KEMENTERIAN DALAM NEGERIREPUBLIK INDONESIA

IMPLEMENTASI AKUNTANSIBERBASIS AKRUAL PADA PEMERINTAH DAERAH

TAHUN 2015

DIREKTORAT JENDERAL KEUANGAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI

TAHUN 2015

oleh:DIREKTORAT PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN DAERAH

1. Pasal 1 UU 17/2003 (UU Keuangan Negara) Ketentuan mengenai pengakuan dan pengukuran pendapatan dan belanja berbasis akrual

dilaksanakan selambat-lambatnya dalam 5 (lima) tahun. 2. Pasal 70 ayat (2) UU No. 1 Tahun 2004 (Perbendaharaan Negara)

Ketentuan mengenai pengakuan dan pengukuran pendapatan dan belanja berbasis akrual dilaksanakan selambat-lambatnya pada tahun anggaran 2008

3. PP No 71 Tahun 2010 (Standar Akuntansi PemerintahanDalam hal entitas pelaporan belum dapat menerapkan PSAP berbasis akrual, entitas pelaporan dapat menerapkan PSAP berbasis kas menuju akrual paling lama 4 (empat) tahun setelah TA 2010.

4. Pasal 7 ayat (3) PP No 71 Tahun 2010 (Standar Akuntansi Pemerintahan)Ketentuan lebih lanjut mengenai penerapan SAP Berbasis Akrual pada pemerintah daerah diatur dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri.

Permendagri 64 Tahun 2013 tentang Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual pada Pemerintah Daerah

Pasal 10 ayat (1) PMDN 64/2013Peraturan kepala daerah yang mengatur Kebijakan Akuntansi Pemerintah Daerah dan peraturan kepala

daerah yang mengatur SAPD ditetapkan paling lambat tanggal 31 Mei 2014.

SUBSTANSI PERMENDAGRI

NOMOR 64 TAHUN 2013

Kebijakan Akuntansi

Pemerintah Daerah

Sistem Akuntansi Pemerintah

Daerah

Bagan Akun Standar (BAS)

Konversi Penyajian LRA

Penyajian kembali (Restatement)

3

4

SAP Berbasis Kas Menuju Akrual: SAP Berbasis Akrual: Komponen LKPD terdiri dari 4

laporan: 1. Laporan Realisasi Anggaran

(LRA) 2. Neraca 3. Laporan Arus Kas (LAK) dan 4. Catatan Laporan Keuangan

(CaLK).

Komponen LKPD terdiri dari 7 laporan:

1.Laporan Realisasi Anggaran (LRA)

2. Laporan Perubahan SAL 3. Laporan Operasional (LO) 4. Neraca 5.Laporan Perubahan Ekuitas (LPE)

6. Laporan Arus Kas (LAK) dan 7.Catatan Laporan Keuangan (CaLK)

Penerimaan dan pengeluaran APBD diakui dan dicatat pada saat kas diterima/ dikeluarkan;

Penerimaan dan pengeluaran APBD diakui dan dicatat pada saat timbulnya hak dan kewajiban tanpa memperhatikan kas diterima/dikeluarkan;

5

PP 71/201

0

Kebijakan Akt & SAPD

Pendapatan-LOBeban

Pendapatan-LRABelanja

Aset Tetap & Penyusutan

Aset Lainnya

Kas & Setara KasPiutang

PersediaanInvestasi Jangka

Panjang

KewajibanKoreksi Kesalahan

Pembiayaan

Dana Cadangan

KonsolidasiReStatement

Laporan Keuangan

LRA SAL

LO LPE

Neraca

LAK *)

CALK

**)

1

LAK disusun berdasarkan hasil analisis arus masuk dan keluar kas.

2

3

5

4

6

7

CaLK merupakan penjelasan deskriptif atas keseluruhan laporan.

*)

**)

Transaksi Transitoris

***)

Transaksi Transitoris dapat berupa Potongan Pajak, Penyetoran Pajak, PPh21, dll.

***)

LAPORAN KEUANGANPEMDA

Transfer

Permen dagri

64/2013

6

PP 71/201

0

Permendagri

64/2013

Pendapatan-LOBeban

Pendapatan-LRABelanja

Aset Tetap & PenyusutanAset Lainnya

Kas & Setara KasPiutang

Persediaan

KewajibanKoreksi

Kesalahan

KonsolidasiLaporan Pemda

LRA

LO LPE

Neraca

CALK

**)

1

2

3

4

5LAPORAN KEUANGANSKPD

7

Belum seluruh pemerintah daerah menetapkan Peraturan Kepala Daerah tentang Kebijakan Akuntansi dan Peraturan Kepala Daerah tentang Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah

Belum optimalnya pelaksanaan inventarisasi aset tetap/Barang Milik Daerah (BMD);

Pengalihan Pajak PBB P2 dan BPHTB dari Pemerintah Pusat pada kabupaten/kota tanpa dilengkapi data wajib pajak yang akurat menyebabkan banyak piutang yang sulit ditagih

Keterbatasan Sumber Daya Manusia pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dan Satuan Kerja Pengelola Keuangan Daerah (SKPKD) yang memahami akuntansi pemerintahan

Belum sepenuhnya pemerintah daerah memanfaatkan Aplikasi Akuntansi Berbasis Teknologi Informasi;

8

KEBIJAKAN DALAM PENERAPAN PELAPORAN KEUANGAN BERBASIS AKRUAL TAHUN 2015

KONDISI:•LK tahun 2014 masih menggunakan basis CTA•LK tahun 2015 menggunakan basis AKRUAL

1 Januari 2015

Pelaporan Akrual 31 Des 2015

HAL –HAL YG PERLU DIPERSIAPKAN:1.Penyiapan data aset yang relevan2.Memerlukan penguatan kompetensi dan/atau penambahan jumlah SDM3.Sarana dan prasarana tambahan untuk mendukung kondisi ini diperlukan4.Efektivitas Siistem Pengendalian Internal

LKPD audited 2014

9

Kesiapan Pemda dalam Implementasi SAP

11

ORGANISASI REGULASI

• Penataan SOTK terkait tugas dan fungsi akuntansi pada SKPD dan PPKD untuk mendukung penerapan SAP Berbasis Akrual

• Penyiapan SOP penerapan SAP berbasis akrual pada SKPD dan PPKD

• Harmonisasi peraturan perundang-undangan dibidang pengelolaan keuangan daerah.

• Penyiapan perda, perkada, dan Keputusan KDH dibidang pengelolaan keuangan daerah terkait dengan penerapan SAP berbasis akrual sesuai peraturan perundang-undangan

KELEMBAGAAN

12

KUANTITAS • Jumlah SDM PNSD dibidang: Akuntansi dan IT yang memadai

KOMITMEN

• Komitmen KDH & DPRD maupun aparatur Pemda dalam upaya peningkatan transparansi, tata kelola dan akuntabilitas pengelolaan keuangan daerah

KOMPETENSI• Peningkatan kompetensi tenaga akuntansi yang menangani pengelolaan keuangan daerah

13

Untuk mendukung penerapan SAP berbasis akrual perlu pemanfaatan teknologi informasi yang memadai

Pemda untuk melakukan customizing aplikasi dari basis kas menuju akrual menjadi basis akrual untuk memenuhi kebutuhan penerapan akuntansi berbasis akrual.

14

Sumber Data: Ditjen Bina Keuda31 Okt 2015

Peraturan Gubernur/

Bupati/ Walikota tentang:

Provinsi Kabupaten/KotaTotal

Prov/Kab/Kota

Jml

YangMenye

lesaikanPerkad

a

% Jml

YangMenyelesaikan

Perkada

% Jml

Yang Menyelesaikan

Perkada

%

Kebijakan Akuntansi 34 34 100 508 478 94,09 542 512 94,46

Sistem Akuntansi

Pemerintah Daerah

34 34 100 508 454 89,37 542 488 90,03

• Sumber: Ditjen Bina Keuda 31 Oktober 2015

Sumber Data : Ditjen Bina Keuangan Daerah31 Oktober2015

Sumber Data : Ditjen Bina Keuda 31 Oktober2015

Sumber Data;LHP BPK-RI

0

10

20

30

TA 2009 TA 2010 TA 2011 TA 2012 TA 2013 TA 2014*WTP 1 6 10 17 16 26WDP 25 22 19 11 15 7TW 1 0 0 0 0 0TMP 6 5 4 5 2 1

Opini BPK atas LKPD Provinsi Se-Indonesia

WTP

WDP

TW

TMP

19

*Data Sementara

0

50

100

150

200

250

300

350

TA 2009 TA 2010 TA 2011 TA 2012 TA 2013 TA 2014WTP 15 32 57 112 140 231WDP 303 315 303 283 193 217TW 46 26 6 31 2 7TMP 106 111 39 9 7 19

Opini BPK atas LKPD Kabupaten/Kota Se-Indonesia

WTP

WDP

TW

TMP

J

JML

470

484

405

435

Sumber Data: LHP BPK-RI

(Data Sementara)

20

No Uraian Bulan/Tahun Ket2015 2016

Sep Okt Nov Des Jan Feb Mar1 Perkada Kebijakan

Akuntansiv

2 Perkada SAPD v3 Aplikasi Akrual v4 Inventarisasi Aset

Tetap dan ATB v Termasuk

penyusutan & amortisasi

5 Inventarisasi Piutang

v Termasuk penyisihan piutang

6 Inventarisasi Dana Bergulir

v Termasuk penyisihan dana bergulir

7 Menginput data setiap transaksi mulai 1 Jan 2015 oleh masing2 PPK SKPD (Bagi yang belum)

v Untuk menghasilkan LRA, LO, dan Neraca

KESIAPAN PENYUSUNAN LKPD BERBASIS AKRUAL

• Dalam rangka efektifitas pemberlakukan PP no. 71 tahun 2010 ttg SAP & Permendagri no.64 tahun 2013 ttg Penerapan SAP Berbasis Akrual pada Pemerintah daerah, Pemerintah Daerah mengalokasikan anggaran dalam APBD TA 2016 untuk mendanai kegiatan seperti: inventarisasi aset daerah, koordinasi, pembinaan, supervisi, pendidikan dan pelatihan/peningkatan kapasitas, bimbingan teknis, seminar dan sejenis lainnya.

• Pelaksanaan Kapasitas peningkatan Sumber Daya Manusia (SDM) bagi pemerintah provinsi/kabupaten/kota difasilitasi dan dikoordinasikan oleh Kementerian Dalam Negeri yang dapat bekerjasama dengan instansi terkait lainnya atau perguruan tinggi yang memiliki peminatan/spesifikasi bidang ekonomi/keuangan daerah dan /atau Pusat Pengengbangan Akuntansi (PPA) yang dapat mempertimbangkan regional efektivitas

KEBIJAKAN KEMENDAGRI DALAM PENERAPAN AKUNTANSI BERBASIS AKRUAL

TA 2016

KEGIATAN

Rapat koodinasi Dalam rangka menentukan strategi penyajian laporan keuangan TA 2015 & strategi penerapan Akuntansi berbasis akrual di TA 2016

Monitoring dan evaluasi implementasi SAP Berbasis Akrual pada pemerintah daerah.

Menyiapkan beberapa modul terkait penerapan akrual, antara lain, modul akuntansi kapitasi, modul akuntansi TGR, modul akuntansi BOS, dll;

Peningkatan kapasitas Sumber Daya Manusia yang melaksanakan fungsi akuntansi pada pemerintah daerah (melalui sosialisasi, bimbingan teknis, pendidikan dan pelatihan). tidak hanya bekerjasama dgn Badan SDM Kemendagri jg bekerjasama dengan instansi terkait lainnya atau perguruan tinggi yang memiliki peminatan/spesifikasi bidang ekonomi/keuangan daerah dan /atau Pusat Pengembangan Akuntansi (PPA) yang dapat mempertimbangkan regional efektivitas

Asistensi penerapan akuntansi berbasis akrual pada pemerintah daerah Melakukan koordinasi dengan institusi terkait (BPK, Kementerian Keuangan, BPKP, Komite Standar Akuntansi

Pemerintahan dan Ikatan Akuntan Indonesia).

Membentuk help desk sistem informasi pengelolaan keuangan daerah

Melakukan sinkronisasi regulasi (anggaran,penatausahaan,pelaporan keuangan, BMD, BLUD,dll) dan melakukan penyesuaian Aplikasi Pengelolaan Keuangan Daerah yang digunakan Pemerintah Daerah dalam penerapan akuntansi berbasis akrual

Kementerian Dalam Negeri (Ditjen Keuangan Daerah dan Inspektorat Jenderal) bersama BPKP melakukan pembinaan peningkatan kualitas penyusunan LKPD Tahun 2015.

23

TERIMA KASIH