01. Kata Pengantar

PEMERINTAH PROVINSI LAMPUNG BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

Hal. i

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Puji Syukur kehadirat Allah SWT Lembaga Pengabdian kepada Masyarakat

Universitas Lampung (LPM-Unila) dapat merampungkan Laporan Akhir

Penyusunan Draft Awal Rancangan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Provinsi Lampung periode 2015—2019.

Draft Awal Rancangan RPJMD, yang mengacu pada Permendagri Nomor 54

Tahun 2010, merupakan gambaran RPJMD Provinsi Lampung 2015-2019

sebagai acuan dari kepala daerah hasil Pemilukada yang akan dilangsungkan di

Provinsi Lampung. Draft awal rancangan ini memberikan pedoman bagi

Gubernur terpilih tentang tahap-tahap pembangunan lima tahunan sesuai

dengan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi

Lampung Tahun 2005—2025, sehingga kesinambungan program untuk

mencapai visi yang dicita-citakan dalam jangka panjang, terjamin.

Semoga Laporan ini ini bermanfaat bagi semua pihak terutama Bappeda

Provinsi Lampung.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Bandar Lampung, 2014

Penyusun,

YI AHADIAT, MBA. NIP.

Mengetahui,

Lembaga Pengabdian Kepada Masyarakat Universitas Lampung (LPM 97903 1 001


Hal. ii

DAFTAR ISI

Kata Pengantar ................................................................................................................. i

Daftar Isi ............................................................................................................................. ii

Daftar Tabel ....................................................................................................................... iv

Daftar Gambar .................................................................................................................. viii

BAB 1. PENDAHULUAN ................................................................................................ 1-1

1.1. Latar Belakang ................................................................................................. 1-1

1.2. Permasalahan................................................................................................ ...... 1-3

1.3. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan

Pembangunan Lainnya ................................................................................. 1-3

1.3.1. RPJMD dan RPJPD Provinsi Lampung ...................................... 1-6

1.3.2. RPJMD dan RTRW Provinsi Lampung ...................................... 1-7

1.3.3. RPJMD, Renstra, Satuan Kerja Perangkat Daerah ................ 1-7

1.3.4. RPJMD dan Rencan aKerja Pemerintah Daerah

(RKPD) .................................................................................................. 1-8

1.4. Maksud dan Tujuan..................................................................................... ..... 1-9

1.5. Ruang Lingkup............................................................................................... ..... 1-10

1.6. Sasaran.................................................................................................................. . 1-10

1.7. Output.................................................................................................................. ... 1-11

1.8. Outcomes........................................................................................................... .... 1-11

1.9. Sistematika Penulisan .................................................................................. 1-11

BAB 2. GAMBARAN UMUM DAN KONDISI DAERAH ........................................... 2-1

2.1. Aspek Geografi ................................................................................................ 2-1

2.2. Aspek Demografi ............................................................................................ 2-5

2.3. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ............................................................ 2-8

2.3.1. Kejeahteraan dan Pemerataan Ekonomi ................................. 2-8

2.3.2. Kesejahteraan Sosial ....................................................................... 2-23


Hal. iii

2.4. Aspek Pelayanan Umum .............................................................................. 2-41

2.4.1. Pelayanan Dasar ............................................................................... 2-41

2.4.2. Politik, Pemerintahan, Ketentraman dan Ketertiban ......... 2-63

2.5. Aspek Daya Saing Daerah ............................................................................ 2-68

BAB 3. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN

KERANGKA PENDANAAN .............................................................................. 3-1

3.1. Kinerja APBD 2010-2013 ............................................................................ 3-2

3.1.1. Pendapatan daerah .......................................................................... 3-5

3.1.2. Belanja Daerah .................................................................................. 3-11

3.1.3. Pembiayaan ........................................................................................ 3-13

3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan 2012-2013 ..................................... 3-14

3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran ................................................. 3-14

3.2.2. Proporsi Penggunaan Anggaran Per-Urusan ........................ 3-16

3.2.3. Analisis Pembiayaan ....................................................................... 3-18

3.3. Kerangka Alokasi Pendanaan ..................................................................... 3-20

3.3.1. Kebijakan Anggaran ........................................................................ 3-20

3.3.2. Proyeksi Anggaran dan Alokasi .................................................. 3-22

3.3.3. Kerangka Pendanaan ...................................................................... 3-25

BAB 4. ANALISIS PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIK ........................ 4-1

4.1. Permasalahan Pembangunan.................................................................. ..... 4-1

4.2. Isu Strategik Global................ ......................................................................... 4-22

4.3. Isu Strategik Nasional ................................................................................... 4-24

4.4. Isu Strategik Provinsi Lampung ............................................................... 4-26

4.5. Permasalahan dan Isu Strategik Kabupaten/Kota ............................ 4-29

BAB 5. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ............................................................. 5-1

5.1. Visi ........................................................................................................................ 5-1

5.2. Misi ....................................................................................................................... 5-8

5.3. Tujuan dan Sasaran ....................................................................................... 5-12

BAB 6. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ............................................................ 6-1

6.1. Strategi ................................................................................................................ 6-1


Hal. iv

6.1.1. Misi Pertama ...................................................................................... 6-1

6.1.2. Misi Kedua ........................................................................................... 6-6

6.1.3. Misi Ketiga ........................................................................................... 6-8

6.1.4. Misi Keempat ..................................................................................... 6-12

6.1.5. Misi Kelima ......................................................................................... 6-13

6.2. Arah Kebijakan ................................................................................................. 6-15

6.2.1. Arah Kebijakan Pembangunan tahun Pertama (2015)

.................................................................................................................. 6-15

6.2.2. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Kedua (2016) ......... 6-16

6.2.3. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun ketiga (2017) ......... 6-16

6.2.4. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Keempat

(2018) ................................................................................................... 6-17

6.2.5. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Kelima (2019) ....... 6-18

6.3. Kewilayahan Perencanaan Pembangunan ........................................... 6-36

BAB 7. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH ........ 7-1

7.1. Pengembangan Wilayah ............................................................................... 7-1

7.2. Pengelolaan Keuangan Daerah .................................................................. 7-4

BAB 8. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KEBUTUHAN

PENDANAAN ...................................................................................................... 8-1

8.1. Program Prioritas Gubernur ....................................................................... 8-1

8.2. Program Prioritas Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan

Daerah ................................................................................................................ 8-1

BAB 9. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA ............................................................ 9-1

BAB 10. PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN ............................ 10-1

10.1. Pedoman Transisi .......................................................................................... 10-1

10.2. Kaidah Pelaksanaan ...................................................................................... 10-1

Lampiran : Tabel Matrik Indikasi Rencana Program Prioritas


Hal. v

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Luas Wilayah Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung............ 2-1

Tabel 2.2. Luas Wilayah Menurut, Jumlah Penduduk, dan

Kepadatan Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung ................. 2-5

Tabel 2.3. Jumlah Penduduk Provinsi Lampung Tahun 2011-2012 ..... 2-7

Tabel 2.4. Jumlah Penduduk Provinsi Lampung Berdasarkan

Keputusan KPU Pusat Tahun 2013 .............................................. 2-7

Tabel 2.5. PDRB Provinsi Lampung ADHK Tahun 2008-2012 ................ 2-12

Tabel 2.6. Laju Pertumbuhan Per Sektor Tahun 2008-2012 .................. 2-12

Tabel 2.7. Kontribusi Kelompok Primer, Sekunder, dan Tersier

terhadap PDRB Provinsi Lampung Tahun 2008-2012 ......... 2-12

Tabel 2.8. Laju Pertumbuhan PDRB menurut Kabupaten/Kota di

Provinsi Lampung Tahun 2010-2012 ......................................... 2-15

Tabel 2.9. Estimasi PDRB Provinsi Lampung ADHK Tahun 2014-

2019 .......................................................................................................... 2-15

Tabel 2.10. Distribusi PDRB Provinsi Lampung menurut

Penggunaan ADHK Tahun 2008-2012 ........................................ 2-16

Tabel 2.11. Distribusi Produk Domestik Bruto Provinsi Lampung

Menurut Sektor Usaha Atas Dasar Harga Berlaku

Tahun 2008-2012 (persen) ............................................................ 2-17

Tabel 2.12. Nilai LQ Provinsi Lampung terhadap Nasional Tahun

2008-2012 ............................................................................................. 2-18

Tabel 2.13. Sumbangan Kelompok Pengeluaran terhadap Inflasi

Bandar Lampung, Juli 2013 ............................................................. 2-20

Tabel 2.14. PDRB Perkapita Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung

Tahun 2008-2012 (Juta Rupiah) ................................................... 2-21

Tabel 2.15. Indeks Pembangunan Manusia Provinsi dan Nasional,

2006–2012 ............................................................................................ 2-24


Hal. vi

Tabel 2.16. Perkembangan IPM per Kabupaten/Kota se-Provinsi

Lampung 2007-2011 ......................................................................... 2-24

Tabel 2.17. Persentase Penduduk Berumur 10 Tahun Keatas

menurut jenis Kelamin dan Jenjang Pendidikan yang

ditamatkan , 2011-2012 ................................................................... 2-33

Tabel 2.18. Perbandingan Capaian Indikator Kesehatan Nasional

dan Provinsi Lampung Tahun 2012 ............................................ 2-34

Tabel 2.19. Indikator Ketenagakerjaan Provinsi Lampung.......................... 2-38

Tabel 2.20. Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan

Utama..................................................................................................... ..... 2-38

Tabel 2.21. Jumlah Penduduk yang Bekerja Menurut Status

Pekerjaan.............................................................................................. ..... 2-39

Tabel 2.22. Jenis dan Penanganan Tindak Pidana Polda Lampung

Tahun 2012 ........................................................................................... 2-39

Tabel 2.23. Penangan Tindak Pidana Tahun 2007-2012 di Wilayah

Polda Lampung .................................................................................... 2-40

Tabel 2.24. Rasio Penangan Tindak Pidana per Jumlah Penduduk

Tahun 2007-2012 di Wilayah Polda Lampung ........................ 2-40

Tabel 2.25. Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) Tahun

2008 s.d 2012 Provinsi Lampung ................................................. 2-41

Tabel 2.26. Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah

Tahun 2008-2012 Provinsi Lampung ......................................... 2-43

Tabel 2.27. Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar

Tahun 2008-2012 Provinsi Lampung ......................................... 2-44

Tabel 2.28. Banyaknya Fasilitas Kesehatan di Provinsi Lampung,

2008-2012 ............................................................................................. 2-44

Tabel 2.29. Jumlah Puskesmas dan Pustu per kabupaten di

Provinsi Lampung ............................................................................... 2-45

Tabel 2.30. Jumlah Tenaga Kesehatan Menurut Unit Kerja di

Provinsi Lampung, 2012 .................................................................. 2-47

Tabel 2.31. Rasio Tenaga Medis per 100 Ribu Penduduk di

Provinsi Lampung Tahun 2012 ..................................................... 2-48


Hal. vii

Tabel 2.32. Status Jalan dan Jenis Perkerasan ................................................. 2-49

Tabel 2.33. Status Jalan dan Kondisi Pelayanan ............................................. 2-49

Tabel 2.34. Jenis dan Jumlah Pelanggan PLN Lampung .............................. 2-55

Tabel 2.35. Jumlah Perolehan Kursi Partai Politik DPRD Provinsi

Lampung Hasil Pemilu Tahun 2009 ............................................. 2-64

Tabel 2.36. Luas Panen Produktivitas dan Produksi Tanaman Padi


Tabel 2.37. Luas Panen Produktivitas dan Produksi Tanaman

Jagung Provinsi Lampung ................................................................ 2-68

Tabel 2.38. Luas Panen, Produktivitas dan Produksi Tanaman

Kedelai Provinsi Lampung ............................................................... 2-69

Tabel 2.39. Luas Panen, Produktivitas dan Produksi Tanaman Ubi

Kayu Provinsi Lampung ................................................................... 2-69

Tabel 2.40. Jenis Tanaman Perkebunan dan Produksinya di


Tabel 2.41. Luas Kawasan Hutan Menurut Fungsinya di Provinsi

Lampung ................................................................................................. 2-71

Tabel 2.42. Produksi Hasil Hutan Bukan Kayu di Provinsi Lampung ..... 2-71

Tabel 2.43. Produksi Perikanan Budidaya di Provinsi Lampung ............ 2-72

Tabel 2.44. Neraca Perdagangan Luar Negeri Provinsi Lampung ........... 2-72

Tabel 2.45. Pembentukan Modal Tetap Domestik Bruto Provinsi

Lampung Tahun 2008 - 2012 ......................................................... 2-73

Tabel 2.46. Proyek-proyek Penanaman Modal Asing dan

Penanaman Modal dalam Negeri yang Disetujui

Pemerintah Daerah di Provinsi Lampung Tahun 2001-

2011 .......................................................................................................... 2-75

Tabel 2.47. Estimasi Kebutuhan Investasi Provinsi Lampung Adhk

Tahun 2014-2019 (Juta Rupiah) ................................................... 2-76

Tabel 2.48. Jumlah Angkat Kerja yang Bekerja dan Pengangguran

di Provinsi Lampung Tahun 2010-2012 .................................... 2-76

Tabel 3.1. Perkembangan APBD Provinsi Lampung Tahun 2010-

2013 .......................................................................................................... 3-3


Hal. viii

Tabel 3.2. Perkembangan penerimaan Pendapatan Provinsi

Lampung Tahun 2010-2013 ........................................................... 3-6

Tabel 3.3. Proporsi Realisasi Belanja terhadap Anggaran Belanja

Provinsi Lampung Tahun 2010-2013 .......................................... 3-11

Tabel 3.4. Realisasi Jenis Belanja terhadap Anggaran Belanja

Provinsi Lampung Tahun 2010-2013 ......................................... 3-12

Tabel 3.5. Analisis Proporsi Belanja Pegawai dari Belanja Tidak

Langsung dan Belanja Langsung Provinsi Lampung

Tahun 2010-2013 ............................................................................... 3-13

Tabel 3.6. Proporsi Pengunaan Anggaran Provinsi Lampung

Tahun 2012-2013 (Juta).................................................................... 3-15

Tabel 3.7. Proporsi Anggaran per Urusan 2012-2013 ............................... 3-17

Tabel 3.8. Penutup Defisit Anggaran Provinsi Lampung 2010-

2013 (juta ............................................................................................... 3-18

Tabel 3.9. Proyeksi Pendapatan Daerah Provinsi Lampung 2014-

2019. ......................................................................................................... 3-23

Tabel 3.10. Proyeksi Belanja Daerah Provinsi Lampung 2014-2019 ..... 3-23

Tabel 3.11. Proyeksi Pendapatan Daerah Provinsi Lampung 2014-

2019 .......................................................................................................... 3-26

Tabel 3.12. Proyeksi SiLPA Riil Provinsi Lampung 2014-2019 ................ 3-26

Tabel 3.13. Proyeksi Kebutuhan Belanja Mengikat Tahun 2014-

2019 .......................................................................................................... 3-26

Tabel 3.14. Proyeksi Kapasitas Riil Keuangan Tahun 2014-2019 ........... 3-27

Tabel 3.15. Kapasitas Ril Dalam Mendanai Belanja Prioritas I ................. 3-27

Tabel 3.16. Rekap Pendanaan dan Proyeksi Anggaran Per Urusan

Pemerintahan Provinsi Lampung 2015-2019 .......................... 3-30

Tabel 6.1. Keterkaitan Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan ........... 6-19

Tabel 6.2. Kebijakan Kewilayahan pada RPJMD Provinsi Lampung

2015-2019 .............................................................................................. 6-36

Tabel 7.1. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Provinsi

Lampung Misi 1 ..................................................................................... 7-6


Hal. ix


Lampung Misi 2 ..................................................................................... 7-12


Lampung Misi 3 ..................................................................................... 7-18


Lampung Misi 4 ..................................................................................... 7-25


Lampung Misi 5 ..................................................................................... 7-28

Tabel 9.1. Penetapan Indikator Kinerja Daerah terhadap Capaian

Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Provinsi

Lampung ................................................................................................. 9-2


Hal. x

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Bagan Alir Keterkaitan Dokumen Perencanaan ....................... 1-5

Gambar 1.2 Skema Keterkaitan RPJMD dengan RPJPD ................................ 1-7

Gambar 1.3 Skema Keterkaitan RPJMD dengan Renstra SKPD ................. 1-8

Gambar 1.4 Skema Keterkaitan RPJMD dengan RKPD ................................. 1-9

Gambar 2.1. Laju Pertumbuhan Penduduk Provinsi Lampung Tahun

2000-2010 ............................................................................................. 2-6

Gambar 2.2. Laju Pertumbuhan Ekonomi Indonesia, Sumatera, dan

Provinsi Lampung Tahun 2008-2012...................................... ..... 2-13

Gambar 2.3. Perkembangan Inflasi di Lampung Tahun 2009-2012..... ..... 2-20

Gambar 2.4. Perkembangan Indeks Gini Provinsi Lampung Tahun

2008-2012 .............................................................................................. 2-22

Gambar 2.5. Perkembangan Indeks Williamson Provinsi Lampung

Tahun 2009-2011................................................................................. 2-23

Gambar 2.6. Perkembangan IPM Provinsi Lampung Tahun 2006-

2012........................................................................................................... 2-23

Gambar 2.7. Perkembangan Angka Harapan Hidup Provinsi

Lampung 2007-2012 .......................................................................... 2-25

Gambar 2.8. Persentase Penduduk Berumur 10 tahun ke atas yang

buta huruf Menurut provinsi tahun 2011 ................................. 2-27

Gambar 2.9. Persentase Penduduk Provinsi Lampung 15 tahun ke

atas yang Melek Huruf Tahun 2008-2012 ................................. 2-28

Gambar 2.10. Persentase Angka Partisipasi Sekolah (APS) Provinsi

Lampung Tahun 2009-2012 ............................................................ 2-29

Gambar 2.11. Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) SD, SMP,

dan SMA Provinsi Lampung Tahun 2009-2012................. ...... 2-31

Gambar 2.12. Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) SD,

SMP, dan SMA di Provinsi Lampung Tahun 2009-2012 ....... 2-32


Hal. xi

Gambar 2.13. Perkembangan Persentase Penduduk Miskin Provinsi

Lampung Tahun 2006-2012 ........................................................................ 2-35

Gambar 2.14. Persentase Penduduk Miskin di Indonesia Tahun 2006-

2012 .......................................................................................................... 2-35

Gambar 2.15. Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin

Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung ....................................... 2-36

Gambar 2.16. Rasio Puskesmas per 100 ribu penduduk di Provinsi

Lampung Tahun 2012 .................................................................................... 2-46

Gambar 2.17. Rasio Dokter Umum per 100 ribu Penduduk di Indonesia

Tahun 2012 ......................................................................................................... 2-47

Gambar 2.18. Rasio Dokter Umum per 100 ribu Penduduk di Provinsi

Lampung Tahun 2012 .................................................................................... 2-48

Gambar 2.19. Persentase Hasil Pemeriksaan Kualitas Air Minum PDAM

yang Memenuhi Syarat Mikrobiologi Menurut Provinsi di

Indonesia Tahun 2012.................................................................................... 2-60

Gambar 2.20. Persentase Rumah Tangga dengan Akses ke Sumber Air

Minum Layak Menurut Provinsi di Indonesia tahun 2012 ............. 2-61

Gambar 2.21. Persentase Rumah Tangga dengan Akses terhadap Sanitasi

Layak Menurut Provinsi di Indonesia tahun 2012 ............................. 2-62

Gambar 2.22. Persentase Rumah Tangga Kumuh Di Indonesia Tahun 2012 ...... 2-63

Gambar 2.23. Komposisi PNS Provinsi Lampung Berdasarkan Pendidikan ........ 2-65

Gambar 2.24. Jumlah Pejabat Eselon pada Pemprov Lampung ................................. 2-65

Gambar 2.25. Jumlah Kejahatan Umum Menurut Jenis di Wilayah Polda

Lampung Tahun 2007-2012 ........................................................................ 2-67

Gambar 2.26. Jumlah Tindak Pidana Kejahatan Berdasarkan Wilayah

Kerja Kepolisian Resort Tahun 2012 ....................................................... 2-68

Gambar 2.27. Produksi Perikanan Laut dan Perairan Umum di Provinsi

Lampung............................................................................................................... 2-72

Gambar 3.1. Analisis Proyeksi Pendapatan ..................................................................... 3-2

Gambar 3.2. Rata-rata Kontribusi Pos Penerimaan Daerah Provinsi

Lampung Tahun 2010—2013 ......................................................... 3-5

Gambar 3.3. Pertumbuhan Pendapatan Daerah dan PAD Provinsi

Lampung Tahun 2010-2013 ........................................................................ 3-7


Hal. xii

Gambar 3.4. Pertumbuhan Pajak Daerah terhadap PAD Provinsi

Lampung 2010-2013 ...................................................................................... 3-7

Gambar 3.5. Pertumbuhan Retribusi terhadap PAD Provinsi Lampung

2010-2013 ........................................................................................................... 3-8

Gambar 3.6. Pertumbuhan Pengelolaan Kekayaan Daerah terhadap PAD

Tahun 2010-2013 ............................................................................................. 3-9

Gambar 3.7. Pertumbuhan Lain-lain PAD yang Sah terhadap PAD Tahun

2010-2013 ........................................................................................................... 3-9

Gambar 3.8. Pola Pertumbuhan Dana Perimbangan (DAU, DAK, dan

DBH) Tahun 2010-2013 ................................................................................ 3-10

Gambar 3.9. Proporsi Alokasi Anggaran untuk Kepentingan Fungsi

Pemerintahan dan Pembangunan Provinsi Lampung Tahun

2010-2013 ........................................................................................................... 3-13

Gambar 3.10. Perkembangan Susplus/Defisit Anggaran dan Sumber

Pembiayaan Anggaran Provinsi Lampung Tahun 2010-2013 ....... 3-14

Gambar 3.11. Proporsi Alokasi Anggaran Belanja Langsung dan Belanja

Tidak langsung TA 2012-2013.................................................................... 3-16

Gambar 3.12. Proporsi Belanja Langsung dan Tidak Langsung APBD

Lampung 2010-2013 ...................................................................................... 3-21

Gambar 3.13. Proyeksi Defisit Anggaran Provinsi Lampung 2015-2019 ............. 3-25

01. Kata Pengantar

Documents

Transcript of 01. Kata Pengantar