01 Konsep Keberperlembagaan dan Perlembagaan

8/6/2019 01 Konsep Keberperlembagaan dan Perlembagaan

1/31

BAB 1BAB 1

KONSEPKONSEP

KEBERPERLEMBAGAAN DANKEBERPERLEMBAGAAN DANPERLEMBAGAANPERLEMBAGAAN


2/31

KONSEPKONSEP

KEBERPERLEMBAGAANKEBERPERLEMBAGAAN KeberperlembagaanKeberperlembagaan ((ConstitutionalismConstitutionalism )) menyentuhmenyentuh persoalanpersoalan sebuahsebuah kerajaankerajaan

yangyang dikawaldikawal dandan dihadkandihadkan oleholeh sebuahsebuah

perlembagaanperlembagaan.. IaIa menggariskanmenggariskan kuasa,kuasa, batasbatas dandan

hubunganhubungan institusiinstitusi kerajaankerajaan

menentukanmenentukan bagaimanabagaimana kuasakuasa pemerintahpemerintahdikawaldikawal untukuntuk memghalangmemghalang sebarangsebarangtindakantindakan ultraultra viresvires..


3/31

PengawalanPengawalan kuasakuasa pemerintahpemerintah melaluimelaluipengamalanpengamalan teoriteori--teoriteori sepertiseperti;;

pengasinganpengasingan kuasakuasa ((SeparationSeparation ofofPowersPowers),),

doktrindoktrin kedaulatankedaulatan unun dangdang--undangundang((RuleRule ofof LawsLaws),),

dasardasar demokrasi,demokrasi,

jaminanjaminan hakhak asasiasasi rakyatrakyat ((humanhuman rightsrights))


4/31

Klasifikasi UndangKlasifikasi Undang--undangundang

UndangUndang22 ialahialah sekumpulansekumpulan peraturanperaturan ygyg..bersifatbersifat mengikatmengikat bertujuanbertujuan utkutk.. mengaturmengatur

perhubunganperhubungan manusiamanusia dlmdlm.. sesebuahsesebuahmasyarakatmasyarakat..

UndangUndang22 perlu perlu diketahuidiketahui krnkrn iaia

berkembangberkembang drdr.. semasasemasa keke semasasemasa krnkrnsifatnyasifatnya ygyg.. kebiasaannyakebiasaannya menurutmenurutfenomenafenomena masyarakatmasyarakat setempatsetempat..


5/31

Undang2 dibahagikan kpd. 2 bhg. utama:Undang2 dibahagikan kpd. 2 bhg. utama: 1. Undang1. Undang--undang Awam (undang Awam (Public LawPublic Law)) 2. Undang2. Undang--undang Persendirian (undang Persendirian ( PrivatePrivate

LawLaw))


6/31

UndangUndang--undang Awamundang Awam

((Public LawPublic Law)) UndangUndang22 ygyg.. menyentuhmenyentuh hakhak &&

tanggungjawabtanggungjawab warganegarawarganegara dlmdlm..

sesebuahsesebuah negaranegara sertaserta kuasakuasa &&tanggungjawabtanggungjawab kerajaankerajaan..

IaIa juga juga undangundang22 ygyg.. mengaturmengatur sistemsistem

pemerintahanpemerintahan sesebuahsesebuah negaranegara &&perhubunganperhubungan antarabangsaantarabangsa antaraantara negaranegaradgndgn.. negaranegara @@ negaranegara dgndgn.. badanbadan22antarabangsaantarabangsa..


7/31

UndangUndang--undang Persendirianundang Persendirian

(( Private LawPrivate Law)) menyentuhmenyentuh hakhak && tanggungjawabtanggungjawab

warganegarawarganegara sesamasesama mereka/mereka/ individuindividu

sesamasesama individuindividu ..

iaia jugajuga menyentuhmenyentuh hakhak && tanggungjawabtanggungjawabindividuindividu dgndgn.. negaranegara sptspt.. undangundang22

perniagaan,perniagaan, keluarga,keluarga, tort,tort, kontrakkontrak dlldll..


8/31

KONSEP PERLEMBAGAANKONSEP PERLEMBAGAAN

DefinisiDefinisi PerlembagaanPerlembagaan-- asas,asas, kerangkakerangka peraturanperaturan asasasas kerajaan,kerajaan,nilainilai--nilainilai utamautama negaranegara..

-- undangundang--undangundang didi sebaliksebalik undangundang--undangundang thethe lawlaw behindbehind thethe lawlaw

-- WadeWade dandan PhillipsPhillips :: peraturan peraturan ygyg..

mengaturmengatur strukturstruktur badanbadan--badanbadan utamautamakerajaan,kerajaan, hubunganhubungan badanbadan--badanbadan tersebuttersebutantaraantara satusatu samasama lainlain dandan menentukanmenentukan

fungsifungsi pentingpenting badanbadan--badanbadan tersebuttersebut


9/31

UndangUndang22 PerlembagaanPerlembagaan berbezaberbeza dgndgn..UndangUndang22 lain/lain/ undangundang22 biasabiasa ((ordinaryordinary

lawlaw)) krnkrn.. sesebuahsesebuah negaranegara mendapatmendapatkeesahannyakeesahannya drpdrp.. PerlembagaanPerlembagaan..

MenurutMenurut ProfProf.. JohnJohn Adler, Adler, undangundang22

PerlembagaanPerlembagaan blhblh.. disifatkandisifatkan sbgsbg.. undangundang--undangundang didi sebaliksebalik undangundang--undangundang thethelawlaw behindbehind thethe lawlaw


10/31

Skop Perbahasan Undang2Skop Perbahasan Undang2

PerlembagaanPerlembagaan BerkenaanBerkenaan bentukbentuk negaranegara && kerajaan,kerajaan, samasama

adaada persekutuan/persekutuan/ tunggal,tunggal, kerajaankerajaan berajaberaja //

republikrepublik && negaranegara demokrasidemokrasi // diktatordiktator.. BerkenaanBerkenaan kuasakuasa22 awamawam dlmdlm.. sesebuahsesebuah

kerajaankerajaan merangkumimerangkumi kuasakuasa perundangan,perundangan,

eksekutifeksekutif && kehakimankehakiman MengenaiMengenai penentuanpenentuan badanbadan22 ygyg..

menguruskanmenguruskan kuasakuasa22 awamawam tersebuttersebut..


11/31

MengenaiMengenai hubunganhubungan antaraantara badanbadan22 ygyg..mentadbirmentadbir kuasakuasa22 awamawam antaraantara satusatu samasama

lain,lain, samasama adaada terdptterdpt pemisahanpemisahan secarasecaratotal/terdpttotal/terdpt.. pertindihanpertindihan / / campurtangancampurtangantugastugas // bidangbidang kuasakuasa..

MengenaiMengenai penetapanpenetapan && jaminanjaminan hakhak asasiasasirakyatrakyat dlmdlm negaranegara ygyg.. berkisarberkisar sekitarsekitar hakhakkebebasankebebasan && hakhak persamaanpersamaan


12/31

UU22 IslamIslam adalahadalah sekumpulansekumpulan kaedahkaedah22asasasas ygyg.. diambildiambil drpdrp.. sumbersumber22 syariatsyariat

IslamIslam ygyg.. menerangkanmenerangkan bentukbentuk negaranegaraIslam,Islam, kerajaankerajaan ygyg.. memerintahmemerintah && dasardasar22pemerintahannya,pemerintahannya, kuasakuasa22 awamawam ygyg..

terdptterdpt dlmnya,dlmnya, bidangbidang kuasakuasa22 &&perhubunganperhubungan antaraantara kuasakuasa22 awamawamtersebuttersebut && penentuanpenentuan hakhak22 asasiasasi rakyatrakyatsertaserta jaminannyajaminannya..


13/31

Definisi Perlembagaan IslamDefinisi Perlembagaan Islam

AlAl--ZabidiZabidi:: alal--dusturdustur(( perlembagaan)perlembagaan)berasalberasal drpdrp.. PerkataanPerkataan Parsi,Parsi, bermaksudbermaksud

namanama bagi bagi sebuahsebuah rekodrekod ygyg..mengandungimengandungi undangundang22 && peraturanperaturan22 rajaraja..

UU22 IslamIslam ((alal--dusturdustur alal--IslamIslam)) ialahialah

sekumpulansekumpulan kaedahkaedah22 utamautama ygyg.. diambildiambildrpdrp.. sumbersumber22 asasasas dlmdlm.. syariatsyariat IslamIslam..


14/31

UndangUndang22 PerlembagaanPerlembagaan IslamIslam ygyg.. pertamapertamaadalahadalah PerlembagaanPerlembagaan MadinahMadinah atauatau

SahifahSahifah alal--MadinaMadina.. IaIa jugajuga dikenalidikenali sbgsbg.. alal--KitabKitab ,, alal--WathiqahWathiqah(( dokumen)dokumen)..

IaIa bukanbukan sahajasahaja merupakanmerupakan PerlembagaanPerlembagaan

IslamIslam pertama,pertama, bahkanbahkan sejarahsejarah telahtelahmembuktikannyamembuktikannya sbgsbg.. suatusuatu kodifikasikodifikasiundangundang22 PerlembagaanPerlembagaan negaranegara ygyg..pertamapertama didi duniadunia....


15/31

Muhammad Hamidullah menyatakannyaMuhammad Hamidullah menyatakannyasbg. Perlembagaan Bertulis Pertama disbg. Perlembagaan Bertulis Pertama di

DuniaDunia


16/31

Skop Perbahasan Undang2Skop Perbahasan Undang2

Perlembagaan IslamPerlembagaan Islam AlAl--MawdudiMawdudi menyenaraikanmenyenaraikan 99 perkaraperkara ygyg..

termasuktermasuk dlmdlm.. perbahasanperbahasan UndangUndang22

PerlembagaanPerlembagaan IslamIslam.. mengenaimengenai prinsipprinsip alal--hakimiyyahhakimiyyah ((sovereigntysovereignty))

iaituiaitu kedaulatankedaulatan..

mengenaimengenai fungsifungsi && ruangruang lingkuplingkup tindaktindaktanduktanduk negaranegara mengenaimengenai kuasakuasa--kuasakuasa awamawam dlmdlm.. negaranegara

iaituiaitu kuasakuasa perundangan,perundangan, eksekutifeksekutif dandan

kehakimankehakiman


17/31

mengenaimengenai matlamatmatlamat penubuhanpenubuhan negaranegara mengenaimengenai pembentukanpembentukan kerajaankerajaan utkutk..

mentadbirmentadbir negaranegara

mengenaimengenai ciriciri22&& kelayakankelayakan individuindividu ygyg..akanakan menganggotaimenganggotai kerajaankerajaan

mengenaimengenai kerakyatankerakyatan mengenaimengenai hakhak22 asasiasasi rakyatrakyat mengenaimengenai tanggungjawabtanggungjawab rakyatrakyat terhadapterhadap

negaranegara


18/31

JenisJenis--jenis Perlembagaanjenis Perlembagaan(i) Bertulis ((i) Bertulis (Written ConstitutionWritten Constitution))

--rigid, pindaan perlu kpd. Prosesrigid, pindaan perlu kpd. Prosesperundangan khususperundangan khusus

(ii)Tidak Bertulis ((ii)Tidak Bertulis ( Unwritten ConstitutionUnwritten Constitution))

-- flexible, pindaan hanya melalui prosesflexible, pindaan hanya melalui prosesperundangan biasa.perundangan biasa.


19/31

SumberSumber--sumber Perlembagansumber Perlembagan

WestministerWestminister (i)(i) StatutStatut--statut,statut, sptspt.. BillBill ofof RightsRights 16891689,, ActAct

ofof SettlementSettlement 17011701 dandan ParliamentParliament ActAct ofof19111911 andand 19491949..

(ii)(ii) DuluanDuluan KehakimanKehakimanCommonCommon LawLaw adalahadalah UndangUndang22 tradisitradisirakyatrakyat British,British, berbezaberbeza dgndgn.. UndangUndang22 ygyg..terdapatterdapatdlmdlm.. statutstatut..

(iii)(iii) ConventionConvention

(iv)(iv) PenulisPenulis BukuBuku TeksTeks


20/31

(iii) Convention(iii) Convention MenurutMenurut Dicey,Dicey, peraturanperaturan perlembagaanperlembagaan

terdiriterdiri drpdrp.. undangundang22 dandan conventionconvention..

UndangUndang22 dikuatkuasakandikuatkuasakan didi mahkamah,mahkamah,

tetapitetapi conventionconvention tidaktidak.. ConventionConvention adalahadalah peraturanperaturan perlembagaanperlembagaan

ygyg.. w/punw/pun tdktdk..mengikatmengikat drdr.. segisegi undangundang22tetapitetapi mengikatmengikatdaridari segisegi amalanamalan..

ConventionConvention dipatuhidipatuhi krnkrn.. iaia blhblh.. menjaminmenjaminkelicinankelicinan pelaksanaanpelaksanaan perlembagaanperlembagaan..


21/31

Contoh2 ConventionContoh2 Convention kerajaankerajaan meletakkanmeletakkan jawatanjawatan @@ cubacuba

mendapatkanmendapatkan persetujuanpersetujuan membubarkanmembubarkanparlimenparlimen utkutk.. mengadakanmengadakan pilihanrayapilihanrayaumumumum jikajika kerajaankerajaan gagalgagal mendapatmendapat undiundi

majoritimajoriti HouseHouse ofof CommonsCommons (Perkara(Perkara4343((44)) PerlembagaanPerlembagaan Persekutuan)Persekutuan)

PerdanaPerdana MenteriMenteri mestimesti terdiriterdiri drpdrp.. AnggotaAnggota

HouseHouse ofofCommonsCommons (Perkara(Perkara 4343 ((22)(a)))(a))..


22/31

(iv) Penulis Buku Teks(iv) Penulis Buku Teks Coke, kurun ke 17Coke, kurun ke 17

Blakestone, kurun ke 18Blakestone, kurun ke 18

Penulisterkemudian yg. lain spt. Jennings.Penulisterkemudian yg. lain spt. Jennings.


23/31

SumberSumber--sumber Perlembagaansumber Perlembagaan

IslamIslam(i)(i)AlAl--QuranQuran(ii)(ii)AlAl--SunnahSunnah(iii)(iii)Konvensyen Khulafa alKonvensyen Khulafa al--RashidinRashidin(iv)(iv)KeputusanKeputusan--keputusan para hakim dalamkeputusan para hakim dalam

permasalahan yang melibatkanpermasalahan yang melibatkan

pentadbiran atau perlembagaan.pentadbiran atau perlembagaan.(al(al--Maududi, Islamic Law and Constitution, 203)Maududi, Islamic Law and Constitution, 203)


24/31

AsasAsas--asas Perlembagaan Islamasas Perlembagaan Islam

Ketertinggian UndangKetertinggian Undang--undang Allah SWTundang Allah SWT((Legal Sovereignty of Allah S.W.TLegal Sovereignty of Allah S.W.T.).)

AlAl--Quran:12:40, 114:1Quran:12:40, 114:1--3, 3:26,7:54, 5:443, 3:26,7:54, 5:44

Allama Allama Amidi,Amidi, AlAl--AhkamAhkam fifi UsulUsul alal--AhkamAhkamwriteswrites:: KnowKnow thatthat nonenone butbut AllahAllah isis thethe

sovereignsovereign andand nono commandcommand isis worthyworthy ofofobedienceobedience exceptexcept thatthat whichwhich isis givengiven bybyHimHim


25/31

Shaikh Muhammad Khadhiri, a modernShaikh Muhammad Khadhiri, a modernEgyptian writer on Islamic Jurisprudence,Egyptian writer on Islamic Jurisprudence,writesin his book Usul alwritesin his book Usul al--Fiqh :Fiqh :

AsAs CommandCommand isis thethe exclusiveexclusive prerogativeprerogativeofof Allah, Allah, nonenone isis entitledentitled toto givegive anyanyCommandCommand butbut HeHe


26/31

Ciri2 Utama Undang2Ciri2 Utama Undang2

Perlembagaan IslamPerlembagaan Islam RabbaniRabbani bermaksudbermaksud uuuu perlembagaanperlembagaan IslamIslam

mempunyaimempunyai hubunganhubungan ygyg rapatrapat dgndgn konsepkonsep

ketuhananketuhanan.. IniIni krnkrn sumbersumber utamautama kpdkpd uuuuperlembagaanperlembagaan IslamIslam ialahialah wahyuwahyu.. SelainSelain itu,itu,ciriciri iniini jugajuga berinspirasikanberinspirasikan doktrindoktrin alal--hakimiyyahhakimiyyah ygyg meletakkanmeletakkan ketinggianketinggian hanyahanya

utkutk AllahAllah shjshj.. CiriCiri iniini menjadikanmenjadikan uuuuperlembagaanperlembagaan IslamIslam samasama sekalisekali berbezaberbeza dgndgnuuuu perlembagaanperlembagaan modenmoden ygyg hanyahanyabersumberkanbersumberkan kpdkpd pemikiranpemikiran manusiamanusia sematasemata--

matamata..


27/31

ThabatThabat wawa MurunahMurunah ThabatThabat berertibererti tetaptetap&& tidaktidak berubah,berubah, manakalamanakala murunahmurunahberertibererti anjalanjal && fleksiblefleksible.. UUUU perlembagaanperlembagaanIslamIslam dikatakandikatakan menpunyaimenpunyai ciriciri thabatthabat dgndgnmerujukmerujuk kpdkpd prinsipprinsip--prinsipprinsip perlembagaanperlembagaanIslamIslam sptspt prinsipprinsip alal--hakimiyyahhakimiyyah,, alal--shurashura,,keadilan,keadilan, persamaanpersamaan && kebebasankebebasan..


28/31

PrinsipPrinsip--prinsipprinsip iniini adalahadalah bersifatbersifat kekalkekalsepjgsepjg zaman,zaman, tidaktidak blhblh diubahdiubah &&

dimansuhkandimansuhkan.. IaIa mengikatmengikat umatumat IslamIslam pdpdspjgspjg masamasa && didi semuasemua tempattempat.. ManakalaManakalaciriciri murunahmurunah ygyg adaada pdpd uuuu perlembagaanperlembagaan

IslamIslam pulapula dptdpt dilihatdilihat melaluimelalui perincianperincian @@pelaksanaanpelaksanaan thdpthdp prinsipprinsip--prinsipprinsip tsbttsbt ygygblhblh diubahdiubah suaisuai menurutmenurut khdkkhdk semasasemasa sptsptamalanamalan prinsipprinsip shurashura..


29/31

TawazunTawazun bermaksudbermaksud keseimbangankeseimbangan.. CiriCirikeseimbangankeseimbangan ygyg adaada pdpd uu uu

perlembagaanperlembagaan IslamIslam dptdpt dilihatdilihat melaluimelaluikonsepkonsep pembentukanpembentukan && pemerintahanpemerintahankerajaankerajaan IslamIslam.. Cthnya,Cthnya, perlantikanperlantikan ketuaketua

kerajaankerajaan IslamIslam adalahadalah terletakterletak didi tgntgnrakyatrakyat ygyg dijalankandijalankan secarasecara shura,shura,manakalamanakala pemerintahannyapemerintahannya hdklahhdklahdilaksanakandilaksanakan atasatas prinsipprinsip alal--hakimiyyahhakimiyyah..


30/31

DiDi sinisini wujudnyawujudnya ciriciri keseimbangankeseimbangan iaituiaituseimbangseimbang antaraantara kuasakuasa rakyatrakyat && hakhak

ketertinggianketertinggian AllahAllah.. DlmDlm sistemsistem demokrasi,demokrasi,semuasemua kuasakuasa adalahadalah beradaberada didi tgntgn rakyat,rakyat,manakalamanakala dlmdlm sistemsistem teokrasi,teokrasi, semuasemua

kuasakuasa dijlnkandijlnkan atasatas mandatmandatketuhananketuhanan..


31/31

AlamiyyAlamiyy bermaksudbermaksud sejagat/universalsejagat/universal..CiriCiri kesejagatankesejagatan uuuu perlembagaanperlembagaan IslamIslam

tbtktbtk atasatas dasardasar kesatuankesatuan umatumat IslamIslam didibawahbawah satusatu pemerintahanpemerintahan shjshj.. IslamIslamsecarasecara teorinyateorinya tidaktidak membenarkanmembenarkan tbtktbtklbhlbh drpddrpd sebuahsebuah negaranegara krnkrn sifatsifat IslamIslam ituitu

sdnsdn menganjurkanmenganjurkan perpaduanperpaduan sejagatsejagat &&kesatuankesatuan matlamatmatlamat.. DgnDgn tercapainyatercapainyamatlamatmatlamat ini,ini, makamaka akanakan hanyahanya wujudwujud

satusatu perlembagaanperlembagaan IslamIslam shjshj.. JusteruJusteru itu,itu,iaia hdklahhdklah memilikimemiliki ciriciri kesejagatankesejagatan utkutkmelayakkannyamelayakkannya menjadimenjadiuuuu perlembagaanperlembagaanIslamIslam ygyg unggulunggul && berwibawaberwibawa..

01 Konsep Keberperlembagaan dan Perlembagaan

Documents

Transcript of 01 Konsep Keberperlembagaan dan Perlembagaan