.
Badan Perpustakaan dan Arsip Daerah Provinsi DIY dalam menjalankan visi dan
misinya berusaha mewujudkan perpustakaan sebagai khasanah budaya daerah,
meningkatkan peran perpustakaan menjadi rumah belajar bagi masyarakat serta
mengembangkan jaringan perpustakaan berbasis teknologi informasi dan
berbagai dukungan lain yang berupaya meningkatkan citra perpustakaan dan
pustakawan di lingkungan Pemerintah Daerah Provinsi DIY.
Data-data profil perpustakaan menunjukkan adanya kemajuan dan perhatian
Pemda Provinsi DIY yang berupaya memajukan perpustakaan dan pustakawan
sebagai bagian penting pendukung dunia pendidikan yang merupakan salah
satu pilar penting predikat kota dan daerah Yogyakarta. Adanya akses langsung
107
dan mudah Badan Perpustakaan dan Arsip Daerah Provinsi DIY kepada
Gubernur dan pimpinan pemda membuktikan bahwa perpustakaan sudah mulai
diakui keberadaan dan perannya dalam ikut membangun dan mengembangkan
Daerah Istimewa Yogyakarta sebagai salah satu daerah pendidikan yang
terkemuka di Indonesia, Asia, maupun di tingkat internasional. Akses ke
masyarakat pun sampai tahun 2010 di dukung dengan 8 buah mobil keliling.
Tabel 4.65. Prasarana Perpustakaan
No. Jenis & Jumlah 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Koleksi Buku 290.564 312.183 333.200 316.388 332.746 Eksp.
2 Anggaran Pengadaan Buku n/a 388 528,830 410.405 n/a Juta Rp.
3 Pustakawan 19 19 18 18 18 Orang
4 Pengunjung 56.899 115.345 101.106 47.799 66.653 Orang
5 Mobil Keliling 5 5 6 7 8 Unit
6 Warintek 3 3 3 3 3 Lokasi
7 Komputer Layanan 18 18 27 15 15 Unit
Sumber : Badan Perpustakaan dan Arsip Daerah Provinsi DIY
Upaya-upaya pengembangan perpustakaan dan pustakawan memerlukan
profesionalisme, keterbukaan dan transparansi yang wajar, sinergi dari berbagai
bidang dan berbagai pakar dan ahli, kesediaan saling memberi dan menerima
hal-hal yang baik dan positif darimanapun datangnya. Perpustakaan dan
pustakawan akan semakin berperan penting, mandiri, maju, inovatif dalam
tugasnya jika perpustakaan dan pustakawan dapat melaksanakan prinsip-
prinsip pengembangan tersebut. Seorang ahli dan pemerhati perpustakaan
bernama Ray Bradbury mengatakan “Without library what have we? We have no
past and no future.” Apa yang kita punya tanpa perpustakaan? Kita tidak
mempunyai masa silam dan masa depan.
Provinsi DIY saat ini mengelola dan mengembangkan Jogja Study Centre (Pusat
Studi Yogya) yang diharapkan dapat menjadi pusat studi pelajar, pusat studi
masyarakat, pusat kegiatan pendidikan, pusat diskusi pendidikan, pusat
108
pertemuan untuk pemikiran kemajuan pendidikan dan kemajuan bangsa dan
Negara Indonesia. JSC yang berlokasi di Kotabaru Yogyakarta menempati lokasi
yang strategis di tengah-tengah dunia pendidikan di Yogyakarta. Harapan ini
akan dapat terlaksana jika semua pihak yang terlibat langsung dan tidak
langsung mempunyai profesionalisme dan mempunyai perhatian yang besar
untuk keberadaan dan keberlangsungannya terutama perhatian dan kepedulian
Pemda DIY karena salah satu visi Pemda DIY adalah menjadi pusat pendidikan
terkemuka di Indonesia, Asia, dan tingkat internasional.
Gambar 4.84. Grafik Pengunjung Perpustakaan
P. BIDANG PERHUBUNGAN
Jalan raya merupakan sarana utama lalu lintas yang sangat diperlukan untuk
transportasi dan kelancaran roda perekonomian, maka kondisi dan
penggunaannya harus diperhatikan. Tahun 2008 dari 7.065,75 Km panjang jalan
di Provinsi DIY, panjang jalan negara sekitar 2,39 persen, panjang jalan provinsi
9,77 persen dan panjang jalan kabupaten/kota mencapai 87,84 persen dengan
jenis permukaan 83,87 persen aspal, 9,07 persen kerikil dan 7,06 persen tanah
109
Dilihat menurut kondisi jalan, sekitar 36,64 persen dalam keadaan baik, 39,22
persen dalam keadaan sedang, dan 18,37 persen dalam keadaan rusak kondisi
jalan yang rusak sebagian besar terjadi pada jalan-jalan kabupaten/kota.
Jumlah kendaraan bermotor yang terdaftar di DIY pada tahun 2008 sebanyak
1.276.309 unit (naik 9,87 persen dari tahun 2007) yang terdiri dari 8,49 persen
mobil penumpang, mobil beban sebanyak 3,11 persen, 0,85 persen bus dan 87,51
persen sepeda motor atau tercatat 1.116.914 unit.
Tabel 4.66. Sarana dan Prasarana Angkutan Darat
No. Jenis & Jumlah 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Terminal A – B – C 10 10 10 10 10 Unit
2 Bus (AKAP) 215 215 215 215 215 Unit
3 Bus (AKDP) 946 946 946 946 946 Unit
4 Bus Perkotaan 582 582 570 570 570 Unit
5 Taksi 800 800 776 776 776 Unit
6 Jembatan Timbang 2 2 2 3 3 Unit
Sumber : Dinas Perhubungan dan Kominfo Provinsi DIY
Di wilayah Provinsi DIY, sistem transportasi darat yang ada mengindikasikan
bahwa transportasi yang memanfaatkan moda darat, khususnya kendaraan
bermotor (pribadi) didominasi oleh sepeda motor yang mencapai 87,51% disusul
mobil penumpang 8,49%. Angkutan umum hanya 0,85 % dan selebihnya
kendaraan barang (3,11 %). Pertumbuhan jumlah kendaraan bermotor rata-rata
9,87 % pertahun, dan untuk kendaraan pribadi mencapai 28 % pertahun.
Lalu Lintas Angkutan Jalan telah memiliki 2 terminal tipe A yang terletak di
Kota Yogyakarta (Giwangan) dan di Kabupaten Gunungkidul (Wonosari). Untuk
waktu yang akan datang, direncanakan akan dibangun terminal tipe A di
Kabupaten Kulon Progo.
110
Angkutan perkotaan DIY dikelola oleh Pemerintah Provinsi karena daerah
operasionalnya melayani tiga wilayah administrasi (Yogyakarta, Bantul dan
Sleman)
Mulai tahun 2008 telah dioperasikan Trans Jogja sebagai salah satu solusi
untuk mengurangi kemacetan lalu lintas dan sebagai alternatif
penyediaan angkutan umum massal dengan berbasis pada “buy the
service” (membeli layanan) (bukan sistem setoran) dengan pelayanan
yang lebih baik dan menggunakan kendaraan baru. Dengan Trans Jogja
diharapkan dapat memindahkan pengguna angkutan pribadi ke
angkutan umum serta mengurangi jumlah angkutan umum yang rata-
rata sudah tua (>10 tahun). Pengembangan Trans Jogja selanjutnya
adalah melakukan kerjasama dengan institusi pemerintah maupun
swasta untuk penambahan halte dan bus.
Dalam rangka penyediaan terminal barang telah dilakukan studi tentang
lokasi terminal barang/dry port sebagai area bongkar muat kendaraan
berdaya muat besar untuk mengurangi beban lalu lintas dalam kota.
Terkait dengan pengendalian lalu lintas angkutan barang, DIY telah
memiliki 2 Jembatan Timbang yang terletak di Kulowaru Kulon Progo
dan di Depok Sleman yang berfungsi sebagai filter/pengendali kelebihan
muatan. Dalam bidang angkutan kereta api telah diselesaikannya
pembangunan jalur ganda Solo-Yogyakarta-Kutoarjo, saat ini telah
dioperasikan jalur baru pelayanan KA Prameks untuk Jogja- Kutoarjo.
Gambar 4.85. Bus Trans Jogja Gambar 4.86.Antrian Penumpang Trans Jogja
111
Tabel 4.67. Sarana Angkutan Udara
No. Jenis Pesawat Udara 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 B – 737 – 200 14.507 14.507 n/a n/a n/a Unit
2 F – 28 1.639 1.639 n/a n/a n/a Unit
Sumber : Dinas Perhubungan dan Kominfo Provinsi DIY
Tahun 2008, jumlah penerbangan pesawat penumpang dalam negeri di Bandara
Adisucipto tercatat 23.211 kali, naik 3,12 persen dibanding tahun sebelumnya.
Adapun pesawat datang tercatat sebanyak 11.608 kali sedangkan pesawat
berangkat tercatat 11.603 kali.
Gambar 4.87. Hubungan Eksternal
Sedangkan jumlah penerbangan pesawat penumpang keluar negeri di Bandara
Adisucipto tercatat 936 kali. Adapun pesawat datang tercatat sebanyak 465 kali
sedangkan pesawat berangkat tercatat 471 kali.
Menurut tujuan penerbangan dalam negeri, sebagian besar penumpang
(59,04 persen) menuju Jakarta, Denpasar sebesar 15,06 persen, Surabaya 5,57
persen, dan Balikpapan 9,86 persen sisanya dengan tujuan kota-kota lainnya.
Seimbang dengan penumpang berangkat, arus penumpang datang sebagian
besar berasal dari kota-kota yang sama, yaitu Jakarta sebesar 60,19 persen,
Denpasar sebesar 14,78 persen, Surabaya sebesar 5,11 persen dan Balikpapan
9,75 persen sedangkan sisanya dari kota-kota lainnya.
Dalam bidang transportasi udara, saat ini telah dibuka jalur penerbangan
112
internasional (Yogyakarta-Kuala Lumpur) dengan operator yang melayani
Malaysia Airlines dan Air Asia. Animo maskapai penerbangan/airlines
untuk membuka jalur penerbangan dari/ke Yogyakarta saat ini sangat
tinggi. Kondisi kegiatan operasi penerbangan di Bandara Adisutjipto sudah
sedemikian tinggi bahkan mencapai 47 pnb/hari belum termasuk adanya
kegiatan sorty (naik turun) pesawat latih AAU. Dengan hanya satu runway
dan satu taxiway (30x102 m) yang dimiliki, kondisi ini jelas akan sangat
mengganggu dan menghambat proses take off-landing pesawat. Letak bandara
Adisutjipto memungkinkan untuk dibangun terminal terpadu antar moda
(moda jalan, moda kereta api dan moda udara) sehingga akan lebih
memudahkan pergantian antar moda untuk peningkatan kualitas pelayanan
transportasi. Termasuk dalam bagian sistem transportasi udara di
Yogyakarta adalah adanya pembangunan lapangan terbang Gading.
Gambar 4.88. Bandara Adisucipto Gambar 4.89 Lapangan Udara Gading
Dalam bidang transportasi laut, saat ini DIY memiliki satu dermaga
perikanan di Sadeng dan memiliki 19 titik Pelabuhan Pendaratan Ikan
(PPI). Dalam rangka keselamatan pelayaran telah dibangun empat Pos
Pengawasan Keselamatan Pelayaran (Sadeng, Baron, Pandansimo,
Glagah) dan sarana bantu navigasi, seperti Menara Suar (40 m)
sebanyak 3 buah (Sadeng, Ngrenehan, Samas), lampu pelabuhan (8 m)
sebanyak 9 buah, rambu batas alur sebanyak 3 buah (Sadeng) dan
rambu tengah alur sebanyak 2 buah (Sadeng). Selama ini belum semua
113
Pelabuhan Pendaratan Ikan (PPI) dilengkapi dengan Sarana Bantu
Navigasi Pelayaran terutama untuk rambu alur.
Q. BIDANG PERINDUSTRIAN, PERDAGANGAN DAN KOPERASI
Sektor industri khususnya industri besar dan sedang berperan cukup besar
mendorong pertumbuhan ekonomi. Sifat industri ini yang cenderung padat
modal dan teknologi berpeluang membentuk nilai tambah yang besar dengan
pertumbuhan yang tinggi pula.
Pengelompokan industri berdasarkan jumlah tenaga kerja dibagi menjadi empat
kelompok yakni industri besar, industri sedang, industri kecil dan industri
rumah tangga. Industri besar adalah industri yang menyerap 100 atau lebih
pekerja, industri sedang/menengah adalah industri dengan jumlah tenaga kerja
antara 20 – 99 orang, industri kecil mempekerjakan 5 – 19 orang, dan industri
rumah tangga adalah industri dengan tenaga kerja kurang dari 5 pekerja.
Gambar 4.90. Proses Pembuatan Gerabah Gambar 4.91. Hasil Kerajinan Gerabah
Gambar 4.92. Pembuatan Kerajinan Perak Gambar 4.93. Hasil Kerajinan Perak
114
Tabel 4.68. Industri Kecil Menengah
No. Sarana -
Prasarana
2006
2007
2008
2009
2010 Ket.
1 Unit Usaha 74.291 75.140 76.267 77.851 78.122 Unit
2 Tenaga Kerja 259.066 264.368 273.621 291.391 292.625 Org
3 Nilai Produksi 2.561.149 2.693.304 2.800.904 2.325.582 2.821.218 Jt Rp.
4 Nilai Investasi 715.292 739.687 769.274 871.110 878.063 Jt Rp.
Sumber : Disperindagkop Provinsi DIY
Perkembangan sektor industri (IKMB) DIY pada tahun 2010 sebanyak 78.122 unit
usaha, apabila dibandingkan dengan tahun 2009 mengalami kenaikan 0,35
persen, yaitu 77.851 unit usaha. Unit usaha tersebut meliputi industri pangan,
sandang dan kulit, kimia dan bahan bangunan, logam dan elektronika, dan
industri kerajinan, dengan jumlah unit usaha terbanyak adalah industri pangan
kemudian diikuti industri kerajinan. Dari sisi penyerapan tenaga kerja sektor
industri mempunyai peranan yang cukup besar dalam penyerapan tenaga kerja.
Pada tahun 2010 terjadi kenaikan penyerapan tenaga kerja sebesar 0,42 persen
apabila dibandingkan dengan tahun 2009, yaitu dari 291.391 orang menjadi
292.625 orang. Penyerapan tenaga terbanyak berasal dari industri pangan dan
industri kerajinan.
Dari sisi investasi, perkembangan nilai investasi sektor industri pada pada tahun
2010 juga mengalami peningkatan sebesar 0,80 persen apabila dibandingkan
tahun 2009, yaitu dari sebesar Rp. 871.110.000.000,- menjadi sebesar Rp.
878.063.000.000. Investasi terbesar pada industri kimia dan bahan bangunan.
Perkembangan nilai produksi juga mengalami kenaikan sebesar 21,31 persen dari
sebesar Rp. 2.325.582.000.000,- pada tahun 2009 menjadi sebesar Rp.
2.821.218.000.000,- pada tahun 2010, dengan nilai produksi terbesar adalah
industri kerajinan.
115
Gambar 4.94. Grafik Industri Kecil & Menengah (Produksi & Investasi)
Gambar 4.95. Grafik Industri Kecil & Menengah (Usaha & Tenaga Kerja)
Tabel 4.69. Pedagang Kecil Menengah & Besar
No. Pedagang 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Pengusaha Besar 440 538 642 756 896 Unit
2 Pengusaha Menengah 903 1.084 1.296 1.548 1.809 Unit
3 Pengusaha Kecil 28.293 29.629 31.119 33.425 35.258 Unit
Sumber : Disperindagkop Provinsi DIY
116
Gambar 4.96. Grafik PedagangKecil, Menengah, Besar
Dari sisi Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) realisasi jumlah penerbitan SIUP
pada tahun 2007 sebanyak 31.251 buah, meningkat menjadi 32.613 buah pada
tahun 2008 (bertambah 1.362 buah). Secara keseluruhan usaha perdagangan di
DIY didominasi oleh pengusaha kecil (94,49%). Perkembangan Tanda Daftar
Perusahaan ( TDP ) dari tahun ke tahun juga mengalami peningkatan menjadi
32.613 pada tahun 2008. Kota Yogyakarta paling banyak menerbitkan TDP,
diikuti Kabupaten Sleman, Bantul, Gunungkidul dan yang paling sedikit
menerbitkan TDP adalah Kulon Progo. Berdasarkan bentuk perusahaan,
perusahaan perorangan (PO) sangat mendominasi (67,84% total kumulatif TDP)
Gambar 4.97. Grafik Jumlah Koperasi
117
Tabel 4.70. Koperasi
No. Jumlah & Jenis 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Koperasi Aktif 1.377 1.414 1.469 1.876 1.926 Unit
2 Koperasi Tidak Aktif 656 681 721 440 484 Unit
3 Induk Koperasi 25 30 30 32 33 Unit
4 Koperasi Primer 1.957 2.065 2.160 2.316 2.377 Unit
5 K U D 64 63 63 63 63 Unit
Sumber : Disperindagkop Provinsi DIY
Perkembangan koperasi juga terus mengalami kenaikan dari tahun ke tahun.
Pada tahun 2010 jumlah koperasi sebanyak 2.410, terdiri 1.926 koperasi aktif dan
484 koperasi tidak aktif dengan jumlah anggota keseluruhan 688.326 orang dan
volume usaha rata-rata sebesar Rp. 2.296.150.000,-.
Tabel 4.71. Pengusaha Kecil Menengah (PKM)
No. Jumlah & Jenis 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Sektor Aneka Industri 2.441 2.499 2.557 n/a n/a Unit
2 Perdagangan 4.617 4.705 4.792 n/a n/a Unit
3 Industri Pertanian 1.632 1.659 1.691 2.060 2.320 Unit
4 Industri Non Pertanian 1.915 2.003 2.050 2.420 2.683 Unit
Penyerapan Tenaga
Kerja
1 Sektor Aneka Industri 20.166 n/a n/a n/a n/a Org
2 Perdagangan 22.168 n/a n/a n/a n/a Org
3 Industri Pertanian 15.088 n/a n/a n/a n/a Org
4 Industri Non Pertanian 19.502 n/a n/a n/a n/a Org
Sumber : Disperindagkop Provinsi DIY
Tabel 4.72. Pelabuhan Ekspor Utama DIY
No Pelabuhan 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Tanjung Emas 93,63 61,18 51,81 60,85 78,30 Jt. $ US
2 Tanjung Perak 3,13 2,85 5,66 5,37 6,33 Jt. $ US
3 Tanjung Priok 21,53 17,00 24,91 22,13 24,37 Jt. $ US
4 Soekarno Hatta 14,80 8,19 13,01 14,69 23,53 Jt. $ US
118
5 Ngurah Rai 0,05 0,12 0,04 0,00 0,00 Jt. $ US
6 Adisucipto 3,02 2,35 2,76 2,86 4,12 Jt. $ US
7 Juanda 2,18 1,09 1,63 2,18 3,45 Jt. $ US
8 Adi Sumarmo 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 Jt. $ US
9 Halim P.K. - - 0,15 0,48 0,12 Jt. $ US
10 Lainnya 0,12 0,07 1,51 0,44 0,01 Jt. $ US
Sumber : Disperindagkop Provinsi DIY
Perkembangan eksport dari Provinsi DIY pada tahun 2010 mengalami kenaikan.
Banyaknya unit usaha yang sudah mulai bangkit dari krisis ekonomi mulai
menunjukkan hasil. Hal ini tentunya sangat berpengaruhi terhadap nilai ekpor.
Pada tahun 2010 realisasi ekspor naik baik volume maupun nilainya, bila
dibandingkan dengan tahun 2009. Pada tahun 2010 nilai ekspor mencapai 140,23
juta US$ dengan volume ekspor mencapai 34,53 juta kg sedangkan tahun 2009
realisasi ekspor mencapai nilai 109 juta US$ (naik 28,65 persen) dengan volume
ekspor 25 juta kg (naik 37,51 persen). Kenaikan ini disebabkan semakin
besarnya minat buyer akan barang-barang komoditas dari Indonesia,
karena para pelaku usaha di Indonesia semakin meningkatkan mutu
dan kualitas produknya sehingga mampu bersaing dengan produk-
produk dari negara lain. Sebagian besar volume produk dieskport melalui
Tanjung Mas sebagai pelabuhan terdekat dengan Provinsi DIY.
Sedangkan import, menunjukkan tahun 2010 realisasi impor mengalami
penurunan dari sisi nilai import maupun volume import apabila dibandingkan
tahun 2009. Tahun 2009 realisasi impor mencapai nilai 26 juta US$ dengan
volume import sebesar 5 juta kg. Tahun 2010 realisasi impor mencapai nilai 22
US$ (turun 15,38 persen) dan volume sebesar 3 juta kg (turun 40 persen).
Untuk Perkembangan Impor di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta relatif
sulit dicatat dengan kondisi sebenarnya, selain pelabuhan bongkar, atau bahkan
pelaku impornya adalah kantor pusat yang umumnya berada di luar
Yogyakarta, juga karena tidak ada kewajiban bagi importer untuk melaporkan
119
realisasi impornya, sehingga yang tercatat di statistik adalah realisasi dari
importir yang secara rutin melaporkan ke Dinas Perindustrian Perdagangan dan
Koperasi Provinsi DIY, maupun importer yang pelabuhan bongkarnya di
bandara Adisucipto Yogyakarta. Dengan demikian, realisasi impor di Provinsi
DIY tidak bisa dianalisa sebagai suatu yang realistis di lapangan, namun yang
pasti bahwa barang yang diimpor semuanya merupakan bahan baku produksi,
bukan barang konsumtif.
R. BIDANG PENGELOLAAN ASSET BARANG DAERAH
Tabel 4.73. Asset Daerah
No. Jumlah 2006 2007 2008 2009 2010 Ket
1 Aset Bergerak 71 71 n/a n/a n/a Bh
2 Aset Tdk
Bergerak 6.959 6.959 n/a n/a n/a Bh
Nilai
1 Aset Bergerak 10.101,97 10.101,97 n/a n/a n/a Jt Rp.
2 Aset Tdk Bergerak
250.406,47
250.406,47 n/a n/a n/a Jt Rp
Nilai
Penyusutan
1 Aset Bergerak 200,22 200,22 n/a n/a n/a Jt Rp.
2 Aset Tdk Bergerak
5.008,13
5.008,13 n/a n/a n/a Jt Rp.
Sumber : DPPKA Provinsi DIY
*) Tahun 2008 dan 2009 belum tersedia data
Jumlah asset bergerak pada tahun 2006 mengalami penurunan sebesar 35 %
dibandingkan tahun 2005, sedangkan untuk asset tidak bergerak terjadi kenaikan
sebesar 521,89 persen. Kenaikan yang cukup besar ini setelah dilakukan
invetarisasi dan penyerahan sebagai asset dari pusat. Sedangkan jumlah aset
untuk tahun 2006 dan 2007 relatif tetap.
Nilai asset pada tahun 2006 dibandingkan tahun 2005 mengalami
kecenderungan penurunan, sedangkan tahun 2006 dan 2007 tetap. Untuk
tahun 2008, 2009 dan 2010 masih belum tersedia datanya.
120
S. PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO
S.1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar Harga Berlaku
Nilai Produk Domestik Regional Bruto atas dasar harga berlaku Provinsi
DIY pada tahun 2009 tercatat sebesar Rp. 41.427.310 juta dengan PDRB per kapita
sebesar Rp. 11,83 juta. Berdasarkan komposisi nilai PDRB atas dasar harga
berlaku dapat diketahui bahwa peran sektor pertanian sebagai penyumbang
terbesar dalam perekonomian DIY tergeser oleh sektor lain. Pada tahun 2009, 3
sektor yang mengambil peranan terbesar adalah sektor perdagangan, hotel dan
restoran sebesar 19,88 persen, sektor jasa-jasa sebesar 19,57 persen dan pertanian
sebesar 15,34 persen.
Tabel 4.74. Produk Domestik Regional Bruto
No P D R B 2006 2007 2008 2009 2010*) Ket.
1
PDRB atas dasar harga berlaku
29.415.950 32.916.736 38.102.133 41.427.310 11.806.619 Jt. Rp.
2
Tanpa migas atas dsr berlaku
29.417.349 32.916.736 38.102.133 41.427.310 11.806.619 Jt. Rp.
3
Atas dasar Harga Konstan
17.535.749 18.291.512 19.208.938 20.051.496 Jt. Rp.
4 Tanpa migas ADHK
17.535.749 18.291.512 19.208.938 20.051.496 Jt. Rp.
5
Laju Pertumbuhan PDRB ADHK
3,70 4,31 5,02 4,39 4,87 %
6
Laju Pertumbuhan PDRB ADHB
16,10 11,89 n/a n/a %
Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi DIY, BRS diolah
*) Tahun 2010 merupakan data Trwl III 2010
121
Selama periode 2005-2009, kinerja perekonomian Provinsi DIY yang ditunjukkan
dengan nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) selalu meningkat dari
tahun ke tahun (lihat Gambar 4.77). Pada tahun 2009, nilai PDRB atas dasar dasar
harga berlaku mencapai Rp 41.427 triliun. Secara nominal, PDRB mengalami
kenaikan sebesar Rp 3,325 triliun dibandingkan tahun 2008 yang mencapai Rp
38.102 triliun.
Atas dasar harga berlaku, sektor ekonomi yang menunjukkan nilai tambah bruto
terbesar pada tahun 2009 adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran yang
mencapai Rp 873 milyar, atau mempunyai kontribusi sebesar 19,88 persen
terhadap total PDRB. Kemudian, sektor jasa-jasa memberi kontribusi terbesar
kedua, yaitu sebesar Rp 727 milyar. Kedua sektor tersebut merupakan pemasok
utama PDRB Provinsi DIY yang sangat penting. Sedangkan sektor pertambangan
dan penggalian mempunyai nilai tambah bruto terkecil sebesar Rp 21,99 miliar,-.
Gambar 4.98. Grafik PDRB Provinsi DIY
122
S.2. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar Harga Konstan
Berdasarkan harga konstan 2000, nilai PDRB mengalami kenaikan dari Rp
19.208 triliun pada tahun 2008 menjadi Rp 20.051 triliun di tahun 2009. Hal ini
menunjukkan, bahwa perekonomian Provinsi DIY mengalami pertumbuhan
yang positif sebesar 5,73 persen. Kenaikan tersebut murni disebabkan oleh
meningkatnya produksi seluruh sektor ekonomi, karena nilai PDRB atas dasar
harga konstan telah terbebas dari pengaruh inflasi.
S.3. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Perkapita
PDRB per kapita dapat digunakan sebagai salah satu indikator tingkat
kemakmuran penduduk suatu daerah/wilayah. PDRB per kapita diperoleh dari
hasil bagi antara nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh sektor ekonomi di
suatu wilayah (PDRB) dengan jumlah penduduk. Oleh karena itu, besar kecilnya
jumlah penduduk berpengaruh terhadap nilai PDRB per kapita. Sedangkan besar
kecilnya nilai PDRB sangat tergantung pada potensi sumber daya alam dan
faktor-faktor produksi yang terdapat di daerah tersebut. Angka penduduk yang
digunakan adalah jumlah penduduk pada pertengahan tahun hasil Sensus
Penduduk (SP) tahun 2000 dan Survei Penduduk Antar Sensus (SUPAS) tahun
2005 beserta proyeksinya.
Nilai PDRB per kapita Provinsi DIY atas dasar harga berlaku sejak tahun
2006 hingga 2009 mengalami peningkatan secara terus-menerus. Pada tahun 2006
nilai PDRB per kapita tercatat sebesar Rp. 8,86 juta,-, dan secara nominal terus
mengalami kenaikan hingga tahun 2009 mencapai Rp 11,83 juta,-. Kenaikan
PDRB perkapita secara riil dapat dilihat dari nilai PDRB berdasarkan harga
konstan 2000. Secara riil, ternyata nilai PDRB per kapita sejak tahun 2006 terus
mengalami kenaikan dari sebesar Rp. 5,17 juta,- menjadi Rp. 5,73 juta,- di tahun
2009.
123
Tabel 4.77. Perkembangan PDRB Per Kapita Provinsi D.I. Yogyakarta, 2006 – 2010
Uraian 2006 2007 2008 2009 2010
PDRB adh. berlaku (juta rupiah)
29.417.349 32.916.736 38.102.133 41.427.310 n/a
PDRB adh. konstan 2000 (juta rupiah)
17.535.749 18.291.512 19.208.938 20.051.500 n/a
Penduduk pertengahan tahun
(orang)*
3.400.107 3.434.534 3.468.502 3.501.869 n/a
PDRB per kapita adh. berlaku (rupiah)
8.651.889 9.584.047 10.981.580 11.816.018 n/a
ioPDRB per kapita adh. konstan 2000 (
rupiah)
5.157.411 5.325.762 5.538.108 5.725.941 n/a
Sumber : BPS Provinsi D.I.Yogyakarta.
Ket : *) Penduduk pertengahan tahun dihitung berdasarkan proyeksi SP 2000 dan SUPAS’05.
T. BIDANG PAJAK
Tabel 4.76. Pajak
No Penyerapan 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Kendaraan Bermotor 171.324,94 230.321,97 200.623,16 n/a n/a
Jt Rp.
2 Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor
115.544,70 142.987,678 142.987,68 n/a n/a
Jt Rp.
3 Bahan Bakar Kendaraan Bermotor
90.046,76 89.940,087 94.250,50 n/a n/a
Jt Rp.
4
Pengambilan & Pemanfaatan Air Bwh Tanah & Permukaan
2.000,00
2.312,09 2.200,00 n/a n/a Jt Rp.
Sumber : DPPKA Provinsi DIY
Gambar 4.99. Grafik Pajak
124
Berdasarkan data diatas dari tahun ke tahun (2005-2008) komponen pajak
mengalami kenaikan.
U. BIDANG PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
Tabel 4.77. Pendapatan Asli Daerah (PAD)
No. Penyerapan 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Pajak Daerah 213.660,55 378.916,44 440.061,33 541.192,26 526.658,54 Jt. Rp.
2 Restribusi Daerah 3.485,35 14.722,36 2.707,49 2.190,86 35.839,08 Jt. Rp.
3 Bag. Laba Usaha Daerah 10.215,68 48.866,7 12.613,52 357,85 25.376,33 Jt. Rp.
4 Lain-lain Pendapatan 43.127,74 23.225,8 15.000,00 26.596,96 33.864,11 Jt. Rp.
Sumber : DPPKA Provinsi DIY
Gambar 4.100. Grafik Pendapatan Asli Daerah
Berdasarkan data diatas dari tahun ke tahun (2006-2009) komponen pajak daerah
sedangkan pada tahun 2010 mengalami penurunan. Untuk data retribusi daerah,
bagian laba usaha daerah, dan lain-lain pendapatan terjadi pergerakan yang
fluktuatif naik dan turun sesuai dengan kondisi di tahun yang bersangkutan.
V. BIDANG PERBANKAN
Dari segi kegiatan, jumlah bank dibagi menjadi bank konvensional dan bank
syariah yang masing-masing dirinci menjadi bank umum dan BPR. Bank umum
125
konvensional dibagi menjadi bank umum devisa dan bank umum bukan devisa.
Dari segi kepemilikan, bank umum terdiri dari bank pemerintah, bank
pembangunan daerah, bank swasta nasional, dan bank asing/campuran. Bank
Perkreditan Rakyat (BPR) terdiri dari BPR baru, BPR bukan badan kredit desa,
BPR badan kredit desa dan Lembaga Dana dan Kredit Pedesaan (LDKP). Jumlah
kantor bank meliputi kantor pusat, kantor wilayah, kantor cabang, kantor cabang
pembantu, kantor kas dan BRI Unit. Sementara itu, jumlah perusahaan meliputi
Multifinance, Sewa Guna Usaha, Anjak Piutang, Kartu Kredit dan Pembiayaan
Konsumen.
Gambar 4.101. Gedung Bank Indonesia Yogyakarta
Tabel 4.78. Jumlah Bank/Kantor Bank
No. Berdasar Bank 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Bank Pembangunan Daerah 1 1 1 1 n/a Unit
2 Bank Swasta Nasional 18 22 24 27 n/a Unit
3 Bank Perkreditan Rakyat (BPR) 64 60 62 63 n/a Unit
4 Bank Pemerintah 4 4 4 4 n/a Unit
No. Jumlah Kantor Bank 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Bank Pembangunan Daerah 62 72 134 136 n/a Kantor
2 Bank Swasta Nasional 55 93 114 142 n/a Kantor
3 Bank Perkreditan Rakyat (BPR) 151 159 171 114 n/a Kantor
4 Bank Pemerintah 156 92 99 102 n/a Kantor
Sumber : Bank Indonesia Yogyakarta
126
Gambar 4.102. Grafik Jumlah Bank Berdasar Kepemilikan
Gambar 4.103. Grafik Jumlah Kantor Bank Berdasar Kepemilikan
Tabel 4.79. Jumlah Kredit
No.
Menurut
Penggunaan
2006
2007
2008
2009
2010 Ket.
1 Modal Kerja 2.757.091 3.723.147 4.449.846 4.641.894 n/a Jt. Rp.
2 Investasi 1.132.219 1.219.058 1.279.908 1.486.026 n/a Jt. Rp.
3 Konsumsi 3.383.607 4.116.422 4.745.437 5.595.119 n/a Jt. Rp.
127
No Menurut Sektor
Ekonomi 2006 2007 2008 2009 2010 Ket
1 Pertanian 262.633 265.475 296.769 308.475 n/a Jt. Rp.
2 Pertambangan 19.660 5.826 7.120 8.963 n/a Jt. Rp.
3 Perindustrian 556.139 697.496 783.599 723.325 n/a Jt. Rp.
4 Listrik, Gas, Air 1.241 1.218 10.681 34.422 n/a Jt. Rp.
5 Konstruksi 194.497 218.656 141.670 150.338 n/a Jt. Rp.
6 Perdagangan, Restoran & Hotel
1.937.932 2.445.328 2.951.979 3.518.816 n/a Jt. Rp.
7 Pengangkutan, Pergudangan
81.946 81.576 109.932 101.114 n/a Jt. Rp.
8 Jasa-jasa
790.392 1.114.703 1.237.905 1.268.162 n/a Jt. Rp.
9 Lain-lain 3.428.477 4.228.349 4.935.538 5.609.423 n/a Jt. Rp.
Sumber : Bank Indonesia Yogyakarta
Gambar 4.104. Grafik Jumlah Kredit Menurut Penggunaan
Kredit yang dapat disalurkan pada tahun 2008 sebesar 10,48 trilyun yang
dipergunakan untuk modal kerja, investasi dan konsumsi. Total kredit ini
mengalami kenaikan sebesar 15,64 persen dibandingkan tahun 2007 yang hanya
sebesar 9,06 trilyun.
128
W. BIDANG POLITIK DAN PENGAWASAN
W.1. Infrastuktur Politik
PEMILU 2009 telah berlangsung dengan demokratis, aman dan tertib
serta menghasilkan wakil rakyat yang legitimate. Hal itu merupakan sumbangan
besar bagi demokrasi. Dalam pelaksanaan pemilu 2009 ini, menggunakan sistem
baru, yakni memilih langsung anggota dewan yang akan duduk di kursi
legislatif baik di tingkat kabupaten/kota, provinsi maupun di tingkat pusat,
begitu juga untuk anggota Dewan perwakilan Daerah (DPD).
Tabel 4.80. Jumlah Partai Politik
No. Partai Politik 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Jumlah Parpol Peserta pemilu 24 24 24 38 38 Buah
2 Jumlah Parpol Lokal - - - - - Buah
Sumber : KPU Provinsi DIY
Berbeda dengan pelaksanaan Pemilu sebelumnya, yakni pada tahun 2004
yang jumlah peserta pemilu adalah 24 partai, maka pada tahun 2009, jumlah
peserta pemilu sebanyak 38 partai, yang terdiri dari :
1. Partai Barisan Nasional
2. Partai Demokrasi Pembaruan
3. Partai Gerakan Indonesia Raya (Gerindra)
4. Partai Hanura
5. Partai Indonesia Sejahtera
6. Partai Karya Perjuangan
7. Partai Kasih Demokrasi Indonesia
8. Partai Kebangkitan Nasional Ulama
9. Partai Kedaulatan
10. Partai Matahari Bangsa
11. Partai Nasional Benteng Kerakyatan
12. Partai Patriot
129
13. Partai Peduli Rakyat Nasional
14. Partai Pemuda Indonesia
15. Partai Pengusaha dan Pekerja Indonesia
16. Partai Perjuangan Indonesia Baru
17. Partai Persatuan Daerah
18. Partai Republik Nusantara
19. Partai Amanat Nasional (PAN)
20. Partai Bintang Reformasi (PBR)
21. Partai Bulan Bintang (PBB)
22. Partai Damai Sejahtera (PDS)
23. Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDIP)
24. Partai Demokrasi Kebangsaan (PDK)
25. Partai Demokrat
26. Partai Golongan Karya (Partai Golkar)
27. Partai Karya Peduli Bangsa (PKPB)
28. Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia (PKPI)
29. Partai Keadilan Sejahtera (PKS)
30. Partai Kebangkitan Bangsa (PKB)
31. Partai Nasional Indonesia (PNI) Marhaenisme
32. Partai Pelopor
33. Partai Penegak Demokrasi Indonesia (PPDI)
34. Partai Persatuan Pembangunan (PPP)
35. Partai Merdeka
36. Partai Persatuan Nahdlatul Ummat Indonesia
37. Partai serikat Indonesia
38. Partai Buruh
Jumlah pemilih
Jumlah pemilih pada pemilu 2009 di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
sebanyak 2.751.761 orang yang tersebar di 4 kabupaten dan 1 kota.
130
Tabel 4.81. Jumlah Pemilih
No. Jumlah Pemilih 1999 2004 2009 Ket.
1 Jumlah Pemilih 1.929.404 2.537.412 2.751.761 Org
Sumber : Sekretariat DPRD Provinsi DIY
W.2. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Dari hasil pemilihan langsung calon anggota legislatif baik yang duduk di DPR
dan DPRD Provinsi tersebut didapat perolehan kursi sebagai berikut :
1. DPR
- Dari Partai Demokrat mendapat 2 kursi
- Partai PDIP Perjuangan mendapat 2 kursi
- Golongan Karya mendapat 1 kursi
- Partai Amanat Nasional mendapat 1 kursi
- Partai Keadilan Sejahtera mendapat 1 kursi
- Partai Kebangkitan Bangsa mendapat 1 kursi
2. DPRD Provinsi
- Dari Partai Demokrat mendapat 10 kursi
- Partai PDIP Perjuangan mendapat 11 kursi
- Golongan Karya mendapat 7 kursi
- Partai Amanat Nasional mendapat 8 kursi
- Partai Keadilan Sejahtera mendapat 7 kursi
- Partai Kebangkitan Bangsa mendapat 5 kursi
- Partai Persatuan Pembangunan mendapat 2 kursi
- Partai Gerindra mendapat 3 kursi
- Partai Hanura mendapat mendapat 1 kursi
- Partai PKPB mendapat 1 kursi
Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Provinsi DIY Tahun 2010
sebanyak 55 orang terdiri dari fraksi PDI-P 11 orang (20 persen), Demokrat 10
orang (18,18 persen) PAN 8 orang (14,5 persen), Golkar, PKS serta fraksi
Pembangunan Nurani Indonesia Raya masing-masing 7 orang (12,7 persen)
,Kebangkitan Bangsa 5 orang (9,1 persen).
131
Berdasarkan komisi, anggota dewan terdiri dari Komisi Pemerintahan (20
persen), Komisi Perekonomian (22 persen), Komisi Keuangan (30 persen) dan
Komisi Pembangunan 28 persen.
Komposisi jumlah anggota DPRD berdasarkan jenis kelamin menunjukkan
perbandingan angka antara anggota DPRD pria dan anggota DPRD perempuan.
Jika dilihat, maka jumlah anggota DPRD perempuan, belum/tidak
mencerminkan keterwakilan perempuan di lembaga legislatif. Hasil Pemilu 2009
jumlah anggota DPRD Provinsi DIY 55 Orang. Komposisi anggota DPRD laki-
laki sebanyak 43 orang (78,18 %) dan anggota DPRD Perempuan sebanyak 12
orang (21,82 %) (3 orang dari Demokrat, 3 orang dari PAN, 2 orang dari PDIP, 2
orang P.Golkar, 1 orang dari Gerindra , dan 1 orang dari PKB)
- Pria
Jumlah anggota DRPD Provinsi DIY Tahun 2010 berdasarkan jenis kelamin
Pria pada Pemilu Legislatif 2010 sebanyak 43 orang. Jumlah ini jika
diprosentasekan sebesar 78,18%.
- Perempuan
Jumlah anggota DRPD Provinsi DIY berdasarkan jenis kelamin perempuan
sebanyak 12 Orang, apabila diprosentasekan sebesar 21,82%.
Tabel 4.82. Jumlah Anggota DPRD berdasarkan partai politik dan fraksi tahun 2010 hasil pemilu tahun 2009
No. Anggota DPRD Per Fraksi Tahun 2010 Ket.
1 PDI – P 11 Orang
2 P. GOLKAR 7 Orang
3 P A N 8 Orang
4 PKB 5 Orang
5 Demokrat 10 Orang
6 PKS 7 Orang
7 PNPIR 7 Orang
132
Anggota DPRD Berdasar Partai Politik Tahun 2010
1 PDI – P 11 Orang
2 GOLKAR 7 Orang
3 PPP 2 Orang
4 PAN 8 Orang
5 Gerindra 3 Orang
6 PKB 5 Orang
7 Partai Demokrat 10 Orang
8 Partai Keadilan Sejahtera 7 Orang
9 Patai Karya Peduli Bangsa 1 Orang
10 Hanura 1 Orang
Sumber : Sekretariat DPRD Provinsi DIY
W.3. Pengawasan
Aspek-aspek yang menyebabkan terjadinya perkembangan/perubahan (trend
data) tahun 2009 dan tahun 2010 :
a. Temuan hasil pemeriksaan mengalami menurunkenaikan dari 131 temuan
menjadi 202 temuan (naik 54,19 persen).
b. Kerugian negara/daerah mengalami kenaikan dari Rp 96.275.684,- menjadi
Rp 140.954.223,- ( naik 46,40 persen)
Secara kualitatif dan kuantitatif data, angka-angka pada setiap tahunnya
menunjukkan jumlah yang berfluktuatif. Hal ini juga terjadi untuk tahun 2010,
disebabkan karena :
Jumlah obyek pemeriksaan (obrik) bertambah di tahun 2010
Jumlah temuan mengalami kenaikan
Hal diatas ini memungkinkan terjadinya korelasi antara kenaikan jumlah temuan
karena kenaikan jumlah obrik yang diperiksa.
133
Tabel 4.83. Hasil Pemeriksaan
No. Jumlah Temuan 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Jumlah temuan 404 228 145 131 202 Temuan
2 Jumlah temuan yang direkomendasikan
551 332 270 229 329 Temuan
3 Jumlah tindak lanjut 548 329 270 194 205 Temuan
No. Klasifikasi Tindak Lanjut 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Selesai Ditindak lanjuti 509 326 185 187 204 Temuan
2 Dalam Proses 39 3 15 7 1 Temuan
3 Belum Selesai 3 3 70 35 124 Temuan
Sumber : Inspektorat Provinsi DIY
Gambar 4.105. Grafik Hasil Temuan
Tabel 4. 84. Kerugian Negara/Daerah
No.
Kerugian
Negara/Daerah
2006
2007
2008
2009
2010 Ket.
1 Nilai 427.218.970 378.342.241 337.758.510,47 96.275.684 140.954.223 Rp.
2 Setor 323.778.085 345.960.241 319.494.510,47 79.481.248 90.315.552 Rp.
3 Sisa 103.440.885 32.382.000 18.264.000,- 16.794.436 50.638.671 Rp.
No.
Kembali ke
Negara/Daerah
2006
2007
2008
2009
2010 Ket.
1 Nilai 1.558.465.254 1.237.089.896 194.130.974 210.732.991 58.022.802 Rp.
2 Setor 982.706.538 1.207.089.396 50.809.055 19.052.075 46.626.872 Rp.
3 Sisa 575.758.716 30.000.000 143.321.919 191.680.916 11.395.930 Rp.
Sumber : Inspektorat Provinsi DIY
134
Data-data yang tersaji di atas merupakan angka yang dihasilkan dari kegiatan
pemeriksanaan dari Program Kerja Pemeriksaan Tahunan (PKPT), sehingga
kondisi data tersebut secara langsung dapat mencerminan/menggambarkan
tingkat kerja instansional dari sisi pengawasan.
Tabel 4.85. Jumlah Produk Hukum
No. Jenis Produk Hukuk 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Perda yang sudah diterbitkan
6 7 8 6 12 buah
2 Peraturan Gubernur 47 24 16 49 40
buah
3 Keputusan Gubernur
220 203 121 272 282 buah
4 Keputusan Gubernur tentang Pembentukan Tim
42 67 70 85 65 buah
5 Keputusan Gubernur tentang Pembentukan Panitia
16 15 14 19 14 buah
6 Keputusan Gubernur tentang Pemberian Izin
64 106 85 78 60 buah
7 Keputusan Sekretaris Daerah
60 136 129 112 27 buah
8 Jumlah Produk Hukum
455 558 443 621 500 Buah
Y. BIDANG HUKUM KEAMANAN DAN KETERTIBAN
Kriminalitas menggambarkan terjadinya ketimpangan kehidupan sosial di
masyarakat, sekaligus merupakan fenomena sosial yang memerlukan
penanganan yang serius. Banyaknya kasus perkara kriminal yang masuk di
polda DIY pada tahun 2010 tercatat sebanyak 1240 kasus naik 159 kasus
dibanding tahun 2009 yang sebanyak 1081 kasus, yang sebagian besar
merupakan pencurian kendaraan bermotor/curanmor sebanyak 745 kasus,
disusul kasus narkoba sebanyak 266 kasus kemudian penganiayaan berat 119
kasus dan perjudian 73 kasus. Untuk kasus pembunuhan, perkosaan dan uang
palsu masing-masing 18 kasus, 14 kasus dan 5 kasus.
135
Tabel 4.86. Jumlah Kriminalitas
No. Kriminalitas 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Uang palsu 1 2 12 5 5 Kasus
2 Pembunuhan 11 11 15 15 14 Kasus
3 Perkosaan 7 19 29 19 18 Kasus
4 Perjudian 72 74 93 71 73 Kasus
5 Penganiayaan berat 30 48 54 102 119 Kasus
6 Ranmor 373 479 448 590 745 Kasus
7 Narkoba 230 314 332 268 266 Kasus
8 Penimbunan BBM 4 3 12 11 0 Kasus
9 Unjuk Rasa 351 271 353 333 340 Kasus
Sumber : POLDA DIY
Gambar 4.106. Grafik Jumlah Kriminalitas
Tabel 4.87. Kekuatan Personil POLRI
No. Jml Anggota 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Anggota POLRI 9.160 9.632 9.640 9.837 10.062 Orang
Sumber : POLDA DIY
136
Didalam mendukung penurunan kriminalitas di Provinsi DIY, jumlah personil di
pihak kepolisian dari tahun ke tahun mengalami kenaikan. Tahun 2010 jumlah
personil bertambah 225 personil dibandingkan tahun 2009.
Selain itu, Dalam rangka mengantisipasi gangguan ketentraman dan ketertiban
masyarakat, saat ini telah tersedia 285 orang anggota SAR LINMAS yang
tersebar di 7 wilayah operasi dan di Unit SAR LINMAS Provinsi DIY. Di
samping itu juga tersedia sebanyak 186 Polisi Pamong Praja yang terbagi dalam
16 regu. Dalam rangka untuk mengamankan pelaksanaan peraturan daerah saat
ini telah tersedia 258 orang penyidik Pegawai Negeri Sipil yang tersebar di 17
instansi.
Z. BENCANA ALAM
Pada tahun 2010, Provinsi DIY mengalami kejadian bencana alam akibat
letusan Gunung Merapi. Terjadi dua kali letusan besar yang memakan korban
cukup banyak. Pada letusan pertama pada tanggal 26 Oktober 2010, memakan
korban sebanyak 40 orang meninggal. Dan letusan besar kedua pada tanggal 5
Nopember 2010 memakan korban sebanyak 222 orang meninggal, sehingga
jumlah total yang meninggal akibat letusan Gunung merapi tahun 2010
sebanyak 262 orang. Selain korban jiwa, letusan Gunung Merapi juga
mengakibatkan kerusakan rumah dan pemukiman di sejumlah desa di
wilayah Kecamatan Cangkringan dan Kecamatan Pakem. Tiga desa yang
mengalami kerusakan adalah Desa Kinahrejo di Kecamatan Pakem, Desa
Kepuharjo dan Glagah Harjo di Kecamatan Cangkringan. Untuk itu
dibutuhkan sebanyak 2526 selter bagi pengungsi yang rumahnya hancur
akibat bencana alam tersebut. Selain itu sejumlah ternak sapi juga menjadi
korban. Tercatat ada 1780 ekor sapi yang mati akibat bencana ini. Jumlah
pengungsi diperkirakan mencapai 60 ribu orang. Usulan Diknas DIY
Yogyakarta untuk relokasi terhadap 73 sekolah yang berada di kawasan
rawan bencana radius 0 – 10 km dari punc ak gunung merapi. Data yang
terhimpun terdiri dari 30 buah TK, 32 SD, 7 SMP, 1 SMA, 2 SMK dan 1 SLB.
Data tercatat 1.882 guru dan 18.345 siswa yang proses belajar mengajar mereka
137
terkena dampak erupsi Gunung Merapi
Tabel 4.88. Bencana Alam
No. Bencana Alam 2006 2007 2008 2009 2010 Ket.
1 Jumlah Korban Bencana Alam 4.770 - n/a 226 267 Jiwa
2 Jumlah Kabupaten Lokasi Bencana 4 - n/a 4 1 Kab
3 Jumlah Kota Lokasi Bencana 1 1 n/a 1 1 Kota
4 Jumlah Kecamatan Lokasi Bencana 78 - n/a 33 3 Kec
Sumber : Dinas Sosial Provinsi DIY
Sebagai antisipasi terhadap bencana alam, perlu dilakukan fasilitasi untuk
meningkatkan kemampuan SDM aparat dan masyarakat dalam rangka
deteksi dini atau mitigasi dan pencegahan serta penanggulangan bencana
alam. Saat ini telah dipetakan daerah rawan bencana di Provinsi DIY:
1. Kota Yogyakarta: mempunyai daerah rawan bencana 11 Kecamatan 15
Kalurahan dengan jenis rawan bencana banjir, tanah longsor dan
kebakaran
2. Kabupaten Bantul: mempunyai daerah rawan bencana 5 kecamatan 18
desa dengan jenis rawan bencana banjir, tanah longsor dan tsunami
3. Kabupaten Kulon Progo: mempunyai daerah rawan bencana 9
Kecamatan 28 Desa dengan jenis rawan bencana banjir, tanah longsor,
angin ribut dan tsunami
4. Kabupaten Gunungkidul: mempunyai daerah rawan bencana 12
Kecamatan 56 desa dengan jenis rawan bencana tanah longsor, banjir dan
kekeringan
5. Kabupaten Sleman: mempunyai daerah rawan bencana 5 Kecamatan 19
Desa dengan jenis rawan bencana banjir, erupsi Gunung Merapi dan
kekeringan
138
Gambar 4.107. Peta Rawan Bencana di Provinsi DIY
139
6BAB V
PENUTUP
Buku Profil Daerah Istimewa Yogyakarta ini merupakan jembatan didalam
memperoleh gambaran data dan informasi tentang Provinsi DIY sebelum
diterbitkannya buku DIY dalam angka. Buku profil ini berisikan 8 kelompok data
dan 32 jenis data. Untuk mendukung kelengkapan data dan informasi berkaitan
dengan keberadaan Provinsi pada saat yang bersamaan juga dibuat buku data
profil daerah untuk tahun 2010. Beberapa saran perbaikan yang dapat dilakukan
untuk memperbaiki buku profil ini di masa mendatang, antara lain :
1. Buku Profil hendaknya mempunyai format database yang sama dengan
produk Daerah Istimewa Yogyakarta Dalam Angka, sehingga antara satu
dengan yang lain saling melengkapi.
2. Aturan tahun penggunaan database sedapat mungkin dibuat seragam
sehingga memudahkan dalam menganalisa data, sementara ini aturan yang
diterapkan oleh masing-masing lembaga/departemen berbeda-beda.
x
DAFTAR PUSTAKA
Bank Indonesia, 2009, “Statistik Ekonomi, Keuangan
Daerah “, Publikasi BI Cab Yogyakarta.
Bappeda, 2010. ”Kebijakan Umum APBD”. Yogyakarta.
Bappeda, 2010. ”Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)”.
Yogyakarta.
Bappeda, 2007. ” Draft Rencana Aksi Daerah dalam rangka
Penanggulangan Resiko Bencana”. Yogyakarta
BPS DIY, 2003, “ICOR Sektoral Provinsi D.I. Yogyakarta
Tahun 1998-2002”, Pub Kerjasama BPS DIY Bappeda.
BPS DIY , 2003,“Analisa Tabel Input Output, Tahun 2000“
Publikasi Kerjasama BPS DIY-Bappeda.
BPS DIY , 2005,“Statistik Ketenagakerjaan“, Yogyakarta.
BPS DIY, 2008,“PDRB Provinsi DIY 2003-2007“, Yogyakarta.
Publikasi Kerjasama BPS DIY-Bappeda.
BPS DIY, 2008,“BRS Berbagai Terbitan Tahun 2008“,
Yogyakarta. Publikasi Kerjasama BPS DIY-Bappeda.
Depdagri, 2008,“Petunjuk Pelaksanaan Kegiatan
ekosentrasi Departemen Dalam Negeri tentang
Pengembangan SIPD“, Jakarta.
Glass Burner Bruce, dan Chandra Aditiawan, 1979, “Teori dan
Kebijaksanaan Makro”, LP3ES.
Herrick Bruce dan Kendleberger Charles P, 1988, ”Economic
Development (diterjemahkan oleh Drs. Komarudin,
Drs. A. Hasyuri Ali, Drs. G. Kartasapoetra)”, Bina
Aksara, Jakarta.
Sjafrizal, ”Pertumbuhan Ekonomi dan Ketimpangan
Regional Wilayah Indonesia Bagian Barat”,
Prisma,LP3ES No. 3.
xi
Widodo, Suseno Triyanto Hg, 1990, ”Indikator Ekonomi :
Dasar Perhitungan Perekonomian Indonesia”,
Kanisius, Yogyakarta.
